第一篇：副市長在市第二次全國污染源普查工作動員部署暨環(huán)保督察整改工作推進電視電話會議上的講話(定稿)

在**市第二次全國污染源普查工作動員部署暨 環(huán)保督察整改工作推進電視電話會議上的講話

*** 副市長（2018年6月）

同志們：

經(jīng)市政府研究決定，今天我們在這里召開全市第二次全國污染源普查工作動員部署暨環(huán)保督察整改工作推進會議，主要任務是深入貫徹落實全*環(huán)境保護督察整改工作動員部署會議精神，切實抓好突出環(huán)境問題整改，安排部署我市第二次全國污染源普查工作和環(huán)保問題整改工作。剛才，我們共同傳達學習了***主席重要批示、**副書記的講話和**市長的批示精神，通報了我市第二次全國污染源普查工作推進情況和中央環(huán)保督察反饋問題整改情況。從通報情況來看，各縣（*）、各部門能嚴格按照***黨委、政府的安排部署和市委、政府的工作要求，迅速行動、主動作為，各項工作穩(wěn)步推進。下面，我就扎實做好我市第二次全國污染源普查和環(huán)保問題整改工作再講三點意見。

一、提高站位，全面啟動我市第二次全國污染源普查工作

（一）充分認識第二次污染源普查的重大意義。第二次全國污染源普查是黨和國家著眼于新時代生態(tài)環(huán)保工作做出的重大部署，是全面摸清建設美麗中國生態(tài)環(huán)境家底的一次國情調(diào)查。開展第二次全國污染源普查，掌握各類污染源 的數(shù)量、行業(yè)和*域分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，對于準確判斷當前環(huán)境形勢，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進國家生態(tài)安全屏障和美麗**建設等都具有重要意義。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，嚴格按照***和市委、市政府的要求和時間節(jié)點全力以赴推進本轄*、本行業(yè)內(nèi)污染源普查工作，確保我市第二次全國污染源普查各項工作如期圓滿完成，以實際行動體現(xiàn)對以習近平同志為核心的黨中央絕對忠誠。

（二）認真落實第二次污染源普查工作“六個到位”。一是普查機構到位。目前，各縣（*）、各有關部門都相繼啟動了普查準備階段相關工作，成立了污染源普查領導機構，但普遍存在“帽子底下沒有人”，工作方案制訂不及時不完善等問題。希望各縣（*）、各有關部門盡快將工作機構、人員、經(jīng)費落實到位。落實情況于6月10日前報市普查辦（市環(huán)保局）。二是工作機制到位。要按照“政府統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，市、縣（*）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級負責，各方共同參與”的原則認真組織開展污染源普查工作。全市各級普查辦要承擔起牽頭職責，充分調(diào)動各方積極性，建立完善各級、各相關部門共同參與、運轉(zhuǎn)高效的普查工作制度。各級各相關部門要互通情況，主動配合、密切協(xié)作、強化溝通，定期研究、穩(wěn)妥解決普查工作中的困難和問題，確保全市普查機構口徑統(tǒng)一、工作同步。三是宣傳發(fā)動到位。市普查辦要狠抓《**市第二次全國污染源普查宣傳工作方案》落實，以“六?五”世界 環(huán)境日為契機，啟動一系列污染源普查宣傳工作，充分利用電視、廣播、報紙、政府門戶網(wǎng)站和新媒體等，積極搭建污染源普查綜合立體宣傳網(wǎng)絡。要將工作開展情況及時形成信息、簡報并向有關領導和上級部門匯報。四是技術指導到位。市普查辦要加強與***普查辦的溝通匯報，不定期邀請專家到昌開展培訓，對普查過程中遇到的各類技術問題進行解答與指導，著力提高全市普查工作的能力和水平，打造污染源普查精兵強將。五是清查建庫到位。清查建庫工作是第二次全國污染源普查的基礎，各縣（*）、各部門要積極配合，并嚴格按照“應查盡查、不重不漏”的原則，對*域內(nèi)全部工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)活動單位、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、集中式污染治理設施、生活源鍋爐和入河（湖）排污口等污染源逐一清查、及時填報，形成**市第二次全國污染源普查名錄庫。六是質(zhì)量管控到位。各級各相關部門、各級普查辦要緊密圍繞“全面、真實、一致”的質(zhì)量控制目標，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)質(zhì)量標準和要求，強化數(shù)據(jù)審核、驗收評估，確保全面客觀真實反映我市污染源現(xiàn)狀。對上報的數(shù)據(jù)資料要層層把關、層層審核，由主要領導對上報的數(shù)據(jù)、材料的真實性、完整性負責。

二、明確目標，持續(xù)推進我市中央環(huán)保督察反饋問題整改工作

（一）切實增強中央環(huán)保督察反饋問題整改工作的緊迫感。自全面啟動中央環(huán)保督察問題整改工作以來，我市嚴格按照中央環(huán)境保護督察組的總體要求和*黨委、政府及市委、市政府的安排部署，始終把環(huán)保督察反饋問題整改工作作為 一項重大的政治任務，盯緊盯牢突出環(huán)境問題，特別是***審定我市的整改方案涉及的*大項*小項共性問題，以求真務實的態(tài)度、敢于擔當?shù)囊庾R，直面問題不回避、責任落實不推諉，即知即改、立行立改、邊督邊改、馬上就改、限期整改，有效推動全市整改工作。但從兩次整改工作督導情況來看仍存在進度滯后、質(zhì)量不高、效果不好等情況，反映出部分縣（*）、部門在思想認識、落實環(huán)境保護責任、履行環(huán)保監(jiān)管職責等方面有所松懈，不同程度地影響了全市環(huán)保問題整改工作的推進。

根據(jù)中央第*環(huán)保督察組要求，***將于*年*月*日前向黨中央、國務院上報環(huán)保問題督察整改落實情況。*月*日，***整改辦召開全*環(huán)境保護督察整改工作動員部署電視電話會議，會上*副書記明確指出：《整改方案》中涉及到的任務要按照*月*日前、*月底前、*月份、*月底前、*月份前五個時間節(jié)點做好整改工作。對照時間節(jié)點和工作要求，我市的環(huán)保問題整改工作時間緊、任務重，各縣（*）、各部門務必強化“四個意識”，切實把抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改工作作為一項重大政治任務，堅持問題導向，強化責任擔當，進一步增強責任感和緊迫感，切實將各項整改工作抓實、抓細，確保如期完成所有問題整改任務。

（二）堅決完成中央環(huán)保督察反饋問題整改工作。一是要壓實工作責任。***審定我市的整改方案已于今年3月印發(fā)給各縣（*）、各相關部門，目標已明確，關鍵在落實。大家要對照我市整改方案制定本轄*具體的整改方案，進 一步細化具體整改措施和時限，明確整改目標、牽頭單位、責任單位和責任人，切實做到有工作方案、有責任單位、有專人負責；要根據(jù)細化方案掛圖作戰(zhàn)，倒排整改任務時間表，著力保障整改經(jīng)費，確保按時保質(zhì)保量整改到位，力求整改一個、銷號一個、鞏固一個。

二是明確時限要求。各縣（*）、各部門要對照時間節(jié)點，將我市整改方案中列舉的需要成立領導小組、制定專項方案等整改措施，于*月*日前將資料上報市整改辦；需要實施查處、關停、問責的，于*月*前完成調(diào)查處理，同時上報工作開展情況；需要開展調(diào)查、摸排、整治、專項檢查的，于*月*日前完成現(xiàn)場工作，同時上報調(diào)查摸底情況；需要實施改造、搬遷、生態(tài)恢復的，務必于*月*日前完成，同時按照“一案一策”的原則上報整改資料；其他需要長期整改、系統(tǒng)整改、分階段整改的，務必于*月*日前取得階段性成效，同時上報階段性工作報告，確保各項整改任務按時保質(zhì)完成。

三是狠抓整改重點。涉及我市中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的*批次*件案件需要長期跟進的*個生態(tài)恢復案件，各縣（*）要在去年植被恢復的基礎上，搶抓時間實施植被恢復補種工作；要聚焦群眾反映強烈的水污染、大氣污染、垃圾污染、生態(tài)破壞、噪音污染等突出環(huán)境問題及自查自糾問題整改落實不力、信息報送質(zhì)量不高、部門之間工作銜接不到位等問題，要抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務技術精、工作責任心強的干部充實到整改專班中加快工作進度，同時強化督導檢查，確保工作質(zhì)量。四是要強化統(tǒng)籌調(diào)度。環(huán)保問題整改具體工作在各縣（*），但牽頭單位主要在住建、交通、林業(yè)、旅發(fā)等行業(yè)職能部門。各相關部門一定要深刻認識部門職責所在，不能單純認為環(huán)保督察反饋問題整改工作由各縣（*）完成即可，更不能有“事不關己高高掛起”的心態(tài)；要深入貫徹落實***整改辦關于實行“清單化調(diào)度”的部署要求，定期對整改工作進行檢查，檢查過程中要突出問題導向，把握重點關鍵，敢于“唱黑臉”，嚴督實查、真督真查，并定期按時將各縣（*）、各部門每月整改進度上報市整改辦統(tǒng)一匯總報***，并嚴格按照信息報送要求報送簡報、專報等信息。

三、強化問責，縱深推動我市第二次全國污染源普查和中央環(huán)保督察反饋問題整改工作

（一）嚴格領導責任。各級各部門要認真落實環(huán)保“黨政同責”“一崗雙責”，把污染源普查和環(huán)保督察反饋問題整改工作作為當前工作重點，特別是黨政“一把手”作為環(huán)保工作的第一責任人，要嚴格落實“首長負責制”，親自抓、負總責；分管工作同志要安排部署好分管部門、分管領域的工作，層層傳導壓力、推動落實。對涉及自身的整改任務和普查任務要無條件認領、無條件落實，切實將環(huán)保職責扛在肩上、工作措施落實到一線，確保污染源普查和問題整改工作取得實效。

