第一篇：機(jī)制建設(shè)情況報(bào)告

江西省糧食局“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理整改及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

情況報(bào)告

按照中央和省委、省政府決策部署，省糧食局從2009年5月起扎實(shí)做好“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，截至11月底，“小金庫(kù)”治理工作已經(jīng)完成整改落實(shí)階段工作，針對(duì)自查自糾和重點(diǎn)檢查階段查找出來(lái)的問(wèn)題，制定整改方案，明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行整改，現(xiàn)將整改落實(shí)階段情況報(bào)告如下：

一、整改內(nèi)容及工作要求

（一）整改內(nèi)容

在整改落實(shí)階段對(duì)自查自糾和重點(diǎn)檢查進(jìn)行全面梳理，著重看列入治理范圍的部門(mén)和單位是否都進(jìn)行了自查，達(dá)到“全面覆蓋，不走過(guò)場(chǎng)”的要求。對(duì)照“小金庫(kù)”治理有關(guān)法律法規(guī)、我省自查自糾五條政策和自查自糾“回頭看”兩條政策規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行整改。主要是：是否將“小金庫(kù)”資金或資產(chǎn)納入國(guó)家規(guī)定的賬簿內(nèi)，統(tǒng)一登記和核算；違規(guī)開(kāi)設(shè)的賬戶或公款私存私放的賬號(hào)是否撤銷(xiāo)；對(duì)財(cái)政性資金設(shè)立的“小金庫(kù)”，是否按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶；“小金庫(kù)”資金發(fā)放給個(gè)人，是否按規(guī)定進(jìn)行追繳或退還；對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，是否依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)私分、貪占“小金庫(kù)”資金的，是否按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)依法處理等。對(duì)重點(diǎn)檢查查出問(wèn)題，也要按照相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行整改，主要是看是否按處理處罰決定整改、看是否又出現(xiàn)查處的問(wèn)題、看機(jī)制建設(shè)情況等。

（二）工作要求

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。整改落實(shí)階段是“小金庫(kù)”治理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是鞏固治理成果的重要階段。省局“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視整改落實(shí)工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門(mén)全程參與者的工作格局。按照“小金庫(kù)”治理工作要求，各單位主要負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照政策要求對(duì)整改落實(shí)工作負(fù)好責(zé)，把好關(guān)。在整改落實(shí)工作中堅(jiān)持“四不放過(guò)”：群眾舉報(bào)問(wèn)題不查清不放過(guò)，突出問(wèn)題不解決不放過(guò)，違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題處理不到位不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，確保治理工作整改到位。同時(shí)，各單位還將“小金庫(kù)”治理工作情況、整改落實(shí)情況在本單位公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

2．督促治理、務(wù)求實(shí)效。省局“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)小組要求各單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定整改方案，明確整改要求。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能立即整改的，要立即整改；對(duì)需要一段時(shí)間進(jìn)行整改的，要制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人，保證每一個(gè)問(wèn)題都整改到位，不留死角和隱患。各單位要注重對(duì)本單位相關(guān)管理進(jìn)行全面梳理，對(duì)相關(guān)管理制度及執(zhí)行情況進(jìn)行深入檢查和分析，努力查找與現(xiàn)行制度與管理中存在的缺陷，在完善制度、深化改革等方面出臺(tái)科學(xué)有效的對(duì)策措施，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，全面規(guī)范內(nèi)部管理。省局“小金庫(kù)”治理辦將建立核查機(jī)制，不定期檢查各單位整改情況，對(duì)整改不到位或效果不好的，督促其重新整改；對(duì)虛報(bào)整改情況的進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、主要問(wèn)題及整改措施

省糧食局“小金庫(kù)”治理工作始終按照“標(biāo)本兼治、糾建并舉”原則，對(duì)自查自糾和重點(diǎn)檢查階段進(jìn)行全面梳理，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:一是財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)，素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；二是賬務(wù)處理有待加強(qiáng)，財(cái)務(wù)分析能力有待進(jìn)一步提高；三是預(yù)算管理有待加強(qiáng)，資金使用效益有待進(jìn)一步提高；四是資產(chǎn)監(jiān)管有待加強(qiáng)，內(nèi)部控制能力有待進(jìn)一步提高；五是工作作風(fēng)有待加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理體制有待進(jìn)一步完善。

針對(duì)自查自糾和重點(diǎn)檢查階段梳理出來(lái)的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面整改措施：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)及財(cái)務(wù)管理。在做好日常會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上，還是要不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，針對(duì)省“小金庫(kù)”檢查組要求和自身薄弱環(huán)節(jié)有的放失；學(xué)習(xí)好的方法、經(jīng)驗(yàn)，提高自身的綜合管理能力。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、分析財(cái)務(wù)工作，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)管理工作。在日常工作中按照財(cái)務(wù)計(jì)劃，監(jiān)督單位對(duì)資金進(jìn)行合理、有效地使用，使資金使用效益最大化。二是加強(qiáng)調(diào)研及財(cái)務(wù)分析。根據(jù)每一階段省局重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研，當(dāng)前主要就“三位一休”改革、資產(chǎn)整合、財(cái)務(wù)盈虧、管理等方面深入基層進(jìn)行調(diào)研，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法加以總結(jié)推廣，多為糧食流通體制改革提出合理化建議；針對(duì)各地上報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表做到每個(gè)月有簡(jiǎn)要分析，季度有詳細(xì)盈虧分析，年末有年度財(cái)務(wù)分析報(bào)告。通過(guò)財(cái)務(wù)分析了解企業(yè)償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、盈利能力，合理評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，促進(jìn)管理水平的提高。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和強(qiáng)化內(nèi)部管理。按照十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力倡導(dǎo)和培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與促進(jìn)黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來(lái)，力戒十種“不良作風(fēng)”，嚴(yán)守“十條紀(jì)律”，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在財(cái)務(wù)管理中要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，公正、客觀、依規(guī)辦事，樹(shù)立會(huì)計(jì)人員良好形象；完善《江西省糧食局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》,通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部考核管理等措施，來(lái)督促全體財(cái)務(wù)干部端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。四是完善會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范化、制度化。按照《江西省糧食局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》的要求，做好日常會(huì)計(jì)核算工作。只有按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度做好日常會(huì)計(jì)核算工作，做好財(cái)務(wù)工作分析的基礎(chǔ)工作，才能為領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)有效的、具有參考價(jià)值的財(cái)務(wù)分析及決策依據(jù)。認(rèn)真研究現(xiàn)行制度與實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中存在的缺陷與不足，制定進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的措施。

