第一篇：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檔案管理新探索

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檔案管理新探索

【摘 要】農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檔案管理是指政府為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用的活動(dòng)，包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生資料形成的項(xiàng)目檔案。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；檔案管理；探討

衢州市衢江區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室自1988-2014年以來(lái)，共實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目72個(gè)，其中土地治理項(xiàng)目48個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目24個(gè)。為加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，必須做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程資料的及時(shí)收集工作，此舉對(duì)做好項(xiàng)目檔案管理起著關(guān)鍵的作用，項(xiàng)目工程檔案分為實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后3步驟。實(shí)施過(guò)程中主要有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

一、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檔案管理的基本情況

衢州市衢江區(qū)面積1748平方公里，轄10個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)街道、1個(gè)辦事處、272個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?99198人。1988―2014年實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目72個(gè)，其中土地治理項(xiàng)目48個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目24個(gè)。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程檔案管理，及時(shí)收集資料，項(xiàng)目工程檔案收集管理工作分為實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后3步驟。

（一）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的政策與立項(xiàng)資料。衢江區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策和浙江省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。對(duì)確定規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目將通過(guò)擇優(yōu)選項(xiàng)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的原則，集中資金進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)更好地發(fā)揮支持我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用，提高財(cái)政資金的使用效率。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目目前主要分為土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，區(qū)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目建議書，經(jīng)審查將符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，并對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察、評(píng)估論證，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，確定擬申報(bào)項(xiàng)目過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)資料。

（二）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)審、設(shè)計(jì)資料。區(qū)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)書、可行性報(bào)告，經(jīng)審查確定符合條件的項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察、評(píng)估論證，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意確定擬申報(bào)項(xiàng)目所形成而收集的資料，完成實(shí)施方案、施工設(shè)計(jì)文本、施工圖集等資料，經(jīng)省農(nóng)發(fā)辦評(píng)審確定后，上報(bào)計(jì)劃，省農(nóng)發(fā)辦給予批復(fù)。

（三）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)資料。為保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，做到公開(kāi)、公平、公正地選擇施工單位，主要工程實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，零星和掃尾工程采用邀請(qǐng)招投標(biāo)，招投標(biāo)工作均委托咨詢公司代理完成。公開(kāi)招標(biāo)公告在衢州市（區(qū)）公共資源交易網(wǎng)、衢江區(qū)政府信息公開(kāi)網(wǎng)、衢江區(qū)陽(yáng)光工程等網(wǎng)上發(fā)布，招標(biāo)工程均在衢江區(qū)建設(shè)工程交易所開(kāi)標(biāo)，衢江區(qū)招標(biāo)辦為招標(biāo)監(jiān)督單位，衢江區(qū)監(jiān)管辦依法對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。水利、機(jī)耕道路和林業(yè)工程建設(shè)交易均符合《衢江區(qū)公共資源交易管理暫行辦法的通知》規(guī)定的范圍和形式，50萬(wàn)元以上一律采用公開(kāi)招標(biāo)，50萬(wàn)元以下10萬(wàn)元以上采用公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)，10萬(wàn)元以下采用直接發(fā)包。邀請(qǐng)招標(biāo)和直接發(fā)包工程建設(shè)交易均經(jīng)主管部門和區(qū)監(jiān)管辦審批同意。

（四）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)公示資料。1.事前公示資料：項(xiàng)目申報(bào)前，以文件形式通過(guò)區(qū)公文交換系統(tǒng)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“申報(bào)指南”和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目選項(xiàng)結(jié)果，在區(qū)公文交換系統(tǒng)進(jìn)行公示，衢江區(qū)政府信息公開(kāi)、衢江區(qū)陽(yáng)光工程等網(wǎng)上發(fā)布。2.事中公示資料：為了明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)，接受廣大群眾的監(jiān)督，取得社會(huì)各界對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)心和支持，工程施工招標(biāo)后，在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌和圖像資料，公示內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、工程布置、質(zhì)監(jiān)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及監(jiān)督舉報(bào)電話。3.事后公示資料：項(xiàng)目實(shí)施后，在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立告示牌，公示項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要工程建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)資金來(lái)源等相關(guān)情況的圖像資料。

（五）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)資料。1.合同資料：區(qū)農(nóng)發(fā)辦與中標(biāo)單位簽訂施工合同，建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按照合同規(guī)定支付工程款。2.質(zhì)監(jiān)資料：為加強(qiáng)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，我區(qū)2010年以后土地治理項(xiàng)目納入水利質(zhì)量監(jiān)督管理，質(zhì)監(jiān)單位為衢江區(qū)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站提供質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。3.建設(shè)監(jiān)理資料和一般田間工程質(zhì)量管理資料：工程建設(shè)均實(shí)行監(jiān)理制。2009年以前項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理采用直接委托，2010年項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理通過(guò)招標(biāo)確定，同時(shí)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立田間工程質(zhì)量管理小組，由有責(zé)任心、懂技術(shù)的老干部老黨員組成，并建立完善的項(xiàng)目管理制度。根據(jù)項(xiàng)目工程建設(shè)需要，區(qū)農(nóng)發(fā)辦指派專職技術(shù)員按項(xiàng)目區(qū)或施工標(biāo)段明確責(zé)任范圍，并于年終進(jìn)行考核，確保工程建設(shè)質(zhì)量。4.工程聯(lián)系單、簽證資料：施工過(guò)程中聯(lián)系單、簽證按設(shè)計(jì)變更：由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)或施工單位提出，監(jiān)理單位同意后報(bào)區(qū)農(nóng)發(fā)辦，經(jīng)區(qū)農(nóng)發(fā)辦和設(shè)計(jì)單位確認(rèn)同意后，由設(shè)計(jì)單位出具變更聯(lián)系單（或變更施工圖），監(jiān)理和建設(shè)單位聯(lián)合簽發(fā)工程變更通知。施工完工后施工單位出具工程簽證單，注明工程量和費(fèi)用等。工程增變更程序合規(guī)，申請(qǐng)和審批簽證手續(xù)完整。5.工程變更資料：因不可預(yù)見(jiàn)產(chǎn)生的合同金額范圍之內(nèi)的工程量增加或減少，由施工單位出具《工程簽證單》，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理（監(jiān)督）員和區(qū)農(nóng)發(fā)辦技術(shù)人員（2人以上）復(fù)核簽字確認(rèn)。合同金額范圍之外的增加工程，根據(jù)實(shí)際確需增加的，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出具要求增加工程的書面申請(qǐng)，上報(bào)區(qū)農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)，并簽訂工程施工補(bǔ)充合同。6.工程單價(jià)變更資料：由于工程變更或新增工程內(nèi)容造成工程單價(jià)變更的，按合同約定由監(jiān)理單位出具農(nóng)發(fā)辦和施工單位同意的《變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格簽認(rèn)單》。7.隱蔽工程驗(yàn)收資料：由施工單位口頭或書面提出隱蔽工程驗(yàn)收申請(qǐng)，填報(bào)《隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄》，區(qū)農(nóng)發(fā)辦技術(shù)人員和監(jiān)理（監(jiān)督）員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，由施工單位、監(jiān)理（監(jiān)督）單位、區(qū)農(nóng)發(fā)辦等簽字（必須2人以上簽字）認(rèn)可，否則隱蔽工程不予認(rèn)可。2009年以前（含2009年）實(shí)施的項(xiàng)目聯(lián)系單主要有監(jiān)理、施工、農(nóng)發(fā)辦3方簽證；2010年以后（含2010年）實(shí)施的項(xiàng)目聯(lián)系單主要有項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)理、施工、農(nóng)發(fā)辦共4方簽證。8.施工日志：施工日志施工管理的科學(xué)性工程。施工日志也是反映施工質(zhì)量的依據(jù)。施工日志應(yīng)能全面反映施工情況，如地段設(shè)計(jì)編號(hào)、天氣、溫度、時(shí)間、設(shè)備、人員、工程質(zhì)量、技術(shù)要點(diǎn)、記錄人、施工詳細(xì)內(nèi)容與施工質(zhì)量及主要問(wèn)題，特別應(yīng)對(duì)施工質(zhì)量部分認(rèn)真做好記錄。9.監(jiān)理日志：監(jiān)理日志真實(shí)、準(zhǔn)確、全面且簡(jiǎn)要地記錄與工程相關(guān)的問(wèn)題。凡是主要事件、施工活動(dòng)、其他技術(shù)資料中未記錄的均應(yīng)記錄。監(jiān)理日志必須每天不間斷記錄，停工應(yīng)記錄原因、時(shí)間及復(fù)工時(shí)間。所用詞語(yǔ)專業(yè)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，把監(jiān)理工作中所關(guān)注的內(nèi)容，如發(fā)生的問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程和結(jié)果記錄清楚。

