第一篇：打造水務(wù)特色文化 加強創(chuàng)新社會管理

打造水務(wù)特色文化 加強創(chuàng)新社會管理

紹興市水務(wù)集團(tuán)有限公司

加強和創(chuàng)新社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。近年來，面對金融危機影響、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢以及企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的巨大壓力，紹興市水務(wù)集團(tuán)有限公司黨、政、工三位一體，把構(gòu)建紹興水務(wù)特色文化建設(shè)作為加強和創(chuàng)新社會管理的一個有效途徑，研究探索對職工管理、服務(wù)的新方法、新途徑：

一、塑造“和”文化，凝心聚力敬業(yè)奉獻(xiàn)。

紹興水務(wù)特色文化建設(shè)的首要內(nèi)容就是“和”文化，從水務(wù)崗位的特點特性出發(fā)，將對職工的教育管理作為加強創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點，營造平安和諧、風(fēng)清氣正的企業(yè)氛圍，使職工團(tuán)結(jié)一致，恪盡職守，為社會和用戶提供“放心水、安全水”。

1、忠誠崗位創(chuàng)造和諧。集團(tuán)確立了“團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、高效、創(chuàng)新”的企業(yè)核心價值觀，并輔以“六講六比”（講大局比團(tuán)結(jié)、講科學(xué)比能力、講文明比誠信、講奉獻(xiàn)比業(yè)績、講務(wù)實比效率、講守法比廉潔）為核心內(nèi)容的職工行為價值規(guī)范。通過編印宣貫《紹興水務(wù)員工手冊》，規(guī)范職工言行、倡導(dǎo)良好氛圍。近年來，結(jié)合深化作風(fēng)年建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展理想信念、職業(yè)道德系列教育，評比集團(tuán)“企業(yè)忠誠敬業(yè)標(biāo)兵”和“模范職工”并給予獎勵，引導(dǎo)職工凝心聚力、忠于職守。湯浦水庫男職工連續(xù)十年在森林防火第一線度過春節(jié)，守護(hù)了6萬畝山林安全；在2008年初的一場特大冰雪中，制水公司一名普通的運行值班長腳底磨出血泡，提前徒步一天到達(dá)車輛無法通行的水廠，準(zhǔn)時上崗巡查，保證了運行安全。

2、致力平安保障和諧。從和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建、平安水務(wù)建設(shè)及廉政安全等多方面手，確保企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，保障了和諧。集團(tuán)所屬10家基層企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動實現(xiàn)全覆蓋和全達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，集團(tuán)“紹興市創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動先進(jìn)集體”稱號，通過創(chuàng)建實現(xiàn)企業(yè)和職工“在共建中共享、共享中共建”的目標(biāo)。樹立“安全就是最大的效益”的理念，建立健全全員生產(chǎn)安全責(zé)任體系，全面分析每個崗位的安全生產(chǎn)特征，制定崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，開展安全生產(chǎn)軟硬件全面排查，提升了職工安全素養(yǎng)，有效掌控安全隱患，確保城市供排水安全。2011年，集團(tuán)開展了“崗位廉政責(zé)任風(fēng)險”排查，以“查、防、控”三個環(huán)節(jié)為重點，排查職工在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險，制定相應(yīng)預(yù)警防控措施。在增強職工風(fēng)險意識、自律意識、防范意識的同時，從制度上保護(hù)干部職工，從源頭上預(yù)防各類腐敗行為的發(fā)生。

3、文體活動增強和諧。集團(tuán)合唱隊、舞蹈隊、乒乓球隊等一支支活躍的文體“輕騎兵”，多次參加企業(yè)之歌獻(xiàn)演、紅色經(jīng)典歌曲比賽、職工健身排舞賽等市及省各類文體表演和競賽，取得優(yōu)異成績，增進(jìn)職工間交流協(xié)作，展示了“水務(wù)大家庭”團(tuán)結(jié)奮發(fā)的精神風(fēng)貌。集團(tuán)各級工會定期開展運動會、趣味健身賽、登山、棋牌比賽等多彩文體活動，豐富職工業(yè)余生活。在文體活動中緊扣“水”的品質(zhì)內(nèi)涵，喚發(fā)職工內(nèi)心深處對水務(wù)工作的激情和共鳴，進(jìn)一步增強企業(yè)凝聚力。如舉辦慶“五一”環(huán)湖跑比賽、“我的水務(wù)情結(jié)—紀(jì)念集團(tuán)成立十周年”征文攝影書畫賽，以“甜水謠”為主題的慶祝建國60周年文藝晚會，以“水之戀”為主題的慶祝紹興城市水業(yè)發(fā)展五十周年文藝演出，表達(dá)水務(wù)兒女愛國愛家，立足崗位作貢獻(xiàn)，盡心竭力為用戶提供優(yōu)質(zhì)水，放心水的壯志豪情。

二、形成“推”文化，引導(dǎo)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

紹興水務(wù)特色文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容是“推”文化，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，面對企業(yè)發(fā)展的困境，將對職工的培育引導(dǎo)作為加強創(chuàng)新社會管理的重心，使職工發(fā)揮聰明才智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為社會和用戶提供“優(yōu)質(zhì)水、健康水”。

1、帶動職工創(chuàng)優(yōu)爭先。大力營造 “人人都可以成才”、“適用就是人才”的崗位成才氛圍，搭建各種制度和實踐平臺，培育壯大了一支以全國勞模、市首屆道德模范徐海根，建設(shè)部勞模沈剛，全國五一巾幗標(biāo)兵、市級勞模馮志琴以及市十佳企業(yè)忠誠敬業(yè)標(biāo)兵李福峽等為代表的先進(jìn)勞模團(tuán)隊。深入推進(jìn)“151”人才工程建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)從“單軌制”轉(zhuǎn)變到行政、技術(shù)干部培養(yǎng)“雙軌制”涌現(xiàn)出了省職業(yè)技術(shù)能手周亮、市職業(yè)技術(shù)能手阮建昌

等高級能人才。充分利用集團(tuán)先進(jìn)人物的示范和導(dǎo)向作用，通過舉辦勞模先進(jìn)事跡報告會、座談會，召開支援四川抗震救災(zāi)總結(jié)表彰會，舉行紹興市道德模范基層巡講·水務(wù)系統(tǒng)報告會，評選表彰十大“水務(wù)創(chuàng)業(yè)功臣”與十大“水務(wù)模范先鋒”人物等形式，感召激勵職工攻堅克難，爭當(dāng)先進(jìn)。在日常工作中，廣大干部職工不計得失、任勞任怨，保障了城市供排水安全和廣大用戶的利益。2009年春節(jié)，面對突襲的低溫冰凍天氣，供水職工主動請纓參戰(zhàn)，連續(xù)三天三夜奮戰(zhàn)在抗冰搶修一線，確保城市正常供水，由于長時間帶水作業(yè)，很多搶修工凍傷。