（三）建立和完善“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制

“小金庫(kù)”治理，“治”是手段，“理”才是目的。省糧食局“小金庫(kù)”治理辦嚴(yán)格按照“標(biāo)本兼治、糾建并舉”原則，全面、深入地剖析檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從行政、人事、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理制度和管理體制，單位內(nèi)部控制制度，紀(jì)檢監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的方式等多個(gè)方面，認(rèn)真研究現(xiàn)行制度與實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中存在的缺陷與不足，制定了進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制：一是加強(qiáng)警示教育、普及法律法規(guī)知識(shí)。充分利用局多媒體室、網(wǎng)站等廣泛開(kāi)展“小金庫(kù)”違法性、危害性的專項(xiàng)警示教育活動(dòng)，多形式、多渠道、多層次、多角度強(qiáng)化宣傳教育，使設(shè)立“小金庫(kù)”違紀(jì)、違法、易誘發(fā)職務(wù)犯罪的觀念深入人心。通過(guò)多方位的教育，警鐘長(zhǎng)鳴，從思想深處筑牢拒腐防變的堤壩，切實(shí)提高干部職工的法制意識(shí)，做到學(xué)法、守法、用法，自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)。二是深化管理制度改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深化財(cái)政制度改革，強(qiáng)化監(jiān)管，大力推進(jìn)公共財(cái)政陽(yáng)光運(yùn)行。1.加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算。摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)家底，收入實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管，支出按部門(mén)和支出項(xiàng)目進(jìn)行分配，細(xì)化預(yù)算編制，制定科學(xué)合理、切合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)。2.完善國(guó)庫(kù)集中支付制度。在完善行政事業(yè)單位人員工資統(tǒng)一發(fā)放的基礎(chǔ)上，大力清理行政事業(yè)單位的銀行賬戶，徹底解決公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開(kāi)戶等問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度。3.全面實(shí)施政府采購(gòu)制度。凡是符合政府采購(gòu)范圍規(guī)定的支出項(xiàng)目（包括會(huì)議費(fèi)等）都要實(shí)施政府采購(gòu)，提高政府采購(gòu)支出占應(yīng)采購(gòu)規(guī)模的比重，不斷推動(dòng)政府采購(gòu)工作的制度化、規(guī)范化和法制化。4.嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，消除“小金庫(kù)”的資金來(lái)源。5.規(guī)范票據(jù)管理。單位監(jiān)管使用的票據(jù)由財(cái)務(wù)室統(tǒng)一管理，各類票據(jù)均由財(cái)務(wù)室統(tǒng)一到財(cái)政部門(mén)購(gòu)領(lǐng)和銷(xiāo)毀，按照有關(guān)的票據(jù)登記制度設(shè)置票據(jù)登記?。辉O(shè)立專（兼）職人員負(fù)責(zé)票據(jù)保管、領(lǐng)用和核銷(xiāo)工作，并建立相應(yīng)的備查薄。6.建立和完善公務(wù)卡制度，提高公務(wù)支出的透明度。三是加大查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究制。治理“小金庫(kù)”工作要常抓不懈，不斷加大執(zhí)法力度，對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”行為，要堅(jiān)決查處，決不心慈手軟。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰、法律制裁和輿論監(jiān)督并重的處罰原則，在對(duì)違法違規(guī)單位進(jìn)行處理的同時(shí)，還要對(duì)有關(guān)行為人及單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究行政、刑事責(zé)任，使其認(rèn)識(shí)到事件的嚴(yán)重性。四是建立健全舉報(bào)制度，讓“小金庫(kù)”無(wú)處藏身?！靶〗饚?kù)”隱蔽性強(qiáng)，情況復(fù)雜，直接檢查往往不易發(fā)現(xiàn)，最有效的辦法是內(nèi)部知情者舉報(bào)。為此要建立健全舉報(bào)制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)舉報(bào)者實(shí)行重獎(jiǎng)。認(rèn)真做好信訪舉報(bào)的受理工作，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。認(rèn)真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法依紀(jì)從嚴(yán)從重懲處。五是建立健全法律法規(guī)體系，為治理“小金庫(kù)”提有力保障。建立和健全懲治“小金庫(kù)”法律法規(guī)體系是依法行政的首要環(huán)節(jié)，是開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作的重要保證。因此，應(yīng)盡快制定相應(yīng)的法律法規(guī)，并出臺(tái)配套的行政規(guī)章，對(duì)“小金庫(kù)”的界定及處理處罰措施作出明確的規(guī)定，把“小金庫(kù)”治理工作納入法制化軌道，真正做到依法治理。

江西省糧食局“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇〇九年十二月三日

第二篇：內(nèi)控機(jī)制建設(shè)報(bào)告

內(nèi)控機(jī)制建設(shè)調(diào)研報(bào)告

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握我國(guó)現(xiàn)階段反腐倡廉形勢(shì)得出的科學(xué)結(jié)論，是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的重大決策。推行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、有效實(shí)現(xiàn)反腐敗工作關(guān)口前移的重要舉措，是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入地稅各項(xiàng)領(lǐng)域之中，使其正確行使稅務(wù)職權(quán)，并從源頭上有效預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，時(shí)刻提醒地稅干部筑牢防線、不闖紅燈和保護(hù)干部，確保系統(tǒng)上下“零發(fā)案”的迫切需要。

一、開(kāi)展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的情況

將風(fēng)險(xiǎn)管理引入稅收工作，建立科學(xué)有效的內(nèi)部控制機(jī)制，保證權(quán)責(zé)的正確行使，要做到“收好稅、帶好隊(duì)”，就必須通過(guò)建立崗位風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，為干部職工干事創(chuàng)造一個(gè)安全廉政的環(huán)境，做到權(quán)力行使規(guī)范、高效和廉潔。因此分局開(kāi)展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)主要從以下幾個(gè)方面著手。

（一）全面梳理崗責(zé)和權(quán)力事項(xiàng)

結(jié)合當(dāng)前的地稅機(jī)構(gòu)改革和稅源專業(yè)化管理，分局對(duì)各崗位職責(zé)和權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，形成完整的崗位目錄和“權(quán)力清單”，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確內(nèi)部各部門(mén)的權(quán)力事項(xiàng)，界定部門(mén)職能，細(xì)化崗位職責(zé)，明確每個(gè)崗位的工作職責(zé)和行為規(guī)范，使全體人員做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保權(quán)力行使的責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、到崗、到人。

（二）深入排查找準(zhǔn)弄清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)排查是推行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是在明晰崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，需要著力做好的工作事項(xiàng)。風(fēng)險(xiǎn)找不到、找不準(zhǔn)、找不全，建立內(nèi)控機(jī)制建設(shè)就缺乏針對(duì)性，因此，在推進(jìn)過(guò)程中，分局每名干部職工都結(jié)合自身崗位職責(zé)，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)及管理制度，將所在崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找準(zhǔn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)排查，使干部職工清楚自己應(yīng)履行的工作職責(zé)，清楚行使權(quán)力時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)所在，從而達(dá)到自我防范、自我糾錯(cuò)的目的。

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)通過(guò)自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、民主評(píng)、組織審等多種形式，找準(zhǔn)各崗位每一個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，對(duì)排查出的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列出可能發(fā)生的違法、違紀(jì)、違規(guī)情形和涉及的法律、法規(guī)、制度、規(guī)定、辦法等情況逐一登記，提出防控措施意見(jiàn)和建議，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和危害程度自我界定崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表》，并層層審定。

（三）著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程

在排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的權(quán)力事項(xiàng)和用權(quán)方式，優(yōu)化運(yùn)行程序，建立內(nèi)控措施，制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程制約、程序控制。一是優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，明確具體權(quán)力事項(xiàng)的業(yè)務(wù)操作程序，簡(jiǎn)化辦事程序，減少不必要的環(huán)節(jié)。二是根據(jù)現(xiàn)行稅收征管和行政管理的規(guī)定要求，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，在優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，對(duì)權(quán)力事項(xiàng)的運(yùn)行程序以圖形的方式表達(dá)出來(lái)，通過(guò)流程圖將權(quán)力行使過(guò)程進(jìn)行固化，使每項(xiàng)權(quán)力的行使過(guò)程做到可視可控。

