第一篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省扶貧資金管理實施細則》的通知

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1997]52號 【發(fā)布日期】1997-11-26 【生效日期】1997-11-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省

扶貧資金管理實施細則》的通知

（湘政辦發(fā)［1997］52號）

各地區(qū)行政公署，自治州、市人民政府，省直機關(guān)各單位：

為了切實加強對扶貧資金的管理，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組擬訂了《湖南省扶貧資金管理實施細則》，經(jīng)省人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

一九九七年十一月二十六日

湖南省扶貧資金管理實施細則

第一條 第一條 為了管好用好國家和省扶貧資金，提高資金使用效益，根據(jù)《 國家扶貧資金管理辦法》（國辦發(fā)［1997］24號）精神，結(jié)合我省實際，制定本細則。

第二條 第二條 國家和省扶貧資金由省人民政府統(tǒng)一安排使用，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)組織有關(guān)部門和地區(qū)對規(guī)劃和項目進行審定，分級負責(zé)組織項目的具體實施，并分級負責(zé)檢查、督促各項資金及時、足額到位。

第三條 第三條 扶貧資金是指中央和省為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題、支持貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展而專項安排的財政扶貧資金和信貸扶貧資金。

財政扶貧資金包括中央和省安排的支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金和省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金扶貧專項。

信貸扶貧資金包括中央和省扶貧專項貸款。

第四條 第四條 財政扶貧資金設(shè)民委、老區(qū)、以工代賑、扶貧專項：

民委專項重點用于全省16個少數(shù)民族貧困縣，主要由民委和財政部門負責(zé)。老區(qū)專項重點用于17個老區(qū)貧困縣和重點老區(qū)縣，主要由老區(qū)辦和財政部門負責(zé)。

以工代賑專項重點用于10個國定貧困縣以及城步、桂東、當(dāng)城3個延伸縣，主要由計委和財政部門負責(zé)。

扶貧專項（包括特困鄉(xiāng)村專項、培訓(xùn)費、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金扶貧專項）重點用于全省31個貧困縣，主要由扶貧開發(fā)辦公室和財政部門負責(zé)。

第五條 第五條 扶貧貸款扶持范圍。中央扶貧專項貸款重點用于10個國定貧困縣，主要由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和扶貧開發(fā)辦公室負責(zé)。

省扶貧專項貸款重點用于21個省定貧困縣，適當(dāng)照顧面上扶貧任務(wù)重的地方，主要由農(nóng)業(yè)銀行和扶貧開發(fā)辦公室負責(zé)。

第六條 第六條 扶貧資金分配堅持“穩(wěn)定基數(shù)，適當(dāng)調(diào)整，突出效益”的原則。即年度資金總量的80％，按各地貧困人口數(shù)量及貧困程度確定，20％的資金根據(jù)各地效益和地方配套資金情況安排。具體由有關(guān)資金管理部門提出初步意見，經(jīng)省扶貧開發(fā)辦公室匯總平衡，提出統(tǒng)一分配方案，報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，下達到各地區(qū)行政公署和州市人民政府。

第七條 第七條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和可能，增加扶貧投入。省各級投向貧困縣的扶貧資金要達到國家扶貧資金投入量的40％以上，其中有關(guān)地州市貧困縣兩級扶貧投入應(yīng)達到國家投入資金的10％以上。

貧困地區(qū)干部群眾要發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神，多層次、多渠道、多形式籌集資金，并且積極投工投勞。

第八條 第八條 各項扶貧資金的安排必須堅持到村到戶。新增財政扶貧資金要全部安排到特困村，優(yōu)先落實到特困戶。重點用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持集體經(jīng)濟，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。以工代賑資金要安排70％以上用于鄉(xiāng)、村水利和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中央扶貧貸款要安排70％以上的資金用于解決與群眾溫飽密切相關(guān)的種養(yǎng)業(yè)項目，其總額的50％以上要安排到特困村；省扶貧貼息貸款要重點扶持貧困農(nóng)民增產(chǎn)增收的項目。對達不到上述要求的地方，相應(yīng)核減下一年度的扶貧資金，其核減的資金安排到其他地方。

第九條 第九條 扶貧資金的使用實行項目管理，建立扶貧項目庫。扶貧項目應(yīng)在縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)辦公室組織有關(guān)資金管理部門規(guī)劃、論證和篩選。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一評估，一次批準，分年實施，分期投入”的原則，經(jīng)縣地兩級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后列入項目庫。使用扶貧專項貸款的項目，要先經(jīng)有關(guān)銀行評估論證。

第十條 第十條 省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定扶貧項目，主要審核整體項目的投向和重點是否準確，產(chǎn)業(yè)布局是否合理，扶貧資金是否落實到村到戶，貧困戶是否真正受益。項目實施的具體組織形式和方式要根據(jù)各地特別是鄉(xiāng)村和農(nóng)戶的情況，因地制宜確定。

第十一條 第十一條 扶貧項目的申報與審批

（一）財政扶貧資金、民委專項、老區(qū)專項，由項目單位提出申請，經(jīng)項目主管部門初審，上報省民委、老區(qū)辦審核，報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，分別與省財政廳聯(lián)合批復(fù)，并抄送省扶貧開發(fā)辦公室。

（二）以工代賑扶貧項目，由縣（市、區(qū)）計委會同交通、水利等部門，編制項目計劃，經(jīng)地州市計委初審，報省計委，并經(jīng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由省計委與省財政廳聯(lián)合下達項目計劃，并抄送省扶貧開發(fā)辦公室。

（三）財政扶貧資金其他項目由縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)辦公室與同級財政部門共同篩選，報縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后逐級上報，由省扶貧開發(fā)辦公室與省財政廳聯(lián)合批復(fù)。

（四）中央扶貧貸款項目由縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)辦公室在項目庫中擬定當(dāng)年項目計劃，經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行論證、評估，報縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，由縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)辦公室、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合報地州市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，經(jīng)篩選、審查后，聯(lián)合報省扶貧開發(fā)辦公室和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)在與省扶貧開發(fā)辦公室共同協(xié)商的項目內(nèi)選擇并批復(fù)項目。收回再貸項目由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)辦公室報省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批復(fù)后實施。

（五）省扶貧專項貸款項目，由縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)辦公室在本地扶貧項目庫中擬定當(dāng)年支持項目向縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)銀行推薦?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)銀行對項目進行評估、論證并簽署意見后，報地州市農(nóng)業(yè)銀行和扶貧開發(fā)辦公室。經(jīng)地州市篩選、審查后，由地州市農(nóng)業(yè)銀行審批，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)銀行組織實施，項目報省備案；貸款在100萬元以上（含100萬元）的項目報省農(nóng)業(yè)銀行、省扶貧開發(fā)辦公室審批。

