第一篇：2006年推進(jìn)依法行政實(shí)施計(jì)劃

2006年度推進(jìn)依法行政實(shí)施計(jì)劃

為了深入貫徹全國國土資源管理依法行政工作會(huì)議精神和省廳《關(guān)于全面推進(jìn)國土資源管理依法行政的實(shí)施意見》，結(jié)合市國土資源局推進(jìn)依法行政的具體部署和開展“管理創(chuàng)新年”活動(dòng)的要求，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清目標(biāo)

《國土資源管理系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃（2006年－2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確了今后五年國土資源管理依法行政體系建設(shè)的目標(biāo)是：以完善體系、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，國土資源立法進(jìn)一步加強(qiáng)；以轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范行為為主線，國土資源法律執(zhí)行進(jìn)一步加強(qiáng)；以層級(jí)監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任為保障，國土資源法制監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)；以維護(hù)權(quán)益、化解矛盾為目標(biāo)，國土資源管理服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。要按照《規(guī)劃》確定的總體目標(biāo)和具體要求，結(jié)合正在深入開展的完善體制、提高素質(zhì)和“管理創(chuàng)新年”活動(dòng)，精心謀劃，統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)國土資源管理依法行政各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

（一）把《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)擺上重要日程。建立由***局長任組長、***任副組長，***、***、***為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織和領(lǐng)導(dǎo)分局推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作。分局主要領(lǐng)導(dǎo)和科室主要負(fù)責(zé)人是分局、科室推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)

總責(zé)。

（二）抓好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳。要通過組織集中學(xué)習(xí)、自學(xué)和舉辦培訓(xùn)班等方式，不斷加深對《規(guī)劃》的理解，提高認(rèn)識(shí)。要采取多種形式，加大宣傳力度，營造全面推進(jìn)國土資源管理依法行政的輿論環(huán)境。

（三）制定年度依法行政計(jì)劃。要依據(jù)《規(guī)劃》，結(jié)合分局的實(shí)際，制定推進(jìn)依法行政的年度計(jì)劃和具體措施，明確各職能科室在推進(jìn)依法行政中的具體職責(zé)、任務(wù)。

（四）加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)。要對照《規(guī)劃》和年度計(jì)劃確定的工作目標(biāo)、要求和進(jìn)度，抓好督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

三、突出重點(diǎn)，明確分工

1．嚴(yán)格落實(shí)國土資源重大事項(xiàng)集體決策制度。編制或者修改土地利用總體規(guī)劃草案；對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰等，必須納入實(shí)行集體決策的事項(xiàng)范圍。（領(lǐng)導(dǎo)小組）

2．進(jìn)一步完善內(nèi)部會(huì)審制度。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國有土地使用權(quán)出讓、劃撥用地審核、臨時(shí)用地審核、土地開發(fā)整理項(xiàng)目安排等事項(xiàng)納入會(huì)審范圍，規(guī)范會(huì)審程序，強(qiáng)化會(huì)審責(zé)任，提高會(huì)審效果。（領(lǐng)導(dǎo)小組）

3．全面落實(shí)國土資源聽證制度。認(rèn)真執(zhí)行《國土資源聽證規(guī)定》，對土地違法行為擬作出行政處罰決定等依法申請組織聽證。（綜合科）

4．提高國土資源的市場化配置程度。依法應(yīng)當(dāng)以有償方式取得國有土地使用權(quán)的比例達(dá)到100%；依法應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式配

置國有土地使用權(quán)的比例達(dá)到100%。（業(yè)務(wù)科）

5．規(guī)范國土資源行政許可行為。將有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料和監(jiān)督措施等，向社會(huì)公示。（綜合科、業(yè)務(wù)科）

6．完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。進(jìn)一步明確執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，全面推行土地執(zhí)法監(jiān)察巡查責(zé)任制，分片開展土地執(zhí)法巡回檢查。（綜合科）

7．依法妥善處理國土資源糾紛。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序調(diào)處土地和礦業(yè)權(quán)糾紛，積極探索建立高效便捷和成本低廉的土地權(quán)屬爭議和探礦權(quán)采礦權(quán)爭議的防范、化解機(jī)制。（綜合科、業(yè)務(wù)科）

8．切實(shí)做好國土資源信訪工作。建立國土資源應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，規(guī)范信訪工作報(bào)結(jié)制度。積極探索國土資源信訪工作體制、機(jī)制和工作形式的創(chuàng)新。（綜合科）

9．建立法律法規(guī)定期學(xué)習(xí)和考核制度。每季度組織1次國家基本法律知識(shí)的培訓(xùn)，每周組織1次國土資源法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，并不定期組織考核。（綜合科）

10．建立依法行政檢查考核制度。按照市局依法行政考核指標(biāo)體系，定期開展依法行政檢查驗(yàn)收，并對在推進(jìn)依法行政工作中取得顯著成效的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（領(lǐng)導(dǎo)小組）