（二）強化環(huán)?？己恕８骺h（*）、市直各相關部門要把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護、環(huán)境問題整改工作納入各級各部門領導班子和領導干部實績考核的重要內(nèi)容，嚴格執(zhí)行中央和***關于生態(tài)文明建設考核評價的制度規(guī)定以及《**市黨政 領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》，進一步增加黨政領導干部履行環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制考核評價指標內(nèi)容，加大環(huán)保工作在目標考核中的權重，強化制度的剛性約束。

（三）嚴肅工作紀律。開展第二次全國污染源普查和中央環(huán)保督察反饋問題整改工作是黨中央、國務院和***黨委、政府交給我們的重要政治任務，絕不允許說一套、做一套，絕不允許得過且過、敷衍塞責，絕不允許有令不行、有禁不止，絕不允許弄虛作假、欺上瞞下、隱瞞事實、逃避追責。從即日起，***環(huán)保廳將派遣工作組來我市就環(huán)保督察整改及2018年環(huán)境保護執(zhí)法工作開展專項檢查，***人民政府將在*月份開展本級環(huán)保督察，中央環(huán)保督察組也將在下半年開展環(huán)保督察“回頭看”，主要任務都是對反饋問題整改工作進行督導檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的形式主義、欺上瞞下等問題將嚴懲嚴辦、絕不姑息。同時，在本月中旬***污染源普查辦也將開展普查前期準備及清查階段工作質(zhì)量核查，市、縣（*）兩級普查辦要嚴格按照文件要求、逐條研讀，務必認真提前做好迎檢準備。

（四）嚴肅追責問責。要進一步健全完善全市環(huán)保工作問責機制，繼續(xù)加大責任追究力度，嚴格斗硬考核，對虛報、瞞報、拒報、遲報、篡改普查數(shù)據(jù)和普查工作推動不力影響全市第二次污染源普查工作的單位及有關人員進行追責問責；對不作為、慢作為，庸政、懶政、怠政，弄虛作假、欺上瞞下，不認真進行反饋問題整改，整改不徹底、拖延推諉 的縣（*）和部門進行通報，并及時將追責問責線索移交紀檢監(jiān)察部門，堅決做到快查快處，絕不手軟。

同志們，我市當前環(huán)境保護工作任務非常繁重，時間緊、任務重，容不得半點疏忽。我們一定要以高度的政治責任感，進一步細化工作措施，真正把中央決策和***黨委、政府的部署要求落到實處，全力以赴抓好污染源普查和環(huán)保督察反饋問題整改各項工作，向***黨委、政府和市委、市政府及全市人民交出一份合格的答卷。

第二篇：在第二次污染源普查工作會上的講話

在第二次污染源普查工作會上的講話

在第二次污染源普查工作會上的講話 武隆區(qū)人民政府區(qū)長

盧紅(2018年5月4日）同志們：

剛才區(qū)環(huán)保局局長鄧濤同志代表區(qū)第二次污染源普查領導小組辦公室通報了我區(qū)第二次全國污染源普查的開展情況，我完全同意，請大家抓好。下面，我講幾點意見。

一、深刻把握重大意義,務必高度重視普查工作

??全國污染源普查是依法開展的重大國情調(diào)查。2007年10月，國務院以第508號令公布了《全國污染源普查條例》，確定每10年進行1次，并于2007年至2009年順利完成了第一次全國污染源普查工作，為我國“十二五”及以后環(huán)境保護政策、規(guī)劃的制定提供了重要數(shù)據(jù)支撐。

??首先，第二次全國污染源普查是黨和國家在生態(tài)環(huán)保工作方面作出的重大部署。第二次全國污染源普查，是在我國步入全面建成小康社會決勝階段，下決心去產(chǎn)能調(diào)結構、補齊生態(tài)環(huán)境突出短板的大背景下進行的一次重大國情調(diào)查。這次普查突出以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，摸清當前全國不同行業(yè)、領域污染源總體分布和排放基本情況及動態(tài)變化信息，建立完善全國統(tǒng)一的污染源數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，對貫徹十九大關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國具有重要意義，彰顯了黨中央、國務院對加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的堅定決心。

??其次，市區(qū)高度重視第二次全國污染源普查工作。2017年9月國務院普查方案印發(fā)后，重慶市政府辦公廳也于12月份印發(fā)了實施方案。區(qū)政府高度重視普查工作，于2017年11月3日，成立了普查工作領導小組，劃撥專門的工作經(jīng)費，抽調(diào)專人負責此項工作。2018年1月，區(qū)政府辦印發(fā)了《武隆區(qū)第二次污染源普查實施方案》（武隆府辦發(fā)[2018]10號），明確了23個成員單位的工作職責。要求限時、高質(zhì)量做好普查工作，以實際行動來落實黨中央、國務院對生態(tài)環(huán)境保護的決策部署。

??再次，污染源普查將成為我區(qū)環(huán)保工作的重要基礎。過去一年，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和中省環(huán)保督察巡查問題整改的推動下，我區(qū)采取扎實有效措施，推進各項環(huán)境保護工作取得了明顯成效。但這只是解決眼下環(huán)保問題的應急舉措，而污染源普查則是著眼于長遠的重大決策，只有全面掌握環(huán)境污染源底數(shù)，才能進一步實現(xiàn)精準治污、制定更加有針對性的長效污染防治措施，全面貫徹落實好十九大提出生態(tài)環(huán)境保護部署要求。所以，這次普查工作不僅重要，而且非常及時，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門一定要高度重視，組織好、推進好、落實好，不辜負黨中央、國務院和區(qū)委、區(qū)政府的期望。

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二、準確掌握標準要求，全面夯實普查工作責任

??各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門僅僅從思想上重視污染源普查工作是遠遠不夠的，要按照《武隆區(qū)第二次污染源普查實施方案》要求，準確掌握工作標準和要求，認清特點，找準差距，事半功倍、深入開展。

??一是時間緊、實效強。按照方案要求，本次普查時間是2017年至2019年，分為前期準備、清查建庫、全面普查、總結發(fā)布等階段的工作。2017年是前期準備階段，2018年完成清查建庫和全面普查，2019年完成成果總結與發(fā)布。其中我區(qū)要求在2018年5月10日前，要組建由專職管理和業(yè)務技術骨干、普查指導員和普查員組成的普查隊伍。普查的時效性很強，各項工作環(huán)環(huán)相扣，一步遲、步步遲，一步?jīng)]做好、就會步步做不好。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和普查領導小組成員單位要加強與區(qū)普查辦溝通協(xié)調(diào)，及時了解國家和市里的要求，把握好工作節(jié)奏，認真開展相關工作，保證不拖后腿。

??二是種類多、數(shù)量大。普查對象包括全區(qū)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶，范圍包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設施、移動源及其他產(chǎn)生和排放污染物的設施等5大類18個小類，每個小類又有若干項內(nèi)容。通過普查，全面摸清上述各類污染源的基本信息，了解污染源的數(shù)量、結構和分布狀況，掌握行政區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理等情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺。普查的種類繁多、數(shù)量龐大、標準也高，而且非常專業(yè)，對我們是一次全新的檢驗和考驗。

??三是抓重點、攻難點。本次普查領域廣、范圍大，涉及各行各業(yè)方方面面，特別是4月19日，市里下發(fā)《關于印發(fā)重慶市第二次污染源普查增項調(diào)查實施方案的通知》（渝污普[2018]19號）后，普查工作無論是從領域，還是范圍和涉及的部門行業(yè)，都大大的增加。因此，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，夯實壓實工作責任。環(huán)保局、園區(qū)管委會、經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建委、水務局、農(nóng)委、畜牧局、衛(wèi)計委、教委、食藥監(jiān)局、工商局、城管局、交委、商務局、旅發(fā)委、供銷社等部門任務較重，要切實履行好工作職責。區(qū)普查辦（區(qū)環(huán)保局）要發(fā)揮好牽頭組織協(xié)調(diào)作用，區(qū)經(jīng)信委負責組織工業(yè)污染源普查相關工作，農(nóng)委負責組織農(nóng)業(yè)污染源普查工作，畜牧獸醫(yī)局負責組織畜禽養(yǎng)殖污染源普查相關工作，水務局負責組織市政入河排污口普查相關工作，園區(qū)管委會負責工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染源普查相關工作，城鄉(xiāng)建委負責混凝土攪拌站和水泥粉磨站的污染源普查相關工作，教委負責學校的污染源普查相關工作，交委負責修車業(yè)、高速公路服務區(qū)、客運站、貨運站和船舶碼頭等的污染源普查相關工作，衛(wèi)計委負責醫(yī)院的污染源普查相關工作，食藥監(jiān)局和工商局負責酒店餐飲服務業(yè)的污染源普查相關工作，旅發(fā)委負責旅游區(qū)內(nèi)的所有星級酒店餐飲服務業(yè)的污染源普查相關工作，城管局負責垃圾處理場和洗車業(yè)等的污染源普查相關工作，商務局負責全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和干洗店等污染源普查相關工作，供銷社負責武隆城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的污染源普查相關工作，公安局、交委、城鄉(xiāng)建委等負責移動源普查相關工作。其他部門和單位要嚴格按照方案要求履行好職責，確保普查工作圓滿完成。

??四是標準高、要求嚴。要強化質(zhì)量管理，將區(qū)普查辦及相關單位接入環(huán)保專網(wǎng)，充分借助信息技術手段，減少層層上報過程中人為因素對普查數(shù)據(jù)的影響，充分利用第三方力量，加強評估核查，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。要嚴格審核把關，嚴格選聘、按要求配備普查員和普查指導員，全面加強管理和培訓，規(guī)范工作流程，從數(shù)據(jù)的采集、填報、上傳、審核每一個環(huán)節(jié)都確保準確無誤，保障普查成果質(zhì)量。要嚴格紀律要求，對虛報、瞞報、拒報、遲報和偽造、篡改普查數(shù)據(jù)等行為要嚴肅追責，對泄漏普查對象有關技術和商業(yè)秘密的單位和個人，要依法依規(guī)予以查處。

??