各有關(guān)資金管理部門應(yīng)在每年10月底前，按當(dāng)年各項扶貧資金計劃的150％提出下一年度項目意見。

第十二條 第十二條 扶貧項目計劃一經(jīng)下達，要嚴格按要求組織實施。因特殊情況需要變更項目，須報省扶貧開發(fā)辦公室同意后方可調(diào)整，任何單位和個人均不得擅自改變項目計劃。

第十三條 第十三條 財政扶貧資金實行專戶管理，封閉運行。貧困縣財政部門應(yīng)建立專帳，設(shè)立專戶，核算各類財政扶貧資金。財政扶貧資金實行專戶直撥。省、地州市財政部門要保證國家扶貧資金到省后1個月內(nèi)將有關(guān)資金（含省財政扶貧資金）下達到貧困縣。縣財政局要配合有關(guān)部門，根據(jù)項目進度，及時、足額將資金安排到項目。

中央和省扶貧專項貸款要按照有關(guān)規(guī)定保證項目資金及時到位。

第十四條 第十四條 技術(shù)培訓(xùn)費從財政扶貧資金中專項安排，實行專帳、專戶、專人管理。培訓(xùn)要本著“誰貸款、培訓(xùn)誰、干什么、學(xué)什么”的原則，注重實際、實用、實效，重在提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)，保證扶貧項目效益。

第十五條 第十五條 省財政對使用省扶貧專項貸款項目和國定貧困縣商業(yè)銀行扶貧貸款項目予以貼息。貼息要重點保證種養(yǎng)業(yè)項目以及特困村的相關(guān)項目。貼息資金實行定額包干，由省扶貧開發(fā)辦公室專帳管理，具體組織實施。

第十六條 第十六條 各級扶貧開發(fā)辦公室、資金管理部門、鄉(xiāng)村一級經(jīng)濟組織對現(xiàn)有扶貧項目要建檔立卡，實行跟蹤管理。建立、健全扶貧項目崗位責(zé)任制。項目執(zhí)行單位要明確項目負責(zé)人并與資金管理部門簽訂責(zé)任狀。項目批準單位要明確審批權(quán)限，做到誰審批，誰負責(zé)。

第十七條 第十七條 建立綜合考核指標(biāo)，實行目標(biāo)管理。對扶貧資金的投放、使用、效益和回收實行綜合評價，主要考核指標(biāo)包括：資金利稅率、資金回收率、貸款逾期率、解決溫飽人數(shù)、農(nóng)民人均純收入等。通過對指標(biāo)的考核，努力提高資金的使用效益。

第十八條 第十八條 財政扶貧資金不得用于下列各項支出：（1）行政事業(yè)機構(gòu)開支和人員經(jīng)費；（2）各種獎金、津貼和福利補助；（3）彌補企業(yè)虧損；（4）修建樓、堂、館、所；（5）各種周轉(zhuǎn)金；（6）彌補預(yù)算支出缺口；（7）大中型基建項目；（8）購買小汽車等。

第十九條 第十九條 嚴格執(zhí)行中央扶貧專項貸款優(yōu)惠貸款利率政策，不抬高利率，不加息和罰息，合理確定貸款期限；不準以貸扣息、預(yù)收風(fēng)險保證金、以新貸抵舊貸；不準將扶貧貸款用于行政經(jīng)費開支、炒買炒賣股票、債券。對貧困戶貸款主要實行信用放款形式，對種養(yǎng)業(yè)項目實行按年收息；對以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)貸款，適當(dāng)放寬擔(dān)保條件和降低自有資金比例。

第二十條 第二十條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可從財政扶貧資金中安排一定比例的項目準備費，由同級扶貧開發(fā)辦公室掌握，用于扶貧項目的篩選、考察、跟蹤檢查、專項審計及提供必要的工作條件等開支。扶貧基金的收取和管理仍按有關(guān)文件執(zhí)行。各地各有關(guān)部門不得以任何形式和理由從扶貧項目上收取費用。

第二十一條 第二十一條 各級審計部門應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，對扶貧資金的使用情況進行專項審計，特別是貧困縣審計機關(guān)要把對扶貧資金的審計作為一項重要任務(wù)，列入日常工作并形成制度。凡挪用、拖欠和擠占扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依法追究有關(guān)部門的經(jīng)濟責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。凡貪污扶貧資金的依法追究刑事責(zé)任。各級扶貧開發(fā)辦公室和資金管理部門要積極配合審計部門開展工作。

第二十二條 第二十二條 各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織各級扶貧資金管理部門，對扶貧資金的使用情況進行經(jīng)常性檢查。同時，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織社會有關(guān)方面加強監(jiān)督，把行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，以確保扶貧資金按政策?？顚Ｓ茫皶r、足額落實到位。

第二十三條 第二十三條 各地區(qū)行署和州市人民政府可根據(jù)本細則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，并報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

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第二篇：湖南省人民政府辦公廳文件

湖南省人民政府辦公廳文件

湘政辦發(fā)〔2009〕24號

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校

畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)?2009?3號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：

一、充分認識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性。普通高等學(xué)校畢業(yè)生是富民強省的寶貴人力資源。當(dāng)前，受國際金融危機影響，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，就業(yè)形勢十分嚴峻。各級各有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路，千方百計促進高校畢業(yè)生充分、順利就業(yè)。

二、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。繼續(xù)組織實施“選派大學(xué)生到村任職”、“選調(diào)生”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）等項目。從2009年起，“三支一扶”期間大學(xué)生的各項生活與交通補助所需經(jīng)費由省、市、縣三級財政按照4：3：3的比例分擔(dān)，人身意外傷害保險和住院醫(yī)療保險、體檢、培訓(xùn)等項經(jīng)費，由省財政解決。組織、人事、民政等部門牽頭每年招聘一批高校畢業(yè)生充實農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部分街道、社區(qū)等基層單位，爭取用3-5年時間，做到每個村、每個社區(qū)至少有一名高校畢業(yè)生；人事、衛(wèi)生等部門牽頭每年選派適量醫(yī)衛(wèi)類高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)衛(wèi)生院（室）就業(yè)。各地也要因地制宜地開展其他項目，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生報名參加。

