第一篇：山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法（寫寫幫推薦）

山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法

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第一章 總則

第一條 為了實(shí)現(xiàn)文件材料的科學(xué)管理，充分發(fā)揮檔案在機(jī)關(guān)工作中的作用，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》和有關(guān)檔案管理的規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的所有項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位的單位管理工作。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔案建設(shè)的作用。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔案是項(xiàng)目立項(xiàng)的考查憑證，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)；是領(lǐng)導(dǎo)決策的查考憑證，為領(lǐng)導(dǎo)有效的開展工作提供幫助；是項(xiàng)目驗(yàn)收的查考憑證，項(xiàng)目竣工后，既要驗(yàn)收項(xiàng)目工程建設(shè)的硬件，也要驗(yàn)收項(xiàng)目檔案建設(shè)的軟件；是宣傳教育的生動(dòng)素材，項(xiàng)目檔案記錄了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的歷史和取得的成就。

第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔案建設(shè)應(yīng)遵循的原則

（一）真實(shí)可靠性原則。歸檔的資料必須真實(shí)可靠，不能弄虛作假，擅自改變?cè)疾牧系膬?nèi)容，更不能以假亂真，偽造資料。

（二）齊全完整性原則。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收既要看工程形象、工程質(zhì)量、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等硬件，也要查看工程投資、工程概預(yù)算、資金使用、工程移交及工程管護(hù)責(zé)任落實(shí)等情況。項(xiàng)目檔案資料要及時(shí)搜集、歸檔。

（三）規(guī)范統(tǒng)一性原則。檔案作為查考和憑證，不僅要做到承上啟下，避免重復(fù)，而且檔案資料要統(tǒng)一歸檔，統(tǒng)一分類，統(tǒng)一裝訂，統(tǒng)一保管。

第二章 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔案歸檔

第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目從立項(xiàng)、申報(bào)、審核、批復(fù)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收到運(yùn)行管護(hù)是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程。所有項(xiàng)目的文件、材料要及時(shí)、完整、系統(tǒng)地歸檔保存。

第六條 項(xiàng)目檔案。根據(jù)省、市、縣（市、區(qū)）各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的工作、職責(zé)及權(quán)限，分別進(jìn)行建檔。省、市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目檔案一般分為綜合類和業(yè)務(wù)類，縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目檔案分為綜合類和單個(gè)項(xiàng)目類。

第七條 省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目檔案內(nèi)容

1、綜合類檔案：①全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目五年規(guī)劃；②年度計(jì)劃上報(bào)文件及計(jì)劃報(bào)表；③國(guó)家批復(fù)的年度計(jì)劃；④計(jì)劃調(diào)整的有關(guān)文件；⑤各項(xiàng)制度；⑥項(xiàng)目驗(yàn)收材料（包括項(xiàng)目自驗(yàn)報(bào)告、申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、省級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）；⑦統(tǒng)計(jì)報(bào)表；⑧其它相關(guān)文件、圖片資料（含宣傳調(diào)研材料、年度工作總結(jié)等）。

2、業(yè)務(wù)類檔案：省農(nóng)發(fā)辦各處應(yīng)根據(jù)分管業(yè)務(wù)，以市為單位分別建檔。①項(xiàng)目庫(kù)；②項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及有關(guān)附件；③省級(jí)對(duì)市項(xiàng)目的評(píng)估意見；④土地治理及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案；⑤省級(jí)批復(fù)的年度計(jì)劃；⑥其他相關(guān)文字材料。

第八條 市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目檔案內(nèi)容

1、綜合類檔案：⑴全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目五年規(guī)劃；⑵項(xiàng)目庫(kù)；⑶年度計(jì)劃上報(bào)文件及計(jì)劃報(bào)表；⑷省批復(fù)的年度計(jì)劃；⑸計(jì)劃調(diào)整的有關(guān)文件；⑹各項(xiàng)制度；⑺有關(guān)材料（含宣傳調(diào)研材料，年度工作總結(jié)、項(xiàng)目自驗(yàn)報(bào)告、資金到位、下達(dá)、管理情況報(bào)告，申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）；⑻統(tǒng)計(jì)報(bào)表；⑼其他相關(guān)文字、圖片資料。

2、業(yè)務(wù)類檔案：以縣（市、區(qū)）為單位分別建檔；①年度計(jì)劃上報(bào)文件及計(jì)劃報(bào)表；②項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及有關(guān)附件；③市級(jí)對(duì)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目的評(píng)估意見；④項(xiàng)目實(shí)施方案；⑤市級(jí)批復(fù)的年度計(jì)劃；⑥項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；⑦市級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；⑧其他相關(guān)文字材料。

第九條 縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目檔案內(nèi)容。

1、綜合類檔案。

⑴土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目年度申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告； ⑵立項(xiàng)單位編寫的項(xiàng)目建議書：土地治理項(xiàng)目以項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)為單位； ⑶土地治理項(xiàng)目以項(xiàng)目區(qū)為單位編寫的可行性研究報(bào)告，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單個(gè)項(xiàng)目編寫的可行性研究報(bào)告；

⑷市、縣（市、區(qū)）對(duì)土地治理項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的評(píng)估論證意見；

⑸縣（市、區(qū)）上報(bào)的年度計(jì)劃文件及計(jì)劃報(bào)表； ⑹市級(jí)批復(fù)的年度計(jì)劃（含計(jì)劃調(diào)整批復(fù)）；

⑺縣（市區(qū)）年度項(xiàng)目計(jì)劃總體實(shí)施方案及市級(jí)批復(fù)意見；

⑻資金到位、使用、管理情況報(bào)告； ⑼審計(jì)部門的年度審計(jì)報(bào)告； ⑽申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和自驗(yàn)報(bào)告； ⑾宣傳調(diào)研材料； ⑿招投標(biāo)文件材料； ⒀項(xiàng)目區(qū)竣工圖；

⒁項(xiàng)目立項(xiàng)前后公示材料。

2、單個(gè)項(xiàng)目檔案

（1）工程類項(xiàng)目檔案：①項(xiàng)目簡(jiǎn)介；②項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（中央財(cái)政無(wú)償資金10萬(wàn)元以上）；③項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)（含圖紙、工程概預(yù)算等）；④工程建設(shè)承包合同；⑤項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告（分階段監(jiān)理報(bào)告）；⑥群眾籌資投勞花名冊(cè)（附有群眾簽名）；⑦項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；⑧項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；⑨項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書；⑩項(xiàng)目管護(hù)制度（含竣工項(xiàng)目移交接表）；⑾項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)；⑿其它相關(guān)文字材料。

