第一篇：2005年新疆人民政府工作報(bào)告（共）

2005年新疆人民政府工作報(bào)告

張博峰

2005年新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告

——2005年1月12日在新疆維吾爾自治區(qū) ________________________________________________________________________________________ 2005年新疆人民政府工作報(bào)告

張博峰

認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)兩個(gè)“一號(hào)文件”精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，落實(shí)“三補(bǔ)一降一取消”政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，高度重視糧食安全，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物種植面積，全力做好動(dòng)植物疫病和病蟲(chóng)害防治，加快了無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證與基地建設(shè)步伐，啟動(dòng)了有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣工作。預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值750億元，比上年增長(zhǎng)6．4％。糧食產(chǎn)量840萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2．9％。棉花產(chǎn)量170萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6．3％?，F(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，肉類總產(chǎn)量128萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11．3％；奶產(chǎn)量133萬(wàn)噸，增長(zhǎng)17．7％。積極推進(jìn)林業(yè)五大工程建設(shè)，實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金項(xiàng)目，完成造林457萬(wàn)畝。新增林果種植面積165萬(wàn)畝。全年農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工100萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)近1倍。全區(qū)有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)24家，自治區(qū)級(jí)87家，農(nóng)產(chǎn)品訂單面積2816萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量明顯增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，增加值135億元，增長(zhǎng)11．6％。

（二）提高工業(yè)整體素質(zhì)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

在認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策的同時(shí)，加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)扶持支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育大型企業(yè)集團(tuán)和名牌產(chǎn)品，努力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，保持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值740億元，增長(zhǎng)14．5％。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提高，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷攀升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)230億元。企業(yè)技術(shù)改造力度加大，完成技術(shù)改造投資145億元。制定了《2004—2010年新疆石油化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。石油石化工業(yè)發(fā)展步伐加快，原油產(chǎn)量、原油加工量和石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)投資分別增長(zhǎng)5％、11．4％和19．3％。

（三）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。

采取有效措施，努力改善消費(fèi)環(huán)境，消費(fèi)品市場(chǎng)日趨活躍，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額482億元，增長(zhǎng)14．5％。加快流通現(xiàn)代化步伐，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和高新技術(shù)加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極培育信息、金融、中介等新興服務(wù)業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)延伸發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)，立案查處各類違法違紀(jì)案件6．7萬(wàn)起，案值19．3億元。

加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和旅游宣傳促銷工作力度，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)的治理整頓和行業(yè)指導(dǎo)，旅游業(yè)發(fā)展出現(xiàn)喜人局面。全年接待入境游客27萬(wàn)人次，旅游外匯收入9100萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)58．4％和87．4％；接待國(guó)內(nèi)游客1243萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入109億元，分別增長(zhǎng)22．8％和23％。

（四）增加固定資產(chǎn)投資，重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。

繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，建成了一批對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大作用的水利、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)投資責(zé)QQ：13867944 ________________________________________________________________________________________ 2005年新疆人民政府工作報(bào)告

張博峰

任制，加大前期工作力度，開(kāi)展冬季施工，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。其中，世行項(xiàng)目塔里木農(nóng)業(yè)灌排和環(huán)保二期、阿舍勒銅礦采選、國(guó)道314線托克遜—和碩段改造等4個(gè)項(xiàng)目全部投產(chǎn)和使用；塔里木河流域近期綜合治理、新疆優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)、全疆電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程等12個(gè)項(xiàng)目單項(xiàng)或部分建成投產(chǎn)；奎—賽高等級(jí)公路、庫(kù)車火電廠等14個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成進(jìn)度目標(biāo)。重點(diǎn)新開(kāi)工和預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，精—伊—霍鐵路、那拉提機(jī)場(chǎng)、哈密煤電基地、中哈原油管道、克拉瑪依—獨(dú)山子—烏魯木齊成品油管道、八鋼集團(tuán)100萬(wàn)噸煤焦化和板帶工程等16個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工。此外，喀什熱電聯(lián)產(chǎn)工程和阿圖什市、和田市、喀什市城市天然氣氣化工程等一大批其他項(xiàng)目建成投產(chǎn)或開(kāi)工建設(shè)。

（五）各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)不斷壯大。

加快國(guó)有企業(yè)改革，國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得進(jìn)展，大多數(shù)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了公司制改革和股份制改造，企業(yè)效益明顯提高。把推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、規(guī)范農(nóng)村分配制度、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革及農(nóng)村其他各項(xiàng)改革。金融、財(cái)稅、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育等各項(xiàng)改革穩(wěn)步進(jìn)行。加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更大發(fā)展，全區(qū)私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到4．3萬(wàn)戶，從業(yè)人員57．25萬(wàn)人，注冊(cè)資金643．2億元，個(gè)體工商戶46．7萬(wàn)戶，從業(yè)人員74．2萬(wàn)人，注冊(cè)資金86．8億元。非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的生產(chǎn)總值約占全區(qū)的21．8％，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要作用。

（六）加大招商引資力度，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。

認(rèn)真做好招商引資前期工作，努力改善投資環(huán)境，營(yíng)造吸引外部資金的良好氛圍。全年引進(jìn)區(qū)外資金310億元，增長(zhǎng)17％。實(shí)際利用外資2億美元，增長(zhǎng)12．2％。優(yōu)勢(shì)資源、重點(diǎn)領(lǐng)域、大項(xiàng)目的招商引資取得進(jìn)展，一批知名企業(yè)進(jìn)入新疆。積極推進(jìn)西部國(guó)際商貿(mào)中心建設(shè)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，努力拓展周邊市場(chǎng)，出口市場(chǎng)多元化取得新進(jìn)展，與我區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的國(guó)家和地區(qū)達(dá)132個(gè)，保持了進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，出口額27億美元，增長(zhǎng)6．2％，進(jìn)口額26億美元，增長(zhǎng)16．5％。出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，地產(chǎn)品占35％，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品占10％。簽署了共同建設(shè)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的協(xié)議。________________________________________________________________________________________ 2005年新疆人民政府工作報(bào)告

張博峰

年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額2959億元，各項(xiàng)貸款余額2267億元，分別比上年末增長(zhǎng)11％和8％。

（八）堅(jiān)持執(zhí)政為民，關(guān)心各族人民群眾生活。

始終把關(guān)心群眾生活作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓。去年確定的為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展順利。對(duì)56個(gè)縣205萬(wàn)貧困中小學(xué)生繼續(xù)實(shí)行了義務(wù)教育階段免收課本費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)；內(nèi)地新疆高中班的招生和管理得到加強(qiáng)，啟動(dòng)了烏魯木齊等8城市開(kāi)辦區(qū)內(nèi)初中班工作；完成了19．5萬(wàn)平方米農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù)；實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程，18．5萬(wàn)戶約72萬(wàn)人搬進(jìn)新居；13個(gè)縣（市）開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)；新增農(nóng)村防病改水受益人口50萬(wàn)人；新改建農(nóng)村公路5900公里，解決了257個(gè)不通公路行政村的交通問(wèn)題，近500個(gè)行政村新通油路；廣播電視“村村通”工程按計(jì)劃實(shí)施。加大就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障和扶貧幫困工作力度，“兩個(gè)確保”繼續(xù)鞏固，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，工傷和生育保險(xiǎn)全面啟動(dòng)。城市居民最低生活保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，58萬(wàn)人享受最低生活保障。投入救災(zāi)資金9100萬(wàn)元，救助災(zāi)民和困難群眾198萬(wàn)人次。扶貧工作取得新成效，35萬(wàn)低收入貧困人口穩(wěn)定解決了溫飽，30個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)牧民人均純收入增加156元。清理解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得階段性成果。

（九）注重統(tǒng)籌兼顧，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持“科教興新”戰(zhàn)略，實(shí)施了一批科技項(xiàng)目，推動(dòng)了信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等開(kāi)發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，先進(jìn)適用技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)一步加快?！皟苫惫?jiān)及中小學(xué)危房改造、民漢合校、中小學(xué)布局調(diào)整等工作繼續(xù)推進(jìn)，高等教育穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)牧區(qū)和城市社區(qū)基層文化建設(shè)取得新進(jìn)展，文化市場(chǎng)整頓力度加大。廣播電視“西新工程”、“走出去工程”及全疆廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作取得突破，廣播電視在吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦落地播出，全區(qū)廣播和電視人口覆蓋率分別達(dá)到92．8％和92．5％。疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)取得成效。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員在殘奧會(huì)上打破世界紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)了獎(jiǎng)牌零的突破，為國(guó)家和自治區(qū)贏得了榮譽(yù)。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率為10．9‰。環(huán)境保護(hù)和治理污染成效顯現(xiàn)，主要污染物排放總量控制在計(jì)劃指標(biāo)之內(nèi)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境總體穩(wěn)定，城市空氣質(zhì)量繼續(xù)改善?？死斠朗小?kù)爾勒市創(chuàng)建為國(guó)家環(huán)保模范城市。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)了未成年人思想道德建設(shè)。切實(shí)做好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、語(yǔ)言文字、新聞出版、外事僑務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、藥品監(jiān)督、地震監(jiān)測(cè)、氣象水文、文物保護(hù)、婦女兒童、殘疾人和老齡事業(yè)以及其他各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

（十）進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

認(rèn)真貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)重大決策部署，全面落實(shí)黨的民族、宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，深入開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，始終保持對(duì)“三股勢(shì)力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)了社會(huì)政治大局穩(wěn)QQ：13867944 ________________________________________________________________________________________ 2005年新疆人民政府工作報(bào)告

張博峰

定。建立了重大突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加大信訪工作力度，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力把矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。狠抓安全生產(chǎn)，制定了重特大事故應(yīng)急救援方案，治理了一批公共設(shè)施不安全隱患和一些特大事故隱患，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。

（十一）發(fā)展兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)屯墾戍邊和維護(hù)穩(wěn)定能力。

兵團(tuán)堅(jiān)持“發(fā)展壯大兵團(tuán)、致富職工群眾”的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。預(yù)計(jì)全年兵團(tuán)生產(chǎn)總值300億元，比上年增長(zhǎng)12．7％；固定資產(chǎn)投資148．6億元，增長(zhǎng)22．6％；外貿(mào)進(jìn)出口總額18億美元，增長(zhǎng)11％。棉花總產(chǎn)量87萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最好水平。工業(yè)發(fā)展速度加快，節(jié)水器材、番茄制品、葡萄釀酒、彩棉的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量均名列全國(guó)前茅。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，新興服務(wù)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，旅游業(yè)成為新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。新建市及開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，重點(diǎn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。職工收入水平穩(wěn)步提高，在崗職工年平均工資11780元，增長(zhǎng)9．3％。新增就業(yè)6．3萬(wàn)人。廣大干部職工屯墾戍邊和維護(hù)穩(wěn)定意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，為自治區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（十二）切實(shí)改進(jìn)政府工作，推進(jìn)依法行政。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高依法行政能力。貫徹實(shí)施《行政許可法》，深化行政審批制度改革，認(rèn)真清理政府規(guī)章、規(guī)范性文件，取消了98項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，向社會(huì)公告了475項(xiàng)行政許可項(xiàng)目。實(shí)行決策聽(tīng)證會(huì)和專家咨詢會(huì)制度，推進(jìn)政府重大事項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化進(jìn)程。各級(jí)政府自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及各界人士的意見(jiàn)。提請(qǐng)人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)9件，制定發(fā)布政府規(guī)章12件，辦理全國(guó)和自治區(qū)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案1887件。深入開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，查處了大案要案，懲治了腐敗分子。

各位代表，一年來(lái)，我們?cè)诟鞣矫娑既〉昧孙@著成績(jī)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委總攬全局、正確決策的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的各族工人、農(nóng)牧民、干部、知識(shí)分子、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐疆人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警，向生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央駐疆單位廣大干部職工和援疆干部，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過(guò)去一年的工作，我們清醒地看到，目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題。一是能源、工業(yè)原材料以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲較快，對(duì)部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)牧民增收產(chǎn)生不利影響。二是財(cái)政收支矛盾仍然突出，金融環(huán)境趨緊。三是由于運(yùn)力緊張，出疆物資積壓嚴(yán)重，影響了部分地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。四是就業(yè)再就業(yè)壓力較大。還要看到，長(zhǎng)期以來(lái)制約我區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不高；科技教育水平較低，吸引人才的環(huán)境有待改善；生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)任務(wù)繁重。特別是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性弊端遠(yuǎn)未消除。此外，QQ：13867944 ________________________________________________________________________________________ 2005年新疆人民政府工作報(bào)告

張博峰

一些政府工作人員存在形式主義和官僚主義作風(fēng)，弄虛作假、貪污腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。這些矛盾和問(wèn)題必須引起我們高度重視，并在今后的工作中積極加以解決。

二、2005年主要任務(wù)

今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委六屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以及中央關(guān)于新疆發(fā)展和穩(wěn)定的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷提高各族人民生活水平，保持社會(huì)政治大局穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

2005年自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在2．5％左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6．5％，農(nóng)牧民人均純收入增加150元以上；城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)30萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在14‰以內(nèi)。

完成今年的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，我們有許多有利條件。一是發(fā)展的大環(huán)境趨好。國(guó)際上，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢(shì)頭，今年可望繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)家采取的一系列宏觀調(diào)控政策已取得階段性成果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將朝著平穩(wěn)較快方向發(fā)展。二是我區(qū)自身發(fā)展條件進(jìn)一步改善，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，一大批重大項(xiàng)目相繼建成投入使用，基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐能力增強(qiáng)，這些都為今年乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。三是中央對(duì)新疆發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大，特別是中央11號(hào)文件明確了新疆在西部大開(kāi)發(fā)中的重點(diǎn)地位，確定了新疆發(fā)展和穩(wěn)定的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略保障，為新疆的發(fā)展和穩(wěn)定進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。四是今年自治區(qū)成立50周年，通過(guò)全面回顧我區(qū)50年的發(fā)展歷程，展示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，展示城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的巨大變化，展示各族人民生活的巨大改善，將進(jìn)一步激發(fā)各族群眾加快發(fā)展步伐、創(chuàng)造美好生活的積極性。當(dāng)然，我們面臨的矛盾和問(wèn)題也不少。我們既要充分看到各種有利條件，增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的信心，又要充分估計(jì)面臨的困難和不利因素，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

做好今年工作，必須把握好以下四個(gè)方面：

一是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以提高質(zhì)量效益為中心，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興新戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)南北疆互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)，不斷提高各族群眾的素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全QQ：13867944 ________________________________________________________________________________________ 2005年新疆人民政府工作報(bào)告

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面發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二是努力維護(hù)各族群眾的根本利益。堅(jiān)持執(zhí)政為民，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，保證廣大群眾充分享受改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

三是堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外“三股勢(shì)力”的破壞活動(dòng)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。高度重視人民內(nèi)部矛盾的化解工作，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

四是不斷加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理方式，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，全面推進(jìn)依法行政，大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)民主決策，提高政府行政能力。

根據(jù)今年政府工作的總體要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作。

繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快糧食、棉花、畜牧、林果四大基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

穩(wěn)定增加糧食生產(chǎn)，按照全區(qū)平衡的原則，圍繞實(shí)現(xiàn)糧食安全“兩年三步走”的目標(biāo)，優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)政策，加快糧食基地縣建設(shè)和加工轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，糧食種植面積增加200萬(wàn)畝，達(dá)到2300萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)力爭(zhēng)達(dá)到880萬(wàn)噸。鞏固棉花生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，以優(yōu)質(zhì)、低成本、合理價(jià)位提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，棉花面積穩(wěn)定在1600萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)達(dá)到175萬(wàn)噸。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)牛羊肉、優(yōu)質(zhì)牛奶、優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，突出抓好牲畜品種改良，優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)，加快牧民定居和人工飼草料基地、牧區(qū)水利建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)牧區(qū)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)無(wú)規(guī)定疫病區(qū)和動(dòng)物防疫體系建設(shè)，抓好動(dòng)物疫情監(jiān)控和疫病防治，保證畜禽安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力發(fā)展林果業(yè)，推進(jìn)林果業(yè)由注重?cái)?shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由規(guī)模擴(kuò)張向效益提高轉(zhuǎn)變，由基地建設(shè)向加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開(kāi)拓轉(zhuǎn)變，促進(jìn)林果業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)名牌，林果面積增加150萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)噸。大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，壯大以工業(yè)番茄為主的紅色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定甜菜生產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)哈密瓜出口基地，積極發(fā)展啤酒花、豆類、藥材等生產(chǎn)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增日光溫室、大棚等保護(hù)地栽培10萬(wàn)畝以上。開(kāi)發(fā)特色養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

大力培育龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“引進(jìn)與扶持”并舉、“引導(dǎo)與服務(wù)”并重，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)來(lái)我區(qū)興辦龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和引QQ：13867944 ________________________________________________________________________________________ 2005年新疆人民政府工作報(bào)告

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導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，解決好小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益連接機(jī)制。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作化組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自我發(fā)展能力，以農(nóng)產(chǎn)品加工和儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷為重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上取得突破。大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)。加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大綠色食品生產(chǎn)，推進(jìn)有機(jī)食品認(rèn)證和基地建設(shè)，支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌、名牌戰(zhàn)略。

加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，做好組織引導(dǎo)工作，改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，不斷拓展農(nóng)牧民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收的新領(lǐng)域，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工120萬(wàn)人次，全區(qū)農(nóng)牧民人均勞務(wù)增收60元以上。

加大科技投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，加大良種推廣力度，增加重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)科技人員深入農(nóng)村開(kāi)展信息咨詢和技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶。加快大中型農(nóng)機(jī)的更新配套，提高農(nóng)機(jī)化裝備水平。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)和人工影響天氣工作。大力推廣現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)，合理開(kāi)發(fā)地下水，新增工程節(jié)水面積140萬(wàn)畝。

（二）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和特色工業(yè)。

加快石油天然氣資源開(kāi)發(fā)利用步伐。實(shí)施《2004—2010年新疆石油化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，增加油氣資源在我區(qū)的加工量，提高深加工水平。在抓好獨(dú)山子百萬(wàn)噸級(jí)乙烯、千萬(wàn)噸級(jí)煉油、克拉瑪依500萬(wàn)噸煉化、西部原油成品油管道等一批重大新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目順利啟動(dòng)的同時(shí)，抓緊做好獨(dú)山子—克拉瑪依、烏魯木齊、南疆、吐魯番—哈密四大石化基地的規(guī)劃和三類工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與石油石化下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)使更多的石油石化大型項(xiàng)目在四大基地落戶，推進(jìn)國(guó)家級(jí)石油石化基地建設(shè)。

加快礦業(yè)和能源工業(yè)發(fā)展。在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí)，實(shí)施“誰(shuí)勘探、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益”和有償轉(zhuǎn)讓的政策，吸引區(qū)外資金、人才和技術(shù)，加快以鐵、銅、黃金、鉀鹽等為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)。

充分利用煤炭資源，積極推進(jìn)大型礦區(qū)和煤電基地建設(shè)，加快新疆電網(wǎng)與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程。支持有條件的企業(yè)投資建設(shè)煤—電—鋁、煤—電—銅、煤化工、煤變油等上下游一體化項(xiàng)目。開(kāi)展低熱值煤矸石等煤炭共生伴生資源及煤礦生產(chǎn)廢棄物的綜合利用，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。

提升紡織工業(yè)。利用好新疆棉、麻、毛優(yōu)勢(shì)，積極支持國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)對(duì)我區(qū)紡織企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，提高紡織工業(yè)裝備水平，提高紡織行業(yè)整體效益，在調(diào)整和發(fā)展中擴(kuò)大規(guī)模，形成優(yōu)勢(shì)棉紡產(chǎn)業(yè)群，努力把我區(qū)建設(shè)成在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化紡織工業(yè)基地。

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大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托農(nóng)牧業(yè)資源，重點(diǎn)扶持一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、科技含量高、市場(chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展林果制品、肉制品、乳制品等特色產(chǎn)品深加工，努力培植名牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)特色初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的多次轉(zhuǎn)化增值，增強(qiáng)輻射基地、帶動(dòng)農(nóng)戶的能力，形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和 ________________________________________________________________________________________ 2005年新疆人民政府工作報(bào)告

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開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)問(wèn)題突出的重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行集中整治，對(duì)違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合的信用管理機(jī)制。開(kāi)展誠(chéng)信新疆教育活動(dòng)，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，懲戒失信行為。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，努力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的良好發(fā)展環(huán)境。

（四）加大固定資產(chǎn)投資力度，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

狠抓固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的落實(shí)。完善目標(biāo)責(zé)任制，加快建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)投資力度，增加農(nóng)村“六小”工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)等社會(huì)公益性項(xiàng)目的投資。

加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好精—伊—霍鐵路、奎—賽高等級(jí)公路、全疆電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、中哈原油管道、烏魯木齊天然氣二期、昌吉熱電廠二期擴(kuò)建、庫(kù)車化肥廠等44個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快下坂地水利樞紐、察汗烏蘇水電站、哈密大南湖電廠一期、和田天然氣電廠、新疆非油氣重點(diǎn)資源勘查、沙漠公路阿拉爾—和田段等22個(gè)重點(diǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目和大石峽水利樞紐、奎屯—阿勒泰鐵路、羅布泊鉀肥基地、哈密魯能煤炭液化工程等34個(gè)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)取得突破。此外，抓緊塔城盆地生態(tài)綜合治理工程、吐魯番—星星峽高等級(jí)公路等一批其他項(xiàng)目的建設(shè)。

狠抓項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)增加自治區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金規(guī)模，加大項(xiàng)目前期費(fèi)投入力度，重點(diǎn)抓好一批水利、交通、能源、優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目前期工作。抓緊做好“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作。充實(shí)和完善前期項(xiàng)目庫(kù)，做到“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”，保持固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。進(jìn)一步健全和完善項(xiàng)目法人制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及工程質(zhì)量責(zé)任制，抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)債項(xiàng)目的稽查工作，確保建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量，防止擠占、挪用、浪費(fèi)建設(shè)資金，提高投資效益。

進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。加快塔里木河流域近期綜合治理工程進(jìn)度，積極推進(jìn)艾比湖流域生態(tài)治理、博斯騰湖環(huán)境保護(hù)與治理工程前期工作，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。狠抓塔里木盆地周邊和準(zhǔn)噶爾盆地南緣沙漠化治理，實(shí)施生態(tài)修復(fù)示范工程，遏制沙漠化擴(kuò)大趨勢(shì)。繼續(xù)鞏固和推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草、三北防護(hù)林四期、速生豐產(chǎn)林基地、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)五大生態(tài)建設(shè)工程，做好退牧還草、荒漠植被保護(hù)、水土保持和森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金項(xiàng)目。加強(qiáng)新建項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新的污染。做好放射性和危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境監(jiān)管工作。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境。

（五）貫徹穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策，努力做好財(cái)稅金融工作。

認(rèn)真組織財(cái)政收入。建立健全各級(jí)財(cái)政收入目標(biāo)責(zé)任制和增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各地組織財(cái)政收入的積極性。加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格依法治稅，加大對(duì)重點(diǎn)稅源QQ：13867944 ________________________________________________________________________________________ 2005年新疆人民政府工作報(bào)告

張博峰 的培植涵養(yǎng)和稅收稽查監(jiān)管力度。進(jìn)一步挖掘增收潛力，堵塞各種漏洞，做到應(yīng)收盡收，切實(shí)加強(qiáng)非稅收入的征收管理，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。依法清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制減免稅，加大自治區(qū)對(duì)減免稅審核監(jiān)管力度，堅(jiān)決制止各地各部門越權(quán)減免稅行為。做好對(duì)國(guó)家新出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策的研究，采取切實(shí)有效措施，使財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

集中財(cái)力保重點(diǎn)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，控制一般性財(cái)政支出，在優(yōu)先確保工資、基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)支出的基礎(chǔ)上，保證對(duì)“三農(nóng)”、重點(diǎn)項(xiàng)目、科技教育、文化衛(wèi)生等方面的支出需要。整合各項(xiàng)財(cái)政資金，繼續(xù)加大對(duì)財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的資金支持力度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、又能帶動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)的項(xiàng)目，通過(guò)財(cái)政貼息、前期費(fèi)投入等予以大力支持。

提升財(cái)政管理水平。改進(jìn)預(yù)算管理辦法，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出進(jìn)度的監(jiān)督，嚴(yán)格按預(yù)算辦事，提高資金使用效益。推進(jìn)依法理財(cái)進(jìn)程，推動(dòng)財(cái)政管理制度創(chuàng)新。嚴(yán)格控制財(cái)政赤字，逐步化解各級(jí)政府歷史遺留的財(cái)政欠賬。嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員，尤其要控制一般性人員的增加。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督，采取有力措施制止各種鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁形象工程和政績(jī)工程，堅(jiān)決查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，確保財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用。

確保信貸規(guī)模適度增長(zhǎng)。改善金融調(diào)控方式，堅(jiān)持有保有壓的原則，繼續(xù)增加信貸投放。做好農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)貸款資金供應(yīng)，增加畜牧業(yè)、特色林果業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的信貸投入，推進(jìn)農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款發(fā)放工作。加大自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款投放力度，保證自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè)流動(dòng)資金和技術(shù)改造資金的合理需求，支持外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口。改進(jìn)和完善中小企業(yè)及非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保管理辦法，對(duì)信譽(yù)度較好、產(chǎn)品有銷路、有發(fā)展前景的給予信貸支持，逐步解決其貸款難的問(wèn)題。積極開(kāi)展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，為就業(yè)再就業(yè)工作提供信貸支持。加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通等方面的作用。

（六）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，努力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。

