第一篇：關(guān)于在國土資源和房屋管理系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五...

關(guān)于在國土資源和房屋管理系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃

根據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈國土資源系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃（2006-2010年）〉的通知》（國土資發(fā)[2006]154號）、省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全省建設(shè)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃〉的通知》（魯建發(fā)[2006]21號）以及青島市委、市政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)〈青島市法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃〉的通知》（青發(fā)[2006]13號）要求，為確?！拔逦濉狈ㄖ菩麄鹘逃ぷ鞯捻樌_展和目標實現(xiàn)，結(jié)合我系統(tǒng)的實際，特制訂本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)和國土資源房屋管理的中心工作，積極貫徹依法治國方略，深入開展法制宣傳教育，提高全社會遵守和執(zhí)行國土資源、房屋管理法律法規(guī)的自覺性和資源保護意識，全面提高依法行政水平，為構(gòu)建和諧社會，推進國土資源、建設(shè)事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展和保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)營造良好的法制環(huán)境。

（二）工作目標：通過扎實有效和廣泛深入的國土資源和房屋管理法制宣傳教育，全社會資源法治意識不斷強化，資源保護的基本國策意識和集約節(jié)約用地觀念明顯增強；土地、礦產(chǎn)、房屋、測繪管理市場秩序穩(wěn)定、規(guī)范，違法案件明顯下降；國土資源和房屋管理依法行政能力和水平明顯提高；國土資源和房屋管理法律法規(guī)框架體系基本建立，法制環(huán)境明顯改善。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)和宣傳憲法及國家基本法律。憲法是國家的根本大法，是依法治國的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性工作，也是“五五”普法的首要任務(wù)。牢固樹立憲法的權(quán)威，培養(yǎng)全系統(tǒng)干部職工的愛國意識和民主法制觀念，自覺用法律法規(guī)規(guī)范自己的行為，提高國土資源和房屋管理系統(tǒng)依法行政水平。

（二）深入學(xué)習(xí)行政法律知識，進一步規(guī)范行政行為。國土資源和房屋管理系統(tǒng)各單位要在原來的基礎(chǔ)上，進一步加強《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)理解和運用，使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書，規(guī)范各級主管部門的行政行為、執(zhí)法程序，維護公民法人和其他組織的合法權(quán)益。要積極向管理相對人宣傳規(guī)范行政行為的法律法規(guī)，推行政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督。

（三）深入學(xué)習(xí)和宣傳國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱

要》和《國土資源管理系統(tǒng)全面推進依法行政規(guī)劃（2006-2010年）》。全面推進國土資源和房屋管理系統(tǒng)依法行政，完善管理體制，規(guī)范管理行為，確保法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施。

（四）重點學(xué)習(xí)和宣傳《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》和其他國土資源和房屋管理有關(guān)的法律法規(guī)及政策。大力開展與國土資源保護等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高資源保護意識，促進國土資源的集約節(jié)約利用。大力開展與農(nóng)村土地征收、礦山企業(yè)用地等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，增強公民的權(quán)利義務(wù)觀念，提高公民依法維護自身合法權(quán)益的能力。大力開展《城市房地產(chǎn)管理法》、《物業(yè)管理條例》等與城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，保護公民的合法權(quán)益，預(yù)防和減少社會矛盾。

（五）積極宣傳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用法規(guī)和規(guī)章。在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中，宣傳以建設(shè)促保護，特別是對耕地和基本農(nóng)田的保護。按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用規(guī)劃，在堅持土地資源集約節(jié)約利用和保護的原則下促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（六）大力宣傳國家關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重大意義和相關(guān)法律法規(guī)。規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，推動礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的治理整頓，建立和維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

（七）繼續(xù)實施“送法工程”。要根據(jù)不同群體的不同需求和國土資源和房屋管理法律法規(guī)與群眾利益息息相關(guān)的特點，采取多樣的形式，開展“法律六進”活動，把相關(guān)法律法規(guī)和國家政策，送到機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位，宣傳到地方政府各級領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村村民、礦山企業(yè)負責(zé)人等不同群體。

（八）繼續(xù)搞好法制宣傳教育主題活動。在日常宣傳的基礎(chǔ)上，利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制宣傳日等重大法制宣傳教育節(jié)日，有組織地開展大規(guī)模的、形式多樣的宣傳活動，擴大宣傳教育覆蓋范圍。

三、普法對象

國土資源和房屋管理法制宣傳教育的普法對象為全系統(tǒng)廣大干部職工，國土資源和房屋管理行政管理相對人以及地方各級政府，重點是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)教育，提高依法決策水平。國土資源和房屋管理系統(tǒng)各單位要建立領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)法日”，進一步完善黨委理論中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要分期、分批參加國土資源和房屋管理法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)法律素質(zhì)，提高依法行政、依法決策的能力。

（二）加強公務(wù)員法制培訓(xùn)教育，提高依法行政水平。公務(wù)

員代表國家執(zhí)行法律法規(guī)，其法律素質(zhì)的高低直接影響到依法行政水平。國土資源和房屋管理系統(tǒng)各單位要建立健全公務(wù)員學(xué)習(xí)法律知識的培訓(xùn)、考試、考核制度，定期組織培訓(xùn)。

（三）行政執(zhí)法人員要將普法教育與申領(lǐng)（核驗）行政執(zhí)法證相結(jié)合。進一步建立健全行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)考試和繼續(xù)教育制度。對取得《行政執(zhí)法證》的執(zhí)法人員，定期進行考試考核，考試考核未通過者，需重新培訓(xùn)，進一步完善持證上崗制度。