二、推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

一是對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在思想上沒(méi)有足夠的警覺(jué)性。在組織收入任務(wù)壓頭，征管基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)投入時(shí)間和精力太多的情況下，認(rèn)為只要稅收任務(wù)完成了，征管基礎(chǔ)搞上去了，就能“一俊遮百丑”，再搞風(fēng)險(xiǎn)防范是多余，沒(méi)有真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。

二是對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)特殊性和重要性宣傳不到位，全員參與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)意識(shí)差，未形成廉政風(fēng)險(xiǎn)“大家談”、人人參與、相互監(jiān)督的良好氛圍。少數(shù)干部職工對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，由于思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題，造成了一些干部職工有抵觸情緒，表現(xiàn)在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找上敷衍應(yīng)付，而不是積極主動(dòng)地參與其中。

三是少數(shù)人員缺乏廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)以及客觀上缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。主要表現(xiàn)為部分人員不思進(jìn)取，得到且過(guò)，不深入學(xué)習(xí)和鉆研稅收業(yè)務(wù)；執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的理解偏差，執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范；工作漂浮、懶散、漏征漏管。

三、推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的對(duì)策

（一）強(qiáng)化防范教育，增強(qiáng)防范意識(shí)和全員參與意識(shí)。懲治腐敗是成績(jī)，預(yù)防腐敗也是成績(jī)。按照“預(yù)防為主，防教結(jié)合”的工作思路，始終堅(jiān)持把預(yù)防擺到前面來(lái)，突出教育預(yù)防的首要作用，真正做到“教育在前、打招呼在前、防范在前”。一方面，要組織干部職工對(duì)涉稅法律法規(guī)、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其掌握各種稅收法律法規(guī)和規(guī)范性文件的 實(shí)質(zhì)內(nèi)容和執(zhí)法程序，避免過(guò)錯(cuò)執(zhí)法行為的發(fā)生；另一方面，強(qiáng)化法制和警示教育，樹(shù)立執(zhí)法與風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期并存的理念，促使地稅干部正確對(duì)待和行使法律賦予的權(quán)利，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸，使個(gè)人的執(zhí)法行為不偏離法律的軌跡運(yùn)行。并教育稅務(wù)干部要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，注重執(zhí)法行為的規(guī)范，在納稅人各種不合理的投訴和反映中有足夠的證據(jù)來(lái)保護(hù)自己。

（二）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成內(nèi)控機(jī)制建設(shè)合力。

加強(qiáng)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，使干部職工了解內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的目的和意義，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，逐步培育內(nèi)部控制理念，增強(qiáng)干部職工參與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)更多的干部職工對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的開(kāi)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（三）梳理完善制度，建立權(quán)力制衡工作機(jī)制。

以制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要解決的重點(diǎn)，把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與貫徹《廉政準(zhǔn)則》、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、稅源專業(yè)化管理、現(xiàn)代化分局建設(shè)、“兩權(quán)”監(jiān)督和干部隊(duì)伍日常管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫徹好各項(xiàng)工作制度，落實(shí)好加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)人、財(cái)、物管理權(quán)、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在全面梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全內(nèi)控制度，明確具體權(quán)力事項(xiàng)的業(yè)務(wù)操作程序，堅(jiān)持制權(quán)與增效相結(jié)合，簡(jiǎn)化辦事程序，減少不必要的環(huán)節(jié)，建立起職權(quán)清晰、責(zé)任明確，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力制衡機(jī)制。

第三篇：機(jī)制建設(shè)情況報(bào)告

江西省糧食局“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理整改及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

情況報(bào)告

按照中央和省委、省政府決策部署，省糧食局從2009年5月起扎實(shí)做好“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，截至11月底，“小金庫(kù)”治理工作已經(jīng)完成整改落實(shí)階段工作，針對(duì)自查自糾和重點(diǎn)檢查階段查找出來(lái)的問(wèn)題，制定整改方案，明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行整改，現(xiàn)將整改落實(shí)階段情況報(bào)告如下：

一、整改內(nèi)容及工作要求

（一）整改內(nèi)容

在整改落實(shí)階段對(duì)自查自糾和重點(diǎn)檢查進(jìn)行全面梳理，著重看列入治理范圍的部門(mén)和單位是否都進(jìn)行了自查，達(dá)到“全面覆蓋，不走過(guò)場(chǎng)”的要求。對(duì)照“小金庫(kù)”治理有關(guān)法律法規(guī)、我省自查自糾五條政策和自查自糾“回頭看”兩條政策規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行整改。主要是：是否將“小金庫(kù)”資金或資產(chǎn)納入國(guó)家規(guī)定的賬簿內(nèi)，統(tǒng)一登記和核算；違規(guī)開(kāi)設(shè)的賬戶或公款私存私放的賬號(hào)是否撤銷(xiāo)；對(duì)財(cái)政性資金設(shè)立的“小金庫(kù)”，是否按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶；“小金庫(kù)”資金發(fā)放給個(gè)人，是否按規(guī)定進(jìn)行追繳或退還；對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，是否依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)私分、貪占“小金庫(kù)”資金的，是否按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)依法處理等。對(duì)重點(diǎn)檢查查出問(wèn)題，也要按照相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行整改，主要是看是否按處理處罰決定整改、看是否又出現(xiàn)查處的問(wèn)題、看機(jī)制建設(shè)情況等。

（二）工作要求

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。整改落實(shí)階段是“小金庫(kù)”治理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是鞏固治理成果的重要階段。省局“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視整改落實(shí)工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門(mén)全程參與者的工作格局。按照“小金庫(kù)”治理工作要求，各單位主要負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照政策要求對(duì)整改落實(shí)工作負(fù)好責(zé)，把好關(guān)。在整改落實(shí)工作中堅(jiān)持“四不放過(guò)”：群眾舉報(bào)問(wèn)題不查清不放過(guò)，突出問(wèn)題不解決不放過(guò)，違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題處理不到位不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，確保治理工作整改到位。同時(shí)，各單位還將“小金庫(kù)”治理工作情況、整改落實(shí)情況在本單位公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

2．督促治理、務(wù)求實(shí)效。省局“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)小組要求各單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定整改方案，明確整改要求。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能立即整改的，要立即整改；對(duì)需要一段時(shí)間進(jìn)行整改的，要制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人，保證每一個(gè)問(wèn)題都整改到位，不留死角和隱患。各單位要注重對(duì)本單位相關(guān)管理進(jìn)行全面梳理，對(duì)相關(guān)管理制度及執(zhí)行情況進(jìn)行深入檢查和分析，努力查找與現(xiàn)行制度與管理中存在的缺陷，在完善制度、深化改革等方面出臺(tái)科學(xué)有效的對(duì)策措施，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，全面規(guī)范內(nèi)部管理。省局“小金庫(kù)”治理辦將建立核查機(jī)制，不定期檢查各單位整改情況，對(duì)整改不到位或效果不好的，督促其重新整改；對(duì)虛報(bào)整改情況的進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、主要問(wèn)題及整改措施

省糧食局“小金庫(kù)”治理工作始終按照“標(biāo)本兼治、糾建并舉”原則，對(duì)自查自糾和重點(diǎn)檢查階段進(jìn)行全面梳理，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:一是財(cái)務(wù)