11．嚴(yán)格執(zhí)行國土資源管理系統(tǒng)十項(xiàng)為民措施和五條禁令。重點(diǎn)推進(jìn)反腐敗制度建設(shè)，加強(qiáng)對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督、檢查和考核。（綜合科、業(yè)務(wù)科）

12．強(qiáng)化國土資源的社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，并向社會(huì)公布；建立良好的監(jiān)督、反映渠道及溝通、意見采納機(jī)制。（綜合科、業(yè)務(wù)科）

第二篇：全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要

全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要

開創(chuàng)依法行政工作新局面

在全縣依法行政工作會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言

周天偉

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，全縣召開了依法行政工作會(huì)議。會(huì)議上縣委XXX作了重要講話，xxx在講話中充分肯定了我縣近年來依法行政工作取得的成績。我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服從、服務(wù)全縣工作大局，全面推行依法行政，法治政府框架進(jìn)一步健全，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步完善，干部依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。依法行政工作令人民滿意、社會(huì)滿意。會(huì)議還對當(dāng)前和今后一段時(shí)期依法行政工作進(jìn)行了全面部署和安排。依法行政工作目標(biāo)明確，工作措施得力，這次全縣依法行政會(huì)議的召開對于全面貫徹落實(shí)縣委十四屆九次全會(huì)精神，開創(chuàng)依法行政工作新局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二次跨越，提速?zèng)_刺全省十強(qiáng)縣具有十分重要意義。是站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，推動(dòng)依法行政工作邁上新臺(tái)階，取得更大進(jìn)步的誓師會(huì)、動(dòng)員會(huì)。在縣委、縣政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，把房產(chǎn)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等權(quán)限重新下放給達(dá)連河鎮(zhèn)管理開局起步之初，我受鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的委托向大會(huì)作表態(tài)發(fā)言，這是縣委、縣政府對達(dá)連河鎮(zhèn)黨委、政府的厚愛，是對我們的極大鼓舞和鞭策，為了落實(shí)好全縣依法行政工作會(huì)議精神，最大化實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，我們 1

要努力做好以下幾項(xiàng)工作。

一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，樹立依法行政的法制觀念

依法行政工作要提高，轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)是首位。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高對依法行政工作的認(rèn)識(shí)，使鎮(zhèn)政府的行政活動(dòng)做到有治可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，提高鎮(zhèn)政府威望和行政效率。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高行政人員依法行政水平一是進(jìn)一步明確法制工作機(jī)構(gòu)和法制工作人員的基本職責(zé)。按照政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的要求切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)推進(jìn)依法行政、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。二是提高行政人員依法行政的政治素質(zhì)。要結(jié)合百日大討論，加強(qiáng)對行政人員的思想政治建設(shè)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)發(fā)展觀，自覺地貫徹依法治國方略，自覺地推行依法行政。三是提高行政人員依法行政意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、任前法律知識(shí)考試制度、行政機(jī)關(guān)工作人員崗前學(xué)法培訓(xùn)及資格考試制度，使其充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行依法行政的重要性和必要性，提高依法行政的自覺性。四是實(shí)行執(zhí)法資格管理。要加強(qiáng)行政執(zhí)法部門主體資格和行政執(zhí)法人員資格管理問題，嚴(yán)格落實(shí)資格管理制度，實(shí)行持證上崗，確保做到執(zhí)法主體、執(zhí)法人員合法，以促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

三、進(jìn)一步理順行政管理體制，加強(qiáng)制度建設(shè)

一是按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的思路理順行政執(zhí)法體制有效推進(jìn)依法行政工作。二是重視制度建設(shè)工

作，針對我鎮(zhèn)現(xiàn)狀，不斷完善依法行政配套制度，同時(shí)還要狠抓貫徹落實(shí)提高行政工作的質(zhì)量和效率、推進(jìn)依法行政的有用制度。

四、進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政行為

一是清理權(quán)限，依法履職。鎮(zhèn)政府要緊扣新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)下放的權(quán)限，進(jìn)一步理清自身職權(quán)的法律依據(jù)，搞清楚法律法規(guī)明確的和工作需要協(xié)助的事項(xiàng)、范圍、職責(zé)并嚴(yán)格依法履職。二是明確責(zé)任、規(guī)范行為。提高行政執(zhí)法的透明度，推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行。三是強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)公正。執(zhí)法監(jiān)督要到崗、到人，明確監(jiān)督范圍、程序、監(jiān)督責(zé)任，狠抓行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，確保執(zhí)法監(jiān)督到崗到人。