（六）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)設(shè)施建設(shè)的后期管理資料。1.竣工、驗(yàn)收檔案資料：合同工程完工后，施工單位向農(nóng)發(fā)辦提交完工資料，由監(jiān)理和施工單位對(duì)合同工程完工進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)通過(guò)后，施工單位書面申請(qǐng)農(nóng)發(fā)辦驗(yàn)收，農(nóng)發(fā)辦、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同質(zhì)監(jiān)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位組成驗(yàn)收組參加驗(yàn)收。年度項(xiàng)目竣工后，由區(qū)農(nóng)發(fā)辦牽頭，組織財(cái)政、審計(jì)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門相關(guān)人員組成驗(yàn)收組進(jìn)行項(xiàng)目自驗(yàn)。由省農(nóng)發(fā)辦組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)、資金撥付、檔案資料進(jìn)行檢查驗(yàn)收。2.移交管護(hù)檔案資料：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施完工后，辦理與實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接手續(xù)，移交工程清冊(cè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工程管護(hù)制度等。

二、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檔案管理存在的問(wèn)題及制約因素

衢江區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)檔案管理是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理中的組成部分，是項(xiàng)目管理的重中之重，包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，主要以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，涉及項(xiàng)目工程管理。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檔案管理的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)、范圍廣、土層結(jié)構(gòu)復(fù)雜。一個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)涉及幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各家各戶的政策處理；項(xiàng)目建設(shè)根據(jù)農(nóng)作物播種期來(lái)安排，以及天氣變化直接影響項(xiàng)目建設(shè)周期；在建設(shè)過(guò)程碰到土層結(jié)構(gòu)復(fù)雜會(huì)產(chǎn)生工程設(shè)計(jì)變化。因此，項(xiàng)目檔案收集資料完整，關(guān)系到項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量檢查，工程建設(shè)周期、結(jié)算驗(yàn)收，工程管護(hù)移交。項(xiàng)目檔案資料收集的及時(shí)關(guān)系到項(xiàng)目工程質(zhì)量檢查，工程建設(shè)周期的監(jiān)督、資金撥付進(jìn)度、驗(yàn)收結(jié)算是否合理，做到有據(jù)可依、有據(jù)可查。目前已逐步形成整套規(guī)范的項(xiàng)目檔案，但在歸檔的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有不足之處。

（一）項(xiàng)目工程檔案資料不夠及時(shí)。在項(xiàng)目施工過(guò)程中形成的工程聯(lián)系單、簽證資料、設(shè)計(jì)變更、工程變更資料、隱蔽工程驗(yàn)收資料、工程單價(jià)變更資料應(yīng)在形成時(shí)7個(gè)工作日內(nèi)將會(huì)議紀(jì)要或紙質(zhì)報(bào)送給業(yè)主，如不送達(dá)，則造成資料與資金撥付進(jìn)度款相脫節(jié)，無(wú)法及時(shí)掌握項(xiàng)目資金的使用情況，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度也難以把握。

（二）項(xiàng)目工程檔案資料不夠完善。1.工程混凝土澆筑工序質(zhì)量評(píng)定表及混凝土單元工程質(zhì)量評(píng)定表等資料及檢驗(yàn)日期、評(píng)定日期存在用涂改液涂改現(xiàn)象；2.有些施工單位隨意使用“蘭筆”等非耐久性材料填寫竣工圖，甚至出現(xiàn)空白竣工圖印章，竣工圖印章空白意味著無(wú)法追究施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員責(zé)任。3.監(jiān)理日記氣溫不填，無(wú)法判斷澆筑混凝土?xí)r工程質(zhì)量是否因氣溫造成質(zhì)量問(wèn)題。有些施工日記存在復(fù)印現(xiàn)象

（三）項(xiàng)目工程施工照片檔案缺失。施工單位、監(jiān)理單位對(duì)內(nèi)部工程結(jié)構(gòu)和隱蔽工程照片檔案不能同步形成積累，一個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有形成一張照片檔案，影響隱蔽工程質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收的準(zhǔn)確性。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檔案管理工作的建議

（一）重視項(xiàng)目文件材料積累。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)項(xiàng)目各參建單位檔案工作職能，將建設(shè)工程文件材料的形成、積累、整理、歸檔工作納入工程計(jì)劃管理工作；納入施工管理及考核范圍；納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員的崗位職責(zé)中；納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。落實(shí)項(xiàng)目管理技術(shù)人員“三參加”制度，要參加工作例會(huì)和工程質(zhì)量評(píng)定會(huì)；參加設(shè)備開(kāi)箱驗(yàn)收；參加工程合同的驗(yàn)收和項(xiàng)目交工驗(yàn)收，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，確保試驗(yàn)檢測(cè)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并以此確保檔案的形成質(zhì)量。

（二）注重項(xiàng)目工程資料完整。1.竣工圖由施工單位負(fù)責(zé)編制，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審核，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行審核和簽字認(rèn)可責(zé)任，禁止代簽、代填寫結(jié)論。2.工程驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織、督促和協(xié)助各設(shè)計(jì)、施工單位檢驗(yàn)各自負(fù)責(zé)的竣工圖編制工作，發(fā)現(xiàn)有不準(zhǔn)確或短缺時(shí)，要及時(shí)采取措施修改和補(bǔ)齊，竣工圖要作為工程交工驗(yàn)收的條件之一。要保證竣工圖的質(zhì)量，做到規(guī)格統(tǒng)一，圖面整潔、字跡清楚，不得用圓珠筆或其它易于褪色的墨水繪制。竣工圖應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范、修改到位，真實(shí)反映項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的實(shí)際情況。3.利用施工圖更改的，應(yīng)在變更處蓋修正章（修正章可直接刻上具有修正權(quán)限的責(zé)任人姓名），并在空白處用碳素墨水標(biāo)注變更依據(jù)（變更通知編號(hào)）及有關(guān)數(shù)據(jù)、修改日期，修改時(shí)應(yīng)用正確的修改方法并修改到位；重新繪制的竣工圖也應(yīng)標(biāo)注重新繪制的原因或有關(guān)變更依據(jù)（變更內(nèi)容應(yīng)在竣工說(shuō)明中一并反映）。編制竣工圖應(yīng)有施工合同的竣工說(shuō)明和本冊(cè)竣工圖中說(shuō)明；并設(shè)置設(shè)計(jì)與竣工圖數(shù)量一覽表；變更一覽表；重新出竣工圖時(shí)按行業(yè)竣工圖框格式，嚴(yán)禁粘貼標(biāo)題欄后作為竣工圖；移交復(fù)印部分的竣工圖應(yīng)先復(fù)印后簽字和蓋章，保證手寫簽認(rèn)，禁用藍(lán)筆等非耐久性材料。