三、強化工作保障，保質(zhì)保量完成普查任務

??污染源普查是一項綜合性的系統(tǒng)工程，單靠區(qū)普查辦、環(huán)保局是不可能完成的，需要各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各污普成員單位共同發(fā)力、合力推進。

一要完善普查機構。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門都相繼啟動了普查準備階段相關工作，成立了污染源普查領導機構，但普遍存在“帽子底下沒人”，工作方案制訂不及時不完善等問題。這次會議后，區(qū)督查室、區(qū)普查辦要開展一輪督查督辦，督促各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各污普成員單位工作盡快到位。區(qū)財政要把普查經(jīng)費列入相應的財政預算，統(tǒng)籌安排，予以保障，足額撥付到位。

??二要健全工作機制。此次普查的基本原則是“全國統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與”。區(qū)普查辦要承擔起牽頭職責，建立起區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府有關部門共同參與普查的工作制度，準確評估工作形勢，主動經(jīng)常向政府匯報情況，多與有關部門協(xié)調(diào)溝通，爭取在人、財、物和相關工作等方面得到有力支持，調(diào)動各方面的積極性，建立運轉(zhuǎn)高效的普查工作機制。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各污普成員單位要互通情況，主動配合，密切協(xié)作，定期研究解決普查工作中困難和問題，確保各項工作統(tǒng)籌平穩(wěn)推進。特別要嚴格落實普查工作聯(lián)絡員制度，加強與區(qū)普查辦的聯(lián)絡溝通，確保全區(qū)普查機構統(tǒng)一口徑、同步工作。

??三要加大工作宣傳。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各污普成員單位除在主流媒體開展宣傳外，還要通過標語、微信、微博、手機短信等方式開展宣傳。要利用好各種宣傳日，深入企業(yè)、社區(qū)、村組發(fā)放貼近群眾生產(chǎn)生活的宣傳單普及污染源普查知識，為深入普查打好公眾基礎。要深入發(fā)掘宣傳素材，準確報道工作動態(tài)，及時宣傳高質(zhì)量的典型案例，營造良好的工作氛圍和環(huán)境。

四要加強跟蹤督查督辦和考核制度。建立督辦制度，按月調(diào)度、按季通報工作進展情況并印發(fā)工作簡報。區(qū)普查辦要加強工作指導，交流工作經(jīng)驗，建立技術支持平臺。對工作進展緩慢、數(shù)據(jù)質(zhì)量不符合要求以及工作保障不力的，予以通報。按照國家規(guī)定，依法嚴厲懲處虛報、瞞報、拒報、遲報，以及偽造、篡改普查資料等普查違法行為。要嚴格履行環(huán)保工作“黨政同責”“一崗雙責”，區(qū)委、區(qū)政府要將污染源普查工作納入2018工作目標考核的重要內(nèi)容。

同志們，當前污染源普查工作任務非常繁重，時間緊迫、責任重大、任務艱巨，容不得有絲毫懈怠，希望大家以高度使命感和責任感，擼起袖子加油干，高標準、高質(zhì)量地完成區(qū)污染源普查工作，向區(qū)委、區(qū)政府交一份滿意的答卷。謝謝大家！

第三篇：副市長在全市食品安全工作電視電話會議上的講話

副市長在全市食品安全工作電視電話會議上的講話

這次全市食品安全工作電視電話會議，主要是貫徹落實國務院食品安全辦和全國食品安全整頓辦食品安全工作會議、全省問題乳品清查暨食品安全整頓電視電話會議精神，回顧總結前一段全市食品安全工作情況，深入分析當前我市食品安全形勢，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加大食品安全工作力度,明確食品安全監(jiān)管責任，扎扎實實做好我市食品安全監(jiān)管工作。剛才，先利同志傳達了中、省有關食品安全工作會議精神，通報了全市食品安全監(jiān)管工作情況和淳化縣豐源乳業(yè)有關問題，大家一定要認真學習領會，深刻汲取教訓。下面，就全市食品安全工作講幾點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強做好食品安全工作的使命感和緊迫感

多年來，我市一直非常重視食品安全工作，堅持按照“政府領導、部門組織、群眾參與、社會監(jiān)督”的工作思路，不斷加強組織領導，全面落實監(jiān)管責任，大力開展專項整頓，把日常監(jiān)管與重點監(jiān)管、環(huán)節(jié)監(jiān)管與品種監(jiān)管、源頭監(jiān)管與全程監(jiān)管有機結合起來，全市食品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。但是，我們也必須清醒地看到，2009年的涇陽縣“金橋乳業(yè)問題乳粉案”和2010年的淳化縣

“豐源乳業(yè)問題乳粉案”就發(fā)生有我們身邊，極少數(shù)企業(yè)和個人，置人民群眾生命安全和身體健康于不顧，置國家法律法規(guī)于不顧，生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害食品。說明我市食品安全監(jiān)管還存在漏洞，食品安全法律法規(guī)宣傳還不到位，沒有入腦入心，食品安全問題依然不容樂觀，必須引起我們高度重視，采取有力措施加以解決。

民以食為天，食以安為先。食品安全關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系企業(yè)的生存和發(fā)展，關系黨和政府的形象,既是涉及千家萬戶的公共衛(wèi)生問題,也是涉及發(fā)展和穩(wěn)定的重大社會問題和民生問題。全市各級各部門務必要從政治的、全局的高度，進一步提高對食品安全工作重要性的認識。

（一）加強食品安全監(jiān)管，是保障人民群眾切身利益的需要。

沒有安全保障，就不會有“小康”和“平安”。各縣市區(qū)、各有關部門必須從全面建設小康社會的高度，充分認識做好食品安全工作的極端重要性，把這件關系國計民生的大事時刻放在心上、牢牢抓在手上，進一步增強責任意識和憂患意識，切實把它作為維護廣大人民群眾切身利益的具體行動，貫穿到整個食品安全監(jiān)管的實踐中。

（二）加強食品安全監(jiān)管，是維護社會穩(wěn)定大局的需要。

食品安全一旦發(fā)生問題，很容易造成惡性事件。“三鹿奶粉”事件就是非常典型的例子，教訓十分深刻。各縣市區(qū)、各有關部門一定要未雨綢繆，狠抓落實，堅決杜絕各類重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾的飲食安全。

（三）加強食品安全監(jiān)管，是保障食品行業(yè)健康發(fā)展的需要。

維護統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場秩序，是食品行業(yè)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件。假冒偽劣不僅會毀掉產(chǎn)品的銷路，而且會使行業(yè)信譽面臨危機，行業(yè)發(fā)展受到影響，甚至斷送一個產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國農(nóng)產(chǎn)品出口因農(nóng)藥殘留超標等被退回的事件每年就達五六百起，經(jīng)濟損失超過70億元。要正確處理監(jiān)管與服務、安全與發(fā)展的關系，始終把確保食品安全放在促進行業(yè)發(fā)展的突出位置。

（四）加強食品安全監(jiān)管，是提高黨和政府執(zhí)政能力的需要。

加強市場監(jiān)管，確保食品安全是各級政府履行職責的具體體現(xiàn)。各級各有關部門必須牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，從踐行“三個代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力的高度，創(chuàng)新工作思路，整合監(jiān)管資源，完善監(jiān)管機制，采取得力措施，扎實抓好食品安全工作。

黨中央、國務院歷來高度重視食品安全工作。去年，國務院成立了高規(guī)格全國食品安全委員會，把食品安全協(xié)調(diào)機構設在了國務院。這在專項工作推進中是少有的，足見國家保障食品安全的決心、領導的重視程度和工作的推進力度。與此相適應，我市在政府機構改革中，調(diào)整充實了市食品安全委員會，依法將食品安全綜合協(xié)調(diào)職責劃入衛(wèi)生行政部門，設立了市食品安全委員會辦公室，將食品安全工作納入了各級政府目標責任制。全市13個縣市區(qū)均成立了食品安全委員會，除xx和xx正在調(diào)整外，其他11個縣市區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)職能均已調(diào)整到衛(wèi)生行政部門。我市食品安全工作從組織機構到管理體制都得到了加強和理順，只要我們各級政府和各監(jiān)管部門，切實增強責任感和使命感，認真履行職責，加大監(jiān)管力度，就一定能夠做好我市食品安全工作。

二、突出重點，把握關鍵，全面提高食品安全工作水平

今后一段時期全市食品安全工作的總體要求是：圍繞市委、市政府的總體部署，以貫徹落實《食品安全法》為重點，加大專項整治，夯實發(fā)展基礎，完善責任體系，加大宣傳教育，確保不發(fā)生重特大食品安全事故，認真做好人民群眾食品安全保障各項工作，促進食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

第一，繼續(xù)加大問題乳粉查處力度，嚴查違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問題。要按照《國務院辦公廳關于進一步加強問題乳粉查處工作的緊急通知》和全國整頓辦連續(xù)下發(fā)的文件要求，采取更有力、更深入的措施，繼續(xù)嚴查深挖。要廣泛發(fā)動群眾，擴大排查范圍，加大排查密度，不放過任何一個可疑線索，特別要防止乳制品企業(yè)出現(xiàn)超范圍經(jīng)營的行為，確保隱患消除干凈，確保案件查處到位，確保責任追究到位。要從源頭、生產(chǎn)、流通、餐飲四個環(huán)節(jié)，深入開展食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢和監(jiān)測，整治超標使用特別是濫用食品添加劑的行為，嚴厲查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加劑的行為。

第二，切實加強春節(jié)期間食品安全監(jiān)管。目前臨近春節(jié)，進入食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費旺季，也是食品安全事故易發(fā)、多發(fā)時期，監(jiān)管任務十分艱巨。各縣市區(qū)政府、各有關部門要在春節(jié)前全面開展一次拉網(wǎng)式食品安全大檢查，重點檢查內(nèi)容包括：農(nóng)村及城市結合部小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場；蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等；制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為；私屠濫宰和生產(chǎn)加工注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉等不法行為；無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品行為；承辦“年夜飯”的餐飲服務單位等。通過我們的檢查、監(jiān)管和辛勤工作，切實保障春節(jié)食品安全，讓在各條戰(zhàn)線辛勤工作了一年的人民群眾真正過上一個歡樂、祥和、安全的春節(jié)。