2、促進(jìn)職工善學(xué)創(chuàng)新。面對激烈的市場競爭和企業(yè)發(fā)展的壓力，堅定職工信心，充分調(diào)動職工積極性，挖掘職工學(xué)習(xí)、創(chuàng)新等內(nèi)在潛力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動企業(yè)有效控制經(jīng)營管理成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。集團(tuán)統(tǒng)一開展了各種“大課堂”培訓(xùn)，與浙工大等高校聯(lián)合舉辦給排水學(xué)歷班, 與清華、同濟(jì)等知名院校開展技術(shù)交流，承辦全國城鎮(zhèn)給（污）水處理及飲用水保障技術(shù)和工業(yè)廢水處理技術(shù)培訓(xùn)班，舉辦紹興地區(qū)供水營銷員培訓(xùn)和檢漏技術(shù)研討，教授探討業(yè)內(nèi)前沿知識，提高職工專業(yè)理論水平。各單位開展應(yīng)急搶修、管網(wǎng)檢漏等形式多樣的“小課堂”教育和培訓(xùn)比武，系統(tǒng)提高職工技術(shù)技能水平。把“挖潛增效，增收節(jié)支”的意識滲透到每個環(huán)節(jié)每個崗位，發(fā)動職工獻(xiàn)計獻(xiàn)策，與企業(yè)同舟共濟(jì)，調(diào)動職工科技創(chuàng)新熱情，爭做“技術(shù)、創(chuàng)新能手”，努力解決生產(chǎn)技術(shù)難題。僅2009年集團(tuán)在電耗、藥耗、物耗及管網(wǎng)水漏損率控制等方面取得了顯著成效，節(jié)約管理費用100多萬元。2011年，集團(tuán)共有五項技術(shù)創(chuàng)新成果獲國家實用新型專利證書。

3、關(guān)懷職工精神鼓舞。建立黨員干部“雙結(jié)對”聯(lián)系制度，集團(tuán)每位領(lǐng)導(dǎo)與一名困難黨員及一名專業(yè)技術(shù)技能人才結(jié)對，通過面對面談心、電話、書面、網(wǎng)絡(luò)交流等多種形式開展經(jīng)常性聯(lián)系。集團(tuán)工會推行領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和談心制度，躬聽職工、尤其是一線職工的意見建議。集團(tuán)一些單位還建立“干群溝通日”、“領(lǐng)導(dǎo)干部懇談會”等，傾聽職工訴求，及時疏導(dǎo)職工情緒，化解潛在的矛盾和危機。集團(tuán)還根據(jù)各類別職工特點，采取針對性的關(guān)懷方式。根據(jù)各類別職工特點，采取針對性的關(guān)懷方式。召開青年職工座談會，與青年員工代表親切交談，聽取他們暢談工作心得，勉勵他們學(xué)做人、學(xué)做事、為未婚青年牽線聯(lián)姻；舉辦勞模座

談會，黨政工等主要領(lǐng)導(dǎo)參加座談并向勞模送上慰問金；每年“重陽節(jié)”為退休職工送上慰問品，舉辦健康講座，組織他們到市內(nèi)景區(qū)游覽，參觀集團(tuán)和城市發(fā)展新面貌，讓老職工感受組織的關(guān)愛。

三、構(gòu)建“愛”文化，竭力履行社會責(zé)任。

紹興水務(wù)特色文化建設(shè)的一項中心內(nèi)容是“愛”文化，作為加強創(chuàng)新社會管理的落腳點，將對職工的關(guān)愛與對社會大眾和用戶的熱愛有機結(jié)合，用“愛”感染職工感化社會，為社會和用戶提供“愛心水”。

1、促進(jìn)幫扶，真誠關(guān)愛。對內(nèi)，集團(tuán)建造人才公寓；修繕食堂宿舍；精心配置營養(yǎng)飯菜;改善集體宿舍環(huán)境;為各基層班組配備“小藥箱”；設(shè)立“職工愛心互助基金”組織職工互助互濟(jì)。集團(tuán)從點滴小事關(guān)愛員工，近三年共出資22萬余元為在職正式職工參保、續(xù)保職工醫(yī)療互助保障計劃，幫助患病職工抵御因病致困的風(fēng)險；職工愛心互助基金為近十名身患重疾、遭受意外事故的職工送上幫扶金17.1萬元，緩解職工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。連續(xù)多年對困難職工子女開展“金秋助學(xué)”活動，還通過推薦和考試錄用的方式幫助困難職工家庭就業(yè)脫貧。對外，深化結(jié)對村、社區(qū)和福利機構(gòu)等幫扶，與貧困學(xué)子、失愛兒童、空巢老人結(jié)對，將關(guān)愛的觸角廣泛延伸到社會弱勢群體。十年來，每年幫扶結(jié)對村資金數(shù)十萬元，為結(jié)對村援建村民飲水工程、公共活動場地和公廁等實事工程。“三八”節(jié)，女職工帶著鮮花、禮品去看望市區(qū)靈芝鎮(zhèn)敬老院老人，為該院修復(fù)破損的供水設(shè)施； “六一”，開展“點滴捐助愛心永駐”活動，捐款為育才小學(xué)殘障兒童購買了空調(diào)、玩具和食品等節(jié)日禮物，她們以獨特的方式歡度節(jié)日、詮釋母愛。

2、堅守責(zé)任，奉獻(xiàn)大愛。在大災(zāi)面前奉獻(xiàn)大愛，面對汶川特大地震，集團(tuán)火速組成12人供水搶修突擊隊奔赴都江堰開展供水搶修，經(jīng)受多次余震和嚴(yán)峻防疫形勢，克服諸多困難，通過短短10余天使都江堰市區(qū)供水壓力基本恢復(fù)正常，中華全國總工會在搶修現(xiàn)場授予突擊隊“抗震救災(zāi)、重建家園全國工人先鋒號”榮譽稱號。集團(tuán)全體職工為汶川災(zāi)區(qū)捐款50萬元，捐贈500多件（條）衣被，并組建后續(xù)隊員援建青川縣關(guān)莊鎮(zhèn)和騎馬鄉(xiāng)場鎮(zhèn)兩項

飲水工程。多年來，集團(tuán)倡導(dǎo)仁愛慈善，與公益合力：2010年集團(tuán)組織職工為玉樹地震捐款10余萬元；投身“有難大家?guī)汀覟榄h(huán)衛(wèi)職工送保障”活動，為全市700名環(huán)衛(wèi)工人捐款；出資贊助2500年城慶、第六屆世合賽等重大活動；積極參加義務(wù)獻(xiàn)血。2011年，結(jié)合公用服務(wù)型企業(yè)特性, 集團(tuán)上下深入開展“紹興水務(wù)建設(shè)社會責(zé)任型企業(yè)”大討論，更加明確紹興水務(wù)應(yīng)履行的社會責(zé)任,進(jìn)一步增強職工大局意識、責(zé)任意識、大愛意識。