凡畢業(yè)后自愿到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)并服務(wù)滿5年的，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，其在校期間的國家助學(xué)貸款本金全部由國家代為償還，其學(xué)費按規(guī)定代償。

縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)主要從高校畢業(yè)生中公開招考或招聘。錄用為艱苦邊遠地區(qū)或國家、省扶貧開發(fā)重點縣公務(wù)員的高校畢業(yè)生，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。試用期滿合格后，級別工資可適當(dāng)高定，其中縣市區(qū)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可高定2檔，縣市區(qū)本級的可高定1檔。到艱苦邊遠地區(qū)或國家、省扶貧開發(fā)重點縣事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資可適當(dāng)高定，其中縣市區(qū)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可高定2級，縣市區(qū)本級的可高定1級。

鼓勵高校畢業(yè)生在項目結(jié)束后留在原地就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位有人員編制空缺的，對服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，可按規(guī)定的程序免試聘用；服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員的，考試成績總分加7分；報考縣以上機關(guān)公務(wù)員的，總分加5分。對選派到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作2年以上、服務(wù)期滿后3年內(nèi)報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

三、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。進一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，免費為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供社會保險辦理和接續(xù)、職稱初任以及權(quán)益保障服務(wù)。對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)和見習(xí)期的高校畢業(yè)生，以及對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，免費提供人事代理等方面的服務(wù)。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校畢業(yè)生，取消落戶限制。公安部門要放寬企業(yè)建立集體戶口的審批條件，及時、便捷地辦理落戶手續(xù)。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受稅費減免、社會保險補貼、小額擔(dān)保貸款等相關(guān)就業(yè)扶持政策，其中社會保險補貼按“4050”以下人員的標(biāo)準執(zhí)行，補貼期限最長不超過3年。進一步暢通中小型私有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道，在職稱評審中，對在基層一線工作的高校畢業(yè)生予以適當(dāng)傾斜。

鼓勵銀行對符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，合理確定小額擔(dān)保貸款額度，給予最高不超過人民幣200萬元的貸款。

四、發(fā)揮骨干企業(yè)和科研項目單位在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的重要作用。

充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強人才培養(yǎng)使用和儲備。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)較多的高科技企業(yè)，在申報省級科技計劃項目時，同等條件下優(yōu)先支持；對吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)達到在冊員工10%以上的單位，給予稅收優(yōu)惠政策，并對所安置大學(xué)生按“4050”以下人員的標(biāo)準給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。

規(guī)范企業(yè)裁員行為，引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補貼或崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)的，按規(guī)定給予資金補助。

承擔(dān)國家和省重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與項目研究，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支，具體辦法由省科技廳、省教育廳、省財政廳另行制定。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，憑畢業(yè)證、報到證、項目單位證明、戶口遷移證在項目單位所在地辦理落戶手續(xù)，也可將戶口遷回原籍或入學(xué)前家庭所在地人才服務(wù)機構(gòu)。高校畢業(yè)生聘用期滿，根據(jù)工作需要可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

五、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)在本省范圍內(nèi)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)或在本省科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)研發(fā)的，其創(chuàng)新項目可適當(dāng)放寬條件申請省人民政府專項創(chuàng)新資助，取得技術(shù)成果獲得專利的可提出專利補助申請。省科技計劃增設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，支持高校畢業(yè)生在本省范圍內(nèi)進行科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生申請登記個體經(jīng)營的，開辟綠色通道，上門辦照。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收登記類和證照類等各項行政事業(yè)性收費，月營業(yè)額未達到5000元或經(jīng)商辦企業(yè)所得的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入，免征營業(yè)稅；經(jīng)商興辦符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)，按20%稅率征收企業(yè)所得稅。高校畢業(yè)生同時又是殘疾人，或者從事中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的，分別享受殘疾人就業(yè)、中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所安排等扶持政

策。

在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可向戶籍所在地勞動部門申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴大貸款規(guī)模。從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。金融機構(gòu)在有效防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險的前提下，要將小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)向高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項目傾斜，盡量簡化貸款發(fā)放手續(xù)，縮短貸款審批時間。要認真組織好“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生科技作品競賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽、大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽等一系列促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動。從2009年起，省人民政府每年設(shè)立5000萬元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，專項扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并視情況逐年增加。各級政府也要設(shè)立專項資金，扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

六、強化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。對困難家庭的高校畢業(yè)生，高校要根據(jù)實際情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a貼。各級機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，各地要免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并優(yōu)先安排參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，要納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，采取一對一就業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施幫助就業(yè)，并按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。民政部門要按照有關(guān)政策和規(guī)定，對符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生給予最低生活保障和臨時救助。

七、加強對高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。完善以各級人力資源服務(wù)機構(gòu)、人才服務(wù)機構(gòu)和大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心為主體的公共就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，支持中南大學(xué)等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。優(yōu)先安排有項目、帶技術(shù)并得到資金支持的高校畢業(yè)生進入高新區(qū)和創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)。有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，所需經(jīng)費由就業(yè)專項資金負擔(dān)。各有關(guān)部門要免費為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)推薦等各類就業(yè)服務(wù)，對未就業(yè)高校畢業(yè)生免費提供檔案戶籍托管服務(wù)，并采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園招聘等方式，幫助大學(xué)生就業(yè)。

各高校要調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生了解就業(yè)政策，調(diào)整就業(yè)預(yù)期，提高創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力。加強校園招聘管理，打擊以虛假信息、騙取錢財為目的的各類非法中介，凈化人力資源市場和人才市場。進一步完善畢業(yè)生失業(yè)登記制度，對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，人事、勞動保障部門要建立專門臺帳，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。對戶檔關(guān)系已轉(zhuǎn)回生源地、擇業(yè)期（2年）內(nèi)在生源地以外地區(qū)落實了就業(yè)單位的高校畢業(yè)生，就業(yè)主管部門免費辦理《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》，戶檔關(guān)系隨遷。

完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)制度，鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生，見習(xí)期間由見習(xí)單位和各級政府提供基本生活補助。見習(xí)基地審查合格后，人才服務(wù)機構(gòu)、就業(yè)指導(dǎo)中心要免費提供見習(xí)期間的檔案托管和人事代理服務(wù)。在現(xiàn)有9個高校畢業(yè)生見習(xí)基地的基礎(chǔ)上，拓展一批社會責(zé)任感強、管理規(guī)范的用人單位作為實習(xí)見習(xí)基地，進一步擴大就業(yè)規(guī)模。加強高等職業(yè)院校學(xué)生技能培訓(xùn)，實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，使符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。人事、勞動保障部門要根據(jù)高校畢業(yè)生需要，提供專場或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定及與鑒定補貼。