五、進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，推進(jìn)依法行政工作

一是根據(jù)不同情況，采取不同的解決辦法。對涉及群眾切實(shí)利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，尤其在處理村級(jí)財(cái)務(wù)管理、征地拆遷安置、社會(huì)治安、群眾上訪、山林權(quán)屬糾紛等問題，鎮(zhèn)干部必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，不僅要做到實(shí)體合法，而且要做到程序合法。二是借助只能部門作用，依法合力化解。

依法行政作為依法治國的重要組成部分，鎮(zhèn)政府作為依法行政的“第一道防線”我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的理念，正確面對問題、剖析問題，循序漸進(jìn)的逐一解決問題，不斷摸索和創(chuàng)造依法行政工作新經(jīng)驗(yàn)、新做法，使依法行政工作提升到一個(gè)新的水平，最終實(shí)現(xiàn)依法治國的目標(biāo)。

第三篇：推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要意見

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國發(fā) 〔２０**〕１０號(hào)，以下簡稱 《綱要》）已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式印發(fā)，現(xiàn)就貫徹落實(shí) 《綱要》 提出如下實(shí)施意見。

一、從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把貫徹落實(shí) 《綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)

《綱要》 以鄧小平理論和 “三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了近年來推進(jìn)依法行政的基本經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢和依法治國的進(jìn)程，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確規(guī)定了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，是進(jìn)一步推進(jìn)我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要政策文件。國務(wù)院各部門都要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí) 《綱要》的重大意義，把貫徹落實(shí) 《綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，把 《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供保障。

二、突出重點(diǎn)，明確分工

貫徹落實(shí) 《綱要》是一項(xiàng)全局性和長期性的系統(tǒng)工程。國務(wù)院有關(guān)部門和單位要根據(jù)各自的職能，明確工作任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。現(xiàn)就各部門各單位重點(diǎn)工作任務(wù)作如下分工：

（一）建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。

積極研究界定各級(jí)政府、政府各部門的行政決策權(quán)，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則、決策程序以及行政決策的監(jiān)督制度和機(jī)制，按照 “誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。（國務(wù)院辦公廳、中央編辦、監(jiān)察部、行政學(xué)院、社科院）

（二）提高制度建設(shè)質(zhì)量。

１、圍繞制度建設(shè)的基本要求，按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，制定政府立法工作計(jì)劃，做到立法決策與改革決策相統(tǒng)一，立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)。（法制辦組織有關(guān)部門）

２、改進(jìn)政府立法工作方法，擴(kuò)大政府立法工作的公眾參與程度，實(shí)行立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合。建立健全專家咨詢論證制度、立法征求意見制度。研究建立有關(guān)聽取和采納意見情況的說明制度。探索建立有關(guān)政府立法項(xiàng)目尤其是經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目的成本效益分析制度。（法制辦組織有關(guān)部門）

３、建立健全政府信息公開制度，方便公眾對公開的政府信息的獲取、查閱。（國務(wù)院辦公廳、法制辦、信息辦、信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)政部）

４、建立健全行政法規(guī)、規(guī)章修改和廢止的工作制度以及規(guī)章、規(guī)范性文件的定期清理和定期評價(jià)制度。（法制辦組織有關(guān)部門）

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革。

１、科學(xué)劃分和規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限，科學(xué)、合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，核定人員編制，實(shí)現(xiàn)政府職能、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。加強(qiáng)對各級(jí)行政機(jī)關(guān)職能爭議的協(xié)調(diào)。（中央編辦）

２、完善各類市場監(jiān)管制度，確保依法履行市場監(jiān)管職能，保證市場監(jiān)管的公正性和有效性，打破部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。研究進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的方式，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。（發(fā)展改革委、工商總局、質(zhì)檢總局、商務(wù)部、建設(shè)部、國土資源部、食品藥品監(jiān)管局、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)）

３、研究推進(jìn)政企分開、政事分開，實(shí)行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開的具體措施，加強(qiáng)對行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和規(guī)范。（中央編辦、發(fā)展改革委、人事部、民政部、國資委、商務(wù)部、工商總局、財(cái)政部、監(jiān)察部、行政學(xué)院、社科院）

４、完善勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障法律制度。（勞動(dòng)保障部、衛(wèi)生部、民政部、人事部、財(cái)政部、發(fā)展改革委）

５、建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急法律制度和機(jī)制（包括起草緊急狀態(tài)法），提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會(huì)秩序。（國務(wù)院辦公廳組織有關(guān)部門）

６、建立健全有關(guān)集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制的法律制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的部門預(yù)算。（財(cái)政部、發(fā)展改革委）

７、完善相關(guān)法律制度，清理和規(guī)范行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位收費(fèi)。（發(fā)展改革委、財(cái)政部）

８、完善相關(guān)法律制度，規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員工資和津補(bǔ)貼，解決同一地區(qū)不同行政機(jī)關(guān)相同職級(jí)工作人員收入差距較大的矛盾。（人事部、財(cái)政部）

