第一篇：如何做好農(nóng)村三資管理工作

如何做好農(nóng)村三資管理工作

摘 要： 加強“三資”管理能將有限資源合理配置，將集體存量資產(chǎn)盤活，使實體經(jīng)濟壯大。有利于提高農(nóng)民的收入，保障農(nóng)民的權益?，F(xiàn)如今，國家對農(nóng)村三資問題十分重視。而受限于思想意識、管理水平、法規(guī)制度等問題因素，目前的農(nóng)村三資管理工作還有很大的提升空間。文章為切實提高農(nóng)民收入，就三資管理中的問題展開分析，而后提出了相應的解決措施，供相關人員參考。

關鍵詞：“三資”管理；管理；農(nóng)村

中圖分類號：F325 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160431061

屬于農(nóng)村集體的資源、資產(chǎn)以及資金問題被總結(jié)歸納為“三資”問題，由于屬于集體領域的范疇，所以受到農(nóng)村群眾的廣泛關注[1]。“三資”管理中存在的問題

以地方市為例，為規(guī)范農(nóng)村三資管理工作，將“五統(tǒng)一”作為重點工作內(nèi)容，并實行會計委托代理制度[2]。將財務管理納入年終考核，并在下屬各鎮(zhèn)級機關推行實施。在原本管理制度的基礎上做了進一步的完善和健全。利用網(wǎng)絡信息傳播的便捷條件，在主頁上公布財務信息，并在各鎮(zhèn)、村公開宣傳。讓群眾能及時了解和掌握三資變動情況，加強群眾輿論監(jiān)督。從以上幾點來看，濟寧市在三資管理中已經(jīng)取得初步成效。但從客觀角度與更高標準上看，政府工作也有著一定程度的不足，以下即對其展開分析：

1.1 群眾的思想誤區(qū)尚未得到有效的教育和引導，而自主管理能力和水平不足

自從包產(chǎn)到戶以來，農(nóng)村群眾的集體意識逐漸淡薄，缺乏集體實務管理的意識與能力。此外對于很多農(nóng)村來講，農(nóng)民并不清楚農(nóng)業(yè)“三資”都包含哪些內(nèi)容，總的資產(chǎn)情況日趨復雜。農(nóng)民的集體管理能否取得正面效果還有待驗證，所以從能力與意識上看，農(nóng)村群體的主動性、自發(fā)性與管理水平仍有不足。

1.2 財務制度不健全，賬務上歷史遺留問題較多

臺賬管理制度的缺失導致賬面與實際資產(chǎn)之間差異較大，而荒山、土地、魚塘等資產(chǎn)所屬以及界定劃分沒有一定依據(jù)。村民與政府之間的合同協(xié)議大多不完善，未正式簽訂的合同以及用收據(jù)代替的合同數(shù)量比正式合同還要多。

1.3 農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)“三資”缺乏認識

對于三資了解程度過低，在自身利益的爭取中往往處于一種茫然狀態(tài)，也不懂得如何獲得自身應得的利益，在“三資”利用上，往往沒有完善的合同條款制約，致使集體利益的公平性難以保證，降低了三資的收益。

1.4對于集體資產(chǎn)利用，缺乏正確認識

往往集體資產(chǎn)的利用率低下，且容易受到其他因素影響，資金出現(xiàn)占用、挪用現(xiàn)象，加之缺乏有效的管理，造成集體資產(chǎn)受到損害。改善“三資”管理的有效措施

2.1 加強宣傳 提高認識

政府機關應發(fā)揮其帶頭作用，引領農(nóng)村群眾改變固有思維，從思想意識上接受三資管理的概念，并嚴格貫徹落實政府精神。強化政府、黨委自身責任。將三資管理作為政府維持穩(wěn)定、謀求進步的基本方法和關鍵內(nèi)容。從根源與制度上加強政府工作人員對三資管理問題的重視程度。提高群眾的見識、思想。