八、切實加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，實行目標(biāo)責(zé)任制，加強工作考核和督查。人事、勞動保障部門要牽頭制定和實施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，教育部門要指導(dǎo)高校加強在校生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，高校要切實落實畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手工程”。財政部門要積極籌措高校畢業(yè)生就業(yè)資金。物價部門要進一步清理規(guī)范涉及高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的行政事業(yè)性收費，取消或降低收費標(biāo)準，減輕高校畢業(yè)生的就業(yè)負擔(dān)。新聞媒體要加大對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳力度，形成全社會共同促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論氛圍。其他有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，共同推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地要按照本通知要求，結(jié)合本地實際，制定切實有效的政策措施，創(chuàng)造性地開展工作，千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

二○○九年四月二十日

第三篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省人民政府辦公廳辦理人大代

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[2001]1號 【發(fā)布日期】2001-01-21 【生效日期】2001-01-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省人民政府辦公廳

辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作規(guī)定》的通知

（湘政辦發(fā)〔2001〕1號）

各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《湖南省人民政府辦公廳辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

二00一年一月二十一日

湖南省人民政府辦公廳辦理人大代表建議

和政協(xié)委員提案工作規(guī)定

第一章 總則

第一條 第一條 根據(jù)《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《 中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《政協(xié)全國委員會提案工作條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員會提案的通知》以及《湖南省實施〈 中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》、《政協(xié)湖南省委員會提案工作條例》的有關(guān)規(guī)定，為做好人大代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）及政協(xié)委員提案辦理工作，特制定本規(guī)定。

第二條 第二條 辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案是各級人民政府義不容辭的職責(zé)，是履行憲法和法律的具體體現(xiàn)，是接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的重要渠道，是實行民主、科學(xué)決策的重要途徑。全省各級人民政府要從講政治、講法制的高度重視建議、提案辦理工作。

第三條 第三條 全省各級人民政府及其組成部門、直屬機構(gòu)和有關(guān)機關(guān)、組織均有承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案的責(zé)任。

各級人民政府和相關(guān)機關(guān)工作人員要不斷增強公仆意識、法制意識和民主意識，以對人民負責(zé)、為人民服務(wù)的精神，認真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

第二章 辦理職責(zé)

第四條 第四條 承辦本級人大代表在代表大會會議期間向人民代表大會和在閉會期間向本級人大常委會提出的對政府工作的建議。

第五條 第五條 承辦本級政協(xié)委員和參加政協(xié)的單位在政協(xié)全體會議或閉會期間向本級政協(xié)常委會提出的對政府工作的提案。

第六條 第六條 承辦本級人大常委會和政協(xié)常委會組織的人大代表和政協(xié)委員會視察中對政府工作提出的書面建議和提案。

第七條 第七條 承辦上級交辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案。

第三章 辦理原則

第八條 第八條 依法辦理的原則。辦理建議和提案必須堅持依法行政，依法辦事。要充分尊重人大代表和政協(xié)委員會的民主權(quán)利，嚴格按照法定程序辦理。在辦復(fù)過程中，必須嚴格遵守國家的法律、法規(guī)和及黨和政府的方針政策。承辦人大大會期間的建議，應(yīng)在大會閉會之日起3個月內(nèi)，至遲不超過5個月辦復(fù)完畢。承辦政協(xié)大會期間的提案，應(yīng)在收到提案后3個月內(nèi)，至遲不超過6個月辦復(fù)完畢。

人大代表和政協(xié)委員在閉會期間的建議、提案，按本條規(guī)定辦理。

第九條 第九條 實事求是的原則。辦理建議和提案，必須堅持一切從實際出發(fā)，實事求是地進行研究、處理和答復(fù)。凡有是條件解決的，要切實抓緊解決；因條件所限短時期內(nèi)不能解決的，要積極創(chuàng)造條件，作出規(guī)劃，逐步解決；確因現(xiàn)行法律和政策不許可或受其他條件限制，目前不能解決的，要實事求是地說明情況，解釋原因。

第十條 第十條 注重實效的原則。辦理建議和提案，要講實話，辦實事，求實效。承辦單位要緊緊圍繞黨和政府的工作中心，突出抓住事關(guān)全局，事關(guān)國計民主，事關(guān)人大代表和政協(xié)委員及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，多為人民群眾辦實事、辦好事。

第十一條 第十一條 “分級負責(zé)，歸口管理”的原則。人大代表建議和政協(xié)委員提案內(nèi)容豐富，涉及面廣，人大、政府和政協(xié)辦事機構(gòu)按現(xiàn)行行政體制和業(yè)務(wù)分工，將建議、提案交付有關(guān)單位承辦。各承辦單位要認真履行自己的職責(zé)，切實辦好。

第四章 辦理程序

第十二條 第十二條 交辦。人大代表和政協(xié)委員在大會期間提出的建議和提案，每屆第一次大會閉會后，由政府召開會議進行交辦。其余四次大會期間，人大代表所提的建議，可由政府辦公廳（室）以文件形式交辦，或會同人大聯(lián)工委召開會議交辦；政協(xié)委員所提的提案，由政協(xié)提案委交辦。

人大代表和政協(xié)委員會在閉會期間提出的建議和提案，分別由人大常委會聯(lián)工委和政協(xié)提案委向承辦單位交辦。

承辦單位對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的建議和提案，應(yīng)在收到建議和提案15天內(nèi)分別向交辦機關(guān)說明情況，提出調(diào)整建議，由交辦機關(guān)重新確定承辦單位。

第十三條 第十三條 承辦。承辦單位辦公室負責(zé)辦理建議和提案工作的綜合管理。建立健全收發(fā)、登記、承辦、催辦、審核、落實、總結(jié)、歸檔等制度。承辦單位辦公室接到建議和提案后，要清點、登記、核對，并呈報單位領(lǐng)導(dǎo)，召開交辦會，將建議和提案落實到具體經(jīng)辦處（科）室。

第十四條 第十四條 答復(fù)。答復(fù)件應(yīng)由經(jīng)辦處（科）室起草，處（科）室負責(zé)人初審，送辦公室核稿，報單位分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。重要答復(fù)件需經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)或單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

