第一篇：2015威海國家公務(wù)員考試申論：建立和完善生態(tài)補(bǔ)償體系

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實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償體系，是建立生態(tài)文明制度體系、建設(shè)生態(tài)文明的一項(xiàng)重要舉措，也是保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。從國內(nèi)外實(shí)踐看，生態(tài)補(bǔ)償體系主要包括以下內(nèi)容。

政府補(bǔ)償。政府補(bǔ)償是目前我國開展生態(tài)補(bǔ)償最重要的形式。政府補(bǔ)償是指政府以財(cái)政補(bǔ)貼、政策傾斜、項(xiàng)目實(shí)施、稅費(fèi)改革、人才和技術(shù)投入 等手段對生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)者進(jìn)行補(bǔ)償，以維護(hù)國家生態(tài)安全、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。上級政府對下級政府的縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，適用于補(bǔ)償重要 生態(tài)功能區(qū)因保護(hù)生態(tài)環(huán)境而犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會成本。同級政府的橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，適用于跨省界流域、城市飲用水源地等的生態(tài)補(bǔ)償。二是稅收制度。通過實(shí) 施環(huán)境稅、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策等，既為生態(tài)環(huán)?；I措資金，又提高生態(tài)破壞成本，促成有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。三是行政收 費(fèi)。政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促使排污單位治理污染、改善環(huán)境，目前在我國主要由環(huán)保部門以排污費(fèi)的形式收取。四是金融信貸政策。政策性銀行以低息或無息貸款的形 式向生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)提供小額貸款。國際金融組織是很多國家建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的推動(dòng)者。五是其他途徑。包括設(shè)立專項(xiàng)資金、發(fā)行國債、實(shí)行差異性區(qū)域政策等。

社會補(bǔ)償。社會補(bǔ)償是指國際、國內(nèi)各種組織和個(gè)人對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的非利益相關(guān)者提供物質(zhì)性的捐贈(zèng)與援助。調(diào)動(dòng)社會各方面積極參與生態(tài)補(bǔ) 償機(jī)制建設(shè)，籌集生態(tài)環(huán)保資金，提高公眾生態(tài)環(huán)保意識，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)。一是社會捐助。捐助是非政府機(jī)構(gòu)經(jīng)常使用的補(bǔ)償手段，包括直接資金援助 和修復(fù)技術(shù)援助等。可以爭取官方和民間國際組織對我國進(jìn)行直接補(bǔ)償，引進(jìn)國外資金和項(xiàng)目。這種方式易于操作，但資金有限，適用于特別貧困地區(qū)。還可以通過 深化企業(yè)財(cái)務(wù)制度和所得稅改革，鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)，引導(dǎo)企業(yè)為生態(tài)補(bǔ)償作貢獻(xiàn)。同時(shí)，應(yīng)廣泛動(dòng)員個(gè)人、民間組織等參與生態(tài)補(bǔ)償、奉獻(xiàn)愛心。二是發(fā)行生態(tài)彩票。彩票在發(fā)達(dá)國家被稱作第二財(cái)政，具有強(qiáng)大的集資功能。我國可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)彩票，取之于民、用之于民，并培育人們的生態(tài)環(huán)保意識。三是 自愿義工。自愿義工是公眾參與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的有效途徑之一。

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第二篇：2015國家公務(wù)員考試申論：建立和完善生態(tài)補(bǔ)償體系

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實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償體系，是建立生態(tài)文明制度體系、建設(shè)生態(tài)文明的一項(xiàng)重要舉措，也是保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。從國內(nèi)外實(shí)踐看，生態(tài)補(bǔ)償體系主要包括以下內(nèi)容。

政府補(bǔ)償。政府補(bǔ)償是目前我國開展生態(tài)補(bǔ)償最重要的形式。政府補(bǔ)償是指政府以財(cái)政補(bǔ)貼、政策傾斜、項(xiàng)目實(shí)施、稅費(fèi)改革、人才和技術(shù)投入 等手段對生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)者進(jìn)行補(bǔ)償，以維護(hù)國家生態(tài)安全、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。上級政府對下級政府的縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，適用于補(bǔ)償重要 生態(tài)功能區(qū)因保護(hù)生態(tài)環(huán)境而犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會成本。同級政府的橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，適用于跨省界流域、城市飲用水源地等的生態(tài)補(bǔ)償。二是稅收制度。通過實(shí) 施環(huán)境稅、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策等，既為生態(tài)環(huán)保籌措資金，又提高生態(tài)破壞成本，促成有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。三是行政收 費(fèi)。政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促使排污單位治理污染、改善環(huán)境，目前在我國主要由環(huán)保部門以排污費(fèi)的形式收取。四是金融信貸政策。政策性銀行以低息或無息貸款的形 式向生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)提供小額貸款。國際金融組織是很多國家建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的推動(dòng)者。五是其他途徑。包括設(shè)立專項(xiàng)資金、發(fā)行國債、實(shí)行差異性區(qū)域政策等。