人員的學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)，素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；二是賬務(wù)處理有待加強(qiáng)，財(cái)務(wù)分析能力有待進(jìn)一步提高；三是預(yù)算管理有待加強(qiáng)，資金使用效益有待進(jìn)一步提高；四是資產(chǎn)監(jiān)管有待加強(qiáng)，內(nèi)部控制能力有待進(jìn)一步提高；五是工作作風(fēng)有待加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理體制有待進(jìn)一步完善。

針對(duì)自查自糾和重點(diǎn)檢查階段梳理出來(lái)的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面整改措施：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)及財(cái)務(wù)管理。在做好日常會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上，還是要不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，針對(duì)省“小金庫(kù)”檢查組要求和自身薄弱環(huán)節(jié)有的放失；學(xué)習(xí)好的方法、經(jīng)驗(yàn)，提高自身的綜合管理能力。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、分析財(cái)務(wù)工作，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)管理工作。在日常工作中按照財(cái)務(wù)計(jì)劃，監(jiān)督單位對(duì)資金進(jìn)行合理、有效地使用，使資金使用效益最大化。二是加強(qiáng)調(diào)研及財(cái)務(wù)分析。根據(jù)每一階段省局重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研，當(dāng)前主要就“三位一休”改革、資產(chǎn)整合、財(cái)務(wù)盈虧、管理等方面深入基層進(jìn)行調(diào)研，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法加以總結(jié)推廣，多為糧食流通體制改革提出合理化建議；針對(duì)各地上報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表做到每個(gè)月有簡(jiǎn)要分析，季度有詳細(xì)盈虧分析，年末有財(cái)務(wù)分析報(bào)告。通過(guò)財(cái)務(wù)分析了解企業(yè)償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、盈利能力，合理評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，促進(jìn)管理水平的提高。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和強(qiáng)化內(nèi)部管理。按照十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力倡導(dǎo)和培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與促進(jìn)黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來(lái)，力戒十種“不良作風(fēng)”，嚴(yán)守“十條紀(jì)律”，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在財(cái)務(wù)管理中要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，公正、客觀、依規(guī)辦事，樹(shù)立會(huì)計(jì)人員良好形象；完善《江西省糧食局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》,通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部考核管理等措施，來(lái)督促全體財(cái)務(wù)干部端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。四是完善會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范化、制度化。按照《江西省糧食局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》的要求，做好日常會(huì)計(jì)核算工作。只有按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度做好日常會(huì)計(jì)核算工作，做好財(cái)務(wù)工作分析的基礎(chǔ)工作，才能為領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)有效的、具有參考價(jià)值的財(cái)務(wù)分析及決策依據(jù)。認(rèn)真研究現(xiàn)行制度與實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中存在的缺陷與不足，制定進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的措施。

（三）建立和完善“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制

“小金庫(kù)”治理，“治”是手段，“理”才是目的。省糧食局“小金庫(kù)”治理辦嚴(yán)格按照“標(biāo)本兼治、糾建并舉”原則，全面、深入地剖析檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從行政、人事、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理制度和管理體制，單位內(nèi)部控制制度，紀(jì)檢監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的方式等多個(gè)方面，認(rèn)真研究現(xiàn)行制度與實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中存在的缺陷與不足，制定了進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制：一是加強(qiáng)警示教育、普及法律法規(guī)知識(shí)。充分利用局多媒體室、網(wǎng)站等廣泛開(kāi)展“小金庫(kù)”違法性、危害性的專項(xiàng)警示教育活動(dòng)，多形式、多渠道、多層次、多角度強(qiáng)化宣傳教育，使設(shè)立“小金庫(kù)”違紀(jì)、違法、易誘發(fā)職務(wù)犯罪的觀念深入人心。通過(guò)多方位的教育，警鐘長(zhǎng)鳴，從思想深處筑牢拒腐防變的堤壩，切實(shí)提高干部職工的法制意識(shí)，做到學(xué)法、守法、用法，自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)。二是深化管理制度改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深化財(cái)政制度改革，強(qiáng)化監(jiān)管，大力推進(jìn)公共財(cái)政陽(yáng)光運(yùn)行。1.加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算。摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)家底，收入實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管，支出按部門(mén)和支出項(xiàng)目進(jìn)行分配，細(xì)化預(yù)算編制，制定科學(xué)合理、切合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)。2.完善國(guó)庫(kù)集中支付制度。在完善行政事業(yè)單位人員工資統(tǒng)一發(fā)放的基礎(chǔ)上，大力清理行政事業(yè)單位的銀行賬戶，徹底解決公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開(kāi)戶等問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度。3.全面實(shí)施政府采購(gòu)制度。凡是符合政府采購(gòu)范圍規(guī)定的支出項(xiàng)目（包括會(huì)議費(fèi)等）

都要實(shí)施政府采購(gòu)，提高政府采購(gòu)支出占應(yīng)采購(gòu)規(guī)模的比重，不斷推動(dòng)政府采購(gòu)工作的制度化、規(guī)范化和法制化。4.嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，消除“小金庫(kù)”的資金來(lái)源。5.規(guī)范票據(jù)管理。單位監(jiān)管使用的票據(jù)由財(cái)務(wù)室統(tǒng)一管理，各類票據(jù)均由財(cái)務(wù)室統(tǒng)一到財(cái)政部門(mén)購(gòu)領(lǐng)和銷(xiāo)毀，按照有關(guān)的票據(jù)登記制度設(shè)置票據(jù)登記?。辉O(shè)立專（兼）職人員負(fù)責(zé)票據(jù)保管、領(lǐng)用和核銷(xiāo)工作，并建立相應(yīng)的備查薄。6.建立和完善公務(wù)卡制度，提高公務(wù)支出的透明度。三是加大查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究制。治理“小金庫(kù)”工作要常抓不懈，不斷加大執(zhí)法力度，對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”行為，要堅(jiān)決查處，決不心慈手軟。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰、法律制裁和輿論監(jiān)督并重的處罰原則，在對(duì)違法違規(guī)單位進(jìn)行處理的同時(shí)，還要對(duì)有關(guān)行為人及單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究行政、刑事責(zé)任，使其認(rèn)識(shí)到事件的嚴(yán)重性。四是建立健全舉報(bào)制度，讓“小金庫(kù)”無(wú)處藏身?！靶〗饚?kù)”隱蔽性強(qiáng)，情況復(fù)雜，直接檢查往往不易發(fā)現(xiàn)，最有效的辦法是內(nèi)部知情者舉報(bào)。為此要建立健全舉報(bào)制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)舉報(bào)者實(shí)行重獎(jiǎng)。認(rèn)真做好信訪舉報(bào)的受理工作，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。認(rèn)真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法依紀(jì)從嚴(yán)從重懲處。五是建立健全法律法規(guī)體系，為治理“小金庫(kù)”提有力保障。建立和健全懲治“小金庫(kù)”法律法規(guī)體系是依法行政的首要環(huán)節(jié)，是開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作的重要保證。因此，應(yīng)盡快制定相應(yīng)的法律法規(guī)，并出臺(tái)配套的行政規(guī)章，對(duì)“小金庫(kù)”的界定及處理處罰措施作出明確的規(guī)定，把“小金庫(kù)”治理工作納入法制化軌道，真正做到依法治理。

江西省糧食局“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇〇九年十二月三日

第四篇：制度機(jī)制建設(shè)