進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)村土地自愿、依法、有償流轉(zhuǎn)，保證土地流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)戶所有。嚴(yán)格保護(hù)耕地，完善農(nóng)村土地征用程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償金分配辦法。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，完善改革試點(diǎn)的各項(xiàng)政策，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)公共財(cái)政制度等綜合配套改革。改革農(nóng)村金融體制，切實(shí)解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村水利改革，理順?biāo)芾眢w制，探索新的水利運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)供水到戶。

繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改造，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。支持有條件的國(guó)有企業(yè)主輔分離，做大做強(qiáng)主業(yè)。加快推進(jìn)企業(yè)分離辦社會(huì)職能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)關(guān)閉工作。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育一批能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大企業(yè)大集團(tuán)，提高企業(yè)QQ：13867944 ________________________________________________________________________________________ 2005年新疆人民政府工作報(bào)告

張博峰

核心競(jìng)爭(zhēng)力。扶持一批優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的中小企業(yè)迅速發(fā)展壯大。加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，支持建立管理咨詢、培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體制改革，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，對(duì)監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

深化流通體制改革，加快培育一批流通現(xiàn)代化示范企業(yè)，大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通組織形式和營(yíng)銷方式的發(fā)展，促進(jìn)商品流通。推進(jìn)流通企業(yè)的兼并和聯(lián)合重組，建設(shè)一批物流中心，從整體上提高流通企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平。

大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固樹(shù)立“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的思想，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，清理、修訂不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，使非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)的直接融資渠道，改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的管理和服務(wù)。切實(shí)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

深化財(cái)政金融和投資體制改革。加快健全公共財(cái)政體系，建立規(guī)范的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，完善自治區(qū)以下財(cái)政體制，加大自治區(qū)財(cái)政對(duì)縣鄉(xiāng)基層財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、工資統(tǒng)發(fā)、非稅收入等制度改革。積極探索建立財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。研究推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)深化股份制商業(yè)銀行改革，推進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。健全金融監(jiān)管體制，切實(shí)強(qiáng)化金融監(jiān)管，積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加大投資體制改革力度，規(guī)范政府投資行為，實(shí)行投資決策責(zé)任制。落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，建立擴(kuò)大投資自主增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資，擴(kuò)大融資渠道，促進(jìn)投資主體多元化。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革，停止福利分房，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。進(jìn)一步放開(kāi)搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)扶持出口的政策，研究制定我區(qū)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的相關(guān)政策，努力改善外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境，逐步形成對(duì)外貿(mào)易良性增長(zhǎng)的新機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)出口重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的扶持，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加大特色地產(chǎn)品出口。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持東聯(lián)西出、西來(lái)東去，大力開(kāi)拓中亞及周邊國(guó)家市場(chǎng)，積極參與中亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作。加快口岸建設(shè)，盡快啟動(dòng)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和其他工業(yè)園區(qū)的作用，繼續(xù)高水平地辦好烏洽會(huì)，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)對(duì)外承包、勞務(wù)合作、境外加工貿(mào)易和境外資源開(kāi)發(fā)等多種方式，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作規(guī)模。抓緊做好入世后過(guò)渡期各項(xiàng)工作，對(duì)過(guò)渡期后一些敏感行業(yè)可能受到?jīng)_擊和面臨的風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

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張博峰

大力開(kāi)展招商引資工作。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的政策、金融和服務(wù)環(huán)境，擴(kuò)大準(zhǔn)入領(lǐng)域，把招商引資工作貫穿于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展現(xiàn)代流通等各項(xiàng)工作的全過(guò)程。以國(guó)外和內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)為重點(diǎn)，做好國(guó)內(nèi)外大公司大集團(tuán)、民營(yíng)企業(yè)的招商引資和跟進(jìn)服務(wù)工作，拿出最好的項(xiàng)目、最強(qiáng)的企業(yè)、最優(yōu)的資源，吸引更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)疆參與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、特色資源深加工和國(guó)有企業(yè)改組改造。發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)等中介組織的作用，形成“以商引商”的新型投資機(jī)制。圍繞建設(shè)石油天然氣、重化工、綠色食品加工、輕工紡織和高新技術(shù)等工業(yè)基地，根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，建設(shè)各具特色的工業(yè)園區(qū)和加工服務(wù)區(qū)，為促進(jìn)招商引資構(gòu)筑新的平臺(tái)。加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)鏈接，提高工業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，構(gòu)建良性的生態(tài)園區(qū)循環(huán)體系。

（七）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

發(fā)揮科技 ________________________________________________________________________________________ 2005年新疆人民政府工作報(bào)告

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和少數(shù)民族語(yǔ)言廣播影視譯制工作，推進(jìn)廣播影視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，加快實(shí)施廣播電視“走出去工程”。

做好衛(wèi)生體育和計(jì)劃生育工作。逐步完善疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等傳染病和地方病的防治工作?？刂漆t(yī)藥價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。建立健全依法管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作相結(jié)合的計(jì)劃生育管理體系，落實(shí)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育農(nóng)牧民的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)“體育進(jìn)社區(qū)”工作。全面?zhèn)鋺?zhàn)全國(guó)十運(yùn)會(huì)，力爭(zhēng)取得好成績(jī)。保護(hù)婦女兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義精神為核心的民族精神，加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)，提倡社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。繼續(xù)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好窗口單位的行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)文明程度提高。搞好城市綠化，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)防教育，深入開(kāi)展“雙擁”和軍民共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（八）堅(jiān)持以人為本，做好關(guān)系人民群眾利益的各項(xiàng)工作。

繼續(xù)實(shí)行積極的就業(yè)政策。堅(jiān)持各級(jí)政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。注重發(fā)展就業(yè)容量大的 ________________________________________________________________________________________ 2005年新疆人民政府工作報(bào)告

張博峰

三年基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的要求，繼續(xù)健全和完善及時(shí)支付農(nóng)民工工資的機(jī)制，從源頭上防止新的拖欠。

努力辦好涉及群眾利益的實(shí)事，不斷改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件。一是從今年起，在全疆免征農(nóng)牧業(yè)稅；二是力爭(zhēng)完成30萬(wàn)戶以上農(nóng)村居民抗震安居房建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)解決好3萬(wàn)特困戶和7萬(wàn)貧困戶的住房問(wèn)題；三是新增40個(gè)農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，并積極爭(zhēng)取全部列入國(guó)家試點(diǎn)縣范圍；四是對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行全面規(guī)劃建設(shè)，用五年時(shí)間改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件；五是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村防病改水工程，重點(diǎn)解決農(nóng)村牧區(qū)一些地方人畜飲水條件差的問(wèn)題；六是加大對(duì)農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的投入，解決群眾出行難的問(wèn)題；七是在繼續(xù)對(duì)56個(gè)縣205萬(wàn)貧困中小學(xué)生實(shí)行義務(wù)教育階段免收課本費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)全疆困難家庭中小學(xué)生義務(wù)教育階段免收課本費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班和區(qū)內(nèi)初中班招生規(guī)模；八是繼續(xù)實(shí)施“村村通工程”，加大“西新工程”建設(shè)力度，完成1951個(gè)廣播電視盲點(diǎn)行政村和自然村通廣播電視的任務(wù)；九是增加財(cái)政對(duì)村級(jí)組織的轉(zhuǎn)移支付，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)；十是進(jìn)一步提高農(nóng)村老黨員、老干部、老模范的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度。堅(jiān)持“劃區(qū)分域，分類扶持，整村推進(jìn)，鞏固提高，完善機(jī)制”的工作方針，重點(diǎn)加強(qiáng)南疆三地州和北疆高寒貧困鄉(xiāng)村的扶貧工作，加大投入力度，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改變貧困農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真實(shí)施扶貧工作進(jìn)村到戶，做到項(xiàng)目到村，覆蓋到戶，受益到人，抓好500個(gè)以上重點(diǎn)村的整村推進(jìn)工作，力爭(zhēng)使40萬(wàn)以上低收入貧困人口穩(wěn)定解決溫飽。對(duì)自然條件特別差、生產(chǎn)生活條件確實(shí)難以改變的地方，逐步實(shí)行易地搬遷，從根本上解決這部分群眾的貧困問(wèn)題。強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，提高扶貧資金效益。

做好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)工作。制定和完善自治區(qū)、地、縣三級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立各級(jí)救災(zāi)資金投入機(jī)制，提高抵御自然災(zāi)害的能力，及時(shí)安排好受災(zāi)群眾的基本生活。高度重視安全生產(chǎn)，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。切實(shí)增加安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，治理事故隱患。提高應(yīng)對(duì)重特大事故應(yīng)急處臵能力，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（九）加大反分裂斗爭(zhēng)力度，維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。

切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。充分認(rèn)識(shí)反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，落實(shí)中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列方針、政策和工作部署，始終對(duì)“三股勢(shì)力”保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行集中整治，充分發(fā)揮各族群眾作為反分裂斗爭(zhēng)主體力量的作用，牢牢把握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。高舉民族團(tuán)結(jié)的偉大旗臶，大力開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)為主線的思想教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)各族干部群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺(jué)性，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想。鞏固和擴(kuò)大意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)再教育的勝利成果，用正確輿論和先進(jìn)文化占領(lǐng)思想文QQ：13867944 ________________________________________________________________________________________ 2005年新疆人民政府工作報(bào)告

張博峰

化陣地。

完善信訪工作機(jī)制，重視研究解決改革和發(fā)展中出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真做好對(duì)群體性事件的預(yù)防和處臵，特別要處理好因土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等造成的群體上訪問(wèn)題，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，堅(jiān)決打擊刑事犯罪，鏟除“黃賭毒”等各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，確保各族人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（十）進(jìn)一步發(fā)展壯大生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

兵團(tuán)要按照自治區(qū)黨委六屆八次和兵團(tuán)黨委五屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持“調(diào)高調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)，拓寬搞活服務(wù)業(yè)”的思路，努力實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)由一產(chǎn)為主向二三產(chǎn)業(yè)為主的歷史性跨躍。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快形成種植業(yè)、畜牧業(yè)、果蔬園藝業(yè)“三足鼎立”和“糧經(jīng)草”三元結(jié)構(gòu)的格局。大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，在繼續(xù)做強(qiáng)紡織、食品、建材和農(nóng)用節(jié)水器材四大行業(yè)的同時(shí)，積極參與油氣、煤炭、礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)，集中力量建設(shè)一批帶動(dòng)能力較強(qiáng)的大型骨干項(xiàng)目。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及物流配送項(xiàng)目，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)。加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。繼續(xù)深化農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和工交建商企業(yè)改革，加快建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系，擴(kuò)大招商引資，促進(jìn)兵地融合經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。繼續(xù)抓好農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)危舊住房改造、職工飲用清潔水、連連通道路硬質(zhì)化、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、中小學(xué)危房改造、廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋等六項(xiàng)工程。建設(shè)一支數(shù)量足夠、相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的職工隊(duì)伍。履行好屯墾戍邊的政治使命，為穩(wěn)疆興疆、富民固邊做出新貢獻(xiàn)。

各位代表，今年我們將編制自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。要用改革的精神、改革的思路、改革的辦法編制規(guī)劃，切實(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，提高預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作

黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，對(duì)政府工作提出了更高的要求。各級(jí)政府要以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改進(jìn)政府工作，努力建立責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率。

各級(jí)政府要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)政治體制改革的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整和完善機(jī)構(gòu)設(shè)臵，科學(xué)規(guī)范部門職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。正確履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，加快政企分開(kāi)，把不該由政府管的事交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。強(qiáng)化政府市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展能力，重QQ：13867944 ________________________________________________________________________________________ 2005年新疆人民政府工作報(bào)告

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點(diǎn)做好綜合協(xié)調(diào)、編制規(guī)劃、制定政策、監(jiān)管服務(wù)，切實(shí)解決好“缺位”、“越位”問(wèn)題。加快建立健全各類突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)處臵各類突發(fā)公共事件的能力和水平。

（二）推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，堅(jiān)持依法行政。

各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，堅(jiān)持與民主黨派、無(wú)黨派人士協(xié)商制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案。進(jìn)一步完善重大決策的規(guī)則和程序，建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的民主決策機(jī)制，完善人民建議征集制度、社會(huì)公示制度、聽(tīng)證制度和決策責(zé)任制度，提高決策的透明度和公眾參與度，確保各項(xiàng)決策符合人民群眾的根本利益，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《依法行政實(shí)施綱要》，深化行政管理體制改革，推進(jìn)依法行政。重視社會(huì)管理、維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范政府自身行為和公共服務(wù)方面的行政立法，提高政府立法質(zhì)量。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決制止和糾正損害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的行政行為。實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)普法宣傳教育，提高全民法律意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法的良好環(huán)境。

加強(qiáng)民主監(jiān)督，盡快建立人民群眾廣泛參與的外部監(jiān)督機(jī)制，保證民情民意反映渠道暢通，把政府工作中與人民群眾相關(guān)的決策、執(zhí)法、管理、服務(wù)臵于人民群眾的監(jiān)督之下，進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展基層、企業(yè)、群眾評(píng)議政府部門工作的活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)待、妥善處理人民群眾提出的意見(jiàn)和建議。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)。建立和完善科學(xué)合理的行政監(jiān)督體系，防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象。

（三）切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。

強(qiáng)化執(zhí)政為民意識(shí)，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，保持勤儉樸素的作風(fēng)，堅(jiān)持精打細(xì)算，勤儉辦一切事情，禁止巧立名目的公款出國(guó)出境和游山玩水，堅(jiān)決剎住講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層，深入群眾，重實(shí)際，說(shuō)實(shí)話，干實(shí)事，求實(shí)效。精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、作風(fēng)漂浮、辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象。各級(jí)政府要真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，努力完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

切實(shí)抓緊抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。提高公務(wù)員的政治素質(zhì)，真正做到有理想、守紀(jì)律、政治上合格，尤其是在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一等大是大非問(wèn)題上，要態(tài)度鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定，自覺(jué)站在反分裂斗爭(zhēng) ________________________________________________________________________________________ 2005年新疆人民政府工作報(bào)告

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訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷提高公務(wù)員的開(kāi)拓能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性，真正做到有本事、能干事、能干成事。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念，自覺(jué)為人民群眾謀好事，服好務(wù)。牢記權(quán)為民所用，做廉潔奉公的公務(wù)員；牢記利為民所謀，做對(duì)人民負(fù)責(zé)的公務(wù)員；牢記情為民所系，做人民滿意的公務(wù)員。

（五）抓好廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，堅(jiān)定不移地推進(jìn)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)當(dāng)好“ ________________________________________________________________________________________

第二篇：2004年新疆人民政府工作報(bào)告

2004年新疆人民政府工作報(bào)告

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2004年新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告

——2004年1月8日在新疆維吾爾自治區(qū) ________________________________________________________________________________________ 2004年新疆人民政府工作報(bào)告

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油、天然氣、鋼鐵工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，番茄、乳制品等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅猛。礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展。預(yù)計(jì)工業(yè)增加值571億元，增長(zhǎng)11.2%，創(chuàng)近年來(lái)最高紀(jì)錄。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)175，提高37.8個(gè)點(diǎn)。

消費(fèi)品市場(chǎng)活躍，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到提升，大型超市、連鎖店、專賣店不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代化的電子商務(wù)、物流中心、配送中心正在興起。汽車、住房、旅游、信息、教育等新型領(lǐng)域消費(fèi)不斷增加。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化了對(duì)棉花、成品油、藥品、食品、建材市場(chǎng)的監(jiān)督管理。努力克服非典影響，恢復(fù)開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)，接待海內(nèi)外游客1025萬(wàn)人次，總收入92.3億元。

固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。加強(qiáng)了地質(zhì)勘探、基礎(chǔ)測(cè)繪和重大項(xiàng)目的前期工作。狠抓項(xiàng)目資金落實(shí)和組織協(xié)調(diào)工作，加大水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的投資力度，加快吉林臺(tái)水電站、紅雁池二電廠、新疆優(yōu)質(zhì)棉基地、奎－賽高等級(jí)公路、塔里木農(nóng)業(yè)灌排和環(huán)保二期等重點(diǎn)骨干工程建設(shè)。新增公路1660公里，新增原油產(chǎn)能367萬(wàn)噸，新增發(fā)電裝機(jī)57萬(wàn)千瓦。塔里木河流域綜合治理取得初步成效，退耕還林、退牧還草、“三北”防護(hù)林四期、天然林保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等工程進(jìn)展順利。

財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能，努力培植財(cái)源，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)行政事業(yè)單位一律不準(zhǔn)購(gòu)買小汽車、除確有必要外原則上不準(zhǔn)出國(guó)、不準(zhǔn)新建辦公樓和裝修辦公樓的規(guī)定，壓縮一般性開(kāi)支，確保了工資、社會(huì)保障、防治非典、災(zāi)后重建、國(guó)債專項(xiàng)等重點(diǎn)支出的需要。完成財(cái)政一般預(yù)算支出368億元，同口徑增長(zhǎng)13%。金融機(jī)構(gòu)正確處理支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，加大信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大證券融資，不斷拓展各類金融業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持了交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。銀行監(jiān)管體系建設(shè)邁出重要步伐，銀監(jiān)會(huì)新疆管理局掛牌成立。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額2709億元，比上年末增加436.9億元；各項(xiàng)貸款余額2105億元，比上年末增加256.7億元。

二、各項(xiàng)改革取得重要進(jìn)展，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐

企業(yè)改革進(jìn)一步深化。加快規(guī)范建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的改制、破產(chǎn)、重組等有序進(jìn)行，地方國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)初步完成了公司制改革，大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制工作扎實(shí)推進(jìn)。加大了中小企業(yè)放開(kāi)搞活的力度，國(guó)有中小企業(yè)基本完成改制。積極推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，11個(gè)地州建立了中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。新上市公司4家，1家公司發(fā)行新股，共募集資金18.1億元。新設(shè)立股份有限公司8家。

財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。推行了部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線管理等項(xiàng)改革，符合公共財(cái)政要求的管理和運(yùn)行機(jī)制開(kāi)始建立。落實(shí)了西部大開(kāi)發(fā)和再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，支持了企業(yè)發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金7億元，農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)明顯下降。

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其他改革進(jìn)展順利。深化糧食棉花流通體制改革，放開(kāi)了購(gòu)銷市場(chǎng)和價(jià)格。推行了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。啟動(dòng)了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。深化教育管理體制和辦學(xué)體制改革。自治區(qū)屬開(kāi)發(fā)類和公益類科研機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。文化、衛(wèi)生等改革取得進(jìn)展。行政審批制度改革取得階段性成果。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。全區(qū)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到3.7萬(wàn)戶，從業(yè)人員49萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)31.1%和27%；個(gè)體工商戶45萬(wàn)戶，從業(yè)人員70.7萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)4.2%和7.7%。個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)消費(fèi)品零售總額256億元，占全區(qū)的62%；上繳稅金24.1億元，占全區(qū)的11.5％；吸納安臵就業(yè)人員15.8萬(wàn)人，占全區(qū)的42.7％。非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值約占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20％左右。對(duì)外貿(mào)易和招商引資快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年出口總額22億美元，增長(zhǎng)68.2%；進(jìn)口總額23億美元，增長(zhǎng)65.6%。招商引資工作取得重大突破，一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)參與新疆開(kāi)發(fā)建設(shè)，共引進(jìn)區(qū)外資金200億元，比上年有大幅度增長(zhǎng)。一批區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。成功舉辦了2003年烏洽會(huì)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展。營(yíng)造“大通關(guān)”環(huán)境，提高了口岸過(guò)貨能力。

三、齊心協(xié)力抗震救災(zāi)，全民動(dòng)員防治非典

面對(duì)巴楚－伽師嚴(yán)重的地震災(zāi)害，全區(qū)各族干部群眾以及駐疆人民解放軍、武警官兵不畏艱險(xiǎn)，抗震救災(zāi)，重建家園，取得了重大勝利，譜寫了一曲民族團(tuán)結(jié)、軍民團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)的壯麗凱歌。國(guó)家和自治區(qū)共投入資金4.3億元，社會(huì)各界捐款捐物1.6億元，3.56萬(wàn)戶居民搬入新居，毀損學(xué)校、衛(wèi)生院和公用設(shè)施重建一新。昭蘇地震災(zāi)區(qū)災(zāi)民及時(shí)得到妥善安臵。體現(xiàn)了實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本要求，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷，體現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的祖國(guó)大家庭的溫暖。

認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于非典型肺炎防治工作的各項(xiàng)部署，牢固樹(shù)立防大疫、抗大病、打硬仗的思想，共安排防非資金3.15億元，新建改建定點(diǎn)傳染病院19所，采取一系列果斷措施，群防群控，嚴(yán)防死守，防止了疫情傳入，未發(fā)生一例非典臨床診斷病例，取得了階段性重大勝利。

四、繼續(xù)實(shí)施科教興新戰(zhàn)略，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化的支持力度。共實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目643個(gè)，財(cái)政投入1.3億元。5項(xiàng)重大科技成果獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。成功舉辦了 ________________________________________________________________________________________ 2004年新疆人民政府工作報(bào)告

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擴(kuò)大，進(jìn)行了農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)。加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作，人口自然增長(zhǎng)率為10.78‰。環(huán)境保護(hù)和污染治理成效逐步顯現(xiàn)，全區(qū)主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)之內(nèi)，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。民政、司法、審計(jì)、語(yǔ)言文字、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、新聞出版、質(zhì)量監(jiān)督、藥品監(jiān)督、地震監(jiān)測(cè)、氣象水文、檔案、文物保護(hù)、殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)等其他各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)。

五、精神文明建設(shè)取得進(jìn)展，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)

全面興起學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。以講文明、樹(shù)新風(fēng)為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃展開(kāi)，涌現(xiàn)出了一批文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)。宣傳貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求，加強(qiáng)了社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。社區(qū)建設(shè)不斷完善。

各級(jí)政府自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。提請(qǐng)人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)（草案）9件，制定發(fā)布政府規(guī)章7件，辦理全國(guó)和自治區(qū)人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案1617件。認(rèn)真接待和辦理群眾來(lái)信來(lái)訪。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)一步深入，查處了大案要案，懲治了腐敗分子。

六、民族團(tuán)結(jié)日益鞏固，社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定堅(jiān)定不移地高舉維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的旗臶，廣泛進(jìn)行了以馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀為重點(diǎn)的愛(ài)國(guó)主義宣傳教育，開(kāi)展了以抗震救災(zāi)、重建家園的感人事跡和工作成果為主題的民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，“三個(gè)離不開(kāi)”的思想深入人心，涌現(xiàn)出一大批民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定工作的重大決策和部署，始終保持對(duì)民族分裂主義骨干分子、宗教極端勢(shì)力為首分子和暴力恐怖犯罪分子的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭(zhēng)。繼續(xù)依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。加大基層組織建設(shè)力度。積極開(kāi)展嚴(yán)打整治，嚴(yán)厲打擊“法輪功”及各種刑事犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，妥善處臵各類群體性事件，維護(hù)了社會(huì)政治大局的穩(wěn)定。

七、努力為各族群眾辦實(shí)事，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善

解決了農(nóng)村牧區(qū)19萬(wàn)特困人口的溫飽，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作三年44萬(wàn)人溫飽的階段性目標(biāo)；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村防病改水工程，去年解決了41萬(wàn)人的飲水問(wèn)題；新建改建農(nóng)村公路4000公里；對(duì)56個(gè)縣205萬(wàn)名經(jīng)濟(jì)條件較差的中小學(xué)生實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育；新改建醫(yī)療衛(wèi)生和疾病控制機(jī)構(gòu)276所；實(shí)施“視覺(jué) ________________________________________________________________________________________ 2004年新疆人民政府工作報(bào)告

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2.59億元，為37.5萬(wàn)名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金36.8億元。58萬(wàn)人納入城市最低生活保障范圍，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度加大，勞動(dòng)合同、集體合同簽約與履約率明顯提高，企業(yè)改制中職工安臵和拖欠民工工資等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題初步得到緩解。

八、兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展

生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)緊緊圍繞“發(fā)展壯大兵團(tuán)，致富職工群眾”的工作目標(biāo)，加大改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值260億元，比上年增長(zhǎng)12.8%，其中 ________________________________________________________________________________________ 2004年新疆人民政府工作報(bào)告

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些是客觀因素造成的，有些是我們工作方面的原因，必須引起高度重視，采取有力措施加以解決。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀

扎扎實(shí)實(shí)做好2004年工作

今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的重要一年。我區(qū)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和南、北疆經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)部署，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，繼續(xù)實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持科教興新和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

按照上述總體要求，2004年我區(qū)宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2015億元，增長(zhǎng)9%，其中 ________________________________________________________________________________________ 2004年新疆人民政府工作報(bào)告

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終堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，形成反分裂、促穩(wěn)定、謀發(fā)展的堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”，正確處理人民內(nèi)部矛盾，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

