第一篇:資金資產(chǎn)資源管理實(shí)施方案
豬場(chǎng)發(fā)?2011?38號(hào)
中共豬場(chǎng)苗族彝族鄉(xiāng)委員會(huì) 豬場(chǎng)苗族彝族鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理 全面委托代理服務(wù)工作的實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主管理工作,促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)省、地2010年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)議精神,以及《納雍縣開(kāi)展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理全面委托代理服務(wù)工作的實(shí)施方案》的要關(guān)要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大及十七屆四中、五中和中紀(jì)委十七屆四次、五次、六次全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),以建立農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理為目標(biāo),在全面摸清“三資”底數(shù)的基礎(chǔ)上,全面推行農(nóng)村集體“三資”管理委托代理服務(wù),著力構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理工作新機(jī)制,保證農(nóng)村集體“三資”存量科學(xué)使用、保值增值。通過(guò)清產(chǎn)核資、建立和規(guī)范“三資”臺(tái)帳、完善“三資”管理相關(guān)制度,進(jìn)一步提高農(nóng)村民主管理水平,推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有
力保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的基礎(chǔ)是對(duì)農(nóng)村集體“三資”的現(xiàn)狀進(jìn)行普查登記,關(guān)鍵是經(jīng)過(guò)公示、建立臺(tái)帳,任務(wù)是理順債權(quán)、債務(wù)關(guān)系,目的是規(guī)范農(nóng)村集體“三資”運(yùn)作機(jī)制,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行科學(xué)管理,在農(nóng)村基層形成風(fēng)清氣正的和諧氛圍。
1、資金管理方面。一要簽訂代理協(xié)議,鄉(xiāng)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心要與村集體簽訂規(guī)范的代理協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。二要健全管理制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算,資金使用,民主理財(cái),財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度,并張貼上墻,接受群眾監(jiān)督。
2、資產(chǎn)管理方面。一要建立資產(chǎn)臺(tái)帳。要對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí),并逐一登記造冊(cè),對(duì)帳物不符、產(chǎn)權(quán)不清等問(wèn)題,要根據(jù)不同情況分別妥善處理。二要強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。集體資產(chǎn)可以按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離原則,采取多種經(jīng)營(yíng)方式,確保資產(chǎn)保值增值。對(duì)實(shí)行承包租賃經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)采取公開(kāi)招投標(biāo)方式確定經(jīng)營(yíng)者。集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)性收入要納入帳內(nèi)核算,定期對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)。
3、資源管理方面。一要嚴(yán)格登記造冊(cè)。集體土地在所有權(quán)確認(rèn)的基礎(chǔ)上,要按照資源坐落逐一進(jìn)行登記,建立管理臺(tái)帳。二要規(guī)范土地承包。土地承包必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地承包法》的要求及時(shí)向承包者頒發(fā)《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》,在承包期內(nèi)不得隨意調(diào)整土地。三要推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),按照上級(jí)政府統(tǒng)一制定的流轉(zhuǎn)合同文本簽訂好流轉(zhuǎn)合同,以免日后發(fā)生土地糾紛。四要確保資源發(fā)包公開(kāi)透明。對(duì)依法流轉(zhuǎn)由集體經(jīng)營(yíng)的土地,集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地以及村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地、林地、水面等,應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式,有償轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)。
三、方法步驟
全鄉(xiāng)村級(jí)“三資”管理全面委托代理服務(wù)工作,在2011年6月底前全面完成。具體方法步驟如下:
(一)建立機(jī)構(gòu),制定方案(2011年3月10日前)
鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭成立全鄉(xiāng)村級(jí)集體“三資”管理全面委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
組 長(zhǎng):鄧珍貴(黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記)副組長(zhǎng):楊立濤(紀(jì)委副書(shū)記)成 員:田慶祥(財(cái)政所長(zhǎng))
張習(xí)陽(yáng)(國(guó)土所副所長(zhǎng))
王 力(林業(yè)工作站站長(zhǎng))
鄧 芳(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任)
李進(jìn)華(社事辦主任)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)財(cái)政所,由田慶祥兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)辦公。
各村要成立工作小組和監(jiān)督小組。
(二)宣傳發(fā)動(dòng),提高認(rèn)識(shí)(2011年3月10日至31日)
2011年3月31日前組織召開(kāi)全鄉(xiāng)村級(jí)集體“三資”管理全面委托代理服務(wù)工作動(dòng)員大會(huì),明確相關(guān)工作要求。向廣大村干部和群眾宣傳推行村級(jí)集體“三資”管理全面委托代理服務(wù)工作的重要意義,并讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)推行村級(jí)集體“三資”管理全面委托代理服務(wù),并不改變“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。
(三)、走訪(fǎng)調(diào)查,全面清理(2011年4月底前)以鄉(xiāng)為單位抽調(diào)工作積極、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉村級(jí)集體“三資”情況的人員,組成村級(jí)集體“三資”清查小組,在學(xué)習(xí)培訓(xùn)掌握清查方法的基礎(chǔ)上,深入實(shí)際,走村串戶(hù),對(duì)各村 “三資”進(jìn)行全面清理,并將清理結(jié)果張榜公示,接受群眾監(jiān)督,做到表、卡、冊(cè)、據(jù)統(tǒng)一,臺(tái)帳與實(shí)際相符。
(四)成立中心,培訓(xùn)業(yè)務(wù)(2011年5月15日前)成立以財(cái)政人員為主的代理服務(wù)中心: 主 任: 田慶祥
會(huì) 計(jì): 田慶祥(兼)出 納: 石 雷
中心辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)財(cái)政所。
各村要明確1名分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人和報(bào)帳員。由鄉(xiāng)代理服務(wù)中心鄉(xiāng)對(duì)各村分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和報(bào)帳員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),使相關(guān)人員熟悉、掌握崗位業(yè)務(wù)和工作流程,為
代理服務(wù)工作正式運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
(五)委托代理,分村管理(2011年5月底前)
在全面清理村級(jí)集體“三資”的基礎(chǔ)上,由各村組織召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議,討論并經(jīng)到會(huì)人員半數(shù)以上同意后,由村民委員會(huì)正式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體“三資”管理全面委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查后,由村民委員會(huì)全面委托代理服務(wù)中心代理村級(jí)集體“三資”管理服務(wù)。鄉(xiāng)紀(jì)委要監(jiān)督代理服務(wù)中心,做好原村集體財(cái)務(wù)帳戶(hù)核銷(xiāo)和財(cái)務(wù)移交等工作,并按照有關(guān)規(guī)定,分村重新設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)帳戶(hù),建立新帳簿。在代理服務(wù)中心設(shè)立總帳、現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳、收支明細(xì)帳和易耗品領(lǐng)用臺(tái)帳和資源性資產(chǎn)臺(tái)帳、用工登記簿、往來(lái)登記簿、土地承包登記簿、備用金登記簿等。實(shí)行分村管理,進(jìn)行單獨(dú)核算,正式啟動(dòng)村級(jí)集體“三資”管理全面委托代理服務(wù)工作。