健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制

堅(jiān)持基層黨建工作“抓書(shū)記、書(shū)記抓”，明確黨組織書(shū)記履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，引導(dǎo)各黨員干部牢固樹(shù)立“抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建”的工作理念，不斷深化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，在安排部署、聽(tīng)取匯報(bào)、督促指導(dǎo)、掛鉤聯(lián)點(diǎn)、開(kāi)展調(diào)研等方面做到親力親為，努力營(yíng)造抓黨建促發(fā)展、抓黨建促和諧的濃厚氛圍。堅(jiān)持推行下級(jí)黨組織向上一級(jí)黨組織報(bào)告履行黨建工作職責(zé)情況的制度，使黨建責(zé)任制工作進(jìn)一步規(guī)范化和程序化。同時(shí)，在制定落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作實(shí)績(jī)考核和干部政績(jī)考核辦法時(shí)，把黨委及“一把手”抓“主業(yè)”的情況作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核，通過(guò)考核進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作。

公群社區(qū)

黨建工作責(zé)任機(jī)制

為深入貫徹黨的十七大會(huì)議精神、和街道黨委下發(fā)的相關(guān)文件，加強(qiáng)基層黨建工作，形成分工明確、配合有序、職責(zé)落實(shí)的黨建工體系，促進(jìn)執(zhí)政水平的提高，特制定一下黨建工作責(zé)任制。

第一章 總則

第一條 為全面貫徹落實(shí)中共鐵西區(qū)委組織部文件，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，從制度上規(guī)范黨建工作，特制定本級(jí)黨支部黨建工作責(zé)任制。

第二條 按照文件要求全面加強(qiáng)黨支部的建設(shè)，提供強(qiáng)有力的思想和組織保障。

第三條 黨支部黨建工作由支部負(fù)責(zé)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。

第二章 責(zé)任內(nèi)容

第四條 黨支部切實(shí)把黨建工作列入重要議事日程，定期聽(tīng)取支委的工作匯報(bào)，適時(shí)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)；充分發(fā)揮支部在黨建工作中的作用，幫助解決黨建工作中遇到的問(wèn)題和困難，保障黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；支持支部履行職責(zé)，督促黨員干部帶頭執(zhí)行黨支部的決議。

第五條 黨支部書(shū)記對(duì)工作全面負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，抓黨建、帶隊(duì)伍、促工作。并根據(jù)黨支部工作的特點(diǎn)和有關(guān)部門(mén)的部署，適時(shí)提出工作要求，對(duì)支部提交的重大問(wèn)題和重要情況及時(shí)幫助解決。

第六條 黨支部在主持支部的日常工作中，要抓好支部決議、重大活動(dòng)和具體工作的落實(shí)。堅(jiān)持經(jīng)常深入調(diào)查了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議、指導(dǎo)支部做好工作。

第七條 黨支部每年至少召開(kāi)一次民主生活會(huì)；支部成員要按照分工，認(rèn)真履行職責(zé)，完成好自己分管的工作。同時(shí)，要積極參加組織生活，接受內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

第八條 黨支部要按照有關(guān)規(guī)定和要求，堅(jiān)持年初制定工作計(jì)劃，半年、年終檢查總結(jié)；每年召開(kāi)至少兩次黨支部大會(huì)，報(bào)告、部署工作；每年至少召開(kāi)一次民主生活會(huì)；分析黨員隊(duì)伍、社區(qū)干部隊(duì)伍的思想狀況，安排黨課教育。

第九條 支部必須落實(shí)“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持每季度思想動(dòng)態(tài)分析制度、向黨總支報(bào)告工作制度、黨員向組織匯報(bào)工作制度、入黨積極分子及預(yù)備黨員的培養(yǎng)考察報(bào)告制度等。

第十條 黨支部書(shū)記主持黨支部的日常工作，對(duì)本支部的工作負(fù)責(zé)。支部書(shū)記要與街道負(fù)責(zé)人密切配合，推動(dòng)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的落實(shí)。支部委員要根據(jù)各自分工，積極履行自己的職責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行支部大會(huì)和支委會(huì)的決議。

第三章 責(zé)任考核 第十一條 黨支部負(fù)責(zé)黨建工作責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行考核，年終進(jìn)行工作總結(jié)。

第十二條 黨建工作責(zé)任制的考核要與干部考核、工作目標(biāo)考核、年終考核等結(jié)合進(jìn)行，必要時(shí)也可組織專門(mén)考核。考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)處分、選拔任用的重要依據(jù)。

第十三條 支部成員執(zhí)行黨建工作責(zé)任制的情況，作為民主生活和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容，接受黨員的監(jiān)督和評(píng)議。

第十四條 黨支部作為黨建工作責(zé)任制的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任之執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。

第四章 責(zé)任追究

第十五條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定的，視情節(jié)輕重分別追究責(zé)任。

公群社區(qū)

健全定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制

為切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，密切黨員干部和社區(qū)組織、社區(qū)居民的聯(lián)系，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，建立和實(shí)行黨員干部定點(diǎn)聯(lián)系居民和社區(qū)組織制度。

一、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貼近實(shí)際、貼近社區(qū)、貼近百姓為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，密切黨群干群關(guān)系，深入了解社情民意，傾聽(tīng)群眾呼聲，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，強(qiáng)化工作落實(shí)，進(jìn)一步提高街道社區(qū)建設(shè)的整體水平，把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)一步引向深入。

二、聯(lián)系范圍：參加聯(lián)系活動(dòng)的主體包括社區(qū)全體黨員干部。聯(lián)系對(duì)象可以是社區(qū)基層黨組織、社區(qū)居委會(huì)、居（組）干部和社區(qū)居民。

三、主要任務(wù)：

1、抓好社區(qū)黨支部、居委會(huì)班子的思想和作風(fēng)建設(shè)，使之始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力。

2、了解和掌握社區(qū)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)和解決社區(qū)居委會(huì)在實(shí)際工作中的困難和問(wèn)題。

3、傳達(dá)貫徹街道黨委、街道辦事處工作部署，并結(jié)合社區(qū)實(shí)際，為居委會(huì)開(kāi)展工作出謀劃策，當(dāng)好指揮員、協(xié)調(diào)員、戰(zhàn)斗員，確保工作目標(biāo)的落實(shí)。

4、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，及時(shí)了解并反饋社區(qū)干部、群眾的意見(jiàn)和呼聲，關(guān)心群眾生活，維護(hù)安全穩(wěn)定，努力為社區(qū)居民辦實(shí)事、辦好事，以實(shí)際行動(dòng)知民情、解民憂、暖民心，做踐行“三個(gè)代表”的模范。

5、加強(qiáng)街道社區(qū)工作的宣傳和居民素質(zhì)教育，強(qiáng)化居民的社區(qū)意識(shí)和文明意識(shí)，提高“身在社區(qū)、心系社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)”的自覺(jué)性，美化、凈化社區(qū)環(huán)境，在社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)揮示范作用。

四、具體要求：

1、社區(qū)每一位黨員干部至少確定一個(gè)駐社區(qū)單位或10戶以上居民為自己的定點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象。其他干部和社區(qū)居委會(huì)干部也要參加這項(xiàng)活動(dòng)，分別確定自己的聯(lián)系點(diǎn)。

2、黨員干部要采取定期和不定期相結(jié)合的方式保持與聯(lián)系點(diǎn)的經(jīng)常性聯(lián)系。定期聯(lián)系每?jī)蓚€(gè)月至少進(jìn)行一次，時(shí)間為每雙月的上中旬；不定期聯(lián)系時(shí)間由黨員干部自行掌握。