答復(fù)件應(yīng)使用單位公函紙，按照上級規(guī)定的統(tǒng)一格式行文，加蓋單位公章（政府可蓋辦公廳〔室〕公章），并附上單位聯(lián)系電話、經(jīng)辦人員姓名、答復(fù)時間。答復(fù)件首頁右上角應(yīng)注明發(fā)文單位代號、發(fā)文類別、發(fā)文年號、發(fā)文序號及辦復(fù)結(jié)果四種類別。

辦理建議和提案結(jié)果的四種類別分別為：“Ａ”類，所提問題已經(jīng)解決或者基本解決的；“Ｂ”類，所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的；“Ｃ”類，所提問題因條件限制或其他原因目前不能解決，予以解釋說明的；“Ｄ”類，所提問題留作參考的。答復(fù)件應(yīng)及時寄送所提建議或提案的每一位代表或委員。聯(lián)名提出的建議或提案，答復(fù)件應(yīng)標(biāo)明領(lǐng)銜人大代表或政協(xié)委員。人大代表和政協(xié)委員所提建議、提案內(nèi)容相同的，應(yīng)分別行文答復(fù)人大代表和政協(xié)委員。答復(fù)件除主送人大代表或政協(xié)委員外，還需抄送同級人大常委會聯(lián)工委或同級政協(xié)提案委和政府辦公廳（室）各兩份。答復(fù)全國人大代表建議或全國政協(xié)委員提案，應(yīng)抄送全國人大常委會辦公廳或全國政協(xié)辦公廳和國務(wù)院辦公廳各兩份。

第十五條 第十五條 審核。人大代表建議和政協(xié)委員提案的答復(fù)件必須經(jīng)過辦公室和單位領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。審核該解決的問題是否解決，答復(fù)是否符合法律、法規(guī)和政策，格式是否規(guī)范，文字表述是否通順清楚。

第十六條 第十六條 落實。辦理建議和提案，承諾的事項一定要兌現(xiàn)落實。政府辦公廳（室）每年在下一次人大、政協(xié)大會召開之前，要有重點地督查建議、提案的辦理落實情況。

第十七條 第十七條 總結(jié)。承辦建議和提案的單位應(yīng)在10月10日前向政府辦公廳（室）寫出書面總結(jié)報告，內(nèi)容包括當(dāng)年人大和政協(xié)大會期間人大代表、政協(xié)委員所提的建議和提案，也包括當(dāng)年9月底以前辦理答復(fù)的人大代表、政協(xié)委員在閉會期間提出的建議和提案。

政府辦公廳（室）在辦復(fù)工作結(jié)束后，應(yīng)向同級人大常委會寫出辦理人大代表建議總結(jié)報告。

第五章 辦理制度

第十八條 第十八條 目標(biāo)管理責(zé)任制。辦理建議和提案要實行定人員、定任務(wù)、定時間、定質(zhì)量、定領(lǐng)導(dǎo)的制度。辦理情況要逐步實行計算機管理。各級人民政府可對辦理工作制定評分標(biāo)準，對承辦單位進行檢查評比。辦理工作的情況，要列入單位和個人年終考核內(nèi)容之一，獎懲兌現(xiàn)。

第十九條 第十九條 檢查督辦制度。各級政府辦公廳（室）負有對本級政府所屬各承辦單位辦理工作的組織、指導(dǎo)、催辦、督辦、檢查、評比等項職責(zé)，可采用電話聯(lián)系，下發(fā)催辦、督辦通知書，編發(fā)辦理建議提案通報，登門檢查和抽查匯報等形式，全面、準確地掌握各承辦單位的辦理工作和情況。政府辦公廳（室）還應(yīng)協(xié)助人大、政協(xié)機關(guān)做好人大代表、政協(xié)委員對辦理工作的視察和評議。

第二十條 第二十條 聯(lián)系代表、委員制度。辦理建議和提案應(yīng)充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員參政議政的作用，各級政府和承辦單位可采取“請進來、走出去”的方式，邀請人大代表和政協(xié)委員座談、現(xiàn)場辦公、共商辦理建議和提案的方法，還可采取電話聯(lián)系，寄送資料等方式，密切與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系。

第二十一條 第二十一條 信息反饋制度。為掌握辦理情況，改進辦理方法，提高辦理質(zhì)量，各級政府辦公廳（室）應(yīng)統(tǒng)一印制《辦理建議提案征求意見表》，由承辦單位隨答復(fù)件寄送人大代表和政協(xié)委員，辦公廳（室）每年應(yīng)將人大代表和政協(xié)委員的反饋意見，綜合上報領(lǐng)導(dǎo)和通報有關(guān)單位。

第二十二條 第二十二條 重新辦理制度。人大代表和政協(xié)委員對辦理建議或提案結(jié)果明確表示不滿意的，承辦單位在收到反饋意見后，應(yīng)在1個月內(nèi)認真研究，重新答復(fù)。

第二十三條 第二十三條 評比表彰制度。各承辦單位辦理建議和提案工作結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進。政府辦公廳（室）每要通報表彰一批辦理工作先進單位和個人。辦畢一屆人大代表建議和政協(xié)委員提案工作后，政府可以會同人大、政協(xié)聯(lián)合召開辦理工作經(jīng)驗交流暨表彰大會，表彰和獎勵先進承辦單位和個人。

第六章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十四條 第二十四條 各級人民政府及各承辦單位要將辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作列入重要議事日程，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管負責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自辦點建議和提案，親自審定重要答復(fù)件，親自督促檢查建議和提案落實情況。

第二十五條 第二十五條 建立一支相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的辦理工作隊伍。省、市（州）政府辦公廳（室）內(nèi)要設(shè)立或明確專門的辦理工作機構(gòu)，政府直屬單位和縣、鄉(xiāng)政府要有專職或兼職經(jīng)辦人員。各級政府都要建立健全辦理工作網(wǎng)絡(luò)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦理人員的政治、思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第二十六條 第二十六條 加強對辦理工作的指導(dǎo)。各級政府辦公廳（室）要加強對下級辦理工作的指導(dǎo)，提高辦理工作水平。

第七章 附則

第二十七條 第二十七條 省政府各廳委、各直屬機構(gòu)和市、州人民政府可依據(jù)本規(guī)定制定辦理工作制度。

第二十八條 第二十八條 本規(guī)定由省人民政府辦公廳負責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村建房管理的通知(全文)（定稿）

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村建房管理的通知(全文)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

農(nóng)村建房是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地以外的集體建設(shè)用地上進行的各類房屋建設(shè)活動。為規(guī)范農(nóng)村建房行為，集約節(jié)約用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護傳統(tǒng)文化，突顯湖湘民居特色，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強農(nóng)村建房管理的有關(guān)事項通知如下：