(六)完善資料,總結(jié)驗(yàn)收(2011年6月底前)
要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)日常管理,收集完善相關(guān)資料立卷歸檔,向縣村級(jí)集體“三資”管理全面委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)小組寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)。迎接縣村級(jí)集體“三資”管理全面委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)小組組織對(duì)我鄉(xiāng)村級(jí)集體“三資”管理全面委托代理服務(wù)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)建立情況、辦公場(chǎng)地落實(shí)情況、工作人員到位情況、委托程序是否齊備、移交手續(xù)是否合規(guī)、崗位職責(zé)和工作流程是否上墻、“三資”清理是否真實(shí)并進(jìn)行公示、代理服務(wù)是否正常等。
四、工作要求
(一)明確職責(zé),齊抓共管。村級(jí)集體“三資”管理全面委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,要加強(qiáng)村級(jí)集體“三資”管理全面委托代理服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo);紀(jì)檢、組織、財(cái)政、農(nóng)牧、扶貧、民政、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)要相互協(xié)調(diào)配合,對(duì)村級(jí)集體“三資”管理全面委托代理服務(wù)工作各司其職、各負(fù)其責(zé);要充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各村干部群眾參與的積極性,形成齊抓共管的工作格局。
(二)嚴(yán)格要求,保質(zhì)保量。村級(jí)集體“三資”全面委托代理服務(wù)工作涉及面廣,時(shí)間緊、任務(wù)重、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。在具體工作中,要
注意工作方法,嚴(yán)格操作程序,防止簡(jiǎn)單化,急功近利,要把抓好此項(xiàng)工作與推行“村務(wù)監(jiān)事會(huì)”、“一箱三卡”、“六議兩公開(kāi)”、“兩述一評(píng)”等結(jié)合起來(lái),注重實(shí)效,避免走過(guò)場(chǎng),保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(三)重視督導(dǎo),強(qiáng)化落實(shí)。要深入村、村民小組調(diào)查研究,了解情況,找出存在的問(wèn)題和不足,及時(shí)提出處理意見(jiàn),落實(shí)整改措施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律,取信于民。要廣泛征求群眾意見(jiàn),接受社會(huì)監(jiān)督,設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)箱,認(rèn)真受理信訪(fǎng)舉報(bào),做到有訴必理、有理必查、有查必果。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,定期不定期地進(jìn)行明查暗訪(fǎng),對(duì)違反“三資”管理有關(guān)規(guī)定的行為要堅(jiān)決查處,對(duì)典型案例要公開(kāi)曝光,發(fā)揮震懾和警示作用,使人民群眾享受“三資”規(guī)范管理的成果。
中共豬場(chǎng)鄉(xiāng)黨委 豬場(chǎng)鄉(xiāng)人民政府
二0一一年三月二十日
主題詞:三資管理 委托代理 實(shí)施方案
報(bào):縣紀(jì)委 送:縣監(jiān)察局
發(fā):各服務(wù)區(qū)、各村委、鄉(xiāng)直有關(guān)單位 豬場(chǎng)苗族彝族鄉(xiāng)黨政辦公室 2011年3月20日印發(fā)
共印30份 留存2份
第二篇:資金資產(chǎn)資源管理實(shí)施方案
豬場(chǎng)發(fā)?2011?38號(hào)
中共豬場(chǎng)苗族彝族鄉(xiāng)委員會(huì)豬場(chǎng)苗族彝族鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理
全面委托代理服務(wù)工作的實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主管理工作,促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)省、地2010年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)議精神,以及《納雍縣開(kāi)展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理全面委托代理服務(wù)工作的實(shí)施方案》的要關(guān)要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大及十七屆四中、五中和中紀(jì)委十七屆四次、五次、六次全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),以建立農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理為目標(biāo),在全面摸清“三資”底數(shù)的基礎(chǔ)上,全面推行農(nóng)村集體“三資”管理委托代理服務(wù),著力構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理工作新機(jī)制,保證農(nóng)村集體“三資”存量科學(xué)使用、保值增值。通過(guò)清產(chǎn)核資、建立和規(guī)范“三資”臺(tái)帳、完善“三資”管理相關(guān)制度,進(jìn)一步提高農(nóng)村民主管理水平,推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有
力保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的基礎(chǔ)是對(duì)農(nóng)村集體“三資”的現(xiàn)狀進(jìn)行普查登記,關(guān)鍵是經(jīng)過(guò)公示、建立臺(tái)帳,任務(wù)是
理順債權(quán)、債務(wù)關(guān)系,目的是規(guī)范農(nóng)村集體“三資”運(yùn)作機(jī)
制,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行科學(xué)管理,在農(nóng)村基層形成風(fēng)清氣
正的和諧氛圍。
1、資金管理方面。一要簽訂代理協(xié)議,鄉(xiāng)會(huì)計(jì)代理服
務(wù)中心要與村集體簽訂規(guī)范的代理協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義
務(wù)。二要健全管理制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全財(cái)務(wù)預(yù)
決算,資金使用,民主理財(cái),財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度,并張貼上墻,接受群眾監(jiān)督。
2、資產(chǎn)管理方面。一要建立資產(chǎn)臺(tái)帳。要對(duì)村集體資
產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí),并逐一登記造冊(cè),對(duì)帳物不符、產(chǎn)權(quán)不清
等問(wèn)題,要根據(jù)不同情況分別妥善處理。二要強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
集體資產(chǎn)可以按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離原則,采取多種經(jīng)營(yíng)
方式,確保資產(chǎn)保值增值。對(duì)實(shí)行承包租賃經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)采取
公開(kāi)招投標(biāo)方式確定經(jīng)營(yíng)者。集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)性收入要納入
帳內(nèi)核算,定期對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)。
3、資源管理方面。一要嚴(yán)格登記造冊(cè)。集體土地在所
有權(quán)確認(rèn)的基礎(chǔ)上,要按照資源坐落逐一進(jìn)行登記,建立管
理臺(tái)帳。二要規(guī)范土地承包。土地承包必須嚴(yán)格按照《中華
人民共和國(guó)土地承包法》的要求及時(shí)向承包者頒發(fā)《土地承
包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》,在承包期內(nèi)不得隨意調(diào)整土地。三要推進(jìn)
土地有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流
轉(zhuǎn),按照上級(jí)政府統(tǒng)一制定的流轉(zhuǎn)合同文本簽訂好流轉(zhuǎn)合同,以免日后發(fā)生土地糾紛。四要確保資源發(fā)包公開(kāi)透明。
對(duì)依法流轉(zhuǎn)由集體經(jīng)營(yíng)的土地,集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地以及村集體
經(jīng)濟(jì)組織的土地、林地、水面等,應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式,有償轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)。