3、社區(qū)每周一召開(kāi)碰頭會(huì)，聽(tīng)取干部聯(lián)系情況的匯報(bào)。各位黨員干部在聯(lián)系活動(dòng)中要做好社區(qū)工作情況及基層干部群眾意見(jiàn)、建議的收集整理，認(rèn)真填寫(xiě)下基層工作日志，重要情況及時(shí)向街道黨委、街道辦事處反饋。

4、黨員干部定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)組織和居民制度是改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化工作落實(shí)、踐行“三個(gè)代表”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體行動(dòng)。全體黨員干部一定要高度重視，積極落實(shí)各項(xiàng)具體要求，工作中不飄、不浮，在態(tài)度上突出一個(gè)“實(shí)”字，在作風(fēng)上做到一個(gè)“深”字，在方法上力求一個(gè)“活”字，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新思維、提高能力，努力樹(shù)立黨員干部的良好形象。

公群社區(qū)

建立報(bào)告評(píng)議機(jī)制

公群社區(qū)在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“小社區(qū)抓出大黨建、推出大服務(wù)、搭建大舞臺(tái)”的社區(qū)黨建工作思路，采取“三抓”舉措，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建組織形式、工作機(jī)制，使社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，社區(qū)黨建工作水平有了新提高。

抓實(shí)效，在三支隊(duì)伍建設(shè)上下功夫

在社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)上，黨支部從制度建設(shè)入手，制定了一系列的社區(qū)工作人員日常管理規(guī)范、社區(qū)工作考評(píng)和學(xué)習(xí)制度，并針對(duì)社區(qū)實(shí)際，提出了爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型工作人員的要求，社區(qū)工作人員要做到勤學(xué)習(xí)、會(huì)服務(wù)、勤思考、會(huì)戰(zhàn)斗，努力塑造一支有凝聚力的集體隊(duì)伍，提素質(zhì)，樹(shù)形象。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，黨支部采取定一個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)日，定一個(gè)責(zé)任區(qū)、定一戶幫扶對(duì)象和把一個(gè)黨員入口關(guān)的方法，確定每月的25號(hào)為黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)日，每個(gè)黨員負(fù)責(zé)一個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，負(fù)責(zé)為本片居民做好服務(wù)，并力爭(zhēng)幫扶一戶困難戶掌握一門(mén)技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真扎實(shí)做好發(fā)展黨員入口關(guān)，確保建立一支優(yōu)秀的黨員隊(duì)伍。在社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)上，采取三比的工作方法。我們分類組建了黨員志愿者、巾幗志愿者、夕陽(yáng)紅志愿者三支隊(duì)伍，為充分調(diào)動(dòng)他們自覺(jué)主動(dòng)參與志愿服務(wù)的積極性，我們開(kāi)展了比服務(wù)方式，比服務(wù)質(zhì)量，比服務(wù)效果的活動(dòng)，并不定期不定方式的與志愿者、服務(wù)對(duì)象座談，征求他們的意見(jiàn)，互相交流，互相促進(jìn)。今年來(lái)通過(guò)志愿服務(wù)的方式，為社區(qū)居民、特困群眾辦好事實(shí)事20余件（次）。

抓服務(wù)，在優(yōu)化上下功夫

滴滴見(jiàn)真情，件件暖人心，從小事上顯真情，從小我中服務(wù)大眾，社區(qū)黨支部從一個(gè)“優(yōu)”字入手，扎扎實(shí)實(shí)的把惠民政策真正優(yōu)質(zhì)的送入居民家中。在做好低保日常工作的同時(shí)，社區(qū)黨支部了解到，社區(qū)有一位90多歲的老人，無(wú)兒無(wú)女，因丈夫去世后無(wú)生活來(lái)源，以撿垃圾為生，屬于以前的農(nóng)業(yè)戶口，社區(qū)了解這一情況后，多方協(xié)調(diào)，為這位老人辦理了低保，并在逢年過(guò)節(jié)時(shí)為老人送去衣服及生活用品，讓位老人生活真正有了依靠。同時(shí)社區(qū)還針對(duì)雙職工小孩在寒暑假后無(wú)人看管的困難，充分發(fā)揮社區(qū)工作人員中關(guān)工委黨員干部的資源優(yōu)勢(shì)，舉辦假期作業(yè)輔導(dǎo)班，為雙職工群眾解決了后顧之憂。得到了居民群眾的好評(píng)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，公群社區(qū)服務(wù)于一個(gè)社區(qū)的群眾，服務(wù)的對(duì)象也很有它自己的特殊性與局限性，社區(qū)黨支部一直在摸索與探索中不斷自我完善，自我改進(jìn)。下一步我們社區(qū)將以這次黨建大會(huì)為新的起點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，強(qiáng)化措施，加大力度，謀劃新的發(fā)展，努力使社區(qū)黨建工作再上新臺(tái)階。

民主評(píng)議是黨員教育管理一項(xiàng)重要的組織生活制度。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，以正面教育為主，著重解決黨員在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的主要問(wèn)題，進(jìn)一步保持和發(fā)揚(yáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，民主評(píng)議在具體操作中既要防止過(guò)去那種簡(jiǎn)單化、形式化的傾向，又要避免過(guò)于繁瑣、負(fù)擔(dān)過(guò)重的現(xiàn)象。為保證民主評(píng)議的質(zhì)量，擬開(kāi)通黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾三條通道，并建立相應(yīng)的個(gè)別談心、征求意見(jiàn)、分析評(píng)議、情況反饋等制度，通過(guò)“自己找、群眾提、相互評(píng)、組織點(diǎn)”的評(píng)議方法，以形成組織約束、自我約束的工作機(jī)制。

公群社區(qū)

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制

在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委和北陶官街道辦事處黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公群社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，健全領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任職談話、誡勉談話和年終述廉制度，切實(shí)落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主”的工作思路，在抓好干部隊(duì)伍廉政建設(shè)的同時(shí)，積極抓好本社區(qū)反腐倡廉的重點(diǎn)工作,認(rèn)真履行職責(zé)，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)工作責(zé)任。

社區(qū)黨委高度重視反腐倡廉工作，年初就開(kāi)了專題會(huì)研究部署反腐倡廉工作，安排好全年理論學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育計(jì)劃，繼續(xù)堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，把區(qū)紀(jì)委提出的考核內(nèi)容，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，逐項(xiàng)分解落實(shí)到班子每一位成員。

（二）健全制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

進(jìn)一步健全完善了述職述廉制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政談話等一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)制定，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。明確了責(zé)任主體，進(jìn)行了責(zé)任分解，細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)與社區(qū)日常工作目標(biāo)一起部署，一起落實(shí)，一起檢查考核。

（三）堅(jiān)持原則，認(rèn)真落實(shí)民主集中制。

凡屬全社區(qū)性的工作，如重要工作安排、大額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)和處置、干部調(diào)整、涉及群眾利益等方面的重大事項(xiàng)都是按民主集中制的原則和要求，由班子集體討論決定，并充分征求黨員干部的意見(jiàn)，有效防止了權(quán)力失控、決策失誤、行為失態(tài)，促進(jìn)黨員干部廉潔從政