2.2 進一步貫徹公開、透明原則

堅持農(nóng)業(yè)“三資”管理的透明化、公開化，讓黨政機關工作人員接受群眾的監(jiān)督，加強群眾對政府工作的信任程度；為拓寬公開規(guī)模，將“三資”管理所涉及到的資金數(shù)額向群眾公示。加強政府網(wǎng)站主頁瀏覽流暢性，為濟寧市所轄各鎮(zhèn)、區(qū)網(wǎng)絡開設便捷登陸端口，讓農(nóng)民群眾能更及時地了解自身利益相關的信息；對臺賬管理制度仍需加強，定期對資產(chǎn)與賬面進行核對。

2.3 建立健全管理制度

要徹底提高農(nóng)業(yè)“三資”管理能力，就要從農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理制度入手，結(jié)合本地區(qū)實際制定管理方案。以制度為群眾做保障，對官員行為進行限制。并通過健全規(guī)章，使土地流轉(zhuǎn)有序、產(chǎn)權明晰、債務可控、招標透明。以年度為時間單位對農(nóng)業(yè)“三資”問題進行審查，堅持臺賬登記、資源界定以及民主公開程序。

2.4 完善監(jiān)督方法

過去農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)都是由上級領導部門管理，而上級政府在考慮問題時更多的從宏觀角度著眼，致使村鎮(zhèn)的發(fā)展受到一定程度的制約。而采用農(nóng)村自主管理的方式，則能有效改變這一問題現(xiàn)狀。要強化農(nóng)村群眾的思想意識與監(jiān)督能力，真正意義上實現(xiàn)農(nóng)民群眾的自主管理。將會計委托代理制全面推行，由上級單位負責支付與資產(chǎn)暫存，由下級單位進行監(jiān)督管理。使財政工作的中心緊緊依靠著民生的大問題、大方向，對財政預算和資金進行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，并在民主代表的理財監(jiān)督下，就如何使用這部分集體財產(chǎn)制定計劃。民主代表由農(nóng)村群眾選舉，并每年進行更換。從而保證決策的民主性和合理性。

2.5 落實責任

對待農(nóng)業(yè)集體財產(chǎn)問題，應嚴格遵照農(nóng)業(yè)相關政策法規(guī)的要求行事。對違法亂紀的事情予以堅決而嚴厲的打擊。要連同多個部門，共同組成聯(lián)動機制。讓管理責任進一步落實，以督促農(nóng)業(yè)“三資”問題的公開化、透明化和民主化。要有上級政府牽頭將財政部門、監(jiān)察部門、紀檢部門等一一串聯(lián)起來，構(gòu)成嚴密的檢查、監(jiān)管網(wǎng)絡。讓“三資”管理中的腐敗問題消失在萌芽中，不為任何違法亂紀的行為創(chuàng)造有利環(huán)境；按照上級指示，并結(jié)合某地區(qū)實際制定相應的責任追究管理方案，以監(jiān)察、紀檢部門為主體，監(jiān)督方案政策的落實情況。嚴肅、嚴格處理各種違規(guī)、違法事件。在民眾與政府之間構(gòu)筑信任的橋梁，讓群眾緊緊圍繞政府，有利于相關決策的進一步落實和實施。總結(jié)

“三資”問題牽涉到農(nóng)村經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多個方面，目前來看，農(nóng)業(yè)“三資”管理工作不到位的主要原因在于農(nóng)民思想的局限，管理能力的欠缺。因此，加強農(nóng)民教育才是真正有效的途徑。

參考文獻

[1]邱變棠.淺談農(nóng)村三資管理研究[J].商情，2014，12（43）：252.[2]張閩景.淺談加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的幾點對策和建議[J].農(nóng)民致富之友，2014，11（8）：8.

第二篇：如何做好農(nóng)村集體三資管理工作

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如何做好農(nóng)村集體三資管理工作

如何做好農(nóng)村集體三資管理工作

摘要：隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村城市化步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟體制機制改革創(chuàng)新的要求更加強烈，任務更加艱巨。因此，我們要高度重視農(nóng)村集體三資管理工作，加大三資管理工作推進力度，按照“過程全監(jiān)管，范圍全覆蓋”的總體思路，創(chuàng)新管理機制、管理模式、管理手段，構(gòu)建農(nóng)村三資監(jiān)管新模式。本文簡要介紹了應該如何做好農(nóng)村集體三資管理工作。