三、方法步驟
全鄉(xiāng)村級(jí)“三資”管理全面委托代理服務(wù)工作,在2011
年6月底前全面完成。具體方法步驟如下:
(一)建立機(jī)構(gòu),制定方案(2011年3月10日前)
鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭成立全鄉(xiāng)村級(jí)集體“三資”管理全面委托代
理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
組長(zhǎng):鄧珍貴(黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記)
副組長(zhǎng):楊立濤(紀(jì)委副書(shū)記)
成員:田慶祥(財(cái)政所長(zhǎng))
張習(xí)陽(yáng)(國(guó)土所副所長(zhǎng))
王力(林業(yè)工作站站長(zhǎng))
鄧芳(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任)
李進(jìn)華(社事辦主任)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)財(cái)政所,由田慶祥兼任辦公室
主任,具體負(fù)責(zé)辦公。
各村要成立工作小組和監(jiān)督小組。
(二)宣傳發(fā)動(dòng),提高認(rèn)識(shí)(2011年3月10日至31日)
2011年3月31日前組織召開(kāi)全鄉(xiāng)村級(jí)集體“三資”管
理全面委托代理服務(wù)工作動(dòng)員大會(huì),明確相關(guān)工作要求。向
廣大村干部和群眾宣傳推行村級(jí)集體“三資”管理全面委托
代理服務(wù)工作的重要意義,并讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)推行
村級(jí)集體“三資”管理全面委托代理服務(wù),并不改變“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。
(三)、走訪(fǎng)調(diào)查,全面清理(2011年4月底前)
以鄉(xiāng)為單位抽調(diào)工作積極、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉村級(jí)集體“三
資”情況的人員,組成村級(jí)集體“三資”清查小組,在學(xué)習(xí)
培訓(xùn)掌握清查方法的基礎(chǔ)上,深入實(shí)際,走村串戶(hù),對(duì)各村
“三資”進(jìn)行全面清理,并將清理結(jié)果張榜公示,接受群眾
監(jiān)督,做到表、卡、冊(cè)、據(jù)統(tǒng)一,臺(tái)帳與實(shí)際相符。
(四)成立中心,培訓(xùn)業(yè)務(wù)(2011年5月15日前)
成立以財(cái)政人員為主的代理服務(wù)中心:
主任: 田慶祥
會(huì)計(jì): 田慶祥(兼)
出納: 石雷
中心辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)財(cái)政所。
各村要明確1名分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人和報(bào)帳員。由鄉(xiāng)代理
服務(wù)中心鄉(xiāng)對(duì)各村分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和報(bào)帳員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
通過(guò)培訓(xùn),使相關(guān)人員熟悉、掌握崗位業(yè)務(wù)和工作流程,為
代理服務(wù)工作正式運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
(五)委托代理,分村管理(2011年5月底前)
在全面清理村級(jí)集體“三資”的基礎(chǔ)上,由各村組織召
開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議,討論并經(jīng)到會(huì)人員半數(shù)以上同
意后,由村民委員會(huì)正式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體“三
資”管理全面委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查后,由村民委
員會(huì)全面委托代理服務(wù)中心代理村級(jí)集體“三資”管理服務(wù)。
鄉(xiāng)紀(jì)委要監(jiān)督代理服務(wù)中心,做好原村集體財(cái)務(wù)帳戶(hù)核銷(xiāo)和
財(cái)務(wù)移交等工作,并按照有關(guān)規(guī)定,分村重新設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)
帳戶(hù),建立新帳簿。在代理服務(wù)中心設(shè)立總帳、現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳、收支明細(xì)帳和易耗品領(lǐng)
用臺(tái)帳和資源性資產(chǎn)臺(tái)帳、用工登記簿、往來(lái)登記簿、土地
承包登記簿、備用金登記簿等。實(shí)行分村管理,進(jìn)行單獨(dú)核
算,正式啟動(dòng)村級(jí)集體“三資”管理全面委托代理服務(wù)工作。
(六)完善資料,總結(jié)驗(yàn)收(2011年6月底前)
要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)日常管理,收集完善相關(guān)資料立
卷歸檔,向縣村級(jí)集體“三資”管理全面委托代理服務(wù)工作
指導(dǎo)小組寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)。迎接縣村級(jí)集體“三資”管理全面
委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)小組組織對(duì)我鄉(xiāng)村級(jí)集體“三資”管
理全面委托代理服務(wù)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)建立
情況、辦公場(chǎng)地落實(shí)情況、工作人員到位情況、委托程序是
否齊備、移交手續(xù)是否合規(guī)、崗位職責(zé)和工作流程是否上墻、“三資”清理是否真實(shí)并進(jìn)行公示、代理服務(wù)是否正常等。
四、工作要求
(一)明確職責(zé),齊抓共管。村級(jí)集體“三資”管理全
面委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,要加強(qiáng)村級(jí)集體
“三資”管理全面委托代理服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查
和業(yè)務(wù)指導(dǎo);紀(jì)檢、組織、財(cái)政、農(nóng)牧、扶貧、民政、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)要相互協(xié)調(diào)配合,對(duì)村級(jí)集體“三資”管理全面
委托代理服務(wù)工作各司其職、各負(fù)其責(zé);要充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各村干部群眾參與的積極性,形成齊抓共管的工作格局。
(二)嚴(yán)格要求,保質(zhì)保量。村級(jí)集體“三資”全面委
托代理服務(wù)工作涉及面廣,時(shí)間緊、任務(wù)重、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),要
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。在具體工作中,要
注意工作方法,嚴(yán)格操作程序,防止簡(jiǎn)單化,急功近利,要
把抓好此項(xiàng)工作與推行“村務(wù)監(jiān)事會(huì)”、“一箱三卡”、“六議
兩公開(kāi)”、“兩述一評(píng)”等結(jié)合起來(lái),注重實(shí)效,避免走過(guò)場(chǎng),保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(三)重視督導(dǎo),強(qiáng)化落實(shí)。要深入村、村民小組調(diào)查
研究,了解情況,找出存在的問(wèn)題和不足,及時(shí)提出處理意
見(jiàn),落實(shí)整改措施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律,取信于民。要廣泛征求群眾意見(jiàn),接
受社會(huì)監(jiān)督,設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)箱,認(rèn)真受理信訪(fǎng)舉
報(bào),做到有訴必理、有理必查、有查必果。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,定期不定期地進(jìn)行明查暗訪(fǎng),對(duì)違反“三資”管理有關(guān)規(guī)定的行為要堅(jiān)決查處,對(duì)典型案例要公開(kāi)曝光,發(fā)揮震懾和警
示作用,使人民群眾享受“三資”規(guī)范管理的成果。
中共豬場(chǎng)鄉(xiāng)黨委 豬場(chǎng)鄉(xiāng)人民政府
二0一一年三月二十日
主題詞:三資管理委托代理實(shí)施方案
報(bào):縣紀(jì)委
送:縣監(jiān)察局
發(fā):各服務(wù)區(qū)、各村委、鄉(xiāng)直有關(guān)單位
豬場(chǎng)苗族彝族鄉(xiāng)黨政辦公室2011年3月20日印發(fā)
共印30份留存2份
第三篇:農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)范
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)范
農(nóng)村集體“三資”即:農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金,包括現(xiàn)金和銀行存款;農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn),水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn);農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定,屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。