（四）以“以案說法”形式，開展宣傳教育。國土資源和房屋管理系統(tǒng)各單位在進行“五五”普法宣傳教育的同時，要嚴格執(zhí)法，堅決查處各類土地、房屋、礦產(chǎn)、測繪違法案件。對一些典型的、有影響性的土地、房屋、礦產(chǎn)及測繪違法案件，通過以案說法、案例分析等形式，開展法制宣傳教育，達到普法目的。

（五）努力創(chuàng)新形式，充分利用現(xiàn)代傳媒宣傳陣地。形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的手段，是實現(xiàn)法制宣傳教育工作目標的重要保障。因此，各單位在做好國土資源和房屋管理宣傳教育中，要在積極利用電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體的同時，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺、電子信息等現(xiàn)代傳媒的作用，對國土資源和房屋管理法律法規(guī)和政策的宣傳要達到家喻戶曉，人人皆知。

（六）加強對國土資源和房屋管理法制宣傳教育的理論研

究。重點研究新形勢下增強法制宣傳教育工作實效性的新思路、新方法；探索建立普法工作責(zé)任制和激勵監(jiān)督機制，增強工作的主動性；探索新形勢下如何創(chuàng)新普法形式，努力增強法制宣傳教育的滲透力；研究普及法制宣傳教育與提高依法行政水平內(nèi)在規(guī)律等。通過理論研究，達到全面提高普法效果的目的。

五、工作步驟

本規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年年底結(jié)束，共分三個階段。

第一階段：制定規(guī)劃，宣傳發(fā)動。自本規(guī)劃下發(fā)之日起至2006年10月，各單位要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本單位實際，制定 “五五”普法規(guī)劃，報局普法辦公室備案。各單位要于2006年12月底之前做好組織、學(xué)習(xí)、宣傳、發(fā)動等工作。

第二階段：組織實施。自2007年至2010年為規(guī)劃實施階段。國土資源和房屋管理系統(tǒng)各單位每年要制定普法工作年度計劃，做到部署及時、措施有效，確保普法規(guī)劃得到全面落實。局普法辦在這期間將開展多層次的檢查、評比和經(jīng)驗交流活動。

第三階段：檢查驗收、總結(jié)表彰。自2010年初至10月底為“五五”普法檢查驗收、總結(jié)表彰階段。局“五五”普法辦公室將根據(jù)省國土資源廳、省建設(shè)廳、青島市普法辦公室的部署，制定國土資源和房屋管理系統(tǒng)檢查驗收方案和標準，組織開展 “五

五”法制宣傳教育檢查驗收和總結(jié)表彰工作。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)上級要求，局成立“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)普法辦公室（設(shè)在局政策法規(guī)處），負責(zé)日常工作。各單位要在“四五”普法的基礎(chǔ)上，進一步加強和調(diào)整普法領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，單位一把手要擔(dān)任普法領(lǐng)導(dǎo)小組組長。要有負責(zé)法制宣傳教育的專門人員，要切實把普法工作作為依法行政的重要組成部分，擺上重要日程。

（二）進一步健全機制。要逐步建立普法評估考核機制，實施年度和階段性考核、評比工作，對積極開展法制宣傳教育的先進單位和個人進行表彰。

（三）加大經(jīng)費投入。各單位要把法制宣傳教育經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，并配備必要的普法設(shè)備，確?！拔逦濉逼辗üぷ鞯恼ｉ_展。

（四）進一步加強普法隊伍建設(shè)。落實“五五”普法規(guī)劃，做好普法工作，關(guān)鍵在于隊伍建設(shè)和人員素質(zhì)。各單位要加強法制宣傳隊伍的建設(shè)，有針對性的加強對法制宣傳干部的培訓(xùn)，不斷提高政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，更好地完成 “五五”法制宣傳教育工作。

第二篇：石獅市國土資源系統(tǒng)法制宣傳教育六五規(guī)劃

石獅市國土資源系統(tǒng)法制宣傳教育“六五”規(guī)劃

為了進一步增強全社會法治觀念、提高全系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì)，提升依法行政的能力和水平，推動國土資源依法治理進程，為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效法制保障，根據(jù)國土資源部、省國土資源廳、泉州國土資源局和石獅市委、市政府開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃精神，結(jié)合本地實際，制定本規(guī)劃。

一、思想、工作目標和工作原則

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞我市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展所確立的目標任務(wù)和國土資源管理的中心工作，按照全面落實依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求，積極開展國土資源法制宣傳教育，提高我市公民遵守和執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性和資源保護意識，促進國土資源系統(tǒng)依法行政，為構(gòu)建和諧石獅營造改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好法制環(huán)境。

（二）工作目標：在第六個五年規(guī)劃期間，通過扎實的法制宣傳教育和法制實踐，進一步提高全系統(tǒng)法律意識及法律素質(zhì)，進一步增強本系統(tǒng)工作人員的社會主義法治理念，提高依法行政和維護社會主義的能力為水平，進一步增強依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。實現(xiàn)全市國土資源法制建設(shè)明顯增強，國土資源市場秩序進一步規(guī)范，國土資源違法亂紀案件進一步下降，依法行政能力明顯提高，社會影響力進一步提升，促進我市國土資源管理工作更上一個新的臺階。