（2）農(nóng)業(yè)、林業(yè)類項(xiàng)目檔案：①項(xiàng)目簡(jiǎn)介；②工程承包合同；③群眾自籌資金花名冊(cè)及投工投勞花名冊(cè)（必須有群眾簽名）；④項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；⑤項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；⑥項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書；⑦項(xiàng)目實(shí)施工程總結(jié)；⑧其他相關(guān)文字材料。

（3）科技類項(xiàng)目檔案：①技術(shù)推廣、示范項(xiàng)目檔案內(nèi)容：項(xiàng)目簡(jiǎn)介；技術(shù)推廣、示范農(nóng)戶花名冊(cè)；資金使用財(cái)務(wù)決算報(bào)告；項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)；與技術(shù)推廣有關(guān)的資料；其它相關(guān)文字或圖片資料。②人員培訓(xùn)項(xiàng)目檔案內(nèi)容：有關(guān)開展培訓(xùn)的通知；培訓(xùn)教材；培訓(xùn)人員花名冊(cè)；培訓(xùn)資金財(cái)務(wù)決算報(bào)告；其他相關(guān)文字或圖片資料。

（4）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目檔案：①重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目檔案：項(xiàng)目簡(jiǎn)介；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及有關(guān)附件、建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、建設(shè)單位上年度資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、擔(dān)保單位資質(zhì)證明、企業(yè)等級(jí)證明、社會(huì)信用等級(jí)證明（納稅信用等級(jí)、銀行信用等級(jí)）、科技部門和行業(yè)主管部門的技術(shù)鑒定與推廣意見、國(guó)土資源部門對(duì)征用土地的審批意見、環(huán)保部門的環(huán)保影響評(píng)估意見；有償資金借款合同（復(fù)印件）；銀行貸款證明；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及驗(yàn)收人員名單（需驗(yàn)收人員簽名）；項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)；其它相關(guān)文字或圖片資料。

②一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目檔案：項(xiàng)目簡(jiǎn)介；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件；有償資金借款合同（復(fù)印件）；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及驗(yàn)收人員名單（需驗(yàn)收人員簽名）；項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)；其他相關(guān)文字或圖片資料。

第十條 財(cái)務(wù)檔案。嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦法將項(xiàng)目賬簿、原始憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表、申請(qǐng)撥（借）款報(bào)告、上級(jí)下達(dá)的資金文件、撥出資金的憑證、年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告等相關(guān)資料及時(shí)收集歸檔（財(cái)政部門保存）。

第三章 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目檔案建設(shè)

第十一條 確定建檔項(xiàng)目

根據(jù)上級(jí)批復(fù)的年度項(xiàng)目計(jì)劃，土地治理項(xiàng)目的單個(gè)工程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都要建立項(xiàng)目檔案，不同年度應(yīng)一年一建，跨年度項(xiàng)目擬在竣工后的年度建檔。

第十二條 資料搜集

項(xiàng)目檔案資料的搜集與項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行到哪一個(gè)階段，資料也要跟蹤搜集到哪一個(gè)階段。

第十三條 分類裝訂 資料收齊后，檔案管理人員對(duì)資料進(jìn)行認(rèn)真審核，然后按項(xiàng)目類別、先后順序編好頁(yè)碼，編制卷內(nèi)目錄及目錄檢索卡，填寫封面名稱、注明立卷時(shí)間、立卷人，采用三孔一線的方法裝訂，存入檔案部門所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)檔案盒內(nèi)，便于查閱、使用。

第四章 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔案管理

第十四條 檔案保管期限

目前，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)為三年一期。檔案應(yīng)保存四期以上，待保存期滿后，認(rèn)為尚有繼續(xù)保存必要的，還可繼續(xù)延長(zhǎng)保存期限。

第十五條 檔案保管

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目檔案保管，要有專用的庫(kù)房，必須設(shè)置檔案專用箱、柜，有序存放，指定專人管理，人員變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)辦理檔案移交手續(xù)，填寫移交目錄，雙方簽字、蓋章后交接，防止人為丟失。

第五章 附則

第十六條 本辦法由省農(nóng)發(fā)辦、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋、修改和補(bǔ)充。

（魯農(nóng)開辦字[2006]43號(hào)）

二OO六年十一月十六日

第二篇：山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收暫行辦法

附件1：

山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收工作，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合檢查辦法》（財(cái)發(fā)?2011?31號(hào)）和《山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（魯財(cái)農(nóng)發(fā)綜?2013?21號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條竣工項(xiàng)目驗(yàn)收是省和市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）組織實(shí)施的對(duì)中央和省立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收并作出評(píng)價(jià)的活動(dòng)。主要目的是檢驗(yàn)竣工項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和效益完成情況，公正、客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)水平；總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問題不足，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和管理水平不斷提高。

第三條竣工項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)準(zhǔn)備、市級(jí)全面驗(yàn)收和省級(jí)抽驗(yàn)的辦法。

縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中隱蔽工程和單項(xiàng)工程的驗(yàn)收，并做好竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)受省農(nóng)發(fā)辦委托，負(fù)責(zé)組織對(duì)本市所屬縣（市、區(qū)）已竣工農(nóng)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，并作出驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

省農(nóng)發(fā)辦按照一定比例，組織對(duì)市本級(jí)項(xiàng)目實(shí)施情況和市級(jí)全面驗(yàn)收情況進(jìn)行抽驗(yàn)，并對(duì)驗(yàn)收情況作出評(píng)價(jià)。

第四條 竣工項(xiàng)目驗(yàn)收采取直接組織或委托的方式進(jìn)行。直接組織驗(yàn)收方式是由省、市農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組成驗(yàn)收組，吸收有關(guān)部門人員及專家、中介組織參加，按要求開展驗(yàn)收工作。

委托驗(yàn)收方式是由省、市農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)委托專門機(jī)構(gòu)或中介組織組成驗(yàn)收組，獨(dú)立開展驗(yàn)收工作。

