第一篇：岐山街道開(kāi)展農(nóng)村“三資”管理工作

岐山街道關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村“三資”管理工作

情況匯報(bào)

近年來(lái)，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因。岐山街道把加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，努力從源頭上消除農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤。街道從實(shí)際出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧發(fā)展。

一、基本情況

岐山街道占地面積約9.8平方公里，轄區(qū)9個(gè)社區(qū)居委，1個(gè)城市居委，戶(hù)籍人口約2萬(wàn)人，集體所有土地總面積1496畝，其中：耕地294畝，其他集體用地1202畝；承包合同共683宗，總收入2600萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)10%，分配總額1502萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)23%。自農(nóng)村集體“三資”清理工作啟動(dòng)以來(lái)，我街道根據(jù)區(qū)農(nóng)辦《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)

安全運(yùn)營(yíng)和保值增值。

（二）完善制度，實(shí)行長(zhǎng)效管理機(jī)制

在“三資”清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理，確?！叭Y”安全運(yùn)營(yíng)和保值增值。一是完善“三資”管理制度。結(jié)合我街道農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度的通知》（汕金岐委【2011】84號(hào)），重點(diǎn)完善財(cái)務(wù)收入管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、財(cái)務(wù)預(yù)決算、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)、資產(chǎn)臺(tái)帳、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源登記簿、資源承包租賃合同管理等制度，規(guī)范“三資”經(jīng)營(yíng)，把“三資”管理置于規(guī)范的操作程序之中，以制度規(guī)范行為；二是完善“三資”監(jiān)督制度。在實(shí)施民主監(jiān)督、“三資”管理監(jiān)督小組監(jiān)督、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督常規(guī)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)“三資”事項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)、年終審計(jì)等多方位審計(jì)監(jiān)督；三是完善“三資”責(zé)任追究制度。對(duì)違反“三資”管理制度行為的實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)決防止貪污、挪用、侵占集體資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源等損害集體和群眾利益的情況。

（三）清理核實(shí)，摸清三資底數(shù)

我街道用近半年時(shí)間，在全街道開(kāi)展了農(nóng)村“三資”清理工作，清查資產(chǎn)、界定權(quán)屬，重估價(jià)值，核實(shí)存量，登記產(chǎn)權(quán)，建章立制。在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計(jì)量、盤(pán)點(diǎn)、核實(shí)、登記，全面 的精神，街道于今年2月份對(duì)各經(jīng)聯(lián)社開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查，檢查工作的人員從經(jīng)聯(lián)社財(cái)計(jì)人員中抽調(diào)進(jìn)行交叉檢查，促進(jìn)了各經(jīng)聯(lián)社之間的學(xué)習(xí)和交流，進(jìn)一步規(guī)范我街道村務(wù)財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)村級(jí)貫徹和落實(shí)財(cái)務(wù)支農(nóng)政策，保障村民合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和諧全面發(fā)展。

三是加強(qiáng)民主管理。嚴(yán)格按照《金平區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理工作意見(jiàn)的通知》（汕金委辦【2009】36號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定實(shí)行民主票決制度，對(duì)涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織重要事務(wù)以及與群眾切身利益相關(guān)的集體地承包和租賃、集體債權(quán)債務(wù)、集體資產(chǎn)處置、社區(qū)干部報(bào)酬、社區(qū)公益事業(yè)的籌集和建設(shè)承包方案等事項(xiàng)，都必須提交成員大會(huì)或成員代表會(huì)議以無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。在民主決策和民主票決議題提出后，由社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究提出具體方案，并予以公示，在征求居民代表意見(jiàn)后，上報(bào)街道黨工委、辦事處審批和區(qū)農(nóng)業(yè)局備案，再依法提交居民會(huì)議或居民代表會(huì)議表決。凡票決通過(guò)的事項(xiàng)，在居務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

四是深化土地清理公開(kāi)和承包合同清理公開(kāi)。街道下屬各經(jīng)聯(lián)社嚴(yán)格按照區(qū)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一制作的表格要求內(nèi)容開(kāi)展清理、登記、自查、填報(bào)，包括集體所有土地清理登記、集體承包（租賃）合同清理登記、二輪土地承包經(jīng)營(yíng)及承包土地流轉(zhuǎn)情況等。在土地清理后根據(jù)其不同性質(zhì)進(jìn)行分門(mén)別

