第一篇：醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理實(shí)施細(xì)則

廉政風(fēng)險防范管理實(shí)施細(xì)則

（試行）第一章 總則

一、為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)深化我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)融入到醫(yī)院中心工作中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實(shí)效，針對我院“學(xué)、查、防”活動中查找出的思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

二、廉政風(fēng)險防范管理工作，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針；緊緊圍繞醫(yī)院中心工作和“以病人為中心”這一宗旨，筑牢反腐思想防線，并將廉政風(fēng)險防范管理工作貫穿到黨風(fēng)和行風(fēng)實(shí)際工作中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工自覺防范、抵御腐敗的意識和能力，提高政治思想素質(zhì)，為醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。

三、廉政風(fēng)險防范管理是針對醫(yī)院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員及全體職工日常工作中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置、綜合治理等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。

四、廉政風(fēng)險防范管理涉及的主要風(fēng)險包括因教育、制度、監(jiān)督不到位和中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員及其他人員不能廉潔自律 1 的思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險和藥品設(shè)備采購、工程項(xiàng)目建設(shè)廉政風(fēng)險。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)及管理程序

五、廉政風(fēng)險防范管理工作在醫(yī)院黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人組成的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員是：

組 長： 醫(yī)院黨支部書記、院長

副組長： 醫(yī)院黨支部副書記、醫(yī)院副院長 成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)廉政風(fēng)險防范管理工作辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室、主任由***兼任。

六、實(shí)施廉政風(fēng)險防范管理，主要采取以下步驟：

⒈制定計(jì)劃。根據(jù)醫(yī)院工作特點(diǎn)，結(jié)合醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，圍繞醫(yī)院中心工作，針對教育、制度、監(jiān)督不到位和中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員廉潔自律等方面的不足，以預(yù)防、監(jiān)控和處置為手段，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和廉政風(fēng)險防范管理措施。

⒉落實(shí)執(zhí)行。針對中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員的不同風(fēng)險，按照廉政風(fēng)險防范管理措施，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置和綜合治理，及時糾正不當(dāng)行為，防止違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

⑴前期預(yù)防。按照崗位職責(zé)和相關(guān)的制度規(guī)定，查找思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險并提出有針對性的具體防范措施。

⑵中期監(jiān)控。建立信訪舉報(bào)、群眾評議機(jī)制；落實(shí)制度自查、督查機(jī)制；完善提醒預(yù)警機(jī)制等，對違規(guī)情況進(jìn)行調(diào)查了解，及時進(jìn)行控制，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

⑶后期處置。對在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性情況和調(diào)查出的問題，采取約見談話、“三書”告勉（黨風(fēng)廉政告知書、提醒警示通知書、限期整改問責(zé)書）、警示教育、整改糾正等形式進(jìn)行處置，防止腐敗情況蔓延擴(kuò)大。

⑷綜合治理。綜合采取單位治廉、家庭促廉、社會監(jiān)督等方式，進(jìn)行黨風(fēng)廉政綜合治理。

⒊嚴(yán)格考核。遵循分期監(jiān)督、分級考核的原則，在廉政風(fēng)險防范管理的執(zhí)行過程中和執(zhí)行之后，按照廉政風(fēng)險防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同崗位的崗位職責(zé)和要求，進(jìn)行分層次的考核。

⒋內(nèi)容修正。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在的問題，完善管理制度，修正風(fēng)險內(nèi)容，改進(jìn)執(zhí)行措施，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施獎優(yōu)懲劣。

第三章 思想道德風(fēng)險防范

七、思想道德風(fēng)險是指因教育不到位以及自律不嚴(yán)格，使干部職工在思想上產(chǎn)生腐敗動機(jī)的可能性。

八、思想道德風(fēng)險主要表現(xiàn)：放松世界觀改造，理想信念動搖,政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀;不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸；違反醫(yī)療行業(yè)道德規(guī)范，泄漏患者病情等個人隱私情況及醫(yī)院機(jī)密；散布有損國家聲譽(yù)的言論、濫用職權(quán)、貪污受賄等。

九、防范思想道德風(fēng)險，要著力抓好學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)人文關(guān)懷，實(shí)施對干部職工思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的日常監(jiān)督。

（一）前期預(yù)防階段

⒈強(qiáng)化思想政治教育，筑牢思想道德防線

要堅(jiān)持不懈地開展黨性教育、法紀(jì)教育、廉政教育、作風(fēng)教育、責(zé)任教育、職業(yè)道德教育、社會主義榮辱觀教育和科學(xué)知識普及教育，認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度、中層干部培訓(xùn)制度、職工政治學(xué)習(xí)制度等。通過黨課、醫(yī)德課、培訓(xùn)、講座、電化教育、參觀學(xué)習(xí)、專題座談及研討等多種形式，完善學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，并注重學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化。讓全體干部職工自覺接受各類教育，進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，筑牢思想防線，嚴(yán)控思想失防。

⒉加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，營造良好醫(yī)院風(fēng)氣

一是嚴(yán)格堅(jiān)持民主生活會制度，定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，相互評議、查找問題、糾正不足；二是強(qiáng)化黨支部委員聯(lián)系制度，定期深入聯(lián)系的科室，與黨員干部促膝談心，虛心聽取黨員和群眾的意見，形成良好的民主氛圍；三是認(rèn)真執(zhí)行院領(lǐng)導(dǎo)接待制，接待患者及家屬的問詢和投訴，聽取在就醫(yī)過程中的意見及建議，及時掌握各科室情況，隨時解決實(shí)際問題；四是注重落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，直接聽取廣大職工群眾的意見、建議，形成良好的民主氛圍；五是規(guī)范職工訴求辦理網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)院工會主席負(fù)責(zé)接待院內(nèi)職工關(guān)于勞動關(guān)系、安全生產(chǎn)、工資保險、民主管理等方面涉及職工權(quán)益的問題訴求，協(xié)調(diào) 4 解決相關(guān)問題；六是完善領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)解決、化解矛盾，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

⒊注重醫(yī)院文化建設(shè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷

一是利用黨員組織生活、職工政治學(xué)習(xí)、黨員大會、職工大會等有利契機(jī)，開展黨風(fēng)廉政知識學(xué)習(xí)、廉政風(fēng)險防范管理理論的宣傳教育，打造廉政風(fēng)險防控的思想道德防線。二是充分利用院刊進(jìn)行廣泛的宣傳，營造氣氛，開展警示教育。三是大力培養(yǎng)先進(jìn)典型，通過先進(jìn)評選等活動，最大化地將教育成果轉(zhuǎn)化成風(fēng)險防控成果，在全院形成反腐倡廉的良好氛圍。四是充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，開展形式多樣的文體活動，營造健康向上的醫(yī)院文化。五是堅(jiān)持以人為本，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助干部職工；對于生病、住院、有困難的職工，及時進(jìn)行走訪慰問，解決后顧之憂，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。

（二）中期監(jiān)控階段

⒈完善監(jiān)控手段，掌握黨員干部思想狀況

每年按時開展述職述廉工作，掌握黨員干部自我認(rèn)識到的缺點(diǎn)與不足；充分利用民主生活會、職代會、民主測評、群眾評議等方式，掌握黨員干部存在的問題；充分利用院長信箱、信訪舉報(bào)等手段及輿論監(jiān)督的方式，掌握群眾舉報(bào)、社會反映的問題，認(rèn)真處理信訪舉報(bào)，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)查違法違紀(jì)線索；深入開展問卷調(diào)查，及時掌握群眾對黨員干部思想道德的評價；定期開展行風(fēng)自查、檢查、互查等工作，有效監(jiān)控黨員干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。

⒉保持先進(jìn)性教育長效機(jī)制，及時化解存在的思想問題

保持先進(jìn)性教育長效機(jī)制，通過談心談話、思想交流等形式，隨時掌握干部職工的思想動態(tài)，特別是在職務(wù)任免、崗位調(diào)整、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)等人生重大關(guān)口時，及時進(jìn)行談話、警示、告誡，及時化解可能存在的思想問題，維護(hù)大局穩(wěn)定。