（三）工作原則：一是堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃總體目標，國務(wù)資源管理工作“十二五”規(guī)劃的總體部署和市委、市政府的中心工作，安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，立足于構(gòu)建“和諧石獅”。二是堅持從實際出發(fā)，講求實效。突出重點。提高工作的針對性和實效性。三是堅持面向社會，做到法制宣傳教育和其他工作相結(jié)合，使宣傳教育融入我市國土資源管理和服務(wù)全過程。四是堅持突出特色，打造亮點，立足自身實際開展法制宣傳教育工作，突出特色，積極開展試點工作，在培育亮點上下功夫。充分發(fā)揮榜樣帶動作用。五是堅持廣泛參與，形成合力，加強系統(tǒng)上下、左右聯(lián)動，共同推動法制宣傳教育工作。

二、任務(wù)

（一）深化國土資源法制宣傳教育，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。積極深入地開展憲法和國家基本法的學(xué)習(xí)，大力宣傳中國特色社會主義法律體系的內(nèi)涵、性質(zhì)及其特征，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快建設(shè)經(jīng)濟強市、推動跨越發(fā)展這條主線，要做到：一是在“促發(fā)展”上下功夫。要把促進經(jīng)濟發(fā)展作為國土資源法制宣傳教育的出發(fā)點，圍繞實現(xiàn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”的經(jīng)濟目標，大力開展國土資源參與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等宏觀調(diào)控法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳教育，進一步推進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是在“保民生”上下功夫。要把保障民生作為國土資源法制宣傳教育的工作重點，積極開展與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。大力開展房屋拆遷、土地征用、涉農(nóng)利益等社會熱點和矛盾多發(fā)領(lǐng)域的法律宣傳，積極引導(dǎo)群眾依法表達利益訴求依法保護自身合法權(quán)益。三是在“矛盾化”上下功夫。要把化解社會矛盾作為國土資源法制宣傳教育工作的落腳點，充分發(fā)揮法制宣傳教育在化解矛盾中的預(yù)防性作用。加大信訪調(diào)處力度，把矛盾糾紛化解在萌芽階段。在涉土爭議初發(fā)階段是，增強協(xié)調(diào)意識，加強協(xié)調(diào)力度，爭取化解矛盾，避免矛盾升級擴大。大力開展打擊違法用地、涉土信訪、群眾性突發(fā)事件應(yīng)對等方面的法律法規(guī)宣傳教育，通過典型違法案件新聞媒體曝光、組織開展優(yōu)秀依法維權(quán)案例宣傳等方式，將公民維權(quán)納入法治軌道，維護社會穩(wěn)定。

（二）加強重點對象土地法制宣傳教育，積極推進“法律六進”活動。著眼于實現(xiàn)從“進”到“駐”的轉(zhuǎn)變，深化“法律進機關(guān)”活動。深入開展全系統(tǒng)內(nèi)部法治宣傳，推動觀念、職能、作風(fēng)“三個轉(zhuǎn)變”，不斷提高依法管理和服務(wù)社會的水平。一是著重加強地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部的土地法制建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前國土資源形式，要著重加強各級地方政府的土地法制建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法用地、依法管地的法律意識。二是著重加強國土資源系統(tǒng)隊伍的土地法制建設(shè)。要將“土地法制”納入國土資源干部培訓(xùn)必修課程，增強自身法律素質(zhì)，提高依法行政的水平。三是著重加強農(nóng)民的土地法制宣傳教育。積極推動“國土資源法律進農(nóng)村”活動，重點做好對農(nóng)村干部和村民代表、村民小組、村級土地協(xié)管員的土地法制培訓(xùn)。

（三）加強法制宣傳教育陣地建設(shè)，擴大國土資源法制宣傳覆蓋面。一是做好常規(guī)性法制宣傳教育，加大大眾傳媒法制宣傳力度。結(jié)合當(dāng)前的國土資源管理嚴峻形勢，針對不同對象利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、標語、競賽等多種方式，宣傳國土資源有關(guān)法律法規(guī)知識和國土資源工作情況。二是繼續(xù)做好主題宣傳教育。充分利用“4.22世界地球日”、“6.25全國土地日”和“12.4全國法制宣傳日”等時機，組織開展豐富多彩的宣傳活動，努力營造良好發(fā)展宣傳氛圍。三是做好專項法制宣傳教育。大力結(jié)合涉土國策宣傳、土地違法專項整治、政府信息公開等專項活動，集中開展法制宣傳教育。

（四）定期開展國土資源行政執(zhí)法人員和管理人員法律知識培訓(xùn)工作。加強本系統(tǒng)干部職工法制宣傳教育，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。保證每個干部職工法律知識學(xué)習(xí)時間每年不少于60小時，并對履行行政許可、項目審批、行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)察等職能的重點行政執(zhí)法人員加強專題法制培訓(xùn)，進一步擴大對鎮(zhèn)級所長的培訓(xùn)范圍，加強對鎮(zhèn)（街道）、村領(lǐng)導(dǎo)崗位的普法培訓(xùn)，強化村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的法制教育，著力提高我市國土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政水平和能力。

（五）加強科學(xué)民主依法決策。堅決防止越權(quán)決策、違法決策，對于重大決策，進行合法性審查;規(guī)范決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，慣犯聽證程序；建立決策風(fēng)險性評估機制，分時有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策事項，都進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點是進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風(fēng)險評估；強化決策責(zé)任，建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