式的村要采取措施，責(zé)令整改，對(duì)不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的村，要追究村干部的責(zé)任，同時(shí)要注重財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)際效果。建立健全內(nèi)部控制制度，居委“兩委”要在年初制訂財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，固定資產(chǎn)構(gòu)建計(jì)劃，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃，收益分配等各項(xiàng)計(jì)劃，做到量力而行、計(jì)劃開(kāi)支、節(jié)資增效，堅(jiān)決避免盲目開(kāi)支，增加新的不良債務(wù)。

（三）進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源工作，立足于穩(wěn)定和完善以家庭為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，做到用制度管權(quán)、管事、管人，健全制度、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督到位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

金平區(qū)岐山街道辦事處 二〇一二年二月二十七日

第二篇：農(nóng)村三資管理工作情況匯報(bào)

“三資”管理和搭建“三資”委托代理服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)工作情況匯報(bào)

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于實(shí)施“123農(nóng)廉工程”推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施方案》的總體部署，在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面，我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實(shí)際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規(guī)范程序上下功夫，在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，在提升服務(wù)上下功夫，“三資”管理工作運(yùn)作日漸規(guī)范，工作機(jī)制不斷完善。

一、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法

（一）強(qiáng)化組織保障，明確工作機(jī)制

首先，我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導(dǎo)小組，明確專(zhuān)人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核；成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時(shí)明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（民主理財(cái)小組），具體負(fù)責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。

（二）堅(jiān)持工作原則，奠定法律保障

堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿委托代理的原則。我們?cè)诠ぷ髦幸蟾鞔逭匍_(kāi)村民代表會(huì)議，經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意，向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書(shū)》，明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。

（三）摸清“三資”底數(shù)，規(guī)范運(yùn)作程序

著重把好“三關(guān)”，即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開(kāi)關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一支出，即時(shí)記錄、隨時(shí)匯總，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理，也滿(mǎn)足了監(jiān)督監(jiān)管部門(mén)的后臺(tái)查詢(xún)和村民直接操作、自助管理等需求。

（四）健全管理制度，確立工作目標(biāo)

在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅(jiān)持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)和嚴(yán)格村委會(huì)公章管理的意見(jiàn)》、《進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》等制度，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。

（五）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督實(shí)效

在強(qiáng)化監(jiān)管方面，我們堅(jiān)持三項(xiàng)原則，嚴(yán)把三道關(guān)口，即堅(jiān)持農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)的所有權(quán)、支配權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)、決策權(quán)不變的原則；村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立核算的原則；村委會(huì)與會(huì)計(jì)代理中心依法委托的原則。把好三道關(guān)，即：一是收入入賬關(guān)。各村集體經(jīng)濟(jì)組織所有資金全部納入鎮(zhèn)村 級(jí)會(huì)計(jì)委托代理中心代管賬戶(hù)。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專(zhuān)用票據(jù)。二是開(kāi)支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟(jì)組織所有開(kāi)支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書(shū)記、村主任簽字、民主理財(cái)小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗(yàn)蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支取。三是公開(kāi)公示關(guān)。每月28日為村民主理財(cái)日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。

（六）注重陽(yáng)光運(yùn)作，規(guī)范招標(biāo)管理

重點(diǎn)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)制度，使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際操作中有制度可依。二是加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表的作用，加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目的資金使用審批。三是促進(jìn)規(guī)范。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)嚴(yán)密程序，完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個(gè)環(huán)節(jié)，保證了村級(jí)集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公開(kāi)透明，節(jié)約了建設(shè)資金，保證了工程質(zhì)量，贏得了群眾的信任，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)規(guī)范村委會(huì)公章監(jiān)管，分別編制村級(jí)一般事務(wù)和合同協(xié)議類(lèi)公章使用簽批表，制定了嚴(yán)格的使用辦法。

（七）突出服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。

一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能，充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督 委員會(huì)的監(jiān)督作用，預(yù)防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象；二是突出了會(huì)計(jì)監(jiān)督的服務(wù)職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，做到了及時(shí)糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展農(nóng)村“三資”管理工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)村重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。另一方面充分發(fā)揮了會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)職能作用，妥善處理各種遺留問(wèn)題、理順了資產(chǎn)往來(lái)關(guān)系，澄清了集體家底，變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸，促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。對(duì)村干部進(jìn)行“三資”管理培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)自身處理“三資”問(wèn)題的能力。

二、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的成效

（一）提升了農(nóng)村“三資”監(jiān)管能力

對(duì)于農(nóng)村“三資”管理，從機(jī)制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運(yùn)作行之有效的管理辦法，充分做到了“權(quán)有所限、錢(qián)有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，幫助和指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同；另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關(guān)會(huì)議決定、招投（議）標(biāo)文書(shū)的立卷歸檔工作，設(shè)立了資產(chǎn)、資源動(dòng)態(tài)式管理臺(tái)賬，提升了農(nóng)村“三資”管理水平。