（三）后期處置階段

對群眾有舉報(bào)、社會有反映、不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險防范措施，情節(jié)輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風(fēng)險管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為有必要提醒的，通過信訪約談、詢問函、重點(diǎn)提醒等方式進(jìn)行警示提醒。醫(yī)院紀(jì)檢根據(jù)日常工作情況，對所發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時采取措施進(jìn)行處置，防止其繼續(xù)發(fā)展。

第四章 崗位職責(zé)風(fēng)險防范

十、崗位職責(zé)風(fēng)險是指干部職工在行駛崗位職責(zé)所規(guī)定的權(quán)力過程中，由于監(jiān)督不力、自律不嚴(yán)、教育不夠而產(chǎn)生消極腐敗行為的可能性。

十一、崗位職責(zé)風(fēng)險主要表現(xiàn)：不履行崗位職責(zé)、“一崗雙責(zé)”，或履行責(zé)任不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或者軟弱放任；失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)亂作為等。

十二、防范崗位職責(zé)風(fēng)險，要明確中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作責(zé)任和廉政建設(shè)工作責(zé)任。加強(qiáng)對中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督，加強(qiáng)“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等事項(xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的執(zhí)行力度，加大監(jiān)督檢查力度，并定期報(bào)告上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（一）前期預(yù)防階段

⒈明確責(zé)任，加強(qiáng)考核力度

在每年年初以及崗位調(diào)整、干部聘任時，及時簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確具體責(zé)任，年終對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核。

⒉實(shí)行公開，促進(jìn)民主管理

按照黨務(wù)政務(wù)公開的要求，繼續(xù)加大黨務(wù)、院務(wù)的公開力度，充分利用各種有效手段讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行。確保將各級干部的崗位職責(zé)和職務(wù)職責(zé)以及識別出的風(fēng)險點(diǎn)公開，黨員干部要針對廉潔從政、履行“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)等方面做出公開承諾，主動接受群眾和社會監(jiān)督。

（二）中期監(jiān)控階段

⒈強(qiáng)化干部管理工作

強(qiáng)化干部選拔任用管理機(jī)制，對醫(yī)院中層干部選拔任用工作實(shí)施監(jiān)督，在干部任用上要堅(jiān)持民主推薦、公開選拔、嚴(yán)格考察與認(rèn)真測評等有效方式，規(guī)范選拔任用程序和管理監(jiān)督力度，提高工作透明度，確保干部考察的全面性，防止用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅追究用人失察失誤者的責(zé)任。

⒉嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度

嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，重要經(jīng)費(fèi)支出，特別是大額資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。建立、健全醫(yī)院內(nèi)控、審計(jì)制度，加強(qiáng)收費(fèi)管理，防止漏收漏記。加強(qiáng)成本費(fèi)用的控制管理，對各部門、各科室的成本控制狀況，要開展經(jīng)常性審查，及時糾正不合理的支出。

⒊規(guī)范招投標(biāo)管理

建立醫(yī)院招投標(biāo)管理辦公室，制定并認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)管理辦法和工作制度，規(guī)范招投標(biāo)工作流程。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能，及時發(fā)現(xiàn)和糾正招投標(biāo)工作過程中的違紀(jì)違規(guī)行為。

⒋強(qiáng)化藥品使用管理

規(guī)范醫(yī)院藥事管理工作，充分發(fā)揮藥事委員會職能，加強(qiáng)對臨床用藥的指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測，對全院用藥情況定期進(jìn)行公示。規(guī)范藥品采購工作，嚴(yán)格執(zhí)行新藥采購審批流程。禁止任何人為醫(yī)藥代表統(tǒng)方。

5.落實(shí)窗口責(zé)任制

醫(yī)務(wù)科、醫(yī)院辦公室、醫(yī)院黨辦等作為接待矛盾糾紛的第一窗口，要有專人負(fù)責(zé)，對每件來信、來訪100%記錄，及時調(diào)查處理、歸納整理、綜合分析，將結(jié)果反饋給本人，查缺補(bǔ)漏、糾正不足，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。

6.執(zhí)行紀(jì)檢督查制

醫(yī)院紀(jì)檢負(fù)責(zé)全院職工崗位職責(zé)履行情況的督查工作，對來訪信訪件，件件登記，有訪必督，限期答復(fù)，使群眾來信來訪件件有著落，事事有結(jié)果；定期召開社會監(jiān)督員和黨風(fēng)監(jiān)督員座談會，加強(qiáng)黨風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，接受群眾監(jiān)督，掌握第一手資料，對風(fēng)險防范措施落實(shí)情況進(jìn)行信息監(jiān)測。

（三）后期處置階段

將廉政風(fēng)險防范納入中層以上干部履行一崗雙責(zé)的考核之中，形成新的考核機(jī)制。在具體考核中，采取上級監(jiān)管下級，平級互相考核，下級監(jiān)督上級相結(jié)合的考評辦法，保證考核的實(shí)效性。

對干部職工存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的，采取警示提醒、誡勉糾錯等手段，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或問題較大的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

第五章 制度機(jī)制風(fēng)險的防范

十三、制度機(jī)制風(fēng)險是指醫(yī)院因?yàn)橹贫炔唤∪?、不落?shí)，管理不到位，使干部職工在工作或生活中發(fā)生消極腐敗行為的可能性。

十四、制度機(jī)制風(fēng)險主要表現(xiàn)：醫(yī)院不能根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度；不能依照形勢變化和醫(yī)院實(shí)際情況，及時修改完善相關(guān)制度，使制度失去可操作性；不能制定有效的監(jiān)督約束機(jī)制，無法保證制度的貫徹執(zhí)行；不按制度辦事，影響工作開展，導(dǎo)致工作出現(xiàn)重大疏漏或問題。

十五、防范制度機(jī)制風(fēng)險，要建立綜合監(jiān)督機(jī)制、完善制度體系建設(shè)、落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度。(一)前期預(yù)防階段

⒈及時查缺補(bǔ)漏，加大源頭治理力度

在干部職工工作崗位發(fā)生調(diào)整、工作重點(diǎn)發(fā)生變化、遇有臨時性重大工作時，要及時修訂風(fēng)險點(diǎn)，努力掌握廉政風(fēng)險防控的變化規(guī)律，調(diào)整相應(yīng)的防控手段，從源頭治理，保證做到風(fēng)險防控的準(zhǔn)確到位。

⒉深入學(xué)習(xí)《實(shí)施方案》，廣泛宣傳《實(shí)施細(xì)則》

在各種會上組織黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和《湖北省腐敗風(fēng)險預(yù)警防控暫行辦法》、《廉政準(zhǔn)則》等內(nèi)容，深入 研討，掌握精神實(shí)質(zhì)；在全院職工中廣泛宣傳《醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，做到人人皆知；通過醫(yī)院簡報(bào)登載相關(guān)規(guī)章制度，形成氛圍，促使廣大干部職工自覺用制度約束自己。(二)中期監(jiān)控階段

⒈梳理規(guī)章制度，強(qiáng)化制度體系建設(shè)

結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際情況，進(jìn)一步理清各項(xiàng)工作程序，分析各個工作環(huán)節(jié)的風(fēng)險點(diǎn)和崗位職責(zé)、思想道德風(fēng)險點(diǎn)，修訂各個環(huán)節(jié)的防控措施和原有的規(guī)章制度，使之具有較強(qiáng)的可操作性，編制醫(yī)院廉政手冊，實(shí)現(xiàn)用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生，有效處置風(fēng)險的出現(xiàn)。

⒉強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高貫徹執(zhí)行力

醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門、各科室制度機(jī)制貫徹落實(shí)情況定期進(jìn)行抽查、評估，發(fā)揮監(jiān)督作用。