一、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，努力增加農(nóng)民收入。

把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)者知識(shí)化專業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)總體水平。高度重視糧食生產(chǎn)，嚴(yán)格保護(hù)耕地尤其是基本農(nóng)田，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保糧食安全。今年春麥播種面積要保證250萬(wàn)畝，冬麥播種面積保證850萬(wàn)畝。加強(qiáng)引導(dǎo)，避免農(nóng)民盲目擴(kuò)大棉花生產(chǎn)，棉花面積控制在1500萬(wàn)畝左右。北疆的非宜棉區(qū)多種糧食，南疆大力推廣間作套種，提高復(fù)種指數(shù)。加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，主產(chǎn)區(qū)繼續(xù)擔(dān)負(fù)起為鄰近地區(qū)供應(yīng)糧食的任務(wù)，平衡區(qū)做到供需平衡，銷區(qū)努力提高自給率。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，圍繞牲畜品種優(yōu)良化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、防疫體系網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)化，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。加快推進(jìn)林果業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展，提高林果品質(zhì)，依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化，把林果業(yè)盡快培育成為農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快種植業(yè)向糧經(jīng)草“三元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)創(chuàng)收的目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)堅(jiān)持“內(nèi)涵挖潛為主”的方針，努力提高土地產(chǎn)出效益。大力發(fā)展現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術(shù)，抓好“種子工程”建設(shè)和保護(hù)地栽培、貯運(yùn)保鮮、牲畜品種改良、棉花高密度栽培、果樹(shù)矮化密植等農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用。抓緊制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展龍頭企業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。落實(shí)促進(jìn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策，繼續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)，培育和引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)，擴(kuò)大輻射面和帶動(dòng)作用。允許農(nóng)民利用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地使用權(quán)以及技術(shù)和資金等要素入股，與龍頭企業(yè)形成利益共同體，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和龍頭企業(yè)的利益。

深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)力。支持農(nóng)戶在承包期內(nèi)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在有條件的地方扶持一批高水平的家庭農(nóng)牧場(chǎng)。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，完善改革試點(diǎn)的各項(xiàng)政策，推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村義務(wù)教育體制等綜合配套改革，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。深化糧食、棉花流通體制改革。從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排2億元直接補(bǔ)貼給有訂購(gòu)任務(wù)的糧農(nóng)，完善儲(chǔ)備糧管理制度。按照“放要有序，管要有度”的要求，加強(qiáng)棉花市場(chǎng)宏觀管理，確保棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持農(nóng)民按照自愿民主的原則，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)QQ：13867944 ________________________________________________________________________________________ 2004年新疆人民政府工作報(bào)告

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民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

繼續(xù)貫徹“收縮戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，到村入戶，整村推進(jìn)”的方針，堅(jiān)持原定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣范圍不變，堅(jiān)持重點(diǎn)支持南疆三地州不變，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)支持力度不變，搞好貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改變貧困農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，鞏固溫飽成果，不斷提高低收入人口的收入水平和綜合素質(zhì)。繼續(xù)完善扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，加大社會(huì)幫扶力度，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，提高扶貧開(kāi)發(fā)整體效益。

（二）突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高工業(yè)整體效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的符合新疆實(shí)際的新型工業(yè)化路子。

大力支持三個(gè)“30戶”重點(diǎn)企業(yè)。加速培育和發(fā)展一批技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、持續(xù)盈利能力和帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮其規(guī)模效益和輻射帶動(dòng)作用。積極培育和支持一批以“專、精、特、新”為特色、市場(chǎng)潛力大的成長(zhǎng)型中小企業(yè)。扶持壯大一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)。加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。千方百計(jì)加快石油和石油化工、天然氣及下游產(chǎn)品加工工業(yè)發(fā)展，最大限度地延伸石油天然氣產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)和社會(huì)資本參與石油下游產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。實(shí)施棉紡振興工程，建立棉花生產(chǎn)、銷售與棉紡業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、各環(huán)節(jié)利益合理化機(jī)制；鼓勵(lì)和支持紡織企業(yè)與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，快速提升我區(qū)紡織行業(yè)的技術(shù)裝備水平，集中力量培育幾個(gè)技術(shù)裝備一流、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮煤炭和水能資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大型坑口電站和水電站，推進(jìn)低價(jià)能源區(qū)的建設(shè)。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)生物技術(shù)、新能源、保健食品等領(lǐng)域重大科研成果產(chǎn)業(yè)化，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)起點(diǎn)高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，加快用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。逐步培育和發(fā)展石油天然氣工業(yè)、重化工、綠色食品、輕工紡織、高新技術(shù)等五大產(chǎn)業(yè)基地。率先發(fā)展最具潛力的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，在有條件的地方建設(shè)各具特色的工業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心，深化國(guó)有企業(yè)改革。推進(jìn)投資主體多元化，積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等成份的混合所有制經(jīng)濟(jì)，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效形式，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步加大分離企業(yè)辦社會(huì)職能力度，精干壯大主業(yè)，放開(kāi)搞活輔業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

以對(duì)國(guó)家對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。建立健全QQ：13867944 ________________________________________________________________________________________ 2004年新疆人民政府工作報(bào)告

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安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步落實(shí)地區(qū)、行業(yè)和企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大執(zhí)法檢查工作力度，督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，堅(jiān)決遏制重大特大事故的發(fā)生。抓好氣象、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)工作。

（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

努力培育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，消除限制消費(fèi)的各種障礙。積極促進(jìn)和正確引導(dǎo)住房、汽車、通信、旅游、教育等方面新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，推進(jìn)住房制度改革，放開(kāi)住房二級(jí)市場(chǎng)。鼓勵(lì)居民擴(kuò)大旅游、體育健身和文化消費(fèi)。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和技術(shù)手段，改造交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲、市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和信息、金融、中介等新興服務(wù)業(yè)，提高科技含量，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提升。加快流通現(xiàn)代化，培育2－3家跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的連鎖企業(yè)集團(tuán)。推行連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)等組織形式和服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)整頓和規(guī)范建筑、房地產(chǎn)和文化市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)食品、藥品、農(nóng)資等商品市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)整治。

加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)建設(shè)與保護(hù)相協(xié)調(diào)的方針，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)的交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極吸引各方面資金，充分利用新疆獨(dú)特的自然風(fēng)光、資源優(yōu)勢(shì)和沿邊地緣優(yōu)勢(shì)，挖掘民俗風(fēng)情和歷史文化，開(kāi)發(fā)更多的旅游精品，打造國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)旅游品牌。加大宣傳促銷力度，提高旅游服務(wù)水平，開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為我區(qū)一個(gè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出特色，完善城市規(guī)劃，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，提升城市品位，完善城市功能。加快以烏魯木齊為中心的城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域合作和融合發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)聚集和輻射功能，帶動(dòng)北疆地區(qū)乃至全疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加快推進(jìn)中小城市建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)力。以現(xiàn)有縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，整合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，搞好綠化美化，改善道路、供水、供暖等設(shè)施條件。深化戶籍制度改革，逐步放開(kāi)戶籍限制和淡化城鄉(xiāng)人口界限，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

（四）掃除一切障礙，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。

進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，消除一切妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端、政策規(guī)定和不合時(shí)宜的做法，努力在全區(qū)形成思想上放心放膽、工作中放手放開(kāi)、政策上放寬放活的良好氛圍。擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入領(lǐng)域，凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有禁止的行業(yè)、領(lǐng)域都要向非公有資本開(kāi)放，凡承諾對(duì)外商逐步開(kāi)放的投資領(lǐng)域要引導(dǎo)非公有資本加快進(jìn)入。鼓勵(lì)和支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)改組改造，投資建設(shè)公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。引導(dǎo)非公有制企業(yè)圍繞我區(qū)特色資源和支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)搞配套加工，支持有條件的非公有中小企業(yè)做大做強(qiáng)。大力創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的QQ：13867944 ________________________________________________________________________________________ 2004年新疆人民政府工作報(bào)告

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政策環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境，真正做到一視同仁，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營(yíng)方式，不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模，消除一切歧視性政策，落實(shí)公平待遇，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)條件。依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、科技人才和大中專畢業(yè)生到非公有制企業(yè)工作，領(lǐng)辦創(chuàng)辦非公有制企業(yè)。完善鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供寬松的環(huán)境和法律保障，在全區(qū)迅速形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新局面。

（五）擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，積極促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)。

繼續(xù)加大水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源勘探的投資，加強(qiáng)教育、文化、公共衛(wèi)生等公益性項(xiàng)目建設(shè)。安排自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目30項(xiàng)，其中克拉瑪依機(jī)場(chǎng)等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新疆優(yōu)質(zhì)棉基地等12個(gè)項(xiàng)目單項(xiàng)或部分投產(chǎn)，吉林臺(tái)一級(jí)水電站、奎—賽高等級(jí)公路等14個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。安排精—伊鐵路、下坂地水利樞紐等12個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金，落實(shí)國(guó)債項(xiàng)目，增加自治區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金。建立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的組織管理和協(xié)調(diào)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程質(zhì)量。加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)債項(xiàng)目的稽查和審計(jì)力度，嚴(yán)厲查處擠占、挪用和浪費(fèi)國(guó)債資金的行為。圍繞國(guó)家和自治區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，做好項(xiàng)目前期工作。多方籌集資金，加大前期費(fèi)投入，逐步實(shí)施前期費(fèi)滾動(dòng)使用辦法，增強(qiáng)前期費(fèi)投入能力。加強(qiáng)前期項(xiàng)目管理，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做到“投產(chǎn)一批、在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

積極擴(kuò)大民間投資。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，對(duì)于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的非重大、限制類項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，研究制定改審批制為備案制的辦法。制定鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資的政策措施，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，支持和引導(dǎo)民間投資參與供水、垃圾污水處理、道路、天然氣氣化等城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其它行業(yè)和領(lǐng)域的建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。加快塔里木河流域近期綜合治理工程建設(shè)速度，盡快做好艾比湖生態(tài)綜合治理工程前期工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、退耕還林、退牧還草、水土保持和天然林保護(hù)等工程建設(shè)。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，加快污水垃圾處理和集中供熱設(shè)施建設(shè)，推廣使用潔凈煤，最大限度減少“三廢”產(chǎn)出。重視和保護(hù)資源，提高資源利用率。

（六）建立規(guī)范的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。集中投入和扶持財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，有計(jì)劃地培植和壯大財(cái)源。狠抓稅收征管，明確各級(jí)政府組織財(cái)政收入的責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任制，把增加財(cái)政收入、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力作為考核經(jīng)濟(jì)工作的重要指標(biāo)。加大對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)地區(qū)收入的征管和監(jiān)控，繼續(xù)清繳欠稅，對(duì)現(xiàn)行財(cái)稅優(yōu)惠政策進(jìn)行清理歸并。依法治稅，加大財(cái)稅稽查力度。抓好非稅收入，按照國(guó)家政策規(guī)定把行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等非稅收入收繳到位，實(shí)行全口徑的預(yù)算管理。

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優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排各項(xiàng)財(cái)政重點(diǎn)支出。逐步清理不符合公共財(cái)政要求的支出，從嚴(yán)控制一般性支出，保證行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放、社會(huì)保障支出、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定、重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)支出需要，不斷提高財(cái)政綜合調(diào)控能力。明確各級(jí)政府保證工資發(fā)放等重點(diǎn)支出的責(zé)任，用好上級(jí)補(bǔ)助資金，勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，科學(xué)理財(cái)，規(guī)范管理。嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員，努力降低行政成本和機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。

完善財(cái)政管理體制，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理等改革向縱深發(fā)展。完善自治區(qū)以下的財(cái)政管理體制，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)政資金用途，提高財(cái)政資金使用效率。建立財(cái)政收入監(jiān)督保障機(jī)制，構(gòu)建財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的支出監(jiān)督機(jī)制。

靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，發(fā)揮信貸政策的導(dǎo)向作用。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策以及自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，在加大重點(diǎn)項(xiàng)目投入的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、南疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的支持。擴(kuò)大銀企合作，提高服務(wù)質(zhì)量。建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，加快農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。對(duì)金融企業(yè)和上市公司實(shí)施有效監(jiān)管，努力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

（七）創(chuàng)新思路招商引資，努力提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。

進(jìn)一步加大招商引資力度，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，引進(jìn)區(qū)外資金300億元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改革、支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)創(chuàng)新、特色資源開(kāi)發(fā)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多途徑、新方式、寬領(lǐng)域招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，高起點(diǎn)引進(jìn)大項(xiàng)目。認(rèn)真做好招商引資前期工作，建立科學(xué)、完備的招商引資項(xiàng)目庫(kù)。努力改善投資環(huán)境，制定完善優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建服務(wù)高地、成本洼地，形成有利于吸引外部資金的良好氛圍，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外投資的吸引力。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，努力保持進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)。支持具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，培育一批具有穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大地產(chǎn)品出口，重點(diǎn)抓好紡織品、服裝、番茄制品、機(jī)電和高科技等商品的出口。做大做強(qiáng)加工貿(mào)易，擴(kuò)大原油、有色金屬、毛皮、木材等大宗物品的來(lái)料加工。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)走出去，開(kāi)展國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、原材料及勞務(wù)輸出。用新思路、大舉措向西開(kāi)拓市場(chǎng)，堅(jiān)持東聯(lián)西出、西來(lái)東去，以做大阿拉山口、霍爾果斯口岸為切入點(diǎn)，瞄準(zhǔn)中亞市場(chǎng)對(duì)我國(guó)物美、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的輕工產(chǎn)品的大量需求，依托內(nèi)地強(qiáng)大的輕工業(yè)體系，建立以烏魯木齊為基地、以北疆鐵路和312國(guó)道沿線為重點(diǎn)、以阿拉山口和霍爾果斯為支點(diǎn)的出口加工區(qū)，把新疆建成國(guó)家高技術(shù)含量輕工產(chǎn)品向西推進(jìn)的中轉(zhuǎn)集散地，建成沿海內(nèi)地省區(qū)開(kāi)拓中亞、南亞、中東、東歐、俄羅斯市場(chǎng)的前沿陣地，成為名符其實(shí)的橋頭堡。繼續(xù)抓緊烏魯木齊出口加工區(qū)建設(shè)。建立“大通關(guān)”長(zhǎng)效工作機(jī)制。加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展步伐。辦好2004年烏洽會(huì)，努力提高合同履約率。

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張博峰

在新的層面上發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化整合。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，樹(shù)立大局意識(shí)，打破畫(huà)地為牢、以鄰為壑的“諸候經(jīng)濟(jì)”，打破部門壟斷、條塊分割和行業(yè)、所有制界限，消除阻礙各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的壁壘，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央駐疆單位與地方經(jīng)濟(jì)以及各地各部門、社會(huì)方方面面的融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快融合發(fā)展。

（八）推進(jìn)就業(yè)和分配體制改革，完善社會(huì)保障體系。

全面落實(shí)中央和自治區(qū)的就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化各級(jí)政府在增加就業(yè)崗位、促進(jìn)就業(yè)方面的職責(zé)，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，積極擴(kuò)大就業(yè)。注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，取消對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的各種政策性限制，實(shí)行與城鎮(zhèn)失業(yè)人員相同的勞動(dòng)合同、失業(yè)求職登記和社會(huì)保險(xiǎn)等制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)就業(yè)。加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中的作用。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，圍繞提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新能力，全面實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)和就業(yè)準(zhǔn)入制度，培訓(xùn)各類人員86萬(wàn)人。加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)和到兵團(tuán)、到基層就業(yè)。做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵工作。

規(guī)范分配秩序。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入。建立企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控體系，指導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部收入分配制度改革和進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者年薪制試點(diǎn)。完善和落實(shí)企業(yè)最低工資制度。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁拖欠企業(yè)職工和農(nóng)民工工資。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，統(tǒng)一費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員納入統(tǒng)籌范圍，做好地方國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。繼續(xù)深化城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制的同步改革，建立和完善以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的多層次醫(yī)療保障體系。全面推進(jìn)工傷、生育保險(xiǎn)制度改革。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)地級(jí)統(tǒng)籌和屬地管理制度。落實(shí)靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員、城市擴(kuò)建被征地農(nóng)民等納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的問(wèn)題。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管，基金征繳率達(dá)到90%以上。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)到90%以上。完善城市居民最低生活保障制度，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，對(duì)符合條件的做到應(yīng)保盡保。

二、促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

（一）實(shí)施科教興新戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。深化科技管理體制和科研機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)科技資源高效配臵和綜合集成，增強(qiáng)創(chuàng)新與發(fā)展能力。突出資源特色和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，辦好國(guó)家及自治區(qū)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，努QQ：13867944 ________________________________________________________________________________________ 2004年新疆人民政府工作報(bào)告

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力改善科研基礎(chǔ)條件。建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和科技風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制，培育技術(shù)市場(chǎng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論創(chuàng)新體系，促進(jìn)社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外科技合作與交流。繼續(xù)開(kāi)展“科技之冬”科普宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。

大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，提高教育質(zhì)量和管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育。全面普及九年義務(wù)教育，積極發(fā)展高中階段教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。深化高等教育體制改革，加強(qiáng)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密結(jié)合，調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立教育培養(yǎng)與人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的有效機(jī)制。繼續(xù)抓好新疆大學(xué)“211工程”建設(shè)。適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，大力推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展。加快構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。鼓勵(lì)人們通過(guò)多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步改革和發(fā)展成人教育。加強(qiáng)各類人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。大力發(fā)展民族教育，逐步推進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生與漢族學(xué)生合校合班，因地制宜搞好“雙語(yǔ)”教學(xué)，全面提高素質(zhì)。制定政策措施鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，推動(dòng)民辦教育發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。繼續(xù)整頓治理學(xué)校亂收費(fèi)行為。牢固樹(shù)立人才資源是 ________________________________________________________________________________________ 2004年新疆人民政府工作報(bào)告

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實(shí)施精品戰(zhàn)略，抓好“五個(gè)一工程”，多出優(yōu)秀作品。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建立富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化活動(dòng)。廣泛開(kāi)展對(duì)外文化交流。加強(qiáng)文物保護(hù)工作。繼續(xù)實(shí)施“西新工程”，提高少數(shù)民族語(yǔ)言節(jié)目生產(chǎn)和譯制能力。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，重視老齡工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)全民國(guó)防教育，深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、軍民共建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持駐疆部隊(duì)完成體制編制調(diào)整改革，加強(qiáng)民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，保護(hù)軍事設(shè)施。

（四）關(guān)心人民生活，為群眾辦實(shí)事辦好事。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，心系群眾，把關(guān)心群眾生活作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。繼續(xù)實(shí)施“民心工程”，解決好與各族群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的問(wèn)題。繼續(xù)對(duì)56個(gè)縣205萬(wàn)名經(jīng)濟(jì)條件較差的中小學(xué)生實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育；擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班招生規(guī)模，啟動(dòng)烏魯木齊市等8城市舉辦區(qū)內(nèi)初中班工作；三年徹底解決農(nóng)村中小學(xué)校危房改造問(wèn)題，今年完成17萬(wàn)平方米；新增農(nóng)村防病改水受益人口53萬(wàn)人；解決276個(gè)無(wú)電村2萬(wàn)余人的用電問(wèn)題；新改建農(nóng)村公路4000公里，解決60個(gè)鄉(xiāng)200個(gè)村的交通問(wèn)題；實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程；完成15萬(wàn)戶1200萬(wàn)平方米的村鎮(zhèn)住房建設(shè)；對(duì)587個(gè)新通電行政鄉(xiāng)村繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通工程，新增覆蓋人口6萬(wàn)人；新開(kāi)通1350個(gè)行政村的電話通信；新增8個(gè)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度試點(diǎn)縣（市）。

（五）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提高依法治區(qū)水平。

廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念，提高全民法律意識(shí)和素質(zhì)。做好行政立法工作，進(jìn)一步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的地方性法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)對(duì)行政司法工作的監(jiān)督。拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。各級(jí)人民政府要自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，堅(jiān)持與民主黨派、無(wú)黨派人士協(xié)商制度，認(rèn)真聽(tīng)取專家意見(jiàn)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)作用。健全基層自治組織和民主管理制度，推進(jìn)村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)。完善職代會(huì)及其它形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。

（六）鞏固民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

全面貫徹黨的民族政策，加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族團(tuán)結(jié)教育，增強(qiáng)各族干部群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺(jué)性，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，加大反分裂斗爭(zhēng)力度，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范“三股勢(shì)力”的分裂恐怖破壞活動(dòng)，牢牢把握對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面正確貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪。堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。逐步建立經(jīng)常性的嚴(yán)打工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”，QQ：13867944 ________________________________________________________________________________________ 2004年新疆人民政府工作報(bào)告

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掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，保持良好的社會(huì)秩序。認(rèn)真抓好正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作，解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。做好信訪工作，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，符合政策規(guī)定具備解決條件的，要及時(shí)解決；不符合政策規(guī)定或暫時(shí)解決不了的，要講清道理，努力把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

三、發(fā)展兵地融合經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)

生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開(kāi)放力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，確保國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度達(dá)到兩位數(shù)，在發(fā)展壯大 ________________________________________________________________________________________ 2004年新疆人民政府工作報(bào)告

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利、鋪張浪費(fèi)，力戒形式主義。本著勤儉節(jié)約、為群眾辦實(shí)事的原則，籌備和組織好自治區(qū)、各自治州、自治縣和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立50周年的慶典活動(dòng)。

切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍尤其是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)干部要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，保持與人民群眾的緊切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)和呼聲，滿腔熱情為群眾辦實(shí)事，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政績(jī)的最高標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的最高目的和歸宿。各級(jí)干部要嚴(yán)格要求自己，遵紀(jì)守法，知法懂法，依法行政；要忠于職守，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，提高公共管理和服務(wù)水平；要遵守職業(yè)道德，勤政廉潔，公道正派，堂堂正正做人，清清白白干事，讓人民群眾滿意。造就一支政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)上硬、靠得住、有本事、肯干事、干成事的干部隊(duì)伍。

各位代表，新的一年，充滿著新的機(jī)遇，新的挑戰(zhàn)，新的希望。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗臶，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，凝聚全疆各族人民的智慧和力量，增強(qiáng)使命感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮勇?tīng)?zhēng)先，以嶄新的風(fēng)貌、優(yōu)異的成績(jī)迎接自治區(qū)成立50周年，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗!

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第三篇：新疆2016工作報(bào)告

2016新疆維穩(wěn)工作心得體會(huì)

新疆維穩(wěn)工作心得體會(huì)，新疆近幾年總會(huì)有破壞祖國(guó)統(tǒng)一的恐怖份子，對(duì)于新疆維穩(wěn)工作十分重要，第一公文網(wǎng)整理新疆維穩(wěn)工作心得體會(huì)

新疆維穩(wěn)工作心得體會(huì)

新疆自古以來(lái)就是我們偉大祖國(guó)不可分割的神圣領(lǐng)土，新疆各族人民一直生活在祖國(guó)的大家庭里，祖祖輩輩繁衍生息、親如一家，無(wú)論是維吾爾族還是漢族和其他少數(shù)民族，人們和睦相處，共同居住生活。在漫長(zhǎng)的歷史中，各族人民相互依存、休戚與共，結(jié)成了血肉紐帶和兄弟情誼，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)

通過(guò)近幾年的搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，是典型的境外指揮、境內(nèi)行動(dòng)，有預(yù)謀、有組織的打砸搶事件，使和田各族人民的生命財(cái)產(chǎn)遭到嚴(yán)重威脅和損失，嚴(yán)重?fù)p害民族團(tuán)結(jié)，破壞社會(huì)穩(wěn)定。這種暴力行為，是廣大人民群眾絕對(duì)不能容忍的。通過(guò)這些事件，我們?cè)僖淮吻逍训乜吹搅司硟?nèi)外民族分裂勢(shì)力的丑惡嘴臉。

在高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決按照州、縣政法委、綜治辦的指示精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府重心開(kāi)展綜治維穩(wěn)工作。做到以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，營(yíng)造良好的宣傳輿論氛圍為切實(shí)做好綜治維穩(wěn)工作

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，深入創(chuàng)新，打造一流的社會(huì)治安環(huán)境

三是通過(guò)深入持久地開(kāi)展平安家庭創(chuàng)建工作，打造零案家庭，推進(jìn)平安鎮(zhèn)的建設(shè)。

四是以三創(chuàng)活動(dòng)為載體，進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)。

五是制定信息研判和敵社情動(dòng)態(tài)分析報(bào)告制度。每月例會(huì)研判一次工作信息，每季度分析一次治安形勢(shì);六是集中整治重點(diǎn)地區(qū)和專項(xiàng)治理涉法上訪問(wèn)題形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。每年進(jìn)行一次公眾安全感調(diào)查，每月一次涉法上訪的梳理。

另外還需要注意以下問(wèn)題;存在的主要問(wèn)題：

一是村級(jí)民兵治安分隊(duì)開(kāi)展值班備勤和治安巡防工作經(jīng)費(fèi)緊張，人員工資補(bǔ)助費(fèi)很難兌現(xiàn)。

二是各村、社區(qū)、學(xué)校與基層派出所的業(yè)務(wù)溝通和協(xié)調(diào)配合工作不密切，警務(wù)室民警下

去少，人員不足，不能很好地開(kāi)展外來(lái)暫住人口的清查、登記和辦證工作。

三是各村、社區(qū)居委會(huì)的治保主任和綜治干部，調(diào)換頻繁，剛剛經(jīng)過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握一些工作方法和經(jīng)驗(yàn)的人員就被調(diào)換。這表明全鎮(zhèn)基礎(chǔ)綜治隊(duì)伍不穩(wěn)定，選配的人員不強(qiáng)硬，在這個(gè)問(wèn)題上應(yīng)該硬選人，選強(qiáng)人。

我堅(jiān)信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在新疆各族人民的共同奮斗下，新疆的各項(xiàng)事業(yè)將繼續(xù)向前發(fā)展。新疆各族人民繼續(xù)同呼吸、共命運(yùn)、心連心。任何旨在分裂祖國(guó)和破壞民族團(tuán)結(jié)的行徑，都必將會(huì)遭到新疆各族人民的強(qiáng)烈反對(duì)，任何企圖分裂中國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)的陰謀最終都不會(huì)得逞。在當(dāng)前這個(gè)大是大非問(wèn)題上,始終做到認(rèn)識(shí)不含糊,態(tài)度不曖昧,行動(dòng)不動(dòng)搖,立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。堅(jiān)決反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),更新觀念,認(rèn)真履行崗位職責(zé)，依法行政，以實(shí)際行動(dòng)做好本質(zhì)工作，為促進(jìn)和推動(dòng)和田經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