（二）規(guī)范了村干部行為

通過(guò)清產(chǎn)核資，摸清了村集體家底，強(qiáng)化對(duì)村集體資產(chǎn) 規(guī)范化管理。增強(qiáng)了對(duì)村干部的約束力，根除了隨意處置行為。通過(guò)構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護(hù)和教育了村干部。村干部清正廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。

（三）推動(dòng)了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調(diào)動(dòng)了群眾參與民主管理的積極性；既增強(qiáng)了資產(chǎn)管理的有效性，又增加了村集體收入；既強(qiáng)化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，又暢通了干群關(guān)系“連心橋”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動(dòng)力。

（四）促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

通過(guò)“三資”管理的規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范了村干部的從政行為，增強(qiáng)了工作的透明度，加速了村級(jí)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程，及時(shí)化解了農(nóng)村矛盾，鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。

三、存在問(wèn)題

1、個(gè)別村“三資”登記臺(tái)賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細(xì)或沒(méi)有登記臺(tái)賬，存在底子不清的現(xiàn)象。

2、合同簽定不規(guī)范。主要是書(shū)面合同簽訂時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有的達(dá)20至50年，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。

3、少數(shù)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，無(wú)證上崗。

四、對(duì)策及建議

1、進(jìn)一步統(tǒng)一各村各部門(mén)對(duì)管理好農(nóng)村“三資”的思想認(rèn)識(shí)。“三資”管理看起來(lái)是業(yè)務(wù)工作，實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化村委會(huì)自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時(shí)，克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。村兩委負(fù)責(zé)人必須首先懂政策、悉管理，通過(guò)參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高自身素質(zhì)?！叭Y”代理服務(wù)中心人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力。

3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時(shí)，應(yīng)從根本上解決當(dāng)前體制上的弊端，即：推行產(chǎn)權(quán)制度改革，變行政推動(dòng)為群眾自發(fā)監(jiān)管，不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定，而且維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

2012年10月29日

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作

加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作 預(yù)防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象發(fā)生

××市紀(jì)委

按照市紀(jì)委安排，我市紀(jì)委農(nóng)風(fēng)室組織人員組成調(diào)研組，采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話(huà)等形式，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)我市農(nóng)村集體“三資”委托代理工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”存在問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前黨在農(nóng)村工作上的方針政策學(xué)習(xí)不夠，研究不深，沒(méi)有能夠站在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性和緊迫性。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，村級(jí)基本沒(méi)有什么收入，多數(shù)地方都成了“空殼”，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)多管、少管都一個(gè)樣，出不了什么大問(wèn)題。因而對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重視不夠，力量投入不足，有效措施不多，致使相關(guān)的制度規(guī)定沒(méi)有真正落實(shí)到農(nóng)村，出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾也未能得到及時(shí)糾正和處理。

（二）財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，集體資金管理混亂

一是村級(jí)報(bào)賬員老齡化，人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)低。一些偏遠(yuǎn)、較小的村級(jí)報(bào)賬員沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，有的不會(huì)記賬，不了 1

解相關(guān)制度規(guī)定，有的村甚至根本就沒(méi)有記賬，給村級(jí)債權(quán)債務(wù)的落實(shí)帶來(lái)了極大的困難，賬目無(wú)法公開(kāi)，群眾意見(jiàn)大。二是財(cái)會(huì)人員變動(dòng)頻繁。近年來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)人員隨村委換屆幾乎是兩、三年一換，同時(shí)財(cái)務(wù)手續(xù)交接不清，人為地造成了村級(jí)財(cái)務(wù)混亂，導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)生疏，資金混亂，重要材料和賬目遺失，嚴(yán)重地制約著村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理。三是非財(cái)會(huì)人員插手現(xiàn)金。村支部書(shū)記、村長(zhǎng)拿著現(xiàn)金不入賬，坐收坐支現(xiàn)象較為普遍，從一定程度上造成應(yīng)收款和農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用收繳不明，尾欠不清。

（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式

有的鄉(xiāng)村干部把財(cái)務(wù)公開(kāi)當(dāng)做應(yīng)付上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)檢查的形式，不按規(guī)定公開(kāi)，尤其是未公開(kāi)群眾的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，甚至是只把時(shí)間改一下，內(nèi)容還是陳舊的內(nèi)容。還有的村搞半公開(kāi)，只公開(kāi)群眾知道的，不公開(kāi)群眾不知道的，或只公開(kāi)總賬、母項(xiàng)，不公開(kāi)明細(xì)賬、子項(xiàng)，只是粗線條的、原則性的公開(kāi)。這些導(dǎo)致群眾上訪現(xiàn)象而造成社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