一、堅持先規(guī)劃后建設(shè)

(一)科學(xué)規(guī)劃。加快制定鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))規(guī)劃。根據(jù)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃要求和行政村區(qū)劃調(diào)整情況制定村莊規(guī)劃。規(guī)劃要充分考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活的實際需求，合理確定農(nóng)村居民點的分布、范圍、規(guī)模和設(shè)施配套，明確建房位置。嚴格履行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。不符合規(guī)劃要求的，不得批準建房。

(二)合理選址。引導(dǎo)村民堅持在規(guī)劃確定的居民點選址建房，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段和地下采空區(qū)。嚴禁在基本農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)資源保護區(qū)、飲用水源一級保護區(qū)、歷史文化核心保護范圍、河道管理范圍和公路兩側(cè)建筑控制區(qū)建房。

二、控制農(nóng)村建房規(guī)模

(三)堅持一戶一宅。一戶村民只能擁有一處農(nóng)村住宅。村民申請住宅建設(shè)應(yīng)符合下列條件之一：具備分戶條件，確需另立戶建設(shè)住宅的;現(xiàn)有宅基地面積尚未達到國家規(guī)定限額標(biāo)準需擴建的;現(xiàn)有住宅屬舊房、危房需拆除新建或改、擴建的;因國家或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)需搬遷新建的;住宅因災(zāi)害損毀需重建的;其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。

(四)控制建房規(guī)模。引導(dǎo)村民按照經(jīng)濟適用原則和實際需求理性建房，嚴格執(zhí)行《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》，注重完善功能，控制建房面積，避免資源浪費或因建房致貧返貧，各地可根據(jù)實際制定具體要求。嚴格按照相關(guān)規(guī)定控制村級公共服務(wù)用房及行政辦公用房面積，堅持“一房多用”，避免超標(biāo)和重復(fù)建設(shè)。

(五)實行建新拆舊。原址重建的，除保留施工期間必須的生活用房外，應(yīng)先拆除舊房后方可開工建設(shè);保留的生活用房，應(yīng)在新房建成3個月內(nèi)拆除。異地新建的，原則上在新房建成6個月內(nèi)拆除全部舊房。村民應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂協(xié)議，承諾在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除舊房。逾期不拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織拆除。

三、堅持集約節(jié)約用地

(六)盤活集體建設(shè)用地。積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，盡可能利用舊宅基地、荒坡地、空閑地、廢棄地等進行建設(shè)。嚴格控制零星建房。鼓勵統(tǒng)籌利用閑置土地和村部、小學(xué)、廠房等現(xiàn)有房屋，改造、建設(shè)村級公共活動場所和公租房。盤活現(xiàn)有村民住宅。允許將閑置村民住宅出租，鼓勵向本村無房戶或危房戶轉(zhuǎn)讓。開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作，推廣試點經(jīng)驗。推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，拆除舊宅復(fù)耕或者恢復(fù)生態(tài)面積的宅基地，置換出城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的收益，應(yīng)按一定比例返還用于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

(七)引導(dǎo)村民適度集中居住。在農(nóng)戶自愿、方便生產(chǎn)、符合規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)村民到規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點建房。切實保障集中建房用地。多方籌措建設(shè)資金，加大對農(nóng)村集中居民點的投入，完善配套設(shè)施，完善社會保障體系和服務(wù)體系，改善生產(chǎn)生活條件，讓村民“進得來、留得住、過得好”。加快推進集鎮(zhèn)建設(shè)，提高集鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近進入集鎮(zhèn)購房居住。

四、提高農(nóng)村建房質(zhì)量和彰顯民居特色

(八)強化質(zhì)量安全管理。建立健全農(nóng)村建房質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)房設(shè)計要符合抗震設(shè)計要求，允許注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師個人從事村民住宅設(shè)計并對設(shè)計負責(zé)。農(nóng)村建房必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。農(nóng)村建筑工匠或者施工單位要對質(zhì)量安全負責(zé)，并按合同約定對房屋承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

(九)推行綠色農(nóng)房建設(shè)。探索綠色農(nóng)房建設(shè)方法和技術(shù)，提高農(nóng)民綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展意識。推廣鄉(xiāng)土綠色建筑，開展綠色農(nóng)房示范，提高環(huán)境敏感區(qū)域綠色農(nóng)房比重。推動綠色建材下鄉(xiāng)，推廣應(yīng)用節(jié)能門窗、輕型保溫砌塊、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具、太陽能熱水器、水性涂料等綠色建材產(chǎn)品。

(十)推進農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化。制定支持農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，加大宣傳力度，提高農(nóng)民對住宅產(chǎn)業(yè)化的認識。發(fā)展農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，加強技術(shù)標(biāo)準和新產(chǎn)品新材料的研發(fā)，制定農(nóng)村裝配式住宅標(biāo)準圖集，提高產(chǎn)品質(zhì)量和多樣性，降低生產(chǎn)成本。結(jié)合農(nóng)村危房改造整村推進和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)建設(shè)，在交通便利、集中建房戶數(shù)較多、農(nóng)戶積極性較高的村莊開展農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化試點示范。

(十一)突出湖湘民居特色。尊重村莊的傳統(tǒng)選址格局及與周邊景觀環(huán)境的依存關(guān)系，新建房屋不改變傳統(tǒng)建筑形式。尊重村民意愿，在一定范圍內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位規(guī)范村民住宅建筑風(fēng)格，特色鮮明的地區(qū)以行政村為單位。組織編制農(nóng)村住宅設(shè)計圖集，開展送圖下鄉(xiāng)，向村民推薦。享受各類財政補助資金的村民住宅，應(yīng)嚴格按照規(guī)劃和圖集進行建設(shè)。有條件的地方可在群眾自愿的前提下，有序開展村莊整治。

五、改善農(nóng)村人居環(huán)境

(十二)開展農(nóng)村生活垃圾專項治理。開展農(nóng)村生活垃圾治理5年專項行動，到2020年，90%的村的生活垃圾得到治理。推行農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，通過就地分類實現(xiàn)減量70%。合理選用堆肥池和分散型環(huán)保焚燒設(shè)施，能夠通過就地牲畜飼養(yǎng)、堆肥、焚燒等無害處理的，盡可能做到“不出戶、不出村”;有資源回收價值的，依托農(nóng)村再生資源回收體系、農(nóng)村綜合服務(wù)社網(wǎng)點等回收利用;其他農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、醫(yī)療廢棄物、危險廢棄物等，轉(zhuǎn)運區(qū)域集中處理。建立農(nóng)村保潔長效機制，加強保潔隊伍建設(shè)，開展培訓(xùn)，落實待遇，逐步實現(xiàn)每1000名村民配備3至5名農(nóng)村保潔員。鼓勵社會資本參與農(nóng)村生活垃圾治理，支持將一定區(qū)域內(nèi)的垃圾處理項目打捆推向市場。