以上這篇是新疆維穩(wěn)工作心得體會(huì)就為您介紹到這里，希望它對(duì)您有幫助。如果您喜歡這篇文章，請(qǐng)分享給您的好友。更多心得體會(huì)在：心得體會(huì)望大家多支持本網(wǎng)站，謝謝!篇二：2015年工作總結(jié)及2016年工作計(jì)劃

材料科2015年工作總結(jié)

一轉(zhuǎn)眼間 2015年即將過(guò)去,在公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,在各領(lǐng)導(dǎo)與各同事的共同努力下,我們認(rèn)真完成了公司各項(xiàng)工作任務(wù),并取得了一定的成績(jī)，較圓滿地完成了所承擔(dān)的任務(wù),采購(gòu)供應(yīng)工作總結(jié)如下。

一、完成工作方面

1、完善制度,職責(zé)明確,按章辦事.2015采購(gòu)管理制度.制度清楚,操作有據(jù)可查,為陽(yáng)光采購(gòu)奠定了理論基礎(chǔ).按新疆公司下達(dá)的任務(wù)，制定采購(gòu)預(yù)算與估計(jì)成本，為節(jié)約資金,防止庫(kù)存積壓,堅(jiān)持零庫(kù)存管理方法,在采購(gòu)大宗材料時(shí),嚴(yán)格按照公司招標(biāo)流程，積極 組織落實(shí)。始終把保障生產(chǎn)所需放在首要位置,一切工作圍繞正常生產(chǎn)來(lái)開(kāi)展,努力完成公司下達(dá)的任務(wù).2、與各供應(yīng)商建立并保持良好關(guān)系,2015年采供供應(yīng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)供應(yīng)商管理,本著對(duì)每一位供應(yīng)商負(fù)責(zé)的態(tài)度,制定了 《采購(gòu)供應(yīng)部供方信息表》，并評(píng)選出《合格供應(yīng)商名冊(cè)》。對(duì)每一位供應(yīng)商進(jìn)行分類登記,確保了每一個(gè)供應(yīng)商資料不會(huì)流失.同時(shí)也利于采供對(duì)供應(yīng)商信息的掌握,從而進(jìn)一步擴(kuò)大了市場(chǎng)信息空間.建立了《合格供方名錄》,在進(jìn)行邀標(biāo)報(bào)價(jià)之前,對(duì)商家進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析,合格者才能進(jìn)入合格供方名錄、才具有報(bào)價(jià)資格.根據(jù)公司管理層的最新思維,公司新一代的供應(yīng)商也應(yīng)建立在真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系上來(lái)。.因?yàn)楣镜某杀竞诵母?jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)最主要的來(lái)自于公司所有供應(yīng)商的支持力度,供應(yīng)商給予我司政策的好壞將直接影響到我司的成本核心競(jìng)爭(zhēng)力的高低和公司資金的盤活能力。

3、工作中團(tuán)結(jié)同事,能正確處理好與領(lǐng)導(dǎo)同事之間的關(guān)系,保持溝通,充分發(fā)揮崗位職能, 認(rèn)真完成了各項(xiàng)工作任務(wù),協(xié)助各部門的工作需要.按照技術(shù)質(zhì)檢部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)與各供應(yīng)商溝通協(xié)調(diào),盡最大努力按照我司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)物料.對(duì)采購(gòu)工作的幾點(diǎn)心得和體會(huì)總結(jié)如下:（1）、加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理協(xié)調(diào).對(duì)每一位來(lái)訪的供應(yīng)商進(jìn)行分類登記,確保了每一個(gè)供應(yīng)商資料不會(huì)流失.合作過(guò)程中,采購(gòu)人員必須公正嚴(yán)明,杜絕徇私舞弊.盡量和供應(yīng)商達(dá)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系.（2）、圍繞控制成本、采購(gòu)性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品等方面開(kāi)展工作.采購(gòu)人員在充分了解市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行詢比價(jià),注重溝通技巧和談判策略.（3）、公開(kāi)透明的按采購(gòu)制度程序辦事.在采購(gòu)前、采購(gòu)中、采購(gòu)后的各個(gè)環(huán)節(jié)中都主動(dòng)接受財(cái)務(wù)及其他部門監(jiān)督.有問(wèn)題第一時(shí)間反饋給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo).（4）、提高部門工作員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任感.2015年材料科特別注重,除組織部門人員進(jìn)行培訓(xùn)外,還注重在平時(shí)的每項(xiàng)具體工作和每個(gè)工作細(xì)節(jié)中不斷的提高業(yè)務(wù)素質(zhì),同時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)采購(gòu)人員的責(zé)任感,強(qiáng)調(diào)對(duì)自己采購(gòu)的材料負(fù)責(zé)到底,保證了對(duì)材料有效的追蹤.（5）、逐步加強(qiáng)對(duì)材料、價(jià)格信息的管理.每一次材料的計(jì)劃、詢比價(jià)都進(jìn)行了復(fù)印留底,保持了信息資料的完整,同時(shí)與內(nèi)業(yè)配合把資料輸入電腦保存,建立采購(gòu)供應(yīng)材料信息庫(kù),以備隨時(shí)查閱、對(duì)比。

二、不足方面: 在工作中計(jì)劃性不強(qiáng),沒(méi)有充分了解市場(chǎng)行情,特別是材料市場(chǎng)價(jià)格變化情 況,沒(méi)有徹底貫徹新疆公司指示的任務(wù),對(duì)原材料市場(chǎng)了解也不夠深刻,一般都是年初簽訂合同后，在執(zhí)行中沒(méi)有按照市場(chǎng)及時(shí)調(diào)整采購(gòu)價(jià)格。短期內(nèi)和供應(yīng)商無(wú)法形成真正意義的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系.部門與部門之間的溝通未能達(dá)到理想效果;特別是與財(cái)務(wù)部、技術(shù)部的溝通不到位.三、2016年工作計(jì)劃

1、建立完善的供應(yīng)商體系.確保資材能夠及時(shí)供應(yīng),隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)變化,盡力利用多渠道 來(lái)降低成本價(jià)格,控制質(zhì)量.穩(wěn)定現(xiàn)有供應(yīng)商,開(kāi)發(fā)培養(yǎng)有潛力的供應(yīng)商.不斷優(yōu)化供應(yīng)商體系.在工作中不斷改進(jìn)工作方法,不斷積累經(jīng)驗(yàn).2、極力配合質(zhì)檢部解決物料質(zhì)量問(wèn)題,與質(zhì)檢部討論某些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)現(xiàn)有市場(chǎng)水平的解決方案.3、完善制度,職責(zé)明確,按章辦事，公司質(zhì)量管理規(guī)定文件,、等采購(gòu)管理制度.制度清楚,操作有據(jù)可查,為陽(yáng)光采購(gòu)奠定了理論基礎(chǔ).4、監(jiān)督機(jī)制基本形成.做好價(jià)格和技術(shù)規(guī)格分離和職能定位工作,價(jià)格必須經(jīng)采供部和財(cái)務(wù)部,技術(shù)要求必須經(jīng)技術(shù)質(zhì)量部核定,形成相互制衡的工作機(jī)制;防范、抑制腐敗.建立材料價(jià)格信息庫(kù)和材料價(jià)格 監(jiān)管機(jī)制,提高采購(gòu)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,保證貨比三家,質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的購(gòu)買材料,減少工程成本,提高采購(gòu)效率,提高企業(yè)利潤(rùn).在2016年的工作中,我部門仍會(huì)按新疆公司要求，虛心向其它部門學(xué)習(xí)工作和管理經(jīng)驗(yàn),借鑒好的工作方法, 努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論知識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)材料供應(yīng)工作透明,在采購(gòu)工作中做到公開(kāi)、公平、公正.不論是大宗材料、還是小型材料的零星采購(gòu),都盡量多的邀請(qǐng)相關(guān)職能部門參與.即使在時(shí)間緊,任務(wù)重的時(shí)候, 也始終堅(jiān)持這個(gè)原則,邀請(qǐng)財(cái)務(wù)部相關(guān)人員一起詢比價(jià),采購(gòu)前、采購(gòu) 中、采購(gòu)后的各個(gè)環(huán)節(jié)中主動(dòng)接受監(jiān)督.即確保工作的透明,同時(shí)保證了材料供應(yīng)和正常生產(chǎn)，按新疆公司下達(dá)的指標(biāo)完成任務(wù)。.2015年12月25日篇三：爭(zhēng)做具有新疆特色的好老師學(xué)習(xí)心得體會(huì)2016.2.21 爭(zhēng)做具有新疆特色的好老師學(xué)習(xí)心得體會(huì)

立德樹(shù)人，做有新疆特色的好老師

——學(xué)習(xí)《張春賢同志在自治區(qū)黨委教育教師工作會(huì)議上的講話》有感

按照烏市第78小學(xué)黨總支要求，近期我學(xué)習(xí)了張春賢書(shū)記在自治區(qū)黨委教育教師工作會(huì)議上的講話——《爭(zhēng)做具有新疆特色的好老師》。學(xué)習(xí)完這篇講話后，我的一個(gè)最重要體會(huì)就是：好的教育需要好的老師，新疆處于民族復(fù)雜、政治形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)期，更需要具有新疆特色的好老師，需要這些好老師帶動(dòng)新疆的教育事業(yè)，最終帶動(dòng)新疆各方面事業(yè)的大發(fā)展。

一、張春賢書(shū)記《爭(zhēng)做具有新疆特色的好老師》講話的重要精神：此次講話內(nèi)容于2015年6月3日上午，新疆維吾爾自治區(qū)黨委召開(kāi)教育教師工作會(huì)議的重要講話。在講話中，張春賢書(shū)記總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)，特別是中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)的教育工作，明確未來(lái)一個(gè)時(shí)期教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

張春賢書(shū)記強(qiáng)調(diào)，教師是教育事業(yè)的第一資源與核心要素，沒(méi)有好的老師，就沒(méi)有好的教育。廣大教師要充分發(fā)揮作用。教師首先是國(guó)家公職人員，要自覺(jué)用好干部的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量自己；教師是知識(shí)分子，肩負(fù)著引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、傳播現(xiàn)代文化、啟蒙基層群眾的特殊使命；教師的本職身份是教育工作者，從事的是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作?？倳?shū)記指出，好老師要有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心。新疆各族教師都要爭(zhēng)做黨和人民滿意的好老師，爭(zhēng)做具有新疆特色的好老師。

自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢的講話充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對(duì)新疆教育工作的高度重視。講話精神鼓舞人心、振奮精神。近幾年來(lái)新疆惠民政策深入人心，新疆教育教學(xué)事業(yè)有了大發(fā)展，我們感恩黨中央的特殊關(guān)懷和全國(guó)人民的大力支持，當(dāng)然，我們也倍加珍惜現(xiàn)在的教育教學(xué)環(huán)境，把感恩之情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、如何才能真正成為一名具有新疆特色的好老師？在學(xué)習(xí)該講話內(nèi)容后，結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)際，我覺(jué)得應(yīng)該從以下幾個(gè)方面去努力，才能成為一名具有新疆特色的好老師。

（1）要做一名具有新疆特色的好老師，要了解新疆的歷史、熱愛(ài)新疆。新疆作為一個(gè)歷史悠久、民族成分復(fù)雜的地區(qū)，作為一個(gè)老師首先要懂得新疆的歷史，尤其是新疆的民族發(fā)展歷史、宗教信仰、民族習(xí)俗等知識(shí)。

我是一名中學(xué)歷史教師，自小在南疆長(zhǎng)大，但是在教育教學(xué)中、在與學(xué)生交流時(shí)我依然深感少數(shù)民族習(xí)俗、宗教信仰以及國(guó)家宗教政策知識(shí)的缺乏。相比較而言，在新疆不少教師來(lái)自于內(nèi)地，他們自小根本沒(méi)有接觸過(guò)少數(shù)民族習(xí)俗，也

有不少人對(duì)新疆的歷史知識(shí)知之甚少。試問(wèn)，這樣不了解新疆歷史的老師，如何真正熱愛(ài)新疆，如何能成長(zhǎng)為真正具有新疆特色的好老師呢？

一名具有新疆特色的好老師，必須對(duì)新疆的歷史知識(shí)有清晰的認(rèn)識(shí)，才能在教育教學(xué)中自覺(jué)承擔(dān)起反分裂反滲透的任務(wù)；也才能為學(xué)生樹(shù)立榜樣、為社會(huì)樹(shù)立標(biāo)桿，用一個(gè)個(gè)“微行動(dòng)”教育感染學(xué)生、帶動(dòng)影響身邊的人。一名熟知新疆歷史的好老師才能游刃有余的在教育教學(xué)中組織學(xué)生進(jìn)行有關(guān)國(guó)情、新疆地方史、新疆民族與宗教知識(shí)方面的講座；才能在教學(xué)中熟練開(kāi)展各類活動(dòng)，增強(qiáng)教育效果，進(jìn)一步提高學(xué)生明辨是非的能力，提高反分裂反滲透的自覺(jué)性，切實(shí)發(fā)揮教育在當(dāng)前維護(hù)新疆穩(wěn)定中的重大作用。

（二）要做一名具有新疆特色的好老師，應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)教育事業(yè)，熱愛(ài)自己這份職業(yè)，對(duì)教育飽含熱情，這是成為一名好老師的前提。

魯迅先生有句話“教育是根植于愛(ài)的”。愛(ài)是教育的動(dòng)力源泉，是教師前進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力，教師只有深深地?zé)釔?ài)自己的職業(yè)，才會(huì)全身心地投入到工作中去，用自己的愛(ài)與學(xué)生進(jìn)行充分的溝通和交流，用愛(ài)去感染身邊的人和事。

一名教師要提高工作的熱情，我認(rèn)為應(yīng)注意以下的問(wèn)題：一是自身需要做出改變。如今的教師生涯面臨兩大方向：一是力求創(chuàng)新，成為一名優(yōu)秀的教師；二是墨守成規(guī)，直至走下講臺(tái)。優(yōu)秀的教師需要我們不停的探索新思想、嘗試新變革，尋找有助于鼓勵(lì)和激發(fā)學(xué)生的新方法。

教師只有這樣不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的人生信條，保持一個(gè)職業(yè)責(zé)任感和熱情，教學(xué)才能不斷進(jìn)步。一名好的老師對(duì)教育飽含熱情，就會(huì)自覺(jué)在社會(huì)上樹(shù)立起好的教師形象，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”八個(gè)字為重點(diǎn)，樹(shù)立一名優(yōu)秀的教師形象。一名好的老師應(yīng)內(nèi)有自覺(jué)能動(dòng)和創(chuàng)造的主體意識(shí)，外有昂揚(yáng)的精神面貌！

（三）要做一名具有新疆特色的老師，一定要有高尚的情操和良好的師德。一位哲人說(shuō)過(guò)：“知識(shí)不足，可以用道德彌補(bǔ)，而道德不足，任何知識(shí)卻無(wú)法補(bǔ)償”。因此，我認(rèn)為作為一個(gè)教師，要教書(shū)，必須先做人。用自己的一言一行教育好學(xué)生。在新疆這個(gè)特殊的地區(qū)，民漢合校、民族內(nèi)初班內(nèi)高班等形式的班級(jí)里有著多民族分布的學(xué)生，對(duì)于孩子的教育，光有熱情、知識(shí)是不夠的，還需要教師具有高尚的情操去感染學(xué)生、去潛移默化的影響每一個(gè)孩子。

（四）要做一名具有新疆特色的老師，需要不斷的學(xué)習(xí)，要有歷史責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

“教育家首先是教師，教育家一定是在學(xué)校里課堂上誕生的?！币粋€(gè)人有激情，才能理清他的定位，一個(gè)好的老師更要對(duì)工作的激情、對(duì)生活的熱情，更需要有歷史的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。目前，做教師一個(gè)普遍問(wèn)題是文化素養(yǎng)缺失：視野不寬、底蘊(yùn)不厚、修養(yǎng)不足、情趣不多。解決這一問(wèn)題就是——讀書(shū)，需要有

“韌”勁兒地學(xué)習(xí)。只有長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地讀書(shū)、讀經(jīng)典，才能獲得生命的氣象?！白x書(shū)，讓教師從容、淡定、祥和，從而駐顏有術(shù)。”

每個(gè)教師都要思考怎么樣生活才能達(dá)到生命的高度。而讓教師的生命得以潤(rùn)澤，需要教師以一個(gè)個(gè)教室為基地，以自我發(fā)展為目的，遵循專業(yè)歷程的基本規(guī)律，讓課堂改變職場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，站在學(xué)生面前，用思想的力量、學(xué)科的魅力發(fā)出自己獨(dú)特的聲音。

總之，我覺(jué)得要做一名有新疆特色的好老師，不僅需要熱愛(ài)教育、對(duì)教育有熱情、有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，更需要的是你了解新疆熱愛(ài)新疆，對(duì)新疆的歷史知識(shí)、民族文化有更深的涉獵，才能為學(xué)生樹(shù)立榜樣、為社會(huì)樹(shù)立標(biāo)桿，以一個(gè)個(gè)“微行動(dòng)”教育感染學(xué)生、帶動(dòng)影響身邊的人；作為一名有新疆特色的好老師，更需要你能自覺(jué)承擔(dān)起民族團(tuán)結(jié)的責(zé)任，與少數(shù)民族師生、家長(zhǎng)相互尊重、相互欣賞，牢記自己的身份和神圣職責(zé)，全身心地投入到教書(shū)育人的崇高事業(yè)中，為新疆的長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)自己的一份力量。篇四：2016-2020年新疆文化產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告 2016-2020年新疆文化產(chǎn)業(yè)投資分析

及前景預(yù)測(cè)報(bào)告

報(bào)告目錄內(nèi)容概述

第一章 文化及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概述 1.1 文化產(chǎn)業(yè)的定義及分類 1.1.1 文化產(chǎn)業(yè)的定義 1.1.2 文化產(chǎn)業(yè)的分類 1.1.3 文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成 1.1.4 文化產(chǎn)業(yè)的十大特征 1.2 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概述 1.2.1 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵 1.2.2 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范疇 1.2.3 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特征 1.2.4 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與相關(guān)概念辨析

第二章 2013-2015年新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境 2.1 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

2.1.1 2013年新疆宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況 2.1.2 2014年新疆宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況 2.1.3 2014年新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn) 2.1.4 2015年新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存 2.2 政策環(huán)境

2.2.1 《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》解讀 2.2.2 文化產(chǎn)業(yè)主要稅收優(yōu)惠政策 2.2.3 2014年中央文化產(chǎn)業(yè)扶持政策升級(jí) 2.2.4 國(guó)家文化部明確支援新疆文化發(fā)展的政策方案 2.2.5 新疆立法加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù) 2.2.6 新疆發(fā)布文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2.3 社會(huì)環(huán)境

2.3.1 社會(huì)環(huán)境對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的影響 2.3.2 文化消費(fèi)主要影響因素分析 2.3.3 新疆少數(shù)民族文化發(fā)展現(xiàn)狀 2.3.4 新疆文化發(fā)展的多元化特性 2.3.5 新疆文化發(fā)展建設(shè)需求分析 2.4 產(chǎn)業(yè)環(huán)境

2.4.1 中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)行特征 2.4.2 中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模分析 2.4.3 文化產(chǎn)業(yè)海外拓展步伐加快 2.4.4 中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)總結(jié) 2.4.5 中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

第三章 2013-2015年新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 3.1 新疆自治區(qū)文化事業(yè)發(fā)展綜述 3.1.1 文化藝術(shù)新格局成型 3.1.2 文化設(shè)施及工程建設(shè)順利 3.1.3 藝術(shù)表演生產(chǎn)成績(jī)斐然 3.1.4 群眾文化活動(dòng)日益豐富 3.1.5 文物保護(hù)領(lǐng)域取得較大成效 3.1.6 對(duì)外文化交流成效顯著 3.1.7 文化人才隊(duì)伍逐步壯大 3.2 2013-2015年新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 3.2.1 新疆發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性 3.2.2 新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本狀況 3.2.3 新疆文化產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道 3.2.4 新疆扶持文化企業(yè)取得較好成果 3.2.5 項(xiàng)目建設(shè)為新疆文化產(chǎn)業(yè)注入活力 3.2.6 新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 3.3 基于swot視角的新疆文化產(chǎn)業(yè)透析 3.3.1 優(yōu)勢(shì)（s）3.3.2 劣勢(shì)（w）3.3.3 機(jī)遇（o）3.3.4 挑戰(zhàn)（t）

3.4 新疆自治區(qū)民族文化與文化產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)分析 3.4.1 文化產(chǎn)業(yè)與民族傳統(tǒng)文化的關(guān)系解析 3.4.2 民族文化對(duì)新疆自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用 3.4.3 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視民族文化資源的挖掘與利用 3.5 2013-2015年新疆文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展分析 3.5.1 新疆文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)情況 3.5.2 烏魯木齊7坊街文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 3.5.3 新疆瑪納斯縣碧玉文化產(chǎn)業(yè)園 3.5.4 新疆木壘隕石科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 3.5.5 新疆和田玉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 3.5.6 新疆克拉瑪依文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 3.6 新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策分析 3.6.1 新疆文化產(chǎn)業(yè)存在的困難和問(wèn)題 3.6.2 新疆文化產(chǎn)業(yè)的融資難題及應(yīng)對(duì)策略 3.6.3 新疆文化產(chǎn)業(yè)“走出去”面臨的問(wèn)題及對(duì)策 3.6.4 新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議 3.6.5 促進(jìn)新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方案 3.6.6 加快新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略 3.6.7 發(fā)展新疆文化產(chǎn)業(yè)要立足資源優(yōu)勢(shì)注重特色化

第四章 2013-2015年新疆文化旅游業(yè)分析 4.1 文化旅游業(yè)發(fā)展概述 4.1.1 文化旅游業(yè)的介紹

4.1.2 中國(guó)文化旅游市場(chǎng)逐漸成型 4.1.3 文化旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)及任務(wù) 4.1.4 開(kāi)發(fā)文化旅游的方略 4.2 新疆文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 4.2.1 新疆文化旅游開(kāi)發(fā)的資源狀況分析 4.2.2 新疆文化旅游業(yè)發(fā)展?jié)u入佳境 4.2.3 新疆文化旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期 4.2.4 新疆大力推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇五：2015工作總結(jié)及2016工作計(jì)劃 2015年工作總結(jié) 2015年初開(kāi)始調(diào)試大型項(xiàng)目心連心能源化工項(xiàng)目，全廠共17個(gè)配電室，目前已經(jīng)完成13個(gè)配電室的調(diào)試工作，所有配電室均使用pmc-1380-3遠(yuǎn)動(dòng)功能進(jìn)行通訊，前期 pmc-1380-3版本存在問(wèn)題，以及當(dāng)時(shí)fastconfig沒(méi)有發(fā)布，走了不少?gòu)澛?。后期處于系統(tǒng)穩(wěn)定性考慮，將之前做的工作全部推翻重來(lái)，能夠在較短時(shí)間內(nèi)重新制作出項(xiàng)目組態(tài)，目前系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。

在使用fastconfig和pmc-1380-3過(guò)程中發(fā)現(xiàn)較多問(wèn)題，同時(shí)也有較多易用性方面的建議，均按照工作流程提交給了，軟件總體辦以及裝置研發(fā)同事進(jìn)行參考，其中fastconfig進(jìn)行多處改進(jìn)，解決了報(bào)錯(cuò)自動(dòng)關(guān)閉，已經(jīng)定時(shí)記錄無(wú)法乘除系數(shù)，寫入的inf語(yǔ)句在更新上傳后會(huì)被抹去等諸多問(wèn)題。同時(shí)也總結(jié)了大量關(guān)于pmc-1380-3與fastconfig的經(jīng)驗(yàn)，以及很多能夠提高工作效率，均總結(jié)分享給了西北用服同時(shí)。4月份調(diào)試了哈圖金礦井下6kv配電室，到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)參加井下安全管理?xiàng)l例、井下施工安全、井下安全自救等培訓(xùn)，較快通過(guò)企業(yè)下井培訓(xùn)考核，取得下井作業(yè)資格。井下配電室距地表1300m，下井十分困難。申請(qǐng)調(diào)試工時(shí)15天，實(shí)際有效調(diào)試工時(shí)4天。為公司節(jié)省下了大量的工時(shí)費(fèi)用。

新疆眾合項(xiàng)目維護(hù)工作，為電度表設(shè)置了分時(shí)計(jì)費(fèi)和需量功能。為用戶新制作了查詢報(bào)表，原本需要2-3天的統(tǒng)計(jì)計(jì)算工作，目前幾分鐘就可以搞定，極大地減小了現(xiàn)場(chǎng)電量統(tǒng)計(jì)人員的工作量，受到了客戶的好評(píng)。

近期調(diào)試了銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)一號(hào)站改造項(xiàng)目。因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的特殊性，全程為帶電改造。時(shí)刻將安全牢記心中，在保證自身安全和設(shè)備安全的前提下高質(zhì)量完成改造工作。之前接入的調(diào)試很多103裝置，以往的103裝置可以通訊上，但通訊速度很慢，往往裝置變位之后幾十

秒或者更長(zhǎng)時(shí)間后臺(tái)才能夠收到遙信變位，但是河?xùn)|機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目與許繼103裝置通訊，基本上可以做到后臺(tái)在裝置遙信變位5s之內(nèi)就收到遙信變位，另外遙測(cè)刷新速度也較之前有了較大提高。

積極參加片區(qū)和部門組織安全教育培訓(xùn)、暖通培訓(xùn)、軟件培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量等培訓(xùn)，極大的豐富了自己的知識(shí)素養(yǎng)也提高了自己的安全意識(shí)和服務(wù)水平。2016年工作計(jì)劃

雖然自己在2015年在業(yè)務(wù)方面及知識(shí)水平有了較大提高，但是仍然存在需要不足的地方，計(jì)劃2016年在一下方面進(jìn)行努力：

1、加強(qiáng)電力系統(tǒng)相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自身的理論水平，注意如何將理論知識(shí)運(yùn)用與實(shí)踐當(dāng)中。

2、加強(qiáng)公司軟件產(chǎn)品學(xué)習(xí)，特別是公司新開(kāi)發(fā)的ieem、iems、pecstar v3.5 pg等軟件的學(xué)習(xí)。

3、加強(qiáng)西門保護(hù)裝置學(xué)習(xí)，增強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的調(diào)試及維護(hù)能力。

4、加強(qiáng)公司pmc產(chǎn)品學(xué)習(xí)，pmc-800系列保護(hù)裝置、pmc-1380-3遠(yuǎn)動(dòng)裝置、imeter系列產(chǎn)品。

5、平時(shí)注意積累與業(yè)主、公司各部門的溝通協(xié)調(diào)能力。

6、出差調(diào)試期間，認(rèn)真遵守公司考勤制度，要在思想上重視，按時(shí)發(fā)送總結(jié)計(jì)劃，嚴(yán)格要求自己。

7、學(xué)習(xí)注冊(cè)建造師相關(guān)理論知識(shí)，積極參加注冊(cè)建造師考試，并爭(zhēng)取通過(guò)。

8、學(xué)習(xí)系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理理論知識(shí)，積極參加項(xiàng)目經(jīng)理考試，并爭(zhēng)取通過(guò)。

第四篇：乾縣人民政府工作報(bào)告（全文）（共）

2020 乾縣人民政府工作報(bào)告（全文）

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政 府 工 作 報(bào) 告 ?