（六）深化行政審批制度改革，依法履行行政職責(zé)。進一步減少行政審批事項，下發(fā)審批權(quán)限，逐步推廣審批集中和批管分離，大幅度提高行政審批效率。按照高效、便民的要求，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，盡最大的努力縮短審批時間。大力推動網(wǎng)上審批和電子監(jiān)查系統(tǒng)建設(shè)，同時，建立具有實時監(jiān)查、預(yù)警糾錯、績效評估、信息服務(wù)等功能于一體的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。建立健全行政審批相關(guān)制度，加強對與行政審批關(guān)聯(lián)的中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范其行政行為。進一步擴大自由裁量權(quán)使用范圍，嚴格規(guī)范裁量權(quán)行使，加強行政執(zhí)法隊伍管理建設(shè)，全面實行行政執(zhí)法評議考核制度和責(zé)任追究制度。

（七）進一步完善社會矛盾調(diào)處機制。探索建立矛盾預(yù)警、疏導(dǎo)、調(diào)處機制，引導(dǎo)公眾通過行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等方式化解矛盾糾紛。健全復(fù)議應(yīng)訴機制，促進司法行政良性互動。進一步落實“誰行政誰應(yīng)訴”工作機制，提高應(yīng)訴工作質(zhì)量，針對辦理行政復(fù)議案件過程中反映的突出問題，加強培訓(xùn)工作，提高辦案人員的業(yè)務(wù)能力和水平；推行典型行政訴訟案件旁聽制度，增強干部隊伍法律意識積極配合法院的行政審判活動，依法應(yīng)訴，尊重并履行法院的判決裁定，認真對待法院的司法建議；健全落實拍訴案件總結(jié)及責(zé)任追究制度，做到對每一件行政敗訴案件及時總結(jié)、分析敗訴原因、提出整改措施、查清責(zé)任人員、嚴肅追究責(zé)任。加強與司法系統(tǒng)的溝通聯(lián)絡(luò)，堅決打擊國土資源違法違規(guī)案件，起到查處一案，震懾一片的作用。

三、工作步驟

第六個五年發(fā)展宣傳教育規(guī)劃實施時間為2011年至2015年，分為以下三個階段。

第一階段：宣傳準備階段（2011年12月底以前）

各股室、事業(yè)單位要根據(jù)國土資源部、省廳和市國土資源管理部門的普法規(guī)劃，結(jié)合實際，制定本單位“六五”普法規(guī)劃，報市國土資源局備案，同時，做好人員培訓(xùn)、編印宣傳材料和宣傳動員等各項準備工作。

第二階段：組織實施階段（2012年1月—2014年12月）

要根據(jù)要求，結(jié)合不同時期、不同階段工作重點，制定切實可行的計劃，采取有力保障措施，將“六五”普法宣傳教育工作目標和任務(wù)落實到實處。

第三階段：檢查驗收階段（2015年1月—2015年12月）

開展“六五”普法總結(jié)驗收工作，推動典型經(jīng)驗，表彰先進集體和個人。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立“六五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、驗收本市國土資源管理系統(tǒng)法制宣傳教育工作。各單位要將普法工作擺上議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同考核，實行法制宣傳教育工作責(zé)任制，列入考核。

五、保障措施

（一）建立國土資源管理宣傳教育評估考核和獎懲激勵機制。一是要與當(dāng)?shù)厮痉ú块T密切配合，健全法制宣傳教育評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全監(jiān)督與激勵機制，開展規(guī)劃實施的和階段性考核、評比工作。二是要實行目標責(zé)任管理，把法制宣傳教育工作列為國土資源目標責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一，做到年初有計劃有部署、年終有總結(jié)檢查評比考核，把各項工作落到實處。

（二）落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。要向政府積極爭取將國土資源系統(tǒng)的普法工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，確?！傲濉逼辗ń?jīng)費比“五五”普法期間有所增加，確保普法經(jīng)費專款專用。每年安排一定的經(jīng)費用于普法工作。根據(jù)工作開展的時間情況對所需經(jīng)費予以安排，以確保普法工作的正常開展。

（三）注重法制宣傳教育理論研究和典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣。要結(jié)合工作實際，加強對法制宣傳教育工作的研究，進一步創(chuàng)新機制，努力探索更加有效的宣傳教育形式，力爭取得更大的業(yè)績。市國土資源局將對各單位開展“六五”普法宣傳教育工作情況不定期進行監(jiān)督檢查，及時表揚先進，督促后進；對一些好的經(jīng)驗做法，及時加以總結(jié)交流推廣，以推動法制宣傳教育工作進一步深入開展。

（四）要主動加強與中央媒體、地方媒體、系統(tǒng)內(nèi)媒體的溝通，介紹國土資源工作，了解媒體報道的視點，找準結(jié)合點，把握切入點，共同策劃，上下聯(lián)動，形成全系統(tǒng)宣傳，營造整體聲勢。

第三篇：大邑縣國土資源系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃

大邑縣國土資源局

關(guān)于印發(fā)《開展法制宣傳教育的第六個五年（2011-2015）規(guī)劃實施方案》的通知

各科室、隊、所、中心：

現(xiàn)將《大邑縣國土資源局開展法制宣傳教育的第六個五年（2011-2015）規(guī)劃實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

附件：《大邑縣國土資源局開展法制宣傳教育的第六個五年（2011-2015）規(guī)劃實施方案》

二〇一二年二月十四日

立法治理念的提升；努力實現(xiàn)普及法律知識到善于運用法律治理方式的提升；努力實現(xiàn)從普及法律知識到善于平衡公權(quán)私權(quán)之間關(guān)系的提升；努力實現(xiàn)從普及法律知識到更加注重法律程序教育的提升；努力實現(xiàn)從普及法律知識到遵法習(xí)慣養(yǎng)成的提升。