二、我市的主要做法

（一）高度重視，精心部署

針對(duì)上述問(wèn)題，××市委、市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議分析研究，安排部署農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作。一是制定了《關(guān)于在全市推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)細(xì)則辦法》

等系列文件，通過(guò)“三資”委托代理服務(wù)這一載體，在源頭上加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。二是召開(kāi)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和市直單位“一把手”參加的推進(jìn)“三資”委托代理服務(wù)和推廣“四議兩公開(kāi)”工作的動(dòng)員大會(huì)，對(duì)推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，市委書(shū)記崔學(xué)勇要求，扎實(shí)抓好工作，全面鋪開(kāi)，強(qiáng)基固本。三是專(zhuān)門(mén)舉辦推行“三資”委托代理服務(wù)工作培訓(xùn)班，對(duì)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì) 委書(shū)記、財(cái)政所長(zhǎng)、主管會(huì)計(jì)和533個(gè)行政村的報(bào)賬員進(jìn)行了培訓(xùn)。

（二）建立中心，規(guī)范管理

市委、市政府成立了 “三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市財(cái)政局設(shè)立了市“三資”管理中心，配備5名工作人員，負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村集體“三資”工作的監(jiān)管。在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了 “三資”委托代理服務(wù)中心，配備工作人員80余名。固定了辦公用房，鄉(xiāng)均達(dá)到5間以上。軟硬件建設(shè)全市實(shí)行 “五統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心配備了電腦、打印機(jī)、檔案柜、辦公桌椅等必要的辦公設(shè)施。二是統(tǒng)一安裝了“三資”管理軟件。三是統(tǒng)一了《集體資金、資產(chǎn)、資源管理實(shí)施細(xì)則》等十多項(xiàng)規(guī)章制度。四是統(tǒng)一票據(jù)，市“三資”管理中心為各行政村印制了《用款審批表》、《物資發(fā)放表》、《農(nóng)村勞務(wù)支出憑據(jù)》、《售貨單》等，從源頭上解決了農(nóng)村無(wú)法取得合法票據(jù)的報(bào)賬難問(wèn)題，遏制了白條的產(chǎn)生。五是統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“三資”

服務(wù)大廳、檔案室、招投標(biāo)中心，規(guī)定凡土地、房屋出租、資源發(fā)包等一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心進(jìn)行集中招投標(biāo)。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，澄清底數(shù)

一是嚴(yán)把鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)清查登記關(guān)。采取實(shí)地勘察與賬面核算相結(jié)合的方法，對(duì)集體的每一項(xiàng)資產(chǎn)、資源分門(mén)別類(lèi)做好登記，盤(pán)點(diǎn)校對(duì)，確保不漏不錯(cuò)。二是公開(kāi)公示關(guān)。每個(gè)村在清查登記后，都在本村醒目位臵將清產(chǎn)核資情況進(jìn)行上墻公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾提出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行記錄，并做好解釋和整改工作，做到讓群眾滿(mǎn)意。三是建立臺(tái)賬關(guān)。公示結(jié)束后，各村建立“三資”臺(tái)賬，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心簽訂委托代理服務(wù)協(xié)議，將村“三資”賬簿統(tǒng)一移交“三資”中心集體管理。

規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理程序。規(guī)定村級(jí)支出必須由經(jīng)手人、民主理財(cái)小組、村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批聯(lián)簽后，方可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心報(bào)賬。各村根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)狀況，確定大額度資金標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心批準(zhǔn)，報(bào)市“三資”管理中心備案。對(duì)大額度資金支出除以上程序外，還必須按“四議兩公開(kāi)”程序研究決定，并提供四個(gè)會(huì)議的記錄后方可入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對(duì)各村的“三資”逐月匯總、統(tǒng)計(jì)，每月月初統(tǒng)一在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi)。

（四）加強(qiáng)考核，確保實(shí)效

為確保工作穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)，市領(lǐng)導(dǎo)小組成員分組不間斷地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法。去年，市委、市政府出臺(tái)了《農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作考核辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、運(yùn)行程序、工作原則、工作成效等方面，每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)工作進(jìn)行考核。考核工作由市委統(tǒng)一組織進(jìn)行，分五個(gè)考核組，每月考核一次，根據(jù)考核結(jié)果頒發(fā)流動(dòng)紅、黃、黑旗。通過(guò)考核達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的目的。