（三）注重圖片、影像等動(dòng)態(tài)資料管理。施工工程照片檔案應(yīng)按規(guī)定同步積累并及時(shí)整理，照片應(yīng)該標(biāo)注年度、項(xiàng)目名、拍攝者、拍攝日期、專題、機(jī)構(gòu)或問(wèn)題（場(chǎng)地名和人物名）體現(xiàn)真實(shí)性和規(guī)范性，驗(yàn)收時(shí)結(jié)算資料應(yīng)與隱蔽工程照片、現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合，把握隱蔽工程施工的準(zhǔn)確性。

通過(guò)照片檔案做到有據(jù)可查、有據(jù)可依，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程質(zhì)量管理中起到重要地位，實(shí)現(xiàn)管好項(xiàng)目工程質(zhì)量，用好項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮照片檔案的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪繼寧.基公路建設(shè)項(xiàng)目檔案的常見(jiàn)問(wèn)題及處理措施[].浙江檔案，2006（05）.

第二篇：山東省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法（寫寫幫推薦）

山東省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法

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第一章 總則

第一條 為了實(shí)現(xiàn)文件材料的科學(xué)管理，充分發(fā)揮檔案在機(jī)關(guān)工作中的作用，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》和有關(guān)檔案管理的規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于從事農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的所有項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位的單位管理工作。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)檔案建設(shè)的作用。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)檔案是項(xiàng)目立項(xiàng)的考查憑證，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)；是領(lǐng)導(dǎo)決策的查考憑證，為領(lǐng)導(dǎo)有效的開(kāi)展工作提供幫助；是項(xiàng)目驗(yàn)收的查考憑證，項(xiàng)目竣工后，既要驗(yàn)收項(xiàng)目工程建設(shè)的硬件，也要驗(yàn)收項(xiàng)目檔案建設(shè)的軟件；是宣傳教育的生動(dòng)素材，項(xiàng)目檔案記錄了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的歷史和取得的成就。

第四條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)檔案建設(shè)應(yīng)遵循的原則

（一）真實(shí)可靠性原則。歸檔的資料必須真實(shí)可靠，不能弄虛作假，擅自改變?cè)疾牧系膬?nèi)容，更不能以假亂真，偽造資料。

（二）齊全完整性原則。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收既要看工程形象、工程質(zhì)量、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等硬件，也要查看工程投資、工程概預(yù)算、資金使用、工程移交及工程管護(hù)責(zé)任落實(shí)等情況。項(xiàng)目檔案資料要及時(shí)搜集、歸檔。

（三）規(guī)范統(tǒng)一性原則。檔案作為查考和憑證，不僅要做到承上啟下，避免重復(fù)，而且檔案資料要統(tǒng)一歸檔，統(tǒng)一分類，統(tǒng)一裝訂，統(tǒng)一保管。

第二章 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)檔案歸檔

第五條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目從立項(xiàng)、申報(bào)、審核、批復(fù)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收到運(yùn)行管護(hù)是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程。所有項(xiàng)目的文件、材料要及時(shí)、完整、系統(tǒng)地歸檔保存。

第六條 項(xiàng)目檔案。根據(jù)省、市、縣（市、區(qū)）各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的工作、職責(zé)及權(quán)限，分別進(jìn)行建檔。省、市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目檔案一般分為綜合類和業(yè)務(wù)類，縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目檔案分為綜合類和單個(gè)項(xiàng)目類。

第七條 省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目檔案內(nèi)容

1、綜合類檔案：①全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目五年規(guī)劃；②計(jì)劃上報(bào)文件及計(jì)劃報(bào)表；③國(guó)家批復(fù)的計(jì)劃；④計(jì)劃調(diào)整的有關(guān)文件；⑤各項(xiàng)制度；⑥項(xiàng)目驗(yàn)收材料（包括項(xiàng)目自驗(yàn)報(bào)告、申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、省級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）；⑦統(tǒng)計(jì)報(bào)表；⑧其它相關(guān)文件、圖片資料（含宣傳調(diào)研材料、工作總結(jié)等）。

2、業(yè)務(wù)類檔案：省農(nóng)發(fā)辦各處應(yīng)根據(jù)分管業(yè)務(wù)，以市為單位分別建檔。①項(xiàng)目庫(kù)；②項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及有關(guān)附件；③省級(jí)對(duì)市項(xiàng)目的評(píng)估意見(jiàn)；④土地治理及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案；⑤省級(jí)批復(fù)的計(jì)劃；⑥其他相關(guān)文字材料。

第八條 市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目檔案內(nèi)容

1、綜合類檔案：⑴全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目五年規(guī)劃；⑵項(xiàng)目庫(kù)；⑶計(jì)劃上報(bào)文件及計(jì)劃報(bào)表；⑷省批復(fù)的計(jì)劃；⑸計(jì)劃調(diào)整的有關(guān)文件；⑹各項(xiàng)制度；⑺有關(guān)材料（含宣傳調(diào)研材料，工作總結(jié)、項(xiàng)目自驗(yàn)報(bào)告、資金到位、下達(dá)、管理情況報(bào)告，申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）；⑻統(tǒng)計(jì)報(bào)表；⑼其他相關(guān)文字、圖片資料。

2、業(yè)務(wù)類檔案：以縣（市、區(qū)）為單位分別建檔；①計(jì)劃上報(bào)文件及計(jì)劃報(bào)表；②項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及有關(guān)附件；③市級(jí)對(duì)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目的評(píng)估意見(jiàn)；④項(xiàng)目實(shí)施方案；⑤市級(jí)批復(fù)的計(jì)劃；⑥項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；⑦市級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；⑧其他相關(guān)文字材料。

第九條 縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目檔案內(nèi)容。

1、綜合類檔案。

⑴土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告； ⑵立項(xiàng)單位編寫的項(xiàng)目建議書：土地治理項(xiàng)目以項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)為單位； ⑶土地治理項(xiàng)目以項(xiàng)目區(qū)為單位編寫的可行性研究報(bào)告，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單個(gè)項(xiàng)目編寫的可行性研究報(bào)告；

⑷市、縣（市、區(qū)）對(duì)土地治理項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的評(píng)估論證意見(jiàn)；

⑸縣（市、區(qū)）上報(bào)的計(jì)劃文件及計(jì)劃報(bào)表； ⑹市級(jí)批復(fù)的計(jì)劃（含計(jì)劃調(diào)整批復(fù)）；

⑺縣（市區(qū)）項(xiàng)目計(jì)劃總體實(shí)施方案及市級(jí)批復(fù)意見(jiàn)；

⑻資金到位、使用、管理情況報(bào)告； ⑼審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告； ⑽申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和自驗(yàn)報(bào)告； ⑾宣傳調(diào)研材料； ⑿招投標(biāo)文件材料； ⒀項(xiàng)目區(qū)竣工圖；