三、工作原則

(一)圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞國家“十二五”規(guī)劃的總體部署，促進“保障發(fā)展、保護資源” 的中心工作，破解國土資源中的突出問題，更好的服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。

（二）先行先試，改革創(chuàng)新。結(jié)合成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革的機會，用好用活政策的基礎(chǔ)上，要積極開展試點，不斷拓展思路，創(chuàng)新工作方法，有效解決發(fā)展與用地策略問題。

（三）突出重點，全面提升。要突出重點工作，重點崗位，重點環(huán)節(jié)，大宣傳、大教育、大培訓(xùn)，其實提高國土管理法制工作水平。

（四）以人為本，促進發(fā)展。要著眼于保障人民群眾的基本權(quán)利，貼近和維護群眾維權(quán)需求，著力解決涉及群眾切身利益的國土資源熱點、難點問題，更好的促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。

四、主要任務(wù)

（一）加強學(xué)習(xí)宣傳憲法、法律和國土資源法律法規(guī)。進

會。加強規(guī)范性文件的管理，完善合法性審查、備案制度，探索建立重大事項決策風(fēng)險評估制度，切實從源頭上防范和化解矛盾。

（五）堅持依法辦案，重視糾紛調(diào)解方法。健全大邑縣國土資源局土地糾紛調(diào)解工作小組，在每個國土所培養(yǎng)一名鄉(xiāng)村土地糾紛調(diào)解員，就近受理及時調(diào)解涉及土地權(quán)屬、征地補償安臵等引發(fā)的矛盾糾紛。通過推行重大行政調(diào)解和聽證制度，有效化解社會矛盾，依法保障人民的合法權(quán)益。

（六）規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法責(zé)任追究。嚴格執(zhí)法的監(jiān)督檢查。建立土地執(zhí)法監(jiān)察評議考核制度和過錯追究制度，嚴格執(zhí)行執(zhí)法資格，行政執(zhí)法人員的持證上崗率要達到100%；健全覆蓋執(zhí)法全過程的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、查處、問責(zé)等五種內(nèi)部機制。

（七）重視依法治理，健全政策法規(guī)。經(jīng)常性結(jié)合衛(wèi)片檢查，開展土地、礦產(chǎn)資源市場的清理整頓，對違法行為進行嚴厲的查處，不定期的開展各種專項治理，通過依法治理，增強普法效果。

三、工作要求

（一）普法對象。法制宣傳教育的對象是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、土地使用者、縣國土資源系統(tǒng)管理干部職工，重點是在行政審批、土地利用、土地儲備、征地拆遷、地質(zhì)災(zāi)害治理工程、執(zhí)法監(jiān)察等關(guān)鍵崗位的工作人員。

（一）組織保障。成立大邑縣國土資源局“六五”法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)我局“六五”普法的信息收集、材料匯總等日常工作。

（二）人員保障。一方面落實專人負責(zé)整個宣傳活動的組織和實施。另一方面邀請法制專家加強對工作骨干的培訓(xùn)，確保普法工作有新成效。

（三）后勤保障。法制宣傳教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，確保普法工作的正常開展。

附件：大邑縣國土資源局開展法制宣傳教育的第六個五年（2011-2015）規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

大邑縣國土資源局

二〇一二年二月十四日

徐 健 晉原國土資源所所長 楊春麗 王泗國土資源所所長 張新偉 悅來國土資源所所長 洪 勇 花水灣國土資源所所長

龔艷霞 安仁國土資源所副所長（主持工作）

大邑縣國土資源局開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局法規(guī)科，辦公室主任由科長李榮兼任，辦公室電話：88265175。

第四篇：肥西縣國土資源系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

肥西縣國土資源系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃

（2011年-2015年）

為貫徹落實縣委、縣政府和市局關(guān)于“六五”普法工作的要求，深入開展國土資源系統(tǒng)“六五”普法工作，普及國土資源法律知識，提高全縣國土資源管理、監(jiān)察人員依法行政水平的能力和水平，強化法制工作理念，加大法制建設(shè)力度，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)合肥市國土資源系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃的通知》（合國土資發(fā)[2011]121號）工作部署和縣委辦《批轉(zhuǎn)縣委宣傳部、縣司法局<關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃>的通知》（肥辦[2011]105號）文件要求，結(jié)合我縣國土資源管理工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“服務(wù)發(fā)展、管好資源、帶好隊伍”這個主題，緊緊圍繞國土資源管理中心工作，以適應(yīng)建設(shè)法治國土的新要求，繼續(xù)深入開展國土資源法制宣傳教育，牢固樹立社會主義法治理念，弘揚法治精神，積極推進依法行政，努力培育法治文化，提高國土資源管理人員的法律意識和法律素質(zhì)，提升全社會依法合規(guī)利用土地、管理好土地的意識，實現(xiàn)肥西縣國土資源普法工作新提升，為肥西縣經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

二、主要目標

深入學(xué)習(xí)宣傳普及憲法、國家基本法律和國土資源管理法律法規(guī)知識，促進全縣國土資源系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)不斷提高，依法科學(xué)民主決策、依法行政、法治化管理的水平不斷提升。進一步向全社會廣泛宣傳普及國土資源法律法規(guī)知識，不斷提高全社會遵守國土資源法律法規(guī)的自覺性和保護國土資源的意識，努力營造共同管護、節(jié)約集約利用國土資源的良好氛圍，促進全縣國土資源管理工作法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。

三、主要任務(wù)

按照上述指導(dǎo)思想和主要目標，“六五”普法規(guī)劃學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是：