第五條驗(yàn)收工作實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。驗(yàn)收組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)按照規(guī)范的程序組織驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收人員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行必要的審查和復(fù)核，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)；驗(yàn)收中遇到重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第六條驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、廉潔自律、保守秘密，公正客觀、規(guī)范高效地完成工作任務(wù)。驗(yàn)收人員與被驗(yàn)收單位有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第七條驗(yàn)收的依據(jù)是：

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策；

（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度和相關(guān)行業(yè)規(guī)范；

（三）省下達(dá)的計(jì)劃、計(jì)劃調(diào)整備案文件及經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案；

（四）項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審文件；

（五）資金撥付文件、決算報(bào)告等相關(guān)資料。

第二章驗(yàn)收內(nèi)容

第八條竣工項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)任務(wù) — —

2與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況；工程質(zhì)量情況；各項(xiàng)資金使用、財(cái)政資金及項(xiàng)目單位自籌資金到位情況；各項(xiàng)政策和規(guī)章制度執(zhí)行情況；工程運(yùn)行管護(hù)和檔案資料管理情況等。

第九條對(duì)市驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

（一）規(guī)劃與項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)；

（二）立項(xiàng)評(píng)審情況；

（三）項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)、下達(dá)和調(diào)整情況；

（四）項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)情況；

（五）市級(jí)財(cái)政配套資金落實(shí)和撥付情況；

（六）監(jiān)理招標(biāo)情況；

（七）資金和項(xiàng)目管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況；

（八）資金和項(xiàng)目檔案管理情況；

（九）市直項(xiàng)目實(shí)施情況；

（十）組織開展對(duì)縣驗(yàn)收情況。

第十條對(duì)縣驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)編報(bào)情況。

（二）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編報(bào)和調(diào)整情況。

（三）項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況。組織實(shí)施的各類項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況，工程質(zhì)量情況。

（四）上級(jí)財(cái)政資金、縣級(jí)財(cái)政配套資金和項(xiàng)目單位自籌資金落實(shí)情況。

（五）財(cái)政資金使用情況?？h級(jí)報(bào)賬情況，項(xiàng)目管理費(fèi)、科技推廣費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)和工程管護(hù)費(fèi)等提取及使用情況。

（六）各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況。項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制、工程管護(hù)制度以及“三?！惫芾砗蜁?huì)計(jì)核算等執(zhí)行情況。

（七）資金和項(xiàng)目檔案管理情況。

第三章驗(yàn)收程序

第十一條竣工項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目要按規(guī)定的建設(shè)期建成并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。每年五月底前由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)向市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請(qǐng)；市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)各開發(fā)縣竣工項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收、出具驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，并于每年六月中旬向省農(nóng)發(fā)辦報(bào)送驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十二條因特殊原因建設(shè)期內(nèi)未竣工的項(xiàng)目，由縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)及竣工期限承諾書，由市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案。

第十三條省農(nóng)發(fā)辦每年六月下旬組織省級(jí)驗(yàn)收，隨機(jī)抽驗(yàn)三分之一左右的開發(fā)縣的全部竣工項(xiàng)目。

第十四條竣工項(xiàng)目驗(yàn)收采取聽取匯報(bào)、查閱資料、查驗(yàn)項(xiàng)目工程、走訪農(nóng)戶、召開座談會(huì)等方式進(jìn)行。綜合運(yùn)用對(duì)照分析的方法，核對(duì)資金支出與項(xiàng)目建設(shè)情況、項(xiàng)目計(jì)劃與竣工情況、工程數(shù)量與質(zhì)量情況，以及核對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查出問 — —

4題的整改落實(shí)等情況，并將主要內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄或摘錄，編制工作底稿。

第十五條被驗(yàn)收單位應(yīng)當(dāng)按驗(yàn)收內(nèi)容，全面、及時(shí)提供有關(guān)文件、賬表、憑證等檔案資料和數(shù)據(jù)，并對(duì)所提供材料、數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四章驗(yàn)收評(píng)價(jià)

第十六條驗(yàn)收完成后，驗(yàn)收組依據(jù)統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（詳見附表山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)分表），對(duì)被驗(yàn)收單位的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、計(jì)劃執(zhí)行、工程質(zhì)量、項(xiàng)目管理運(yùn)行、資金管理和項(xiàng)目效益情況作出評(píng)價(jià)，編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十七條驗(yàn)收組就驗(yàn)收基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題和整改處理意見，以及驗(yàn)收評(píng)分情況等向被驗(yàn)收的市或縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)反饋并交換意見。

第十八條省、市農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)匯總各驗(yàn)收組情況，向各市縣通報(bào)驗(yàn)收情況，對(duì)工作取得的成績(jī)給予肯定，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，并按照有關(guān)規(guī)定作出處理決定或提出處理意見。

第十九條省、市農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)將驗(yàn)收結(jié)果作為對(duì)市縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)績(jī)效考評(píng)的重要因素，按照綜合因素法作為分配項(xiàng)目資金的重要依據(jù)。

第五章附則

第二十條對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的驗(yàn)收和省、市組織的各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收，依據(jù)本辦法實(shí)施。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)分表

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第三篇：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目檔案管理新探索

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目檔案管理新探索

【摘 要】農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目檔案管理是指政府為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用的活動(dòng)，包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生資料形成的項(xiàng)目檔案。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目；檔案管理；探討

衢州市衢江區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室自1988-2014年以來(lái)，共實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目72個(gè)，其中土地治理項(xiàng)目48個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目24個(gè)。為加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，必須做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程資料的及時(shí)收集工作，此舉對(duì)做好項(xiàng)目檔案管理起著關(guān)鍵的作用，項(xiàng)目工程檔案分為實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后3步驟。實(shí)施過(guò)程中主要有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目檔案管理的基本情況

衢州市衢江區(qū)面積1748平方公里，轄10個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)街道、1個(gè)辦事處、272個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?99198人。1988―2014年實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目72個(gè)，其中土地治理項(xiàng)目48個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目24個(gè)。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程檔案管理，及時(shí)收集資料，項(xiàng)目工程檔案收集管理工作分為實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后3步驟。

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的政策與立項(xiàng)資料。衢江區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目是根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策和浙江省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。對(duì)確定規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目將通過(guò)擇優(yōu)選項(xiàng)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的原則，集中資金進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)更好地發(fā)揮支持我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用，提高財(cái)政資金的使用效率。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目目前主要分為土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，區(qū)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目建議書，經(jīng)審查將符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，并對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察、評(píng)估論證，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，確定擬申報(bào)項(xiàng)目過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)資料。

