第一篇：2011流動人口管理服務工作安排意見

鄉(xiāng)發(fā)（2011）

號

中共羊場鄉(xiāng)委員會

羊場鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于加強全鄉(xiāng)流動人口計劃生育

管理服務工作的意見

為切實加強流動人口計劃生育管理和服務工作，進一步提高全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作水平，為構(gòu)建和詣羊場創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》及省、地、縣有關(guān)文件精神，特對我鄉(xiāng)流動人口計劃生育管理服務工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面落實中央《決定》及黨的十七大精神，加大各部門協(xié)作力度，實現(xiàn)流動人口的法制化管理、人性化服務，不斷提高全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作整體水平。

二、工作要求

（一）健全工作機制

1、各村成立由支部書記任組長的流動人口計劃生育服務工作領(lǐng)導小組，負責流動人口計劃生育管理服務工作。每季度召開一次會議，討論工作中存在的問題，制定可行的整改措施，切實發(fā)揮各級各部門在流動人口計劃生育管理服務工作中的作用。

2、各村成立流動人口計劃生育服務室，為流動人口開展生殖保健、勞動技能培訓、子女入學、職業(yè)介紹、房產(chǎn)中介、法律援助、文化娛樂、留守家庭訪視等服務活動。

（二）加強綜合管理

1、堅持和深化計生、公安、工商、人事勞動聯(lián)合辦公制度。要認真開展公安、計生聯(lián)合辦公，責任區(qū)民警要積極配合計生干部對流動人口進行清理清查，催辦其婚育證明。工商、稅務在辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、攤位證等證件時要嚴格查驗流動人口的《婚育證明》，對無證人員在其補辦后方可辦理，督促各經(jīng)營單位、個人做好流動人口計劃生育管理服務的各項工作。人事勞動和社會保障部門在辦理務工證也查驗流動人員《婚育證明》，督促用工單位切實負起責任，完成流動人口計劃生育的管理服務工作。

2、加大聯(lián)合清理和聯(lián)合服務的力度。在鄉(xiāng)人口計生部門領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，組織計生、公安、衛(wèi)生等部門和村相關(guān)人員，成立聯(lián)合服務隊，以煤礦、房屋出租戶、醫(yī)療機構(gòu)等為重點，確保對流動人口進行全面登記建檔，便于深入的管理服務。

3、積極促進相關(guān)部門信息資源共享。做好計生、衛(wèi)生、公安、民政等部門的流動人口計劃生育信息交流，確保信息交流及時、準確、規(guī)范，切實提高相關(guān)部門對流動人口計劃生育管理服務信息交流的效率和質(zhì)量，促進流動人口信息資源共享。定期召開流動人口計劃生育管理服務聯(lián)席會議，聽取各部門對流動人口計劃生育管理服務工作的情況匯報，確保流動人口計劃生育管理服務工作有序推進。

三、部門職責

（一）計生辦：

1、主管全鄉(xiāng)流動人口計劃生育工作，負責經(jīng)常性管理和服務，指導好相關(guān)部門參與流動人口管理服務。

2、規(guī)范運行流動人口計劃生育交換平臺，掌握全鄉(xiāng)流動人口基本情況，做到底數(shù)清、情況明、服務好、交換快；

4、指導各村做好《流動人口婚育證明》的辦理及查驗工作，督促各村每季度對轄區(qū)內(nèi)流動人口進行一次全面清理，及時了解和掌握流動人口在懷孕、生育、節(jié)育方面的需求情況，開展計劃生育宣傳教育，為流動人口提供避孕藥具及技術(shù)服務。

5、督促檢查勞動用工單位落實對流動人口的計劃生育管理服務工作；

6、做好全鄉(xiāng)流動人口計劃生育管理和服務工作的考核工作。

（二）派出所：

1、在辦理暫住證、出租房屋許可證時。查驗流動人口戶籍地核發(fā)并經(jīng)現(xiàn)居地鄉(xiāng)計生辦查驗過的《流動人口婚育證明》，對未持證明者督促其回戶籍所在地辦理證明，并通知現(xiàn)居住地計劃生育管理部門。