（一）鄧小平同志的民主法制理論和依法治國基本方略及江澤民同志關(guān)于依法治國的重要思想；

（二）《憲法》、《刑法》、《民法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《婚姻法》、《公務(wù)員法》等與公民工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；

（三）《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等與國土資源行政執(zhí)法相關(guān)的基本法律；

（四）《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》、《礦產(chǎn)資源管理法》、《勞動法》、《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《建筑法》等與國土資源相關(guān)的法律；

（五）《土地利用計劃管理辦法》、《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》、《征用土地公告辦法》、《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》、《閑置土地處置辦法》、《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》等部門規(guī)章；

（六）《關(guān)于規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點有關(guān)問題的通知》《關(guān)于進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》、《安徽省國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制度》等安徽省制定的有關(guān)國土資源的地方性法規(guī)和地方性政府規(guī)章；

（七）肥西縣縣委、縣政府出臺有關(guān)貫徹法律、法規(guī)的規(guī)章、制度和辦法。

四、工作原則

堅持圍繞中心，服務(wù)大局；堅持以人為本，服務(wù)群眾；堅持分類指導(dǎo)，注重實效；堅持學(xué)用結(jié)合，普治并舉；堅持與時俱進，改革創(chuàng)新。

一是各分局、國土所，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣國土資源系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的部署，積極主動爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，與宣傳、新聞媒體等部門密切協(xié)作，共同推進，擴大普法宣傳影響力。

二是以每年的“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制宣傳日等普法宣傳紀念活動為載體，堅持集中性與經(jīng)常性相結(jié)合，擴大普法宣傳覆蓋面。三是把普法工作與推進國土資源“雙保工程”緊密結(jié)合起來，在系統(tǒng)內(nèi)和社會上營造良好的法治氛圍。

四是進一步完善干部職工法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。促進干部職工法律法規(guī)知識進一步提高，使之成為學(xué)法的示范、守法的模范、用法的規(guī)范。

五、普法對象

“六五”普法規(guī)劃的對象主要是：肥西縣國土系統(tǒng)干部、職工；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)；村委會和社居委的負責(zé)人；生產(chǎn)經(jīng)營性用地單位主要負責(zé)人和管理人員等。

六、實施步驟

“六五”普法工作規(guī)劃從2011年到2015年，分三個階段實施：

(一)宣傳發(fā)動階段：2011年初，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的學(xué)法氛圍，研究制定適合自身特點的國土資源“六五”法制宣傳教育規(guī)劃。

(二)組織實施階段：2011年至2015年。根據(jù)局“六五”普法規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，聯(lián)系實際，有針對性地制定工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保“六五”普法規(guī)劃全面貫徹落實。2013年開展中期檢查。

(三)檢查驗收階段：2015年。在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對“六五”普法規(guī)劃實施情況組織全面總結(jié)考核，為下一個五年規(guī)劃的啟動做好準備。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全面推進普法規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查等工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一步驟、全面實施、整體推進。

（二）完善工作機制

在市局，縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與各種法制宣傳、學(xué)習(xí)、教育活動，并接受監(jiān)督檢查；加強與社會各界的聯(lián)動，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，擴大宣傳教育的覆蓋面。加強本單位內(nèi)部資源整合，形成工作合力。

（三）加強調(diào)查研究

深入實際開展調(diào)查研究，及時把握法制宣傳教育工作新動態(tài)，不斷更新工作理念和方式方法，推動法治國土建設(shè)與時俱進、科學(xué)發(fā)展。

肥西縣國土資源局 二〇一一年十二月二十九日

第五篇：關(guān)于印發(fā)《撫州市國土資源系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》的通知

關(guān)于印發(fā)《撫州市國土資源系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》的通知

各縣國土資源局、臨川分局、金巢分局，局機關(guān)各科室、下屬各單位：

為認真貫徹《江西省國土資源系統(tǒng)開展法制選教育的第六個五年規(guī)劃（2011年—2015年）》，進一步推進我市國土資源系統(tǒng)法制宣傳教育工作，現(xiàn)將《撫州市國土資源系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011年—2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)給你們，并就貫徹落實《規(guī)劃》各項工作任務(wù)提出以下要求：

一、明確目標任務(wù)。各縣局、分局要結(jié)合《規(guī)劃》要求，研究制定“六五”法制宣傳教育規(guī)劃。規(guī)劃制定要緊密結(jié)合本地實際，突出工作重點，體現(xiàn)自身特色，把省廳和市確定的各項目標任務(wù)落到實處，“六五”法制宣傳教育規(guī)劃、“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和普法工作聯(lián)絡(luò)員名單，于12月10日前報市局“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

二、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步加強對法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)、牽頭部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門共同推進的工作機制。要抓緊調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并切實發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)作用。普法工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)每年兩次專題聽取法制宣傳教育工作匯報。

三、落實專項經(jīng)費。建立法制宣傳教育工作最低經(jīng)費保障制度，保證普法經(jīng)費?？顚Ｓ?，且每年有一定的遞增。

四、強化檢查考核。各級單位和部門要按照《規(guī)劃》確定的安排步驟，貫徹落實好三個階段的具體工作任務(wù)，制定計劃，落實普法措施，加強督促檢查。要進一步建立健全考核評估、規(guī)劃中期考核評估和五年檢查考核驗收相結(jié)合的檢查考核制度。

五、推進改革創(chuàng)新。要按照《規(guī)劃》確定的法律法規(guī)知識考試和定期培訓(xùn)制度、普法聯(lián)絡(luò)員制度、例會交流制度等各項制度建設(shè)的要求，分別選擇具備條件的地方創(chuàng)造性的開展試點，在試點中不斷創(chuàng)新和豐富普法工作的方式方法。通過試點，檢驗新思路和新方法，完善各項制度和工作機制，研究切實有效的措施，搜索出適合不同情況的國土資源普法工作思路，推動普法工作全面開展。