經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前農(nóng)村“三資”管理存在諸多問(wèn)題:一是資產(chǎn),資源底數(shù)不清。沒(méi)有固定資產(chǎn)明細(xì)賬,沒(méi)有定期盤(pán)點(diǎn);二是資產(chǎn)。資源管理不到位。資產(chǎn),資源地購(gòu)置,建造或變賣(mài),往往村民不知情;三是經(jīng)濟(jì)合同管理不清。大部分村經(jīng)濟(jì)合同管理意識(shí)不強(qiáng),合同內(nèi)容不規(guī)范;四是缺乏有效監(jiān)督。
農(nóng)村集體“三資”管理,是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn),難點(diǎn)問(wèn)題。制定農(nóng)村集體“三資”管理勢(shì)在必行,但各類(lèi)措施應(yīng)圍繞“既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利”的總體思路,在村級(jí)構(gòu)建“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”,從體制和運(yùn)行機(jī)制上保障農(nóng)村集體“三資”在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我服務(wù),公開(kāi)透明運(yùn)行。
加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)是必須的:依托鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站,在原建立農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心基礎(chǔ)上,建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心,同時(shí)依托鎮(zhèn)司法所建立農(nóng)村項(xiàng)目竟標(biāo)服務(wù)中心,形成農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組總協(xié)調(diào),“三個(gè)中心”為依
托,“三位一體”的工作模式。其意義具體體現(xiàn)在:通過(guò)強(qiáng)化管理,加強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)財(cái)務(wù)等工作的監(jiān)督,擴(kuò)大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)民主化管理;促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村資源配置、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,使之成為培育現(xiàn)代農(nóng)民的有效途徑,最終提升農(nóng)村財(cái)政管理水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,使我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)走向新的里程。設(shè)立了農(nóng)村“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu),如何對(duì)農(nóng)村“三資”進(jìn)行切實(shí)有效的管理呢?
首先,要確定農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù):通過(guò)健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù),逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值,防止農(nóng)村集體“三資”流失,保障群眾的合法權(quán)益,為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
其次,要明確農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的原則 :
(一)堅(jiān)持“五權(quán)”不變的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,必須堅(jiān)持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“五權(quán)”不變?cè)瓌t,任何組織和個(gè)人不得非法侵占、截留和挪用農(nóng)村集體“三資”,維護(hù)村集體和村民涉及“三資”的合法權(quán)益。(二)堅(jiān)持民主管理的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,必須堅(jiān)持民主管理的原則,保障村民以及民主理財(cái)小組對(duì)村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、反映權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(三)堅(jiān)持公開(kāi)的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,必須堅(jiān)
持公開(kāi)原則,及時(shí)將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開(kāi),資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓必須實(shí)行招投標(biāo)或公開(kāi)競(jìng)價(jià)。(四)堅(jiān)持成員受益的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,必須堅(jiān)持成員受益原則,通過(guò)完善收益分配制度,讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大,得到更多的實(shí)惠。
再次,有序?qū)嵤┐寮w“三資”監(jiān)管實(shí)施步驟 :
(一)準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是鎮(zhèn)成立“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu),廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
(二)清理整頓階段。主要任務(wù)是各村清查摸底,整改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,張榜清查結(jié)果,鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心審核清查結(jié)果,并建立資產(chǎn)、資源臺(tái)賬,鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心和各村要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整相關(guān)賬簿。
(三)建章立制階段。主要任務(wù)是健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管制度,構(gòu)筑農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。(四)制定農(nóng)村集體資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢,債權(quán)、債務(wù)核銷(xiāo)的處置程序。農(nóng)村集體資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢,債權(quán)、債務(wù)核銷(xiāo)應(yīng)填制《資產(chǎn)毀損報(bào)廢核銷(xiāo)申報(bào)表》及《債務(wù)(權(quán))核銷(xiāo)申報(bào)表》,經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究通過(guò),報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心審核后方能執(zhí)行,執(zhí)行結(jié)果應(yīng)報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心備案。
(五)明確農(nóng)村集體三資管理工作中必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng):(1)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算和決算;
(2)收益分配方案;
(3)集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)方式的確定和變更;(4)購(gòu)置和處分重要固定資產(chǎn)及重大投資項(xiàng)目;(5)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革;
(6)其它集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及各成員切身利益的。如果要使農(nóng)村“三資”規(guī)范化,長(zhǎng)期化,制度化,還需要制定相應(yīng)的農(nóng)村“三資”規(guī)范性文件。出臺(tái)具體措施要回答農(nóng)村集體“三資”誰(shuí)來(lái)管,怎么管兩個(gè)問(wèn)題。方法是“由民做主”,措施是制度保障,從體制和運(yùn)行機(jī)制上保障農(nóng)村集體“三資”在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)村民自我管理,自我服務(wù),公開(kāi)透明運(yùn)行。參考文獻(xiàn):
[1]張春霞.加強(qiáng)集體“三資”管理 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展[j].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2010(12).[2]林麗娜.關(guān)于莆田市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的思考[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(21).[3]張亞平,凌志群,姜堰.理順“三資”管理機(jī)制[j].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理,2011(02).