2、結(jié)合治安檢查，對流動人口計劃生育服務情況，配合計生部門做好宣傳教育和服務工作；

3、在流動人口管理工作中，發(fā)現(xiàn)違反計劃生育政策法規(guī)的人和事要及時通知當?shù)赜嬌块T，并積極配合計生部門落實相應措施；

4、維護計生干部依法行政的權(quán)利和流動人口的合法權(quán)益，嚴歷打擊破壞流動人口計劃生育管理服務工作的違法犯罪分子。

（三）衛(wèi)生院：

1、在為流動人口辦理《個體行醫(yī)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》和《健康證》時，要查驗《流動人口婚育證明》，對無證者不予辦理；

2、各醫(yī)療單位在接診流動人口孕婦、臨產(chǎn)婦時，要先查驗《流動人口婚育證明》和《生育證》，對無兩證的要及時通知人口計生部門；

3、嚴格查處用B超為流動人口進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇人工終止妊娠；

4、流動人口引產(chǎn)須查驗計生部門出具的終止妊娠的證明；

5、對持有婚育證明的已婚育齡流動人口在圍產(chǎn)期保健、婦幼保健等方面與常住人口同等對待。

（四）中心校：學校按照國家規(guī)定接納流動人口子女入托、入學，報名時要查驗其父母《流動人口婚育證明》及現(xiàn)居住地出具的落實計劃生育措施的證明，無證明的要限期補辦，并通知人口計生部門后方可辦理其子女入托、入學手續(xù)；

2、充公利用現(xiàn)有資源，配合相關(guān)部門在學校為流動人口子女提供生理衛(wèi)生、青春期、性健康及防治艾滋病等知識教育，均享受法律、政策賦予的合法權(quán)益，為流動人口中的獨生子女和兩女結(jié)扎戶的子女入學、入托提供優(yōu)先優(yōu)惠服務；

4、每學期將流動人口子女入托、入學情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計（包括家長姓名、子女姓名、孩次、現(xiàn)居住地、戶籍所在地、從事經(jīng)營行業(yè)），并將結(jié)果在開學一月內(nèi)報鄉(xiāng)人口和計劃生育領(lǐng)導小組。

（五）社會事務辦：

1、在辦理收養(yǎng)流動人口子女審批手續(xù)中，要嚴格按照國家《收養(yǎng)法》、《貴州省人口和計劃生育條例》等有關(guān)規(guī)定辦理；

2、對流動人口計劃生育貧困戶在經(jīng)濟上給予扶持與資助并將信息反饋鄉(xiāng)計生辦。

（六）財政所：財政部門要將流動人口計劃生育管理經(jīng)費納入專項預算，確保管理工作必需的經(jīng)費投入，并對經(jīng)費的使用情況進行必要的監(jiān)督、檢查。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。做好流動人口計劃生育管理與服務工作是提高全鄉(xiāng)計劃生育工作整體水平的關(guān)健，各級各部門要切實加強領(lǐng)導，提高認識，嚴密組織，確保我鄉(xiāng)流動人口計劃生育管理服務工作上水平、上臺階。

（二）制定措施，狠抓落實。各級各部門要對照《意見》要求，理清思路，明確任務，制定措施，常抓不懈，切實將工作任務層層分解，責任到人，確保此項工作扎實有效開展，達到經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的要求。

（三）健全機制，嚴格考核。各級各部門要健全機制，嚴格考核，認真履行職責，收集并將流動人口計劃生育管理服務的相關(guān)資料存檔，要制定相應的考核辦法，對下屬單位進行考核，并將考核結(jié)果存檔備查。鄉(xiāng)人口計生領(lǐng)導小組將定期或不定期對此項工作進行專項考核，對工作成效顯著的，予以表彰獎勵，對職責履行不力者，予以通報批評。