(2020 年 5 月 26 日在乾縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)?

乾縣人民政府代縣長(zhǎng)閆興斌 ?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、去年以來(lái)工作回顧 ?

2019 年是新中國(guó)成立 70 周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，奮力攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣生產(chǎn)總值完成 171.6 億元，增長(zhǎng) 0.9%;地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入完成 1.96 億元，增長(zhǎng) 1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成76 億元，增長(zhǎng) 3.5%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 35485 元和 12114 元，分別增長(zhǎng) 7.9%和 9%。

――聚力攻堅(jiān)求實(shí)效，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。緊盯

“兩不愁三保障”，突出成效鞏固和旱腰帶脫貧攻堅(jiān)，投入資金 2.8 億元，促進(jìn)“八個(gè)一批”措施精準(zhǔn)落地。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目 78 個(gè)，兌付自主產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金1032.13 萬(wàn)元，惠及貧困群眾 3670 戶，中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋;135個(gè)扶貧園區(qū)(合作社)累計(jì)帶動(dòng)貧困戶8131戶，分紅 406 萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)帶貧益貧作用進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新“四精準(zhǔn)、五開(kāi)發(fā)、三構(gòu)建”工作模式，促進(jìn)就業(yè)扶貧，貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè) 1027 名。易地搬遷 877 戶全部入住，238 戶危房改造全面完成，安全飲水、“油返砂”道路整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成任務(wù)。深入開(kāi)展“四扶四送”活動(dòng)，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全縣 2319 戶 6790 人、6 個(gè)貧困村順利脫貧，高出目標(biāo)任務(wù) 2.6 個(gè)百分點(diǎn)。全力打好“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”四大保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰更新高排放老舊機(jī)動(dòng)車134 輛、“黃標(biāo)車”348 輛;完成礦山生態(tài)恢復(fù)治理 1185 畝，復(fù)墾老舊莊基 59.28 畝;扎實(shí)推進(jìn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)治理，清理取締 82 戶、整改提升 27 戶、搬遷 32 戶;深入開(kāi)展“大棚房”“違建別墅”專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，拆除“大棚房”29座、“違建別墅”3 處;積極推進(jìn)清潔能源替代工作，完成“煤改氣”11144 戶，“煤改電”3820 戶，熱風(fēng)機(jī)安裝 15158 戶，行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)集中供熱;全年綠化造林 2.5 萬(wàn)畝;城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到 269 天。強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防控，制定出臺(tái)了《乾縣防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，建立健全了各級(jí)防控風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任區(qū)、責(zé)任鏈。順利完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，全面查清了全縣土地利用狀況;抓好政府債務(wù)化解，有效化

解隱性債務(wù) 5435 萬(wàn)元。

――主攻項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展后勁日趨增強(qiáng)。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，成立 25 個(gè)工作專班，全力抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和推進(jìn)落實(shí)。75 個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資 54 億元，列入市級(jí)的 25 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 36.49 億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 140.37 億元。省級(jí)重點(diǎn)工程――銀西高鐵項(xiàng)目進(jìn)展順利，西平鐵路、銀西高鐵、西法城際鐵路乾縣站 8000平方米“三站合一”站房主體即將封頂。積極赴北京、新疆、武漢、長(zhǎng)三角、珠三角等地開(kāi)展叩門招商,簽約招商引資項(xiàng)目 61 個(gè)，總投資 251.9 億元，完成投資 54.08 億元。緊盯國(guó)家投資方向和投資重點(diǎn)，積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金，累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金 13 億元。

――多措并舉抓“三產(chǎn)”，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、三產(chǎn)繁榮全面發(fā)力，著力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“345”工程，強(qiáng)化規(guī)模工業(yè)企業(yè)服務(wù)，全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成 187.17 億元，龍升商砼、咸陽(yáng)海創(chuàng)等 4 戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)納規(guī);精工橡膠、中南越強(qiáng)、銀華紡織等 7 戶企業(yè)完成技術(shù)改造，投入達(dá)到 1.36 億元;成鑫橡膠建成投入運(yùn)營(yíng)，入駐企業(yè) 38 戶，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐明顯加快，集群效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。搶抓全省打造 3 個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)遇，扎實(shí)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“333”工程，新栽雙矮蘋果 1.1 萬(wàn)畝，中早熟蘋果 1 萬(wàn)畝，淘汰老果園 1.5 萬(wàn)畝;新發(fā)展養(yǎng)殖合作社 19 家，全縣奶山羊存欄達(dá)到 6.18 萬(wàn)只，投資 1.3 億元的乾首萬(wàn)只奶山羊育種繁育中心投入運(yùn)營(yíng);

蔬菜基地發(fā)展到 12 個(gè)，面積擴(kuò)大到 8500 畝，我縣榮獲“陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣”稱號(hào)。圍繞乾陵創(chuàng)建國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū)目標(biāo)，大力實(shí)施商旅“211”工程，完成景區(qū)綠化 310 畝，栽植樹(shù)木 5 萬(wàn)余株，乾陵“一機(jī)游三秦”智慧景區(qū)票務(wù)管理系統(tǒng)、殘疾人通道改造等工程全面完成，我縣榮獲“中國(guó)研學(xué)旅行最佳目的地”“中國(guó)最具影響力文化旅游名縣”稱號(hào)。電子商務(wù)發(fā)展提速，乾縣宜農(nóng) e 家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，343 名電商人才和 170 余名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人常年開(kāi)展電商經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展。

――建管并重促提升，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。聚力破難題、提品質(zhì)、增內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，興業(yè)大道改造提升工程竣工通車，打通了城區(qū)交通大動(dòng)脈;大市場(chǎng)南路、溫州商貿(mào)城東側(cè)巷道、北寺村、東街村等道路硬化工程全面完成，疏通了城市微循環(huán)。故城墻遺址公園、西門乾坤廣場(chǎng)建成對(duì)外開(kāi)放，第二廣場(chǎng)改造全面完成，城市精細(xì)化管理水平大幅提升。我縣被評(píng)全市“城市建設(shè)先進(jìn)縣”。按照“凈亮綠美”要求，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷扮靚“鄉(xiāng)村容顏”，投資 2000 萬(wàn)元，完成縣鎮(zhèn)村道路綠化 340 公里;投資 1660 余萬(wàn)元，完成衛(wèi)生改廁 33163 戶;狠抓文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建成省級(jí)美麗示范村 2個(gè)，市級(jí)美麗示范村 6 個(gè)，城關(guān)街道辦吳村列入全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村候選名單，姜村鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)被評(píng)市級(jí)文明鎮(zhèn)。

――深化改革優(yōu)環(huán)境，內(nèi)生動(dòng)能加速釋放。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面完成。持續(xù)深化“放管服”改革，組建了行政審

批服務(wù)局，政務(wù)服務(wù)中心全面建成并投入使用。推行“三集中三到位”改革，完成 15 個(gè)部門 115 項(xiàng)行政許可職能劃轉(zhuǎn)。實(shí)行“一枚印章管審批”新模式，推行“一廳式”審批，辦事流程、辦理時(shí)限大大縮減。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，融媒體“愛(ài)乾縣”APP 上線運(yùn)行。扎實(shí)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“零投訴”營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)，566 項(xiàng)審批事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到 91.17%，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全面推行，“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”成常態(tài)。出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款 2778.13 萬(wàn)元。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，全年減稅降費(fèi) 5411 萬(wàn)元，惠及 3879 戶納稅人。設(shè)立了 400 萬(wàn)元科技創(chuàng)新基金，激勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新;新發(fā)展各類市場(chǎng)主體 2709 戶，同比增長(zhǎng) 14%。

――傾情傾力惠民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。在財(cái)政減收壓力下，對(duì)民生支出預(yù)算堅(jiān)決保障。全年民生支出達(dá)到 25.47億元，占一般公共預(yù)算支出的 85.5%。民生十件實(shí)事有序推進(jìn)，羊毛灣引水工程輸水隧洞全線貫通，凈水廠開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資 1.4 億元。投資 4786 萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目 16 處，受益群眾 5.15 萬(wàn)人。南陽(yáng)路升等改造進(jìn)展順利，G312 乾縣過(guò)境公路改線基本完成征遷。強(qiáng)力落實(shí)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資 3514 萬(wàn)元，完成了 15 所學(xué)?！半p高雙普”續(xù)建項(xiàng)目任務(wù)，新建幼兒園 9 所，解決了周城、新陽(yáng)、梁山等鎮(zhèn)幼兒入園難問(wèn)題;教學(xué)質(zhì)量大幅提升，全縣二本上線人數(shù)達(dá)到 2496 人，較上年增長(zhǎng) 25.43%。扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù),縣人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓項(xiàng)目主體竣工，完成 13

個(gè)醫(yī)療綜合服務(wù)能力提升項(xiàng)目建設(shè)，醫(yī)療條件明顯改善。累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款 3505 萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3195 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.3%。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，高血壓、糖尿病等門診用藥納入保障，25 種藥品價(jià)格大幅下調(diào)，異地就醫(yī)結(jié)算更加便捷。螞蟻金服“普惠金融”合作項(xiàng)目上線運(yùn)行，解決了農(nóng)村消費(fèi)者、小型經(jīng)營(yíng)者的小額信貸需求。乾縣退役軍人事務(wù)局和服務(wù)中心掛牌成立，建成鎮(zhèn)村退役軍人服務(wù)站 190 個(gè)，設(shè)立了退役軍人關(guān)愛(ài)基金;安置退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官 42 人，將 88 名安置后未上崗人員重新安置，累計(jì)發(fā)放待安置期間生活費(fèi) 601 萬(wàn)元，待崗期間生活補(bǔ)助費(fèi)1514.8 萬(wàn)元。文體惠民工程深入推進(jìn)，建成鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)站 123 個(gè)，組織開(kāi)展慶祝新中國(guó)成立 70 周年文化展演等活動(dòng) 293 場(chǎng)次，成功舉辦了乾縣賽區(qū) 2019 陜西省群眾足球乙級(jí)聯(lián)賽、第二屆乾縣國(guó)際半程馬拉松賽等活動(dòng)，廣大群眾的文化體育生活豐富多彩。深入開(kāi)展非遺“五進(jìn)”活動(dòng)，弦板腔、乾州紅拳、乾州剪紙、蛟龍轉(zhuǎn)鼓等非遺文化走入尋常百姓家，弦板腔傳統(tǒng)劇《磨坊義救》亮相戲曲百戲(昆山)盛典，乾縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力不斷提升。雙擁、老齡、統(tǒng)計(jì)、地震、糧食、金融、檔案、鹽務(wù)、煙草、人防、氣象、廣電、縣志、宗教、殘疾人、婦女兒童等工作也都取得了新的成績(jī)。

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――履職盡責(zé)強(qiáng)管理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以“五個(gè)再一遍、三個(gè)大起底”抓手，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全縣偵破涉惡案件 62 起，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán) 2 個(gè)，惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙 8 個(gè)，查封凍結(jié)扣押涉案財(cái)物 377 萬(wàn)元。加快“雪亮工程”建設(shè)，城鎮(zhèn)社會(huì)視頻監(jiān)控基本達(dá)到全覆蓋。強(qiáng)力推動(dòng)禁毒整治工作，破獲涉毒刑事案件 23 起，縣禁毒教育基地、強(qiáng)制隔離治療中心、16 個(gè)鎮(zhèn)辦社戒社康工作站建成投入使用，順利通過(guò)國(guó)家禁毒委督導(dǎo)檢查。全縣公眾安全感達(dá)到95.16%，位居全市第三，“兩率一度”等指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約訪接訪制度，信訪及時(shí)受理率和按期辦結(jié)率達(dá)到 100%。全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和非洲豬瘟等疫情防控，有力保障了人民群眾舌尖上的安全。

――馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真貫徹“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)相互貫通，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，深入推進(jìn) 11 項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，在理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率上取得明顯成效。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)

督，辦理人大代表建議 67 件、政協(xié)委員提案 72 件，辦復(fù)率、滿意率分別達(dá)到 100%和 98%?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)，法律“六進(jìn)”活動(dòng)成效明顯，全縣干部群眾的法治觀念和法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。以陳肖坪、權(quán)王軍案鑒，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察職能有效發(fā)揮，政府自身建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。

各位代表!回顧過(guò)去的一年，我們面臨的形勢(shì)比預(yù)計(jì)的更嚴(yán)峻，遇到的困難比原想的更復(fù)雜，取得的成績(jī)比以往更不易。這一年，我們頂住了壓力挑戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新辦成了一批實(shí)事，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)解決了一批難事，以初心使命回應(yīng)了群眾的新期盼。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民克難攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民，向所有關(guān)心支持乾縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!?

新年伊始，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序帶來(lái)前所未有的沖擊。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、閉環(huán)管控、全員推行健康碼、“集中隔離+居家隔離”等舉措，科學(xué)組織醫(yī)療救治，實(shí)現(xiàn)了確診患者零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染。在疫情得到基本控制后，我們又及時(shí)有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，截至目前，企業(yè)復(fù)工率、產(chǎn)能恢復(fù)率分別達(dá)到 100%、98%，經(jīng)濟(jì)社

會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序正在全面恢復(fù)。此，讓我們向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)護(hù)工作者、向積極參與配合疫情防控的全縣廣大群眾、向關(guān)心支持疫情防控的各界人士，表示最衷心的感謝并致以崇高的敬意!有你們的行動(dòng)和付出，才有我們今天的“歲月靜好”，有你們的“逆行”精神鼓舞，讓我們更有信心砥礪奮進(jìn)、篤進(jìn)前行，推進(jìn)乾縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展!?

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)下行和疫情沖擊的雙重壓力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也潛在一些矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展缺少大項(xiàng)目支撐，特別是工業(yè)大項(xiàng)目少，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、特色發(fā)展缺少龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的品牌化程度不高;二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，裝備制造業(yè)訂單減少，產(chǎn)能下降;紡織企業(yè)產(chǎn)能大幅壓減，面臨停產(chǎn)壓力;三是財(cái)政剛性支出不斷加大，可用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的財(cái)力十分有限;四是營(yíng)商環(huán)境在全省排名靠后，門好進(jìn)、臉好看、事難辦，招商引資項(xiàng)目落地慢、落地難，外界詬病較多;五是安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定等方面工作基礎(chǔ)仍顯薄弱。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，甄別施策，對(duì)癥下藥，認(rèn)真加以解決。

二、2020 年工作的總體要求和主要目標(biāo) ?

2020 年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展的重要之年。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益突出，特別是境外疫情仍呈現(xiàn)擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)個(gè)別地區(qū)疫情反彈風(fēng)

險(xiǎn)仍不可忽視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素較多。此，結(jié)合中省市部署，縣委確定今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆六次全會(huì)、市委七屆十次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足爬坡過(guò)坎、追趕超越，深入踐行“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，突出做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建，加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”先行縣，堅(jiān)決打贏打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，邁出高質(zhì)量發(fā)展更大步伐，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫新時(shí)代乾縣追趕超越新篇章。

綜合研判形勢(shì)，今年我們的主要任務(wù)、主要精力是做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2400 人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。在今年工作中，我們要始終堅(jiān)持把“六?！弊鳌傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)，保住了就業(yè)、基本民生和市場(chǎng)主體，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;守住“保”這一底線，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，就能渡過(guò)難關(guān)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件，全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

做好今年的工作，我們還要積極因應(yīng)形勢(shì)，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)“彎道超車”、追趕超越。當(dāng)前，中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取了更加積極有的財(cái)政政策、更加靈活適度的貨幣政策，發(fā)行抗疫特別國(guó)債，大幅增加中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，加大對(duì)保基層運(yùn)轉(zhuǎn)的支持力度，加大補(bǔ)短板重大項(xiàng)目資金支持力度，出臺(tái)了降低融資成本、保障信貸余額、降低稅費(fèi)、緩繳社保等一系列政策措施;中央最新出臺(tái)的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將加力推進(jìn)西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西部開(kāi)放開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)以及大西安國(guó)家級(jí)中心城市建設(shè)。省委、省政府著力推動(dòng)裝備制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端延伸，大力實(shí)施“300 萬(wàn)輛整車”重大產(chǎn)業(yè)工程，市委、市政府聚力打造“一廊一帶一基地”，全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展，我們提供了諸多現(xiàn)實(shí)機(jī)遇;銀西高鐵將建成通車，西法城際鐵路高效推進(jìn)，乾縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加堅(jiān)實(shí)趨好。習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察，不僅我們指明了發(fā)展方向，更極大地鼓舞了全縣干部群眾追趕超越發(fā)展的信心與決心。我們要堅(jiān)持新發(fā)展理念，抓住機(jī)遇，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問(wèn)題上來(lái)，下決心強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)城鎮(zhèn)，下決心調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，下決心優(yōu)環(huán)

境、強(qiáng)服務(wù)，使各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢(shì)資源在乾縣聚合、流動(dòng)，努力在新一輪西部大開(kāi)發(fā)浪潮中找準(zhǔn)、坐定“乾縣”位置。

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三、2020 年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù) ?

(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，力促經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升 ?

堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，以項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，以“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”聚合發(fā)展要素，以優(yōu)化環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力，確保全縣經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。

強(qiáng)推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化貫穿在政府工作的方方面面，每年堅(jiān)持抓好十大重點(diǎn)工程建設(shè)，辦好民生十件實(shí)事，以高質(zhì)量項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，蓄積高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。把今年確定“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”，成立項(xiàng)目促進(jìn)委員會(huì)，建立月聯(lián)席會(huì)推進(jìn)制度以及月督查、季考核和項(xiàng)目清單管理制度，著力解決項(xiàng)目少、落地難、建設(shè)慢等問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 91 個(gè)，計(jì)劃投資 75.07 億元。其中新建項(xiàng)目 73 個(gè)，投資 61.48 億元;續(xù)建項(xiàng)目 18 個(gè)，投資 13.59 億元。進(jìn)一步把招商引資“第一要?jiǎng)?wù)”立起來(lái)，圍繞打造裝備制造、新能源新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和園區(qū)招商，對(duì)投資額度大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目，量身定制優(yōu)惠政策，務(wù)求取得新突破，年內(nèi)引進(jìn) 10 億元以上工業(yè)項(xiàng)目 1 個(gè)，5 億元以上工業(yè)項(xiàng)目 4 個(gè)，確保實(shí)現(xiàn)到位資金 52 億元以上。認(rèn)真組織編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在系統(tǒng)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極研究中央和省市政策變化，突出公共衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心策劃包裝、積極申報(bào)爭(zhēng)取，確保更多的項(xiàng)目進(jìn)入中省市“十四五”規(guī)劃盤子?？h財(cái)政設(shè)立 500 萬(wàn)元項(xiàng)目策劃基金，支持項(xiàng)目前期工作，同時(shí)建立爭(zhēng)資引項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，最大限度調(diào)動(dòng)全縣上下跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的積極性和主動(dòng)性，力促政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化一個(gè)一個(gè)落地實(shí)施的項(xiàng)目。

大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”。堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先導(dǎo)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，以搭建開(kāi)放平臺(tái)載體發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)，以物流商貿(mào)金融重點(diǎn)發(fā)展流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，努力把我縣打造成新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地。搶抓西平鐵路、銀西高鐵、關(guān)中城際鐵路“三站合一”建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持一體規(guī)劃、科學(xué)布局、分步實(shí)施、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，全力推動(dòng)高鐵新區(qū)建設(shè)，按期完成站前路及站前廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)人流、物流、信息流、技術(shù)流、資金流加速集聚。多渠道籌措資金，全力推進(jìn) 312 國(guó)道乾縣過(guò)境段、陽(yáng)南路等道路工程建設(shè)，打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大動(dòng)脈”。加快物流基地建設(shè)，推進(jìn)汽車配件、紡織品、建材、農(nóng)副產(chǎn)品等更多更快地向外輸送，提高經(jīng)濟(jì)外向度，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)

進(jìn)出口 8100 萬(wàn)元以上。優(yōu)化縣域工業(yè)布局，整合裝備制造產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、新型建材園、食品藥品產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，抓好園區(qū)孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚力開(kāi)放創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，以平臺(tái)建設(shè)構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新格局。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作一項(xiàng)既利當(dāng)前更利長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本性戰(zhàn)略性長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)抓，高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁持久動(dòng)力。拉下臉、硬下心解決“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”問(wèn)題，持續(xù)深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快實(shí)現(xiàn)“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”，上線運(yùn)行政務(wù)服務(wù)綜合 APP，扎實(shí)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)營(yíng)商環(huán)境“零投訴”活動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境;多渠道籌措資金，下大氣力改造提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)面貌，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的“硬”實(shí)力。認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，全面排查、堅(jiān)決清理各類顯性和隱性壁壘，進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。建立清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，多措并舉解決融資難融資貴問(wèn)題。頂格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用氣、物流成本。堅(jiān)持因企施策、一企一策，積極幫助停減產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)工業(yè)，培育發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能 ?

堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持以現(xiàn)有企業(yè)重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、技改擴(kuò)能，以工業(yè)園區(qū)主載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套和功能完善，全力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)翻身仗。

抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。以轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“345”工程，按照“陜西制造、乾縣配套”的思路，做大做強(qiáng)裝備制造、紡織服裝、新型建材、食品藥品、橡膠加工五大產(chǎn)業(yè)集群。加快浩澤環(huán)保一體化、韓國(guó) PNT 二期、華通機(jī)電導(dǎo)彈殼體二期、正麒新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)裝備制造業(yè)向高端成套設(shè)備發(fā)展。以銀華紡織、雅爾艾等企業(yè)重點(diǎn)，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)向規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)跨越，促使老舊紡織企業(yè)有序退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力推進(jìn)年產(chǎn)400 萬(wàn)平方米鋼質(zhì)防火門、鋼筋混凝土排水管、環(huán)保型建筑垃圾回收綜合再利用等項(xiàng)目，促進(jìn)建材工業(yè)由原材料生產(chǎn)向工業(yè)制品、建筑構(gòu)件生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。抓好總投資 28 億元的五峰山氧化鈣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促西區(qū)礦山開(kāi)采項(xiàng)目盡快動(dòng)工，東區(qū) 8 月底進(jìn)礦開(kāi)工。依托優(yōu)利士乳業(yè)、乾首奶山羊等企業(yè)，發(fā)展壯大羊乳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)健民制藥、長(zhǎng)豐面粉等企業(yè)新上生產(chǎn)線，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、聚集化發(fā)展。實(shí)施成鑫橡膠二期、佳鑫橡膠制品加工、高分子材料等項(xiàng)目，力促橡膠產(chǎn)業(yè)涅槃重生，成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

抓培育、提效能，力促工業(yè)擴(kuò)量升級(jí)。積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶持政策資金，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)模企業(yè) 4 戶以上。出臺(tái)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持華通機(jī)電等示范企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)新的軍民融合企業(yè)。搶抓省上實(shí)施“1155”工程機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，兌現(xiàn)落實(shí)“專精特新”等扶持政策，加大瞪羚企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育力度，全年新培育高新技術(shù)企業(yè)家、瞪羚企業(yè) 1 家、科技小巨人企業(yè) 2 家。搶抓市上實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家“雄鷹”計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，積極幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

抓園區(qū)、強(qiáng)承載，著力搭建發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)同抓，完善工業(yè)園區(qū)水利、電力等配套設(shè)施，不斷提高園區(qū)吸引力、承載力、聚集力。加快玖犁匯智項(xiàng)目建設(shè)，入園企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，有序推進(jìn)姜村新型材料科技產(chǎn)業(yè)園、靈源建筑材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加大土地收儲(chǔ)力度，著力盤活存量土地及閑置低效用地，對(duì)批而未供、長(zhǎng)期閑置撂荒用地以及“僵尸企業(yè)”占地依法處置，實(shí)現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)增效與集約用地雙贏。

(三)聚焦商旅促銷費(fèi)，開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間 ?

堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，采取有力有效措施，做火旅游、做旺商貿(mào)、擴(kuò)大消費(fèi)。

推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)上水平。積極與四川旅投集團(tuán)對(duì)接洽談、深化合作，發(fā)展全域旅游。扎實(shí)推進(jìn)乾陵 5A 景區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)抓好游客服務(wù)中心、智慧景區(qū)、景區(qū)綠化、大陵安全防護(hù)欄、生態(tài)停車場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保到 2021 年實(shí)現(xiàn) 5A創(chuàng)建目標(biāo)。激活大唐小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)四川旅投新理念、新資源，規(guī)劃開(kāi)發(fā)新的旅游消費(fèi)項(xiàng)目，傾力打造一批城旅融合、文旅融合、農(nóng)旅融合、工旅融合的旅游景點(diǎn)。著力推進(jìn)乾陵古鎮(zhèn)、大唐風(fēng)情牡丹園、葡萄酒莊、鼎盛文化會(huì)展中心等項(xiàng)目建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，真正讓文物和文化遺產(chǎn)活起來(lái)、傳下去?？茖W(xué)規(guī)

劃全域旅游線路，合理布局游客集散中心、文化功能區(qū)，及時(shí)跟進(jìn)配置旅游設(shè)施，努力把乾陵這一旅游龍頭揚(yáng)起來(lái)，把旅游業(yè)培育成全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)商貿(mào)流通擴(kuò)規(guī)模。以居然之家項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，加快專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施消費(fèi)升級(jí)計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖便利店、社區(qū)便民設(shè)施，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，拓展假日消費(fèi)。大力發(fā)展冷鏈物流，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加大商貿(mào)流通企業(yè)培育力度，新增限額以上商貿(mào)企業(yè) 10 戶以上。

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推動(dòng)新興業(yè)態(tài)快成長(zhǎng)。圍繞信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、文體教育、旅游休閑等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷滿足群眾多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。積極與淘寶、京東、蘇寧等知名電商對(duì)接洽談，通過(guò)與大型電商企業(yè)合作，推動(dòng)線下體驗(yàn)與線上電商互補(bǔ)融合發(fā)展。

(四)建設(shè)“四有”新農(nóng)村，加快鄉(xiāng)村振興步伐 ?

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、攻弱點(diǎn)，著力打造有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有底蘊(yùn)、有活力的“四有”新鄉(xiāng)村。

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抓特色、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治力度，確保糧食安全。深入實(shí)施“3+X”特色產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)在果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提質(zhì)增效求突破。大力實(shí)施“果畜富民”戰(zhàn)略，突出發(fā)展雙矮蘋果和早中熟蘋果，在陽(yáng)峪、峰陽(yáng)、梁山等鎮(zhèn)新建雙矮蘋果 1.2萬(wàn)畝，在周城、臨平、新陽(yáng)等鎮(zhèn)新建早中熟蘋果 1 萬(wàn)畝，在注泔、峰陽(yáng)等鎮(zhèn)改造淘汰低產(chǎn)果園 1.6 萬(wàn)畝。力促優(yōu)利士乳業(yè)二期、乾首奶山羊二期項(xiàng)目盡快啟動(dòng)，發(fā)揮規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育示范帶動(dòng)作用，著力打造奶山羊養(yǎng)殖專業(yè)村 5 個(gè)，培育新型養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體 30 個(gè)，奶山羊存欄達(dá)到 7.5 萬(wàn)頭以上。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，重點(diǎn)支持大合生態(tài)養(yǎng)殖、金亮麗牧業(yè)、亮麗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、恒韶農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好依飛肉牛、海蘭褐蛋雞等畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，著力打造名副其實(shí)的畜牧大縣。加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、肖河設(shè)施蔬菜基地、乾禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜 500 畝，特色露地菜 2500畝。因地制宜發(fā)展黃桃、石榴、花椒以及中藥材、小雜糧等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，有組織地開(kāi)展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證工作，使更多的農(nóng)產(chǎn)品能夠登堂入市，不斷提升附加值和品牌影響力。

補(bǔ)短板、強(qiáng)底蘊(yùn)，力推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦垃圾治理、污水處理、廁所革命、村內(nèi)亮化等重點(diǎn)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，加大資金投入，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好 312 國(guó)道乾縣段、107 省道、乾興路、乾武路等 4 條美麗鄉(xiāng)村示范

帶建設(shè)，投資 7000 萬(wàn)元，新建美麗鄉(xiāng)村示范村 16 個(gè)，做到“縣有示范帶，鎮(zhèn)有示范村”。加快農(nóng)村廁所改造整村推進(jìn)工作，投資 7146 萬(wàn)元，對(duì) 17 個(gè)示范村農(nóng)村廁所進(jìn)行無(wú)害化改造，完成衛(wèi)生改廁 1.5 萬(wàn)戶、農(nóng)村學(xué)校旱廁改造 55 所，新建鎮(zhèn)村公廁 93 所。實(shí)施“旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路”等道路改造，建好“四好農(nóng)村路”，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層治理水平。

夯基礎(chǔ)、強(qiáng)根基，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)期不變政策，有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，有效盤活農(nóng)村建設(shè)用地。開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)改工作“回頭看”、村集體經(jīng)濟(jì)折股量化及土地確權(quán)遺留問(wèn)題的后續(xù)處理工作，著力打造 5 個(gè)產(chǎn)改樣板村，逐步消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。實(shí)施全縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)登記工作。繼續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地深松、土壤地力改良、節(jié)水灌溉、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件。

(五)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 ?

堅(jiān)持建管并重，完善功能配套，提升綜合承載力和人居環(huán)境，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升城市形象。多渠道籌措資金，加大縣城建設(shè)投入，下大氣力推進(jìn)城區(qū)主干道路建設(shè)，完善城市功能設(shè)施。投資 5300 余萬(wàn)元，實(shí)施東新街、東大街、西大街

高標(biāo)準(zhǔn)提升改造、振興北路建設(shè)，對(duì)工行西巷道、花口巷北段、學(xué)習(xí)巷等 8 條城區(qū)背街小巷實(shí)施硬化改造。投資 850 萬(wàn)元，在奉天故城墻遺址公園內(nèi)建設(shè)體育元素功能區(qū)、范紫東紀(jì)念館，打造綜合性城市公園，融入文化元素，提升城市氣質(zhì)。投資 6.1 億元，實(shí)施乾州人家二期、靖莊路城市綜合體項(xiàng)目;投資 8600 萬(wàn)元，完成順泰安居小區(qū) 5 棟 584 套公租房及配套基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程、安居小區(qū)、縣委家屬院等老舊小區(qū)改造工程。投資 2050 萬(wàn)元，在城區(qū)建設(shè) 4 座立體停車場(chǎng)，努力打造優(yōu)質(zhì)、方便、舒適的人居環(huán)境。

高質(zhì)量推進(jìn)，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)工作會(huì)精神，搶抓三年行動(dòng)計(jì)劃政策機(jī)遇，堅(jiān)持不懈推進(jìn)城鎮(zhèn)化。狠抓重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，把靈源、姜村等鎮(zhèn)打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，把臨平、馬連等鎮(zhèn)打造商貿(mào)重鎮(zhèn)，把薛錄、陽(yáng)峪等鎮(zhèn)打造旅游名鎮(zhèn)，把大楊、梁村等鎮(zhèn)打造養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，把梁山、峰陽(yáng)等鎮(zhèn)打造果業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

高水平管理，優(yōu)化人居環(huán)境。按照管理與服務(wù)并重、整治和教育齊抓的思路，全面提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌和人居環(huán)境。高水平編制縣城總體規(guī)劃，合理規(guī)劃城市功能布局。加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，堅(jiān)決整治未批先建、批建不符、批后失管等突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。加快推進(jìn)數(shù)字化城管執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)啟迪桑德公司的考核，持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。堅(jiān)持合理設(shè)置、有序管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街頭攤點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，持續(xù)發(fā)力抓好環(huán)境衛(wèi)生、市政

設(shè)施、綠化養(yǎng)護(hù)等工作，從辦好“小事”中不斷提升群眾獲得感。

(六)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì) ?

全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官是重大政治任務(wù)，我們要對(duì)標(biāo)對(duì)表，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面突出問(wèn)題，確保乾縣同步夠格邁入全面小康社會(huì)。

下足繡花功夫，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝年，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，一鼓作氣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步加大政策資金傾斜力度，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，確保 1418 戶 2287 人高質(zhì)量脫貧。始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作穩(wěn)定脫貧的治本之策，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)扶貧“三種模式、六條途徑”，發(fā)揮社會(huì)力量，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、龍頭培育、“三變”改革以及發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。推廣就業(yè)扶貧“345”模式，全年完成貧困勞動(dòng)力培訓(xùn) 800 人，社會(huì)技能提升 1000人，開(kāi)發(fā)特設(shè)公益性崗位及公益專崗 100 個(gè)。加大教育扶貧、健康扶貧、社保兜底等政策落實(shí)力度，堅(jiān)決防止因病因?yàn)?zāi)因?qū)W致貧。強(qiáng)化貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資 6320 萬(wàn)元，實(shí)施貧困村及關(guān)聯(lián)村村內(nèi)道路、排水溝建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套工程和 10 千伏以下農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，完成危房改造“三年滾動(dòng)計(jì)劃”全部任務(wù)。深入開(kāi)展“四扶四送”活動(dòng)，大力推廣“一約四會(huì)”“一評(píng)三治”等做法，著力破解“習(xí)慣窮、爭(zhēng)當(dāng)窮、無(wú)奈窮”等思想頑疾。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，突出 6 類重點(diǎn)人群，完善邊緣戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶幫扶機(jī)制，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

強(qiáng)化治本之策，堅(jiān)決守住生態(tài)底線。堅(jiān)持方向不變、目標(biāo)不降、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“工煤車塵燃”主要污染源，強(qiáng)化信息化、清單化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦空氣質(zhì)量考核全覆蓋，堅(jiān)決打通污染防治措施落實(shí)“最后一公里”;扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖替代工作，統(tǒng)籌調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，抓好生物質(zhì)禁燃及綜合利用，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)取得明顯成效，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到 275 天以上。抓好國(guó)土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界。深化北部礦山生態(tài)修復(fù)治理，加快新陽(yáng)鎮(zhèn)方山采石場(chǎng)、陽(yáng)峪鎮(zhèn)南北村石料廠生態(tài)恢復(fù)治理進(jìn)度，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)土壤污染排查管控與修復(fù)治理，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管處置;加快推進(jìn)安徽皖能生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電項(xiàng)目，投資 3500 萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站建設(shè)項(xiàng)目，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站 19 座，提高垃圾規(guī)范化處置水平。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，抓好羊毛灣、老鴉咀、乾陵水庫(kù)水系連通、泔河生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造、高鐵新區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取實(shí)施一批無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，推進(jìn)水環(huán)境、水資源、水生態(tài)持續(xù)向好。持之以恒推進(jìn)天保、三北等防護(hù)林建設(shè)，完成造林綠化 2 萬(wàn)畝，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

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恪盡守土之責(zé)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。健全政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，足額預(yù)算安排資金化解存量隱性債務(wù)，確保隱性債務(wù)在零增長(zhǎng)基礎(chǔ)上逐年減少。加強(qiáng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)摸底排查和輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治，鐵腕治理非法集資、“套路貸”、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)公職人員不良貸款清收工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(七)改善民生不停步，提高群眾幸福指數(shù) ?

堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作發(fā)展指向、工作導(dǎo)向和奮斗方向，持續(xù)推進(jìn)民生保障、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理同步提升，讓全縣人民的生活一年比一年更美好。

真心利民，讓發(fā)展更有溫度。越是經(jīng)濟(jì)下行，越要保障改善民生。今年，縣委縣政府將繼續(xù)以辦好民生十件實(shí)事引領(lǐng)，抓好一批民生項(xiàng)目落實(shí)。實(shí)施清潔取暖工程，投資 2.39億元，完成 4.77 萬(wàn)戶清潔取暖改造任務(wù)，將環(huán)保舒適的生

活體驗(yàn)帶給千家萬(wàn)戶。實(shí)施飲水安全工程，投資 1.52 億元，完成羊毛灣引水工程及凈水廠建設(shè)，確保 9 月底實(shí)現(xiàn)全面通水，同時(shí)實(shí)施第三水廠建設(shè)、飲水安全項(xiàng)目，鞏固提升城鄉(xiāng)群眾飲水安全。實(shí)施集中供熱及天然氣化工程，在縣城全面實(shí)施集中供熱，加快鎮(zhèn)村天然氣管道鋪設(shè)進(jìn)程，鋪設(shè)中壓燃?xì)夤艿?50 公里，低壓管道 80 公里。實(shí)施便民出行工程，投資 2800 萬(wàn)元，新增縣城公交車 25 輛，開(kāi)通公交線路 1 條，同時(shí)投放 800 輛電動(dòng)共享自行車，更加方便群眾出行。

立足富民，讓創(chuàng)業(yè)就業(yè)有門路。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，綜合運(yùn)用社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，做好以高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2400 人，全年輸出農(nóng)村勞動(dòng)力 10.2 萬(wàn)人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，堅(jiān)持推行保證金繳納、農(nóng)民工工資直付等制度，加大對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資違法失信行的懲戒力度，著力防范發(fā)生新的農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引進(jìn)培養(yǎng)一批重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的專業(yè)人才，落實(shí)相關(guān)政策待遇，確保人才真正留得住、用得好。

全力惠民，讓教育質(zhì)量更優(yōu)。堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作。投資 3020 萬(wàn)元，完成陽(yáng)洪初中綜合樓、學(xué)生宿舍樓建設(shè)，對(duì)漠西初中、臨平初中、城關(guān)亓父小學(xué)、梁村中心小學(xué)等 10 所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，不斷鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”創(chuàng)建成果。加快城區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展普惠性幼兒園，解決“大班額”“入園難”問(wèn)題。支持乾縣職教中心與西安、咸陽(yáng)職業(yè)院校加強(qiáng)溝通交流，提升我縣職業(yè)教育辦學(xué)水平。發(fā)揮家委會(huì)參與學(xué)校管理、實(shí)施有效監(jiān)督作用，推動(dòng)學(xué)校工作健康發(fā)展。深化教育綜合改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推進(jìn)教育創(chuàng)新發(fā)展，辦好人民滿意教育。

貼心民，讓醫(yī)療保障更有力。加快健康乾縣建設(shè)，全面啟動(dòng)“八大健康細(xì)胞”示范建設(shè)工作，打造全民健康微環(huán)境。抓好醫(yī)療服務(wù)綜合能力提升項(xiàng)目建設(shè)，投資 1700 萬(wàn)元，完成 1 個(gè)衛(wèi)生院公衛(wèi)樓、3 個(gè)信息化平臺(tái)、3 個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)專科及 11 個(gè)建制鎮(zhèn)預(yù)防接種數(shù)字化規(guī)范門診建設(shè)。建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制，強(qiáng)化疫苗監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)預(yù)防接種數(shù)字化門診和健康小屋無(wú)紙化建設(shè)全覆蓋。深入推進(jìn)分級(jí)診療制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度綜合改革，落實(shí)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范用藥，減輕患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān);落實(shí)咸陽(yáng)市衛(wèi)生健康系統(tǒng)推進(jìn)“兩個(gè)允許”實(shí)施方案，提高醫(yī)療人員待遇;落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)保待遇;落實(shí)醫(yī)療報(bào)銷一窗口辦理、一單式結(jié)算、一站式服務(wù)，讓群眾辦理業(yè)務(wù)更方便、更快捷。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，因時(shí)因勢(shì)完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，積極引導(dǎo)群眾做好必要防護(hù)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

真情助民，讓社保服務(wù)更方便。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助等惠民政策，實(shí)施兒童青少年

心理健康行動(dòng)和預(yù)防近視工作計(jì)劃，加強(qiáng)殘疾人和農(nóng)村留守兒童、鰥寡老人、婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提高社會(huì)保障水平。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。建好明德城老年公寓項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院 28 個(gè)、社區(qū)日間照料中心或嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 2 個(gè)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 2 個(gè)，讓老年人安享幸福晚年。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)、和諧、文明殯葬新風(fēng)。

文化惠民，讓群眾生活更豐富。抓好志書(shū)編修工作，確保二輪《乾縣志》《乾縣方言匯釋》出版發(fā)行，《乾縣年鑒》一年一鑒公開(kāi)出版。推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，完成弦板腔歷史劇《大漢司馬遷》的編排，做好中國(guó)第四個(gè)“文化和自然遺產(chǎn)日”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演工作;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)力度，提升弦板腔、蛟龍轉(zhuǎn)鼓、乾州紅拳等優(yōu)秀非遺品牌影響力。大力實(shí)施文化惠民工程，投資 4725 萬(wàn)元，新建 50 個(gè)綜合文化中心及 3 個(gè) 5 人制社會(huì)足球場(chǎng)，加快規(guī)劃、啟動(dòng)建設(shè)乾縣文化體育中心，積極迎接咸陽(yáng)“十三運(yùn)”;支持融媒體中心盡快遷建，完成 173 個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系全覆蓋。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

維穩(wěn)安民，讓社會(huì)大局更和諧。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防協(xié)調(diào)化解機(jī)制，堅(jiān)持信訪問(wèn)題源頭治理、依法治理，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，依法打擊纏訪、鬧訪。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)“雪亮

工程”建設(shè)，完善社會(huì)治理防控體系，建設(shè)更高水平的平安乾縣。堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)社戒社康，加強(qiáng)毒品預(yù)防教育，鞏固禁毒整治工作成果。抓好《宗教事務(wù)條例》貫徹落實(shí)，提高宗教管理規(guī)范化水平。落實(shí)退役軍人政策待遇，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，強(qiáng)化“三基”建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣。部署開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三防三抓三嚴(yán)”，強(qiáng)化行業(yè)專業(yè)管理、網(wǎng)格化管理、隱患排查整改臺(tái)賬建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作，最大限度防范不安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，突出抓好農(nóng)村集體聚餐、學(xué)生小飯桌、校園周邊食品及“三小”食品攤點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)非洲豬瘟等各類疫情防控處置，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè) ?

時(shí)代的使命、發(fā)展的重任、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高的要求。新的一年，縣政府將不忘初心、牢記使命，持續(xù)深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，勇?lián)母锇l(fā)展重任。

鑄牢忠誠(chéng)之魂，建設(shè)忠誠(chéng)型政府。鞏固深化”不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把對(duì)黨和人民事業(yè)的絕對(duì)忠誠(chéng)，鑄入全縣政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過(guò)程、各方面。堅(jiān)決落實(shí)好中省市和縣委決策部署，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的情懷，以推進(jìn)新時(shí)代乾縣追趕超越己任，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成效詮釋檢驗(yàn)忠誠(chéng)。

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切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)實(shí)干型政府。堅(jiān)持率眾擔(dān)當(dāng)，盯牢工作清單，自我加壓、踏石留印、抓鐵有痕，積極作、主動(dòng)作、有效作，構(gòu)建起“一竿子插到底”的工作落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持率眾攻堅(jiān)，緊盯重點(diǎn)復(fù)雜工作和突出問(wèn)題，實(shí)行議題式管理、專班化破解，強(qiáng)化大聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、大督查考評(píng)，形成“有謀劃、有計(jì)劃、有行動(dòng)、有督查、有反饋”的閉環(huán)式績(jī)效化管理架構(gòu)。堅(jiān)持率眾趕超，實(shí)施短板拉長(zhǎng)行動(dòng)，跑出比別人更快的速度，知難而進(jìn),后發(fā)趕超,力爭(zhēng)盡快填平補(bǔ)齊欠賬。

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推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型政府。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，職能配置、工作流程，有效履行行政管理職能。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，完善法律顧問(wèn)體制機(jī)制，提高決策質(zhì)量。狠抓政府工作制度建設(shè)，著力規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、國(guó)土資源出讓管理、工程建設(shè)招投標(biāo)管理、城市規(guī)劃管理秩序，提高政府工作的規(guī)范化和透明度。深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，繼續(xù)探索跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人

大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。

不忘初心使命，建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步完善政府治理體系，提高政府治理能力。始終以人民中心，堅(jiān)持經(jīng)常深入基層、深入群眾，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民;堅(jiān)持向人大定期報(bào)告工作，向政協(xié)定期通報(bào)工作情況，開(kāi)門聽(tīng)取民意，多方溝通協(xié)商，做到重大決策依民而定，措施安排民而出;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，盡力而，多民辦實(shí)事、辦好民實(shí)事，下更大氣力將人大代表票決項(xiàng)目辦得更實(shí)，花更大精力把廣大群眾意見(jiàn)集中的“關(guān)鍵小事”解決得更好。

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算“以收定支”原則，大力壓減一般性支出、非剛性支出及公用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決取消不必要的支出，從嚴(yán)控制新增支出。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共工程建設(shè)以及扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做到心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)縣委“五不得、六做到”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，讓民、務(wù)實(shí)、清廉成政府的鮮明底色。

各位代表，新時(shí)代賦予我們新的使命，追趕超越我們重任在肩!讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開(kāi)闊的視野、更加務(wù)

實(shí)的作風(fēng)、更加有的擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫新時(shí)代乾縣追趕超越的新篇章!?

縣十七屆人大四次會(huì)議大會(huì)秘書(shū)處 2020 年 5 月 23 日印 ?

附：

《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋 ?

1、“五個(gè)扎實(shí)”要求：2015 年 2 月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察工作，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期陜西各項(xiàng)工作提出了五點(diǎn)要求,內(nèi)容包括：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。

2、“兩不愁三保障”:兩不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。

3、八個(gè)一批：是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、社會(huì)保障...