一、完善制度強(qiáng)化責(zé)任。

（四）、認(rèn)真抓好反腐倡廉宣傳教育

抓好黨員干部學(xué)習(xí)教育，是推進(jìn)黨員干部反腐倡廉的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)社區(qū)黨委始終把黨員干部學(xué)習(xí)教育放在其它工作的首位。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度，組織學(xué)習(xí)了中紀(jì)委和省、市、區(qū)紀(jì)委會(huì)議精神，加強(qiáng)節(jié)日保廉的教育。元旦、春節(jié)期間，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，并按要求進(jìn)行檢查落實(shí)。每周星期四定期組織社區(qū)干部進(jìn)行政治學(xué)習(xí)。此外，社區(qū)還采取了領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課、召開(kāi)座談會(huì)等方式，領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員面對(duì)面相互交流，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部廉潔從業(yè)、廉潔自律、誠(chéng)實(shí)守信、勤勉敬業(yè)、自覺(jué)遵紀(jì)守法的意識(shí)，做到了長(zhǎng)敲“警示鐘”，長(zhǎng)打“預(yù)防針”，真正從思想上、意識(shí)上繃緊了廉潔從業(yè)這根弦，實(shí)現(xiàn)了防見(jiàn)于未萌、防患于未然的目標(biāo)要求。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行量化考核

我社區(qū)定期對(duì)每日簽到表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行社區(qū)干部的日?？记诠ぷ?。7月，我們圍繞理論學(xué)習(xí)、作風(fēng)紀(jì)律、勤政廉政等目標(biāo)對(duì)全社區(qū)各科室站所進(jìn)行了上半年檢查。從檢查的結(jié)果看，全社區(qū)上半年開(kāi)社區(qū)好、有成效、無(wú)違紀(jì)違法、無(wú)脫崗、無(wú)投訴，特別是黨員干部做到了講黨性、重品行、做表率，牢固樹(shù)立了責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和大社區(qū)意識(shí)，社區(qū)的黨員干部利用休息時(shí)間進(jìn)行農(nóng)需農(nóng)資市場(chǎng)檢查及蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐著科學(xué)發(fā)展觀，為人民群眾服務(wù)。

二、結(jié)合工作實(shí)際，狠抓反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)

（一）切實(shí)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的貫徹落實(shí)。

一是深入學(xué)習(xí)。通過(guò)舉辦專門(mén)的培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班等形式進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》納入黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為黨員教育和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理解《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，強(qiáng)化全體干部職工自覺(jué)遵守和模范執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的意識(shí)。二是帶頭執(zhí)行?？萍?jí)以上干部帶頭執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，自覺(jué)填報(bào)廉政檔案，以身作則，管好隊(duì)伍，接受監(jiān)督。三是加強(qiáng)教育。通過(guò)組織全體干部職工參加《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)加強(qiáng)理解。

三、今年自查問(wèn)題的整改情況

今年我社區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要有三個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是個(gè)別黨員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足。二是有時(shí)出現(xiàn)抓日常工作多，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)少的現(xiàn)象。三是在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度方面，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在今年的整改中，我社區(qū)針對(duì)以上三個(gè)問(wèn)題做了大量工作，一是加強(qiáng)全體黨員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)，定期組織學(xué)習(xí)廉政書(shū)籍，觀看廉政影片等；二是今年社區(qū)黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，年初開(kāi)了專題會(huì)研究部署反腐倡廉工作，安排好全年理論學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育計(jì)劃并下發(fā)了《關(guān)于建立健全縣（市）區(qū)委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等文件，規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度。

我社區(qū)雖然在反腐倡廉方面做了一些工作，但與形勢(shì)發(fā)展和上級(jí)要求相比還有差距，主要表現(xiàn)在：一是反腐倡廉宣傳教育要適應(yīng)“反腐倡廉建設(shè)”形勢(shì)變化而不斷變化；二是拓寬從源頭防治腐敗工作領(lǐng)域，需要在建立和完善機(jī)制上下功夫；三是紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)需要健全，專兼職干部隊(duì)伍素質(zhì)需要進(jìn)一步提高等。這些需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

四、下步工作打算

一是緊緊抓住懲防腐敗體系建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新的理念和思路推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，牢固樹(shù)立以人為本，懲防并重的理念，既堅(jiān)決懲治腐敗不動(dòng)搖、不手軟、又要注重預(yù)防和制度建設(shè)，始終堅(jiān)持懲治與預(yù)防兩手抓、兩加強(qiáng)。把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、懲處的威攝力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面系統(tǒng)地推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)。

二是以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，努力推進(jìn)反腐倡廉工作。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任作為嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，作為推動(dòng)全社區(qū)工作的重要措施，認(rèn)真執(zhí)行，進(jìn)一步形成齊抓共管推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的良好社區(qū)面。

公群社區(qū)

第五篇：黨支部建設(shè)機(jī)制（精選）

黨支部建設(shè)機(jī)制

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，廳各基層黨組織要繼續(xù)堅(jiān)持以往行之有效的規(guī)章制度，并結(jié)合實(shí)際情況把先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)與抓好經(jīng)常性的黨員教育管理工作結(jié)合起來(lái)，與建章立制結(jié)合起來(lái)，圍繞以下幾個(gè)方面，進(jìn)一步建立健全黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.完善基層黨支部建設(shè)制度，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

廳各支部委員會(huì)每屆任期2年，總支委員會(huì)每屆任期3年。必須按照民主集中制的原則，由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。本屆支委會(huì)由上屆支委會(huì)主持召開(kāi)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生；支部委員會(huì)書(shū)記、副書(shū)記由支委會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生；不設(shè)支部委員會(huì)的黨支部書(shū)記、副書(shū)記由上屆支部書(shū)記主持召開(kāi)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。在選舉前，黨支部委員會(huì)書(shū)記、副書(shū)記、委員候選人須報(bào)上級(jí)黨組織審查同意。正式選舉產(chǎn)生的支部書(shū)記、副書(shū)記、委員須報(bào)廳直屬機(jī)關(guān)黨委批準(zhǔn)。因特殊情況需提前或延期換屆的，必須報(bào)經(jīng)廳直屬機(jī)關(guān)黨委批準(zhǔn)。支部（黨委、總支）委員在任期內(nèi)出現(xiàn)空缺的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)；書(shū)記、副書(shū)記空缺時(shí)，應(yīng)報(bào)廳直屬機(jī)關(guān)黨委批準(zhǔn)補(bǔ)選或選派。

認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。黨支部委員會(huì)應(yīng)由堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，有一定政治理論水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，熱愛(ài)黨的工作，受黨內(nèi)外群眾擁護(hù)，有奉獻(xiàn)精神的黨員組成。黨支部書(shū)記候選人一般應(yīng)在部門(mén)處室的黨員主要負(fù)責(zé)人中提出，經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生。要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。黨支部書(shū)記要一手抓黨的工作，一手抓業(yè)務(wù)工作，把黨的工作和業(yè)務(wù)工作一起布置、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

支部每年不少于兩次向上級(jí)黨組織報(bào)告工作。即年初報(bào)告上工作總結(jié)和本計(jì)劃、意見(jiàn)，半年報(bào)告支部工作開(kāi)展情況。遇有重要情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