（三）后期處置階段

對制度機(jī)制建設(shè)中存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的部門和個人，采取警示提醒、誡勉糾錯等手段，幫助和督促干部職工及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或問題較大的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

第六章 考核內(nèi)容及方法

十六、廉政風(fēng)險防范管理考核標(biāo)準(zhǔn)

1、科室領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險防范管理工作高度重視，落實(shí)醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度好，機(jī)制健全，責(zé)任分工明確，界定風(fēng)險準(zhǔn)確。

2、本科室廉政風(fēng)險的前期防范、中期監(jiān)控、后期處置等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，群眾滿意度高。

3、本科室能夠認(rèn)真自查自糾，自查報(bào)告客觀真實(shí)，查找問題準(zhǔn)確，結(jié)果運(yùn)用有效，相關(guān)檔案齊全。

4、注意總結(jié)和研究廉政風(fēng)險防范管理工作，不斷修正廉政風(fēng)險內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。

十七、廉政風(fēng)險防范管理考核方法

1、自查

各科室根據(jù)醫(yī)院的統(tǒng)一安排，按照考核標(biāo)準(zhǔn)對廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行自查和評估，重點(diǎn)是差距分析，量化效果，進(jìn)行自我評估。

⒉檢查評估

醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合各科室廉政風(fēng)險管理工作自查情況，進(jìn)行逐項(xiàng)檢查和考核。采取聽科室負(fù)責(zé)人匯報(bào)、召開座談會、組織民主測評、進(jìn)行問卷調(diào)查、檢查相關(guān)材料等方式，對全院進(jìn)行綜合評估，并將評估情況上報(bào)醫(yī)院黨委、反饋各科室。

⒊建立干部廉政檔案

對干部職工建立廉政檔案。個人廉政檔案內(nèi)容主要包括：職務(wù)（職稱）任免、組織處理、紀(jì)律處分情況；干部職工個人應(yīng)申報(bào)的相關(guān)事項(xiàng)及變更情況等。依據(jù)廉政檔案記錄考核干部職工的廉政信用度，綜合運(yùn)用于選拔、任用、考核等工作中。

十八、廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果運(yùn)用

廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果將作為評價各部門、各科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)；作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。

將廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評中，對考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的科室給予表彰；對考核結(jié)果為“不及 11 格”的科室，以書面形式下達(dá)整改通知，督促制定措施，完善制度，并通過跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督，保證廉政風(fēng)險防范管理工作落實(shí)到位。

對拒不落實(shí)或者落實(shí)廉政風(fēng)險防范措施不力的部門、科室，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對于發(fā)生的重大違紀(jì)違法案件，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要加大對負(fù)有失職責(zé)任的管理人員的責(zé)任追究力度。

第七章 附則

十九、本實(shí)施細(xì)則由醫(yī)院黨支部負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起試行。

二0一一年四月

第二篇：醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理實(shí)施細(xì)則

廉政風(fēng)險防范管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

一、為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)深化我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)融入到醫(yī)院中心工作中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實(shí)效，針對我院“學(xué)、查、防”活動中查找出的思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

二、廉政風(fēng)險防范管理工作，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針；緊緊圍繞醫(yī)院中心工作和“以病人為中心”這一宗旨，筑牢反腐思想防線，并將廉政風(fēng)險防范管理工作貫穿到黨風(fēng)和行風(fēng)實(shí)際工作中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工自覺防范、抵御腐敗的意識和能力，提高政治思想素質(zhì)，為醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。

三、廉政風(fēng)險防范管理是針對醫(yī)院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員及全體職工日常工作中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置、綜合治理等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。

四、廉政風(fēng)險防范管理涉及的主要風(fēng)險包括因教育、制度、監(jiān)督不到位和中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員及其他人員不能廉潔自律的思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險和藥品設(shè)備采購、工程項(xiàng)目建設(shè)廉政風(fēng)險。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)及管理程序

五、廉政風(fēng)險防范管理工作在醫(yī)院黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人組成的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員是：

組 長：蔡 雄

副組長：王先安、胡元漢、符 雄、符 東

成 員：楊永欽、朱厚霞、陳榮益、何 毅、鄧丕興、鄭 錦、陳龍弟、陳菊貞、潘 敏、羅姜平、周 彥、王 丹、林 勇、陳 勇、張恒和、張恒海、鄒 揚(yáng)、張 斌、葉勝業(yè)、謝瑞雄、楊 淵、甘本峰、黎 煒、楊思謀、黃茂芳、鄧明瑞、王大學(xué)、鄭如雄、林雪輝

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)廉政風(fēng)險防范管理工作辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室、主任由鄧丕興擔(dān)任。

六、實(shí)施廉政風(fēng)險防范管理，主要采取以下步驟： ⒈制定計(jì)劃。根據(jù)醫(yī)院工作特點(diǎn)，結(jié)合醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，圍繞醫(yī)院中心工作，針對教育、制度、監(jiān)督不到位和中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員廉潔自律等方 2 面的不足，以預(yù)防、監(jiān)控和處置為手段，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和廉政風(fēng)險防范管理措施。

⒉落實(shí)執(zhí)行。針對中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員的不同風(fēng)險，按照廉政風(fēng)險防范管理措施，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置和綜合治理，及時糾正不當(dāng)行為，防止違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

⑴前期預(yù)防。按照崗位職責(zé)和相關(guān)的制度規(guī)定，查找思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險并提出有針對性的具體防范措施。

⑵中期監(jiān)控。建立信訪舉報(bào)、群眾評議機(jī)制；落實(shí)制度自查、督查機(jī)制；完善提醒預(yù)警機(jī)制等，對違規(guī)情況進(jìn)行調(diào)查了解，及時進(jìn)行控制，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

⑶后期處置。對在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性情況和調(diào)查出的問題，采取約見談話、“三書”告勉（黨風(fēng)廉政告知書、提醒警示通知書、限期整改問責(zé)書）、警示教育、整改糾正等形式進(jìn)行處置，防止腐敗情況蔓延擴(kuò)大。

⑷綜合治理。綜合采取單位治廉、家庭促廉、社會監(jiān)督等方式，進(jìn)行黨風(fēng)廉政綜合治理。

⒊嚴(yán)格考核。遵循分期監(jiān)督、分級考核的原則，在廉政風(fēng)險防范管理的執(zhí)行過程中和執(zhí)行之后，按照廉政風(fēng)險防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同崗位的崗位職責(zé)和要求，進(jìn)行分層次的考核。

⒋內(nèi)容修正。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在的問題，完善管理制度，修正風(fēng)險內(nèi)容，改進(jìn)執(zhí)行措施，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施獎優(yōu)懲劣。

第三章 思想道德風(fēng)險防范

七、思想道德風(fēng)險是指因教育不到位以及自律不嚴(yán)格，使干部職工在思想上產(chǎn)生腐敗動機(jī)的可能性。

八、思想道德風(fēng)險主要表現(xiàn)：放松世界觀改造，理想信念動搖,政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀;不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸；違反醫(yī)療行業(yè)道德規(guī)范，泄漏患者病情等個人隱私情況及醫(yī)院機(jī)密；散布有損國家聲譽(yù)的言論、濫用職權(quán)、貪污受賄等。

九、防范思想道德風(fēng)險，要著力抓好學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)人文關(guān)懷，實(shí)施對干部職工思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的日常監(jiān)督。

（一）前期預(yù)防階段

⒈強(qiáng)化思想政治教育，筑牢思想道德防線

要堅(jiān)持不懈地開展黨性教育、法紀(jì)教育、廉政教育、作風(fēng)教育、責(zé)任教育、職業(yè)道德教育、社會主義榮辱觀教育和科學(xué)知識普及教育，認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度、中層干部培訓(xùn)制度、職工政治學(xué)習(xí)制度等。通過黨課、醫(yī)德課、培訓(xùn)、講座、電化教育、參觀學(xué)習(xí)、專題座談及研討等多種形式，完善學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，并注重學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化。讓全體干部職 4 工自覺接受各類教育，進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，筑牢思想防線，嚴(yán)控思想失防。