三、取得成效

全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部建立了“三資”委托代理服務(wù)中心和招投標(biāo)服務(wù)中心，代理農(nóng)村集體資金13.8億元、資產(chǎn)9.8億元。2008年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉及農(nóng)村集體“三資”的黨員干部違紀(jì)違法案件19起，黨政紀(jì)處分19人，整改違規(guī)資金29.4萬(wàn)元?！叭Y”管理服務(wù)中心自成立以來(lái)，共組織村級(jí)招投標(biāo)170次，涉及資金85.5萬(wàn)元；資源發(fā)包34次，涉及資金15.3457萬(wàn)元；規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同86份；為村組節(jié)約或增收資金12萬(wàn)元，有效推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

“三資”委托代理服務(wù)工作開(kāi)展以來(lái)，群眾反映農(nóng)村財(cái)務(wù)和干部作風(fēng)方面的問(wèn)題比去年同期下降36%；反映土地、宅基地、鄰里糾紛的信訪事項(xiàng)比過(guò)去同期下降了28%。

四、下步打算

（一）財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格實(shí)行憑證上崗

一是要相對(duì)穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。在村級(jí)報(bào)賬員的人選問(wèn)題上，改變過(guò)去那種村委換屆村級(jí)報(bào)賬員也要換的不良作法，村級(jí)報(bào)帳員應(yīng)直接由村民推薦那些文化水平高，有一定業(yè)務(wù)知識(shí)的人擔(dān)任，并保持相對(duì)穩(wěn)定。二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行憑證上崗，并建立崗位責(zé)任制。

（二）規(guī)范政務(wù)村務(wù)公開(kāi)形式

在公開(kāi)形式上要多樣化，一是利用“村務(wù)通報(bào)”進(jìn)行公開(kāi)。各村將每季度的財(cái)務(wù)收支、重大事項(xiàng)的辦理情況等以村務(wù)通報(bào)的形式，發(fā)至每一個(gè)村民代表手中，由村民代表負(fù)責(zé)在所聯(lián)系的戶(hù)中傳閱。二是在村民代表會(huì)議、黨員大會(huì)上定期公開(kāi)。三是堅(jiān)持公開(kāi)欄定期有效地公開(kāi)等等。

（三）加強(qiáng)法紀(jì)懲處機(jī)制，堅(jiān)決懲治腐敗

要加大對(duì)清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持把查辦案件作為反腐敗的突破口和執(zhí)法的中心環(huán)節(jié)。既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于然；要暢通舉報(bào)渠道，接受群眾監(jiān)督。對(duì)于清理規(guī)范過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀(jì)違法案件，要依法依紀(jì)給予有關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理，絕不手軟。

第四篇：畫(huà)橋鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村“三資”管理工作情況匯報(bào)

畫(huà)橋鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村“三資”管理工作

情況匯報(bào)

近年來(lái)，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因，2009年以來(lái)，畫(huà)橋鎮(zhèn)把加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，著力從源頭上消除農(nóng)村基層干部腐敗的根源，畫(huà)橋鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管力度，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧發(fā)展。

一、基本情況

我鎮(zhèn)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)為輔快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)地域面積102平方公里，轄 6個(gè)行政村、2個(gè)農(nóng)林場(chǎng)，103個(gè)樸民小組，總?cè)丝诩s1.8萬(wàn)余人，山林面積9.5萬(wàn)余畝，自農(nóng)村集體“三資”管理工作啟動(dòng)以來(lái)，我鎮(zhèn)按昭《畫(huà)橋鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理工作實(shí)施方案》的要求，嚴(yán)格按照清理資金，公示賬面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)資金.盤(pán)點(diǎn)集體資產(chǎn)以及各類(lèi)合同.切實(shí)從認(rèn)定債權(quán)債務(wù)和資產(chǎn)資金、公示核實(shí)認(rèn)定的債權(quán)債務(wù)和集體固定產(chǎn)資產(chǎn)、建立資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記簿的工作程序，根據(jù)清查內(nèi)容，對(duì)體現(xiàn)金、存款、有價(jià)證件、應(yīng)收款，固定資產(chǎn)、在建工程、庫(kù)存物資、果園、林地、工商企業(yè)占用地、“四荒地”、水庫(kù)、魚(yú)塘、村組公路和溝渠等“三資” 進(jìn)行了全面清查登記，為“三資“監(jiān)管代理基定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副書(shū)記和分管副鎮(zhèn)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“三資”首理辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)管站，具體負(fù)責(zé)處理鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作和事務(wù)；二是建立農(nóng)村“三資”理監(jiān)督小 組，管是監(jiān)督小組由紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，成員由財(cái)政、經(jīng)管站、、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成；村級(jí)監(jiān)督小組由材干部.黨員和群眾代表組成，成員與村民主理財(cái)小組相統(tǒng)一。對(duì)村級(jí)“三資”運(yùn)行情況定期或不定期檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，保證“三資”安全運(yùn)營(yíng)和保值增值，為“三資“監(jiān)督代理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）制定方案，精心組織實(shí)施