第四篇:農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)定(范文)
農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理使用決定
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)本村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”)管理,保護(hù)農(nóng)村集體“三資”所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,確保本村集體“三資”保值、增值,促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我村實(shí)際,制定本辦法。第二條 村黨支部書(shū)記是本規(guī)定具體實(shí)施的第一責(zé)任人;村委會(huì)主任是本規(guī)定具體實(shí)施的直接責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)帶頭遵守、嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定,依法加強(qiáng)村集體資金、資產(chǎn)、資源和財(cái)會(huì)人員的管理。
第三條 村集體全體成員是村集體“三資”的所有者,依法享有對(duì)村集體“三資”的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。村集體經(jīng)濟(jì)組織代表村集體全體成員依法對(duì)村集體“三資”進(jìn)行管理,其主要職責(zé)是:
(一)執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議通過(guò)的章程、決議和決定;
(二)制定村集體“三資”管理的規(guī)章制度;
(三)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議報(bào)告村集體“三資”管理工作;
(四)指導(dǎo)、監(jiān)督所屬經(jīng)營(yíng)單位對(duì)集體“三資”的管理和使用;(五)負(fù)責(zé)村集體“三資”的日常管理工作;
(六)接受鄉(xiāng)黨委政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四條 按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定履行必要的程序后,鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)村集體資金、帳目的代管工作。第五條 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站是本村農(nóng)村集體“三資’管理工作的主管部門(mén)。
第六條 農(nóng)村集體“三資”受法律保護(hù),禁止任何組織和個(gè)人哄搶、侵占、損壞,挪用、私分、平調(diào)或以其它方式非法占用。
第二章 村集體資金的管理
第七條 村集體資金主要包括:村集體所有的現(xiàn)金、存款、短期投資、內(nèi)部往來(lái)、應(yīng)收款等。
第八條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》,建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度。村集體向單位和農(nóng)戶(hù)收取各項(xiàng)收入時(shí),必須使用市農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù),并在收到現(xiàn)金后3日內(nèi)上交鄉(xiāng)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心代管,嚴(yán)禁坐收坐支和私設(shè)小金庫(kù)。第九條 嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分管,由村財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金的收支和保管,非財(cái)會(huì)人員不得保管現(xiàn)金、存款和票據(jù)。第十條 村集體存款實(shí)行銀行統(tǒng)一開(kāi)戶(hù),鄉(xiāng)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心對(duì)代管的本村資金統(tǒng)一在當(dāng)?shù)劂y行、信用社開(kāi)戶(hù),村集體資金的存入、支取要到鄉(xiāng)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心辦理手續(xù)。村集體存款不準(zhǔn)另行開(kāi)戶(hù),嚴(yán)禁公款私存。
第十一條 村集體對(duì)外聯(lián)營(yíng)投資入股,必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定,并與對(duì)方簽訂合同。購(gòu)買(mǎi)的有價(jià)證券、股票等由鄉(xiāng)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心代管,并納入帳內(nèi)核算,登記名稱(chēng)、類(lèi)別、金額、購(gòu)買(mǎi)日期、兌換日期、利息標(biāo)準(zhǔn)和盈虧情況。
第十二條 村集體內(nèi)部往來(lái)、應(yīng)收款項(xiàng)要及時(shí)收回,對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的呆帳、死帳,必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定,報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審核后進(jìn)行帳務(wù)處理,嚴(yán)禁擅自進(jìn)行帳務(wù)處理。
第十三條 村集體資金收支實(shí)行定期報(bào)帳,按照鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)定日期報(bào)賬。村每月發(fā)生的資金收支必須當(dāng)月報(bào)帳,嚴(yán)禁跨月份報(bào)
帳。村干部,財(cái)務(wù)經(jīng)手人為村集體辦理收款或支取資金,收支業(yè)務(wù)辦結(jié)后,3天內(nèi)與村財(cái)會(huì)人員結(jié)算,嚴(yán)禁非財(cái)會(huì)人員長(zhǎng)時(shí)間把錢(qián)把票。每月結(jié)帳后,將本村月份科目余額表及公開(kāi)榜每月十五日公開(kāi)。
第十四條 本村設(shè)置三帳六薄,即:村集體“三資”臺(tái)帳、現(xiàn)金日記帳、代管資金日記帳、固定資產(chǎn)登記薄、庫(kù)存物資登記薄、內(nèi)部往來(lái)登記薄、發(fā)包及上交登記薄、債權(quán)債務(wù)登記薄、勞務(wù)用工登記薄。村集體收入票據(jù)要嚴(yán)格管理,不得私自外借,領(lǐng)取使用要登記建檔,用后由鄉(xiāng)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一保管,嚴(yán)禁白條收款或無(wú)據(jù)收款,嚴(yán)禁其它單位和個(gè)人使用。第十五條 村集體資金收支票據(jù)必須具備日期、收支項(xiàng)目、數(shù)量、單價(jià)、大小寫(xiě)金額等基本要素,有經(jīng)手人簽字,村民主理財(cái)小組成員集體審核簽字,村書(shū)記、村主任審批簽字。村財(cái)會(huì)人員填制報(bào)帳單后到鄉(xiāng)經(jīng)管站報(bào)帳。對(duì)村民主理財(cái)小組成員不履行職責(zé),對(duì)村合理的收支票據(jù)無(wú)故不簽字的,影響村按期向鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心報(bào)帳,報(bào)帳票據(jù)由鄉(xiāng)經(jīng)管站專(zhuān)職審計(jì)人員審核把關(guān),經(jīng)村民會(huì)議討論決定后入帳。
第十六條 收支預(yù)決算方案,村集體經(jīng)濟(jì)組織每年3月底前要編制出當(dāng)年財(cái)務(wù)預(yù)算主要包括:財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、興辦生產(chǎn)公益事業(yè)計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等,年終進(jìn)行決算。財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案的制定或變更必須經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審核后存檔。
第十七條 村集體開(kāi)支項(xiàng)目事先審定權(quán)限。生產(chǎn)性開(kāi)支500元