⒉加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，營造良好醫(yī)院風(fēng)氣

一是嚴(yán)格堅(jiān)持民主生活會制度，定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，相互評議、查找問題、糾正不足；二是強(qiáng)化黨支部委員聯(lián)系制度，定期深入聯(lián)系的科室，與黨員干部促膝談心，虛心聽取黨員和群眾的意見，形成良好的民主氛圍；三是認(rèn)真執(zhí)行院領(lǐng)導(dǎo)接待制，接待患者及家屬的問詢和投訴，聽取在就醫(yī)過程中的意見及建議，及時掌握各科室情況，隨時解決實(shí)際問題；四是注重落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，直接聽取廣大職工群眾的意見、建議，形成良好的民主氛圍；五是規(guī)范職工訴求辦理網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)院工會主席負(fù)責(zé)接待院內(nèi)職工關(guān)于勞動關(guān)系、安全生產(chǎn)、工資保險、民主管理等方面涉及職工權(quán)益的問題訴求，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；六是完善領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)解決、化解矛盾，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

⒊注重醫(yī)院文化建設(shè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷

一是利用黨員組織生活、職工政治學(xué)習(xí)、黨員大會、職工大會等有利契機(jī)，開展黨風(fēng)廉政知識學(xué)習(xí)、廉政風(fēng)險防范管理理論的宣傳教育，打造廉政風(fēng)險防控的思想道德防線。二是充分利用院刊進(jìn)行廣泛的宣傳，營造氣氛，開展警示教育。三是大力培養(yǎng)先進(jìn)典型，通過先進(jìn)評選等活動，最大化 5 地將教育成果轉(zhuǎn)化成風(fēng)險防控成果，在全院形成反腐倡廉的良好氛圍。四是充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，開展形式多樣的文體活動，營造健康向上的醫(yī)院文化。五是堅(jiān)持以人為本，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助干部職工；對于生病、住院、有困難的職工，及時進(jìn)行走訪慰問，解決后顧之憂，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。

（二）中期監(jiān)控階段

⒈完善監(jiān)控手段，掌握黨員干部思想狀況

每年按時開展述職述廉工作，掌握黨員干部自我認(rèn)識到的缺點(diǎn)與不足；充分利用民主生活會、職代會、民主測評、群眾評議等方式，掌握黨員干部存在的問題；充分利用院長信箱、信訪舉報(bào)等手段及輿論監(jiān)督的方式，掌握群眾舉報(bào)、社會反映的問題，認(rèn)真處理信訪舉報(bào)，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)查違法違紀(jì)線索；深入開展問卷調(diào)查，及時掌握群眾對黨員干部思想道德的評價；定期開展行風(fēng)自查、檢查、互查等工作，有效監(jiān)控黨員干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。

⒉保持先進(jìn)性教育長效機(jī)制，及時化解存在的思想問題 保持先進(jìn)性教育長效機(jī)制，通過談心談話、思想交流等形式，隨時掌握干部職工的思想動態(tài)，特別是在職務(wù)任免、崗位調(diào)整、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)等人生重大關(guān)口時，及時進(jìn)行談話、警示、告誡，及時化解可能存在的思想問題，維護(hù)大局穩(wěn)定。

（三）后期處置階段

對群眾有舉報(bào)、社會有反映、不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險防范措施，情節(jié)輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風(fēng)險管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為有必要提醒的，通過信訪約談、詢問函、重點(diǎn)提醒等方式進(jìn)行警示提醒。醫(yī)院紀(jì)檢根據(jù)日常工作情況，對所發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時采取措施進(jìn)行處置，防止其繼續(xù)發(fā)展。

第四章 崗位職責(zé)風(fēng)險防范

十、崗位職責(zé)風(fēng)險是指干部職工在行駛崗位職責(zé)所規(guī)定的權(quán)力過程中，由于監(jiān)督不力、自律不嚴(yán)、教育不夠而產(chǎn)生消極腐敗行為的可能性。

十一、崗位職責(zé)風(fēng)險主要表現(xiàn)：不履行崗位職責(zé)、“一崗雙責(zé)”，或履行責(zé)任不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或者軟弱放任；失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)亂作為等。

十二、防范崗位職責(zé)風(fēng)險，要明確中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作責(zé)任和廉政建設(shè)工作責(zé)任。加強(qiáng)對中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督，加強(qiáng)“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等事項(xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的執(zhí)行力度，加大監(jiān)督檢查力度，并定期報(bào)告上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（一）前期預(yù)防階段 ⒈明確責(zé)任，加強(qiáng)考核力度

在每年年初以及崗位調(diào)整、干部聘任時，及時簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確具體責(zé)任，年終對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核。⒉實(shí)行公開，促進(jìn)民主管理

按照黨務(wù)政務(wù)公開的要求，繼續(xù)加大黨務(wù)、院務(wù)的公開力度，充分利用各種有效手段讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行。確保將各級干部的崗位職責(zé)和職務(wù)職責(zé)以及識別出的風(fēng)險點(diǎn)公開，黨員干部要針對廉潔從政、履行“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)等方面做出公開承諾，主動接受群眾和社會監(jiān)督。

（二）中期監(jiān)控階段

⒈強(qiáng)化干部管理工作

強(qiáng)化干部選拔任用管理機(jī)制，對醫(yī)院中層干部選拔任用工作實(shí)施監(jiān)督，在干部任用上要堅(jiān)持民主推薦、公開選拔、嚴(yán)格考察與認(rèn)真測評等有效方式，規(guī)范選拔任用程序和管理監(jiān)督力度，提高工作透明度，確保干部考察的全面性，防止用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅追究用人失察失誤者的責(zé)任。

⒉嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度

嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，重要經(jīng)費(fèi)支出，特別是大額資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。建立、健全醫(yī)院內(nèi)控、審計(jì)制度，加強(qiáng)收費(fèi)管理，防止漏收漏記。加強(qiáng)成本費(fèi)用的控制管理，對各部門、各科室的成本控制狀況，要開展經(jīng)常性審查，及時糾正不合理的支出。

⒊規(guī)范招投標(biāo)管理

建立醫(yī)院招投標(biāo)管理辦公室，制定并認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)管理辦法和工作制度，規(guī)范招投標(biāo)工作流程。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能，及時發(fā)現(xiàn)和糾正招投標(biāo)工作過程中的違紀(jì)違規(guī)行為。

⒋強(qiáng)化藥品使用管理

規(guī)范醫(yī)院藥事管理工作，充分發(fā)揮藥事委員會職能，加強(qiáng)對臨床用藥的指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測，對全院用藥情況定期進(jìn)行公示。規(guī)范藥品采購工作，嚴(yán)格執(zhí)行新藥采購審批流程。禁止任何人為醫(yī)藥代表統(tǒng)方。

5.落實(shí)窗口責(zé)任制

醫(yī)務(wù)科、醫(yī)院辦公室、醫(yī)院黨辦等作為接待矛盾糾紛的第一窗口，要有專人負(fù)責(zé)，對每件來信、來訪100%記錄，及時調(diào)查處理、歸納整理、綜合分析，將結(jié)果反饋給本人，查缺補(bǔ)漏、糾正不足，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。

6.執(zhí)行紀(jì)檢督查制

醫(yī)院紀(jì)檢負(fù)責(zé)全院職工崗位職責(zé)履行情況的督查工作，對來訪信訪件，件件登記，有訪必督，限期答復(fù)，使群眾來信來訪件件有著落，事事有結(jié)果；定期召開社會監(jiān)督員和黨風(fēng)監(jiān)督員座談會，加強(qiáng)黨風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，接受群眾監(jiān)督，掌握第一手資料，對風(fēng)險防范措施落實(shí)情況進(jìn)行信息監(jiān)測。