９、貫徹實(shí)施行政許可法，減少行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為，研究創(chuàng)新政府管理方式。（監(jiān)察部、中央編辦、法制辦會(huì)同有關(guān)部門）

１０、加快電子政務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運(yùn)用，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門之間的信息互通和資源共享。（國務(wù)院辦公廳、國信辦、信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)展改革委）

（四）理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

１、研究建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。完善相關(guān)法律制度和工作機(jī)制，繼續(xù)開展相對集中行政處罰權(quán)，探索相對集中行政許可權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。（中央編辦、法制辦、財(cái)政部、監(jiān)察部）

２、建立健全有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評查制度，對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書進(jìn)行立卷歸檔。（法制辦組織有關(guān)部門）

３、建立健全行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度。（人事部、法制辦、中央編辦）

４、建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制。探索建立行政執(zhí)法績效評估、獎(jiǎng)懲機(jī)制和辦法。（法制辦、中央編辦、監(jiān)察部、人事部）

（五）探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。

１、建立健全相關(guān)法律制度，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。積極探索解決民事糾紛的新機(jī)制。完善人民調(diào)解制度，預(yù)防和化解民事糾紛。（司法部、信訪局、國土資源部、建設(shè)部、勞動(dòng)保障部、法制辦）

２、完善信訪法律制度，切實(shí)解決人民群眾通過信訪舉報(bào)反映的問題，保障信訪人、舉報(bào)人的權(quán)利和人身安全。（信訪局、監(jiān)察部）

（六）完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督。

１、完善對規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督制度和機(jī)制，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。建立依法對公民、法人和其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的處理機(jī)制和辦法。（法制辦）

２、認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，完善有關(guān)行政復(fù)議程序和工作制度，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議工作人員的素質(zhì)，做好行政復(fù)議工作。探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度。（法制辦、監(jiān)察部）

３、完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。建立健全行政補(bǔ)償制度。（財(cái)政部、法制辦）

４、探索建立行政賠償程序中的聽證、協(xié)商、和解制度。（法制辦、財(cái)政部）

５、建立健全上級(jí)行政機(jī)關(guān)對下級(jí)行政機(jī)關(guān)的經(jīng)常性監(jiān)督制度，探索層級(jí)監(jiān)督的新方式，強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。（國務(wù)院辦公廳、法制辦、監(jiān)察部）

６、完善相關(guān)法律制度和機(jī)制，確保專門監(jiān)督機(jī)關(guān)切實(shí)履行職責(zé)，依法獨(dú)立開展專門監(jiān)督，并與檢察機(jī)關(guān)密切配合，及時(shí)通報(bào)情況，形成監(jiān)督合力。（審計(jì)署、監(jiān)察部）

７、探索拓寬公民、法人和其他組織對行政行為實(shí)施監(jiān)督的渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。完善群眾舉報(bào)違法行為的制度。研究建立對新聞媒體反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并依法及時(shí)作出處理的工作機(jī)制。（監(jiān)察部、國務(wù)院辦公廳、信訪局）

（七）提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。

１、研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期或者不定期對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)。探索對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實(shí)行法律知識(shí)考試的制度。（人事部、法制辦、司法部）

２、研究建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員通用法律知識(shí)以及專門法律知識(shí)等依法行政知識(shí)的培訓(xùn)。（人事部、法制辦、司法部）

３、建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度，制定具體的措施和辦法，把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容。（人事部、法制辦）

４、采取各種形式，加強(qiáng)普法和法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。（司法部、法制辦）

（八）完善措施，切實(shí)全面推進(jìn)依法行政。

１、研究建立上級(jí)行政機(jī)關(guān)對下級(jí)行政機(jī)關(guān)貫徹 《綱要》情況的監(jiān)督檢查制度。對貫徹落實(shí)《綱要》不力的，要嚴(yán)肅紀(jì)律，追究有關(guān)人員相應(yīng)的責(zé)任。（國務(wù)院辦公廳、監(jiān)察部、法制辦）

２、研究建立地方各級(jí)人民政府定期向本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)人民政府，以及國務(wù)院各部門、地方各級(jí)人民政府工作部門定期向本級(jí)人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況的具體辦法。（國務(wù)院辦公廳、法制辦）

３、研究切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的具體措施和辦法，確保充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。（中央編辦、財(cái)政部、法制辦）

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心規(guī)劃，加大宣傳，強(qiáng)化檢查，切實(shí)把 《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