（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審、設(shè)計(jì)資料。區(qū)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)書、可行性報(bào)告，經(jīng)審查確定符合條件的項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察、評(píng)估論證，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意確定擬申報(bào)項(xiàng)目所形成而收集的資料，完成實(shí)施方案、施工設(shè)計(jì)文本、施工圖集等資料，經(jīng)省農(nóng)發(fā)辦評(píng)審確定后，上報(bào)計(jì)劃，省農(nóng)發(fā)辦給予批復(fù)。

（三）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)資料。為保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，做到公開、公平、公正地選擇施工單位，主要工程實(shí)行公開招投標(biāo)，零星和掃尾工程采用邀請(qǐng)招投標(biāo)，招投標(biāo)工作均委托咨詢公司代理完成。公開招標(biāo)公告在衢州市（區(qū)）公共資源交易網(wǎng)、衢江區(qū)政府信息公開網(wǎng)、衢江區(qū)陽(yáng)光工程等網(wǎng)上發(fā)布，招標(biāo)工程均在衢江區(qū)建設(shè)工程交易所開標(biāo)，衢江區(qū)招標(biāo)辦為招標(biāo)監(jiān)督單位，衢江區(qū)監(jiān)管辦依法對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。水利、機(jī)耕道路和林業(yè)工程建設(shè)交易均符合《衢江區(qū)公共資源交易管理暫行辦法的通知》規(guī)定的范圍和形式，50萬(wàn)元以上一律采用公開招標(biāo)，50萬(wàn)元以下10萬(wàn)元以上采用公開或邀請(qǐng)招標(biāo)，10萬(wàn)元以下采用直接發(fā)包。邀請(qǐng)招標(biāo)和直接發(fā)包工程建設(shè)交易均經(jīng)主管部門和區(qū)監(jiān)管辦審批同意。

（四）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)公示資料。1.事前公示資料：項(xiàng)目申報(bào)前，以文件形式通過(guò)區(qū)公文交換系統(tǒng)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“申報(bào)指南”和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目選項(xiàng)結(jié)果，在區(qū)公文交換系統(tǒng)進(jìn)行公示，衢江區(qū)政府信息公開、衢江區(qū)陽(yáng)光工程等網(wǎng)上發(fā)布。2.事中公示資料：為了明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)，接受廣大群眾的監(jiān)督，取得社會(huì)各界對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)心和支持，工程施工招標(biāo)后，在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌和圖像資料，公示內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、工程布置、質(zhì)監(jiān)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及監(jiān)督舉報(bào)電話。3.事后公示資料：項(xiàng)目實(shí)施后，在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立告示牌，公示項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要工程建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)資金來(lái)源等相關(guān)情況的圖像資料。

（五）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)資料。1.合同資料：區(qū)農(nóng)發(fā)辦與中標(biāo)單位簽訂施工合同，建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按照合同規(guī)定支付工程款。2.質(zhì)監(jiān)資料：為加強(qiáng)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，我區(qū)2010年以后土地治理項(xiàng)目納入水利質(zhì)量監(jiān)督管理，質(zhì)監(jiān)單位為衢江區(qū)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站提供質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。3.建設(shè)監(jiān)理資料和一般田間工程質(zhì)量管理資料：工程建設(shè)均實(shí)行監(jiān)理制。2009年以前項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理采用直接委托，2010年項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理通過(guò)招標(biāo)確定，同時(shí)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立田間工程質(zhì)量管理小組，由有責(zé)任心、懂技術(shù)的老干部老黨員組成，并建立完善的項(xiàng)目管理制度。根據(jù)項(xiàng)目工程建設(shè)需要，區(qū)農(nóng)發(fā)辦指派專職技術(shù)員按項(xiàng)目區(qū)或施工標(biāo)段明確責(zé)任范圍，并于年終進(jìn)行考核，確保工程建設(shè)質(zhì)量。4.工程聯(lián)系單、簽證資料：施工過(guò)程中聯(lián)系單、簽證按設(shè)計(jì)變更：由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)或施工單位提出，監(jiān)理單位同意后報(bào)區(qū)農(nóng)發(fā)辦，經(jīng)區(qū)農(nóng)發(fā)辦和設(shè)計(jì)單位確認(rèn)同意后，由設(shè)計(jì)單位出具變更聯(lián)系單（或變更施工圖），監(jiān)理和建設(shè)單位聯(lián)合簽發(fā)工程變更通知。施工完工后施工單位出具工程簽證單，注明工程量和費(fèi)用等。工程增變更程序合規(guī)，申請(qǐng)和審批簽證手續(xù)完整。5.工程變更資料：因不可預(yù)見產(chǎn)生的合同金額范圍之內(nèi)的工程量增加或減少，由施工單位出具《工程簽證單》，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理（監(jiān)督）員和區(qū)農(nóng)發(fā)辦技術(shù)人員（2人以上）復(fù)核簽字確認(rèn)。合同金額范圍之外的增加工程，根據(jù)實(shí)際確需增加的，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出具要求增加工程的書面申請(qǐng)，上報(bào)區(qū)農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)，并簽訂工程施工補(bǔ)充合同。6.工程單價(jià)變更資料：由于工程變更或新增工程內(nèi)容造成工程單價(jià)變更的，按合同約定由監(jiān)理單位出具農(nóng)發(fā)辦和施工單位同意的《變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格簽認(rèn)單》。7.隱蔽工程驗(yàn)收資料：由施工單位口頭或書面提出隱蔽工程驗(yàn)收申請(qǐng)，填報(bào)《隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄》，區(qū)農(nóng)發(fā)辦技術(shù)人員和監(jiān)理（監(jiān)督）員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，由施工單位、監(jiān)理（監(jiān)督）單位、區(qū)農(nóng)發(fā)辦等簽字（必須2人以上簽字）認(rèn)可，否則隱蔽工程不予認(rèn)可。2009年以前（含2009年）實(shí)施的項(xiàng)目聯(lián)系單主要有監(jiān)理、施工、農(nóng)發(fā)辦3方簽證；2010年以后（含2010年）實(shí)施的項(xiàng)目聯(lián)系單主要有項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)理、施工、農(nóng)發(fā)辦共4方簽證。8.施工日志：施工日志施工管理的科學(xué)性工程。施工日志也是反映施工質(zhì)量的依據(jù)。施工日志應(yīng)能全面反映施工情況，如地段設(shè)計(jì)編號(hào)、天氣、溫度、時(shí)間、設(shè)備、人員、工程質(zhì)量、技術(shù)要點(diǎn)、記錄人、施工詳細(xì)內(nèi)容與施工質(zhì)量及主要問題，特別應(yīng)對(duì)施工質(zhì)量部分認(rèn)真做好記錄。9.監(jiān)理日志：監(jiān)理日志真實(shí)、準(zhǔn)確、全面且簡(jiǎn)要地記錄與工程相關(guān)的問題。凡是主要事件、施工活動(dòng)、其他技術(shù)資料中未記錄的均應(yīng)記錄。監(jiān)理日志必須每天不間斷記錄，停工應(yīng)記錄原因、時(shí)間及復(fù)工時(shí)間。所用詞語(yǔ)專業(yè)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，把監(jiān)理工作中所關(guān)注的內(nèi)容，如發(fā)生的問題、解決問題的過(guò)程和結(jié)果記錄清楚。