（三）后期處置階段

將廉政風(fēng)險防范納入中層以上干部履行一崗雙責(zé)的考核之中，形成新的考核機(jī)制。在具體考核中，采取上級監(jiān)管 9 下級，平級互相考核，下級監(jiān)督上級相結(jié)合的考評辦法，保證考核的實(shí)效性。

對干部職工存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的，采取警示提醒、誡勉糾錯等手段，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或問題較大的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

第五章 制度機(jī)制風(fēng)險的防范

十三、制度機(jī)制風(fēng)險是指醫(yī)院因?yàn)橹贫炔唤∪⒉宦鋵?shí)，管理不到位，使干部職工在工作或生活中發(fā)生消極腐敗行為的可能性。

十四、制度機(jī)制風(fēng)險主要表現(xiàn)：醫(yī)院不能根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度；不能依照形勢變化和醫(yī)院實(shí)際情況，及時修改完善相關(guān)制度，使制度失去可操作性；不能制定有效的監(jiān)督約束機(jī)制，無法保證制度的貫徹執(zhí)行；不按制度辦事，影響工作開展，導(dǎo)致工作出現(xiàn)重大疏漏或問題。

十五、防范制度機(jī)制風(fēng)險，要建立綜合監(jiān)督機(jī)制、完善制度體系建設(shè)、落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度。(一)前期預(yù)防階段

⒈及時查缺補(bǔ)漏，加大源頭治理力度

在干部職工工作崗位發(fā)生調(diào)整、工作重點(diǎn)發(fā)生變化、遇有臨時性重大工作時，要及時修訂風(fēng)險點(diǎn)，努力掌握廉政風(fēng)險防控的變化規(guī)律，調(diào)整相應(yīng)的防控手段，從源頭治理，保證做到風(fēng)險防控的準(zhǔn)確到位。

⒉深入學(xué)習(xí)《實(shí)施方案》，廣泛宣傳《實(shí)施細(xì)則》 在各種會上組織黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和《湖北省腐敗風(fēng)險預(yù)警防控暫行辦法》、《廉政準(zhǔn)則》等內(nèi)容，深入研討，掌握精神實(shí)質(zhì)；在全院職工中廣泛宣傳《醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，做到人人皆知；通過醫(yī)院簡報(bào)登載相關(guān)規(guī)章制度，形成氛圍，促使廣大干部職工自覺用制度約束自己。(二)中期監(jiān)控階段

⒈梳理規(guī)章制度，強(qiáng)化制度體系建設(shè)

結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際情況，進(jìn)一步理清各項(xiàng)工作程序，分析各個工作環(huán)節(jié)的風(fēng)險點(diǎn)和崗位職責(zé)、思想道德風(fēng)險點(diǎn)，修訂各個環(huán)節(jié)的防控措施和原有的規(guī)章制度，使之具有較強(qiáng)的可操作性，編制醫(yī)院廉政手冊，實(shí)現(xiàn)用制度和機(jī)制預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生，有效處置風(fēng)險的出現(xiàn)。

⒉強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高貫徹執(zhí)行力

醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門、各科室制度機(jī)制貫徹落實(shí)情況定期進(jìn)行抽查、評估，發(fā)揮監(jiān)督作用。

（三）后期處置階段

對制度機(jī)制建設(shè)中存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的部門和個人，采取警示提醒、誡勉糾錯等手段，幫助和督促干部職工及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接 受批評、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或問題較大的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

第六章 考核內(nèi)容及方法

十六、廉政風(fēng)險防范管理考核標(biāo)準(zhǔn)

1、科室領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險防范管理工作高度重視，落實(shí)醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度好，機(jī)制健全，責(zé)任分工明確，界定風(fēng)險準(zhǔn)確。

2、本科室廉政風(fēng)險的前期防范、中期監(jiān)控、后期處置等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，群眾滿意度高。

3、本科室能夠認(rèn)真自查自糾，自查報(bào)告客觀真實(shí)，查找問題準(zhǔn)確，結(jié)果運(yùn)用有效，相關(guān)檔案齊全。

4、注意總結(jié)和研究廉政風(fēng)險防范管理工作，不斷修正廉政風(fēng)險內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。

十七、廉政風(fēng)險防范管理考核方法

1、自查

各科室根據(jù)醫(yī)院的統(tǒng)一安排，按照考核標(biāo)準(zhǔn)對廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行自查和評估，重點(diǎn)是差距分析，量化效果，進(jìn)行自我評估。

⒉檢查評估

醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合各科室廉政風(fēng)險管理工作自查情況，進(jìn)行逐項(xiàng)檢查和考核。采取聽科室負(fù)責(zé)人匯報(bào)、召開座談會、組織民主測評、進(jìn)行問卷調(diào)查、12 檢查相關(guān)材料等方式，對全院進(jìn)行綜合評估，并將評估情況上報(bào)醫(yī)院黨委、反饋各科室。

⒊建立干部廉政檔案

對干部職工建立廉政檔案。個人廉政檔案內(nèi)容主要包括：職務(wù)（職稱）任免、組織處理、紀(jì)律處分情況；干部職工個人應(yīng)申報(bào)的相關(guān)事項(xiàng)及變更情況等。依據(jù)廉政檔案記錄考核干部職工的廉政信用度，綜合運(yùn)用于選拔、任用、考核等工作中。

十八、廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果運(yùn)用

廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果將作為評價各部門、各科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)；作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。

將廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評中，對考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的科室給予表彰；對考核結(jié)果為“不及格”的科室，以書面形式下達(dá)整改通知，督促制定措施，完善制度，并通過跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督，保證廉政風(fēng)險防范管理工作落實(shí)到位。

對拒不落實(shí)或者落實(shí)廉政風(fēng)險防范措施不力的部門、科室，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對于發(fā)生的重大違紀(jì)違法案件，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要加大對負(fù)有失職責(zé)任的管理人員的責(zé)任追究力度。

第七章 附則

十九、本實(shí)施細(xì)則由醫(yī)院黨支部負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起試行。

2014年3月13日

第三篇：廉政風(fēng)險防范管理

為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展，把廉政風(fēng)險防范管理作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)，通過關(guān)口前移、預(yù)防在先，逐步建立起廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，現(xiàn)將有關(guān)工作安排通知如下：

一、確立廉政風(fēng)險點(diǎn)

結(jié)合行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)等，找準(zhǔn)高風(fēng)險部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)分析可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險點(diǎn)，認(rèn)真查找、分析本單位工作中存在的廉政風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位,積極推行廉政建設(shè)風(fēng)險防范管理，我局在滿都拉圖工商所設(shè)立廉政警示教育基地，有效預(yù)防廉政風(fēng)險,建立符合工商特點(diǎn)的懲防體系,最大限度地降低腐敗風(fēng)險，減少不廉潔行為的發(fā)生,進(jìn)一步增強(qiáng)工商干部的廉潔自律意識和自我防范能力。

二、抓好廉政風(fēng)險防范教育

通過學(xué)習(xí)先進(jìn)人物、觀看廉政警示片等形式開展廉政教育。加強(qiáng)對開展廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作目的、意義的宣傳，提高干部對開展風(fēng)險點(diǎn)管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。把廉政風(fēng)險點(diǎn)防控工作與廉政文化建設(shè)相結(jié)合，同時，在OA辦公網(wǎng)“廉政建設(shè)”欄目、辦公場所放臵、張貼清廉、務(wù)實(shí)、為民等廉政警句格言，營造良好的防控氛圍。

三、開展崗位自查

全體干部根據(jù)自己所在工作崗位特點(diǎn)，對工作運(yùn)行的每個環(huán) －１－

節(jié)深入細(xì)致地查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，對可能存在的各種風(fēng)險進(jìn)行自查，使查找風(fēng)險點(diǎn)的過程成為每個干部明確自身崗位職責(zé)的過程。