一是制訂實(shí)施意見(jiàn)。出臺(tái)“三資”管理工作具體操作方案，明確“三資”管理工怍目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟和工作要求；二是廣泛宣傳。通過(guò)會(huì)議、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，利用各種、宣傳欄、材務(wù)公開(kāi)欄、黨政信息等新聞媒體營(yíng)造氛圍。

(三)清理落實(shí)，摸清三資底數(shù)

我鎮(zhèn)用半年時(shí)間，在全鎮(zhèn)開(kāi)展了農(nóng)材“三資”清理工作，查資產(chǎn)、界定極壓，重估價(jià)值.核實(shí)資產(chǎn)，登記產(chǎn)權(quán)，建章立制，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)資產(chǎn)、資金進(jìn)行全摸底、計(jì)量、盤(pán)點(diǎn)、核實(shí)、登記，全面摸清了資金、資產(chǎn)、資源底子，全面清理呆帳、債權(quán)債務(wù)、各種票據(jù)固定資產(chǎn)及公有財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行分類(lèi)造冊(cè)登記.規(guī)范村務(wù)帳目，建立“三資”臺(tái)帳，并在村務(wù)公開(kāi)欄公示、接受群眾監(jiān)督。

(四)完善制度，實(shí)行長(zhǎng)效管理

在“三資”清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理，加強(qiáng)“三資”安全運(yùn)營(yíng)和保值增值。一是完善“三資”管理制度。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，重點(diǎn)完善收支核算、票據(jù)管理、開(kāi)支審批、工程項(xiàng)日管理、費(fèi)用限額管理、資金管理、因定資產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)合同管理等十項(xiàng)制度，規(guī)范“三資”經(jīng)營(yíng)，把“三資”管理置于規(guī)范的操作程序之中、以制度規(guī)范行為；三是完善“三資”監(jiān)督制度，在實(shí)施民主監(jiān)督“三資”管理監(jiān)督小組監(jiān)督、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)民主監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)客理，規(guī)范“三資”運(yùn)作

一是深北村務(wù)公開(kāi)。實(shí)行長(zhǎng)期公開(kāi)和即時(shí)公開(kāi)相結(jié)合，定期或不定期檢查公開(kāi)情況，完善公開(kāi)內(nèi)容和程序，確保公開(kāi)實(shí)效：二是規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)審。堅(jiān)持每季村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)審制度，賬前統(tǒng)一審校，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；三是加強(qiáng)民主管理。對(duì)村集體收支、集體資產(chǎn)資源處、工程項(xiàng)目等重大事務(wù)和宅基地審批、困堆戶(hù)補(bǔ)助等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)垃，按照民主決策程序?qū)嵤凰氖情_(kāi)展村線內(nèi)部申計(jì)。今年對(duì) 各個(gè)村開(kāi)展了內(nèi)部審計(jì)，主要對(duì)村級(jí)集體“三資”管理和使用情況、管理制度執(zhí)行情況開(kāi)展審計(jì)。

三、今后的工作打算

我鎮(zhèn)的“三資”管理工作通過(guò)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)的努力，雖然取得了一定的工作成效，與上級(jí)的要求還有一定差距。由于農(nóng)村“三資”管理工作目前仍處在探索實(shí)踐階段，經(jīng)驗(yàn)不足，總體水平學(xué)高，工作中還有許多不足，今后我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)供鑒外地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際，進(jìn)一上加強(qiáng)健全完善各項(xiàng)管理。制度和配套措施，加大工力度，不斷得高我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)，和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會(huì)和諧與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保農(nóng)村“三資”安全運(yùn)營(yíng)和保值增值。

第五篇：王寶鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村“三資”管理工作

王寶鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村“三資”管理工作

典型經(jīng)驗(yàn)介紹

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步，2010年王寶鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣紀(jì)委和相關(guān)業(yè)務(wù)局的指導(dǎo)下，加強(qiáng)和開(kāi)展對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理工作?！叭Y”工作的開(kāi)展有效監(jiān)管推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決了農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，有效地促進(jìn)黨群、干群關(guān)系，也推動(dòng)了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的廉潔自律，對(duì)改善黨群、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信，具有重大意義。開(kāi)展農(nóng)村“三資”管理工作是對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得成效的有效途徑，也是建立健全農(nóng)村“三資”管理制度的有效推動(dòng)。為此，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，將“三資”工作作為重點(diǎn)作來(lái)抓，成立以政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)檢書(shū)記、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，紀(jì)檢副書(shū)記、經(jīng)管站長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)、建設(shè)助理、農(nóng)業(yè)助理、各村支部書(shū)記為成員的農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站為“三資代理服務(wù)中心”。同時(shí)周密