（六）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設(shè)施建設(shè)的后期管理資料。1.竣工、驗(yàn)收檔案資料：合同工程完工后，施工單位向農(nóng)發(fā)辦提交完工資料，由監(jiān)理和施工單位對(duì)合同工程完工進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)通過(guò)后，施工單位書面申請(qǐng)農(nóng)發(fā)辦驗(yàn)收，農(nóng)發(fā)辦、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同質(zhì)監(jiān)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位組成驗(yàn)收組參加驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，由區(qū)農(nóng)發(fā)辦牽頭，組織財(cái)政、審計(jì)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門相關(guān)人員組成驗(yàn)收組進(jìn)行項(xiàng)目自驗(yàn)。由省農(nóng)發(fā)辦組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)、資金撥付、檔案資料進(jìn)行檢查驗(yàn)收。2.移交管護(hù)檔案資料：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施完工后，辦理與實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接手續(xù)，移交工程清冊(cè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工程管護(hù)制度等。

二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目檔案管理存在的問題及制約因素

衢江區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔案管理是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理中的組成部分，是項(xiàng)目管理的重中之重，包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，主要以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，涉及項(xiàng)目工程管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目檔案管理的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)、范圍廣、土層結(jié)構(gòu)復(fù)雜。一個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)涉及幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各家各戶的政策處理；項(xiàng)目建設(shè)根據(jù)農(nóng)作物播種期來(lái)安排，以及天氣變化直接影響項(xiàng)目建設(shè)周期；在建設(shè)過(guò)程碰到土層結(jié)構(gòu)復(fù)雜會(huì)產(chǎn)生工程設(shè)計(jì)變化。因此，項(xiàng)目檔案收集資料完整，關(guān)系到項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量檢查，工程建設(shè)周期、結(jié)算驗(yàn)收，工程管護(hù)移交。項(xiàng)目檔案資料收集的及時(shí)關(guān)系到項(xiàng)目工程質(zhì)量檢查，工程建設(shè)周期的監(jiān)督、資金撥付進(jìn)度、驗(yàn)收結(jié)算是否合理，做到有據(jù)可依、有據(jù)可查。目前已逐步形成整套規(guī)范的項(xiàng)目檔案，但在歸檔的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有不足之處。

（一）項(xiàng)目工程檔案資料不夠及時(shí)。在項(xiàng)目施工過(guò)程中形成的工程聯(lián)系單、簽證資料、設(shè)計(jì)變更、工程變更資料、隱蔽工程驗(yàn)收資料、工程單價(jià)變更資料應(yīng)在形成時(shí)7個(gè)工作日內(nèi)將會(huì)議紀(jì)要或紙質(zhì)報(bào)送給業(yè)主，如不送達(dá)，則造成資料與資金撥付進(jìn)度款相脫節(jié)，無(wú)法及時(shí)掌握項(xiàng)目資金的使用情況，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度也難以把握。

（二）項(xiàng)目工程檔案資料不夠完善。1.工程混凝土澆筑工序質(zhì)量評(píng)定表及混凝土單元工程質(zhì)量評(píng)定表等資料及檢驗(yàn)日期、評(píng)定日期存在用涂改液涂改現(xiàn)象；2.有些施工單位隨意使用“蘭筆”等非耐久性材料填寫竣工圖，甚至出現(xiàn)空白竣工圖印章，竣工圖印章空白意味著無(wú)法追究施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員責(zé)任。3.監(jiān)理日記氣溫不填，無(wú)法判斷澆筑混凝土?xí)r工程質(zhì)量是否因氣溫造成質(zhì)量問題。有些施工日記存在復(fù)印現(xiàn)象

（三）項(xiàng)目工程施工照片檔案缺失。施工單位、監(jiān)理單位對(duì)內(nèi)部工程結(jié)構(gòu)和隱蔽工程照片檔案不能同步形成積累，一個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中沒有形成一張照片檔案，影響隱蔽工程質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收的準(zhǔn)確性。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目檔案管理工作的建議

（一）重視項(xiàng)目文件材料積累。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)項(xiàng)目各參建單位檔案工作職能，將建設(shè)工程文件材料的形成、積累、整理、歸檔工作納入工程計(jì)劃管理工作；納入施工管理及考核范圍；納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員的崗位職責(zé)中；納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。落實(shí)項(xiàng)目管理技術(shù)人員“三參加”制度，要參加工作例會(huì)和工程質(zhì)量評(píng)定會(huì)；參加設(shè)備開箱驗(yàn)收；參加工程合同的驗(yàn)收和項(xiàng)目交工驗(yàn)收，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，確保試驗(yàn)檢測(cè)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并以此確保檔案的形成質(zhì)量。