關鍵詞：農(nóng)村；集體三資；管理工作

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-04-0043-1

正確把握形勢，進一步增強做好農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作的緊迫感。目前，農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)農(nóng)村干部黨性觀念、宗旨意識不強，利用職權謀取私利。二是土地權益和“三資”處置成為農(nóng)村群眾信訪舉報的熱點問題，影響了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三是一些村組的財務制度不落實，執(zhí)行效果不理想。四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、工程建設領域案件高發(fā)，問題比較突出。為解決上述問題，我們應該加強以下幾方面的工作。準確把握“三資”監(jiān)管的工作定位

我們必須將加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管作為加快發(fā)展和深化改革的基礎和前提，加大工作力度，加強協(xié)調(diào)配合，力促集體經(jīng)濟“增資減債”“增收節(jié)支”“增效堵漏”，推動集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

統(tǒng)一思想，提高認識

要牢固樹立群眾第一的觀念，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委和政府的決策部署上來，進一步取得廣大農(nóng)民群眾的信任和支持。要從全局的高度充分認識加強農(nóng)村集體“三資”管理的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，以更加堅定的信心，更加有力地措施，將這項工作抓緊、抓實，抓出成效。具體指導，依法管理

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各縣市、各職能部門要從政策和法律層面加以指導，準確把握委托代理權限，正確處理加強農(nóng)村集體“三資”管理與農(nóng)民群眾民主權益和經(jīng)濟利益的關系。結(jié)合農(nóng)村綜合改革，建立完善農(nóng)村集體“三資”管理中心，在人、財、物等方面給予保障。要進一步完善工作流程和相關制度，保障規(guī)范運作，有效監(jiān)督。要加強業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員業(yè)務水平，增強履職能力。

要完善制度，健全機制

首先，要完善農(nóng)村集體資金管理制度。重點抓好財務收入管理、財務開支審批、財務預決算、資金管理崗位責任和財務公開等制度的完善和落實。其次，要完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。重點抓好資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)臺賬制度、資產(chǎn)評估制度、資產(chǎn)承包租賃出讓制度、資產(chǎn)經(jīng)營制度的完善和落實；第三，要完善農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)管理制度。重點抓好資源登記薄制度、公開協(xié)商和招標投標制度、資產(chǎn)承包租賃合同管理制度、集體建設用地收益專項管理制度的完善和落實。

切實提高管理制度的可操作性。

細化集體分配制度。一是完善村級預算制度。建立健全市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動預算機制。二是完善股東分紅制度。建立股東分紅增減機制，嚴控超額分紅和變相分紅；細化資產(chǎn)交易制度。建立集體資產(chǎn)交易平臺，運用網(wǎng)絡信息技術，實現(xiàn)交易行為透明化、集體收益最大化；細化財務監(jiān)管制度。一是規(guī)劃建設農(nóng)村財務監(jiān)管平臺。二是加強農(nóng)村審計和責任追究；扎實推動管理要求的貫徹落實。一是抓好臺賬建設。要認真運用清產(chǎn)核資的工作成果，按村設立《固定資產(chǎn)登記臺賬》《債權債務登記臺賬》《資源登記臺賬》和《銀行存款登記薄》《現(xiàn)金出納登記薄》《產(chǎn)品物資材料登記薄》等“三賬三薄”進行臺賬登記，達到“三資”總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清、管理責任清、經(jīng)營收入清等“五清”。二是抓好債務控制。各鎮(zhèn)街進一步做好村組增資減債和增收節(jié)支工作，確保全市村組負債率控制在22%以內(nèi)。三是抓好薪酬管理和賬款追收。

要強化措施，確保落實

各縣市、各有關部門要經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，加強調(diào)研指導，開展監(jiān)督檢查。要根據(jù)工作需要，制定工作標準，完善考核指標體系，做到單

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項工作有具體目標要求，整體工作有績效評價標準。各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，幫助解決工作中的矛盾和問題，加大對違紀違法案件的查處力度，同時要注重調(diào)動和發(fā)揮村紀檢小組的監(jiān)督作用，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作順利推進。

（一）加強思想教育，確保農(nóng)村基層干部隊伍心系群眾廉潔奉公。一是注重對農(nóng)村干部教育的針對性。二是注重正反典型教育的連貫性。三是注重廉政文化建設的有效性。