布署，多次召開(kāi)黨政班子專(zhuān)題研究會(huì)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部大會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，制訂周密的農(nóng)村“三資”管理實(shí)施方案，設(shè)立工作經(jīng)費(fèi)，確保人力、財(cái)力、物力到位。同時(shí)廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)?！爸行摹币捕啻螌?duì)村級(jí)監(jiān)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平，使農(nóng)村“三資”管理工作在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)有效展開(kāi)。

二、周密組織，有效推進(jìn)

鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，根據(jù)實(shí)施方案深入鎮(zhèn)、村、組，逐項(xiàng)有效推進(jìn)。在資金管理方面，把村集體原有積累以及發(fā)包、經(jīng)營(yíng)、租賃等所有貨幣資金和有價(jià)證券等納入管理范疇。在資產(chǎn)管理方面，把集體廠房、工程等各類(lèi)固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)股權(quán)及無(wú)形資產(chǎn)等納入管理范疇。在資源代理方面，將村集體所有的土地和山林、水面等自然資源納入管理范疇。具體做法如下：

1、清產(chǎn)核資，摸清家底

按縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)開(kāi)展了村級(jí)資產(chǎn)清查工作，期間對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，做到查遺補(bǔ)漏、資料齊全。清資產(chǎn)是集體資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，其主要工作是：清查資產(chǎn)、界定權(quán)屬，重估價(jià)值，核實(shí)存量，登記產(chǎn)權(quán)，建章立制。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，“中心”組織人員對(duì)村所有資金項(xiàng)目進(jìn)行清理清查，對(duì)資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計(jì)量、盤(pán)點(diǎn)、核實(shí)、登記，全面澄清村資金、資產(chǎn)、資源底子。全面清理賬戶(hù)、債權(quán)債務(wù)、收費(fèi)票據(jù)、固定資產(chǎn)及公有財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行分類(lèi)造冊(cè)登記。規(guī)范賬務(wù)賬目，建立一套“三資”賬簿，包括總分類(lèi)賬、明細(xì)分類(lèi)賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿。并在村務(wù)公開(kāi)欄公示，接受群眾監(jiān)督。固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)后，填寫(xiě)《固定資產(chǎn)清查登記表》、《資金清查登記表》、《貨幣資金清查登記表》，較為全面詳細(xì)核實(shí)帳內(nèi)帳外資產(chǎn)及其實(shí)有價(jià)值。對(duì)資源性資產(chǎn)，按照當(dāng)前實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)分類(lèi)登記，對(duì)一些面積，數(shù)量有疑義的資源、產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行實(shí)地丈量、核實(shí)、界定。

2、建立和健全鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)審批程序規(guī)范化。王寶鎮(zhèn)2004年就實(shí)行了村財(cái)鎮(zhèn)管制度，由鎮(zhèn)經(jīng)管站代理，簽訂代理合同，使用農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，規(guī)范代理辦法和操作規(guī)程，村級(jí)資金采取收支“兩條線”的管理辦法。在此基礎(chǔ)上，2010年進(jìn)一步規(guī)范管理，設(shè)立專(zhuān)職村級(jí)報(bào)帳員，村級(jí)做到每個(gè)季度公開(kāi)一次村級(jí)財(cái)務(wù)，設(shè)立村級(jí)公開(kāi)欄，建立村級(jí)民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組充分發(fā)揮村級(jí)民主理財(cái)作用，嚴(yán)格把好村級(jí)財(cái)務(wù)制度；村實(shí)行換屆前離任審計(jì)制，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，鎮(zhèn)財(cái)力嚴(yán)格實(shí)行“一支筆”制度，政府把好鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審核關(guān)；村級(jí)會(huì)計(jì)及民主理財(cái)小組人員做到持證上崗，積

極參與上級(jí)部門(mén)及鎮(zhèn)政府組織的財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)和財(cái)經(jīng)法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、建立鎮(zhèn)、村公共資源交易陽(yáng)光操作機(jī)制，對(duì)全鎮(zhèn)集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓?zhuān)w土地、山林、灘涂、水面等資源的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行市場(chǎng)配臵。“中心”全程參與、跟蹤指導(dǎo)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，簽訂相關(guān)合同，廉政監(jiān)管和廉潔施工責(zé)任書(shū)。