第三，牢牢把住食品安全關鍵環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：要強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管。建立食品生產(chǎn)企業(yè)從原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售全過程的安全監(jiān)管體系，加大對小作坊的整治規(guī)范力度，絕不留死角。要嚴格執(zhí)行食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行食品原料、添加劑、相關產(chǎn)品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。要加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢，嚴肅查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標準食品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料的行為，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法生產(chǎn)加工企業(yè)。在市場流通環(huán)節(jié)：要深入落實流通領域食品安全各項制度規(guī)范。重點加強農(nóng)村集貿(mào)市場、社區(qū)食雜店和農(nóng)村小商店、食品批發(fā)企業(yè)的日常監(jiān)管。對散裝和生鮮食品實施重點監(jiān)測，堅決杜絕陳化糧及假冒偽劣食品流入市場。要進一步規(guī)范食品流通秩序，加大食品市場分類監(jiān)管和日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。在食品消費環(huán)節(jié)：消費環(huán)節(jié)直接關系人民群眾的身體健康，是最后一道關口。相關職能部門要密切配合，加強消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。要加強餐飲業(yè)監(jiān)管，進一步完善食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，100%的餐飲企業(yè)和集體食堂建立進貨臺帳、索證索票和承諾制度。

第四，狠抓薄弱環(huán)節(jié)專項整治。一是開展城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村食品市場專項整治。采取綜合措施，加大城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村各類食品加工小作坊、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的整治力度，下大力氣解決無證無照生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題，通過健全索證索票管理，亮證照經(jīng)營和可追溯制度建設，進一步凈化農(nóng)村食品市場消費環(huán)境。二是開展集體餐飲單位專項整治。對大中專院校、建筑工地食堂、小飯店等集體用餐單位，要加大整治力度，嚴格查驗豬肉、食用油、蔬菜等生鮮食品的進貨渠道，要建立質(zhì)量安全承諾制度，加強現(xiàn)場加工環(huán)境的衛(wèi)生條件審核，對于不符合條件的堅決不允許營業(yè)，防止群體性食物中毒事件的發(fā)生。三是開展畜禽產(chǎn)品、兒童食品、散裝食品等重點食品的整治。加強畜禽產(chǎn)品飼料、生豬產(chǎn)品瘦肉精的檢測，從生豬、牛、羊等屠宰源頭和流通兩個環(huán)節(jié)加大注水肉的打擊力度，確保肉類質(zhì)量安全，建立全程監(jiān)管工作制度，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。對于兒童消費的食品，要加強質(zhì)量監(jiān)管和日常監(jiān)測，確保質(zhì)量安全。針對散裝食品要加強全程監(jiān)控體系建設，提升質(zhì)量安全保障水平，確保合格食品銷售。

第五，積極推進食品安全監(jiān)管長效機制建設。一是建立健全食品安全檢驗檢測體系。優(yōu)化我市食品安全檢測資源，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等有關部門現(xiàn)有檢驗檢測機構的作用，實現(xiàn)檢測資源和信息共享。依法對農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、經(jīng)營和消費環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量進行科學合理的監(jiān)督抽驗，不斷提高我市食品衛(wèi)生的檢驗檢測水平。二是加快食品安全信用體系建設。以加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，鼓勵誠信企業(yè)，培育守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)。發(fā)布食品安全信息，充分發(fā)揮宣傳和社會輿論的監(jiān)督作用，切實增強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量誠信意識。三是發(fā)動群眾，拓寬信息渠道，構筑及時有效的“群眾監(jiān)督網(wǎng)”。建立和完善舉報獎勵制度，充分調(diào)動群眾的積極性，建立方便、暢通的舉報渠道，廣辟執(zhí)法監(jiān)管部門的信息來源，增強市場監(jiān)管工作的針對性和有效性。四是發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、維權的作用，構建“行業(yè)自律網(wǎng)”。各級政府要大力培育和扶持食品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。各職能部門要加大引導力度，幫助各個行業(yè)組建好協(xié)會組織。各食品行業(yè)協(xié)會要建立規(guī)范的運作機制，積極開展活動，使每個成員單位不斷增強食品安全意識。

三、加強領導，夯實責任，形成做好食品安全工作的強大合力

第一，嚴格落實地方政府、監(jiān)管部門和食品企業(yè)的責任。根據(jù)《食品安全法》，縣級以上政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作負有統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)的責任，各監(jiān)管部門負有直接監(jiān)管責任，食品生產(chǎn)經(jīng)營者負有保證食品安全的社會責任。因此，各級政府一定要把食品安全工作作為一項特殊重要任務，切實擺上重要日程。政府主要領導要對食品安全負總責，要將食品安全工作時刻掛在心上、拿在手上、體現(xiàn)在行動上，要經(jīng)常過問，定期不定期檢查，全面掌握轄區(qū)食品安全工作的整體形勢和最新動態(tài)。分管領導要以強烈的使命感和責任感抓好食品安全工作，要經(jīng)常深入一線督導檢查，靠前指揮協(xié)調(diào)，對存在的問題及隱患不包庇、不掩蓋，全力清除一切隱患。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、農(nóng)業(yè)、商務、畜牧等部門，要堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責相結合，各司其職，各負其責，密切協(xié)作，形成合力。衛(wèi)生部門要發(fā)揮食品安全監(jiān)管牽頭作用，加大對食品安全監(jiān)管執(zhí)法的組織、協(xié)調(diào)和督促，切實組織好各項食品專項整治工作。農(nóng)業(yè)部門要嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度，開展對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等關鍵環(huán)節(jié)的整治行動，加大對農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑等農(nóng)產(chǎn)品投入品的檢查力度，加強食品源頭污染治理。質(zhì)監(jiān)部門要嚴把食品生產(chǎn)加工準入門檻，對食品生產(chǎn)加工過程進行全程監(jiān)管，加強食品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測，確保出廠產(chǎn)品符合食品安全標準要求，要堅持行之有效的住企、巡查和約談制度，不斷提高監(jiān)管能力。工商部門要嚴格按照《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》要求，嚴把市場準入關，深化分類監(jiān)管工作，從源頭上阻斷不合格食品流入市場，加大食品經(jīng)營主體的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊銷售假劣食品、“三無”食品等違法行為。藥監(jiān)部門要做好餐飲環(huán)節(jié)食品安全專項整頓工作，大力查處無證經(jīng)營行為，重點整頓學校、建筑工地食堂和農(nóng)家樂以及旅游點、小型餐飲單位的餐飲食品安全，抓好重點時段、重大活動和重要接待任務衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。商務部門要聯(lián)合相關職能部門嚴厲打擊私屠濫宰、制售病豬肉、注水肉、劣質(zhì)肉的違法行為，開展豬肉質(zhì)量安全集中整治活動，保障居民肉類消費安全。教育部門要協(xié)同相關部門，切實加強學?！暗澳坦こ獭笔称钒踩O(jiān)管，進一步規(guī)范學校食堂餐飲行為，加大對學校周邊食品市場整治力度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品安全第一責任人，要以保證老百姓的生命安全為己任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，虛心接受監(jiān)管部門的監(jiān)督意見，徹底糾正存在問題和隱患，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第二，加大案件查處和責任追究力度。全市各級各相關職能部門要嚴字當頭，一旦出現(xiàn)食品安全問題，要一查到底，絕不姑息遷就。要嚴格執(zhí)行上級查辦案件“五個不放過”標準，特別是對那些故意違法的企業(yè)，決不能簡單地一罰了事，該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該關閉地要堅決關閉，該追究刑事責任的決不姑息，必須使其付出違法代價，用法治的威嚴引導和約束企業(yè)自覺遵紀守法，提高企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。要進一步暢通投訴、舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時進行調(diào)查處理，對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人責任。要進一步完善案件和事故處置工作機制，完善應急救援預案，開展應急救援演練，提高應急處置能力。

第三，強化輿論宣傳和督查考核。要對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廣泛開展政策法規(guī)的宣傳教育和培訓工作，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者真知、深知國家法律法規(guī)，增強企業(yè)主體責任意識，從根本上提高企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的責任意識，打消不負責任、弄虛作假的念頭苗頭。新聞媒體要定期向社會公眾及時報道食品安全知識，曝光典型案例，提高公眾自我保護意識。要加快構建人民群眾、新聞媒體、社會團體、人大代表、政協(xié)委員等全方位的監(jiān)督體系，努力把食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。市、縣兩級食品安全委員會辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好方方面面的工作，經(jīng)常組織開展各項督查檢查活動，為政府提供最新工作動態(tài)。要不斷完善評估考核辦法，及時對各縣市區(qū)政府、各有關職能部門食品安全監(jiān)管工作進行督查考核，以考核促監(jiān)管，保安全。

同志們，食品安全工作使命神圣、責任重大，關系到社會穩(wěn)定和千家萬戶的和諧平安。我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，突出重點，狠抓落實，嚴格按照國家和省上的要求扎實工作，不斷提高我市食品安全監(jiān)管水平，為xx經(jīng)濟社會快速發(fā)展做出新的更大貢獻。

第四篇：在全市大氣污染防治第二次推進工作電視電話會議上的講話

在全市大氣污染防治第二次推進工作電視電話會議上的講話

同志們：

剛才，X同志作了一個很好的報告，肯定了成績，指出了問題，分析了原因，提出了要求，大家要認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、積極主動找差距

X年X月X日全市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)打響以來，全市各級黨委、政府按照市委、市政府的部署要求，環(huán)環(huán)相扣，步步深入，大氣污染防治取得了初步成效。但是，我們也要清醒地看到，與周邊的市市相比，與中央的要求相比，我們還存在較大的差距。下一階段，我們必須抓住“冬病秋治”的有利戰(zhàn)機，本著積極主動的態(tài)度，不斷尋找差距，做好各項工作，為奪取冬季決