《綱要》的貫徹落實(shí)，關(guān)系全面推進(jìn)依法行政的進(jìn)程，關(guān)系法治政府的建設(shè)，是一項(xiàng)全局性和長期性的系統(tǒng)工程，要常抓不懈。國務(wù)院各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織和安排，扎實(shí)工作，采取有效措施，狠抓落實(shí)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把 《綱要》 的貫徹落實(shí)擺上重要日程。要按照執(zhí)政為民的要求，切實(shí)加強(qiáng)對依法行政的領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院各部門的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起貫徹執(zhí)行 《綱要》、全面推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。牽頭部門和單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，明確工作進(jìn)度，認(rèn)真抓好組織協(xié)調(diào)，堅(jiān)持重大問題主動(dòng)協(xié)商、共同研究，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)方面的積極性；其他責(zé)任單位要主動(dòng)配合，積極參與，共同完成好所承擔(dān)的任務(wù)。

（二）制定規(guī)劃，分步推進(jìn)。要從實(shí)際出發(fā)，制定本部門本單位貫徹落實(shí) 《綱要》 的實(shí)施意見、具體辦法和配套措施，確定不同階段的目標(biāo)要求，提出工作進(jìn)度，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，確保 《綱要》得到全面正確執(zhí)行。

（三）注重制度建設(shè)，以創(chuàng)新的精神做好工作。抓緊制定和完善 《綱要》 的配套政策措施，形成有利于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的制度環(huán)境。對依法行政面臨的新情況、新問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，分析對策，提出切實(shí)可行的政策措施。對全面推進(jìn)依法行政中形成的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)，不斷推進(jìn)依法行政的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

（四）加大宣傳力度，營造有利于貫徹落實(shí)《綱要》，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的輿論環(huán)境。國務(wù)院各有關(guān)部門要抓緊制定宣傳工作方案，采取多種形式，大力宣傳《綱要》的基本精神和主要內(nèi)容，把思想統(tǒng)一到《綱要》的精神上來。要通過組織自學(xué)和舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等方式，不斷加深對《綱要》的理解，提高認(rèn)識(shí)。

（五）加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)。國務(wù)院各部門要對照工作規(guī)劃、目標(biāo)要求和工作進(jìn)度，抓好督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。法制辦要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流工作，為貫徹執(zhí)行 《綱要》、全面推進(jìn)依法行政充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問的作用。