3、同行志愿，播撒友愛。以開展志愿服務(wù)活動為載體，積極履行企業(yè)社會責(zé)任，促進(jìn)社會進(jìn)步。集團(tuán)志愿服務(wù)大隊人數(shù)達(dá)到671人，占職工總數(shù)的65%以上，按照“發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)社會群眾”的原則，啟動“水潤萬家，情系你我”主題志愿活動。各級志愿服務(wù)隊伍深入城鄉(xiāng)、社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校開展供排水服務(wù)等各項服務(wù)活動，年服務(wù)對象達(dá)到5000余人次。在第六屆世界合唱比賽期間，集團(tuán)志愿者在市區(qū)20 個服務(wù)點免費提供純凈水，頂著炎炎烈日對合唱村、世合賽場館等所在供水主管和室內(nèi)集中用水龍頭進(jìn)行水質(zhì)免費檢測，為來自世界各地的友人提供最優(yōu)質(zhì)的水務(wù)志愿服務(wù)。開展“爭創(chuàng)全國文明城、爭做文明水務(wù)人”活動，積極參與城市管理、交通協(xié)管、治安維護(hù)等行動。投身“垃圾不落地”清潔城市行動和文明勸導(dǎo)活動，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、交通秩序維護(hù)。

四、幾點認(rèn)識和體會

1、內(nèi)外結(jié)合、有效激發(fā)、實現(xiàn)雙贏。集團(tuán)上下的共同認(rèn)可，是企業(yè)文化達(dá)到內(nèi)增凝聚力，外樹形象的基礎(chǔ)，紹興水務(wù)集團(tuán)正是通過特色企業(yè)文化對職工產(chǎn)生激勵和吸引，通過外力的推動和內(nèi)力的驅(qū)動相結(jié)合，有效激發(fā)職工成長動力，使職工將實現(xiàn)個人價值與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)雙贏。

2、注重內(nèi)涵，積極引導(dǎo)、規(guī)范約束。實踐中，集團(tuán)圍繞“水”這一企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和向大眾提供“水務(wù)”服務(wù)等特質(zhì)出發(fā)，從確立并倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、高效、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”企業(yè)核心價值理念入手，把“讓政府放心、讓用戶滿意、讓員工自豪”的企業(yè)宗旨滲透到職工的思想，引導(dǎo)職工的日常舉止，規(guī)范約束職工行為，樹立良好社會形象。

3、豐富關(guān)愛、提升境界，促進(jìn)和諧。職工關(guān)愛是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，創(chuàng)新社會管理，以文化人，引導(dǎo)社會各界擴大關(guān)愛的范疇，豐富關(guān)愛的層次，將“愛”的觸角延伸到職工家庭再廣泛觸及到社會大眾，才能更多地化解各種潛在的矛盾和危機，促進(jìn)社會進(jìn)步和文明。

當(dāng)前，我市已進(jìn)入全面建設(shè)更高水平小康社會的新階段，既是發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是社會矛盾的凸顯期，社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。水務(wù)企業(yè)是公用服務(wù)行業(yè)，作為紹興水務(wù)集團(tuán)工會組織要牢牢把握最大限度激發(fā)職工活力、最大限度增加企業(yè)和諧因素、以維護(hù)職工和社會大眾利益為根本，圍繞集團(tuán)“十二五”時期的各項目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高紹興水務(wù)特色文化建設(shè)水平，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，滿足職工和社會大眾對“紹興水務(wù)”的新期待、新需求，提高職工和社會大眾對“紹興水務(wù)”的安全感和滿意度，開創(chuàng)企業(yè)社會管理新局面。

第二篇：創(chuàng)新社會管理打造首善之區(qū)

創(chuàng)新社會管理 打造首善之區(qū)

以更加扎實的舉措推進(jìn)群眾工作再上新臺階

中共新浦區(qū)委 新浦區(qū)人民政府

（2011年4月19日）

近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)高度重視社會管理工作，保持了社會和諧穩(wěn)定大局，有力地保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的較快發(fā)展。特別是今年以來，我們把社會管理創(chuàng)新、突發(fā)事件應(yīng)急處臵、遺留積案化解、群體集訪案件處理作為主抓手，出硬招子、下硬著子，取得了較為明顯的成效。

一、把為民作為第一追求，著力抓好社會管理的創(chuàng)新

社會管理是和諧社會的安全網(wǎng)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和黨和國家的長治久安。我們提出要像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視社會建設(shè)，像熟悉經(jīng)濟(jì)管理一樣熟悉社會管理，以“創(chuàng)新社會管理，建設(shè)首善之區(qū)”為總體目標(biāo)，以提高群眾滿意度和幸福感為根本追求，以“大群工、大服務(wù)、大民生、大調(diào)解”為工作理念，按照“推行標(biāo)準(zhǔn)化受理終端，享受人性化親情服務(wù)”的宗旨，切實做好聯(lián)系服務(wù)、宣傳教育、組織引導(dǎo)等工作，著力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的加強和完善新時期群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組、深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新加快建設(shè)首善之區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新加快建設(shè)首善之區(qū)的實施意見》等6個綱領(lǐng)文件，制定了“群眾工作聯(lián)席會議、社情民意收集處理”等11項工作制度。

1二是組建區(qū)社會管理和群眾工作服務(wù)中心。按照“資源整合、工作融合、全區(qū)配合”和“群眾訴求進(jìn)中心、職能部門進(jìn)中心、受理人員進(jìn)中心”的工作原則，將區(qū)住建、民政、城管等22個部門的部分職能進(jìn)行整合，組建了區(qū)級社會管理和群眾工作服務(wù)中心，下設(shè)兩個部門和四個辦事機構(gòu)，兩個部門即：區(qū)社會管理和群眾工作部、區(qū)信訪局；四個辦事機構(gòu)即：區(qū)人民來訪接待中心、社會矛盾糾紛調(diào)處中心、涉法涉訴聯(lián)合接訪中心和法律援助中心。投入100多萬元，改建了2000平方米的服務(wù)大廳，增添了新的辦公設(shè)施。并從各相關(guān)職能部門抽調(diào)40余名中層骨干人員集中辦公，實行“一站式”服務(wù)。

三是搭建區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾工作的服務(wù)平臺。按照關(guān)注民

生、服務(wù)群眾、共建和諧的目標(biāo)追求，我們搭建了領(lǐng)導(dǎo)干部定期開門接訪、帶案下訪、上門回訪三大工作平臺。首先，每月開展一次開門接訪活動。實行分別由區(qū)委書記帶領(lǐng)公檢法等部門針對涉法涉訴接訪，區(qū)長帶領(lǐng)政府職能部門接訪，紀(jì)委書記、組織部長帶領(lǐng)黨務(wù)、群團(tuán)部門聯(lián)合接訪的制度。保證每周至少有一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪。其次，每月開展一次帶案下訪活動。各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶著案件、帶著問題、帶著感情，深入基層，現(xiàn)場解決問題。再次，每季度開展一次上門回訪活動。按照“誰接訪、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求參與接訪的各級領(lǐng)導(dǎo)對已經(jīng)處理的問題進(jìn)行上門回訪，看處理意見是否得到落實，看上訪群眾是否滿意，切實避免信訪案件出現(xiàn)反復(fù)現(xiàn)象。