（二）加強制度建設，確保農(nóng)村“三資”監(jiān)管長效機制加快形成。一是抓好制度完善。要制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股東分紅管理意見和修訂完善集體經(jīng)濟組織章程，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬制度。二是抓好制度創(chuàng)新。參照麻涌、常平試點經(jīng)驗，建設農(nóng)村“三資”管理信息監(jiān)管平臺。三是抓好制度落實。嚴格落實重大事項審查制度和責任追究制度，確保農(nóng)村“三資”管理各項制度有效落實。

（三）加強民主監(jiān)督，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作有效有序開展?！叭Y”的使用、維護、收益分配等需納入民主監(jiān)督范圍、進行公開并接受常規(guī)審計和重點審計。

（四）加強組織領導，確保農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作任務落到實處。一是加強組織協(xié)調(diào)。各級部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，切實加強對工作的檢查指導。二是加強培育典型。各鎮(zhèn)街、各有關部門要加強調(diào)查研究，實施分類指導，總結(jié)推廣典型。三是加強案件查處。堅決防止和糾正貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處置集體資金、資產(chǎn)、資源等侵害群眾利益的問題。加強培訓

為了提高業(yè)務能力，縣農(nóng)村集體資產(chǎn)委托代理服務工作領導小組專門派出業(yè)務能力強的專職農(nóng)經(jīng)師對相關工作人員進行培訓，經(jīng)培訓考試合格，發(fā)給合格證，憑證上崗。

作者簡介：張梅峰（1969-），男，漢族，吉林撫松人，撫松縣撫松鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心經(jīng)濟師，從事農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。

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第三篇：農(nóng)村三資管理工作情況匯報

“三資”管理和搭建“三資”委托代理服務監(jiān)管平臺工作情況匯報

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關于實施“123農(nóng)廉工程”推進農(nóng)村基層黨風廉政建設的實施方案》的總體部署，在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務制度方面，我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規(guī)范程序上下功夫，在強化監(jiān)督上下功夫，在提升服務上下功夫，“三資”管理工作運作日漸規(guī)范，工作機制不斷完善。

一、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法

（一）強化組織保障，明確工作機制

首先，我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導小組，明確專人，負責指導協(xié)調(diào)、督查考核；成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心，制定出臺了《關于加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實施意見》，提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務監(jiān)督委員會（民主理財小組），具體負責本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。

（二）堅持工作原則，奠定法律保障

堅持村集體經(jīng)濟組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議，經(jīng)村民代表大會討論同意，向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》，明確了雙方的權利、義務和法律責任。

（三）摸清“三資”底數(shù)，規(guī)范運作程序

著重把好“三關”，即清查登記關、群眾參與關、公示公開關。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺，通過網(wǎng)絡將村級集體資金、資產(chǎn)、資源進行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一支出，即時記錄、隨時匯總，實現(xiàn)對“三資”業(yè)務、帳務的一體化處理，也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。

（四）健全管理制度，確立工作目標

在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財務制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一會計檔案管理。在此基礎上出臺了《關于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。

（五）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督實效

在強化監(jiān)管方面，我們堅持三項原則，嚴把三道關口，即堅持農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)的所有權、支配權、監(jiān)督權、收益權、決策權不變的原則；村集體經(jīng)濟組織獨立核算的原則；村委會與會計代理中心依法委托的原則。把好三道關，即：一是收入入賬關。各村集體經(jīng)濟組織所有資金全部納入鎮(zhèn)村 級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關。村集體經(jīng)濟組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支取。三是公開公示關。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。

（六）注重陽光運作，規(guī)范招標管理

重點對村級經(jīng)濟合同進行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目各項制度，使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目在實際操作中有制度可依。二是加強監(jiān)督。強化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會和村民代表的作用，加強對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設項目的資金使用審批。三是促進規(guī)范。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴密程序，完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標、開標、公示中標結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié)，保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設項目招投標的公開透明，節(jié)約了建設資金，保證了工程質(zhì)量，贏得了群眾的信任，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進了全鎮(zhèn)黨風廉政建設。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管，分別編制村級一般事務和合同協(xié)議類公章使用簽批表，制定了嚴格的使用辦法。