中共羊場鄉(xiāng)委員會

羊場鄉(xiāng)人民政府

二0一一年五月九日 —————————————————————————— 報：縣委、縣人民政府 送：縣計生局

發(fā)：各村委、鄉(xiāng)直各單位

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（印35份

自存3份）

第二篇：流動人口服務管理審議意見

關(guān)于流動人口服務和管理工作審議意見

縣人民政府：

***年**月**日，縣十三屆人大常委會召開第十五次會議，聽取和審議了縣計生局局長***受縣人民政府委托作的《**縣人流動人口服務和管理工作情況報告》和縣人大常委會調(diào)研組《關(guān)于流動人口服務和管理工作情況的調(diào)研報告》，并認真進行了審議。

會議認為：我縣流動人口服務和管理工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，在縣政府及職能部門的共同努力下，按照服務與管理并重的原則，與時具進、開拓創(chuàng)新，切實加強組織領(lǐng)導，完善工作措施，落實管理責任，加強部門聯(lián)動，逐步健全和完善了管理工作機制，同時，認真開展政策宣傳活動，優(yōu)化服務措施，強化基礎(chǔ)管理，積極為我縣流動人口創(chuàng)建一個安全、文明、良好的社會環(huán)境，為全縣經(jīng)濟健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定作出了努力。

會議指出：我縣流動人口服務和管理工作取得了一定成績，但也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要有：

1、流動人口流動性大、居所不固定、工作不穩(wěn)定的特點，給流動人口信息收集登記工作帶來了很大困難；

2、流動人口服務和管理工作涉及部門多，但工作協(xié)調(diào)力度不足，信息利用率不高；

3、目前我縣流動人口協(xié)管員配備數(shù)量還沒有達到外來人口增長的實際需要，管理任務重；

4、隨著流動人口的不斷增加，對我縣在發(fā)展空間、公共服務以及就業(yè)、-1-

住房、醫(yī)療、教育、社保等各個方面的綜合承載能力提出了新的更高要求，需要積極探索，深入實踐。

會議提出以下審議意見：

（一）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善流動人口服務和管理體制。進一步創(chuàng)新工作思路和管理手段，健全工作協(xié)調(diào)機制，認真梳理各流動人口管理成員單位的管理業(yè)務流程，切實解決好工作交叉涉及的協(xié)調(diào)問題，形成合力，齊抓共管；強化流動人口領(lǐng)導機構(gòu)的核心指導作用，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標，及時對流動人口素質(zhì)教育、規(guī)范教育及職業(yè)技能培訓作出指導性安排。

（二）加強信息化建設(shè)，提升動態(tài)管理水平。加快整合公安、計生、人社、民政等部門的現(xiàn)有資源和確保流動人口信息的準確性和完整性的基礎(chǔ)上，處理好聯(lián)建和共享關(guān)系，打造統(tǒng)一高效的流動人口信息服務平臺，實現(xiàn)多網(wǎng)聯(lián)動、多網(wǎng)融合，推動我縣流動人口服務與管理信息化進程；充分發(fā)揮社區(qū)服務和管理的重要作用，繼續(xù)構(gòu)建以社區(qū)為依托的流動人口服務和管理平臺，使之成為政府各部門對流動人口提供社會服務和管理的接口。

（三）完善公共服務體系，提高流動人口社會保障水平。繼續(xù)關(guān)注流動人口子女教育，合理利用和調(diào)配教育教學資源，提高辦學水平和教學質(zhì)量，確保流動人口子女就學并享受“同質(zhì)”教育；繼續(xù)優(yōu)化流動人口就業(yè)環(huán)境，大力培育勞動就業(yè)中介機構(gòu)和勞動就業(yè)信息平臺建設(shè)，督促用工單位建立平等和諧的勞動用工關(guān)系，為流動人口就業(yè)搭建良好環(huán)境；繼續(xù)抓好流動兒童計劃免疫工作，積極推進流動人口生育工作，加強流動人口教育服務體系建設(shè)，開展流動人口崗位培訓和技能培訓，全面提高流動人口社會保障水平。