四是建立“四級”群眾工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在建立區(qū)社會管理和群眾服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，相應(yīng)設(shè)立鎮(zhèn)（街道）群眾工作站、村（社區(qū)）群眾工作工作室、村（居）民小組群眾工作信息員，在全區(qū)形成“四級一站式”群眾工作網(wǎng)絡(luò)。目前，新浦區(qū)群眾

工作志愿者、調(diào)解信息員已達(dá)3060人。

二、把時效作為第一要求，著力抓好突發(fā)事件的應(yīng)急處置 2月份以來，我區(qū)發(fā)生了兩起突發(fā)性事件，一起是太平村交通肇事事故，另一起是云臺農(nóng)場農(nóng)友種苗公司鍋爐安裝過程中引發(fā)的安全事故，分別導(dǎo)致一人死亡。這兩起事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府在第一時間介入，分管領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴現(xiàn)場，一方面耐心做好受難家屬的安撫工作，在責(zé)任尚未劃清之前，分別由屬地單位將賠償款項及時支付到位。同時，由區(qū)委宣傳部牽頭，切實做好輿情控制工作。通過我們認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作，兩起事件都在最短時間內(nèi)得到解決，沒有對社會造成任何不良影響。我們認(rèn)為處臵好突發(fā)事件必須堅持“三個結(jié)合” 和“四個第一”，“三個結(jié)合”，即冷熱結(jié)合、軟硬結(jié)合、寬嚴(yán)結(jié)合?！八膫€第一”，即第一時間掌握情況、第一時間人員到位、第一時間作出決策、第一時間處臵得當(dāng)。同時，要及時總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。

三、把成效作為第一目標(biāo)，著力抓好遺留積案的化解

我們本著事要解決的原則，把一些久拖不決的積案作為今年穩(wěn)定工作的主攻目標(biāo)。如2009年的邱某在南城派出所調(diào)解時突發(fā)心臟病死亡案，其妻多次去京上訪，并拒絕尸體火化長達(dá)15個月。今年3月9日，我們再次把此事提上議事日程，要求在一個月內(nèi)化解完畢，工作組的同志不分黑白晝夜，全身心投入工作，提前10天妥善處理了此事。再有在化解南極北路拆遷戶上訪的積案中，我們安排區(qū)法院介入，在院長的一線指揮下，僅用了20天，就解決了長達(dá)兩年之久的10戶居民拆遷問題，停工近一年的南極北路恢復(fù)正常施工，可望在今年6月份實現(xiàn)全線通車。此外，在玉帶河整治工作中，持續(xù)26年的18條船只搬遷難題，在3月底全部清理完畢，為下一步河濱景觀改造掃除了障礙。

四、把溝通作為第一手段，著力抓好群體集訪案件的處理 最為典型的就是浦南鎮(zhèn)太平村，自2008年2月29日劃到新浦區(qū)以后，多次去市政府上訪，圍堵市政府大門，集中反映村委會選舉、土地補償、集體資產(chǎn)管理等問題。今年元月11日，太平村村民因與東亞地產(chǎn)發(fā)生個人恩怨，再次發(fā)生大規(guī)模去市政府集體上訪事件，影響極壞。為此，我們組建專門工作班子，由政法委書記、組織部長兩位同志牽頭，帶領(lǐng)工作組進(jìn)駐太平村，對群眾反映的問題進(jìn)行疏理調(diào)查。春節(jié)期間，又走訪慰問了每戶村民。我們的真情實意，贏得了村民的理解和支持，太平村集訪“老大難”問題得到了妥善解決，3月14日，停工兩年之久的東亞地產(chǎn)項目也正式復(fù)工。同時，積好做好敏感時期的信訪穩(wěn)定工作，主動與信訪老戶進(jìn)行溝通，在國家、省、市兩會期間，我區(qū)沒有發(fā)生群體性上訪事件，受到市聯(lián)席辦的通報表揚。

以上是我區(qū)今年以來社會管理工作的一些做法，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是社會管理創(chuàng)新工作剛剛起步，許多工作還需進(jìn)一步完善；二是市區(qū)權(quán)責(zé)的不一致，一定程度上影響了矛盾的化解；三是從事基層社會管理人員相對不足。這些問題，需要我們在今后的工作中努力加以解決。

下一步，我們將重點圍繞實施“六大工程”，推進(jìn)全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作再上新臺階。

一是注重“輿情導(dǎo)向”，實施訴求網(wǎng)絡(luò)“綠色通道工程”。切實完善輿情民意匯集分析機制，設(shè)立書記、區(qū)長熱線和紀(jì)檢監(jiān)察舉報信箱、政民互動等輿論平臺，進(jìn)一步暢通民意訴求表

達(dá)渠道，及時收集、反映群眾的意愿和要求。

二是堅持“穩(wěn)定為先”，實施矛盾化解“平安和諧工程”。認(rèn)真落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，把開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策、重大項目實施的前臵條件和必經(jīng)程序，嚴(yán)格落實“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任，推動各單位、各部門在制定政策前切實把群眾路線貫穿其中，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解機制，對全區(qū)的矛盾隱患，進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式排查，確保問題隱患一個不漏、全部見底。對新發(fā)生的矛盾做到“第一地點發(fā)現(xiàn)、第一時間調(diào)處”，確保矛盾不激化、事態(tài)不擴大。對可能發(fā)生群體性集訪的事件，實行全方位監(jiān)控。

三是立足“以人為本”，實施重點人群“幫教關(guān)愛工程”。積極探索流動人口、特殊人群社會化服務(wù)管理新途徑，按照“親情化服務(wù)、市民化待遇、社區(qū)化管理”的要求，深入開展流動人口“四融入”創(chuàng)建活動，著力解決流動人口就業(yè)安臵、醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)、勞資糾紛等方面的問題，切實維護(hù)和保障外來人員權(quán)益，推動流動人口全面融入全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)，為第二故鄉(xiāng)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。探索實施社區(qū)矯正“4+1”監(jiān)管模式，確定法治辦主任、社區(qū)民警、社區(qū)（村）矯正工作者和矯正對象家屬，聯(lián)合對矯正對象實行四對一的監(jiān)督管理，落實交友、談心、推薦就業(yè)“三步曲”，促使特殊人群順利回歸社會，進(jìn)一步減少社會對抗，增加社會和諧。

四是確?！吧w邊沉底”，實施社區(qū)工作“網(wǎng)格管理工程”。按照“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構(gòu)成相似”的原則，各街道以主要交通路線、街巷道路為分界線，依托庭院、樓棟、巷道，按地緣型、單元型、單位型等劃分類型，將每個社區(qū)劃

分為5—8個網(wǎng)格。通過劃小責(zé)任單元，選聘社區(qū)民生服務(wù)組長、調(diào)解信息員、網(wǎng)格管理服務(wù)志愿者，對網(wǎng)格內(nèi)居民實行全方位、全過程、全覆蓋的動態(tài)管理，從源頭上發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、化解社會矛盾。