⒁項(xiàng)目立項(xiàng)前后公示材料。

2、單個(gè)項(xiàng)目檔案

（1）工程類項(xiàng)目檔案：①項(xiàng)目簡(jiǎn)介；②項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（中央財(cái)政無(wú)償資金10萬(wàn)元以上）；③項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)（含圖紙、工程概預(yù)算等）；④工程建設(shè)承包合同；⑤項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告（分階段監(jiān)理報(bào)告）；⑥群眾籌資投勞花名冊(cè)（附有群眾簽名）；⑦項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；⑧項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；⑨項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書；⑩項(xiàng)目管護(hù)制度（含竣工項(xiàng)目移交接表）；⑾項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)；⑿其它相關(guān)文字材料。

（2）農(nóng)業(yè)、林業(yè)類項(xiàng)目檔案：①項(xiàng)目簡(jiǎn)介；②工程承包合同；③群眾自籌資金花名冊(cè)及投工投勞花名冊(cè)（必須有群眾簽名）；④項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；⑤項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；⑥項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書；⑦項(xiàng)目實(shí)施工程總結(jié)；⑧其他相關(guān)文字材料。

（3）科技類項(xiàng)目檔案：①技術(shù)推廣、示范項(xiàng)目檔案內(nèi)容：項(xiàng)目簡(jiǎn)介；技術(shù)推廣、示范農(nóng)戶花名冊(cè)；資金使用財(cái)務(wù)決算報(bào)告；項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)；與技術(shù)推廣有關(guān)的資料；其它相關(guān)文字或圖片資料。②人員培訓(xùn)項(xiàng)目檔案內(nèi)容：有關(guān)開(kāi)展培訓(xùn)的通知；培訓(xùn)教材；培訓(xùn)人員花名冊(cè)；培訓(xùn)資金財(cái)務(wù)決算報(bào)告；其他相關(guān)文字或圖片資料。

（4）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目檔案：①重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目檔案：項(xiàng)目簡(jiǎn)介；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及有關(guān)附件、建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、建設(shè)單位上資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、擔(dān)保單位資質(zhì)證明、企業(yè)等級(jí)證明、社會(huì)信用等級(jí)證明（納稅信用等級(jí)、銀行信用等級(jí)）、科技部門和行業(yè)主管部門的技術(shù)鑒定與推廣意見(jiàn)、國(guó)土資源部門對(duì)征用土地的審批意見(jiàn)、環(huán)保部門的環(huán)保影響評(píng)估意見(jiàn)；有償資金借款合同（復(fù)印件）；銀行貸款證明；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及驗(yàn)收人員名單（需驗(yàn)收人員簽名）；項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)；其它相關(guān)文字或圖片資料。

②一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目檔案：項(xiàng)目簡(jiǎn)介；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件；有償資金借款合同（復(fù)印件）；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及驗(yàn)收人員名單（需驗(yàn)收人員簽名）；項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)；其他相關(guān)文字或圖片資料。

第十條 財(cái)務(wù)檔案。嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理辦法將項(xiàng)目賬簿、原始憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表、申請(qǐng)撥（借）款報(bào)告、上級(jí)下達(dá)的資金文件、撥出資金的憑證、財(cái)務(wù)決算報(bào)告等相關(guān)資料及時(shí)收集歸檔（財(cái)政部門保存）。

第三章 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檔案建設(shè)

第十一條 確定建檔項(xiàng)目

根據(jù)上級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃，土地治理項(xiàng)目的單個(gè)工程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都要建立項(xiàng)目檔案，不同應(yīng)一年一建，跨項(xiàng)目擬在竣工后的建檔。

第十二條 資料搜集

項(xiàng)目檔案資料的搜集與項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行到哪一個(gè)階段，資料也要跟蹤搜集到哪一個(gè)階段。

第十三條 分類裝訂 資料收齊后，檔案管理人員對(duì)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，然后按項(xiàng)目類別、先后順序編好頁(yè)碼，編制卷內(nèi)目錄及目錄檢索卡，填寫封面名稱、注明立卷時(shí)間、立卷人，采用三孔一線的方法裝訂，存入檔案部門所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)檔案盒內(nèi)，便于查閱、使用。

第四章 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)檔案管理

第十四條 檔案保管期限

目前，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)為三年一期。檔案應(yīng)保存四期以上，待保存期滿后，認(rèn)為尚有繼續(xù)保存必要的，還可繼續(xù)延長(zhǎng)保存期限。

第十五條 檔案保管

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檔案保管，要有專用的庫(kù)房，必須設(shè)置檔案專用箱、柜，有序存放，指定專人管理，人員變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)辦理檔案移交手續(xù)，填寫移交目錄，雙方簽字、蓋章后交接，防止人為丟失。

第五章 附則

第十六條 本辦法由省農(nóng)發(fā)辦、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋、修改和補(bǔ)充。

（魯農(nóng)開(kāi)辦字[2006]43號(hào)）

二OO六年十一月十六日

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

第一章

總則

第一條

為了提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目管理水平，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（國(guó)農(nóng)辦〔2001〕224號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于我區(qū)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土建工程和物資設(shè)備采購(gòu)，100萬(wàn)元以上單項(xiàng)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）和工程監(jiān)理，以及某些投資額大且競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的招標(biāo)投標(biāo)。

第三條

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，是招標(biāo)人和投標(biāo)人法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律的保護(hù)和約束，應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。第四條

凡具備本細(xì)則規(guī)定條件的招標(biāo)單位，可組織農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)工作。凡具備農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)涉及的水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)工程設(shè)計(jì)與施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和符合經(jīng)營(yíng)范圍的其他企業(yè)，均可參加與其資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍相應(yīng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的投標(biāo)。

第五條

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基本程序：臨時(shí)成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，發(fā)放或出售招標(biāo)文件，投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，簽訂合同。

第二章

組織管理與職責(zé)

第六條

依照統(tǒng)一組織、分級(jí)管理的要求，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，原則上由旗縣農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；跨旗縣的土建工程由盟市農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織；跨盟市的土建工程和進(jìn)口儀器設(shè)備的采購(gòu)由自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織。

（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目由盟（市）農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)工作。

（二）通用型的開(kāi)發(fā)物資如地埋管道、水泥、水泵、大中型農(nóng)機(jī)具、網(wǎng)圍欄、草籽的采購(gòu)原則上由盟（市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)投標(biāo)工作，并且由投資旗（縣）農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員或負(fù)責(zé)人參與招標(biāo)投標(biāo)工作。

（三）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利骨干工程的招標(biāo)投標(biāo)工作由自治區(qū)水利部門和農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

（四）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)工作由自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織或委托盟（市）農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)組織。第七條

各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)物資采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)工作原則上通過(guò)政府采購(gòu)管理部門實(shí)施，并接受同級(jí)政府采購(gòu)管理部門的管理和監(jiān)督。

第三章

招

標(biāo)

第八條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)人（簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”），是依照本細(xì)則規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的法人或其他組織。

第九條

招標(biāo)人開(kāi)展招標(biāo)工作，應(yīng)具備下列條件：

（一）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和投資計(jì)劃已經(jīng)批復(fù)；

（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）有組織審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（四）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力；

（五）有與投標(biāo)單位談判的能力；

（六）具備農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理要求的其他條件。

第十條

招標(biāo)人不具備第九條二、三、四、五款條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該擇優(yōu)選擇，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制為招標(biāo)人指定代理機(jī)構(gòu)。第十一條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)可采用下列方式進(jìn)行：

（一）公開(kāi)招標(biāo)。是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，不得限制符合投標(biāo)資格的單位參與，經(jīng)資格審查后認(rèn)可的投標(biāo)單位不得少于3個(gè)。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。是指招標(biāo)人以招標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