二0一一年十一月二十四日

撫州市國土資源系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011年—2015年）

為認真貫徹落實《江西省國土資源系統(tǒng)開展法制選教育的第六個五年規(guī)劃（2011年—2015年）》要求，進一步推進我市國土資源法制宣傳工作，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“服務(wù)發(fā)展、管好資源、帶好隊伍”這個主題，緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這條主線，緊緊圍繞國土資源管理中心工作，適應(yīng)建設(shè)法治國土的新要求，動員和依靠全系統(tǒng)力量，繼續(xù)深入開展國土資源法制宣傳教育，牢固樹立法制理念，大力弘揚法治精神，積極推進依法行政，努力培育法治文化，實現(xiàn)撫州國土資源普法工作新提升，營造有利于撫州科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的良好國土資源法治環(huán)境。

（二）主要目標

通過堅持不懈和扎實有效地組織實施“六五”普法規(guī)劃，進一步在全系統(tǒng)宣傳普及憲法和基本法律知識，不斷提高全系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)，不斷提高全系統(tǒng)依法科學(xué)民主決

策、依法行政、法治化管理的水平，努力實現(xiàn)法制宣傳教育工作從普及法律知識向樹立社會主義法治理念、弘揚法治精神、培育法治文化的提升；進一步向全社會廣泛宣傳普及國土資源法律法規(guī)知識，不斷提高全社會遵守國土資源法律法規(guī)的自覺性，不斷提高全社會保護國土資源的意識，努力營造共同管護、節(jié)約集約利用國土資源的良好氛圍，促進全省國土資源管理法治工作法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。

（三）工作原則

一是圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞國土資源“保障發(fā)展、保護資源”總體要求，緊緊圍繞全系統(tǒng)“服務(wù)發(fā)展、管好資源、帶好隊伍”中心任務(wù)，全面深入開展國土資源法治宣傳教育活動，打理推進法治國土建設(shè)，更好地服務(wù)于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這一大局。

二是以學(xué)促用，普治并舉。堅持學(xué)法守法用法相結(jié)合，法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，充分發(fā)揮法制宣傳教育在國土資源依法行政中的基礎(chǔ)性作用。著眼于系統(tǒng)內(nèi)外對了解、掌握國土資源法律法規(guī)的實際需求，在法制宣傳教育的內(nèi)容、方式上不斷創(chuàng)新，大力宣揚國土資源法律法規(guī)政策和知識，鞏固和強化全社會的國土資源法治意識。

三是分類指導(dǎo)，注重實效。引進項目管理模式，注重精細化管理，根據(jù)不同普法對象的特點，加強指導(dǎo)，有針對性地確定工作目標，提出工作要求，使國土資源法制宣傳教育

工作適應(yīng)和符合不同對象的要求，力求取得實效。

四是以人為本，促進和諧。著眼于全面建設(shè)小康社會要求，通過開展專題法制宣傳教育和專項依法治理活動，切實保障人民群眾的合法利益，努力解決涉及群眾切身利益的國土資源熱點難點問題，主動服務(wù)社會和諧穩(wěn)定大局。

五是與時俱進，改革創(chuàng)新。著眼于全市發(fā)展大局，立足政策研究的前瞻性和可操作性，進一步解放思想，大興調(diào)查研究之風(fēng)，在依法依規(guī)前提下，創(chuàng)新工作思路和方式方法，敢闖敢試，積極探索構(gòu)建國土資源保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制，主動破解國土資源管理中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展國土資源法治理念教育

在全系統(tǒng)干部職工中繼續(xù)加強對全面落實依法治國基本方略的學(xué)習(xí)，牢固樹立法治國土理念，進一步增強干部職工特別是黨員干部的政治意識、大局意識和民主法治意識，進一步增強干部職工學(xué)法、遵法、守法、用法的自覺性，不斷提高干部職工運用法律手段行使權(quán)力、履行職責(zé)和服務(wù)大局的能力和水平。

（二）深入宣傳普及憲法和國家基本法律知識 廣泛宣傳憲法的基本內(nèi)容、基本原則和精神實質(zhì)，進一步增強全系統(tǒng)干部職工的憲法意識、公民意識和民主法制意

識；在全系統(tǒng)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍。加強對《物權(quán)法》、《刑法》、《訴訟法》等與國土資源行政管理密切相關(guān)的國家基本法律知識的學(xué)習(xí)宣傳，進一步強化干部職工法律意識教育，不斷提高干部職工的法律素質(zhì)。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳國土資源法律法規(guī)知識

在全系統(tǒng)干部職工中深入開展以《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)為重點的國土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動；繼續(xù)完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、會前學(xué)法、法制講座學(xué)法等制度，繼續(xù)健全國土資源管理崗位任職前法律法規(guī)考試和定期培訓(xùn)制度，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法的評估考核；繼續(xù)把法律法規(guī)學(xué)習(xí)課程納入全系統(tǒng)各類培訓(xùn)班中，每年法律知識培訓(xùn)不得少于40學(xué)時，進一步擴大對國土資源局長、所長的培訓(xùn)范圍，實現(xiàn)所有縣區(qū)局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所長五年內(nèi)必須接受一定課時的法律法規(guī)培訓(xùn)；新任局長、所長一年內(nèi)接受法律法規(guī)相關(guān)課程培訓(xùn)；繼續(xù)完善和推廣法律知識考試持證上崗制度。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳行政法基本法律及相關(guān)法規(guī)規(guī)章和政策文件