（七）突出服務職能，提升服務水平。

一是突出了民主監(jiān)督的服務職能，充分發(fā)揮了村務監(jiān)督 委員會的監(jiān)督作用，預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象；二是突出了會計監(jiān)督的服務職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀委牽頭，有計劃、有重點地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發(fā)揮了會計委托代理服務職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關系，澄清了集體家底，變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸，促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。四是強化人員培訓，提升自身素質(zhì)。對村干部進行“三資”管理培訓，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。

二、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的成效

（一）提升了農(nóng)村“三資”監(jiān)管能力

對于農(nóng)村“三資”管理，從機制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運作行之有效的管理辦法，充分做到了“權有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強了農(nóng)村“三資”管理的指導和服務，建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項制度，幫助和指導村集體經(jīng)濟組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同；另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關會議決定、招投（議）標文書的立卷歸檔工作，設立了資產(chǎn)、資源動態(tài)式管理臺賬，提升了農(nóng)村“三資”管理水平。

（二）規(guī)范了村干部行為

通過清產(chǎn)核資，摸清了村集體家底，強化對村集體資產(chǎn) 規(guī)范化管理。增強了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為。通過構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強，干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。

（三）推動了村經(jīng)濟發(fā)展

通過加強農(nóng)村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調(diào)動了群眾參與民主管理的積極性；既增強了資產(chǎn)管理的有效性，又增加了村集體收入；既強化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識，又暢通了干群關系“連心橋”，為農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動力。

（四）促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

通過“三資”管理的規(guī)范運作，進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權、決策權、監(jiān)督權，有效規(guī)范了村干部的從政行為，增強了工作的透明度，加速了村級決策科學化、民主化進程，及時化解了農(nóng)村矛盾，鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。

三、存在問題

1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細或沒有登記臺賬，存在底子不清的現(xiàn)象。

2、合同簽定不規(guī)范。主要是書面合同簽訂時間過長，有的達20至50年，合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進一步解決。

3、少數(shù)村會計人員素質(zhì)低，無證上崗。

四、對策及建議

1、進一步統(tǒng)一各村各部門對管理好農(nóng)村“三資”的思想認識?！叭Y”管理看起來是業(yè)務工作，實質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進一步強化村委會自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時，克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。

2、加強培訓，提高認識。村兩委負責人必須首先懂政策、悉管理，通過參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務培訓提高自身素質(zhì)?！叭Y”代理服務中心人員應具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務能力。

3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時，應從根本上解決當前體制上的弊端，即：推行產(chǎn)權制度改革，變行政推動為群眾自發(fā)監(jiān)管，不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定，而且維護農(nóng)民權益。

2012年10月29日

第四篇：加強農(nóng)村集體“三資”管理工作

加強農(nóng)村集體“三資”管理工作 預防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象發(fā)生

××市紀委

按照市紀委安排，我市紀委農(nóng)風室組織人員組成調(diào)研組，采取召開座談會、個別談話等形式，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對我市農(nóng)村集體“三資”委托代理工作進行專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、當前農(nóng)村集體“三資”存在問題

（一）領導重視不夠

個別領導干部對當前黨在農(nóng)村工作上的方針政策學習不夠，研究不深，沒有能夠站在加強農(nóng)村基層黨風廉政建設、推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識加強農(nóng)村財務管理的重要性和緊迫性。少數(shù)領導干部認為，村級基本沒有什么收入，多數(shù)地方都成了“空殼”，對農(nóng)村財務多管、少管都一個樣，出不了什么大問題。因而對農(nóng)村財務管理工作重視不夠，力量投入不足，有效措施不多，致使相關的制度規(guī)定沒有真正落實到農(nóng)村，出現(xiàn)的問題和矛盾也未能得到及時糾正和處理。