戰(zhàn)決勝打下堅實基礎。

首先，要從目標上找差距。攻堅戰(zhàn)打響后的兩個多月，全市各項污染監(jiān)測指標均出現(xiàn)持續(xù)大幅下降，但是因為2021年各項指標基數(shù)過高，累計起來與兄弟市市相比差距還不小，完成全年目標任務仍然艱巨繁重，各縣（市、區(qū)）也是如此。因此，我們不能因為前兩個月取得了明顯成效就放松工作，一定要按照“降、保、退”的要求，認真對照目標尋找差距，毫不松懈，一鼓作氣，確保既定目標圓滿完成。

第二，要從理念上找差距。指標的落后是暫時的，但理念的落后是致命的。一些地方工作不得力，指標完成不理想，關鍵還在于沒有樹立綠色發(fā)展理念。習近平總書記反復強調(diào)，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，而且要求我們“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。我們要對照總書記的指示，按照綠色發(fā)展理念的要求，消除思想認識上存在的“難免論”“短痛論”“條件論”“過程論”影響，把“綠水青山就是金山銀山”的理念真正樹立起來。

第三，要從工作上找差距。從了解的情況看，一些地方工作抓得還不緊、還不實，盡管雷聲大，但是雨點小。剛才，X市、X市、X市和X縣的主要負責同志，介紹了他們最近一段時間推進大氣污染防治的做法和經(jīng)驗，值得大家認真學習

借鑒。X作為市會城市，在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中污染源同時增加，面對“污染圍城”，X同志、X同志親自上陣，上下聯(lián)動，在較短時間內(nèi)取得了初步成效。X是一個重工業(yè)城市，歷來污染較重，今年前幾個月各項指標完成也不理想，但大氣污染防治攻堅戰(zhàn)打響以來，X同志、X同志對這項工作抓得很緊，在治理“污染圍城”方面取得了積極成效。X是一座煤城，因煤而興，也因煤而臟，但是這兩個月來，X同志、X同志把環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密結合起來，大氣污染防治取得了明顯成效。前幾天我去X參加活動，見到不少海外僑胞，他們對X在環(huán)境治理方面取得的成績給予了廣泛認同和高度評價。X縣在第一次推進會上是被點名批評的，但是他們知恥而后勇，極力抓好整改，各項工作后來居上，尤其是在環(huán)境治理方面系統(tǒng)抓、全面抓、長期抓的思想意識樹得很牢，采取了地方認真學習。各縣（市、區(qū)）要對照這些先進典型來尋找工作上的差距，特別是一些同志還沒有真正樹立起綠色發(fā)展、環(huán)境友好理念，必須跟上時代發(fā)展要求，按照市委、市政府的部署，切實打好大氣污染防治這場戰(zhàn)役。

二、緊盯問題克難點

在環(huán)境治理過程中，各縣（市、區(qū)）的污染源不同，工作中的差距也不同，要具體分析，解析好污染源，把握好

著力點。剛才，X同志作了全面的分析，講得很實在。會后，各縣（市、區(qū)）都要認真解剖自己，把握重點，攻堅克難，務求實效。就全市來講，要在抓好“六控”過程中突出抓好四項重點工作：

一是治塵。

從X年前幾個月特別是X月X日以來的指標看，PM2.5下降的幅度與PM10相比是不夠的，追根溯源，可以看出揚塵污染仍然是我們治理的重點。而治理揚塵就要著力解決好

“污染圍城”問題，也就是剛才X市和X市介紹的經(jīng)驗，解決好“垃圾圍城”“堆料圍城”“廢品圍城”“冶煉圍城”和“涂裝圍城”。“垃圾圍城”，包括建筑垃圾、生活垃圾，現(xiàn)在很多城鄉(xiāng)結合部垃圾遍地，稍有風吹便揚塵四起，直接增加城區(qū)PM2.5濃度?！岸蚜蠂恰?，包括各種煤堆、水泥堆、河沙堆等等，這些都是主要的污染源。我們要堅決把揚塵控制住，使PMX濃度盡快降下來。

二是減排。

主要是減少工業(yè)污染排放。前一段，我們制定了具體政策，提出了明確要求，對沒有實行超低排放改造的統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機組一律停機，發(fā)電企業(yè)給予了積極配合，主動關停，應該給予表揚。但是，工業(yè)污染除了燃煤發(fā)電機組以外，還包括工業(yè)爐窯、磚瓦爐窯和非發(fā)電燃煤污染等等，都要嚴格按照環(huán)保要求盡快整改到位，減少污染排放。

三是禁燒。

焚燒是許多地方過去處理秸稈的簡單方法。市委、市政府對秸稈禁燒工作歷來抓得很緊，從2021年夏收的情況看，秸稈焚燒初步得到了禁止。但是，個別地方還有死灰復燃的現(xiàn)象，值得我們高度重視。進入秋季以后，各種氣象因素對揚塵擴散極為不利，如果又出現(xiàn)大面積秸稈焚燒，我們前兩個月大氣污染防治取得的初步成效就會前功盡棄。所以，我們必須切實抓好秸稈禁燒，絕對不能發(fā)生到處點火、處處冒煙、大氣惡化的局面。各縣（市、區(qū)）要從早抓起、從小抓起、從點抓起，下決心做到不發(fā)生焚燒現(xiàn)象，一旦發(fā)生要嚴肅處置，防止星火燎原造成污染。要把這件事情作為當前工作的重中之重，這也是關系到2022年目標能否實現(xiàn)的重中之重，必須抓實抓好。

四是控煤。

剛才，X同志在燃煤污染治理方面強調(diào)了四條，即“查、禁、改、替”，講得非常好。現(xiàn)在有的地方喜歡用劣質(zhì)煤，因為劣質(zhì)煤便宜，但是劣質(zhì)煤造成的污染很重，所以，各縣（市、區(qū)）要按照《中華人民共和國大

氣污染防治法》的規(guī)定，細化操作標準，從源頭上嚴控煤品質(zhì)量，嚴禁劣質(zhì)散煤購銷，這一點不能含糊。X縣對燃煤鍋爐改造是下了決心的，一個縣城X座鍋爐全部改造到位，如果這些鍋爐都開起來污染就大了。X燃煤發(fā)電機組多，燃煤鍋爐也多，必須加大改造力度。要抓好X蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除，全面完成非電行業(yè)燃煤鍋爐提標治理。在這里我要特別提醒，推進燃煤鍋爐特別是取暖鍋爐改造，要逐步淘汰X萬千瓦以下或者X萬千瓦以下機組，以后要鼓勵大機組直接供熱，由大的發(fā)電企業(yè)建成統(tǒng)一熱力管網(wǎng)，這會大大消減燃煤污染，要切實抓好這項工作。同時，要大力推廣煤改氣、煤改電，推廣清潔型煤替代，盡量減輕冬季燃煤取暖造成的空氣污染。

三、鍥而不舍抓落實

大氣污染防治既是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。正所謂“病來如山倒，病去如抽絲”，大氣污染形成有一個過程，大氣污染防治更需一段時間。因此，攻堅戰(zhàn)決不是“一陣風”，我們一定要本著標本兼治、長短結合的原則，系統(tǒng)謀劃，重點治理，一年一年、一段一段地持續(xù)深入向前推進。X年，我們要堅決實現(xiàn)市委、市政府提出的確保優(yōu)良天數(shù)X天,PM10年均濃度控制在X微克/立方米，PM10年均濃度控制在X微克/立方米的目標，各市轄市污染指數(shù)在全國X個地級城市大氣環(huán)境質(zhì)量排名中全面退出后X位。至于明年、后年怎么抓，屆時我們將根據(jù)X年工作推進情況以及積累的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是圍繞加強生態(tài)

建設、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、改善生活習慣，再進一步系統(tǒng)部署，努力

從根本上解決環(huán)境質(zhì)量問題。

最后我想強調(diào)的是，市委、市政府抓大氣污染防治決不是權宜之計，而是要通過這次攻堅戰(zhàn)做到“三個倒逼”：一是倒逼我們樹立綠色發(fā)展理念，二是倒逼我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，三是倒逼我們提高政府治理能力。政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我們推進改革的一個主要目標，體現(xiàn)在各方面、貫穿于各領域，尤其是應急處置能力包括極端天氣造成重大污染的應對和處置?，F(xiàn)在氣象監(jiān)測手段越來越多，預報準確率也越來越高，一旦出現(xiàn)極端天氣，我們要有應對辦法，千方百計降低污染，這也是對我們政府應急能力的考驗。

借此機會，我講這些意見，謝謝大家。

第五篇：劉延東在第二次全國教育信息化工作電視電話會議上講話

劉延東在第二次全國教育信息化工作

電視電話會議上講話

同志們：

在舉國上下深入學習黨的十八屆五中全會的精神，統(tǒng)籌謀劃十三五工作之際，我們這次召開第二次的全國教育信息化的工作會議，主要任務就是全面地貫徹落實五中全會、十八大和十八屆三中、四中、五中全會的精神，總結第一次全國教育信息化工作會議以來的成績和經(jīng)驗，同時部署十三五期間的教育信息化工作。進一步地鞏固成果、開拓創(chuàng)新，以教育信息化來帶動教育的現(xiàn)代化，加快我們的國家從教育大國向教育強國邁進。剛才有關省市和學校代表做了很好的發(fā)言，聽了大家的介紹，確實感到很受鼓舞，也很受啟發(fā)，從上一次會到今天，我們才過去3年時間，但是確實我們教育信息化的工作取得了很大的成績。

下面，我想結合這個會議的主題，講四點意見。

一是教育信息化工作成效顯著，極大地推動了教育事業(yè)的改革發(fā)展。

2010年制定的《教育規(guī)劃綱要》和《教育信息化10年發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布實施之后，特別是2012年我們召開第一次全國信息化工作會議以來，教育信息化的核心理念、推進策略和工作機制都發(fā)生了很大的變化，工作的步伐明顯加快，工作的力度也是空前地加大，呈現(xiàn)出教育系統(tǒng)全力推進、社會力量廣泛參與，各級黨委政府全都堅決地支持，這樣一個很好的局面。經(jīng)過幾年實踐我們現(xiàn)在已經(jīng)初步探索了一條信息技術和教育教學的深度融合，具有中國特色的教育信息化的發(fā)展路子。