第四篇：分局全面推進(jìn)依法行政計(jì)劃

一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任切實(shí)加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。五通橋國土資源分局在建立和完善工作機(jī)制方面，精心組織，周密部署，落實(shí)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)《綱要》提出10年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，做到”五年有規(guī)劃，有安排”。在全面總結(jié)推進(jìn)依法行政實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我局在行政方面建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好貫徹落實(shí)。分局領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)落實(shí)。各股室積極配合，明確辦事機(jī)構(gòu)，分工細(xì)致，相互配合，協(xié)調(diào)一致，充分調(diào)動(dòng)了全體工作人員的積極性，為切實(shí)抓好依法行政各項(xiàng)工作的落實(shí)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、2009全面推進(jìn)國土資源管理依法行政的主要任務(wù)一認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》。國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》從嚴(yán)格土地執(zhí)法、加強(qiáng)規(guī)劃管理、保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)節(jié)約用地、健全責(zé)任制度等方面作出了一系列新的重要規(guī)定，建立和完善耕地保護(hù)和土地管理的責(zé)任制度，這是依法行政的基本要求。五通橋區(qū)國土資源分局充分將貫徹《綱要》與貫徹國務(wù)院《決定》、省政府《意見》有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，切實(shí)貫徹落實(shí)，促進(jìn)土地管理方式和土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變。二進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。去年行政許可三項(xiàng)清理工作取得了較好成效，今年要嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可行為。行政許可的設(shè)定必須于法有據(jù)，除了法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章可以設(shè)定行政許可外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可；凡是沒有法定依據(jù)的，實(shí)施行政許可一律不得收費(fèi)。行政許可實(shí)施主體必須由法律或法規(guī)賦予或授權(quán)，未經(jīng)法定授權(quán)的部門、單位和派出機(jī)構(gòu)一律不得行使行政許可權(quán)。三進(jìn)一步推進(jìn)與健全政務(wù)公開制度實(shí)行陽光行政。各類行政審批、行政確認(rèn)、行政征收和行政處罰等事項(xiàng)納入政務(wù)公開的范圍，主動(dòng)公開本部門的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果，接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督，我局行政執(zhí)法置于嚴(yán)格的社會(huì)監(jiān)督之下。進(jìn)一步推行窗口辦文制度。在認(rèn)真總結(jié)近年來推行窗口辦文經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)全面實(shí)行窗口辦文制度，以辦文大廳為窗，單獨(dú)受理和發(fā)放各種公文，受理人和辦理人相分離，同時(shí)，建立辦文時(shí)限制度，根據(jù)各類業(yè)務(wù)性質(zhì)?？茖W(xué)設(shè)定工作流程，合理確定工作時(shí)限。與此相配合，逐步推行電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦公，充分利用新技術(shù)，降低行政成本，提高行政效率。四健全國土資源行政決策機(jī)制。凡擬定或者會(huì)簽涉及管理相對人權(quán)利和義務(wù)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件，就政策法規(guī)問題做出解釋或者做出答復(fù)，都由本部門的法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行法律審核，確保抽象行政行為的合法性和適當(dāng)性，維護(hù)國土資源的法制統(tǒng)一和管理統(tǒng)一。對土地利用總體規(guī)劃審批、礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批、建設(shè)用地審批、土地資產(chǎn)處置方案審批、土地開發(fā)項(xiàng)目審批、探礦權(quán)審批、采礦權(quán)審批、礦產(chǎn)資源勘查保護(hù)資金項(xiàng)目審批、違法案件處理等重要事項(xiàng)，在做出具體行政行為之前，都要實(shí)行內(nèi)部會(huì)審。對會(huì)審的范圍、組織、內(nèi)容、程序和時(shí)限，制定相應(yīng)規(guī)范，保證會(huì)審質(zhì)量和效率。對各會(huì)審事項(xiàng)都要依照規(guī)定程序進(jìn)行，不得未經(jīng)會(huì)審而擅自做出決定。會(huì)審會(huì)議必須尊重各會(huì)審單位的意見，對行政許可事項(xiàng)實(shí)行“一票否決”，對行政處罰事項(xiàng)實(shí)行“方案選優(yōu)”，堅(jiān)決防止將會(huì)審制度流于形式。五全面落實(shí)國土資源聽證制度。凡涉及廣大人民群眾切身利益的重大政策出臺(tái)前，我局都依照政策舉行聽證會(huì)，聽取基層國土資源部門、行政管理相對人和廣大人民群眾的意見。凡是涉及公民、法人或者其他組織重大利益的，擬訂或者修改基準(zhǔn)地價(jià)、編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、擬訂或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，以及實(shí)施當(dāng)事人享有聽證權(quán)利的行政許可、行政處罰等，都依法組織聽證。六加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法。五通橋國土資源分局深入開展礦業(yè)秩序治理整頓，依法打擊官商勾結(jié)、破壞資源、破壞環(huán)境、危害安全等違法行為；依法查處無證開采、非法轉(zhuǎn)讓、擅自承包等礦產(chǎn)資源違法案件，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn)，培育和建立全區(qū)統(tǒng)一開放、公開競爭、規(guī)范有序的礦業(yè)權(quán)市場，促進(jìn)保護(hù)和合理利用資源。同時(shí)按照“兼顧效率與公平”的原則，既重視實(shí)體處理，又嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使行政處罰權(quán)，切實(shí)保障被處罰人在行政處罰中所享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)以及通過行政復(fù)議或者提出行政訴訟獲得法律救濟(jì)的權(quán)利。按照嚴(yán)格執(zhí)法的要求，強(qiáng)化自上而下的執(zhí)法監(jiān)督，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的國土資源行政執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。七建立國土資源應(yīng)急機(jī)制，防范、化解國土資源糾紛。進(jìn)一步完善國土資源信訪工作制度，認(rèn)真對待和妥善解決行政管理相對人通過信訪反映的突出問題。建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，妥善處理各關(guān)突發(fā)事件，提高國土資源部門應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。依照法定權(quán)限和程序，遵循公開、公平、公正的原則，完善土地權(quán)屬爭議和探礦權(quán)采礦權(quán)爭議的解決機(jī)制，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維持正常的社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。八有效地對國土資源管理行為實(shí)施監(jiān)督和管理。為加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，五通橋區(qū)國土資源分局除了嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保公正執(zhí)法外，還進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化自我約束。一是設(shè)置舉報(bào)電話和意見箱，并向社會(huì)公布，隨時(shí)接受社會(huì)各界的監(jiān)督；二是設(shè)立投訴受理中心，集中受理和處置群眾的投訴和意見；三是聘請行風(fēng)監(jiān)督員，定期聽取他們的意見和建議；四是不定期地發(fā)放調(diào)查問卷，征求社會(huì)各界的意見和建議；五是制定嚴(yán)格的違紀(jì)責(zé)任追究制，對查證屬實(shí)的違紀(jì)行為，根據(jù)后果的嚴(yán)重程度，給與相應(yīng)的處罰。高度重視新聞輿論的監(jiān)督，對新聞媒體反映的問題，我局都認(rèn)真調(diào)查核實(shí)、依法及時(shí)處理。在行政復(fù)議案件的受理辦理工作方面，充分發(fā)揮行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督和自我糾錯(cuò)功能，通過行政復(fù)議解決糾紛，化解矛盾。經(jīng)過不懈努力，五通橋區(qū)國土資源分局行政執(zhí)法水平不斷提高，執(zhí)法行為日益規(guī)范，執(zhí)法隊(duì)伍形象得到了進(jìn)一步改善，依法行政工作取得了較好成績。在今后工作中，我局將繼續(xù)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、秉公執(zhí)法、依法行政，把依法行政從基本原則貫徹到國土資源管理的各項(xiàng)工作中去，自覺按照依法行政的要求處理國土資源管理各項(xiàng)事務(wù)，解決工作中遇到的各種問題，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，全面開創(chuàng)我局國土資源管理工作的新局面.分局全面推進(jìn)依法行政計(jì)劃責(zé)任編輯：飛雪