（二）財會人員業(yè)務素質(zhì)低，集體資金管理混亂

一是村級報賬員老齡化，人員的業(yè)務素質(zhì)低。一些偏遠、較小的村級報賬員沒有受過專業(yè)培訓，有的不會記賬，不了 1

解相關制度規(guī)定，有的村甚至根本就沒有記賬，給村級債權債務的落實帶來了極大的困難，賬目無法公開，群眾意見大。二是財會人員變動頻繁。近年來，村級財務人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換，同時財務手續(xù)交接不清，人為地造成了村級財務混亂，導致財會人員業(yè)務生疏，資金混亂，重要材料和賬目遺失，嚴重地制約著村級財務的規(guī)范化管理。三是非財會人員插手現(xiàn)金。村支部書記、村長拿著現(xiàn)金不入賬，坐收坐支現(xiàn)象較為普遍，從一定程度上造成應收款和農(nóng)民承擔費用收繳不明，尾欠不清。

（三）財務公開流于形式

有的鄉(xiāng)村干部把財務公開當做應付上級部門和領導檢查的形式，不按規(guī)定公開，尤其是未公開群眾的重大財務事項，甚至是只把時間改一下，內(nèi)容還是陳舊的內(nèi)容。還有的村搞半公開，只公開群眾知道的，不公開群眾不知道的，或只公開總賬、母項，不公開明細賬、子項，只是粗線條的、原則性的公開。這些導致群眾上訪現(xiàn)象而造成社會的不穩(wěn)定因素。

二、我市的主要做法

（一）高度重視，精心部署

針對上述問題，××市委、市政府多次召開專題會議分析研究，安排部署農(nóng)村集體“三資”委托代理服務工作。一是制定了《關于在全市推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務工作的實施意見》、《農(nóng)村集體“三資”管理有關細則辦法》

等系列文件，通過“三資”委托代理服務這一載體，在源頭上加強農(nóng)村“三資”管理。二是召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和市直單位“一把手”參加的推進“三資”委托代理服務和推廣“四議兩公開”工作的動員大會，對推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務工作進行了動員部署，市委書記崔學勇要求，扎實抓好工作，全面鋪開，強基固本。三是專門舉辦推行“三資”委托代理服務工作培訓班，對22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀 委書記、財政所長、主管會計和533個行政村的報賬員進行了培訓。

（二）建立中心，規(guī)范管理

市委、市政府成立了 “三資”委托代理服務工作領導小組，在市財政局設立了市“三資”管理中心，配備5名工作人員，負責對全市農(nóng)村集體“三資”工作的監(jiān)管。在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了 “三資”委托代理服務中心，配備工作人員80余名。固定了辦公用房，鄉(xiāng)均達到5間以上。軟硬件建設全市實行 “五統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心配備了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設施。二是統(tǒng)一安裝了“三資”管理軟件。三是統(tǒng)一了《集體資金、資產(chǎn)、資源管理實施細則》等十多項規(guī)章制度。四是統(tǒng)一票據(jù)，市“三資”管理中心為各行政村印制了《用款審批表》、《物資發(fā)放表》、《農(nóng)村勞務支出憑據(jù)》、《售貨單》等，從源頭上解決了農(nóng)村無法取得合法票據(jù)的報賬難問題，遏制了白條的產(chǎn)生。五是統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立“三資”

服務大廳、檔案室、招投標中心，規(guī)定凡土地、房屋出租、資源發(fā)包等一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心進行集中招投標。

（三）嚴格把關，澄清底數(shù)

一是嚴把鄉(xiāng)村財務清查登記關。采取實地勘察與賬面核算相結(jié)合的方法，對集體的每一項資產(chǎn)、資源分門別類做好登記，盤點校對，確保不漏不錯。二是公開公示關。每個村在清查登記后，都在本村醒目位臵將清產(chǎn)核資情況進行上墻公布，接受群眾監(jiān)督。對群眾提出的問題認真進行記錄，并做好解釋和整改工作，做到讓群眾滿意。三是建立臺賬關。公示結(jié)束后，各村建立“三資”臺賬，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心簽訂委托代理服務協(xié)議，將村“三資”賬簿統(tǒng)一移交“三資”中心集體管理。

規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理程序。規(guī)定村級支出必須由經(jīng)手人、民主理財小組、村黨組織、村民委員會負責人審批聯(lián)簽后，方可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心報賬。各村根據(jù)集體經(jīng)濟狀況，確定大額度資金標準，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心批準，報市“三資”管理中心備案。對大額度資金支出除以上程序外，還必須按“四議兩公開”程序研究決定，并提供四個會議的記錄后方可入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心對各村的“三資”逐月匯總、統(tǒng)計，每月月初統(tǒng)一在村務公開欄內(nèi)公開。