（二）注重項(xiàng)目工程資料完整。1.竣工圖由施工單位負(fù)責(zé)編制，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審核，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行審核和簽字認(rèn)可責(zé)任，禁止代簽、代填寫結(jié)論。2.工程驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織、督促和協(xié)助各設(shè)計(jì)、施工單位檢驗(yàn)各自負(fù)責(zé)的竣工圖編制工作，發(fā)現(xiàn)有不準(zhǔn)確或短缺時(shí)，要及時(shí)采取措施修改和補(bǔ)齊，竣工圖要作為工程交工驗(yàn)收的條件之一。要保證竣工圖的質(zhì)量，做到規(guī)格統(tǒng)一，圖面整潔、字跡清楚，不得用圓珠筆或其它易于褪色的墨水繪制?？⒐D應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范、修改到位，真實(shí)反映項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的實(shí)際情況。3.利用施工圖更改的，應(yīng)在變更處蓋修正章（修正章可直接刻上具有修正權(quán)限的責(zé)任人姓名），并在空白處用碳素墨水標(biāo)注變更依據(jù)（變更通知編號(hào)）及有關(guān)數(shù)據(jù)、修改日期，修改時(shí)應(yīng)用正確的修改方法并修改到位；重新繪制的竣工圖也應(yīng)標(biāo)注重新繪制的原因或有關(guān)變更依據(jù)（變更內(nèi)容應(yīng)在竣工說(shuō)明中一并反映）。編制竣工圖應(yīng)有施工合同的竣工說(shuō)明和本冊(cè)竣工圖中說(shuō)明；并設(shè)置設(shè)計(jì)與竣工圖數(shù)量一覽表；變更一覽表；重新出竣工圖時(shí)按行業(yè)竣工圖框格式，嚴(yán)禁粘貼標(biāo)題欄后作為竣工圖；移交復(fù)印部分的竣工圖應(yīng)先復(fù)印后簽字和蓋章，保證手寫簽認(rèn)，禁用藍(lán)筆等非耐久性材料。

（三）注重圖片、影像等動(dòng)態(tài)資料管理。施工工程照片檔案應(yīng)按規(guī)定同步積累并及時(shí)整理，照片應(yīng)該標(biāo)注、項(xiàng)目名、拍攝者、拍攝日期、專題、機(jī)構(gòu)或問題（場(chǎng)地名和人物名）體現(xiàn)真實(shí)性和規(guī)范性，驗(yàn)收時(shí)結(jié)算資料應(yīng)與隱蔽工程照片、現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合，把握隱蔽工程施工的準(zhǔn)確性。

通過(guò)照片檔案做到有據(jù)可查、有據(jù)可依，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程質(zhì)量管理中起到重要地位，實(shí)現(xiàn)管好項(xiàng)目工程質(zhì)量，用好項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮照片檔案的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪繼寧.基公路建設(shè)項(xiàng)目檔案的常見問題及處理措施[].浙江檔案，2006（05）.

第四篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審暫行辦法

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審暫行辦法

國(guó)農(nóng)辦[2011]298號(hào)

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合弄好項(xiàng)目評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目評(píng)審）工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)決策的科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)）等相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目評(píng)審是指由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公天之驕子（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦），各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）和國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部（黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局）、林業(yè)局、供銷總社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）組織專家或者委托具有相應(yīng)評(píng)審資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定程序?qū)ι陥?bào)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議審查，并作出綜合評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)評(píng)審。未經(jīng)評(píng)審的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。

第四條 項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)以國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、擇優(yōu)選項(xiàng)的原則。

第五條 項(xiàng)目評(píng)審采取集中評(píng)議（含復(fù)議）、實(shí)地考察、咨詢答辯等形式，注重定性分析與定量分析相結(jié)合、動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合。

第二章 項(xiàng)目評(píng)審職責(zé)與權(quán)限

第六條 項(xiàng)目評(píng)審由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，依據(jù)各自的職責(zé)與權(quán)限分別組織實(shí)施。

省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立評(píng)審機(jī)構(gòu)的，由評(píng)審機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目評(píng)審；未設(shè)立評(píng)審機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)專職人員組織項(xiàng)目評(píng)審，或者委托具有相應(yīng)評(píng)審資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)審。

第七條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別履行如下職責(zé)：

（一）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)制定全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審有關(guān)規(guī)章制度，建立健全國(guó)家級(jí)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，組織本級(jí)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目評(píng)審，并對(duì)省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目評(píng)審工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（二）省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦制定的項(xiàng)目評(píng)審有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合本地區(qū)或者本部門實(shí)際，制定項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施細(xì)則；建立健全本級(jí)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?；組織本級(jí)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目評(píng)審；對(duì)需上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)審并提出意見；協(xié)助國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)審項(xiàng)目的實(shí)地考察等工作。

第八條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦評(píng)審權(quán)限：

（一）擬新增國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣；

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目；

（三）地方切塊內(nèi)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目；

（四）其他需要國(guó)家農(nóng)發(fā)辦評(píng)審的項(xiàng)目。第九條 省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)審權(quán)限：

（一）中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目；

（二）生態(tài)綜合治理項(xiàng)目；

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目；

（四）報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦評(píng)審項(xiàng)目的初步評(píng)審；

（五）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦委托評(píng)審的其他項(xiàng)目；

（六）其他需要省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)審的項(xiàng)目。第十條 中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)審權(quán)限：

（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目、水土保持項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目、林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和良種繁育項(xiàng)目；

（二）優(yōu)勢(shì)特色示范項(xiàng)目、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目和新型合作示范項(xiàng)目；

（三）其他需要中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)審的項(xiàng)目。第十一條 省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將本級(jí)評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審意見上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦按照一定比例進(jìn)行抽查。第三章 項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容

第十二條 項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目申報(bào)單位的合規(guī)性、技術(shù)方案的可行性、投資方案的可靠性、效益分析的合理性，以及申報(bào)材料的規(guī)范性等方面。

（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性是指擬立項(xiàng)項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)目標(biāo)，能夠合理配置和有效利用資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。同時(shí)符合相關(guān)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的條件。

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位的合規(guī)性是指土地治理項(xiàng)目單位機(jī)構(gòu)、人員狀況和制度建設(shè)等方面符合立項(xiàng)要求；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的法人資格和經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)等方面符合立項(xiàng)規(guī)定。

（三）技術(shù)方案的可行性是指土地治理項(xiàng)目規(guī)劃布局合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、主要治理措施得當(dāng)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目工藝流程可行、設(shè)備選型配套、技術(shù)參數(shù)科學(xué)、主體工程以及輔助工程合理。

（四）投資方案的可靠性是指投資估算準(zhǔn)確，資金投向合理，資金籌措方案可行等。

（五）效益分析的合理性是指項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等效益預(yù)測(cè)客觀、合理。經(jīng)濟(jì)效益分析中，土地治理項(xiàng)目主要進(jìn)行費(fèi)用效果分析，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