四、制定完善預(yù)防措施

針對查找出的風(fēng)險點(diǎn)，制定和完善有針對性的、具體的、可

操作的防控措施。根據(jù)各類崗位風(fēng)險點(diǎn)不同對象，定期開展教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。重申國家工商總局“六項(xiàng)禁令”、自治區(qū)工商局“八條禁令”，加強(qiáng)對“禁令”的貫徹力、執(zhí)行力和督察力，將干部臵于制度之中進(jìn)行規(guī)范。在開展內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，開展外部監(jiān)督，實(shí)行廉政風(fēng)險點(diǎn)公開我局通過當(dāng)?shù)仉娨暶襟w向社會公開承諾，引導(dǎo)社會力量對廉政風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)督,確保監(jiān)督效果。結(jié)合今年開展的反腐倡廉宣傳教育月活動和民主測評行風(fēng)，經(jīng)常對市場主體進(jìn)行走訪，開展問卷調(diào)查，召開經(jīng)營者代表和行風(fēng)監(jiān)督員座談會，聽取他們的意見和建議，發(fā)揮行風(fēng)評議代表和廉政監(jiān)督員的作用。將防控廉政風(fēng)險工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，確保廉政風(fēng)險管理有效推進(jìn)，初步形成自律與他律相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風(fēng)險防范管理體系，促進(jìn)干部廉潔從政和隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。

二〇一〇年九月十七日

－２－

第四篇：廉政風(fēng)險防范管理

廉政風(fēng)險防范管理

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系這條主線，按照預(yù)防腐敗工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、法制化推進(jìn)的要求，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科技手段，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，推動全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的深入開展。

二、廉政風(fēng)險防范管理的主要內(nèi)容

（一）廉政風(fēng)險防范管理的基本含義

廉政風(fēng)險防范管理是將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施，按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”的循環(huán)管理方式，以一年為一個周期，對預(yù)防腐敗工作實(shí)施系統(tǒng)化管理的過程。其核心是將黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，作為一種風(fēng)險進(jìn)行有效控制，防止和減少腐敗行為發(fā)生。廉政風(fēng)險防范管理，著眼于防范和關(guān)口前移，為預(yù)防黨員干部腐敗建立防火墻，為推進(jìn)和落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供機(jī)制和抓手。

（二）廉政風(fēng)險防范管理的風(fēng)險種類

廉政風(fēng)險防范主要是圍繞廉政風(fēng)險來開展防范和管理工作的。廉政風(fēng)險主要包括思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險等“五類風(fēng)險”：

思想道德風(fēng)險：主要體現(xiàn)在思想道德和作風(fēng)兩個方面。主要表現(xiàn)為放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，理想信念動搖；漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義；陽奉陰違、獨(dú)斷專行、弄虛作假；貪圖享受、鋪張浪費(fèi)、驕奢淫逸等。

制度機(jī)制風(fēng)險：主要體現(xiàn)在沒有將已有的制度機(jī)制內(nèi)化為單位內(nèi)部的規(guī)范工作流程，沒有找出權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)上制度機(jī)制不落實(shí)的癥結(jié)。主要表現(xiàn)為不能

適應(yīng)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，未及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)、貫徹落實(shí)不到位；部分機(jī)制缺乏有效的工作措施。

崗位職責(zé)風(fēng)險：主要體現(xiàn)在明確涉及人、財(cái)、物審批權(quán)力的各個崗位的權(quán)力行使規(guī)則，以及對崗位權(quán)力的有效監(jiān)督上。主要表現(xiàn)為違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，濫用職權(quán)；不履行“一崗雙責(zé)”，失職瀆職，不作為等。

業(yè)務(wù)流程風(fēng)險：主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)存在缺陷、執(zhí)行不力，評估衡量體系缺失、不能及時優(yōu)化，導(dǎo)致效果與目標(biāo)的偏離等。

外部環(huán)境風(fēng)險：主要表現(xiàn)為行政管理對象和業(yè)務(wù)往來中可能對相關(guān)行政人員和主管人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員和主管人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。

（三）廉政風(fēng)險防范管理工作的主要方法和步驟

廉政風(fēng)險防范管理工作的主要內(nèi)容是如何防范和控制這些風(fēng)險不演變成違紀(jì)違法行為，其防范和控制主要分計(jì)劃、執(zhí)行、考核和修正四個環(huán)節(jié)來進(jìn)行。

1、計(jì)劃環(huán)節(jié)

（1）查找風(fēng)險點(diǎn)。界定“五類風(fēng)險”是開展廉政風(fēng)險防范管理工作的基礎(chǔ)，找準(zhǔn)“風(fēng)險點(diǎn)”是前期預(yù)防的關(guān)鍵。各試點(diǎn)單位根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，發(fā)動廣大黨員干部從單位工作職能、具體崗位職責(zé)、黨員干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政風(fēng)險的表現(xiàn)，通過界定“五類風(fēng)險”，重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面不足。（2）制定具體方案。各試點(diǎn)單位根據(jù)工作實(shí)際，將前期預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，以監(jiān)控和處臵為手段，制定實(shí)施中期監(jiān)控和后期處臵的具體辦法，做到責(zé)任到人、任務(wù)明確、機(jī)制健全，最終形成工作方案。

2、執(zhí)行環(huán)節(jié)

分前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵三個方面對廉政風(fēng)險防范管理的整個過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。

（1）前期預(yù)防措施。主要是在前期界定風(fēng)險的基礎(chǔ)上，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，綜合運(yùn)用廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等各種前期預(yù)防工作措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，預(yù)防腐敗行為發(fā)生。

（2）中期監(jiān)控機(jī)制。主要是發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，通過利用民主生活會、群眾評議、輿論監(jiān)督、信訪舉報(bào)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政投訴等方式為主的信息監(jiān)測，各試點(diǎn)單位的定期自查，有針對性的明查暗訪、專項(xiàng)檢查等，對黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，形成對廉政風(fēng)險的有效監(jiān)控。

（3）后期處臵辦法。主要是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度，按照干部管理權(quán)限，分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改三種措施，對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進(jìn)行告誡，對前期預(yù)防不到位的單位進(jìn)行督導(dǎo)，及時糾正工作中的失誤和偏差，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

3、考核環(huán)節(jié)

主要任務(wù)是對風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行質(zhì)量考核。將廉政風(fēng)險防范管理作為評價落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入每年對全地區(qū)各單位的督查和考核之中，全面系統(tǒng)地考核評估風(fēng)險防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。

4、修正環(huán)節(jié)

主要是根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在的問題，改進(jìn)防范措施，完善體系，啟動下一個工作周期。通過考核階段的綜合評估，責(zé)令相關(guān)單位和部門及時糾正存在的問題，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，對拒不落實(shí)或落實(shí)不力的單位、部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每個周期結(jié)束，及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步修正完善廉政風(fēng)險防范管理工作。

三、廉政風(fēng)險防范管理的試點(diǎn)單位

經(jīng)地委研究，地區(qū)財(cái)政局、民政局、地稅局為地直廉政風(fēng)險防范管理試點(diǎn)單位，托里縣財(cái)政局、民政局、地稅局聯(lián)動進(jìn)行廉政風(fēng)險防范管理試點(diǎn)。地、縣（市）紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)同時啟動廉政風(fēng)險防范管理工作。托里縣廉政風(fēng)險防范管理試點(diǎn)工作由托里縣委負(fù)責(zé)。

四、廉政風(fēng)險防范管理試點(diǎn)工作的方法和步驟

（一）籌備啟動階段（2月至3月上旬）

地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)《開展廉政風(fēng)險防范管理試點(diǎn)工作的意見》及相關(guān)配套文件。召開試點(diǎn)單位廉政風(fēng)險防范管理工作動員會，安排部署相關(guān)工作，組織對試點(diǎn)單位和相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，開展廣泛宣傳活動。各試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，做好準(zhǔn)備工作。