第一，就是教育信息化的戰(zhàn)略地位得以確立。黨中央國務院高度重視教育信息化的工作，十八屆三中全會強調(diào)，要大力促進教育公平，構建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面這樣一個有效機制，逐步地縮小區(qū)域，城鄉(xiāng)校際這3個差距。

五中全會，進一步提出要推進教育信息化的要求?？倳洀娬{(diào)，中國要堅持不懈地推進教育信息化，通過教育信息化，大力促進教育公平，提高教育質(zhì)量。李克強總理也要求要運用現(xiàn)代信息技術，讓貧困地區(qū)和農(nóng)村的孩子們，共享優(yōu)質(zhì)的教育資源。那么國務院的相關部門也是認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，密切配合，協(xié)同推進。各地將教育信息化作為推進教育現(xiàn)代化的一個重要抓手，剛才很多地方都介紹了，建立了領導體制，出臺工行部署，狠抓工作落實。所以教育信息化應該說得到了社會各界高度的認可，而且在國際上引起了廣泛的關注。今年的5月，聯(lián)合國教科文在中國舉辦首次教育信息化大會。國際社會對我們國家的教育信息化的進展和成就給予了高度的評價。這是第一點成績，戰(zhàn)略地位正式確立起來了。

第二點就是三通兩平臺，取得了突破性進展。三通兩平臺是第一次全國教育信息化工作會議所確定的十二五的核心任務。3年來各項工作進展順利。

總體上超過了我們的預期目標。第一是寬帶網(wǎng)絡校校通，取得重大進展。全國中小學互聯(lián)網(wǎng)接入率，由2011年的不足25%，上升到85%，上升的很快，3年全國已經(jīng)有77%的中小學，擁有了多媒體教室，這也是了不得的，了不起的成績。43%的學校，實現(xiàn)多媒體教室的全覆蓋。北京、上海、江蘇、浙江和新疆建設兵團，已經(jīng)率先實現(xiàn)了百分之百的學校接入互聯(lián)網(wǎng)，并且擁有多媒體教室。學校的網(wǎng)絡教學環(huán)境得到了大幅的改善，信息化應用基礎條件也進一步的夯實。像內(nèi)蒙古自治區(qū)和中國聯(lián)通合作，學?；ヂ?lián)網(wǎng)的接入率。從2013年底的59%上升到目前達到了96.2%，擁有多媒體的教室的學校已經(jīng)占到了99.4%。確實我們一些大企業(yè)發(fā)揮了很好的作用。二是優(yōu)質(zhì)資源班班通，取得了顯著的成效。教學點數(shù)字教育資源全覆蓋項目的實施，使得全國六萬四千多個教學點實現(xiàn)了，設備配備、資源配送和教學應用的三到位。全國的教學點，音樂、美術、英語，這樣一些國家規(guī)定課程的開課率也大幅的提升。有效破解了教學點缺師少教的這樣一個難題，滿足了400多萬，偏遠地區(qū)孩子們就近接受良好教育的愿望。當然這項工作呢，我們下一步還要做，在這個扶貧攻堅過程中，加大建設寄宿制學校。

教學點一個老師教好幾個年級的學生，這個教學質(zhì)量是沒法提高的，所以下一步教育部還要好好的來研究，在這個扶貧攻堅過程中，怎么來解決教學點的問題，既要方便群眾，又要確保教學的質(zhì)量。像安徽省采取了剛才講到了在線課堂的模式，幫助59個縣區(qū)的1986個教學點，開出了以往因缺少師資，而無法開出的國家規(guī)定課程，受益學生達到5萬多人。另外還啟動實施了“一師一優(yōu)課，一課一名師”的活動，全國有500多萬名的教師參與，曬課300多萬堂。初步形成了課堂用、經(jīng)常用、普遍用的信息化的教學新常態(tài)。各級各類優(yōu)質(zhì)教育資源日益豐富，覆蓋面不斷擴大，教育質(zhì)量也不斷提高。剛才這幾個發(fā)言，他們介紹的情況，確實是非常有說服力。說明教育信息化給我們的教育的公平和教育質(zhì)量提高帶來的作用是非常大的。三是網(wǎng)絡學習空間人人通，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。全國已經(jīng)有超過30%的學校，開通了網(wǎng)絡學習空間，數(shù)量從2012年的60萬，增長到4200多萬個，應用范圍從職業(yè)教育擴展到各級各類教育，網(wǎng)絡學習空間的深度應用，有力地推動了教學資源的共建共享和教學方式的轉(zhuǎn)變。學生學習方式更加積極主動，學校的教學管理也更加開放透明，家?；痈友附輹惩?。以信息技術為支撐的教學與管理新模式的探索，正在逐步深入，湖南省的職教新干線，這個網(wǎng)絡學習服務平臺已經(jīng)有了教育機構平臺309個，師生的空間110多萬個，空間發(fā)布的教學視頻336萬個，瀏覽次數(shù)近4500萬次，師生的交流互動接近了1.7億人次，所以這個信息化作用真是其他技術不可替代的。四是教育資源和教育管理兩大平臺全面應用。國家教育資源公共服務平臺2012年底上線運行，已經(jīng)和26個地方的平臺互聯(lián)互通并且共享資源。去年平臺的頁面訪問近十億人次，資源下載也達3000多萬次。大約有2/3的省份，建成了省級的資源平臺。國家教育資源云的服務體系初步形成。再一個教育管理公共服務平臺，兩級建設、五級應用，這個格局也基本形成。全國的學生、教職工、教育機構等管理信息系統(tǒng)，和國家級的數(shù)據(jù)中心基本建成?，F(xiàn)在全國的學校是一校一碼、學生是一人一號，這個學號，終身就是一個學號，普及的還是很好的，基本實現(xiàn)。

現(xiàn)在全國中小學生的學籍管理的這個信息管理系統(tǒng)，已經(jīng)率先應用了。目前已經(jīng)有1.71億學生的信息入庫了，所以現(xiàn)在要跨省轉(zhuǎn)學，最快9小時就可以辦理完成，提高了效率，減輕了學生和家長的負擔。這是第二個方面，就是三通兩平臺。第三個方面成就是廣大教師信息技術的應用能力全面提高。2013年啟動實施了全國中小學教師的信息技術運用能力的提升工程，有600多萬名中小學教師、5萬多名中小學校長、20多萬名職業(yè)院校教師，參加培訓，從而全面提升了信息技術的應用能力。教育部利用兩年時間，完成了全國縣區(qū)以上教育廳局長的全員信息化培訓。各地進一步擴大培訓成果，舉辦管理者、教研員、教師和校長的培訓。教育戰(zhàn)線信息化的管理能力和執(zhí)行力。也普遍地提升。

第四個方面就是教育信息化推進的機制也不斷的創(chuàng)新。建立了多部門參與的部級協(xié)調(diào)小組，各地也相應成立了領導機構，部門之間密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成了協(xié)同推進的一種強大的合力，而且積極去探索政府政策支持、企業(yè)參與建設、學校持續(xù)使用，這樣一個教育信息化基礎設施建設推進的機制。這里我特別要強調(diào)教育部先后和中國移動、中國電信、中國聯(lián)通簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，這3家企業(yè)很有戰(zhàn)略眼光，而且為社會服務，有這樣一種責任感。因此3家企業(yè)兩年里頭，投入了近60億元，為10萬多所學校，免費接入寬帶。各地采取企業(yè)墊資建設、融資租賃服務等多種形式，調(diào)動了企業(yè)等社會各方廣泛參與的積極性，從而破解了一些地方財力有限、教育信息化基礎設施建設投入不足這些難題像黑龍江、安徽，采取租賃服務的方式，利用企業(yè)的網(wǎng)絡和硬件的基礎設施來推進公共服務平臺建設，這些做法都是很好的?？傊覀冊谑澜缟献畲笠?guī)模的教育體系，實現(xiàn)了廣覆蓋、多層次的教育信息化的系統(tǒng)，使得農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)，縮小了教育差距和數(shù)字鴻溝，推進了教育的公平。使優(yōu)質(zhì)教育資源更好地惠及廣大師生，提升了教育的質(zhì)量。過去像音樂課、英語課、美術課，沒有教師不能開課啊，所以這方面特別特別明顯。因此我們可以自豪地說，中國的教育現(xiàn)代化確實走到了全球的前列。在這么大的范圍里頭，2億6000萬的學生，教育信息化給大家?guī)砹撕艽蟮某砷L，十二五教育信息化成績喜人。這一成績的取得是黨中央國務院高度重視、各地各部門及各級各類學校共同努力的結果，也充分證明了我國教育信息化的理念、思路和措施，符合國情和教情。

但是同時我們要清醒地認識到，與黨中央國務院的要求相比，與發(fā)達國家的深度應用、融合創(chuàng)新的水平相比，我們的工作仍然存在差距，主要反映在3個方面。

一是思想認識上尚需深化。一些地方的領導，仍然沒有認識到信息社會對教育的新要求和新挑戰(zhàn)，沒有認識到教育信息化，對國家轉(zhuǎn)型發(fā)展和國際競爭的巨大作用。所以在推進教育信息化的力度和積極性有待提高，信息化與教育教學兩張皮的這個現(xiàn)象依然是存在的。二是體制機制尚需創(chuàng)新。教育信息化工作，各個主體的責任仍然需要進一步的厘清。個評估評價機制也急需健全。數(shù)字教育資源的知識產(chǎn)權保護和利益分配機制還需要完善。廣大師生和教育管理者的應用動力，也有待于進一步激發(fā)。這是第二個差距。