（二）完善黨員管理制度，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

每個(gè)黨員都要自覺(jué)參加所在黨支部各項(xiàng)活動(dòng)，按時(shí)、按規(guī)定交納黨費(fèi)；每個(gè)黨員要主動(dòng)向黨支部（或在黨的組織生活會(huì)上）匯報(bào)自己的思想、學(xué)習(xí)和工作情況；黨員外出超過(guò)二個(gè)月以上，應(yīng)定期以書(shū)面形式向黨組織匯報(bào)思想；黨員外出一個(gè)月以上，人數(shù)超過(guò)三人的，由支部負(fù)責(zé)組建臨時(shí)黨小組，安排過(guò)組織生活。黨員借調(diào)外單位工作或外出學(xué)習(xí)、進(jìn)修等，時(shí)間在半年以內(nèi)的，應(yīng)帶黨員證明信，時(shí)間超過(guò)半年的，應(yīng)帶組織關(guān)系介紹信，以便參加所在單位黨組織的活動(dòng)。離退休職工黨員，所在單位應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，黨員人數(shù)少的，可編入黨小組，黨員人數(shù)多的，可單獨(dú)建立黨支部，切實(shí)加強(qiáng)離退休職工黨支部工作。

嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持和落實(shí)“三會(huì)一課”（支部委員會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、上黨課）制度。每季度至少召開(kāi)1次支部黨員大會(huì)，每月1—2次黨支部委員會(huì)或黨小組會(huì)，每年組織上黨課（或參加廳直屬機(jī)關(guān)黨委組織的黨課）2次。每季度過(guò)好1次組織生活，每年開(kāi)好1次處級(jí)黨員干部民主生活會(huì)，搞好1次民主評(píng)議黨員，每5年開(kāi)展一次黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。黨員每年集體教育活動(dòng)時(shí)間累計(jì)不少于12天。

（三）完善黨員學(xué)習(xí)制度，不斷提高黨員思想政治素質(zhì)

認(rèn)真落實(shí)《廳政治理論學(xué)習(xí)制度》，推進(jìn)黨員學(xué)習(xí)教育經(jīng)常化，各基層黨支部每月組織一次政治理論學(xué)習(xí)。建立健全述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)機(jī)制，采取集中學(xué)習(xí)研討、分批輪訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)等形式，豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，注重學(xué)以致用。堅(jiān)持廳領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論、先進(jìn)人物講事跡、黨員講體會(huì)，采取舉辦報(bào)告會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、讀書(shū)活動(dòng)、電化教育等形式，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)時(shí)事政治，堅(jiān)定理想信念；學(xué)習(xí)歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、金融、科技、法律、網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)；理論聯(lián)系實(shí)際，黨員要有讀書(shū)筆記，處級(jí)黨員干部每年至少寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章；黨支部要建立黨員個(gè)人學(xué)習(xí)教育檔案，對(duì)每個(gè)黨員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核；努力把黨支部建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織。

（四）完善作風(fēng)建設(shè)制度，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量

認(rèn)真落實(shí)廳（委）《轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高工作效率辦法》、《首問(wèn)責(zé)任制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《會(huì)議和評(píng)估檢查申報(bào)制度》等，結(jié)合實(shí)際，推行服務(wù)承諾制。進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境，做人民滿意公務(wù)員的“三優(yōu)一滿意”活動(dòng)。堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，幫助基層和學(xué)校解決實(shí)際困難和問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事辦好事。教育引導(dǎo)黨員干部職工強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，有效防止“四難”現(xiàn)象，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立廉政勤政、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)規(guī)范、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型處室、單位。

（五）完善思想政治工作制度，充分調(diào)動(dòng)工作積極性

認(rèn)真落實(shí)《廳（委）關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想政治工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《談心談話制度》，做好本單位黨員、群眾的思想政治工作。加強(qiáng)對(duì)黨員、群眾的理想信念教育，引導(dǎo)樹(shù)立正確的出界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)全局觀念、法制觀念和宗旨意識(shí)。組織黨員干部職工經(jīng)常開(kāi)展談心活動(dòng)，溝通思想，相互幫助。經(jīng)常分析黨員、群眾的思想狀況，圍繞黨的中心工作和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作，緊密結(jié)合黨員、群眾思想實(shí)際開(kāi)展思想政治工作，有針對(duì)性地做好釋疑解惑、理順情緒、排憂解難工作，增強(qiáng)思想政治工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持以人為本、實(shí)事求是、教育疏導(dǎo)的原則，關(guān)心人、尊重人、理解人，幫助黨員、干部職工解決學(xué)習(xí)、工作、生活上遇到的思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素。

（六）完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，不斷強(qiáng)化黨員廉潔意識(shí)

認(rèn)真落實(shí)《省教育廳黨組省委教育工委關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的意見(jiàn)》，逐步形成教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作機(jī)制。積極開(kāi)展黨性黨風(fēng)教育、典型教育和警示教育，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，筑牢思想道德防線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，處室、單位主要負(fù)責(zé)人與所屬成員簽訂責(zé)任書(shū)。加強(qiáng)對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行上級(jí)決議決定、履行黨員義務(wù)、遵守黨紀(jì)法規(guī)、完成工作任務(wù)、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面情況的監(jiān)督。黨支部一般每半年應(yīng)對(duì)黨員履行黨員義務(wù)、遵守黨的紀(jì)律和廉潔自律、發(fā)揮先鋒模范作用的情況進(jìn)行一次檢查、分析和總結(jié)；督促本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按時(shí)參加民主生活會(huì)和過(guò)組織生活，負(fù)責(zé)征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，并及時(shí)轉(zhuǎn)告本人，或在會(huì)上報(bào)告；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的重要問(wèn)題，要及時(shí)負(fù)責(zé)地向上級(jí)黨組織報(bào)告，對(duì)上級(jí)黨組織查處的違紀(jì)黨員的通報(bào)、案例，要及時(shí)組織黨員討論、分析，提出防范要求，吸取教訓(xùn)，引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴。

（七）完善黨員考評(píng)制度，不斷強(qiáng)化黨員的自律意識(shí)

建立健全與科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀相適應(yīng)的考核評(píng)估制度，不斷強(qiáng)化黨員的自律意識(shí)，促使黨員保持先進(jìn)性。將考評(píng)與激勵(lì)制度相結(jié)合，通過(guò)對(duì)黨員“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面考評(píng)和履行工作崗位職責(zé)情況考評(píng)，對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作積極性；對(duì)不能很好履行黨員義務(wù)的黨員，及時(shí)進(jìn)行誡勉，促使其自重、自省、自警、自勵(lì)。

（八）完善黨員的“進(jìn)出”制度，不斷強(qiáng)化黨員的模范意識(shí)

切實(shí)把好“進(jìn)口”關(guān)。嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，把好進(jìn)口關(guān)。制定黨員發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格入黨積極分子推薦、發(fā)展對(duì)象確定、黨組織審批等程序。認(rèn)真把好黨員的思想品德、黨員標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、思想?yún)R報(bào)、政治審查、預(yù)備期考察等關(guān)口，確保新黨員質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育培訓(xùn)，端正入黨動(dòng)機(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。實(shí)行“發(fā)展黨員公示制度”，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，保證黨員質(zhì)量。疏通“出口”。對(duì)那些對(duì)黨喪失信心，不能發(fā)揮先鋒模范作用的黨員和不認(rèn)真履行黨員義務(wù)、不按時(shí)交納黨費(fèi)的黨員，堅(jiān)持立足教育、懲前毖后的原則，實(shí)行警戒制度，在期限內(nèi)仍不改正的，通過(guò)民主評(píng)議、考察認(rèn)定、組織處理等環(huán)節(jié)，按有關(guān)處置程序進(jìn)行處置。