社會補(bǔ)償。社會補(bǔ)償是指國際、國內(nèi)各種組織和個(gè)人對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的非利益相關(guān)者提供物質(zhì)性的捐贈(zèng)與援助。調(diào)動(dòng)社會各方面積極參與生態(tài)補(bǔ) 償機(jī)制建設(shè)，籌集生態(tài)環(huán)保資金，提高公眾生態(tài)環(huán)保意識，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)。一是社會捐助。捐助是非政府機(jī)構(gòu)經(jīng)常使用的補(bǔ)償手段，包括直接資金援助 和修復(fù)技術(shù)援助等。可以爭取官方和民間國際組織對我國進(jìn)行直接補(bǔ)償，引進(jìn)國外資金和項(xiàng)目。這種方式易于操作，但資金有限，適用于特別貧困地區(qū)。還可以通過 深化企業(yè)財(cái)務(wù)制度和所得稅改革，鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)，引導(dǎo)企業(yè)為生態(tài)補(bǔ)償作貢獻(xiàn)。同時(shí)，應(yīng)廣泛動(dòng)員個(gè)人、民間組織等參與生態(tài)補(bǔ)償、奉獻(xiàn)愛心。二是發(fā)行生態(tài)彩票。彩票在發(fā)達(dá)國家被稱作第二財(cái)政，具有強(qiáng)大的集資功能。我國可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)彩票，取之于民、用之于民，并培育人們的生態(tài)環(huán)保意識。三是 自愿義工。自愿義工是公眾參與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的有效途徑之一。

國際合作補(bǔ)償。地球生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)整體。推動(dòng)國際合作，實(shí)現(xiàn)利益共享、成本分?jǐn)?，可以使生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制更好發(fā)揮作用。我國積極開展環(huán)境保 護(hù)領(lǐng)域的國際合作，先后與美國、日本、加拿大、俄羅斯等30多個(gè)國家簽署雙邊環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議或諒解備忘錄，與10多個(gè)國家簽署核安全合作雙邊協(xié)定或諒解 備忘錄。在環(huán)境政策法規(guī)、污染防治、生物多樣性保護(hù)、氣候變化、可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)、能力建設(shè)、示范工程、環(huán)境技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面廣

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泛進(jìn)行交流與合作，取 得了許多重要成果。我國還與歐盟、日本、德國、加拿大等國家和國際組織在雙邊無償援助項(xiàng)下開展了多項(xiàng)環(huán)保領(lǐng)域合作。

生態(tài)移民補(bǔ)償。在生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)行生態(tài)移民，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、蓄積自然資源的重要舉措，是減少貧困人口、提高扶貧效益的治本之策，也是 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。例如，西部大開發(fā)實(shí)施以來，我國已投入幾十億元資金，對居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本生存條件地區(qū)的 100多萬貧困人口實(shí)行了生態(tài)移民。今后，生態(tài)移民作為生態(tài)補(bǔ)償體系的重要組成部分將發(fā)揮更大作用。

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第三篇：建立完善宣傳教育體系

建立完善宣傳教育體系

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，建 立完善宣傳教育體系。

(1)安全是重中之重。安全對學(xué)校具有巨大作用和長遠(yuǎn)效益，必需把安全納入學(xué)校發(fā)展的總體布局。

(2)牢固樹立安全發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。抓好安 全宣傳教育工作，必須先從強(qiáng)化安全意識人手。學(xué)校采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、持久地對學(xué)校進(jìn)行安全意識教育。

第四篇：建立完善我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)踐意義

建立完善我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)踐意義

編輯:admin 時(shí)間:2011-9-25 21:09:00

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出：“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，不斷在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路上取得新的更大的成績?！边@就為進(jìn)一步建立完善我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制指明了方向。從實(shí)踐的角度看，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制意義重大。