第三個差距是網(wǎng)絡安全意識和防護能力尚需加強?，F(xiàn)在已經(jīng)進入了網(wǎng)絡時代，網(wǎng)絡傳播的速度是很大，傳播的內(nèi)容也是非常的多，這個不光涉及到教育的安全還涉及到國家安全、意識形態(tài)安全。所以這些年來我們學校的網(wǎng)絡安全事件時有發(fā)生。有些學校只管系統(tǒng)建設，不顧系統(tǒng)安全，只管數(shù)據(jù)采集，而不顧數(shù)據(jù)維護。這樣一種粗放式的管理模式，普遍還是存在。就是只管硬件，忽視軟件，這個問題也是比較突出。

所以這些方面這些工作和教育信息化的快速發(fā)展不相適應。此外，由于我國在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡，教育信息化的發(fā)展也不均衡。在有的地方大力推進應用，并且嘗試融合創(chuàng)新的情況下，有的地區(qū)還沒有完成基礎設施建設的任務。所以面對這些困難和問題需要我們進一步的提高認識、轉(zhuǎn)變觀念、齊心協(xié)力、奮起直追。這第一個問題回顧一下我們這3年來的成績，短短3年就取得這個成績，確實是來之不易的。

二、全面落實中央的要求，準確把握時代發(fā)展脈搏，充分認識教育信息化面臨的新形勢新要求。

當前全球互聯(lián)網(wǎng)大變革、大發(fā)展、大融合日益加深，世界范圍內(nèi)的教育信息化飛速發(fā)展，信息化推動教育變革的機遇不容錯失，我們要進一步增強責任感緊迫感，積極應對信息時代的挑戰(zhàn)，加快推進教育信息化。

第一，推進教育信息化是落實中央決策部署的必然要求。十八屆五中全會明確提出要推進教育信息化，發(fā)展遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面?？倳浽谥醒刖W(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上，就做出了“沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略論斷，并且在致國際教育信息化大會的賀信中指出，要因應信息技術的發(fā)展，推動教育變革和創(chuàng)新，構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系。建設人人皆學，處處能學，時時可學的學習型社會，培養(yǎng)大批適應信息社會所需要的創(chuàng)新人才。李克強總理在今年政府工作報告中作出了實施互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重大部署。教育系統(tǒng)必須深刻的領會中央精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策上來，要積極地思考信息化對教育的深刻影響，把教育信息化作為教育戰(zhàn)線落實中央要求的具體行動，以信息化來推動，教育體系的結構重組、流程再造和思想變革，實現(xiàn)教育的創(chuàng)新發(fā)展。第二推動教育信息化是順因世界信息化發(fā)展趨勢的應有之意。當前信息技術的發(fā)展日新月異，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術日漸成熟，信息化對人類的生產(chǎn)生活，乃至思維、學習方式、生活方式等，都產(chǎn)生了巨大的影響，引發(fā)了教育的新思想、新形態(tài)，也為教育的發(fā)展注入新的活力。教育信息化對教育領域的變革作用日益顯著，全球現(xiàn)在兩種大學，一種叫浸入式大學，還有即時可學大學，引發(fā)了廣泛的關注。剛才談到這個慕課，也在全球風行，慕課就指的大規(guī)模的在線開放課程。信息化時代新的教學模式蓬勃的發(fā)展，也在重塑著人們對教育的理解和學習行為。教育信息化已經(jīng)成為國際社會所關注的熱點和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長點。發(fā)達國家相繼出臺政策措施，強調(diào)要以應用為導向來有效地提升教育信息化的水平。像美國從九六年就開始了，連續(xù)制定了4個利用信息技術的變革來變革教育的規(guī)劃。2013年又出臺了連接校園計劃，強化數(shù)字化的教學增強學生的全球的競爭力，這些新趨勢為教育的變革提供了無限的可能，也為我國教育信息化的發(fā)展提供了有益的借鑒。因此我們必須緊抓這一輪世界信息化發(fā)展的機遇，將互聯(lián)網(wǎng)和信息技術發(fā)展的新成就轉(zhuǎn)化成教育發(fā)展與創(chuàng)新的一個驅(qū)動力。

第三，推進教育信息化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化取得重要進展的重要保障。五中全會提出到2020年教育信息化，要取得重要進展。這是黨中央站在如期全面建成小康社會的戰(zhàn)略全局高度所作出的重大戰(zhàn)略部署。為十三五時期教育改革發(fā)展指明了方向。所以我們教育現(xiàn)代化，核心是什么呢?就是把提高教育質(zhì)量擺在更加重要的戰(zhàn)略位臵，就是推進教育公平，這點我們還要繼續(xù)做。但是我們教育現(xiàn)代化，是什么概念?就是一定要把提高教育質(zhì)量放在戰(zhàn)略位臵。五中全會的這個建議，專門在教育就是提高教育質(zhì)量，上了標題。提高教育質(zhì)量，所以怎么樣就是使得每一個孩子都能夠接受公平的優(yōu)質(zhì)教育，就是要真正推動從應試教育走向素質(zhì)教育，從重視知識的傳承，轉(zhuǎn)向更加重視培養(yǎng)責任意識、創(chuàng)新精神、和實踐能力，構建起信息時代的現(xiàn)代化的教育體系。

那么教育現(xiàn)代化要取得重要進展，就必須發(fā)揮信息化的支撐和引領的作用，要把教育信息化作為重要的引擎，全面帶動教育現(xiàn)代化。所以教育信息化，不能簡單的理解為僅僅是教育的技術手段和裝備的現(xiàn)代化，它實際上涉及到教育理念、教育體制、人才培養(yǎng)的模式、教育教學方法和內(nèi)容等多個方面。因此就要求我們必須更加充分地利用現(xiàn)代信息技術，加快完善網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化，就是是總書記講的這個四化，這個現(xiàn)代教育體系，來發(fā)揮網(wǎng)絡文化的育人功能，推進社會主義核心價值觀的網(wǎng)絡傳播和弘揚，要充分運用信息化手段，大力促進教育公平，讓優(yōu)質(zhì)教育資源能夠更加便捷高效的向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)推送，來縮小這個教育的差距和數(shù)字鴻溝，發(fā)揮信息化的革命性影響來改變傳統(tǒng)的教育理念和教學的模式，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，還有豐富科學研究和社會服務的內(nèi)涵，滿足學習型社會的發(fā)展需求，所以這個方面確實對我們來講有很現(xiàn)實的意義。今年聯(lián)合國70周年特別通過了2030年可持續(xù)發(fā)展議程，教育目標、十大目標，都是我們要在我們今后五中全會以后十三五規(guī)劃，到2030年前未來15年中國的教育的發(fā)展，都是和這個緊密相關的。

也是講到了義務教育，公平優(yōu)質(zhì)的義務教育、學前教育啊，就是要所有的男女孩童，2030年前都要受到優(yōu)質(zhì)教育。還有職業(yè)教育和高等教育，另外就是殘疾人，土著就是民族，促進弱勢群體的各類教育，有些我們已經(jīng)完成，像掃盲等。還有師資的培訓、教師隊伍，這個十大目標我們在教育綱要里都談到了。我們可能會更早的實現(xiàn)，這是中國的教育對全球教育的可持續(xù)發(fā)展的一個貢獻。這是第二個問題，就是我們要從3個方面，一個是從我們落實中央部署，第二個是應對世界的挑戰(zhàn)，第三是教育現(xiàn)代化，都需要我們加大對教育信息化的推進。

三、深化應用、融合創(chuàng)新，扎實做好十三五教育信息化的工作。按照五中全會的精神要求，十三五教育信息化要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，堅持國家的戰(zhàn)略導向，聚焦重大問題和明顯的短板。要謀好篇、布好局，全面的落實好《教育規(guī)劃綱要》和《教育信息化10年發(fā)展規(guī)劃》。

下面，我就做好十三五的教育信息化工作，再強調(diào)幾點。第一點，就是明確指導思想，深化核心理念，確保3個基本的總體目標的實現(xiàn)。十三五教育信息化，要按照“服務全局、融合創(chuàng)新、深化運用、完善機制”這16個字，這個原則啊來做好工作。要深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展的理念，以應用為核心，要在深度融合的基礎上來強化融合創(chuàng)新，從而提升教育信息化的效能，來釋放信息化的潛力。要利用信息技術，有效地促進教育服務供給的方式，來促進就學和管理模式的變革，把教改課改，放在信息時代大背景下來設計來推進。要以教育信息化，來支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和人才培養(yǎng)，來推進教育現(xiàn)代化和人力資源強國的建設。那么十三五末的教育信息化要實現(xiàn)三大目標，一個就是要基本建成“人人皆學，處處能學，時時可學”，與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應的教育信息化體系。二是基本實現(xiàn)，教育信息化對高素質(zhì)人才培養(yǎng)和教育領域綜合改革的支撐和引領作用。三是基本形成具有國際先進水平，信息技術和教育融合發(fā)展的，中國特色的發(fā)展路子。這3個基本這是第一點。第二點就是全面深化三通兩平臺，努力做好4個提升。三通兩平臺這個工作任務制定的還是非常適合我們的這個工作要求的。一是要全面提升教育信息化的基礎支撐能力，加快推進寬帶網(wǎng)絡校校通，基本實現(xiàn)各級各類學校的寬帶網(wǎng)絡的全覆蓋，并且完善網(wǎng)絡的教學環(huán)境，提升出口帶寬，加強無線校園的建設和應用。東部和中西部具備條件的城鎮(zhèn)學校，要實現(xiàn)無線網(wǎng)絡的全覆蓋。全面推進“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，基本建成數(shù)字教育資源的公共服務體系，為學習者提供方便快捷的資源服務。大力推進“網(wǎng)絡學習空間人人通”，網(wǎng)絡學習的空間的應用的普及和深入，基本形成和學習型社會相適應的信息化的支撐服務體系。二是要大幅度的提升教育信息化的服務教學和管理的能力，也就是要統(tǒng)籌推進教育資源公共服務平臺建設，在做好國家平臺的建設基礎上，各地應該根據(jù)信息化教學的實際需求，來規(guī)劃建設各地的資源平臺。