（四）加強考核，確保實效

為確保工作穩(wěn)妥扎實推進，市領導小組成員分組不間斷地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進行督導，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗和好的做法。去年，市委、市政府出臺了《農(nóng)村集體“三資”委托代理服務工作考核辦法》，從組織領導、機構(gòu)設臵、運行程序、工作原則、工作成效等方面，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務工作進行考核。考核工作由市委統(tǒng)一組織進行，分五個考核組，每月考核一次，根據(jù)考核結(jié)果頒發(fā)流動紅、黃、黑旗。通過考核達到總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、激勵先進、鞭策落后的目的。

三、取得成效

全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部建立了“三資”委托代理服務中心和招投標服務中心，代理農(nóng)村集體資金13.8億元、資產(chǎn)9.8億元。2008年以來，全市紀檢監(jiān)察機關共立案查處涉及農(nóng)村集體“三資”的黨員干部違紀違法案件19起，黨政紀處分19人，整改違規(guī)資金29.4萬元?！叭Y”管理服務中心自成立以來，共組織村級招投標170次，涉及資金85.5萬元；資源發(fā)包34次，涉及資金15.3457萬元；規(guī)范經(jīng)濟合同86份；為村組節(jié)約或增收資金12萬元，有效推動了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

“三資”委托代理服務工作開展以來，群眾反映農(nóng)村財務和干部作風方面的問題比去年同期下降36%；反映土地、宅基地、鄰里糾紛的信訪事項比過去同期下降了28%。

四、下步打算

（一）財會人員嚴格實行憑證上崗

一是要相對穩(wěn)定財會人員隊伍。在村級報賬員的人選問題上，改變過去那種村委換屆村級報賬員也要換的不良作法，村級報帳員應直接由村民推薦那些文化水平高，有一定業(yè)務知識的人擔任，并保持相對穩(wěn)定。二是搞好業(yè)務培訓。要切實加強對財會人員的業(yè)務培訓，實行憑證上崗，并建立崗位責任制。

（二）規(guī)范政務村務公開形式

在公開形式上要多樣化，一是利用“村務通報”進行公開。各村將每季度的財務收支、重大事項的辦理情況等以村務通報的形式，發(fā)至每一個村民代表手中，由村民代表負責在所聯(lián)系的戶中傳閱。二是在村民代表會議、黨員大會上定期公開。三是堅持公開欄定期有效地公開等等。

（三）加強法紀懲處機制，堅決懲治腐敗

要加大對清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務工作的監(jiān)督檢查，堅持把查辦案件作為反腐敗的突破口和執(zhí)法的中心環(huán)節(jié)。既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于然；要暢通舉報渠道，接受群眾監(jiān)督。對于清理規(guī)范過程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀違法案件，要依法依紀給予有關責任人黨政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理，絕不手軟。

第五篇：做好農(nóng)村三資管理

二臺鎮(zhèn)“三規(guī)范、三到位”

做好農(nóng)村“三資”管理

二臺鎮(zhèn)為管護和利用好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源，認真實施“三規(guī)范、三到位”。檔案規(guī)范，情況掌握到位。通過全面認真審查和評估，掌握了精確的“三資”第一手資料，分類建卡立檔入賬，做到了底數(shù)清、價值準；制度規(guī)范，管理辦法到位。依據(jù)有關法律法規(guī)，制定和落實了農(nóng)村集體“三資”管理辦法，從管理內(nèi)容、程序到具體要求等全面進行了安排，并公示上墻，使管理步入了規(guī)范化軌道；使用規(guī)范，保值增值到位。堅持“三資”來之于民、用之于民、造福于民，使用在刀刃上的思路，嚴格使用制度，一環(huán)扣一環(huán)運作，既使“三資”作用充分展現(xiàn)，發(fā)揮了經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個效益，又使其成為密切黨群關系的“樞紐”和“橋梁”，今年以來，“三資”使用為民增收百萬余元。

馬啟貴趙偉奇

2011年9月20日