五是確立“群眾觀念”，實施群眾工作“民生保障工程” 堅持把做好群眾工作、保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注、最關(guān)切的公共安全、公平正義、權(quán)益保障等問題，切實做好事關(guān)群眾切身利益的民生工程，進(jìn)一步維護(hù)好群眾權(quán)益，自覺做到思想上尊重群眾、感情上貼進(jìn)群眾、工作上依靠群眾。

六是突出“觀念先行”，實施精神面貌“刷新提振工程”。通過開展市容環(huán)境全民大整治、文體活動全民大開展、創(chuàng)先爭優(yōu)全民大討論等活動，影響和帶動群眾向善向美，把廣大干群的思想和精力統(tǒng)一到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，集中到共同建設(shè)美好家園的光榮使命上來。

創(chuàng)新社會管理是當(dāng)前十分重要的工作。我們將以這次會議為新的契機，按照市委領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗，把創(chuàng)新社會管理作為政治任務(wù)抓細(xì)抓實抓出成效，為全市安定和諧的政治局面做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：打造社區(qū)文化特色

大力提升人文氣息打造城市文化特色區(qū)

開發(fā)區(qū)文化突出的是自己的特色，所謂“特色”，首先表現(xiàn)在獨特的文化品味：在建筑上，就是其造型、色彩、風(fēng)格以及道路、廣場、公園、路燈、欄桿等都具有開發(fā)區(qū)的文化個性。其次表現(xiàn)在獨特的文化內(nèi)涵：開發(fā)區(qū)有自己的機關(guān)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化，讓文化覆蓋每個角落。開發(fā)區(qū)正在加大社區(qū)圖書室、文化大院、文體活動中心、黨員活動室等公共文化設(shè)施的建設(shè)力度，為發(fā)展社區(qū)文化搭建平臺，組織開展送書籍、送電影、送戲曲、文藝匯演等一系列文化活動，用頗具特色的文化豐富廣大居民群眾的生活；同時積極培育秧歌隊、鑼鼓隊、居民劇團(tuán)等民間藝術(shù)群體，組織開展系列活動，讓群眾唱主角、展風(fēng)采，滿足他們對藝術(shù)的追求；鼓勵居民群眾創(chuàng)作一些具有開發(fā)區(qū)特色大家喜聞樂見的曲藝節(jié)目，從自娛自樂到逐漸走入大眾生活，形成開發(fā)區(qū)獨具特色的地方文化。力爭利用五年時間把開發(fā)區(qū)打造成為人文氣息濃厚、魅力十足的城市文化特色區(qū)。

第四篇：創(chuàng)新社會管理 打造民生南坪

創(chuàng)新社會管理 打造民生南坪

2012年02月02日10:00

來源：人民網(wǎng)

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近年來，南坪街道緊緊圍繞“國家中心城市的窗口，全國宜居環(huán)境的典范”主題，突出“民生社區(qū)、文明社區(qū)、宜居社區(qū)、和諧社區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以民生工程和城市管理為重點，以創(chuàng)新基層社會治理結(jié)構(gòu)為出發(fā)點，以建設(shè)社區(qū)黨建、群眾自治與社區(qū)公共服務(wù)有機結(jié)合，“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的現(xiàn)代化和諧社區(qū)綜合治理結(jié)構(gòu)為核心，積極探索社區(qū)“兩委一室”新型管理模式，創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理機制，努力打造“潔凈之城、宜居之都、首善之區(qū)、民生之街”的街道品牌。街道先后被評為全國和諧鄰里建設(shè)示范街道、全國“殘疾人之家”、全國第二次經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)單位、全國計劃生育協(xié)會先進(jìn)單位、重慶市先進(jìn)基層黨組織、重慶市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體、“重慶市建設(shè)和諧社區(qū)工作示范街道”、重慶市文明街道、重慶市文明單位、重慶市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、重慶市充分就業(yè)示范街道、重慶市市容整潔示范街道等榮譽稱號。連續(xù)三年在考核中被評為全區(qū)特優(yōu)單位。我們的主要做法是：

一、抓觀念更新，大力推行“民生黨建”。社會管理的首要目的，是為了讓人們過上更好的生活。只有群眾生活環(huán)境明顯改善，生活水平穩(wěn)步提高，國家、地區(qū)才可能凝聚起民心民氣，社會才能夠穩(wěn)定和諧?！懊裆鸀楸尽笔寝D(zhuǎn)型中國的“重慶突圍”,學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，這些反映了民眾最真實最迫切愿望的構(gòu)想在重慶得以實現(xiàn)。近年來，南岸區(qū)率先提出了“民生黨建”理念，堅持黨的群眾路線這一生命線，圍繞群眾的冷暖和需求來做好黨的建設(shè)工作，有益探索了民生工作和基層黨建創(chuàng)新形式，也有效深化和挖掘了“民生重慶”的要義和內(nèi)涵。作為南岸區(qū)政治經(jīng)濟(jì)的中心和最重要的街鎮(zhèn)，南坪街道黨工委、辦事處在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“圍繞民生抓黨建，抓好黨建促民生”為工作目標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，改善工作方法，創(chuàng)新機制體制，深化成果特色，對群眾建立真感情，大力開展民生相關(guān)的黨性實踐活動，辦理了一件又一件具體事，使群眾得到實實在在的好處，增強了對黨和政府的支持擁護(hù)。街道以黨員服務(wù)中心為依托，構(gòu)建了巧手聯(lián)盟、社區(qū)教育、中介服務(wù)、“高知”翻譯、專業(yè)服務(wù)等五大為民服務(wù)平臺，推動了社區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、文化濟(jì)困，探索了一條富有特色的社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化之路。扎實開展了結(jié)窮親、大下訪、三項制度、三進(jìn)三同及四個一等黨內(nèi)實踐活動。街道、社區(qū)干部共計結(jié)窮親171戶，走訪居民24525戶，收集群眾意見建議1409件。街道機關(guān)干部在長生橋鎮(zhèn)樂天村承包7.2畝責(zé)任田種了一塊老鄉(xiāng)地；捐資4萬余元幫助樂天村村民修筑了3公里的公路，為村辦公室配置了2臺空調(diào)，做了一件貼心事；建立“心連心特別困難專項救助資金”，籌集資金近百萬元，用于幫扶轄區(qū)因病致貧、因貧缺醫(yī)、因貧失學(xué)、老無所靠的困難群眾；街道每一位干部職工都撰寫了一篇為民辦事的真情文，以理論調(diào)研文章的形式認(rèn)真分析自己的問題和不足，從而深入思考更好為民生服務(wù)的方法。