第五篇：深圳市人民政府工作報(bào)告2009

深圳市人民政府工作報(bào)告

——2009年2月23日在深圳市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

市長(zhǎng) 許宗衡

各位代表：

現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2008年工作回顧

2008年是極不尋常、極不平凡的一年。全市人民在黨中央、國(guó)務(wù)院、廣東省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以解放思想增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，努力克服國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)特大自然災(zāi)害的不利影響，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，圓滿完成了市四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）科學(xué)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。全年實(shí)現(xiàn)本市生產(chǎn)總值7806.5億元，增長(zhǎng)12.1%。人均GDP 達(dá)到13153美元，提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，繼續(xù)居內(nèi)地大中城市首位。規(guī)模以上工業(yè)增加值3527.8億元，增長(zhǎng)12.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1467.6億元，增長(zhǎng)9.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2251.8億元，增長(zhǎng)17.6%。進(jìn)出口總額2999.7億美元，增長(zhǎng)4.3%。其中，出口總額1797.4億美元，增長(zhǎng)6.6%，實(shí)現(xiàn)十六連冠。全口徑財(cái)政收入2830億元，其中屬中央收入2029億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入800.4億元，增長(zhǎng)21.6%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.9%，高出預(yù)期目標(biāo)1.9個(gè)點(diǎn)，但12月價(jià)格漲幅已回落至2.5%。2008年，全市每平方公里GDP產(chǎn)出達(dá)到4億元，比上年提高0.52億元。萬(wàn)元GDP能耗繼續(xù)下降，萬(wàn)元GDP水耗下降10.5%；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降9.3%和6.8%。

（二）經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力顯著增強(qiáng)。在全國(guó)較早準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)到我市面臨比1997年亞洲金融危機(jī)更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，全面加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持了59次經(jīng)濟(jì)工作調(diào)研、調(diào)度和會(huì)議，力度之大、頻度之密、規(guī)格之高，在深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是罕見(jiàn)的。開(kāi)展了“工業(yè)貿(mào)易百人調(diào)研服務(wù)”活動(dòng)，及時(shí)出臺(tái)一系列扶持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。財(cái)政投入20.7億元，設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)資金和企業(yè)互保金貸款代償資金，建立再擔(dān)保體系，降低中小企業(yè)上市融資成本。在全國(guó)首發(fā)中小企業(yè)短期融資券，推動(dòng)中小企業(yè)集合發(fā)債。加快城市空間二次開(kāi)發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)用地出讓政策，將工業(yè)和產(chǎn)業(yè)用地出讓時(shí)間大幅壓縮40天。解決了19家上市公司的用地問(wèn)題，啟動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。政府墊付20億元電價(jià)調(diào)節(jié)金，確保電力供應(yīng)，降低用電成本。將企業(yè)堤圍防護(hù)費(fèi)最高征收標(biāo)準(zhǔn)降低80%，財(cái)政出資2.2億元支持外貿(mào)出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，降低企業(yè)部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳交標(biāo)準(zhǔn)一年，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近20億元以上。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌企業(yè)和骨干企業(yè)實(shí)行“服務(wù)直通車”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)配備由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的服務(wù)小組，著力解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)有關(guān)政策，依法引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。這些措施有效改善了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，在極其困難的條件下成功遏制了經(jīng)濟(jì)下滑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步好轉(zhuǎn)，成為全國(guó)抗擊金融危機(jī)的一個(gè)亮點(diǎn)，得到了溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

（三）綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，我市成為首個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)城市。推出了加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)和總體規(guī)劃，出臺(tái)33條鼓勵(lì)政策，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新一輪大發(fā)展。制定實(shí)施了加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的系列政策，成功舉辦了2008中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)，組團(tuán)赴海外大規(guī)模招聘人才。中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、華大基因研究院等科研機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，創(chuàng)新基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.3%左右，獲得8項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)一項(xiàng)。全市發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)5404件，增長(zhǎng)1.39倍；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)2709件，占全國(guó)44.5%，連續(xù)五年穩(wěn)居全國(guó)首位。華為技術(shù)有限公司名列全球?qū)＠暾?qǐng)排名榜首位。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.1∶48.9∶51.0，第三產(chǎn)業(yè)比重近6年來(lái)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為深圳抵御世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要力量，全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值8711億元，增長(zhǎng)14.6%，其中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品占59.1%。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別為1.43萬(wàn)億元和1.12萬(wàn)億元，分別比年初增長(zhǎng)12%和11%。物流業(yè)繼續(xù)發(fā)展，深圳港集裝箱吞吐量2141.6萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)6年位居全球第四；深圳機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量2140萬(wàn)人次，連續(xù)7年位居內(nèi)地第四。前海灣保稅港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一批文化科技型企業(yè)加快發(fā)展。旅游、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，成功舉辦第十屆“高交會(huì)”、第四屆“文博會(huì)”和首屆深圳文化產(chǎn)權(quán)交易會(huì)等一批品牌展會(huì)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。制定出臺(tái)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系暨推進(jìn)雙轉(zhuǎn)移工作的系列政策和支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資計(jì)劃和招商引資責(zé)任制。中芯國(guó)際集成電路芯片、杜邦薄膜太陽(yáng)能電池、大族激光全球制造基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，航天集團(tuán)南方總部、賽諾菲巴斯德流感疫苗等項(xiàng)目正式奠基，世紀(jì)晶源芯片、日東電工偏光片、深超光電第5代TFT-LCD等項(xiàng)目正式投產(chǎn)，比亞迪雙模電動(dòng)車實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，彌補(bǔ)和完善了產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)。高新區(qū)、光明高新園區(qū)、大工業(yè)區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)精細(xì)化工園等重大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)發(fā)展順利，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)步伐加快。

（四）改革開(kāi)放有序推進(jìn)。積極配合和參與《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的調(diào)研起草工作，通過(guò)《綱要》正式明確了我市作為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、中國(guó)特色社會(huì)主義示范市和國(guó)際化城市的新使命、新定位，為我市深化改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展贏得了新契機(jī)。我們正在認(rèn)真制定和完善我市綜合配套改革總體方案，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，取得新突破。認(rèn)真開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，成立了市委市政府改革領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整了改革部門，以世界先進(jìn)城市為標(biāo)桿，創(chuàng)新思路、推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放。市屬國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革階段性任務(wù)基本完成，國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作取得成效，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善。行政審批制度改革繼續(xù)深化，積極探索相對(duì)集中行政許可，加強(qiáng)并聯(lián)審批和協(xié)同辦理，完成全部非行政許可審批和登記事項(xiàng)的清理工作。以全新體制建立的光明新區(qū)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)作和健康發(fā)展。積極探索公務(wù)員分類管理改革，聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作穩(wěn)步開(kāi)展，公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革深入推進(jìn)。事業(yè)單位改革繼續(xù)深化，法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作、事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革等取得階段性成果。積極推動(dòng)和規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)組織登記管理體制，被列為全國(guó)全省社會(huì)組織“改革創(chuàng)新綜合觀察點(diǎn)”。創(chuàng)新人口管理模式，全面推行居住證制度，年內(nèi)居住證辦證量突破700萬(wàn)張。

開(kāi)放水平不斷提升。中國(guó)—越南（深圳—海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，與國(guó)家發(fā)改委、韓國(guó)SK電訊株式會(huì)社簽署了加強(qiáng)信息技術(shù)創(chuàng)新合作諒解備忘錄。積極落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策，研究出臺(tái)支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的具體措施，加強(qiáng)各類貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作，組織實(shí)施一系列境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)推介活動(dòng)，積極幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。深港、深澳合作會(huì)議首次在深圳舉行，開(kāi)啟了深港、深澳合作新的一頁(yè)?！吧罡蹌?chuàng)新圈”加快發(fā)展，深港河套地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)研究取得新突破，兩地聯(lián)手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得共識(shí)，深港更緊密合作關(guān)系進(jìn)一步鞏固。對(duì)口支援和區(qū)域合作向縱深推進(jìn)，深汕鵝埠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園進(jìn)入實(shí)質(zhì)合作階段，省外各深圳工業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，對(duì)內(nèi)地的輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。圓滿完成抗擊雨雪冰凍、暴雨洪災(zāi)和千里馳援汶川地震災(zāi)區(qū)等重大抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù)，率先提前建成援助四川災(zāi)區(qū)的活動(dòng)板房，強(qiáng)力推進(jìn)甘肅隴南甘南地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和災(zāi)區(qū)人民的高度贊揚(yáng)，被譽(yù)為全國(guó)對(duì)口支援工作的一面旗幟。

（五）城市環(huán)境更加完善。城市規(guī)劃建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。光明新城建設(shè)全面啟動(dòng)，四大新城建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施持續(xù)改善，特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程不斷加快。城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃完成上報(bào)程序，法定圖則覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。積極創(chuàng)新土地管理模式，加大城市更新改造力度，福田崗廈城中村、南山永新工業(yè)區(qū)等改造試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，違法用地和違法建筑受到控制，城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治取得成效，海濱15公里休閑帶正式開(kāi)工建設(shè)，道路修繕和二線關(guān)環(huán)境綜合整治基本完成，城市總體形象進(jìn)一步改善。完善綜合執(zhí)法工作，初步調(diào)整了綜合執(zhí)法范圍，街道綜合執(zhí)法工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。公交特許經(jīng)營(yíng)改革取得階段性成果，規(guī)劃建設(shè)三層次公交體系，開(kāi)通特區(qū)外首批5條快速公交線路。特區(qū)內(nèi)500米公交站點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，特區(qū)外覆蓋率達(dá)到70%。落實(shí)公交燃油價(jià)格補(bǔ)貼、公益性補(bǔ)貼13億元，進(jìn)一步減輕了市民出行負(fù)擔(dān)。嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、套牌車等違法行為，出租車管理得到加強(qiáng)。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，著力加大固定資產(chǎn)投資協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，全年基本建設(shè)投資達(dá)到827.8億元，增長(zhǎng)15.9%，創(chuàng)歷史新高。廣深港客運(yùn)專線、廈深鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，穗莞深城際軌道干線正式開(kāi)工，城市軌道交通建設(shè)按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，地鐵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平領(lǐng)先全國(guó)。深鹽二通道主線、鹽壩高速C段、南光高速、華為立交一期等建成通車，南坪快速路二期、西部疏港路、丹平路一期等建設(shè)加快。鹽田港集裝箱碼頭擴(kuò)建、大鏟灣港一期、蛇口港三期工程和國(guó)際客運(yùn)候機(jī)樓等項(xiàng)目建成投入使用，深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建陸域基本形成。

資源能源保障體系不斷完善。水庫(kù)擴(kuò)容改造全面推進(jìn)，鐵崗水庫(kù)主體工程基本完工，公明、清林徑、東江下磯角等供水工程穩(wěn)步推進(jìn)，北線引水、東江水源二期工程加快建設(shè)。電網(wǎng)建設(shè)投入力度不斷加大，東部電廠、LNG天然氣發(fā)電廠和一批電廠綜合配套工程建設(shè)加快。國(guó)家成品油儲(chǔ)備深圳油庫(kù)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，西氣東輸二線工程正式開(kāi)工，城市天然氣輸配管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，管道天然氣轉(zhuǎn)換提前完成，油氣及其他危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)搬遷整治工作進(jìn)展順利，成品油、天然氣供應(yīng)情況良好。

環(huán)境保護(hù)力度加大。在全國(guó)率先出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)等系列政策文件，成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范地區(qū)，榮獲首屆“中國(guó)十佳綠色城市”稱號(hào)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作深入推進(jìn)。“藍(lán)天行動(dòng)”成效顯著，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定的全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到364天。污水、污泥和垃圾處理等治污保潔工程加快推進(jìn)，飲用水源和主要河流水質(zhì)持續(xù)改善?；旧鷳B(tài)控制線保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)任務(wù)全面完成。大力發(fā)展綠色建筑，建筑節(jié)能水平進(jìn)一步提高。

（六）民生福利水平持續(xù)提升。全市居民人均可支配收入達(dá)到26729元，增長(zhǎng)10%。促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)3.4萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在2.3%。勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，欠薪保障制度不斷完善，勞動(dòng)用工關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98.1%。最低工資和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)610.2萬(wàn)，少兒醫(yī)保和統(tǒng)籌醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)51.7萬(wàn)，農(nóng)民工養(yǎng)老、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)參保數(shù)量均名列內(nèi)地大中城市之首，初步實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。我市關(guān)愛(ài)農(nóng)民工工作受到國(guó)務(wù)院表彰。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇人均每月增加511元。全年為低收入家庭新提供2726套保障性住房。

全面推行義務(wù)教育雙免，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加免費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大覆蓋范圍，受益學(xué)生達(dá)到77.2萬(wàn)人次，累計(jì)免費(fèi)3.22億元。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，加快寄宿制高中建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范健康發(fā)展，積極調(diào)研解決“午托班”、臨聘教師問(wèn)題，特區(qū)外96所原村辦小學(xué)校舍改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。加快發(fā)展高等教育，南方科技大學(xué)動(dòng)工建設(shè)，深圳大學(xué)等市屬高校辦學(xué)水平不斷提高，大學(xué)城功能進(jìn)一步發(fā)揮。民辦教育和職業(yè)教育規(guī)范發(fā)展，終身教育體系進(jìn)一步完善。國(guó)際學(xué)校建設(shè)取得突破性進(jìn)展。深入實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略，市眼科醫(yī)院新院、急救中心指揮調(diào)度系統(tǒng)等投入使用，市第三人民醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心主體結(jié)構(gòu)工程完工，濱海醫(yī)院動(dòng)工建設(shè)，寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院正式奠基。新建30家社區(qū)健康服務(wù)中心，社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，博物館新館、少兒圖書(shū)館建成開(kāi)館，24小時(shí)街區(qū)自助圖書(shū)館系統(tǒng)投入使用。紀(jì)念改革開(kāi)放30周年理論研究和文學(xué)工程碩果累累，沙頭角魚(yú)燈舞、平樂(lè)郭氏正骨醫(yī)術(shù)列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“深圳讀書(shū)月”、“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”、“市民文化大講堂”、“科技大講堂”、“公園文化節(jié)”等品牌文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市稱號(hào)，正式加入全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)為“設(shè)計(jì)之都”。大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)順利推進(jìn)，籌備團(tuán)隊(duì)運(yùn)作高效，宣傳活動(dòng)廣泛開(kāi)展，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有所突破，大運(yùn)會(huì)進(jìn)入全面籌備階段。出色完成北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)，我市運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)上奪得一金兩銅的歷史最好成績(jī)。

深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)治安形勢(shì)總體向好。全面加大矛盾糾紛排查化解力度，不斷完善“大調(diào)解”體系，信訪維穩(wěn)工作有序推進(jìn)，市政府12345公開(kāi)電話15秒內(nèi)接通率達(dá)到97%，為群眾解決了一大批實(shí)際問(wèn)題。大力加強(qiáng)城市應(yīng)急管理和災(zāi)害防治，完善應(yīng)急平臺(tái)，強(qiáng)化安保和反恐工作，妥善處置各類突發(fā)公共事件。深刻吸取“2·27”、“9·20”火災(zāi)事故教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患大排查、大整治等行動(dòng)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，彌補(bǔ)了38個(gè)方面的制度缺失。安全生產(chǎn)各類事故數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年下降24.9%和8.7%。食品安全“五大工程、四大體系”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基本完成人大關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理議案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，藥品安全抽樣合格率首次超過(guò)97%。妥善處理了三聚氰胺奶粉事件。率先建立起比較完善的人口計(jì)生公共服務(wù)體系，戶籍人口和流動(dòng)人口政策生育率分別達(dá)到98.9%和92.2%，六區(qū)均被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。第五屆居委會(huì)選舉圓滿完成，直選率達(dá)92.8%。社會(huì)福利、慈善、老年人和殘疾人事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。國(guó)防建設(shè)、民兵預(yù)備役和軍民共建工作扎實(shí)推進(jìn)，第六次榮獲廣東省“雙擁模范城”稱號(hào)，六區(qū)首次全部評(píng)為廣東“雙擁模范區(qū)”。檔案、外事、僑務(wù)、港澳、臺(tái)務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、氣象、民防等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。

一年來(lái)，我們努力推進(jìn)政府自身建設(shè)，依法行政水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，堅(jiān)持向人大常委會(huì)報(bào)告工作，及時(shí)向市政協(xié)常委會(huì)通報(bào)政務(wù)，自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理市人大重點(diǎn)建議2件，人大代表建議617件；政協(xié)建議案3件，政協(xié)提案669件，代表和委員滿意和基本滿意率達(dá)到99.5%以上。法治政府建設(shè)取得重大突破，制訂法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，與國(guó)務(wù)院法制辦簽訂了加快法治政府建設(shè)合作協(xié)議，出臺(tái)加快法治政府建設(shè)的2009年市政府1號(hào)文件，提交市人大常委會(huì)審議的地方法規(guī)和特區(qū)法規(guī)草案12項(xiàng)，頒布規(guī)章21項(xiàng)。行政執(zhí)行力進(jìn)一步提高，根據(jù)《政府工作報(bào)告》分解的159項(xiàng)主要工作經(jīng)認(rèn)真督查督辦和強(qiáng)力協(xié)調(diào)，全部按計(jì)劃完成。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)績(jī)效測(cè)評(píng)保持全省第一，行政服務(wù)大廳業(yè)務(wù)量位居全國(guó)同類機(jī)構(gòu)首位，業(yè)務(wù)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。繼續(xù)完善行政責(zé)任“白皮書(shū)”制度，積極推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)，全年責(zé)任追究199人、13個(gè)單位。加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)，市政府門戶網(wǎng)站在全國(guó)地市級(jí)（含副省級(jí)）城市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中名列第一。

各位代表，在過(guò)去一年異常困難的形勢(shì)下，我們?nèi)〉眠@些成績(jī)，實(shí)屬來(lái)之不易！這要?dú)w功于黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，歸功于歷屆市委市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，歸功于全市人民特別是廣大企業(yè)和員工毫無(wú)畏懼、迎難而上、同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的精神和勇氣。在此，我代表深圳市人民政府，向全市廣大干部群眾和外地來(lái)深建設(shè)者表示最崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和各界人士，向中央和各省區(qū)市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持深圳建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示最衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題：在新的形勢(shì)下，科學(xué)平衡經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間的關(guān)系更加困難，資源短缺和環(huán)境約束的壓力進(jìn)一步加大；經(jīng)濟(jì)問(wèn)題加速向社會(huì)領(lǐng)域滲透，多年來(lái)積累的體制機(jī)制性矛盾和深層次問(wèn)題更加突出，社會(huì)維穩(wěn)形勢(shì)不容樂(lè)觀；建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制任重道遠(yuǎn)，各種事故隱患尚未根本消除，重大安全事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；農(nóng)村城市化遺留問(wèn)題尚未根本解決，特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展仍然需要付出巨大努力；政府公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將以高度的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)力推進(jìn)解決，絕不辜負(fù)人民的期望！

二、2009年主要工作

2009年，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)將更為復(fù)雜，國(guó)際金融危機(jī)正在加速演變成為一次全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加。深圳作為經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度高、出口依存度大的沿海開(kāi)放城市，受影響和沖擊比其他地區(qū)更大，今年是我市進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為困難的一年。危機(jī)既是挑戰(zhàn)和壓力，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的機(jī)遇和動(dòng)力；危機(jī)可能會(huì)帶來(lái)很多改變，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的精神和根基沒(méi)有改變，市委市政府深化改革開(kāi)放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和決心沒(méi)有改變。特別是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，第一次將珠三角的改革發(fā)展整體納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃層面，進(jìn)一步賦予了深圳新使命、新定位，為深圳的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我們遇到的困難和問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題、轉(zhuǎn)型中的陣痛。只要我們統(tǒng)一思想、振奮精神、堅(jiān)定信心，將形勢(shì)考慮得更嚴(yán)峻一些，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，以積極進(jìn)取的精神迎接挑戰(zhàn)，就一定能夠攻堅(jiān)克難、戰(zhàn)勝危機(jī)，確保深圳的科學(xué)發(fā)展不因危機(jī)而停步，改革開(kāi)放不因危機(jī)而放慢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不因危機(jī)而中斷，社會(huì)穩(wěn)定不因危機(jī)而動(dòng)搖，就一定能夠超越自我，勇度難關(guān)，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，在科學(xué)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)新的跨越！

2009年政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照市委四屆十一次全會(huì)的總體部署，深入實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快推進(jìn)綜合配套改革，在珠三角新一輪發(fā)展中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；深入實(shí)施“一保四抓”，擴(kuò)大內(nèi)需外需，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；深入實(shí)施法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，以法治政府建設(shè)帶動(dòng)法治城市建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；深入推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作的突破和十件民生實(shí)事的落實(shí)，努力提升民生福利水平，全面完成本屆政府承諾的各項(xiàng)工作，為強(qiáng)化深圳國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市地位，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市和現(xiàn)代化國(guó)際化城市作出新貢獻(xiàn)。

2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是：本市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右；人均GDP增長(zhǎng)9%左右；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103%左右；萬(wàn)元GDP能耗、水耗分別下降2.75%和4%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降2%和6%。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，今年將著重抓好八個(gè)方面的工作：

（一）千方百計(jì)擴(kuò)大需求，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。以只爭(zhēng)朝夕的精神，全面加快有利于提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、影響力的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有利于城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有利于解決市民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的重大民生項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。全年政府投資計(jì)劃安排項(xiàng)目842個(gè)，投資總規(guī)模596.6億元，以高強(qiáng)度的政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超常規(guī)增長(zhǎng)。積極推進(jìn)集成電路芯片、化合物半導(dǎo)體、TFT-LCD面板、流感疫苗、清潔能源汽車等在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)；全面加快地鐵1—5號(hào)線，鹽田港區(qū)擴(kuò)建、大鏟灣港二期、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、南坪快速二期、丹平路一期、外環(huán)高速、沿江高速等交通設(shè)施建設(shè)；大力推進(jìn)新安醫(yī)院等市屬醫(yī)院、大運(yùn)中心、中心公園、當(dāng)代藝術(shù)館、城市規(guī)劃館、檔案中心等民生項(xiàng)目建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家和省擴(kuò)大投資的契機(jī)，加快推進(jìn)廣深港客運(yùn)專線、廈深鐵路、穗莞深城際線、嶺澳核電、平安國(guó)際金融中心等項(xiàng)目建設(shè)，抓好深圳沿海防護(hù)林工程等九個(gè)中央國(guó)債項(xiàng)目的實(shí)施，爭(zhēng)取更多的國(guó)家性、區(qū)域性重大投資項(xiàng)目落戶深圳。加快投融資體制改革，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理模式。改革政府投資項(xiàng)目審批制度，實(shí)施并聯(lián)審批，縮短項(xiàng)目投資管理鏈條。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目責(zé)任制和重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理制度，加快各項(xiàng)前期工作，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真做好督促檢查工作，強(qiáng)化對(duì)投資項(xiàng)目全方位、全過(guò)程的監(jiān)督檢查和跟蹤審計(jì)，確保所有工程都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和人民的評(píng)判。

積極擴(kuò)大居民消費(fèi)。研究制定鼓勵(lì)消費(fèi)的措施，努力消除一切不利于消費(fèi)的政策壁壘，提升消費(fèi)對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。深化收入分配制度改革，建立完善全社會(huì)工資性收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。促進(jìn)居民財(cái)產(chǎn)性收入的增加，提高居民收入預(yù)期。完善醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基本保障體系，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范、健康發(fā)展，促進(jìn)住房、汽車等大宗商品消費(fèi)。在政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目和工程建設(shè)中，加大對(duì)本地自主品牌企業(yè)的支持力度。以國(guó)家推行“國(guó)民休閑旅游計(jì)劃”為契機(jī)，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)市民增加旅游、餐飲、娛樂(lè)、休閑等消費(fèi)支出，努力擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)規(guī)模。加快華強(qiáng)北、羅湖金三角等老商業(yè)區(qū)改造升級(jí)，積極培育市中心區(qū)、南山商業(yè)文化中心、特區(qū)外中心城區(qū)等新興商業(yè)旺區(qū)。加快發(fā)展連鎖商業(yè)、信貸消費(fèi)等新型業(yè)態(tài)，大力發(fā)展電子商務(wù)，培育一批在全國(guó)有影響力的電子商務(wù)企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊假冒偽劣等違法行為，加快建立統(tǒng)一的社會(huì)信用體系和信息公共平臺(tái)，建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制，形成開(kāi)放有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)境。

全力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。積極落實(shí)國(guó)家出口退稅和加工貿(mào)易臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)空制度，研究制定進(jìn)一步鼓勵(lì)外貿(mào)出口的政策措施。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)特別是新興市場(chǎng)，努力保持出口形勢(shì)的穩(wěn)定。高度重視經(jīng)濟(jì)危機(jī)中貿(mào)易摩擦加劇的趨勢(shì)，完善應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)訴企業(yè)的指導(dǎo)和支持，發(fā)揮好反傾銷和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)的作用，幫助企業(yè)用好用足我國(guó)對(duì)外談判的成果。大力實(shí)施內(nèi)貿(mào)戰(zhàn)略，設(shè)立加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷專項(xiàng)扶持資金，發(fā)揮好駐外辦事處、深商服務(wù)中心和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極搭建各種平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)建立健全國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

（二）堅(jiān)定不移地深化改革，著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。高度重視、認(rèn)真把握《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》給深圳帶來(lái)的重大發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，逐條分解《綱要》內(nèi)容，研究提出落實(shí)舉措，抓緊制定配套政策，深入推進(jìn)《綱要》落實(shí)。充分發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射力和帶動(dòng)力，全面加強(qiáng)與珠三角其它城市的合作，推動(dòng)建立深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，以服務(wù)全省、服務(wù)全國(guó)創(chuàng)造深圳發(fā)展的新空間。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制改革。著力轉(zhuǎn)變政府職能，按照職能有機(jī)統(tǒng)一的原則，優(yōu)化政務(wù)流程，整合政府機(jī)構(gòu)，完善大部門管理體制，理順運(yùn)行機(jī)制。積極探索精簡(jiǎn)行政層級(jí)改革試點(diǎn)，縮短管理鏈條，提高行政效率。進(jìn)一步調(diào)整市、區(qū)、街道和職能部門之間的事權(quán)劃分，減少事權(quán)的重疊和交叉。積極推進(jìn)全市行政審批服務(wù)體系和“在線審批系統(tǒng)”建設(shè)，精簡(jiǎn)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化程序，再造流程，全面提高審批效率。積極推進(jìn)公務(wù)員分類改革試點(diǎn)和聘任制公務(wù)員制度試點(diǎn)，深入推進(jìn)公安專業(yè)化改革，支持配合法官、檢察官職業(yè)化改革方案的論證和研究。

繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理模式。加強(qiáng)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)董事會(huì)制度建設(shè)，健全法人治理結(jié)構(gòu)。深化國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制改革，按照“效益集團(tuán)”的要求，完善考核體系，促進(jìn)國(guó)有文化集團(tuán)做大做強(qiáng)。以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，加快建立公共財(cái)政體系，加大特區(qū)外社會(huì)民生投入，促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，建立完善社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，形成有序競(jìng)爭(zhēng)的格局。積極探索環(huán)境權(quán)益交易，加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

積極推進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)體制改革。加快公共服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化，大力發(fā)展社會(huì)組織，支持社會(huì)組織拓寬發(fā)展空間，加快建立和完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的制度。繼續(xù)深化事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，創(chuàng)新公用事業(yè)監(jiān)管模式，推動(dòng)公用事業(yè)監(jiān)管體制改革。創(chuàng)新人口管理方式和手段，全面推行居住證制度，推動(dòng)戶籍制度和流動(dòng)人口管理改革。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)。開(kāi)展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)和藥品流通體制改革試點(diǎn)，有效增加基本醫(yī)療服務(wù)供給，逐步形成由政府提供公益性基本醫(yī)療服務(wù)、市場(chǎng)提供個(gè)性化和高端醫(yī)療服務(wù)的格局。繼續(xù)深化教育體制改革，擴(kuò)大各級(jí)各類教育的開(kāi)放和準(zhǔn)入程度，創(chuàng)新高校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行體制，爭(zhēng)取成為“全國(guó)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。

積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥地開(kāi)展收購(gòu)兼并，完善全球布局，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。進(jìn)一步提升對(duì)外交流合作水平，積極推進(jìn)中國(guó)-越南（深圳-海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，努力打造全國(guó)境外合作區(qū)的樣板項(xiàng)目。繼續(xù)探索深港、深澳合作新機(jī)制、新模式，加快推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)開(kāi)發(fā)和蓮塘/香園圍口岸、東部跨境高速公路等重大跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)與香港共同編制區(qū)域合作規(guī)劃，促進(jìn)深港融合發(fā)展，建設(shè)與香港共同發(fā)展的國(guó)際性城市。積極推進(jìn)與汕尾共建省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，認(rèn)真做好甘肅“三縣一區(qū)”的對(duì)口支援恢復(fù)重建工作，加強(qiáng)對(duì)貴州、西藏、重慶、廣東河源等地的對(duì)口扶持。