以下的由村書(shū)記和村委會(huì)主任共同審定;500—1000元由村“兩委”成員集體審定;1000元以上的由村“兩委”提出,經(jīng)村民會(huì)議討論決定,并報(bào)鄉(xiāng)審核備案。非生產(chǎn)性開(kāi)支100元以下的由村書(shū)記和村委會(huì)主任共同審定;100元一500元的由村“兩委”成員集體審定;500元以上的由村“兩委”提出,經(jīng)村民會(huì)議討論決定,并報(bào)鄉(xiāng)審核備案。嚴(yán)禁擅自做主,越權(quán)審定。第十八條 嚴(yán)格控制村集體非生產(chǎn)性開(kāi)支和借款的管理。(一)村干部在公務(wù)活動(dòng)中,公費(fèi)乘坐出租車(chē),要視情況,嚴(yán)格控制支出。
(二)村干部不得用公款安裝、購(gòu)買(mǎi)通訊工具。村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任因工作需要報(bào)銷(xiāo)話(huà)費(fèi),原則上,本村安裝一部電話(huà),每月限額80元。村干部配備手機(jī)的,限額報(bào)銷(xiāo)50元。(三)村干部誤工補(bǔ)貼、差旅費(fèi)等開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)由村“兩委會(huì)”提出意見(jiàn),經(jīng)村民會(huì)議討論決定,報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核備案。(四)禁止本村再發(fā)生任何新的債務(wù),村級(jí)擅自舉借新債的,誰(shuí)借款,誰(shuí)承擔(dān)。
第十九條 村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案實(shí)行分級(jí)管理。本村配備專(zhuān)用會(huì)計(jì)檔案柜,由村財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)保管村集體各類(lèi)合同、各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案、村集體”三資”臺(tái)帳、6種登記簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、村財(cái)會(huì)人員交接清單、會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清單以及會(huì)議記錄、決議、村務(wù)公開(kāi)檔案資料等。
第二十條 村集體財(cái)會(huì)人員離任,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)辦理移交手續(xù),并保證帳薄,憑證和檔案資料的完整。村民主理財(cái)小組協(xié)助鄉(xiāng)
經(jīng)管部門(mén)對(duì)離任人員經(jīng)辦的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì),在村民主理財(cái)小組的監(jiān)督下,及時(shí)辦理交接手續(xù)。
第三章 村集體資產(chǎn)的管理
第二十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括:
(一)村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等;
(二)村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn);
(三)村集體向企業(yè)投資入股,按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益;
(四)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等;企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等。(五)村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn);(六)法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。
第二十二條 村集體資產(chǎn)的取得,變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更,資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣(mài)、報(bào)廢等事項(xiàng),必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定,并報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審核備案。
第二十三條 村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專(zhuān)人管理,嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報(bào)廢等出入庫(kù)手續(xù)。要及時(shí)登記實(shí)物保管帳,對(duì)無(wú)故出現(xiàn)的實(shí)物虧損,由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會(huì)議決定,任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔(dān)保。
第二十四條 村集體固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資每季度進(jìn)行一次清查盤(pán)點(diǎn),必須達(dá)到帳物相符。
第二十五條 村集體的固定資產(chǎn)每年年底要按原值的10%綜合折舊率提取折舊費(fèi),也可按固定資產(chǎn)的類(lèi)別或單項(xiàng)資產(chǎn)原值的10%分別提取折舊費(fèi),記入當(dāng)年有關(guān)費(fèi)用。累計(jì)折舊達(dá)到原值時(shí),不再提取折舊費(fèi)。
第二十六條 村集體在建工程項(xiàng)目,必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。外單位或個(gè)人施工的,必須實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告,招投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向村民公布,并簽訂施工合同,嚴(yán)禁暗箱操作.在建工程項(xiàng)目要有專(zhuān)人監(jiān)管,工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收,驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財(cái)小組成員參加,依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后將有關(guān)資料交村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)帳務(wù)處理。
第二十七條 村集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營(yíng)或者出售的,必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣(mài)的方式,有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)并簽訂合同,確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。
第二十八條 村集體資產(chǎn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:
(一)承包、租賃集體資產(chǎn)的;
(二)以集體資產(chǎn)進(jìn)行參股、聯(lián)營(yíng)、合資和合作經(jīng)營(yíng)的;
(三)以拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出售等方式變更集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的;(四)其它需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第二十九條 對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣(mài)、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)時(shí),必須通知鄉(xiāng)經(jīng)管站派人到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。
第四章 村集體資源的管理
第三十條農(nóng)村集體資源主要包括:村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟(jì)林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。
第三十一條 村集體所有的土地(在冊(cè)耕地)由本集體按人均承包經(jīng)營(yíng),承包期限為30年;機(jī)動(dòng)地的發(fā)包由村民會(huì)議討論決定其承包經(jīng)營(yíng)方式,承包期限不得超過(guò)3年。