一、建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有利于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤為總書記的黨中央在繼承前三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體工作的基礎(chǔ)上提出的一個(gè)理念，它繼承了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，同時(shí)也吸收了人類文明的先進(jìn)成果。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)；既是重大的理論問題，又是重大的實(shí)踐問題。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對于全面建設(shè)小康社會進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全面建設(shè)小康社會是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對外開放的關(guān)鍵階段。當(dāng)前，我們既面臨著前所未有的機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速推進(jìn)，我國發(fā)展又呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，粗放型增長付出了過大的資源和環(huán)境代價(jià)；人民生活總體達(dá)到小康水平，同時(shí)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展還不平衡等等。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，同時(shí)更加注重解決發(fā)展的不平衡問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重資源環(huán)境的保護(hù)，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，才能更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

二、建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會

構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央提出的全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)重大任務(wù)。胡錦濤同志提出建設(shè)和諧社會的六個(gè)方面：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。其要點(diǎn)之一就是要實(shí)現(xiàn)社會的公平與正義，而生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正是實(shí)現(xiàn)社會的公平、公正, 構(gòu)建和諧社會的重要舉措。生態(tài)補(bǔ)償作為解決發(fā)展中引發(fā)的“效率”與“公平”問題比較有效的環(huán)境經(jīng)濟(jì)管制手段，當(dāng)發(fā)展帶來外部環(huán)境經(jīng)濟(jì)時(shí)，從發(fā)展中獲益一方應(yīng)對他人造成的外部環(huán)境損害進(jìn)行賠償，而當(dāng)一方為了保護(hù)環(huán)境放棄發(fā)展機(jī)會時(shí)，他有權(quán)獲得相應(yīng)的賠償。約翰?羅爾斯在《正義論》中指出：“財(cái)富和權(quán)力的不平等，只要其結(jié)果能給每一個(gè)人，尤其是那些最少受惠的社會成員帶來補(bǔ)償利益, 它們就是正義的?！?環(huán)境，就像一塊公地，很容易釀成“公地悲劇”。作為人類共同享有的自然環(huán)境，如何改變其“公地悲劇”的命運(yùn)，是人類面臨的迫切問題。我們必須堅(jiān)持生態(tài)正義的原則，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償。另外，我國的城市和農(nóng)村也存在生態(tài)不公的問題，不僅環(huán)境保護(hù)設(shè)施和環(huán)境管理服務(wù)主要集中在城市，而且存在城市工業(yè)污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移趨勢。作為環(huán)境弱勢群體的農(nóng)村，應(yīng)該得到相應(yīng)的補(bǔ)償。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，發(fā)達(dá)地區(qū)援助和補(bǔ)償落后地區(qū)，維護(hù)生態(tài)安全。通過人與人的和諧來達(dá)到人與自然的和諧，共同維護(hù)人類共同的地球家園，建設(shè)和諧社會。

三、建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展

生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好是全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一，三者內(nèi)涵不同而又聯(lián)系密切。保持良好的生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕所必須堅(jiān)持的前提和不可缺少的保證。目前我國生態(tài)環(huán)

境問題嚴(yán)重，環(huán)境承載能力弱，生態(tài)環(huán)境遭受破壞的例子屢屢見于報(bào)端。建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓那些生態(tài)環(huán)境的受益者支付一定的費(fèi)用，有利于喚醒廣大人民群眾保護(hù)環(huán)境的意識，有利于形成節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。比如，黨中央提出要把解決“三農(nóng)”問題作為全國頭等大事來抓，同時(shí)把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為我國環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。溫家寶同志強(qiáng)調(diào)要毫不松懈地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。李克強(qiáng)同志提出實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策以后，僅2008年中央財(cái)政就安排近5億元，用于700個(gè)村鎮(zhèn)，特別對一批環(huán)境問題突出、嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾身體健康的村莊進(jìn)行了重點(diǎn)支持，但是與全國近70萬個(gè)村莊總數(shù)相比，這700個(gè)村還是杯水車薪。改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活，環(huán)境是關(guān)鍵。可以說，沒有農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善，就沒有農(nóng)村的小康；沒有農(nóng)村的小康，就沒有國家全面的小康。因此，除了中央要加大投入以外，還需要各級政府負(fù)起責(zé)任，配套增加農(nóng)村環(huán)境綜合整治的投入，尤其要增加農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償資金的投入，并建立相應(yīng)機(jī)制鼓勵(lì)社會資金的投入。而生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立與完善，有助于資源環(huán)境承載能力的提升，有助于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