（三）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)，較大的土建工程項(xiàng)目，宜采用公開(kāi)招標(biāo)方式；小型土建工程項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)招標(biāo)或政府采購(gòu)方式；規(guī)劃設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，工程監(jiān)理可采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或政府采購(gòu)的方式。

實(shí)行物資統(tǒng)一采購(gòu)的單項(xiàng)土建工程財(cái)政投資在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）為較大項(xiàng)目，未實(shí)行物資統(tǒng)一采購(gòu)的單項(xiàng)土建工程財(cái)政投資在200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）為較大項(xiàng)目。

上述單項(xiàng)工程是指項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等單項(xiàng)治理措施所涉及的同類工程。第十二條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上的相應(yīng)報(bào)刊上發(fā)布招標(biāo)公告。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上(含3個(gè))具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十三條

采用代理招標(biāo)的，招標(biāo)人必須與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料并支付委托費(fèi)，委托費(fèi)的金額及支付方式由雙方當(dāng)事人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。

第十四條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，提供以下服務(wù)：為招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，審查投標(biāo)人的資格，按程序組織招標(biāo)，監(jiān)督合同的執(zhí)行，對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行購(gòu)后服務(wù)等，并遵守本細(xì)則關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十五條

招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)的，通過(guò)國(guó)家和自治區(qū)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）實(shí)施邀請(qǐng)招標(biāo)的，由招標(biāo)人從符合相應(yīng)資格條件的特定法人或其他組織中，通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的單位，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）組織編寫招標(biāo)文件，并經(jīng)招標(biāo)人核準(zhǔn)；

（四）組織對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格評(píng)審，確定的投標(biāo)單位經(jīng)發(fā)標(biāo)的農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；

（五）發(fā)售招標(biāo)文件；

（六）必要時(shí)組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，解答投標(biāo)人提出的問(wèn)題，并以書面形式通知所有投標(biāo)人；

（七）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，制定評(píng)標(biāo)辦法，編制標(biāo)底；

（八）按照招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)大會(huì)；

（九）按事先規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則和辦法，組織評(píng)標(biāo)，并提出建議中標(biāo)單位；

（十）招標(biāo)人核準(zhǔn)中標(biāo)單位；

（十一）發(fā)放中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽訂合同，退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。第十六條

招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人須知；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目名稱；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目主要內(nèi)容要求；

（四）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格或資信證明文件；

（六）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；

（七）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；

（八）合同的主要條款。

評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)招標(biāo)投標(biāo)具體評(píng)標(biāo)辦法與標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第十七條

招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目的情況介紹；

（四）獲取招標(biāo)文件的方法、地點(diǎn)和時(shí)間；

（五）對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；

（六）其它需特殊說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十八條

招標(biāo)人可以根據(jù)工程具體情況采用不同的承包方式，一般采用總價(jià)承包。

第十九條

施工招標(biāo)可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、工期長(zhǎng)短、投資結(jié)構(gòu)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l件等情況采用全部工程、單項(xiàng)工程或者分段工程等形式進(jìn)行招標(biāo)。

第二十條

招標(biāo)文件發(fā)出后，不得隨意更改。如確需修改或補(bǔ)充，至少應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天正式通知到所有投標(biāo)單位；延期發(fā)出通知，投標(biāo)截止日期應(yīng)當(dāng)相應(yīng)后延。需修改或補(bǔ)充的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條

除國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以外，招標(biāo)文件不得有針對(duì)或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

第二十二條

招標(biāo)人按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)放或出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退還。

第二十三條

招標(biāo)人必須對(duì)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況進(jìn)行保密。

第二十四條

從招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于30天。

第四章

標(biāo)

底

第二十五條

土建工程和工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底，標(biāo)底可以由招標(biāo)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢代理機(jī)構(gòu)組織編制，有條件的可以采用復(fù)合標(biāo)底，即招標(biāo)人確定的標(biāo)底與投標(biāo)人報(bào)價(jià)按一定比例的加權(quán)平均數(shù)。第二十六條

標(biāo)底必須控制在計(jì)劃批復(fù)和批準(zhǔn)的總概算之內(nèi)。采取復(fù)合標(biāo)底，超過(guò)投資概算的，以廢標(biāo)處理，重新招標(biāo)。

第二十七條

一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，只能有一個(gè)標(biāo)底，不得針對(duì)不同的投標(biāo)單位而有不同的標(biāo)底。

第二十八條

標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開(kāi)標(biāo)，所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員均負(fù)有保密法律責(zé)任，不得泄漏。

第五章

投

標(biāo)

第二十九條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投標(biāo)人（簡(jiǎn)稱“投標(biāo)人”）是指按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。

第三十條

投標(biāo)人應(yīng)具備的條件：

（一）與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；

（二）招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)證明；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十一條

投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件做出響應(yīng)。投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)人概況；

（三）屬于土建工程和物資設(shè)備采購(gòu)的，應(yīng)提供投標(biāo)報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)細(xì)目及與報(bào)價(jià)有關(guān)的技術(shù)文件；

（四）屬于規(guī)劃設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）和工程監(jiān)理的，應(yīng)提供投標(biāo)單位的資質(zhì)證明等材料；

（五）招標(biāo)文件中要求的其他內(nèi)容。

第三十二條

投標(biāo)文件應(yīng)加蓋公章和有法定代表人的簽字或印章。

第三十三條

投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件要求的截止日期前密封送達(dá)。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人提供簽收證明。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予開(kāi)啟并退回。

第三十四條

投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改，并在招標(biāo)文件要求提交的截止日期前書面送達(dá)招標(biāo)人，作為投標(biāo)文件的組成部分。第三十五條

兩個(gè)以上法人或其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六章

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十六條

開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)全部評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、相關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。

第三十七條

開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾開(kāi)啟并宣讀投標(biāo)人名稱、技術(shù)目標(biāo)及其他內(nèi)容。第三十八條

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字和蓋章。第三十九條

招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)占2/3。

依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家委員的產(chǎn)生，可以采取隨機(jī)抽取的方式，由招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）直接確定。專家委員必須從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿10年并具有中級(jí)以上（含中級(jí)）職稱。與投標(biāo)人有利益關(guān)系人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不代表各自的單位或者組織，不得私下與投標(biāo)單位接觸，不得泄漏評(píng)標(biāo)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果。第四十條

招標(biāo)人應(yīng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)工作。

第四十一條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查。有下列情況之一的，其投標(biāo)書無(wú)效：

（一）投標(biāo)書未密封不符合要求的；

（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字和蓋章；

（三）投標(biāo)文件印刷質(zhì)量不好、字跡模糊；

（四）投標(biāo)文件與招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求不符；

（五）投標(biāo)文件沒(méi)有滿足招標(biāo)文件規(guī)定的，招標(biāo)人認(rèn)為重要的其他條件；

（六）提供虛假資料或未按規(guī)定交納滯納保證金的；

（七）逾期送達(dá)投標(biāo)書或者證明文件的。

第四十二條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不明確的地方進(jìn)行必要的澄清、說(shuō)明或答辯，但投標(biāo)人在進(jìn)行澄清、說(shuō)明或答辯時(shí)，不得超過(guò)投標(biāo)文件的范圍，不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不得闡述與問(wèn)題無(wú)關(guān)的內(nèi)容，未經(jīng)允許不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供新的材料。澄清、說(shuō)明或答辯的內(nèi)容必須書面記錄。