（二）查找風(fēng)險點(diǎn)階段（3月中旬至4月中旬）

查找風(fēng)險點(diǎn)是廉政風(fēng)險防范管理的基礎(chǔ)性工作，也是廉政風(fēng)險防范管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須緊密結(jié)合本單位、本部門和本人的實(shí)際，突出重點(diǎn)，圍繞思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境五個方面，分三個層次，有選擇有重點(diǎn)地查找廉政風(fēng)險點(diǎn)。

1、查找領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險。結(jié)合本單位特點(diǎn)，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹民主集中制、“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）以及具有高風(fēng)險業(yè)務(wù)方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)。

2、查找科室風(fēng)險。針對人、財(cái)、物、事和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等重要崗位，科室負(fù)責(zé)人組織科室（部門）全體人員對照職責(zé)，查找本科室在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)。

3、查找崗位風(fēng)險。各單位、各科室負(fù)責(zé)人組織黨員干部對照各自的崗位職責(zé)和制度要求，全面查找個人在崗位職責(zé)、思想道德和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)。

查找風(fēng)險點(diǎn)采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體定等多種方式進(jìn)行。查找出來的崗位、科室和領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險點(diǎn)要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子審核把關(guān)，由本單位廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，進(jìn)行登記匯總和建立臺賬，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。其中領(lǐng)導(dǎo)班子和科級以上干部風(fēng)險點(diǎn)于4月10日前報(bào)地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（三）制定防范措施和組織實(shí)施階段（4月下旬至8月下旬）

各試點(diǎn)單位緊緊圍繞排查確定的各類風(fēng)險點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行環(huán)節(jié)要求的前期預(yù)防措施，有針對性地制定防范措施。個人崗位風(fēng)險由在崗人提出具體防范措施，以統(tǒng)一表格的形式在一定范圍內(nèi)公示，并報(bào)本單位黨組織審核和廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案?？剖绎L(fēng)險防范措施由本科室集體研究制定，由主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，報(bào)本單位廉政風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部防范措施分別由領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人制定，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。其中領(lǐng)導(dǎo)班子、科室及科級以上黨員干部防范措施于5月10日前報(bào)地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。

各單位黨組織和廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照執(zhí)行環(huán)節(jié)中廉政風(fēng)險中期監(jiān)控機(jī)制和后期處臵辦法，組織對審核后的防范措施進(jìn)行實(shí)施和監(jiān)控。要建立監(jiān)督監(jiān)控的信息平臺和臺賬，切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督管理。對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等手段，及時糾正偏差，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過定期或不定期的抽查，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、個別談話、問卷調(diào)查等方式，對各單位落實(shí)廉政風(fēng)險防范管理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）考核評估階段（9月上旬）

1、考核評估內(nèi)容。主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是基礎(chǔ)工作落實(shí)情況，包括機(jī)構(gòu)是否健全、宣傳教育是否到位、風(fēng)險點(diǎn)查找是否準(zhǔn)確、防范措施是否得力、制度建設(shè)是否完善等。二是效果是否明顯，包括群眾信訪、群眾投訴和違紀(jì)案件以及黨員干部廉潔從政情況。三是本單位干部職工和社會群眾評價情況，包括干部群眾和服務(wù)對象滿意度是否提高，是否促進(jìn)了黨群干群關(guān)系等。

2、考核評估方式。在各單位對廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過信息監(jiān)測、定期檢查、重點(diǎn)抽查等方式，對領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部落實(shí)廉政風(fēng)險防范管理工作的情況進(jìn)行考核評估。

（五）修正完善階段（9月中旬至10月上旬）

各試點(diǎn)單位根據(jù)檢查考核結(jié)果，及時糾正存在的問題，修正風(fēng)險內(nèi)容，完善工作措施，進(jìn)入下一個工作周期。地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政風(fēng)險防范管理實(shí)施范圍。

五、總體要求

（一）深入宣傳，提高思想認(rèn)識

廉政風(fēng)險防范管理是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。各試點(diǎn)單位要將廉政風(fēng)險防范管理工作作為新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，布臵好、落實(shí)好。積極運(yùn)用各種宣傳教育方式，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義，明確工作程序、工作方法，確保工作質(zhì)量。其他未列入試點(diǎn)的單位也要積極思考、認(rèn)真研究、大膽探索，發(fā)揮積極性和主動性，結(jié)合工作和黨員干部的思想實(shí)際，開拓廉政風(fēng)險防范的新途徑，推動我區(qū)反腐倡廉建設(shè)不斷深入。

（二）建立體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與地區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組一套人馬兩塊牌子，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、指導(dǎo)、檢查、考核等項(xiàng)工作。地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地區(qū)紀(jì)委。各試點(diǎn)單位

也應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對本單位廉政風(fēng)險防范管理工作負(fù)總責(zé)，紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保工作落實(shí)

各級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合工作開展的各個階段和各個工作環(huán)節(jié)，采取多種方式，有針對性地進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極解決問題，增強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作的實(shí)效性。

（四）總結(jié)完善，建立長效機(jī)制

各試點(diǎn)單位要根據(jù)工作實(shí)際，對已界定的風(fēng)險，建立長效防范機(jī)制；對新的風(fēng)險和多次發(fā)生的問題，及時制定有效的防控措施，加大風(fēng)險防范管理力度。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作的交流，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極完善各項(xiàng)工作措施，不斷擴(kuò)大廉政風(fēng)險防范管理工作成果。要在做好檢查總結(jié)的基礎(chǔ)上，及時制定下一周期的工作方案，做到循環(huán)推進(jìn)，真正建立起預(yù)防腐敗的長效工作機(jī)制。

第五篇：醫(yī)院2011年廉政風(fēng)險防范管理工作總結(jié)

***醫(yī)院

廉政風(fēng)險防范管理工作專題匯報(bào)材料

根據(jù)*衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)*直衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作實(shí)施方案的通知》精神，我院以開展廉政風(fēng)險防范管理工作為契機(jī)，把推進(jìn)廉政風(fēng)險防范工作作為懲治和預(yù)防腐敗體系工作的重要舉措，強(qiáng)化防范措施、健全完善制度，基本構(gòu)筑起“以積極預(yù)防為核心，以強(qiáng)化管理為手段，以確保醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范、廉潔、安全，以工作高效為目的”的科學(xué)廉政風(fēng)險點(diǎn)防控機(jī)制，現(xiàn)將2011年我院開展廉政風(fēng)險防范管理工作情況匯報(bào)如下：

一、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保工作取得成效

推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。為切實(shí)將廉政風(fēng)險防范管理工作抓好抓出特色，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我院成立了以黨總支書記***為組長的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專職辦公室和工作人員，具體負(fù)責(zé)日常工作，建立起了落實(shí)“一崗雙責(zé)”、共同參與、多方聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成了黨總支書記負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的廉政風(fēng)險防范工作格局。

二、部署動員，保證人人參與

（一）抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好準(zhǔn)備工作

自*衛(wèi)生局統(tǒng)一部署后，我院召開班子會議，學(xué)習(xí)討論推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，準(zhǔn)確把握廉政風(fēng)險防控的方法和要求,進(jìn)一步深化了對廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)工作的認(rèn)識,增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和自覺性。班子成員帶頭學(xué)習(xí)研究，帶頭更新觀念，帶頭組織實(shí)施，為全院深入開展廉政風(fēng)險防范工作奠定了良好基礎(chǔ)。

為使全院干部職工充分認(rèn)識、理解、支持廉政風(fēng)險防范管理工作，我們及時印發(fā)了《***醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作實(shí)施方案》，并于4月27日，在舊址醫(yī)院四樓會議室召開全院廉政風(fēng)險防范管理工作動員大會，使大家全面掌握了廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟、目標(biāo)任務(wù)、工作要求，確保了全院廉政風(fēng)險防范工作整體規(guī)劃、步調(diào)一致、扎實(shí)推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)，提高風(fēng)險防范意識