系統(tǒng)加強對《行政強制法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《合同法》等與國土資源行政管理密切相關(guān)的各項行政法律制度的學(xué)習(xí)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)

《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)[2010]33號）及國土資源系統(tǒng)推進依法行政的有關(guān)文件，全面提升法律素質(zhì)，進一步提高依法行政的意識，進一步增強國土資源管理工作的合法性與合理性，把依法行政貫穿于國土資源各項管理工作中。

（五）深入學(xué)習(xí)宣傳促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的法規(guī)規(guī)章

學(xué)習(xí)宣傳中央、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略決策和總體部署，圍繞學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)生態(tài)文明、環(huán)境保護、節(jié)能減排、資源能源集約利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面的法律法規(guī)，營造依法保護和優(yōu)化鄱陽湖生態(tài)環(huán)境、依法開發(fā)和利用鄱陽湖生態(tài)資源的法治氛圍，服務(wù)和保障鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

（六）深入開展廉政法制宣傳教育主題活動

采取各種有效形式，結(jié)合“兩整治一改革”廉政專項行動，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強公務(wù)員法、行政監(jiān)察法和廉政準則等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，不斷增強全系統(tǒng)各級黨員干部的反腐倡廉意識。進一步推進行政審批制度改革和重大資金分配使用管理改革，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力和程序，提高全體干部職工廉潔自律的自覺性。大力弘揚“敢于風(fēng)險、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、善于創(chuàng)新”的精神，切實加強勤政廉政建設(shè)。

（七）深入推進國土法治文化建設(shè)

繼續(xù)開展“送法工程”，推進國土資源法律法規(guī)“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”。利用“4.22世界地球日”、“6.25全國土地日”、“12.4全國法制宣傳日”等專題活動，加大國土資源法律法規(guī)政策的宣傳力度，進一步在全社會營造遵守國土資源法律法規(guī)的氛圍，提高全社會依法保護、合理利用國土資源的自覺性。通過打理宣傳法律法規(guī)，努力創(chuàng)造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”的法治氛圍，培育具有國土資源管理系統(tǒng)特色的法治文化。大力培育、發(fā)掘和宣揚脫兔資源系統(tǒng)先進典型集體和人物，讓全社會更好地了解國土資源工作和國土資源系統(tǒng)現(xiàn)狀，進一步營造全社會共同理解、關(guān)心和支持國土資源工作的良好氛圍。

三、工作安排

“六五”規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。分為三個階段。

（一）宣傳準備階段

2011年12月15日前，各縣國土資源局、臨川分局、金巢分局根據(jù)本規(guī)劃的要求，研究制定本（縣、區(qū)）國土資源“六五”法制宣傳教育規(guī)劃，調(diào)整普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定普法工作聯(lián)絡(luò)員，報市局“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）組織實施階段

2011年12月至2015年，各縣國土資源局、臨川分局、金巢分局依據(jù)規(guī)劃確定的目標任務(wù)和要求，結(jié)合實際，制定計劃，認真組織實施，開展考核評估和階段性抽查，確保規(guī)劃全面貫徹落實。其中2011年至2012年，全系統(tǒng)重點組織學(xué)習(xí)行政基本法律，2013年開展各層級中期檢查的督導(dǎo)和表彰。

（三）檢查驗收階段

2015年年初至2015年10月底，按照省廳、市普法辦公室的統(tǒng)一部署，組織開展國土資源系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育總結(jié)驗收，對先進集體和先進個人進行表彰。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣國土資源局、臨川分局、金巢分局要加強對法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全面推進普法規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查等工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一步驟、全面實施、整體推進。

（二）完善工作機制

積極爭取各級黨委、人大、政府和政協(xié)的支持，參與當(dāng)?shù)匕才诺母鞣N法制宣傳、學(xué)習(xí)、教育等活動，并接受領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；加強與司法行政部門的工作聯(lián)系，探索完善法制宣傳教育和執(zhí)法檢查聯(lián)動機制；加強與社會各界的聯(lián)動，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)平臺等媒體的作用，擴大宣傳教育的覆蓋面，提高效果。加強系統(tǒng)內(nèi)部各部門之間的資源整合，充分挖掘現(xiàn)有能力，形成工作合力。

（三）健全考評體系

進一步完善普法依法治理目標管理、任務(wù)落實、組織保障、工作成效等評估考核體系。認真組織對規(guī)劃實施情況進行考核、階段性評估和專項督查，將考評結(jié)果與獎勵措施掛鉤，不斷健全完善科學(xué)的普法依法治理工作考核和激勵、獎懲機制。

（四）落實經(jīng)費保障

建立法制宣傳教育工作最低經(jīng)費保障制度，將法制宣傳教育經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并根據(jù)法制宣傳教育任務(wù)的需要和經(jīng)濟發(fā)展情況，建立動態(tài)增長機制，逐步提高經(jīng)費保障標準。加強經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查和審計工作，保證法制宣傳教育經(jīng)費專款專用。

（五）加強調(diào)查研究

要深入基層、深入實際開展經(jīng)常性調(diào)查研究，及時掌握國土資源工作最新動態(tài)和發(fā)展規(guī)律，不斷更新工作理念，創(chuàng)新方式方法，完善工作機制，創(chuàng)優(yōu)普法效果，推動法治國土建設(shè)與時俱進、科學(xué)發(fā)展。