（四）加強隊伍建設(shè)，提高流動人口綜合管理能力。加大財政支持力度，建立流動人口服務與管理工作經(jīng)費保障機制，多渠道籌集經(jīng)費，確保工作順利開展；按規(guī)定逐步配齊流動人口協(xié)管員，增加流動人口管理力量，通過業(yè)務培訓，不斷增強流動人口協(xié)管員業(yè)務素質(zhì)和責任感；結(jié)合“六五”普法，加強對流動人口的法制、道德和誠信教育，增強其守法和誠信意識，共同維護好社會秩序。

請縣人民政府在收到審議意見之日起30天內(nèi)提出研究辦理的具體意見報縣人大常委會，并將辦理落實情況于月日前書面報告縣人大常委會。

此審議意見由縣人大常委會工作委員會督辦。

第三篇：流動人口管理服務工作小結(jié)

按照《流動人口服務管理考核工作規(guī)范》（成府流辦[20xx]6號）文件要求，為深入推進流動人口常態(tài)化管理工作，切實加強網(wǎng)格化責任體系建設(shè)，我辦認真組織落實流管工作相關(guān)要求，現(xiàn)將今年一季度工作進行小結(jié)。

一、加強領(lǐng)導

街道黨工委、辦事處高度重視轄區(qū)流動人口服務管理工作。按照要求，我辦一直將轄區(qū)流動人口協(xié)管員直接交給轄區(qū)派出所直接管理使用，街道流管辦認真做好后勤保障工作，為協(xié)管員配齊工作所需物資，保證協(xié)管員工作正常開展。每周，街道流管辦對各社區(qū)工作開展情況進行督查，通過督查和數(shù)據(jù)分析，找出問題，并督促整改，確保工作保質(zhì)、保量完成。按照流動人口服務管理工作要求，街道辦事處對流動人口服務管理工作經(jīng)費給予全面保障，確保了轄區(qū)流動人口服務管理工作正常開展。

二、切實抓好流口常態(tài)管理工作

1、落實人員機構(gòu)。按照流口工作要求，街道加強了轄區(qū)流動人口服務管理機構(gòu)建設(shè)，街道流管辦有三名人員，專門負責轄區(qū)流動人口服務管理工作，辦事處為流管辦、站配置了辦公場所，電腦等設(shè)施。統(tǒng)一規(guī)范街道、社區(qū)流管辦、站的門牌、桌牌、掛牌、規(guī)章制度、工作職責、工作流程。各社區(qū)網(wǎng)格管理由街道統(tǒng)一制作，并上墻公示。轄區(qū)現(xiàn)有專職流動人口協(xié)管員20人，兼職流動人口協(xié)管員69人，確保了轄區(qū)流動人口服務管理工作的開展。

2、認真落實信息維護更新工作。截止3月24日，轄區(qū)共采集錄入出租房屋信息349條，完成一季度目標任務93.1%，維護房屋存量信息403條，完成一季度目標任務382%，采集錄入流動人口信息2615條，完成一季度目標任務116.2%，維護流動人口存量信息20xx條，完成一季度目標任務132.1%。

3、認真做好每月數(shù)據(jù)分析，根據(jù)采集信息，每月對信息進行分析研判工作，根據(jù)轄區(qū)流動人口基礎(chǔ)信息情況，找出轄區(qū)流動人口服務管理工作中存在問題，針對問題及時進行整改，不斷完善轄區(qū)流動人口服務管理工作。

第四篇：流動人口服務管理情況

流動人口計劃生育服務管理工作的完成情況、經(jīng)驗做法、存在問題及原因，形成總結(jié)材料。

三川鎮(zhèn)計劃生育服務中心“十二五”期間流動人口管理工作完成情況的工作總結(jié)

一、流動人口計劃生育綜合管理機制和網(wǎng)絡建設(shè) 1．流動人口計劃生育目標管理責任制落實情況； 2．部門協(xié)作機制建設(shè)和創(chuàng)新情況； 3．服務網(wǎng)絡建設(shè)和人員配備情況；

4．流動人口計劃生育服務管理經(jīng)費投入情況。

二、流動人口服務管理職責落實情況 1．雙向責任落實情況；

2．區(qū)域協(xié)作機制建設(shè)及創(chuàng)新情況；

3．《條例》所規(guī)定的免費技術(shù)服務、便民維權(quán)及相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵政策出臺及落實情況；