第三十二條 村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營(yíng)方式的確定,必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。采取招投標(biāo)、拍賣(mài)等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的,要提前7天公布方案。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包村集體資源,任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢(shì)壓低承包標(biāo)的。
第三十三條 在不改變資源權(quán)屬關(guān)系、用途的前提下,按照“依法、自愿、有償”的原則,承包方可以進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。第三十四條 村集體發(fā)包資源時(shí),必須通知鄉(xiāng)經(jīng)管站工作人員到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)承包期限較長(zhǎng),一次性收取承包費(fèi)的,要按計(jì)劃逐列支,不得寅吃卯糧。
第三十五條 村集體資源經(jīng)營(yíng)方式確定后,要及時(shí)與經(jīng)營(yíng)者簽訂由市統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)業(yè)資源承包合同,報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站備案。
第五章 農(nóng)村集體“三資”管理的審計(jì)監(jiān)督
第三十六條 本村要建立健全3—5人的民主理財(cái)小組,村民主理財(cái)小組成員必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生,任期3年,可連選連任。村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任村民主理財(cái)小組成員。
村民主理財(cái)小組對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或其代表會(huì)議,接受鄉(xiāng)經(jīng)管站的指導(dǎo)。
村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受村民主理財(cái)小組對(duì)村集體“三資”管理的監(jiān)督,為他們履行職責(zé)提供方便,不得妨礙、阻撓村民主理財(cái)小組履行職責(zé)。
第三十七條 村民主理財(cái)小組的職責(zé)是:
(一)每月至少召開(kāi)一次理財(cái)會(huì)議,對(duì)村當(dāng)月發(fā)生的收支票據(jù)進(jìn)行審核簽字和否決不合理開(kāi)支;
(二)監(jiān)督村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算和財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況;(三)監(jiān)督檢查村財(cái)務(wù)收支,公積金、公益金的提取使用,管理人員的工資,承包合同的履行兌現(xiàn)情況;(四)監(jiān)督檢查村集體“三資”管理使用情況;
(五)參與集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃等經(jīng)營(yíng)方式的招投標(biāo)活動(dòng),并監(jiān)督合同的簽定和履行;
(六)協(xié)助鄉(xiāng)經(jīng)管站對(duì)村集體資金、資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì);(七)監(jiān)督檢查村集體資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理情況;
(八)聽(tīng)取和反映群眾對(duì)村集體“三資”管理工作的意見(jiàn)和建議;
(九)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議授予的其它職責(zé)。
第三十八條 村財(cái)務(wù)公開(kāi)要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市規(guī)定的公開(kāi)內(nèi)容、程序、形式和時(shí)間,及時(shí)、全面、真實(shí)地向群眾公開(kāi),接受群眾的監(jiān)督。
村集體發(fā)生的所有收支必須依序、逐項(xiàng)、逐筆按月公布明細(xì)帳目。村集體重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)(救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、土地征用補(bǔ)償及分配、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧補(bǔ)貼,以及國(guó)家其它補(bǔ)貼農(nóng)民,資助村集體的政策落實(shí)情況等)都要納入村財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容,隨時(shí)向群眾公開(kāi)。每年年底村集體收益分配結(jié)束后,要向農(nóng)戶(hù)公布村集體收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債、收益分配等財(cái)務(wù)情況。
第三十九條 村黨支部和村委會(huì)要配合鄉(xiāng)經(jīng)管辦組織好對(duì)離現(xiàn)任村干部的審計(jì)、財(cái)務(wù)上訪(fǎng)案件的重點(diǎn)審計(jì),針對(duì)群眾提出的問(wèn)題,逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)核實(shí),及時(shí)給予答復(fù)。
第六章 責(zé)任追究
第四十條 依據(jù)《四川省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l》、《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,非法侵占集體資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn),賠償損失,并支付使用費(fèi)。違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育,并責(zé)令其限期改正。對(duì)拒不改正的,按有關(guān)規(guī)定調(diào)離工作崗位或給予撤職處分。
(一)末編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算或財(cái)務(wù)收支預(yù)算變更未按規(guī)定程序辦理的;
(二)未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的;
(三)村財(cái)會(huì)人員未嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不符合規(guī)定的的票據(jù)入帳的;(四)村民主理財(cái)小組成員不按規(guī)定履行職責(zé)的;(五)村財(cái)會(huì)人員末按規(guī)定時(shí)間報(bào)帳的;
(六)固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的安全無(wú)保證措施的;(七)未按本辦法規(guī)定設(shè)置帳薄的。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,先上報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理辦公室,由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理辦公室負(fù)責(zé)處理,并對(duì)責(zé)任人處以100元至2000元的罰款,造成損失的責(zé)令予以賠償:
(一)未使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款,無(wú)據(jù)收款的;(二)末執(zhí)行帳,款分管制度或非出納人員保管現(xiàn)金的(三)未按規(guī)定越權(quán)審定開(kāi)支項(xiàng)目的;(四)違反有價(jià)證券核算、保管規(guī)定的;(五)對(duì)無(wú)法收回的欠款擅自進(jìn)行處理的;
(六)固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣(mài)和報(bào)廢處理未按規(guī)定程序辦理的;
(七)未建立會(huì)計(jì)帳薄的;
(八)未按規(guī)定公布財(cái)務(wù)收支帳目的;(九)財(cái)會(huì)人員任免未按規(guī)定程序辦理的;(十)妨礙阻撓村民主理財(cái)小組履行職責(zé)的.