二、抓民生改善，著力抓好九件民生實事。我們黨的宗旨是為廣大人民群眾謀利益。保增長、保穩(wěn)定、保民生，三項重大任務(wù)每一項都很重要，都關(guān)系群眾的安危冷暖，對任何一項都不能掉以輕心。但在街道社會管理層面，我們在實踐中越來越自覺地把工作重點放在保民生上，同時也意識到，保障和改善民生是社會的根本，所有工作都應(yīng)該圍繞民生展開。因為無論是體現(xiàn)社會發(fā)展目的、還是破解發(fā)展難題乃至走出發(fā)展陣痛，民生問題都是關(guān)鍵、核心、根本。在“十二五”規(guī)劃的藍(lán)圖中，改善民生將是最絢麗的亮點。這些年來，我們高度關(guān)注民生，堅持以群眾利益為重，把群眾的困難當(dāng)成自己的困難，結(jié)合市區(qū)“民生十條”和自身實際情況，著力抓好九件民生實事。一是建立“心連心特別困難專項救助資金”，籌集資金近百萬元，已發(fā)放救助70多萬元，惠及4000多人，深受困難群眾歡迎，被《人民日報》等國家級、省級媒體宣傳報道。當(dāng)前街道正致力于研究探索“心連心特別困難群體救助資金”長效運行機制，使專項救助資金不斷擴大救助覆蓋面、提高救助標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)運行發(fā)展。二是打造微型企業(yè)孵化基地，將基地擴大到近5000平方米，吸引了80家微企入駐，提供就業(yè)崗位近500個。被評為重慶市“青年就業(yè)基地”、“科技創(chuàng)新基地”及“勞動創(chuàng)業(yè)基地”，接待了中央團(tuán)委、中亞五國青年考察團(tuán)等國內(nèi)外人士參觀訪問。街道將把基地打造成全市規(guī)模最大、影響最廣的微企孵化基地，使其成為縮差共富的平臺，創(chuàng)業(yè)再就業(yè)最有效的載體，爭創(chuàng)市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地和首批科技型孵化器，力爭兩年后實現(xiàn)年總產(chǎn)值2億元以上，稅收1000萬元以上。三是創(chuàng)建成為市級充分就業(yè)示范街道，動態(tài)消除了轄區(qū)“零就業(yè)家庭”。全年開發(fā)公益性崗位416個，就業(yè)再就業(yè)575人，發(fā)放小額貸款634萬元。四是新建2145平方米愛心市場并規(guī)范運行。五是探索老年服務(wù)新模式，建立了夕陽紅老年會所。六是新建了兩個社區(qū)公園。七是啟動轄區(qū)普惠性幼兒園建設(shè)。八是新建和完善了10個社區(qū)文化室。九是推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面達(dá)標(biāo)。

三、抓機制建設(shè)，創(chuàng)新打造“兩委一室”三平臺網(wǎng)格化社會管理模式。隨著我國城市化進(jìn)程的加速和戶籍制度改革的深入推進(jìn)，大量農(nóng)村居民進(jìn)入城市，社區(qū)人口的快速增長，城市社會空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了急劇變化，城市社會管理的廣度、難度、復(fù)雜程度前所未有地加大，既有社區(qū)管理體制已不能很好地適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。南坪街道地處南岸區(qū)核心區(qū)域，更是人口密度大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不易監(jiān)管，以前推行的社區(qū)“三位一體”運行模式無法承擔(dān)日趨復(fù)雜和繁重的社區(qū)服務(wù)管理工作。因此，大力推進(jìn)街道社區(qū)管理體制與發(fā)展模式創(chuàng)新，建立適應(yīng)新時期形勢發(fā)展要求的新型城市社區(qū)管理體制，對南坪街道具有重要意義。街道在響水路社區(qū)試點推行了“兩委一室”三平臺網(wǎng)格化管理新體制并在轄區(qū)所有社區(qū)推行?！皟晌皇摇奔矗荷鐓^(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)自治建設(shè)及社區(qū)綜治群眾工作室。其中，黨組織發(fā)揮凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用；居委會側(cè)重組織居民開展民主自治，并發(fā)揮專業(yè)化、職業(yè)化優(yōu)勢，推動促進(jìn)公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，組織開展多種形式的公益服務(wù)和便民利民服務(wù)，不斷滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求；社區(qū)群眾工作室成為基層綜治維穩(wěn)工作體系平臺，立足七位一體大綜治一體化運行格局，著力創(chuàng)新社會矛盾排查化解、重點人群服務(wù)和管理、社會治安防控、社會聯(lián)動共創(chuàng)共建體制機制建設(shè)，推動綜合治理、平安建沒、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾各項工作順利開展?！皟晌皇摇比脚_網(wǎng)格化管理模式規(guī)范社區(qū)了職能，整合了服務(wù)資源，強化了責(zé)任落實，使黨務(wù)、居民事務(wù)、公共服務(wù)工作得到細(xì)化和延伸，社區(qū)居委會自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督不斷完善，居民議事決策能力逐步增強，得到市委常委、政法委書記劉光磊同志的高度贊揚。當(dāng)前，街道下屬社區(qū)將此模式運用于日常行政事務(wù)處理、黨的政策方針宣傳、各類投票選舉登記站的設(shè)置等工作，極大提升了工作效率。

四、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，扎實開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和“人民好公仆”學(xué)習(xí)教育活動。加強社會管理，迫切需要強化全街干部職工融入基層、黨員干部融入群眾的理念，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。街道成立以紀(jì)工委書記為組長的督查考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人圍繞街道全面工作全面開展督查，圍繞目標(biāo)考核任務(wù)重點開展督查，圍繞人員管理經(jīng)常開展督查，圍繞群眾反映問題著力開展督查，每月堅持考評通報并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。同時針對機關(guān)、社區(qū)部分干部中存在服務(wù)群眾意識不強、服務(wù)質(zhì)量不高、業(yè)務(wù)水平不深、工作態(tài)度不勤、辦事效率不高等現(xiàn)象，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育、剖析評議、理論考試、綜合測評四個環(huán)節(jié)的作風(fēng)建設(shè)學(xué)教活動，要求街道每一位干部職工撰寫一篇深刻的自我剖析材料，召開一次民主生活會，進(jìn)行一次理論考試，組織一次民意測評，完成一次徹底整改，寫一篇為民辦事的真情文，通過最終考核，辭退城管人員5名，待崗限期整改4名，機關(guān)干部待崗整改2名，在街道上下引起強烈反響。5月，區(qū)委林彬副書記一行對我們開展此項活動給予了充分肯定和高度評價。