(十三)完善配套設(shè)施。開展農(nóng)村生活污水治理，因地制宜、合理確定農(nóng)村污水處理工藝，優(yōu)先選用技術(shù)成熟、簡便易行、成本低廉的符合農(nóng)村特點的污水處理設(shè)施。到2018年爭取實現(xiàn)重點集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施“全覆蓋”，到2020年，90%的村生活污水得到治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到90%。結(jié)合水土保持等工程，加強環(huán)境建設(shè)，實施村莊綠化，修復(fù)田園景觀。完善村莊道路、供水、供電、清潔能源、通訊、廣播電視、電信、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化等產(chǎn)業(yè)。積極開展地方適用技術(shù)研究，制定全省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃和技術(shù)指南、標(biāo)準，加強技術(shù)下鄉(xiāng)宣傳培訓(xùn)。

六、加強組織保障

(十四)落實責(zé)任。各級人民政府要切實加強對農(nóng)村建房管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建房管理制度，依法將農(nóng)村建房管理權(quán)限下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行農(nóng)村建設(shè)管理職責(zé)提供保障條件。要督促有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)開展工作，將規(guī)范農(nóng)村建房納入績效考核。要結(jié)合各地實際情況，組織開展農(nóng)村違法建房專項治理。

縣級以上人民政府要切實加強對農(nóng)村建房的指導(dǎo)和服務(wù)，各有關(guān)部門要明確工作職責(zé)和任務(wù)，加強協(xié)作，形成合力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要牽頭制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建房管理辦法，對審批條件、流程、時限及建房選址、規(guī)模等做出具體規(guī)定。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要組織科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴格履行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。國土資源部門要清理一戶多宅，杜絕占用基本農(nóng)田現(xiàn)象，建立和完善承包地和宅基地的調(diào)配機制。財政部門要整合有關(guān)涉農(nóng)資金，確保農(nóng)村建房管理工作經(jīng)費，并對規(guī)范農(nóng)村建房的工作典型實施獎補。環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門要積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治和新農(nóng)村建設(shè)。其他各部門要根據(jù)各自職能職責(zé)，積極開展規(guī)范農(nóng)村建房工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村建房管理的實施主體，應(yīng)加強農(nóng)村建房的規(guī)劃、建筑方案審批，施工、質(zhì)量安全監(jiān)管，違法建設(shè)的查處等工作。建筑方案不符合規(guī)劃、規(guī)模等要求的，不得審批。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和宅基地審批的，應(yīng)按規(guī)定上報審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全規(guī)劃建設(shè)管理機制，完善工作制度，充實技術(shù)力量，明確適應(yīng)工作需要的農(nóng)村建房專職管理人員，有效實施監(jiān)管。要加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，依法處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員要加強對農(nóng)房設(shè)計的指導(dǎo)和審查，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。

村委會是村民建房日常監(jiān)管的基層組織，應(yīng)結(jié)合實際，制訂村規(guī)民約，規(guī)范村民建房行為，主動掌握村民建房動向，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為及時勸阻，并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求建立“村民議村民定、村民建村民管”的村民建房自治機制，依托村務(wù)監(jiān)督委員會，組織干部群眾參與管理，對村民建房申請?zhí)岢鲆庖?。有條件的地方可以設(shè)立村民建房理事會，明確規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員。

(十五)加強宣傳和教育培訓(xùn)。各地要采取有效方式和途徑宣傳有關(guān)農(nóng)村建房的法律法規(guī)和政策規(guī)定，對規(guī)范農(nóng)村建房的典型要大力宣傳推介，對違法違規(guī)建房行為予以曝光，引導(dǎo)村民提高依法建房和理性建房的意識，杜絕違法違規(guī)建房行為。加快實施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理干部和農(nóng)村建筑工匠3年培訓(xùn)計劃。

(十六)加強示范帶動。各地應(yīng)結(jié)合農(nóng)村危房改造整體推進、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色民居等工作，整縣整鄉(xiāng)開展規(guī)范農(nóng)村建房示范。2016年至2018年，省里將每年選擇1個市、10個縣市區(qū)、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展省級規(guī)范農(nóng)村建房示范，并對優(yōu)秀項目“以獎代補”安排一定新型城鎮(zhèn)化專項資金。有條件的地方可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，對規(guī)范農(nóng)房建設(shè)的農(nóng)戶進行一定補貼。

(十七)加強監(jiān)督檢查。各地要建立規(guī)范農(nóng)村建房監(jiān)督檢查制度，對在規(guī)范村民建房監(jiān)管中“不作為”和“亂作為”的單位和人員，嚴肅追究其責(zé)任。建立農(nóng)村違法違章建房舉報制度，對經(jīng)查實的舉報人給予獎勵。

湖南省人民政府辦公廳

2016年11月8日

第五篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《湖南省價格調(diào)節(jié)基金征收管理實施

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1995]93號 【發(fā)布日期】1995-12-10 【生效日期】1995-12-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《湖南省價格調(diào)節(jié)基金征收管理實施辦法》的通知

（湘政辦發(fā)［1995］93號）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關(guān)各單位：

省人民政府同意省物價局、省財政廳制定的《湖南省價格調(diào)節(jié)基金征收管理實施辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

一九九五年十二月十日

湖南省價格調(diào)節(jié)基金征收管理實施辦法

第一條 第一條 為了進一步建立、規(guī)范和完善我省價格調(diào)節(jié)基金制度，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金在調(diào)控市場物價、安定群眾生活中的作用，根據(jù)省人民政府湘政發(fā)［1995］17號文件的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 省人民政府湘政發(fā)［1995］17號文件所稱縣級以上人民政府，是指省、州、市、縣人民政府和地區(qū)行政公署。城市縣級區(qū)是否設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金由市政府自行確定。

第三條 第三條 價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍及標(biāo)準

1、對賓館、旅社、招待所等住宿營業(yè)單位按實際住宿收費標(biāo)準價外征收4％，由住宿營業(yè)單位在住宿發(fā)票備注欄中注明價格調(diào)節(jié)基金項目，隨同住宿費直接向旅客收取，收入單獨立帳。