第四十三條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)參考標(biāo)底。

規(guī)劃設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）、土建工程和工程監(jiān)理的評(píng)標(biāo)，采用綜合評(píng)標(biāo)法。物資設(shè)備采購(gòu)的評(píng)標(biāo)，采用合理最低投標(biāo)價(jià)法。

第四十四條

為防止投標(biāo)人哄抬報(bào)價(jià)或者盲目壓低報(bào)價(jià)，投標(biāo)的有效報(bào)價(jià)應(yīng)在標(biāo)底價(jià)的上3％和下10％之間。第四十五條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告包括以下主要內(nèi)容:

（一）對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案評(píng)價(jià)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析；

（二）對(duì)投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)評(píng)價(jià)；

（三）推薦滿足招標(biāo)項(xiàng)目條件的中標(biāo)候選人3名；

（四）對(duì)投標(biāo)文件的書面修改意見(jiàn)；

（五）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合排名。第四十六條

招標(biāo)人根據(jù)書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第四十七條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)標(biāo)，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則重新招標(biāo)。

第四十八條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)之日后15天內(nèi)完成評(píng)標(biāo)工作，確定中標(biāo)人。

第四十九條

中標(biāo)人確定后，由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。中標(biāo)人收到《中標(biāo)通知》書后一周之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面合同。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等法律效力。

第五十條

招標(biāo)人與中標(biāo)人不得相互串通調(diào)整中標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)底價(jià)格。

第五十一條 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將招標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第五十二條

中標(biāo)人不得將中標(biāo)工程整體轉(zhuǎn)包，主體工程不得分包。非主體工程分包的，應(yīng)當(dāng)提供分包單位承包能力證明，由監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)并征得招標(biāo)單位同意。分包工程由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)，不改變承包合同內(nèi)容。

第七章

法律責(zé)任

第五十三條 違反本細(xì)則規(guī)定，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目而不進(jìn)行招標(biāo)的，或者將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)的，按違紀(jì)處理。

第五十四條

招標(biāo)人存在隱瞞招標(biāo)真實(shí)情況、串通某一投標(biāo)人排斥其他投標(biāo)人、索賄受賄、泄露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況、任意終止招標(biāo)的行為，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效；給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十五條

投標(biāo)人存在提供虛假投標(biāo)材料、串通投標(biāo)、采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他投標(biāo)人、向招標(biāo)人行賄的行為，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效；給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，取消投標(biāo)人3年的投標(biāo)資格。

第五十六條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受禮金或其他好處、向投標(biāo)人透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，并通報(bào)所在單位。

第八章

附則

第五十七條

本細(xì)則由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。第五十八條

本細(xì)則自2007年1月1日起試行。

第四篇：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書

**縣**鄉(xiāng)**村大黨山農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書

一、項(xiàng)目概況：

1、建設(shè)項(xiàng)目名稱：**鄉(xiāng)**村大黨山農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)

2、項(xiàng)目承擔(dān)單位：**縣**鄉(xiāng)**村委會(huì)

3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：電話：***

4、項(xiàng)目地址：**縣**鄉(xiāng)**村

5、項(xiàng)目?jī)?nèi)容：種植

反季節(jié)蔬菜1200畝，種植200畝晚熟油柰。

6、項(xiàng)目進(jìn)展情況：在**鄉(xiāng)**村反季節(jié)銀耳生產(chǎn)已形成規(guī)模，是全縣最大的反季節(jié)銀耳生產(chǎn)基地，已建造反季節(jié)銀耳專用房200多間，完成了項(xiàng)目預(yù)可行性論證。

7、項(xiàng)目功能：有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)副產(chǎn)品深加工提升產(chǎn)品價(jià)值，帶動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)再就業(yè)工程的實(shí)現(xiàn)，以“公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)行模式，增加農(nóng)民收入，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。

二、項(xiàng)目建設(shè)理由和必要性：

**縣**鄉(xiāng)**村大力發(fā)展銀耳生產(chǎn)，今年以來(lái)全村共栽種銀耳1200萬(wàn)袋，獲利450多萬(wàn)元，人均增收1900元左右，銀耳生產(chǎn)成為該村農(nóng)民增收致富的“助推器”。由于多年來(lái)食用菌的發(fā)展，食用菌已成為**鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，90%以上的種植戶都栽培有各類食用菌，是農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。近幾年來(lái)，食用菌生產(chǎn)已由過(guò)去人菌合用房狀態(tài)轉(zhuǎn)向利用房前屋后的閑散地，進(jìn)行專業(yè)化、工廠化、規(guī)?；较虬l(fā)展。主要是因?yàn)閷Ｓ梅烤哂斜睾?，感染率低，產(chǎn)量高等特點(diǎn)。

**村總?cè)丝?400多人，海拔較高，氣候涼爽，特別適宜發(fā)展反季節(jié)食用菌生產(chǎn)。近兩年來(lái)，該村積極引導(dǎo)農(nóng)民向銀耳生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展，利用村落周圍地勢(shì)平坦開(kāi)闊，新建銀耳生產(chǎn)專用房200多間，并對(duì)舊菇棚進(jìn)行徹底翻新改造。由于銀耳房比較連片、集中、易于管理，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了產(chǎn)量。與此同時(shí)，該村還制訂了村規(guī)民約，加強(qiáng)對(duì)銀耳生產(chǎn)所產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行處理，避免造成環(huán)境污染，降低銀耳的感染率。該村還成立了護(hù)村隊(duì)，保護(hù)外來(lái)商販和務(wù)工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。此外，該村積極幫助群眾提供技術(shù)服務(wù)，大力進(jìn)行新品格的嘗試種植和推廣。

據(jù)了解，僅開(kāi)春至今，**鄉(xiāng)信用社在**村就發(fā)放了150多萬(wàn)元的食用菌專項(xiàng)貸款，全村有90%的農(nóng)民從事銀耳生產(chǎn)。目前，該村已開(kāi)通**至**的村道，解決食用菌生產(chǎn)的交通問(wèn)題，使更多的農(nóng)民從中受益。

**油柰優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，規(guī)模大，但由于**油柰成熟期一致，果品上市過(guò)份集中，常常造成油柰季節(jié)性的過(guò)剩，引起市場(chǎng)價(jià)格的下降，經(jīng)常出現(xiàn)賣果難，嚴(yán)重影響果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益。為了叉開(kāi)油柰上市時(shí)間調(diào)節(jié)和延長(zhǎng)油柰市場(chǎng)的供應(yīng)期，通過(guò)我縣科技工作者的多年努力，終于培育出晚熟油柰的新品種，比普通油柰延遲15-20天成熟，而且保持了原有普通油柰優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的特性，同時(shí)克服了油柰成熟期裂果嚴(yán)重這一長(zhǎng)期以來(lái)不能解決的缺陷，使裂果率從普通油柰30%降至10%以下，促進(jìn)了柰園產(chǎn)量和柰果的品質(zhì)，同時(shí)提高油柰的銷售價(jià)格，延長(zhǎng)柰果市場(chǎng)供應(yīng)期，增加果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，晚熟油柰的培育深受生產(chǎn)者和消費(fèi)者的歡迎，為**油柰產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，將極大促進(jìn)我縣油柰產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、項(xiàng)目建設(shè)條件：