工作開展過程中，我們注重加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，狠抓廉政教育，進(jìn)一步提高了黨員干部廉潔從政意識和拒腐防變的能力。一是著重抓好了理論學(xué)習(xí)，組織集中學(xué)習(xí)2次，自學(xué)3次，學(xué)習(xí)內(nèi)容分別是《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《胡錦濤同志的“七一”講話精神》等。二是強(qiáng)化宣傳教育，開辟了廉政風(fēng)險防范專欄,制作了宣傳標(biāo)語。通過廣泛宣傳廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導(dǎo)干部職工牢固樹立起廉政風(fēng)險意識，不斷提高了風(fēng)險防范的能力。

三、全面排查，夯實(shí)防控基礎(chǔ)

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭排查，增強(qiáng)風(fēng)險查找的自覺性。全院把腐敗風(fēng)險防控工作放在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密動員部署，確保了工作全面順利推進(jìn)。班子成員帶頭查找了風(fēng)險，相互進(jìn)行了點(diǎn)評，為干部職工作出了表率。在領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，院內(nèi)很快形成了“議風(fēng)險，找風(fēng)險”的氛圍。

（二）個人排查。廉政風(fēng)險點(diǎn)查找是開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我院緊密結(jié)合崗位職責(zé)，廣泛開展了個人排查工作，查找因職責(zé)不明或管理不到位，可能造成的不正確履行職責(zé)、失職瀆職、以權(quán)謀私等風(fēng)險點(diǎn)，填寫《***醫(yī)院崗位（個人）廉政風(fēng)險點(diǎn)自查與領(lǐng)導(dǎo)評查表》，為整體推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制 打下良好基礎(chǔ)。

（三）科室排查。以科室為單位，圍繞科室工作職責(zé)，查找因工作標(biāo)準(zhǔn)和程序不規(guī)范、不透明、不落實(shí)可能造成的違反程序、以及失職、瀆職、以權(quán)謀私等風(fēng)險點(diǎn)，細(xì)化風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫《***醫(yī)院科室廉政風(fēng)險點(diǎn)自查與領(lǐng)導(dǎo)評查表》。

（四）重點(diǎn)崗位排查。以單位為主，圍繞我院重點(diǎn)科室和重點(diǎn)崗位進(jìn)行排查，進(jìn)一步查找原因，細(xì)化工作風(fēng)險內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與調(diào)查，進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)。

（五）黨總支審核。廉政風(fēng)險排查工作采取個人找、大家?guī)汀㈩I(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、社會評的方式進(jìn)行，我院黨總支負(fù)責(zé)把關(guān)，并召開相關(guān)會議，對個人、科室崗位廉政風(fēng)險排查及風(fēng)險等級評估情況逐一進(jìn)行審定。

（六）全面制定防控措施和權(quán)力運(yùn)行流程。全院共查找風(fēng)險點(diǎn)127條。其中：領(lǐng)導(dǎo)崗位5人，查找風(fēng)險點(diǎn)10條；科級干部與環(huán)節(jié)干部12人，查找風(fēng)險點(diǎn)73條；醫(yī)技科室查找風(fēng)險點(diǎn)21條；臨床科室查找風(fēng)險點(diǎn)23條。個人風(fēng)險點(diǎn)查找思想道德風(fēng)險點(diǎn)1條，崗位風(fēng)險點(diǎn)358條，制度風(fēng)險點(diǎn)20條。查找出一級風(fēng)險點(diǎn)26條；二級風(fēng)險點(diǎn)54條；三級風(fēng)險點(diǎn)47條。制定領(lǐng)導(dǎo)崗位和科室防控措施152條。制定權(quán)力運(yùn)行流程23條。已制定防控措施全部在施行中。

四、制定措施，建立長效機(jī)制

（一）制定個人防控措施。個人對照崗位職權(quán)，結(jié)合履行職責(zé)，執(zhí)行制度實(shí)際，針對排查出的各類廉政風(fēng)險，制定個人防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，填寫《個人廉政風(fēng)險點(diǎn)防控措施》，并送科室領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽名。

（二）制定科室防控措施。對照科室職責(zé)，針對科室排查出 的廉政風(fēng)險，制定科室工作流程和防范控制風(fēng)險的預(yù)警和監(jiān)督制約辦法，填寫《科室崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)防控措施》，送分管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽名。

（三）制定完善我院廉政風(fēng)險監(jiān)督、防控機(jī)制。在個人、科室制定防控措施基礎(chǔ)上，我院廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步梳理各類有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)章制度，著手建立和完善我院廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制，主要包括以下四個內(nèi)容：一是完善思想道德教育防控機(jī)制。針對易發(fā)多發(fā)的廉政風(fēng)險，結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動，分類分批開展崗位風(fēng)險教育，教育活動要注意增強(qiáng)針對性及有效性。二是健全風(fēng)險防控督查責(zé)任機(jī)制。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，實(shí)施廉政風(fēng)險防控責(zé)任制，對各崗位行政行為、制度落實(shí)和權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，按照下管一級、上究一級原則分解監(jiān)督管理責(zé)任，確保每個人、每個崗位的風(fēng)險點(diǎn)防控責(zé)任都落實(shí)到位。三是完善重點(diǎn)崗位監(jiān)督制度。醫(yī)院把提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)與提高工作效率有機(jī)結(jié)合起來，對管理人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位組織科學(xué)、定期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為干部職工健康、安全成長設(shè)置必要“隔離帶”、“安全帶”。四是健全完善廉政建設(shè)的相關(guān)制度，包括完善治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂相關(guān)制度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度、行風(fēng)政風(fēng)民主評議相關(guān)制度等，各項(xiàng)制度相互配合，共同作用，為我院廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)打下良好的制度基礎(chǔ)。

五、工作成效

我院的廉政風(fēng)險防范管理工作，通過加強(qiáng)紀(jì)律教育，完善規(guī)章制度，構(gòu)筑防控機(jī)制，推進(jìn)了全院的黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作上新臺階。

1、黨性觀念明顯增強(qiáng)。通過著力解決干部隊(duì)伍中極少數(shù)同 志黨的意識不夠牢固，社會主義理想信念不夠堅(jiān)定，黨員先進(jìn)性不夠突出等問題，進(jìn)行了系統(tǒng)的紀(jì)律教育，使黨員干部的宗旨意識和黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、工作作風(fēng)有所改善。通過著力解決人浮于事、工作飄浮、報(bào)喜不報(bào)憂、辦事效率低下、作風(fēng)不扎實(shí)等問題，黨員干部能做到以身作則，從自己做起，模范帶頭落實(shí)有關(guān)后勤管理制度。干部職工能夠嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，各科室堅(jiān)持“為民、便民、利民” 的原則，積極改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法，努力增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，更好地為老百姓服務(wù)。

3、廉政風(fēng)險防范意識得到增強(qiáng)。通過查找風(fēng)險點(diǎn)、制定風(fēng)險防范措施，在全院上下形成了制度約束與個人自律相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的良好局面，增強(qiáng)了黨員干部的風(fēng)險意識和廉政意識，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

六、存在的問題

一是思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一，對風(fēng)險管理的核心內(nèi)容和實(shí)質(zhì)要求缺少準(zhǔn)確的把握；二是存在輕查找思想道德風(fēng)險的現(xiàn)象。

通過一年的探索與實(shí)踐，我院廉政風(fēng)險防范管理工作有效的促進(jìn)了懲防體系建設(shè)，創(chuàng)新了反腐倡廉工作方法，深化了預(yù)防腐敗制度建設(shè)。而通過查找風(fēng)險點(diǎn)、公開風(fēng)險點(diǎn)，制定風(fēng)險防范措施，在廣大黨員干部職工中形成了自律與他律相結(jié)合、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的良好局面，增強(qiáng)了黨員干部的風(fēng)險意識和廉政意識。廉政風(fēng)險防范管理工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，我院在今后的工作中將持續(xù)有效的開展，逐步形成廉政風(fēng)險防范長效機(jī)制。