四、建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是黨中央作出的又一項(xiàng)重大決策。黨的十七大明確提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略任務(wù)。之后，黨中央多次對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行研究部署。在2010年初舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，系統(tǒng)提出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向和重點(diǎn)內(nèi)容。黨的十七屆五中全會公報(bào)指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。從資源環(huán)境角度講，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是突破資源環(huán)境制約、提高可持續(xù)發(fā)展水平的迫切要求。我國長期形成的主要依靠物質(zhì)投入的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與資源環(huán)境的矛盾日益突出。我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗明顯高于世界平均水平。在2009年召開的哥本哈根氣候大會上，溫家寶總理向世界承諾，到2020年，我國的單位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40%到45%。這進(jìn)一步表明了我國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走可持續(xù)發(fā)展道路的堅(jiān)定決心。面對越來越突出的環(huán)境問題和日益緊張的能源供應(yīng)，我國只有建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能有效突破資源環(huán)境瓶頸制約，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，在經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展和國際競爭中占據(jù)主動(dòng)和有利位置。

五、建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有利于加快全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)

建設(shè)生態(tài)省是我國一些省級政府為適應(yīng)新的形勢而提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。目前，我國已有海南、黑龍江、吉林、福建、江蘇、浙江、山東、廣西、安徽、四川等14個(gè)?。ㄊ小^(qū)）開展生態(tài)省建設(shè)，500多個(gè)市（縣、區(qū)）開展了生態(tài)市（縣、區(qū)）創(chuàng)建工作。比如，福建省是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份之一，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，努力保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，并于2002年提出了建設(shè)生態(tài)省的設(shè)想，現(xiàn)在已經(jīng)取得了相當(dāng)大的成效。國家發(fā)改委頒布的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年要把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為“生態(tài)優(yōu)美之區(qū)”。省委八屆十次全會通過的《中共福建省委關(guān)于制定福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要“持續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)”。生態(tài)省建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。建設(shè)生態(tài)省就是要全面提高福建經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)、社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要立足現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，經(jīng)過20年的努力奮斗，把福建建設(shè)成為生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美舒適、自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、人與自然和諧相處的經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展省份。目前，福建生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕⑦€有許多不夠完善的地方，從推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的角度看，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制顯得尤為重要與必要。

六、建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有利于切實(shí)履行國際環(huán)境責(zé)任

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確提出：“環(huán)保上要與國際社會相互幫助、協(xié)力推進(jìn)，共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園”，把環(huán)境保護(hù)納入了中國“始終不渝走和平發(fā)展道路”的框架體系，并對中國認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)國際公約做出莊嚴(yán)的承諾。自20世紀(jì)80年代以來，國際社會陸續(xù)推出了多項(xiàng)旨在保護(hù)全球自然生態(tài)的國際公約和協(xié)議，包括《瀕危動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》、《生物多樣性公約》、《生物安全議定書》等。作為締約國，我國有責(zé)任把所承諾的國際義務(wù)納入國內(nèi)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)工作中，認(rèn)真履行。特別是國際環(huán)境公約所規(guī)定的一系列原則、規(guī)范和程序，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于國際政治經(jīng)濟(jì)的眾多領(lǐng)域，尤其是在國際貿(mào)易方面，生態(tài)化設(shè)計(jì)、循環(huán)利用資源、保護(hù)環(huán)境等成為產(chǎn)品競爭力的重要標(biāo)志。為提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，我國也有必要建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，使我國盡快適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)進(jìn)入世界政治經(jīng)濟(jì)體系并成為全球政治、經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)的新形勢，適應(yīng)貿(mào)易與環(huán)境的新變化，以及滿足我國統(tǒng)籌兩個(gè)大局，利用兩個(gè)市場、兩種資源的需要。當(dāng)前，對我國而言，特別要加強(qiáng)對生物物種資源的保護(hù)。我國是生物多樣性大國，物種資源十分豐富,但是正面臨生物種類加速減少的嚴(yán)峻形勢。認(rèn)真履行《生物多樣性公約》，加強(qiáng)生物物種資源的保護(hù)十分重要，責(zé)任重大，這是件既影響當(dāng)代的發(fā)展，又關(guān)系子孫后代福祉的大事。

作者：龔高健 張燕清

來源：《福建理論學(xué)習(xí)》2011年第8期

第五篇：2014國家公務(wù)員考試申論一構(gòu)建生態(tài)文明城市

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【背景材料】

近日，青島中山公園為了讓人們也能在城市里看到螢火蟲飛舞的景象，從廣西引進(jìn)了一萬只螢火蟲。然而這些美麗的小蟲盡在青島待了3天就有一半死去。螢火蟲的壽命一般是7天到15天，螢火蟲從廣西到青島的路上就走了兩天，到14日時(shí)部分螢火蟲實(shí)際已經(jīng)達(dá)到了壽限。再就是大量游客觀賞螢火蟲的時(shí)候使用了閃光燈，這也加速了螢火蟲的死亡。此外還有一個(gè)重要的原因，雖然螢火蟲來青島生活應(yīng)該是沒有問題的，但是青島這幾天一直都沒有出過太陽，這和廣西的氣候還是有差別的。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們已經(jīng)給廣西的螢火蟲養(yǎng)殖基地報(bào)了增加螢火蟲的計(jì)劃，一會到8月25日，每周都會從廣西補(bǔ)充5000只螢火蟲。