上述單位接待黨、政、群、團等機關(guān)一、二、三類會議免收價格調(diào)節(jié)基金，其他業(yè)務(wù)會議按標(biāo)準收取。

2、國家管價商品是指縣級以上人民政府及其物價行政主管部門實行國家定價和國家指導(dǎo)價的商品和經(jīng)營性服務(wù)項目。國家管價商品采取特殊價格政策，企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營成果外獲得的超額利潤，按該商品的管價權(quán)限，全部或部分轉(zhuǎn)入同級價格調(diào)節(jié)基金。具體轉(zhuǎn)入的比例、時間和方法由同級物價部門確定。

3、除湘政發(fā)［1995］17號文件明確免征的收費項目以外的其他事業(yè)性、專項性收費，一律按5％計征價格調(diào)節(jié)基金，由同級物價部門在收費年審換證時，一次征收。

4、對營業(yè)性歌舞廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、酒吧、游藝室等娛樂場所按營業(yè)收入的3％征收價格調(diào)節(jié)基金。由娛樂營業(yè)單位從營業(yè)收入中提取，不直接向顧客征收?？砂磳嶋H營業(yè)額的規(guī)定比例征收，也可按正常營業(yè)額和規(guī)定比例換算成固定金額征收，具體征收方式由各級物價部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。

5、對外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）駐湘和中央在湘企業(yè)（包括辦事處、營業(yè)部）按核準人數(shù)（包括在職職工、合同工和臨時工，不包括離退休職工）每人每月征收2．5元價格調(diào)節(jié)基金。

負有代征價格調(diào)節(jié)基金任務(wù)的單位，本項目可免征。

6、應(yīng)繳價格調(diào)節(jié)基金的單位，必須按各級物價部門價格調(diào)節(jié)基金征管辦公室規(guī)定的期限繳納價格調(diào)節(jié)基金。

第四條 第四條 價格調(diào)節(jié)基金的征收

1、價格調(diào)節(jié)基金征收工作由同級物價行政主管部門負責(zé)。可由同級物價部門價格調(diào)節(jié)基金征管辦公室直接征收，也可委托其他部門代征，具體征收形式由各級物價行政主管部門提出意見，報同級人民政府審定。物價部門委托其他部門的代征業(yè)務(wù)手續(xù)費不得高于所征調(diào)節(jié)基金實際數(shù)的5％。

2、下列單位的價格調(diào)節(jié)基金，由省物價局價格調(diào)節(jié)基金辦公室直接征收：

（1）由省物價局管理價格的涉外賓館；

（2）中央在湘單位、駐湘軍事單位和省直所屬住宿營業(yè)單位及其附設(shè)、單設(shè)的娛樂場所；

（3）由省物價局核發(fā)行政事業(yè)性收費許可證，并直接進行收費年審的單位，從事業(yè)性、專項性收費中征收的價格調(diào)節(jié)基金；

（4）鐵路、民航、郵電、電力行業(yè)應(yīng)交納的價格調(diào)節(jié)基金。

3、除對住宿營業(yè)單位征收價格調(diào)節(jié)基金使用稅務(wù)發(fā)票外，其他一律使用財政部門統(tǒng)一印制的價格調(diào)節(jié)基金專業(yè)收款收據(jù)。專業(yè)收款收據(jù)由各級價格調(diào)節(jié)基金辦公室到同級財政部門領(lǐng)購。

第五條 第五條 價格調(diào)節(jié)基金的管理與使用

1、價格調(diào)節(jié)基金按預(yù)算外資金管理、實行財政專戶儲存。具體由各級價格調(diào)節(jié)基金辦公室開設(shè)“收入”和“支出”兩個帳戶，“收入”戶的資金應(yīng)按時轉(zhuǎn)入同級財政專戶，用款計劃批準后，由財政專戶轉(zhuǎn)入“支出”戶，方可使用。

2、價格調(diào)節(jié)基金的使用支配權(quán)屬同級人民政府。使用時，由使用部門或單位提出申請，物價行政主管部門初審提出意見，報同級人民政府批準后，由價格調(diào)節(jié)基金辦公室執(zhí)行。

經(jīng)同有人民政府批準，價格調(diào)節(jié)基金可以實行有償使用，并按規(guī)定收取占用費。

3、價格調(diào)節(jié)基金用于調(diào)控市場重要副食品價格水平。主要用于：補貼負有平抑市場物價責(zé)任的國有商業(yè)部門因執(zhí)行國家政策，在收購、經(jīng)營中造成的虧損；發(fā)生嚴重自然災(zāi)害或人力不可抗拒原因，市場物價發(fā)生大的波動時的價格補貼；平抑節(jié)日市場物價的補貼；扶持重要副食品的生產(chǎn)基地和市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、凡運用價格調(diào)節(jié)基金補貼、扶持生產(chǎn)經(jīng)營的商品，應(yīng)主要供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌觯鋬r格應(yīng)報同級物價部門核定，一般應(yīng)低于市場價格5－10％，以平抑市場價格。

5、建立價格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)計報表制度。各級價格調(diào)節(jié)基金辦公室要按月對價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、結(jié)存等情況進行統(tǒng)計，并按規(guī)定表式編制報表，在報送同級財政、審計部門的同時，報同級人民政府和上級物價部門。

第六條 第六條 監(jiān)督與處罰

1、各級物價部門應(yīng)加強對價格調(diào)節(jié)基金的征收管理，各級財政、審計部門要加強檢查監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。省對地州市，地州市對縣的價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用情況，每年進行一次專項檢查。

2、價格調(diào)節(jié)基金必須按時繳納。逾期交納的，按欠交金額每天加收5‰的滯納金。拒不繳納的，由物價檢查部門按違反物價政策查處。

3、有償使用價格調(diào)節(jié)基金的單位，應(yīng)按合同或協(xié)議規(guī)定的期限和占用費率，還本付息。逾期每月加收20％的罰息。

4、各級價格調(diào)節(jié)基金辦公室應(yīng)加強對價格調(diào)節(jié)基金使用的跟蹤監(jiān)督，凡不按規(guī)定用途用款和使用管理不善的，應(yīng)及時追回投入的資金，并按有關(guān)政策法規(guī)或用款協(xié)議予以處罰。

第七條 第七條 本實施辦法與省人民政府湘政發(fā)［1995］17號文件一并執(zhí)行，由省物價局負責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。