（三）大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全面落實(shí)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的總體規(guī)劃和各項(xiàng)政策，抓緊出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則、配套措施和操作流程，加強(qiáng)政策解讀和督查督辦，切實(shí)推動(dòng)政策落地、資金落地、項(xiàng)目落地。加大政府研發(fā)投入和重大專項(xiàng)投入，確保未來(lái)三年內(nèi)科技研發(fā)資金每年增加3億元，今年針對(duì)企業(yè)的科技計(jì)劃資金上半年全部發(fā)放到位。加大國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)力度，鼓勵(lì)和支持大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位積極申報(bào)國(guó)家和省科技計(jì)劃，積極參加國(guó)家重大科技專項(xiàng)，吸引科技重大基礎(chǔ)設(shè)施落戶深圳，深化與國(guó)家部委的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在更大范圍和更深層次聚集國(guó)家創(chuàng)新和科技資源。著力培育和吸引創(chuàng)新的技術(shù)源、項(xiàng)目源和企業(yè)源，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，力爭(zhēng)在一些制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)上取得新突破，切實(shí)增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力。抓緊開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除優(yōu)惠政策，加大科技創(chuàng)新企業(yè)上市力度，加快建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，為創(chuàng)新企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，深入推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)深圳企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)。培育一批知名品牌，規(guī)范引導(dǎo)品牌效應(yīng)低的初級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升品牌，自主研發(fā)。強(qiáng)化深圳“改革之城”、“創(chuàng)業(yè)之城”的形象，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)城市對(duì)人才的吸引力。完善人才政策，推進(jìn)人才載體建設(shè)，提高人才待遇，降低生活成本，加大高層次人才隊(duì)伍建設(shè)和海外人才招聘力度，著力打造完整的創(chuàng)新人才鏈。積極推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，促進(jìn)兩地創(chuàng)新資源整合，加快形成更高水平的跨境區(qū)域創(chuàng)新體系及科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。努力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，辦好第十一屆高交會(huì)。

加快四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年財(cái)政安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金90.8億元，同比增長(zhǎng)60%，著力打造“高端化、集群化、總部型、創(chuàng)新型”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展以自主創(chuàng)新為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出電子信息產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，最大限度地集聚資源，完善布局，優(yōu)化環(huán)境，努力建設(shè)世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)城市。加快落實(shí)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品示范工程，推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。積極發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)、IC設(shè)計(jì)、機(jī)器人、航空航天、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、郵輪游艇等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展汽車及汽車電子、機(jī)電一體化等裝備制造業(yè)和精細(xì)化工業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快金融中心區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，吸引更多海外金融機(jī)構(gòu)及后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶深圳。積極完善多層次資本市場(chǎng)，培育創(chuàng)業(yè)板上市資源，優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資基金的集聚。加大金融創(chuàng)新力度，落實(shí)和推進(jìn)與港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作，培育企業(yè)債券市場(chǎng)，加快推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展，完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，發(fā)展小額貸款公司和創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，努力建設(shè)全國(guó)金融改革創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造全國(guó)最優(yōu)物流服務(wù)城市。大力拓展內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)和國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)深港機(jī)場(chǎng)合作，不斷拓展航空客貨運(yùn)市場(chǎng)。加快前海灣保稅港區(qū)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)鹽田港區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快物流園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)物流業(yè)向供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力把深圳建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的多式聯(lián)運(yùn)中心和供應(yīng)鏈管理中心，強(qiáng)化全球物流樞紐城市地位。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，推動(dòng)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，打造一批文化領(lǐng)軍企業(yè)。充分挖掘“設(shè)計(jì)之都”品牌資源，積極吸引創(chuàng)意資本和人才，開(kāi)展全民創(chuàng)意行動(dòng)，加快規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)“兩城一都一基地”建設(shè)。提高第五屆文博會(huì)的國(guó)際化、專業(yè)化水平，積極申辦2010年世界創(chuàng)意大會(huì)。大力實(shí)施科技促農(nóng)興農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。培育發(fā)展適合深圳特點(diǎn)的海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)，努力打造海洋強(qiáng)市。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立健全資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系，加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。

抓緊優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合滲透，以高新技術(shù)改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)平臺(tái)，探索完善加工貿(mào)易企業(yè)“不停產(chǎn)原地轉(zhuǎn)型”模式。大力推動(dòng)電鍍、線路板等高污染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的平衡，堅(jiān)持先長(zhǎng)后消、長(zhǎng)大于消，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。以國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)前后海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全力推動(dòng)高新園區(qū)、光明新區(qū)和大工業(yè)區(qū)的發(fā)展建設(shè)，并以此為帶動(dòng)，積極推進(jìn)精細(xì)化工生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、航天科技產(chǎn)業(yè)基地以及九大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)的集群化水平。

（四）大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力提高民生福利水平。越是經(jīng)濟(jì)困難，越要高度重視民生，切實(shí)改善民生福利。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，合理配置義務(wù)教育辦學(xué)資源，進(jìn)一步做好義務(wù)教育“雙免”工作。繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，全面落實(shí)素質(zhì)教育，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。加快籌建南方科技大學(xué)，進(jìn)一步提升市屬高校教學(xué)科研水平，完善大學(xué)城辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)香港高等教育機(jī)構(gòu)來(lái)深辦學(xué)。開(kāi)展學(xué)前教育綜合改革試驗(yàn)，大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育，積極推進(jìn)終身教育。加強(qiáng)國(guó)際教育交流與合作，加快國(guó)際學(xué)校和港人子弟學(xué)校建設(shè)。

努力培育城市文化，增強(qiáng)城市凝聚力，提升市民的家園意識(shí)，強(qiáng)化市民的責(zé)任感、光榮感、幸福感和歸屬感，共同維護(hù)城市榮譽(yù)。深化文化體制改革，建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，全面提升文化軟實(shí)力。完善公益性文化事業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益性文化建設(shè)，加強(qiáng)公益廣告宣傳力度。大力實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，圍繞建國(guó)60周年等重大題材，推出一系列反映時(shí)代精神、具有深圳特色的文藝精品。加強(qiáng)文物保護(hù)，加大對(duì)客家圍屋、南頭古城等文物的保護(hù)開(kāi)發(fā)。推進(jìn)全市有線電視網(wǎng)絡(luò)重組整合，加快實(shí)施特區(qū)外有線電視數(shù)字化改造。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，加大“掃黃打非”力度。進(jìn)一步鞏固文明城市創(chuàng)建成果，開(kāi)展文化、健康、公德、環(huán)保、服務(wù)和愛(ài)心素質(zhì)提升六大人文工程，不斷提高市民素質(zhì)。全力做好大運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌備工作，積極推進(jìn)大運(yùn)會(huì)“城市行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，為迎接大運(yùn)會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略，探索設(shè)立區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療中心，促進(jìn)市級(jí)醫(yī)院合理布局，讓全市人民都能就近享受到高水平醫(yī)療服務(wù)。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，加快社康中心原有物業(yè)回購(gòu)進(jìn)程，增強(qiáng)社區(qū)健康服務(wù)的功能。充分發(fā)揮中醫(yī)在預(yù)防保健中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)水平。

大力實(shí)施積極就業(yè)政策，完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，全力打造充分就業(yè)城市。推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)勞動(dòng)者技能素質(zhì)培訓(xùn)，做好就業(yè)困難、“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)援助工作。加強(qiáng)就業(yè)管理基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)就業(yè)登記制度。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，依法保障勞資雙方合法權(quán)益。不斷完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大參保人數(shù)，做實(shí)個(gè)人賬戶，力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“全民社?！薄Ｖ鸩浇∪苑隼?、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)福利服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)福利向普惠型發(fā)展。以“人人享有基本生活保障”為目標(biāo)，加快建立健全以最低生活保障制度為核心的綜合性社會(huì)救助體系。設(shè)立第二保障線，對(duì)低保邊緣群體實(shí)施分層分類專項(xiàng)救助。特別注重解決好困難群體和低收入群體的生活問(wèn)題，建立困難群體生活補(bǔ)貼與物價(jià)水平聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保他們的生活水平不因物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)下滑而明顯降低。加快推進(jìn)住房公積金制度改革，加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，進(jìn)一步健全多層次、多渠道的住房保障體系，逐步擴(kuò)大住房保障覆蓋面。

進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制，繼續(xù)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升基層自治水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，鞏固計(jì)生工作成果。完善優(yōu)撫安置保障體系，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、港澳、臺(tái)務(wù)、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、氣象、民防、檔案等工作。

（五）高度重視社會(huì)穩(wěn)定，積極建設(shè)平安深圳。密切關(guān)注和防范經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化可能引發(fā)的不安定因素，建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提早做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，及時(shí)發(fā)布金融風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警，建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)厲打擊金融投機(jī)和惡意炒作等違法違規(guī)行為，有效防范和規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪和欠薪逃匿行為，進(jìn)一步完善欠薪保障制度，促進(jìn)勞資協(xié)商共度難關(guān)。妥善處理城市發(fā)展歷史遺留問(wèn)題，避免引發(fā)群體性事件。進(jìn)一步健全和落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，加快構(gòu)建“大排查”、“大調(diào)解”、“大信訪”工作格局，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工法律援助工作，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”和“直通車”、“民心橋”等活動(dòng)，及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾。加強(qiáng)法制宣傳教育，堅(jiān)決處置暴力維權(quán)和違法維權(quán)行為，引導(dǎo)群眾依法、理性表達(dá)訴求，維護(hù)法律尊嚴(yán)。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，構(gòu)建群防群治突發(fā)事件管理機(jī)制，提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

加大社會(huì)治安綜合治理力度。深入推進(jìn)禁摩、視頻監(jiān)控等措施，不斷提升社會(huì)治安綜合治理水平。以城中村和老屋村為重點(diǎn)，對(duì)治安隱患進(jìn)行逐個(gè)整治，實(shí)現(xiàn)治安總體形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化打私、禁毒工作，保持對(duì)“黑惡勢(shì)力”、嚴(yán)重暴力犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，大力打擊“兩搶兩盜”等影響惡劣的犯罪行為，提升群眾安全感。進(jìn)一步加強(qiáng)反恐工作，抓緊建立“情報(bào)、打擊、防范、應(yīng)急”四位一體的反恐實(shí)戰(zhàn)機(jī)制，著力提高反恐實(shí)戰(zhàn)能力。

切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。認(rèn)真吸取“2·27”、“9·20”火災(zāi)事故教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，堅(jiān)持做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈、永不言勝。不斷完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，做好安全隱患排查整治工作，防范重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管體制，完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加大安全治理力度，不斷提高老百姓的飲食、用藥安全水平。建立安全宣教長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)廣大市民的安全意識(shí)。

（六）努力提高城市品位內(nèi)涵，不斷完善城市功能。以籌辦大運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以世界先進(jìn)城市為標(biāo)桿，著力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平?？茖W(xué)謀劃城市發(fā)展布局，加大規(guī)劃編制報(bào)批力度，力爭(zhēng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃年內(nèi)通過(guò)國(guó)家審批。加快制定總體規(guī)劃實(shí)施綱要，完善實(shí)施機(jī)制，加大實(shí)施力度，抓緊將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為具體的建設(shè)項(xiàng)目。以光明新城等四大新城建設(shè)為核心，以提高特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施水平為重點(diǎn)，全力促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展。突出城市風(fēng)格特色要求，繼續(xù)推進(jìn)城市重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)和標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)，高度關(guān)注小尺度空間和城市細(xì)部的設(shè)計(jì)，對(duì)城市街景、建筑物、公共空間及門戶地區(qū)實(shí)行藝術(shù)化設(shè)計(jì)和人性化改造，集中打造一批建筑精品和城市亮點(diǎn)。全面完成深圳灣15公里濱海休閑帶堤岸填筑工程，加快大鵬灣20公里海濱棧道建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代化濱海城市特色。

著力強(qiáng)化和創(chuàng)新土地管理。繼續(xù)完善以規(guī)劃實(shí)施為導(dǎo)向的建設(shè)用地管理模式和土地計(jì)劃調(diào)控機(jī)制，建立健全土地協(xié)同管理責(zé)任機(jī)制和土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，加快基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地開(kāi)發(fā)整理，確保我市基本農(nóng)田在2010年前通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。逐步實(shí)行土地彈性年期制度，借鑒香港勾地模式，完善產(chǎn)業(yè)用地出讓方式。進(jìn)一步完善征地拆遷補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估機(jī)制和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。建立健全建設(shè)用地集約利用評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，結(jié)合城市更新改造，加快存量土地的二次開(kāi)發(fā)，繼續(xù)加大閑置土地和土地歷史遺留問(wèn)題的處理力度，加大地下空間開(kāi)發(fā)研究，持續(xù)提高土地資源的節(jié)約集約利用水平。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完善和強(qiáng)化環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)、政策環(huán)評(píng)等戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保實(shí)績(jī)考核，切實(shí)強(qiáng)化各區(qū)、各部門環(huán)保責(zé)任。積極實(shí)施大運(yùn)會(huì)生態(tài)環(huán)境保障主體行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真做好國(guó)家環(huán)保模范城第三次復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作。在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松的前提下加大管理和服務(wù)力度，注重技術(shù)引導(dǎo)和資金扶持，幫助企業(yè)清潔生產(chǎn)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作，嚴(yán)格控制重點(diǎn)污染源，確保國(guó)控、省控和市控污染源達(dá)標(biāo)排放。深入開(kāi)展排水管網(wǎng)清源行動(dòng)和水源保護(hù)行動(dòng)，加快推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，確保2010年前水環(huán)境質(zhì)量有根本改善。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天行動(dòng)”，爭(zhēng)取全市機(jī)動(dòng)車和車用燃油全面實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)南頭半島、清水河等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)基本生態(tài)控制線監(jiān)測(cè)管理，推動(dòng)“四帶六廊”生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作，協(xié)調(diào)解決跨境、跨界等區(qū)域污染問(wèn)題。大力發(fā)展綠色建筑，積極落實(shí)建筑節(jié)能改造計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)綠色創(chuàng)建活動(dòng)，積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)，大力提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。

努力提高城市管理水平。積極借鑒國(guó)際先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，著力提高城市管理的精細(xì)化、規(guī)范化和信息化水平。繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)全市城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治基本達(dá)標(biāo)，特區(qū)內(nèi)各區(qū)和特區(qū)外各街道各完成一條街的街景整治工作。加快大鵬半島國(guó)家地質(zhì)公園和兒童樂(lè)園、安托山等一批城市公園建設(shè)，新建20個(gè)社區(qū)公園。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)營(yíng)管理。以道路修繕、路燈整治工作為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)市政設(shè)施綜合整治工作。深化公交特許經(jīng)營(yíng)改革，進(jìn)一步優(yōu)化公交經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深入實(shí)施三層次公交線網(wǎng)規(guī)劃，新開(kāi)通一批快、干、支線路。穩(wěn)步推進(jìn)出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整及運(yùn)力投放。加大非法營(yíng)運(yùn)、套牌車打擊力度，加強(qiáng)泥頭車管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

加大資源能源儲(chǔ)備力度。積極利用全球資源價(jià)格下跌的機(jī)會(huì)，加大對(duì)水電油煤氣等資源能源的儲(chǔ)備。進(jìn)一步增強(qiáng)水資源戰(zhàn)略保障能力，繼續(xù)推進(jìn)公明、鐵崗、清林徑、下磯角等水庫(kù)建設(shè)和清淤擴(kuò)容。強(qiáng)力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，今明兩年力爭(zhēng)完成250億元電網(wǎng)建設(shè)投資，從根本上解決深圳用電瓶頸問(wèn)題。加快深圳濱海電廠、抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)等新興能源項(xiàng)目的研究論證和規(guī)劃建設(shè)。加快實(shí)施石油替代戰(zhàn)略，拓展天然氣資源供應(yīng)渠道，積極推進(jìn)西氣東輸二線、深圳LNG、城市天然氣高壓輸配管網(wǎng)、國(guó)家成品油儲(chǔ)備深圳油庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)糧食等重要物資的國(guó)家儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備。

（七）著力強(qiáng)化公共服務(wù)，積極建設(shè)法治政府。認(rèn)真落實(shí)與國(guó)務(wù)院法制辦簽訂的加快建設(shè)法治政府合作協(xié)議，抓緊實(shí)施法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，全力推進(jìn)依法行政，力爭(zhēng)用三年時(shí)間初步實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院規(guī)定的法治政府建設(shè)目標(biāo)，樹(shù)立法治政府、責(zé)任政府形象和權(quán)威，帶動(dòng)全社會(huì)法治觀念的增強(qiáng)和法治水平的提高。創(chuàng)新政府立法工作機(jī)制，優(yōu)化整合政府立法資源，逐步實(shí)行法規(guī)規(guī)章集中草擬，切實(shí)提高立法質(zhì)量。深入推進(jìn)行政綜合執(zhí)法，理順街道綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作和執(zhí)法保障，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。建立健全決策咨詢機(jī)制，完善重大決策的社會(huì)參與、專家咨詢、聽(tīng)證和公示制度，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。認(rèn)真接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)持定期向市人大常委會(huì)報(bào)告重要工作。認(rèn)真接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與市政協(xié)的工作溝通和協(xié)商，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。切實(shí)執(zhí)行市人大及其常委會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決議，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案、建議案，提高辦理工作的質(zhì)量和實(shí)際效果。

不斷優(yōu)化政府服務(wù)。今年政府工作的首要任務(wù)是保增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，確保今年各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的順利完成。深入開(kāi)展“服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)理念，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，下決心解決文山會(huì)海問(wèn)題，力爭(zhēng)做到全年會(huì)議、文件、評(píng)比表彰活動(dòng)“三減少”，騰出更多的時(shí)間和精力投入到保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。創(chuàng)新政府服務(wù)手段，建立健全政府聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步提高行政服務(wù)大廳服務(wù)水平和整合能力，打造一流的綜合行政服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮市政府12345公開(kāi)電話的溝通平臺(tái)作用，努力打造陽(yáng)光政府。完善政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)大績(jī)效評(píng)估范圍，積極開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。

扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在第十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)上的講話精神，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀。毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民。加強(qiáng)教育和監(jiān)督，加大查辦案件和行政問(wèn)責(zé)力度，著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職和重大責(zé)任事故背后的案件。深入開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，建立糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。全面清理各種行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，取消一切不合理收費(fèi)，降低過(guò)高收費(fèi)。全市政府部門要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事的精神，帶頭過(guò)緊日子，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算編制執(zhí)行，嚴(yán)控出國(guó)出訪考察，嚴(yán)控會(huì)議、接待、差旅等公務(wù)支出，實(shí)行一般性行政經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)。

（八）實(shí)現(xiàn)十大工作突破，辦好十件民生實(shí)事

今年是本屆政府最后一個(gè)工作，全體政府工作人員必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不漂浮、不作秀、不忽悠，腳踏實(shí)地、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，完成好本屆政府的使命和各項(xiàng)承諾，不留敗筆、不留遺憾、不留罵名，向全市人民交上一份滿意的答卷。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們自加壓力，確定了10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)科學(xué)部署和狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破，解決一批長(zhǎng)期懸而未決的問(wèn)題，以此帶動(dòng)全局的發(fā)展。

一是國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)要有新突破。加快組建電子信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等一批國(guó)家重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，新建國(guó)家華南超級(jí)計(jì)算中心，籌備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，加快建設(shè)深圳科技中心。

二是招商引資工作要有新突破。設(shè)立投資推廣署，整合全市招商引資資源。抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)整和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，全面落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資計(jì)劃和招商引資責(zé)任制，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)，以產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為突破口，以資本密集型、技術(shù)密集型、基地型、旗艦型項(xiàng)目為重點(diǎn)，引進(jìn)一批符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

三是法定圖則覆蓋面要有新突破。力爭(zhēng)年內(nèi)取得突破性進(jìn)展，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地法定圖則全覆蓋。妥善解決基本生態(tài)控制線內(nèi)的歷史遺留問(wèn)題。

四是城市更新改造要有新突破。出臺(tái)城市更新政策和總體規(guī)劃，加快推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)第一批項(xiàng)目全面開(kāi)工，第二批項(xiàng)目加快推進(jìn)；加快崗廈、大沖等城中村改造步伐；啟動(dòng)華強(qiáng)北等8至10個(gè)城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目；加快鹿丹村等舊住宅區(qū)改造。

五是農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑和土地歷史遺留問(wèn)題處理要有新突破。抓緊制定出臺(tái)處理農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的政策措施，切實(shí)將違法建筑納入法制化管理，加快推進(jìn)各類土地歷史遺留問(wèn)題處理。

六是污水處理設(shè)施建設(shè)要有新突破。加快污水處理廠、污水管網(wǎng)和污泥處理等58項(xiàng)重點(diǎn)治污項(xiàng)目的建設(shè)，年內(nèi)新建和改擴(kuò)建污水處理廠14座，建成投入使用 5座，建成污水干管300公里，增加污水二級(jí)處理能力100萬(wàn)噸/日以上。建成南山污泥處理項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)老虎坑、上洋污泥處理中心。

七是軌道交通建設(shè)要有新突破。全年完成軌道交通建設(shè)投資190億元，基本完成5條地鐵線路土建主體工程，全面展開(kāi)6個(gè)綜合樞紐建設(shè)，推動(dòng)完成廣深港客運(yùn)專線深圳北段土建工程，實(shí)現(xiàn)廈深鐵路深圳段全面開(kāi)工。

八是安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)要有新突破。著力完善安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)覆蓋全市企業(yè)的安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)安全宣傳教育，年內(nèi)投入使用現(xiàn)代安全實(shí)景模擬教育基地。

九是高等教育改革發(fā)展要有新突破。南方科技大學(xué)要力爭(zhēng)通過(guò)教育部組織的考察評(píng)議；積極爭(zhēng)取國(guó)家支持深圳大學(xué)探索有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度；創(chuàng)新完善大學(xué)城辦學(xué)管理的體制機(jī)制；推動(dòng)香港高校在深獨(dú)立辦學(xué)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

十是社區(qū)股份合作公司改革要有新突破。一區(qū)一試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地啟動(dòng)社區(qū)股份合作公司改革，抓緊修訂完善有關(guān)法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范股份合作公司運(yùn)作，逐步剝離社會(huì)職能，促進(jìn)股份合作公司健康發(fā)展。

今年，要著眼于提高民生福利水平和解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全力做好十件民生實(shí)事，讓市民得到真正的實(shí)惠。

一是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，平均失業(yè)周期控制在6個(gè)月以下，當(dāng)年新增失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和就業(yè)難人員就業(yè)率均達(dá)到80%以上。開(kāi)發(fā)使用公益職業(yè)介紹網(wǎng)站，舉辦300場(chǎng)農(nóng)民工免費(fèi)職業(yè)介紹招聘會(huì)。

二是加快推進(jìn)高中建設(shè)，增加5000個(gè)優(yōu)質(zhì)普高學(xué)位，全面完成特區(qū)外96所原村辦小學(xué)改造，規(guī)范有序解決中小學(xué)生午餐午休問(wèn)題，設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公辦中小學(xué)臨聘教師問(wèn)題的解決。

三是基本完成市第三人民醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心工程建設(shè)，濱海醫(yī)院、人民醫(yī)院外科的主體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)封頂。每區(qū)規(guī)劃建設(shè)1家以上市級(jí)醫(yī)院。實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差價(jià)銷售，降低藥品價(jià)格。

四是建立完備的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，實(shí)施非從業(yè)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，確保全市常住人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。

五是落實(shí)新增保障性住房建設(shè)用地30萬(wàn)平方米，規(guī)劃建設(shè)2.57萬(wàn)套保障性住房，加快53個(gè)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力解決低收入家庭住房難問(wèn)題。

六是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)達(dá)到深圳市場(chǎng)的60%以上，市場(chǎng)豆制品全部從合法渠道進(jìn)貨，蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬肉品“瘦肉精”污染和水產(chǎn)品藥物殘留檢測(cè)年平均合格率分別保持在96%、98%和98%以上。

七是加快打通全市范圍內(nèi)的斷頭路，積極推進(jìn)交通智能化工程，統(tǒng)一梳理全市交通標(biāo)識(shí)，加快建設(shè)口岸公交樞紐工程，新投放一批公交運(yùn)力，基本解除特區(qū)外公交線路承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，初步完成特區(qū)內(nèi)外公交線路網(wǎng)絡(luò)化布局，特區(qū)外公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到75%以上。

八是力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有符合條件的戶籍居民都可申請(qǐng)辦理一年多次往返香港旅游簽注，所有符合條件的持居住證的非戶籍居民都可申請(qǐng)?jiān)谏钷k理赴香港“個(gè)人游”簽注。

九是全面啟動(dòng)社區(qū)、住宅區(qū)和城中村消防設(shè)施、市政管線等改造，年內(nèi)完成40%以上。實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)住宅區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，特區(qū)外原農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到50%。

十是加大全民健身公共體育設(shè)施投入力度，每年在100家以上社區(qū)公園配置體育設(shè)施，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)全覆蓋。有步驟向社會(huì)開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館，大力開(kāi)展有組織的群眾體育競(jìng)賽和健身展演活動(dòng)，確保全年不少于1600次，市民體質(zhì)合格率高于全國(guó)平均水平。

各位代表！

今年是新中國(guó)成立60周年和深圳建市30周年，做好今年的工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。面對(duì)困難，我們無(wú)所畏懼，面對(duì)未來(lái)，我們信心百倍！讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，振奮精神、頑強(qiáng)拼搏，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，勇當(dāng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，以優(yōu)異的成績(jī)向建國(guó)60周年和建市30周年獻(xiàn)禮！