1、自然條件：①**村是我鄉(xiāng)第二大行政村，總?cè)丝?400多人，勞動(dòng)力資源豐富，海拔800多米，氣候涼爽，年平均氣溫17℃，年平均降雨量為2200mm，特別是大黨山海拔高達(dá)1020米，坡度10—25度，該村每年栽培白木耳1200萬(wàn)袋，獲利450多萬(wàn)元。大黨山土壤肥沃，植物生長(zhǎng)繁茂，空氣清新，交通便利，鄰近無(wú)妨礙果樹(shù)和蔬菜的污染源。去年5月中旬，縣農(nóng)業(yè)專家一行到過(guò)該地實(shí)行實(shí)地考察，據(jù)專家們考察后分析，泥炭土在大黨山土壤中的含量相當(dāng)高，十分有利種植反季節(jié)蔬菜和建造食用菌標(biāo)準(zhǔn)房，并處于無(wú)污染地帶，具有獨(dú)特的南國(guó)北原氣候，氣溫低氣質(zhì)低，夏季最高月平均氣溫為23.9℃；晝夜溫差大，受海洋性氣候影響顯著，且受高海拔影響，形成了獨(dú)特的夏涼氣候，很適合甘藍(lán)類及夏陽(yáng)大白菜等品種反季節(jié)蔬菜的生產(chǎn)和百合康乃馨等花卉的種植。②高山區(qū)8萬(wàn)畝耕地的土壤主要是滲育型水稻土，土質(zhì)疏松，有機(jī)質(zhì)含量高，土壤有機(jī)質(zhì)含量均在3%以上。蓄肥保肥能力強(qiáng)，同時(shí)有1.2萬(wàn)畝耕地，通過(guò)近5年來(lái)長(zhǎng)期種植馬鈴薯，蔬菜等作物，不斷增施有機(jī)肥的改良，使得土壤有機(jī)質(zhì)含量進(jìn)一步提高。土壤中六六六ddt和種金屬含量均低于無(wú)公害蔬菜地的土壤衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。③高山區(qū)灌溉用水，全部來(lái)源山澗小溪水，和境內(nèi)水庫(kù)蓄水，無(wú)工業(yè)廢水，廢液污染。灌溉用水各項(xiàng)指標(biāo)均低于無(wú)公害灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。特別是含鹽量大大低于無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。④境內(nèi)遠(yuǎn)離工業(yè)，無(wú)工業(yè)廢氣，境內(nèi)原始生態(tài)林多，闊葉林面積大。大氣中總懸浮微粒，飄塵，so2，co，氮氧化物濃度均低于國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2、交通條件：對(duì)外聯(lián)接三級(jí)柏油公路，村內(nèi)道路四通八達(dá)，交

通方便。

3、水電充足，通訊便捷，人力資源豐富，全村2500多人口，由于食用菌生產(chǎn)比較多，沒(méi)有外出勞工人口，有勞動(dòng)力2000多人，農(nóng)民文化素質(zhì)高，對(duì)學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、接受新鮮事物強(qiáng)，種植食用菌經(jīng)驗(yàn)豐富。地勢(shì)平坦，是興辦工業(yè)企業(yè)的理想之地。

四、項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)：種植反季節(jié)蔬菜1200畝，種植200畝晚熟油柰。

五、投資估算與資金籌措：

（一）反季節(jié)蔬菜：總投資180萬(wàn)元。

1、開(kāi)墾梯田1200畝計(jì)120萬(wàn)元；

2、購(gòu)基肥計(jì)18萬(wàn)元；

3、建蓄水池30個(gè)計(jì)2萬(wàn)元；

4、建管理房8座計(jì)20萬(wàn)元；

5、排水溝及道路建設(shè)計(jì)20萬(wàn)元。

（二）種植200畝晚熟油柰：總投資35.55萬(wàn)元。

1、開(kāi)墾梯田200畝計(jì)7.6萬(wàn)元；

2、挖定植穴計(jì)3.6萬(wàn)元；

3、購(gòu)基肥計(jì)10.8萬(wàn)元；

4、購(gòu)種苗計(jì)3.6萬(wàn)元；

5、建蓄水池14個(gè)計(jì)0.7萬(wàn)元；

6、建管理房4座計(jì)5.2萬(wàn)元；

7、排水溝及道路建設(shè)計(jì)4.05萬(wàn)元。

資金來(lái)源為：村民自籌30萬(wàn)元，**村自籌130萬(wàn)元用于項(xiàng)目建設(shè)用地，向省、市、縣有關(guān)單位爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助資金55.55萬(wàn)元。

六、財(cái)務(wù)分析：

1、項(xiàng)目投資估算：215.55萬(wàn)元。

2、年收入及稅收附加估算：600畝反季節(jié)蔬菜可提供100萬(wàn)公斤的蔬菜，每公斤0.3元計(jì)，每年產(chǎn)值30萬(wàn)元，4年后收回成本，200間食用菌專用房投入生產(chǎn)，平均年產(chǎn)量200萬(wàn)噸，產(chǎn)值400萬(wàn)元，扣除生產(chǎn)成本、利息300萬(wàn)元，年利潤(rùn)100多萬(wàn)元。盛產(chǎn)期每畝油柰產(chǎn)量可達(dá)1000公斤以上，200畝柰園年可向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)晚熟油柰果20萬(wàn)公斤以上，按最低價(jià)每公斤售價(jià)3元人民幣，計(jì)算共產(chǎn)值60萬(wàn)元，扣除管理費(fèi)24萬(wàn)元，200畝柰園每年純利潤(rùn)可達(dá)30萬(wàn)元。

3、社會(huì)效益：該項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，加快農(nóng)副產(chǎn)品深加工提升產(chǎn)品價(jià)值，帶動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)再就業(yè)工程的實(shí)現(xiàn)，以“公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)行模式，增加農(nóng)民收入，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。

七、市場(chǎng)分析和結(jié)論

此項(xiàng)目建成后，**村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，剩余勞動(dòng)力得到解決。600畝反季節(jié)蔬菜可提供100萬(wàn)公斤的蔬菜，每公斤0.3元計(jì)，每年產(chǎn)值30萬(wàn)元，4年后收回成本，200間食用菌專用房投入生產(chǎn)，平均年產(chǎn)量200萬(wàn)噸，產(chǎn)值400萬(wàn)元，扣除生產(chǎn)成本、利息300萬(wàn)元，年利潤(rùn)100多萬(wàn)元。盛產(chǎn)期每畝油柰產(chǎn)量可達(dá)1000公斤以上，200畝柰園年可向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)晚熟油柰果20萬(wàn)公斤以上，按最低價(jià)每公斤售價(jià)3元人民幣，計(jì)算共產(chǎn)值60萬(wàn)元，扣除管理費(fèi)24萬(wàn)元，200畝柰園每年純利潤(rùn)可達(dá)30萬(wàn)元。

綜上所述，項(xiàng)目是可行的，也是必要的，能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐G色食品發(fā)展，符合國(guó)家綠色食品無(wú)公害行動(dòng)計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)政策。

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法

臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，工程的實(shí)施對(duì)加快當(dāng)?shù)厮亮魇е卫?，改善?xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。為了實(shí)施好這項(xiàng)工程，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理辦法》和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合水土保持項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 項(xiàng)目建設(shè)的原則

（1）堅(jiān)持綜合治理的防治路線。以小流域?yàn)閱卧?，因地制宜，因害設(shè)防，工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施科學(xué)配置，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧，形成多目標(biāo)、多功能、高效益的水土保持綜合治理體系。

（2）堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，合理安排農(nóng)林牧各業(yè)生產(chǎn)，有效利用水土資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)粗放型農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代集約高效型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

（3）堅(jiān)持人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合。通過(guò)小流 1 域綜合治理改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展集約高效農(nóng)牧業(yè)，為大面積退耕和封育創(chuàng)造條件。加強(qiáng)封禁管護(hù)，充分依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。