（六）申報(bào)材料的規(guī)范性是指文本格式規(guī)范，內(nèi)容完整，附件、附表、附圖齊全等。

第十三條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)上述評(píng)審內(nèi)容，制定項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)，作為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審的參考依據(jù)。

第四章 項(xiàng)目評(píng)審程序

第十四條 項(xiàng)目評(píng)審程序包括評(píng)審準(zhǔn)備、集中評(píng)議（含復(fù)議）、實(shí)地考察、咨詢答辯、形成評(píng)審結(jié)論等。

（一）評(píng)審準(zhǔn)備是指評(píng)審單位針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，擬定評(píng)審方案、選擇評(píng)審專家并組織培訓(xùn)等工作。

（二）集中評(píng)議是指在專家獨(dú)立審閱項(xiàng)目申報(bào)材料、提出個(gè)人意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家組集中討論，形成評(píng)議意見。

復(fù)議是指專家組根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)集中評(píng)議所提問題提交補(bǔ)充材料的再次評(píng)議。

（三）實(shí)地考察是指評(píng)審單位組織專家對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查勘、核實(shí)等活動(dòng)。

（四）咨詢答辯是指在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，根據(jù)專家質(zhì)疑的問題，由項(xiàng)目建設(shè)等單位的相關(guān)人員進(jìn)行答疑。

（五）形成評(píng)審結(jié)論是指專家組根據(jù)集中評(píng)議、實(shí)地考察等結(jié)果，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目作出綜合評(píng)價(jià)，形成結(jié)論性意見以及相關(guān)建議。

第十五條 項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論分為項(xiàng)目可行和項(xiàng)目不可行。

（一）項(xiàng)目可行是指項(xiàng)目建設(shè)必要性充分、項(xiàng)目申報(bào)單位合規(guī)、技術(shù)方案可行、投資方案可靠、預(yù)期效益合理、申報(bào)材料規(guī)范等。

（二）存在下列情形之一的項(xiàng)目不可行：

1、違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及其他相關(guān)政策的；

2、項(xiàng)目建設(shè)必要性不充分，或者技術(shù)方案不可行的；

3、申報(bào)材料弄虛作假的；

4、項(xiàng)目申報(bào)單位不符合立項(xiàng)條件的；

5、農(nóng)民不能從中直接受益的；

6、破壞或危害生態(tài)環(huán)境的；

7、其他不符合評(píng)審要求的。第五章 項(xiàng)目評(píng)審專家與管理

第十六條 評(píng)審專家是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作所需要的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)內(nèi)管理人員。

第十七條 評(píng)審專家應(yīng)符合以下條件：

（一）政治素質(zhì)高，職業(yè)道德好，在評(píng)審工作中能夠做到客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法。

（二）業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)精，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；熟悉國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策，具有較強(qiáng)的綜合分析能力。

（三）身體健康，原則上年齡在65周歲以下、具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)咨詢工程師等執(zhí)業(yè)資格，或者從事相關(guān)工作滿10年以上。

第十八條 評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理。評(píng)審專家的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審工作需要和有關(guān)規(guī)定，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)審專家的確定應(yīng)當(dāng)采取回避制度。

第十九條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）按要求完成項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)；

（二）客觀公正地提出項(xiàng)目評(píng)審意見，并且對(duì)評(píng)審意見負(fù)責(zé)；

（三）嚴(yán)格遵守項(xiàng)目評(píng)審工作紀(jì)律以及其他相關(guān)規(guī)定。第二十條 評(píng)審專家不認(rèn)真履行職責(zé)或者違反有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，采取解聘、向所在單位通報(bào)、追究相關(guān)法律責(zé)任等方式進(jìn)行處理。

第六章 項(xiàng)目評(píng)審工作保障

第二十一條 各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)項(xiàng)目評(píng)審管理人員，加強(qiáng)評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)，制定項(xiàng)目評(píng)審管理制度，為項(xiàng)目評(píng)審工作提供保障。

第二十二條 地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，安排與項(xiàng)目評(píng)審工作相適應(yīng)的評(píng)審經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目評(píng)審工作順利開展。

第二十三條 評(píng)審單位和工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中不得向?qū)＜姨岢鰞A向性意見，影響專家的評(píng)審結(jié)論。如有違反，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十四條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評(píng)審工作納入工作績(jī)效評(píng)價(jià)及綜合檢查范圍。省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評(píng)審納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷提高評(píng)審工作質(zhì)量和管理水平。

附則

第二十五條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款貼息項(xiàng)目的審核組織工作可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十七條 本辦法自2012年2月1日起施行?！秶?guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估辦法》（國(guó)農(nóng)辦[2006]26號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理暫行辦法

【發(fā)布單位】80705

【發(fā)布文號(hào)】長(zhǎng)府發(fā)[1991]98號(hào) 【發(fā)布日期】1991-12-02 【生效日期】1991-12-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理暫行辦法

（1991年12月2日長(zhǎng)府發(fā)〔1991〕98號(hào)）

長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國(guó)家級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目。為搞好我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，加

強(qiáng)項(xiàng)目的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。

一、項(xiàng)目確立

第一條 第一條 立項(xiàng)原則。

開發(fā)項(xiàng)目要在服從全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃的前提下，根據(jù)各縣（市）、區(qū)財(cái)力、物力和開發(fā)重點(diǎn)等實(shí)際情況確立。要以增加糧、油、肉類產(chǎn)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為主要目標(biāo)；以治理澇洼地，改造中低產(chǎn)田，發(fā)展水田灌溉，推廣農(nóng)、林、水、畜牧科技成果為主要內(nèi)容；對(duì)水土資源較好，潛力大、投資少、見效快和效益高的項(xiàng)目?jī)?yōu)先開發(fā)；集中資金，量力而行，分輕重緩急，按著先易后難、先小后大、先短后長(zhǎng)的順序進(jìn)行立項(xiàng)開發(fā)，開發(fā)一片，成效一片，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，又要講求社會(huì)效益和生態(tài)效益。