要避免硬件設施重復浪費，還要鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求，來建設資源平臺，來提供優(yōu)質(zhì)服務，這是教學方面的，教育資源。還要完善教育管理公共服務平臺建設。對于教育一些基礎數(shù)據(jù)，要加強管理和應用，實現(xiàn)多方的共享和有效的對接?？偟膩碇v要把這個資源平臺和管理平臺，要把它整合和集成，推動形成覆蓋全國的協(xié)同服務、互聯(lián)互通的教育云的服務體系，來支撐教育教學和教育管理，這是第二個提升。第三個提升就是優(yōu)先提升教育信息化促進教育公平、提高教育質(zhì)量的能力。在推進公平和質(zhì)量的方面這個能力要提升。通過專遞課堂，大力推廣“一校帶多校”的教學和教研組組織模式，好的學校帶多校，這樣一個教學和教研組織模式。進一步提高教學點和薄弱學校的開課率和教學質(zhì)量，通過名師課堂，充分發(fā)揮名師的示范、輻射和指導作用，來提升廣大教師的教學能力和水平，還要通過名校的網(wǎng)絡課堂，鼓勵名校來帶動薄弱學校，使優(yōu)質(zhì)教育資源在更廣的范圍內(nèi)得到共享，讓更多的學生能夠享受到公平的、高質(zhì)量的教育。

原則上，所有的教師都應該利用信息技術，來改進教學方法、創(chuàng)新教學模式，全面形成課堂信息化這個教學應用的新常態(tài)。第四個提升就是要有效的提升數(shù)字教育資源的開發(fā)和服務供給能力。下一步將會制定數(shù)字教育資源的標準規(guī)范，加大知識產(chǎn)權保護的力度，用好存量的資源，開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，采取多種方式為各級各類學校的課堂教學應用提供服務，特別是要為農(nóng)村邊遠、貧困和民族地區(qū)的學校提供免費服務。大力培育社會化的資源服務市場，通過政府采購的方式購買服務的方式啊，來鼓勵企業(yè)來提供數(shù)字教育教學資源的服務，但是要尊重廣大師生的選擇權。還有堅持面向人人、沒有圍墻的、超越時空的、搭建更廣闊的學習的平臺，要辦好開放大學，老年大學，還有就業(yè)的技能培訓等等。現(xiàn)在我們這個經(jīng)濟的下行壓力很大，所以將來在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，可能有些工人他要離開原來的崗位，要進行新的就業(yè)，所以將來就業(yè)培訓的信息化也是一大塊，現(xiàn)在這個老年大學也是不能滿足大家的需要，所以這個老年大學、開放大學，要繼續(xù)辦辦好，讓優(yōu)質(zhì)教育資源能更好地惠及普通的民眾。

第三點，就是加快推動信息技術和教育的融合創(chuàng)新，著力實現(xiàn)4個拓展。4個拓展，一個就是要從服務教育本身來拓展，為服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展，也就是教育信息化應該服務國家的重大需求，在一帶一路、信息惠民、大數(shù)據(jù)發(fā)展行動這樣一些國家重大戰(zhàn)略中要發(fā)揮作用，還有搶抓新科技革命的機遇，把握互聯(lián)網(wǎng)+的潮流，通過開放共享教育資源，為創(chuàng)客、眾籌、眾創(chuàng)這樣一些創(chuàng)新活動提供支持，更好地開辟大學生就業(yè)的新途徑，來拓展全社會，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的邊界和空間。還要通過教育信息化來提高科技的創(chuàng)新的效率，通過促進聯(lián)合攻關，打破這個校園、科研院所的圍墻，聯(lián)合攻關、協(xié)同研發(fā)，來培育更多的有活力的創(chuàng)新型的企業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁的動力。另外，要依托信息技術來創(chuàng)新教育的供給模式，來提供更多的高層次的高品質(zhì)的多層次的教育公共服務，為全民學習終身學習提供有力的支撐，還有引導社會資本積極參與來催生適合我國國情的教育信息化的新業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟增長點。同時要加強國際交流與合作，為中華的語言文化、中國的優(yōu)質(zhì)教育資源走向世界，開辟更多的渠道。要擴大國際視野，搶占教育信息化的國際制高點，增強我們的國際話語權，來服務國家的外交戰(zhàn)略。這是第一個拓展，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

二要從課堂集中學習，拓展為以網(wǎng)絡學習空間支撐的泛在學習，就是要積極利用成熟技術和平臺來統(tǒng)籌推進實名制、組織化、可管可控的網(wǎng)絡學習空間建設。集成教學、學習、管理等功能，以網(wǎng)絡學習空間為核心來拓展課堂的外延，來支持網(wǎng)絡化的學習。還鼓勵教師通過應用空間，來開展備課、授課，以及學習指導這樣一些教學活動，來指導學生開展個性化的學習、自主學習和協(xié)作學習。學校要開展學習學生的綜合評價、教學綜合分析，提高效率、減輕師生的負擔，來促進傳統(tǒng)教育與信息化教育的優(yōu)勢互補。

第三個拓展就是要通過推進教育教學改革來拓展，為支撐面向未來的高素質(zhì)人才培養(yǎng)。這個拓展就是怎么樣來培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。也就要通過信息技術，來營造一種信息化的教學環(huán)境，促進教學理念、教學方式和教學內(nèi)容的改革，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式，注目實現(xiàn)因材施教和個性化的培養(yǎng)。要積極探索信息技術，在創(chuàng)業(yè)大學家、創(chuàng)客教育，還有開發(fā)微課堂這些方面的應用，著力提升學生的信息素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力，培養(yǎng)健康積極的網(wǎng)絡文化，促進學生的全面發(fā)展。還要完善教師的信息技術應用能力的標準，把信息技術應用能力和教學培訓緊密結合起來，要納入到師范生培養(yǎng)和教師和校長考核的評價體系。

第四個拓展就是要從提高管理效率入手，來拓展、全面提升教育治理能力。也就是要發(fā)揮教育信息化在政府職能轉(zhuǎn)變、教育管理流程再造中的作用，來促進政府簡政放權、創(chuàng)新治理方式、提高教育決策、教育管理和教育服務的水平。也就是要把管理信息化和教育教學的創(chuàng)新，能夠更好的融合起來，推動學校的管理過程能夠做到精細化，管理過程精細化，教學的分析能夠即時化，實現(xiàn)學校的自我管理、自我約束和自我發(fā)展。利用信息化來實現(xiàn)政府部門、學校、社會廣泛的連接，以及信息的快速互通，來推動管辦評分離，形成一種高效的這個教育治理體系。這是第三點。

四、加強領導，狠抓落實，形成全面深入地推進教育信息化的強大合力。

當前教育信息化工作已經(jīng)進入了深化應用、融合創(chuàng)新的新的發(fā)展時期，我們要按照4個全面戰(zhàn)略布局的要求，明確職責、狠抓落實、勇于擔當、主動作為，切實把全面深入的推進教育信息化作為事關教育改革發(fā)展的重大任務，要抓緊、抓實、抓好。一是要明確職責，統(tǒng)籌推進。當前我們正在貫徹五中全會精神，在謀劃十三五規(guī)劃，所以各級政府要積極承擔起推進教育信息化的主體責任，要把教育信息化納入十三五規(guī)劃，整體設計、系統(tǒng)部署，教育行政部門要做好牽頭推進和溝通協(xié)調(diào)的工作，會同有關部門來研究制定相關的政策，發(fā)改、財政、公信等部門，那在規(guī)劃、政策、項目、經(jīng)費安排中，給予教育信息化大力支持，特別是要加大對中西部地區(qū)教育信息化支持投入的力度。各地的要進一步理順教育信息化的管理體制，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立一把手的責任制，健全職能管理部門、業(yè)務推進部門和技術支持部門的分工協(xié)作機制，各級各類學校也可以注目探索一些辦法一些措施，像有的學?，F(xiàn)在搞這個首席信息官，可以探索探索多種形式怎么來抓好這個教育信息化的工作，還要鼓勵社會力量參與形成政府、社會和學校，共同深入推進教育信息化的好的格局。

第二就是要深化改革創(chuàng)新機制。在這方面應該加強發(fā)揮這個改革的突破性、先導性的作用。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，既要落實政府推進教育信息化的主體責任，要充分發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，調(diào)動社會各方的積極性，來探索建立政府和市場作用相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的教育信息化工作的新機制。另外，在信息化這個過程中，資金的籌措、建設、運營、維護、資源的服務、教學應用，要在這些領域里頭要出實招、破難題、建機制，盡快形成一個良好的政策環(huán)境。再有就是強化著網(wǎng)絡安全保障機制，在教育新西湖快速推進的時候，特別要明確網(wǎng)絡安全的責任，確保網(wǎng)絡安全和信息化協(xié)調(diào)的發(fā)展。

三是要分類指導、務求實效。不同區(qū)域應該結合區(qū)域的經(jīng)濟和教育信息化發(fā)展的實際，來明確工作的重點。東部地區(qū)要率先完成教育信息化發(fā)展的目標任務，實現(xiàn)深度的應用。中西部地區(qū)要在加快、補足基礎設施短板的基礎上，來推進常態(tài)化的應用。各地要將教育信息化納入到基本辦學條件和教育現(xiàn)代化的這個指標體系，來制定針對區(qū)域、學校、課程、資源、教師、學生，不同的方面信息化水平的評價體系和辦法。還要加強教育督導工作，將督導評估的結果作為政府的政績考核的重要依據(jù)，來督促政府創(chuàng)造性地做好本地區(qū)的教育信息化工作。

同志們，全面深入地推進教育信息化，使命光榮、責任重大。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央領導下，鞏固成果、開拓創(chuàng)新、銳意進取、真抓實干，不斷的開創(chuàng)教育信息化工作的新局面，為奪取全面建成小康社會決定性階段的偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興、中國夢，作出新的更大的貢獻。謝謝大家!