（4）堅(jiān)持水資源合理配置和有效利用。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，要充分利用天然降水。

（5）堅(jiān)持群眾參與、多元化投入的機(jī)制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，大力推行承包、拍賣、租賃和股份合作等多種治理開(kāi)發(fā)形式，調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界積極參與工程建設(shè)與管理。

（6）堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，把預(yù)防保護(hù)工作放在首位，依法保護(hù)和合理利用水土資源，堅(jiān)決遏制新的人為水土流失。

第三條 項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容

（1）以新修水平梯田為主的坡改梯工程建設(shè)；（2）以恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被為主的造林、種草工程建設(shè)；（3）以減少水土流失為目的的小型水利水保工程建設(shè)；（4）以改變當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人民群眾生產(chǎn)生活條件的生產(chǎn)道路工程建設(shè)；

（5）以保證農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目的的保土耕作措施；（6）以借助自然生態(tài)修復(fù)能力的封禁治理工程建設(shè)；

2（7）以節(jié)約用水、有效利用水資源的節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

第二章 組織管理

第四條 組織管理機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織管理，按照建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，臨渭區(qū)人民政府成立臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組），區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，水務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員由水務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成。臨渭區(qū)水務(wù)局成立臨渭區(qū)水土保持項(xiàng)目實(shí)施辦公室，項(xiàng)目辦主任由水務(wù)局黨委書記兼任, 項(xiàng)目辦副主任由臨渭區(qū)水土保持工作站站長(zhǎng)兼任,鄉(xiāng)、村也應(yīng)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。第五條 機(jī)構(gòu)的職責(zé)

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目的發(fā)方向、實(shí)施政策、解決配套資金安排和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的決定及省項(xiàng)目辦下達(dá)的任務(wù)，負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收；負(fù)責(zé)向項(xiàng)目撥付經(jīng)費(fèi)，并定期向省項(xiàng)目辦報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，進(jìn)行工作總結(jié)、信息傳遞。鄉(xiāng)、村組織具體負(fù)責(zé)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，情況交流等。

第三章 項(xiàng)目管理

第六條 前期工作

（1）項(xiàng)目辦根據(jù)省級(jí)水利部門批準(zhǔn)的工程實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，編制工程的初步設(shè)計(jì)報(bào)告。初步設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（2）小流域治理初步設(shè)計(jì)按照水利部頒發(fā)的《水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》和《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 16453.1～6—2008）等有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。初步設(shè)計(jì)要圖、文、表齊全，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要落實(shí)到山頭地塊，達(dá)到施工要求。小流域治理工程總體布局及規(guī)劃圖按照1:1萬(wàn)的比例尺繪制，其它圖件繪制依據(jù)《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)·水土保持圖》（SL73.6-2001）進(jìn)行。

（3）初步設(shè)計(jì)的投資估算和概算，執(zhí)行水利部頒布的《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概算定額》。第七條

工程管理

工程管理按照基建程序，推行“四制”，即項(xiàng)目法人制、4 工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制。

（1）農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)。其主要職責(zé)為：制訂計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)和組織工程建設(shè)；控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）因地制宜的推行工程招投標(biāo)制。對(duì)以中央投資為主，投資規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)元的大型溝道工程、集中連片機(jī)械施工的梯田等單項(xiàng)工程，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位。優(yōu)先選擇水平高、技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工建設(shè)，確保工程進(jìn)度快、質(zhì)量好。承建單位須具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包。

（3）推行工程建設(shè)監(jiān)理制。聘請(qǐng)具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理，自覺(jué)接受和配合監(jiān)理單位的監(jiān)理工作。

（4）在落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目辦與各施工單位簽定工程建設(shè)承包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。第八條 組織自驗(yàn)

（1）區(qū)級(jí)自驗(yàn)由農(nóng)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，對(duì)各項(xiàng)治理措施的數(shù)量、質(zhì)量逐項(xiàng)、逐地塊地進(jìn)行驗(yàn)收，提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。自驗(yàn)結(jié)束后申請(qǐng)市級(jí)水行政主管部門初驗(yàn)。

（2）自驗(yàn)執(zhí)行《水土保持綜合治理·驗(yàn)收規(guī)范》。

5（3）接受驗(yàn)收單位應(yīng)提供下列資料：項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)；申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃完成情況表；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、圖表和現(xiàn)狀圖；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；審計(jì)部門的資金審計(jì)報(bào)告；監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告、項(xiàng)目技術(shù)檔案資料。

第四章 質(zhì)量管理

第九條 各施工單位要對(duì)各自所做的工程按照項(xiàng)目辦的要求嚴(yán)格進(jìn)行施工。對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行跟蹤制、技術(shù)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。

第十條 建立工程質(zhì)量檢查制度。農(nóng)發(fā)項(xiàng)目辦對(duì)各施工單位的工程質(zhì)量作定期檢查，對(duì)工程質(zhì)量存在的問(wèn)題要及時(shí)處理，并向工程監(jiān)理人員匯報(bào)質(zhì)量檢查情況。項(xiàng)目辦派駐工地施工技術(shù)人員要對(duì)施工單位的施工程序進(jìn)行嚴(yán)格控制、檢查，把質(zhì)量控制在施工中，不留質(zhì)量隱患，對(duì)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題要限期整改。

第五章 資金管理

第十一條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦 6 公助”的投資機(jī)制和“集中投入、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

第十二條 項(xiàng)目資金多渠道籌集，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金等。第十三條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃足額落實(shí)財(cái)政配套資金，并將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十四條 項(xiàng)目財(cái)政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營(yíng)造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)、封禁治理、苗圃建設(shè)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測(cè)及小型儀器設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用。

第十五條 用于項(xiàng)目前期及建設(shè)管理等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。

第十六條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政資金使用報(bào)賬制度，并按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》執(zhí)行。第十七條 項(xiàng)目財(cái)政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，及時(shí)足額撥付，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督 7 制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

推行群眾投工承諾制。在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)把所需群眾投工及投工數(shù)量向項(xiàng)目區(qū)群眾公開(kāi)，征求群眾意見(jiàn)。項(xiàng)目區(qū)三分之二以上群眾同意，并由村民委員會(huì)以書面形式向縣級(jí)主管部門做出承諾，經(jīng)區(qū)級(jí)政府批準(zhǔn)后，方可申報(bào)立項(xiàng)并實(shí)施。組織群眾投工一般只在項(xiàng)目實(shí)施受益村進(jìn)行，不得跨村投工或平調(diào)使用勞動(dòng)力；確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進(jìn)行。

第六章 工程管護(hù)

第十九條 項(xiàng)目建成后移交項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，接受區(qū)水務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為確保項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮，對(duì)其工程采取拍賣、租賃、承包、聯(lián)戶管理等方式落實(shí)管護(hù)責(zé)任。對(duì)植樹(shù)、種草及封禁治理工程項(xiàng)目將采取層層落實(shí)責(zé)任的辦法，由鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及村民小組具體組織實(shí)施。其具體操作辦法由項(xiàng)目辦公室具體制定。

第二十條 按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，積極探索靈活的、有效的管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界，企業(yè)、社團(tuán) 8 等參與水利水保項(xiàng)目建設(shè)，盡快落實(shí)工程管護(hù)措施，把管護(hù)任務(wù)承包到戶、到人，保證工程建設(shè)成果得以鞏固，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十一條第二十二條

第七章 附 則

本辦法由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起施行。臨渭區(qū)水土保持項(xiàng)目實(shí)施辦公室二0一五年一月