五、抓環(huán)境治理，成功創(chuàng)建全市第一個市容環(huán)境整潔示范街道。創(chuàng)新社會管理要從“城市細(xì)胞”抓起。街道以“五個重慶”建設(shè)為統(tǒng)攬，以關(guān)注民生為導(dǎo)向，舉全街之力開展了轟轟烈烈的居住區(qū)環(huán)境整治活動。重點整治了后堡社區(qū)、正街社區(qū)、南路社區(qū)、東路新華小區(qū)等老舊居住區(qū)，為45條背街、33個居民樓棟清掃衛(wèi)生死角、清運暴露垃圾，整治房屋立面52萬平方米，制作安裝雨棚15000米，修補及新鋪設(shè)人行道43850平方米，修繕各類井蓋93個，清掏化糞池303個，整修下水管網(wǎng)4850米，新建星級公廁一座，維護(hù)翻新公廁垃圾站5座，制作便民張貼欄120塊，添設(shè)便民座椅310把和晾衣架220個，添置文體設(shè)施20余處，修建社區(qū)公園2個共28000平方米，補栽苗木11500平方米，種植大樹2000余棵等，圓滿完成“凈化、綠化、黑化、靚化、人性化”的工作目標(biāo)，使轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，舒適靚麗，堪為典范。同時對散居民樓棟實行規(guī)范化自治式物業(yè)管理，催生了以“民生導(dǎo)航，建管并重，潔凈宜居，和諧融洽”為主要內(nèi)容的群眾工作模式，市委薄書記到后堡視察后，非常滿意，命名為“后堡模式”，向全市發(fā)出號召要打造100個后堡。此次居住區(qū)環(huán)境整治共投入1.1億余元，使老舊居住區(qū)的老房子增值了近十個億，讓轄區(qū)群眾得到實實在在的好處，也極大改善了轄區(qū)的軟環(huán)境，打造出“潔凈之城、靚麗之都、首善之區(qū)”的宜居街道形象，融洽和密切了黨群干群關(guān)系，確保綜合整治后的社區(qū)管理制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，讓居民長期共享“五個重慶”建設(shè)成果，全面推動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，在轄區(qū)取得“夯基礎(chǔ)，順民心。促和諧，睦民意。美環(huán)境，促民富。作示范、壯民氣”的顯著成效。2011年，被授予全市首個“市容整潔示范街道”榮譽稱號。

第五篇：創(chuàng)新社會管理舉措 打造社區(qū)特色品牌

創(chuàng)新社會管理舉措

打造社區(qū)特色品牌

海陵區(qū)城西街道黨工委書記 吳松柳

城西街道地處海陵區(qū)主城區(qū)西部，總?cè)丝诩s10萬人，總面積27.12平方公里，下轄16個社區(qū)和4個村。面對純社區(qū)、涉農(nóng)社區(qū)、城郊村并存的特殊街情，城西人認(rèn)真貫徹落實中央與省市區(qū)戰(zhàn)略部署，秉承社區(qū)“創(chuàng)佳爭先 達(dá)標(biāo)升級”，不僅要得牌子，更要得民心的理念，在社會管理與創(chuàng)新方面進(jìn)行了全新的思考與有益的探索。

一、創(chuàng)新社會管理,時代要求是原動力

當(dāng)前，我街道既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，創(chuàng)新社會管理勢在必行。

1、優(yōu)化社區(qū)功能的必然選擇。

前期，我街道“農(nóng)村股份合作制改革”、“撤村建居”兩項工作，率先在全市整街推進(jìn)到位。同時，遵循“城鄉(xiāng)一體、界限分明、條塊劃分、布局合理”原則，以主要道路、河流為界，對所轄社區(qū)實施了區(qū)劃調(diào)整。新社區(qū)的建立、新轄區(qū)的劃分，對社區(qū)管理工作提出了新課題、新挑戰(zhàn)。

2、構(gòu)建和諧社會的必然選擇。

社區(qū)是社會的細(xì)胞、和諧的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。社區(qū)的發(fā)展進(jìn)步，是社會發(fā)展進(jìn)步的前提與保障。以創(chuàng)建星級社區(qū)、開展“創(chuàng)佳爭先 達(dá)標(biāo)升級”活動為載體，全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新，是把社區(qū)建成“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境整潔、治安良好、舒適宜居、鄰里和睦、文明祥和”的社會生活共同體的必由之路。

3、維護(hù)發(fā)展大局的必然選擇。

改革開放三十多年的成績舉世矚目，同時，由企業(yè)改制、工程建設(shè)、舊城改造、權(quán)力尋租等引發(fā)的利益不公，導(dǎo)致部分群眾心理失衡。要保持安定團(tuán)結(jié)的大好局面，就必須進(jìn)一步加強社會服務(wù)與管理，積聚人氣，凝聚人心，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造和諧美好的社會環(huán)境。

二、創(chuàng)新社會管理，培植品牌是支撐點

加強和創(chuàng)新社會管理，必須以打造特色品牌為突破口，以百花齊放迎來滿園春色。

1、品牌是城市的風(fēng)景、社區(qū)的名片。

過去，我們注重強調(diào)整齊劃一，忽視了個性的張揚，導(dǎo)致多數(shù)社區(qū)“一副面孔”?，F(xiàn)在，我們充分認(rèn)識到，社區(qū)建設(shè)只有彰顯特色、形象鮮明，才能爭奇斗艷、各領(lǐng)風(fēng)騷，才能增強居民的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感，才能動員更多的社會力量參與社區(qū)建設(shè)。

2、品牌要體現(xiàn)時代特點、社會要求。

站在21世紀(jì)新起點，黨和國家適時提出了建設(shè)“富強、民主、文明、和諧”的中國特色社會主義的總路線與建設(shè)更高水平小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。打造品牌，必須圍繞中心，才能與時俱進(jìn)。唐樓與森森兩社區(qū)，都曾躋身市級“十強村”行列，經(jīng)濟(jì)實力雄厚、環(huán)境整潔優(yōu)美、文化事業(yè)發(fā)達(dá)，打造“幸福唐樓”、“美好森森”品牌，就是要在社區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢，爭當(dāng)排頭兵；興業(yè)與安居兩社區(qū)，都是安置小區(qū)，以拆遷戶和中低收入家庭為主，打造“和諧興業(yè)”、“文明安居”品牌，就是要通過構(gòu)建親密無間的鄰里關(guān)系，營造溫暖的社會主義大家庭。

3、品牌要體現(xiàn)地域特點、社區(qū)個性。

城西這塊古老的土地，在泰州歷史上曾經(jīng)留下一個個動人的故事。頭營社區(qū)因南宋抗金名將岳飛在此建立頭一個軍營而得名，打造“給力頭營”品牌，就是要以岳家軍“奮勇爭先”的精神為動力，推進(jìn)社區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。九里社區(qū)泰來面粉廠，已有一百余年歷史，是泰州播下的第一顆近代工業(yè)的“種子”，“泰來”又寓含“否極泰來”之意。同時，九里又是古代兩淮鹽業(yè)的重要集散地。打造“泰來九里”品牌，就是要挖掘歷史底蘊，共創(chuàng)吉祥安泰的美好明天。

4、品牌要體現(xiàn)朗朗上口、易于傳誦。

品牌不僅要寓意深刻，而且要通俗易懂、生動形象。“海陽”與“海洋”同音，打造“歡樂海陽”品牌，就是要共建溫馨家園，讓廣大居民沉浸在歡樂的海洋中。西倉橋歷史悠 久，為主城區(qū)百姓的出行提供了很大的便利。打造“西倉心橋”，就是要使社區(qū)成為政府與百姓的橋梁和紐帶，把黨的關(guān)懷送到群眾的心坎上。

“情暖江洲”、“活力閘南”、“人文林機”、“景光之歌”、“海光之路”、“康家任景”、“招賢新風(fēng)”、“陽光森南”等品牌，都是街道上下智慧的結(jié)晶，已經(jīng)成為廣大社區(qū)居民奮發(fā)向上的精神支柱。