【范文】

構(gòu)建生態(tài)文明城市、共創(chuàng)幸福美好生活

為了緩解城市的生活壓力，使身處于紛亂噪雜的城市中的市民們享受一份安逸與恬靜，體會一下寧靜而美好的鄉(xiāng)野氣息，青島市中心公園這種從廣西引入螢火蟲的行為，其初衷是好的，也是我們可以理解的。但是這種行為所帶來的資源浪費(fèi)以及存在的血腥的殘忍性使這種行為在實(shí)際的操作過程中被沒有取得預(yù)期的效果。

造成螢火蟲大量死亡的原因有兩個(gè)方面：一個(gè)是螢火蟲自身的原因，另一個(gè)就是外部環(huán)境的影響。第一，自身方面：螢火蟲有自己天然的生活壽命，在到達(dá)青島三天之后出現(xiàn)部分螢火蟲死亡現(xiàn)象是屬于正?，F(xiàn)象。第二，外部環(huán)境方面：大量游客使用閃光燈照射螢火蟲加速了螢火蟲的死亡；青島幾天都沒有出現(xiàn)太陽，使螢火蟲無法適應(yīng)青島的環(huán)境；中心工作人員并沒有及時(shí)有效的對螢火蟲進(jìn)行相關(guān)的護(hù)理，對于游客的不文明行為也沒有進(jìn)行及時(shí)的糾正，也是造成螢火蟲死亡的原因之一。我認(rèn)為青島中心公園的行為，其初衷是好的但是這種行為不具有可行性與可操作性，一方面造成了資源的大量浪費(fèi)尤其是經(jīng)濟(jì)資源；另一方面也是惡意破壞了螢火蟲正常的生活規(guī)律，是對螢火蟲殘忍的虐殺。

為了有效地改善這種行為，避免類似事件再次發(fā)生應(yīng)該做到：

首先，政府應(yīng)該樹立正確的發(fā)展觀念。構(gòu)建生態(tài)文明城市、共創(chuàng)幸福美好生活，應(yīng)該做到以政府為主導(dǎo)，全社會共同參與。將有利于構(gòu)建生態(tài)文明城市的力量有效的聚集起來，并且合理的利用手中的資源，避免大量資源的過度浪費(fèi)。可以通過加大財(cái)政投入、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、撤銷或是轉(zhuǎn)移城市污染企業(yè)等措施來改善城市的生態(tài)環(huán)境，共同構(gòu)建生態(tài)城市，而不必將過多的經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)在購買螢火蟲上面。

其次，應(yīng)加大宣傳力度，提高市民自身文明素質(zhì)。應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、新聞、周刊、市民素質(zhì)手冊等形式，向公民進(jìn)行素質(zhì)文明教育，提高市民自身的文明素質(zhì)；同時(shí)也要尊重和保護(hù)野生動(dòng)物，避免因個(gè)人的一時(shí)愉悅而傷害其他野生動(dòng)物生命的現(xiàn)象再次發(fā)生。

再次，對于青島市中心公園應(yīng)該改變原有的管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)教育，使工作人員能切實(shí)的樹立保護(hù)公園財(cái)產(chǎn)、維護(hù)公園利益的意識。對于中心公園引進(jìn)螢火蟲事件，不管政策對錯(cuò)與否，工作人員都應(yīng)該做到定時(shí)、定點(diǎn)的對公園中的螢火蟲進(jìn)行安全護(hù)理；對于游客的不文明、不合理行為進(jìn)行及時(shí)的制止，保護(hù)螢火蟲在除了正常死亡的情況下，盡量減少外界因素對螢火蟲造成的影響。總之，想要構(gòu)建生態(tài)文明城市、共創(chuàng)幸福美好生活，這需要全社會的共同關(guān)注與努力，政府方面科學(xué)、合理決策；社會各方力量要從我做起，從點(diǎn)滴做起，切實(shí)為生態(tài)城市的建立貢獻(xiàn)一份力量。