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第五篇：教育局關(guān)于推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見

局機(jī)關(guān)各處室、有關(guān)直屬單位:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《中共**市委關(guān)于貫徹〈法治**建設(shè)綱要〉、全面深入推進(jìn)依法治市的意見》精神，進(jìn)一步堅(jiān)持執(zhí)教為民, 辦好讓人民滿意的教育, 促進(jìn)**教育事業(yè)的改革與發(fā)展,現(xiàn)對我局依法行政工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)教育依法行政的重要性和緊迫性

《中華人民共和國憲法》確立了依法治國是我國的治國方略，這標(biāo)志著我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變和發(fā)展。黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，明確提出要“加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”。2004年國務(wù)院頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，對行政機(jī)關(guān)依法行政工作提出了具體要求。教育事業(yè)關(guān)系千家萬戶，與人民群眾的利益密切相關(guān)。**市教育局作為市政府的組成部門，肩負(fù)著貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的重要使命，教育行政機(jī)關(guān)依法行政的水平直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到教育事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到增強(qiáng)學(xué)校自主發(fā)展的活力，關(guān)系到人民群眾滿意不滿意的問題，因此，局機(jī)關(guān)全體同志必須從貫徹黨的根本宗旨，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)教育依法行政的重要性和緊迫性，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和使命感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺地依法行政，科學(xué)行政，不斷地把依法行政工作引向深入。

二、完善依法行政工作機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政

1、健全地方教育法規(guī)體系，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境

教育立法是推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)和前提。各處室要根據(jù)全面構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系的需要, 針對教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出教育立法建議，由政策法規(guī)處匯總報(bào)局辦公會(huì)審議后，向市人大、市政府報(bào)送地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立法項(xiàng)目和草案文本，進(jìn)一步健全我市地方教育法規(guī)體系。要進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，在充分調(diào)查研究、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取座談會(huì)、專家論證會(huì)、聽證會(huì)、書面征求意見、網(wǎng)上征求意見等形式廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、公民、專家、一線教育工作者的意見，使**的教育立法更具科學(xué)性、地方性、可操作性。

建立定期清理文件制度。根據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策，按照“誰制定，誰清理”的原則，定期清理有關(guān)我市教育的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，維護(hù)我國法制的統(tǒng)一。

進(jìn)一步規(guī)范局規(guī)范性文件的制定。規(guī)范性文件是指按照法定權(quán)限和程序制定的涉及行政管理相對人（學(xué)校、組織、公民、教師、學(xué)生）權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則、通告等文件的總稱。局規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章做出的具體規(guī)定，不得增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)，不得限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利。各處室制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由局政策法規(guī)處提出法律審查意見。正式公布的規(guī)范性文件，政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市政府法制辦備案。

2、建立和完善科學(xué)民主的決策機(jī)制

局辦公會(huì)議制度。有關(guān)全局性的重大事項(xiàng)必須經(jīng)過局辦公會(huì)進(jìn)行審議，在充分論證的基礎(chǔ)上做出科學(xué)決策。

調(diào)查研究制度。每年11月為我局的調(diào)研月，針對教育改革發(fā)展的實(shí)際和教育的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，廣泛開展調(diào)查研究，提高調(diào)研質(zhì)量，為**教育更快更好地發(fā)展提供決策依據(jù)。

行政執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)制度。由局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人分別聯(lián)系一個(gè)區(qū)（縣）的教育行政主管部門，了解各聯(lián)系點(diǎn)教育行政執(zhí)法情況。

重大事項(xiàng)決策咨詢制度。有關(guān)招生、收費(fèi)等重大政策出臺(tái)，應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)文件精神要求，開展調(diào)查研究，通過座談會(huì)或聽證會(huì)等形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)研究，提出實(shí)施方案，經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后，方可實(shí)施。

3、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法責(zé)任體制。

明確行政執(zhí)法責(zé)任。依照法定授權(quán)對教育局各執(zhí)法崗位的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行分解，明確各執(zhí)法崗位的職責(zé)、權(quán)限、范圍、目標(biāo)和法律責(zé)任。

加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查。針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真開展行政執(zhí)法檢查，及時(shí)查處和糾正辦學(xué)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，完善對民辦學(xué)校辦學(xué)行為的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證國家教育方針的落實(shí)，依法維護(hù)受教育者、教師、校長和舉辦者的合法權(quán)益。

嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。教育行政執(zhí)法人員在履行執(zhí)法責(zé)任時(shí)，必須亮證執(zhí)法。在實(shí)施行政處罰時(shí)要嚴(yán)格按照簡易程序、一般程序、聽證程序的要求，對當(dāng)事人依法實(shí)施處罰。

建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度。有關(guān)行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法的案卷，對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)做好立卷歸檔工作，一案一卷，按照行政執(zhí)法卷宗要求進(jìn)行歸檔。

建立行政執(zhí)法制度保障機(jī)制。制定《**市教育局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《**市教育局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《**市教育局行政執(zhí)法評議考核制度》等制度，保障教育行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。

4、依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟

認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，必須依法受理。審理行政復(fù)議案件，必須有二個(gè)以上具有行政復(fù)議資格的辦案人員進(jìn)行辦理，要嚴(yán)格履行復(fù)議程序要求，重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，公正做出行政復(fù)議決定。堅(jiān)決糾正違法、明顯不當(dāng)?shù)男姓袨椋Ｗo(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。實(shí)行行政復(fù)議責(zé)任追究制度。

認(rèn)真貫徹《行政訴訟法》，對人民法院受理的行政案件，應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴、答辯。對人民法院依法做出的生效的行政判決和裁定，我局應(yīng)當(dāng)自覺履行。

5、加大政務(wù)公開工作力度

根據(jù)《中共**市委教育工委、**市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作的意見》，進(jìn)一步加大政務(wù)公開的力度，除涉及國家機(jī)密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，凡與人民群眾切身利益密切相關(guān)的、可以公開的事務(wù)都應(yīng)當(dāng)公開。我局主要通過以下途徑公開政務(wù)信息：（1）建立局新聞發(fā)言人制度，定期召開新聞發(fā)布會(huì)，公開群眾關(guān)心的各項(xiàng)政策；（2）強(qiáng)化信息管理工作，統(tǒng)一扎口向新聞媒體發(fā)布教育信息，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通和交流；（3）充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，完善“**教育信息網(wǎng)”的建設(shè)，在“**教育信息網(wǎng)”上開設(shè)“政務(wù)公示”專欄，及時(shí)發(fā)布政務(wù)動(dòng)態(tài)、各項(xiàng)政策、規(guī)范性文件、辦事指南等，方便群眾查閱；（4）辦好《**教育》政務(wù)公示專輯，定期匯編教育法律、法規(guī)、政策、文件等；（5）定期召開教育情況通報(bào)會(huì)，向人大代表、政協(xié)委員、老干部等通報(bào)教育情況，自覺接受監(jiān)督。

6、改進(jìn)行政管理方式

認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，改革行政管理方式。對依法保留的行政許可事項(xiàng)，做到行政許可事項(xiàng)法定化、程序化、規(guī)范化。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的精神，進(jìn)一步完善行政許可程序，做到“內(nèi)容、承辦處室、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限”六公開。對不屬行政許可，又必須加強(qiáng)行政管理的內(nèi)部管理事項(xiàng)，要按照《關(guān)于公布**市教育局行政許可事項(xiàng)和內(nèi)部管理事項(xiàng)的通知》的要求，嚴(yán)格依法依程序做好本職工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)對教育依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。市教育局依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究依法行政工作，制定依法行政工作規(guī)劃，及時(shí)解決工作中存在的難點(diǎn)和問題。各處室負(fù)責(zé)人要認(rèn)真做好依法行政工作，把依法行政工作納入全年工作的目標(biāo)之中，努力轉(zhuǎn)變工作職能和工作方式，全面落實(shí)依法行政的各項(xiàng)任務(wù)。實(shí)行行政責(zé)任追究制，對于不依法行政，給市教育局工作造成惡劣影響和重大損失的，要依法追究行政責(zé)任。

牢固樹立依法行政觀念。依法行政涉及教育行政管理工作的各個(gè)方面，是關(guān)系教育改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。全局機(jī)關(guān)各部門要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，真正把依法行政作為我局機(jī)關(guān)運(yùn)作的基本準(zhǔn)則，把推進(jìn)依法行政與促進(jìn)我局轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)格依法行政。

不斷提高依法行政能力。要堅(jiān)持局黨委學(xué)習(xí)中心組和公務(wù)員學(xué)法制度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的方式，加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法律素質(zhì)。局黨委學(xué)習(xí)中心組每年集中學(xué)法活動(dòng)不少于2次，公務(wù)員的學(xué)法培訓(xùn)每年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí)；行政執(zhí)法人員要自覺地加強(qiáng)法律知識(shí)特別是與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高行政執(zhí)法的水平和能力，增強(qiáng)駕馭和解決新情況新問題的能力。