三、創(chuàng)新社會管理，豐富內(nèi)涵是主旋律

以社區(qū)大品牌帶動服務(wù)子品牌，形成科學(xué)有效的品牌體系，是拓展社會管理領(lǐng)域、提升社會管理水平的關(guān)鍵所在。我們著力以四個“提升”彰顯創(chuàng)新社會管理的成效。

1、以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升群眾幸福指數(shù)。

涉農(nóng)社區(qū)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重點，通過增強集體綜合實力，不斷提升群眾生活質(zhì)量；純社區(qū)以加強服務(wù)指導(dǎo)為重點，通過推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不斷增加群眾收入水平。森森社區(qū)計劃征地200畝，投資1億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，全面推進(jìn)居街共建項目。采取“土地出讓、土地入股、廠房出租”等引資模式，積極吸引能人志士前來投資興業(yè)。頭營社區(qū)搶抓迎春西路拓寬改造的機遇，重點開拓沿路經(jīng)濟(jì)。計劃投資1500萬元，建設(shè)菜場、星級酒店、休閑中心等項目。唐樓社區(qū)通過壯大集體經(jīng)濟(jì)，去年股民分紅平均已達(dá)5000多元，今年還將進(jìn)一步提高。興業(yè)社區(qū)積極做優(yōu)“陽光驛站”，為 廣大群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策支持、信息服務(wù)與全程幫助。

2、以完善參政議政，提升群眾自治能力。

各社區(qū)全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理新模式，建立起科學(xué)高效的管理機制。任景社區(qū)成立聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，分塊管理，責(zé)任到戶。安居社區(qū)的“黨員會客室”、“社區(qū)事務(wù)聽證會”，海光社區(qū)的“黨員亮身份，設(shè)立中心戶”，景光社區(qū)的“四小員、四結(jié)對”、“娃娃樓長”，林機社區(qū)的“黨群互動評議臺”等做法，都充分發(fā)揮了黨員干部的先鋒模范作用，有效增強了群眾的參與意識，社區(qū)民主管理氛圍日益濃郁。

3、以豐富文化活動，提升群眾生活情趣。

街道全面推進(jìn)文體廣場建設(shè)，規(guī)劃一個社區(qū)建設(shè)一個特色文化廣場。目前，新建的占地1200平方米的唐樓廣場、占地2000平方米的景光廣場與改造升級的安居等廣場先后投入使用?，F(xiàn)全街道20個村居，已建成30多個文體廣場，總面積近20000平方米。同時，各社區(qū)著力創(chuàng)新載體，打造特色文化品牌。景光社區(qū)的“微笑墻”、“英語角”，江洲社區(qū)的“百姓藝術(shù)團(tuán)”、“百姓讀書會”，林機社區(qū)的“人文之聲廣播站”，閘南社區(qū)的“集郵協(xié)會”、“門球協(xié)會”，招賢社區(qū)的“戲臺搭起來，新風(fēng)唱出來”淮劇表演，海陽社區(qū)的小喇叭宣傳看板……，構(gòu)成了一道道靚麗的風(fēng)景線。社區(qū)文化倡導(dǎo)健康有益的生活方式，讓藝術(shù)點亮百姓生活，是社區(qū)和諧的助推器。

4、以推進(jìn)扶貧濟(jì)困，提升群眾認(rèn)同意識。

我街道老小區(qū)較多，物質(zhì)匱乏、精神空虛人員為數(shù)不少。各社區(qū)都想方設(shè)法，給弱勢群體送去黨和政府的關(guān)懷。安居社區(qū)打造志愿者“日、周、月”系列套餐服務(wù)體系，海光社區(qū)建立助殘、助老、助困的“三助”制度，招賢社區(qū)開設(shè)“溫馨氧吧”心理咨詢室，閘南社區(qū)組建“關(guān)愛留守兒童之家”，西倉社區(qū)面向留守兒童與流動人口子女開辦免費“校外輔導(dǎo)班”，任景社區(qū)擬籌建高標(biāo)準(zhǔn)老年人日托所，都通過為百姓辦好事、辦實事，贏得了民心，增強了黨和社區(qū)組織的凝聚力。

通過一段時期的思考與實踐，我們深深體會到：創(chuàng)新社會管理，四個因素缺一不可。

一是創(chuàng)新管理要彰顯特色。只有與眾不同、卓爾不凡，才能積聚人氣、放大效應(yīng)，才能引起廣大居民的共鳴與參與，才能贏得組織與社會的認(rèn)同與支持。

二是創(chuàng)新管理要依托群眾。創(chuàng)新要為了群眾，創(chuàng)新要來自群眾，創(chuàng)新要惠及群眾。只有以群眾服務(wù)群眾，以群眾管理群眾，以群眾教育群眾，在最廣闊的時空范圍內(nèi)最大限度調(diào)動起群眾的積極性，創(chuàng)新才能取得真正意義上的成功。

三是創(chuàng)新管理要講求實效。創(chuàng)新不能嘩眾取寵，不能流于形式，不能做表面文章。要讓群眾切實感受到收入更多、環(huán)境更美、秩序更好、管理更優(yōu)，讓群眾更舒心、更放心、更熱心，成果要看得見、摸得著、盼得到，創(chuàng)新才能生根發(fā)芽、茁壯成長。

四是創(chuàng)新管理要巧借外力。推進(jìn)創(chuàng)佳爭先、達(dá)標(biāo)升級，僅靠一個社區(qū)、一個街道的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在遭遇困境時，我們積極爭取市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)創(chuàng)共建單位、駐區(qū)單位的大力支持，是上級組織與社會各界的熱情雙手，幫助我們解決了社區(qū)用房、環(huán)境整治、文化建設(shè)等一道道難題。

在創(chuàng)新社會管理進(jìn)程中，我們常常被一些瓶頸因素制約，束縛住手腳，對改善軟硬件環(huán)境充滿了期待。一方面，老城區(qū)創(chuàng)新管理期待政策傾斜。建議加快城西地區(qū)舊城改造步伐，加大亮化、綠化、美化力度，為創(chuàng)佳爭先奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。建議現(xiàn)階段社區(qū)建設(shè)評比標(biāo)準(zhǔn)，注重結(jié)合老社區(qū)實際，多向管理、服務(wù)創(chuàng)新上傾斜。另一方面，新社區(qū)創(chuàng)新管理期待政策接軌。我街道7個城中村撤村建居后，環(huán)境衛(wèi)生長效管理、社會保障等方面尚未完全與老城區(qū)一體化，新市民熱盼全面享受城市發(fā)展的成果。

創(chuàng)新沒有終點，創(chuàng)新永無止境。今后，我街道將繼續(xù)堅持以創(chuàng)建特色品牌為核心，以群眾廣泛參與為出發(fā)點，以百姓滿意認(rèn)可為落腳點，進(jìn)一步拓展社會建設(shè)改革創(chuàng)新的廣度與深度，為推進(jìn)社區(qū)均衡發(fā)展、特色發(fā)展，為建設(shè)和諧美好新泰州而不懈努力！