4、村級(jí)集體資源實(shí)行嚴(yán)格管理。

村級(jí)集體資源按時(shí)、保質(zhì)、保量地開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換發(fā)制度，領(lǐng)取土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的農(nóng)戶(hù)5980戶(hù)，證書(shū)填寫(xiě)規(guī)范完整，證書(shū)到戶(hù)率達(dá)100%；簽訂二輪延包承包合同達(dá)5980戶(hù)，合同簽訂率達(dá)100%；土地承包關(guān)系穩(wěn)定，保持30年不變，無(wú)鎮(zhèn)、村、組強(qiáng)行收回農(nóng)戶(hù)承包地的現(xiàn)象發(fā)生；土地流轉(zhuǎn)堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，無(wú)鎮(zhèn)、村、組包辦代替或截留流轉(zhuǎn)收益現(xiàn)象，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦理了流轉(zhuǎn)合同，無(wú)一例強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)現(xiàn)象發(fā)生。

三、規(guī)范管理，建章立制

“三資”管理工作規(guī)范有序，鎮(zhèn)、村建立了一套嚴(yán)密的“三資”管理規(guī)范程序和一整套長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立了長(zhǎng)效的、有效的“三資”管理體制，有序地規(guī)范和完善了“三資”管理體系，根據(jù)“中心”的工程程序，及人員的相關(guān)職責(zé)制訂了上墻《會(huì)計(jì)核算流程圖》、《會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制》、《資金出納

崗位責(zé)任制》、《工作人員崗位責(zé)任制》等相關(guān)制度，進(jìn)一步細(xì)化了各項(xiàng)工作，工作到人，責(zé)任到人。各村所有的收入必須及時(shí)足額解入中心帳戶(hù)，不得挪用、坐支。小額支出由報(bào)帳員按報(bào)銷(xiāo)程序以備用金直接支付，再由報(bào)帳員到中心報(bào)帳，經(jīng)中心會(huì)計(jì)審核后由中心出納付款。各村的大項(xiàng)支出，經(jīng)單位申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)審批后采取轉(zhuǎn)帳的形式或由報(bào)帳員向中心預(yù)借一定的款項(xiàng)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到中心結(jié)帳。一是支出入賬嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于財(cái)務(wù)票據(jù)入賬要做到“五不入賬”：即沒(méi)有經(jīng)手人簽字的不入賬，未經(jīng)民主理財(cái)小組或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章并簽署意見(jiàn)的不入賬，未經(jīng)行政村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任聯(lián)簽的不入賬，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)村兩委研究而沒(méi)有研究的不入賬，未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的大額度資金開(kāi)支不入賬。對(duì)村兩委會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議召開(kāi)情況進(jìn)行核實(shí)把關(guān)，并將會(huì)議記錄等有關(guān)資料備份留存，連同支出票據(jù)一起入賬。二是收入及時(shí)足額入賬。農(nóng)村集體取得的各項(xiàng)資金收入，必須及時(shí)足額上繳“中心”?！爸行摹鄙钊氪褰M核查有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來(lái)賬目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。三是資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)入賬。“中心”加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體投資項(xiàng)目招投標(biāo)和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處臵情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，審查公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)程序是否按規(guī)定進(jìn)行，結(jié)果是否經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。入賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)留存會(huì)議記錄和相關(guān)合同等資料備案。四是定期公開(kāi)“三資”管理使用情況?！爸行摹?/p>

至少每季度匯總一次行政村“三資”管理使用情況，出具書(shū)面材料并加蓋“中心”印章后交由各村向群眾公布。村民有權(quán)到“中心“查詢(xún)本村組“三資”管理使用情況，“中心“不得拒絕。五是動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期核查“三資”管理使用情況。“中心”對(duì)農(nóng)村集體“三資”實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，定期核查。每年應(yīng)至少對(duì)所代理的行政村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動(dòng)隱瞞不報(bào)等情況發(fā)生?！坝行У摹叭Y”管理體制，有序地規(guī)范和完善了“三資”管理體系，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康的建設(shè)步伐。

一年來(lái)，王寶鎮(zhèn)、村通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，取得了一定的成效，管理體制健全，管理制度有序，鎮(zhèn)、村集體“三資”管理科學(xué)有序，鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)效益得到明顯改善，操作透明，規(guī)范有序，非生產(chǎn)性開(kāi)支大大壓縮，重大收支民主監(jiān)管。王寶鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

王寶鎮(zhèn)人民政府 二○一一年四月十日