第四十三條 違反本辦法第六條規(guī)定,哄搶、侵占、損壞、私分、平調(diào)或者以其他方式非法占有村集體“三資”的,責(zé)令限期改正,造成經(jīng)濟(jì)損失的予以賠償,由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站對(duì)行為人處以損失金額的10%至20%的罰款。
第四十四條 違反本辦法第八條規(guī)定,坐收坐支、私設(shè)小金庫(kù)的,違反第十條規(guī)定,另行開(kāi)戶(hù)、公款私存的;違反第十五條規(guī)定,手續(xù)不完備開(kāi)支票據(jù)付款的,由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站對(duì)責(zé)任人處以違紀(jì)金額的10%至30%的罰款。
第四十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定,財(cái)會(huì)人員離任未按期限辦理移交的,責(zé)令限期改正;對(duì)村財(cái)會(huì)人員拒不辦理移交手續(xù)的,先上報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站處300元以上3000元以下的罰款;對(duì)隱匿或者故意損毀依法應(yīng)當(dāng)保存的帳簿、憑證和檔
案的,視情節(jié)輕重,處3000元以上50000元以下的罰款。第四十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定,未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定,擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔(dān)保的;違反第二十七條規(guī)定,利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)的;違反第三十二條規(guī)定,利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包村集體資源,壟斷承包或者依仗權(quán)勢(shì)壓低承包標(biāo)的的,責(zé)令限期改正,造成經(jīng)濟(jì)損失的,先上報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站,由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站責(zé)令責(zé)任人予以賠償,并處責(zé)任人上報(bào)酬10%至20%的罰款。
第五十三條 違反本辦法第二十八條規(guī)定,應(yīng)進(jìn)行村集體資產(chǎn)評(píng)估而未評(píng)估的,責(zé)令限期改正,造成經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)令責(zé)任人予以賠償。
第五十四條 村干部、經(jīng)手財(cái)務(wù)的人員挪用公款、侵占集體財(cái)物的,要限期歸還;造成損失的,要予以賠償;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十五條 本細(xì)則自公布之日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件有新規(guī)定的從其規(guī)定。
第五十七條 本辦法由土溝村村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋
第五篇:農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)范化研究
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)范化研究
摘要:農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源即農(nóng)村集體“三資”,它歸屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有。其管理工作直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,是當(dāng)前農(nóng)村基層干部、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,也是農(nóng)村基層干部容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。進(jìn)一步加強(qiáng)“三資”管理對(duì)規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行,加強(qiáng)源頭預(yù)防腐敗,維護(hù)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定有著十分重要的意義。關(guān)鍵詞:集體;“三資”;管理 ;對(duì)策
農(nóng)村集體“三資”即:農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金,包括現(xiàn)金和銀行存款;農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn),水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn);農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定,屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。
經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前農(nóng)村“三資”管理存在諸多問(wèn)題:一是資產(chǎn),資源底數(shù)不清。沒(méi)有固定資產(chǎn)明細(xì)賬,沒(méi)有定期盤(pán)點(diǎn);二是資產(chǎn)。資源管理不到位。資產(chǎn),資源地購(gòu)置,建造或變賣(mài),往往村民不知情;三是經(jīng)濟(jì)合同管理不清。大部分村經(jīng)濟(jì)合同管理意識(shí)不強(qiáng),合同內(nèi)容不規(guī)范;四是缺乏有效監(jiān)督。
農(nóng)村集體“三資”管理,是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn),難點(diǎn)問(wèn)題。制定農(nóng)村集體“三資”管理勢(shì)在必行,但各類(lèi)措施應(yīng)圍繞“既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利”的總體思路,在村級(jí)構(gòu)建“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”,從體制和運(yùn)行機(jī)制上保障農(nóng)村集體“三資”在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我服務(wù),公開(kāi)透明運(yùn)行。
加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)是必須的:依托鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站,在原建立農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心基礎(chǔ)上,建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心,同時(shí)依托鎮(zhèn)司法所建立農(nóng)村項(xiàng)目竟標(biāo)服務(wù)中心,形成農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組總協(xié)調(diào),“三個(gè)中心”為依托,“三位一體”的工作模式。其意義具體體現(xiàn)在:通過(guò)強(qiáng)化管理,加強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)財(cái)務(wù)等工作的監(jiān)督,擴(kuò)大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)民主化管理;促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村資源配置、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,使之成為培育現(xiàn)代農(nóng)民的有效途徑,最終提升農(nóng)村財(cái)政管理水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,使我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)走向新的里程。設(shè)立了農(nóng)村“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu),如何對(duì)農(nóng)村“三資”進(jìn)行切實(shí)有效的管理呢?
首先,要確定農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù):通過(guò)健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù),逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值,防止農(nóng)村集體“三資”流失,保障群眾的合法權(quán)益,為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
其次,要明確農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的原則 :
(一)堅(jiān)持“五權(quán)”不變的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,必須堅(jiān)持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“五權(quán)”不變?cè)瓌t,任何組織和個(gè)人不得非法侵占、截留和挪用農(nóng)村集體“三資”,維護(hù)村集體和村民涉及“三資”的合法權(quán)益。(二)堅(jiān)持民主管理的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,必須堅(jiān)持民主管理的原則,保障村民以及民主理財(cái)小組對(duì)村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、反映權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(三)堅(jiān)持公開(kāi)的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,必須堅(jiān)持公開(kāi)原則,及時(shí)將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開(kāi),資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓必須實(shí)行招投標(biāo)或公開(kāi)競(jìng)價(jià)。(四)堅(jiān)持成員受益的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,必須堅(jiān)持成員受益原則,通過(guò)完善收益分配制度,讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大,得到更多的實(shí)惠。
再次,有序?qū)嵤┐寮w“三資”監(jiān)管實(shí)施步驟 :
(一)準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是鎮(zhèn)成立“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu),廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
(二)清理整頓階段。主要任務(wù)是各村清查摸底,整改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,張榜清查結(jié)果,鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心審核清查結(jié)果,并建立資產(chǎn)、資源臺(tái)賬,鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心和各村要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整相關(guān)賬簿。
(三)建章立制階段。主要任務(wù)是健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管制度,構(gòu)筑農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。(四)制定農(nóng)村集體資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢,債權(quán)、債務(wù)核銷(xiāo)的處置程序。
農(nóng)村集體資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢,債權(quán)、債務(wù)核銷(xiāo)應(yīng)填制《資產(chǎn)毀損報(bào)廢核銷(xiāo)申報(bào)表》及《債務(wù)(權(quán))核銷(xiāo)申報(bào)表》,經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究通過(guò),報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心審核后方能執(zhí)行,執(zhí)行結(jié)果應(yīng)報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心備案。
(五)明確農(nóng)村集體三資管理工作中必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng):(1)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算和決算;(2)收益分配方案;
(3)集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)方式的確定和變更;(4)購(gòu)置和處分重要固定資產(chǎn)及重大投資項(xiàng)目;(5)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革;
(6)其它集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及各成員切身利益的。如果要使農(nóng)村“三資”規(guī)范化,長(zhǎng)期化,制度化,還需要制定相應(yīng)的農(nóng)村“三資”規(guī)范性文件。出臺(tái)具體措施要回答農(nóng)村集體“三資”誰(shuí)來(lái)管,怎么管兩個(gè)問(wèn)題。方法是“由民做主”,措施是制度保障,從體制和運(yùn)行機(jī)制上保障農(nóng)村集體“三資”在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)村民自我管理,自我服務(wù),公開(kāi)透明運(yùn)行。參考文獻(xiàn):
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