第二條 第二條 立項(xiàng)程序。

（一）項(xiàng)目層次。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目分為總項(xiàng)目、分項(xiàng)目、子項(xiàng)目三個(gè)層次。市統(tǒng)一向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組承包開發(fā)的項(xiàng)目為總項(xiàng)目；縣（市）、區(qū)市向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組承包開發(fā)的項(xiàng)目為分項(xiàng)目；開發(fā)建設(shè)單位向縣（市）、區(qū)承包開發(fā)的項(xiàng)目為子項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目建議書。由縣（市）、區(qū)人民政府組織計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)行、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、土地等有關(guān)部門，根據(jù)本地水土資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等情況，在調(diào)查研究、收集資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、初步分析投入產(chǎn)出效益的基礎(chǔ)上提出方案，經(jīng)過(guò)篩選后，上報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。上報(bào)的項(xiàng)目建議書一式10份，同時(shí)抄報(bào)市計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)行、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、土地等有關(guān)部門各兩份。各有關(guān)部門接到項(xiàng)目建議書后，向市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初審意見，由辦公室召集有關(guān)部門共同審查，報(bào)請(qǐng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（三）設(shè)計(jì)任務(wù)書。縣（市）、區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目，建議書經(jīng)原則同意后，要依據(jù)批準(zhǔn)的開發(fā)范圍、建設(shè)規(guī)模、資金數(shù)額、工程項(xiàng)目（制圖定位）、新增生產(chǎn)能力和綜合效益、組織有關(guān)部門和單位編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書，上報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門和專家到項(xiàng)目所在縣（市）、區(qū)進(jìn)行審核考察，進(jìn)一步明確解決項(xiàng)目審查中所發(fā)現(xiàn)的問題，落實(shí)達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)所需的具體措施，幫助制定子項(xiàng)目的擴(kuò)初設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，以及其他方面是否符合規(guī)定的投資立項(xiàng)條件等，提出考察報(bào)告。

（四）項(xiàng)目評(píng)估。所有申請(qǐng)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，都要認(rèn)真進(jìn)行可行性研

究，組織有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)估、論證。在取得大量數(shù)字資料的基礎(chǔ)上，對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出情況、科學(xué)技術(shù)保證、投資計(jì)劃、財(cái)政預(yù)測(cè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益情況進(jìn)行分析和總評(píng)價(jià)，提出較為詳細(xì)的評(píng)估報(bào)告，作為審批項(xiàng)目的決策依據(jù)。

二、項(xiàng)目管理

第三條 第三條 計(jì)劃管理。

（一）計(jì)劃的編報(bào)和審批。編報(bào)計(jì)劃的依據(jù)是經(jīng)批準(zhǔn)的三年規(guī)劃和項(xiàng)目建議書或評(píng)估論證報(bào)告。項(xiàng)目的計(jì)劃應(yīng)于前一年第四季度縮制，經(jīng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后報(bào)市開發(fā)辦審查匯總，再由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（二）審批計(jì)劃必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。有下列情況之一，不予審批計(jì)劃：

1、上建設(shè)計(jì)劃完成很差的；

2、上年實(shí)施中出現(xiàn)重大人為質(zhì)量事故，造成嚴(yán)重?fù)p失和浪費(fèi)的；

3、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，出現(xiàn)濫用、貪污、挪用建設(shè)資金的；

4、虛報(bào)效益和任務(wù)的；

5、上年配套資金不落實(shí)的；

6、領(lǐng)導(dǎo)不力，管理制度不健全，致使工程不能發(fā)揮效益的。

（三）計(jì)劃的實(shí)施和檢查?？h（市）、區(qū)開發(fā)辦必須按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，并經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督、檢查、幫助解決存在問題。每季度將開發(fā)建設(shè)進(jìn)度情況向市開發(fā)辦匯報(bào)一次。

（四）計(jì)劃的調(diào)整，應(yīng)經(jīng)縣（市）、區(qū)開發(fā)辦審查后報(bào)市開發(fā)辦審批。

第四條 第四條 資金管理

（一）按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和配套資金落實(shí)情況分期撥款，原則上前期撥款占總費(fèi)用的40％，中期檢查合格再撥40％，驗(yàn)收合格結(jié)算后補(bǔ)齊20％。

（二）按項(xiàng)目獨(dú)立核算。各項(xiàng)目都應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算，核算每個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用支出和資金、物料。收、支、結(jié)余數(shù)額。一個(gè)項(xiàng)目可以有多種資金來(lái)源，但必須用于不同建設(shè)部位，可以統(tǒng)一核算，分別報(bào)帳。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定編報(bào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，逐級(jí)匯總上報(bào)。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。各級(jí)開發(fā)辦和審計(jì)、銀行等部門，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣；對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，除追回資金外，并根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五條 第五條 物資管理。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和貸款所需統(tǒng)配物資，列入各級(jí)物資供應(yīng)計(jì)劃；用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的物資，任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)截留挪用。

第六條 第六條 組織機(jī)構(gòu)。

各縣（市）、區(qū)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)（掛靠財(cái)政局），充實(shí)人員，辦理日常工作，搞好項(xiàng)目管理。

三、竣工驗(yàn)收

第七條 第七條 竣工驗(yàn)收的依據(jù)和內(nèi)容。

按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、擴(kuò)初設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福筛骷?jí)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位，根據(jù)工程項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

（一）改善基本生產(chǎn)條件的指標(biāo)：改造中低產(chǎn)田面積，新增排灌面積，改善排灌面積，新增旱澇保收面積，擴(kuò)大優(yōu)良品種種植面積，推廣科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目，新增防護(hù)林和農(nóng)田林網(wǎng)面積，技術(shù)培訓(xùn)人次等。

（二）新增糧、油、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)量。

（三）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益情況。

（四）對(duì)項(xiàng)目的總評(píng)價(jià)與總結(jié)。

第八條 第八條 竣工驗(yàn)收的層次和要求。

（一）項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收要根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，由縣（市）、區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門進(jìn)行分期驗(yàn)收，竣工一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，市派人參加，專業(yè)性項(xiàng)目，由市開發(fā)辦委托業(yè)務(wù)管理部門驗(yàn)收。

（二）所有項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，都必須有詳細(xì)的正式驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和上級(jí)批準(zhǔn)的竣工驗(yàn)收證書，縣（市）、區(qū)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告要報(bào)送市備案。

四、附則

第九條 第九條 各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十條 第十條 本辦法由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 第十一條 本辦法自公布之日起施行。

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