4．流動人口統(tǒng)計信息和信息化工作情況； 5．基本公共服務均等化工作推進情況；

6．《河南省流動人口計劃生育工作規(guī)定》和《河南省人口計生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》貫徹落實情況。

三、流動人口計劃生育服務管理工作創(chuàng)新經(jīng)驗

四、流動人口計劃生育工作中存在的主要問題、改進工作的措施和建議

第五篇：文山市流動人口服務管理實施意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，市人民政府各部門：

《文山市流動人口服務管理實施意見》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年六月二十三日

文山市流動人口服務管理實施意見

為切實加強流動人口服務管理工作，提高我市流動人口服務管理整體工作水平，保障流動人口的合法權(quán)益，維護社會秩序，有效服務經(jīng)濟社會發(fā)展，建立完善流動人口服務管理組織體系，根據(jù)《云南省流動人口服務和管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市情實際制定本實施意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”的工作方針，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府依法行政、各職能部門齊抓共管的工作格局，改善和加強流動人口服務管理工作，維護流動人口合法權(quán)益，推進社會主義和諧社會建設(shè)。

二、工作目標

圍繞構(gòu)建和諧社會的要求，建立和完善流動人口服務管理長效機制，建立健全流動人口服務管理工作機構(gòu)，充分發(fā)揮各部門職能作用，遵循“以人為本、保障民生、服務在先、管在其中”的理念，強化“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務管理措施。

三、流動人口界定

本意見所指的流動人口，是指離開常住戶口所在地跨縣（市）進入文山市異地居住的人員，下列人員除外：

（一）在居住地出差、旅游、就醫(yī)、探親、訪友的；

（二）在市內(nèi)大中專院校學習或參加學習培訓的。

四、組建工作機構(gòu)

（一）成立文山市流動人口服務管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，由市長擔任組長，分管副市長擔任常務副組長，市政府辦公室聯(lián)系副主任、市公安局分管副局長任副組長，市公安局、教育局、民政局、司法局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生局、人口和計劃生育局、工商局等部門有關(guān)負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在市公安局，由市公安局分管副局長兼任辦公室主任，抽調(diào)市公安局相關(guān)人員為成員負責日常工作。

建立流動人口專職協(xié)管員招聘、培訓、教育、管理和考核等工作機制，開化鎮(zhèn)按500:1的比例招聘錄用流動人口專職協(xié)管員，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘錄用流動人口專職協(xié)管員不少于2人。流動人口服務管理所需工作經(jīng)費、流動人口居住登記證有關(guān)證照資料費、流動人口專職協(xié)管員報酬納入財政預算予以保障。市財政按領(lǐng)導小組辦公室年均3萬元、服務管理中心（站）年均1萬元的標準安排辦公經(jīng)費，一次性安排1.5萬元給予解決流動人口服務管理中心（站）電腦、第二代居民身份證讀卡儀、數(shù)碼相機、桌椅等辦公設(shè)備問題。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）對應設(shè)立相關(guān)的流動人口服務管理中心。流動人口達500人（含流出人口）以上的村委會（社區(qū)）設(shè)立流動人口服務管理站，由村委會（社區(qū)）主任任站長，社區(qū)（駐村）民警任副站長，計生、社保專干等人員和專職協(xié)管員負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會（社區(qū)）要提供與流動人口服務管理工作相適應的辦公場所和辦公設(shè)備。

（三）各流動人口服務管理站或流動人口少于500人（含流出人口）未設(shè)立流動人口服務管理站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口服務管理中心，按照流動人口500:1的比例或根據(jù)工作需要組建流動人口、出租房屋專職協(xié)管員隊伍。專職協(xié)管員由市領(lǐng)導小組辦公室負責審核、培訓、發(fā)證，由各轄區(qū)派出所管理使用；個體出租房主、單位和小區(qū)的門衛(wèi)、保安、物管人員等應納入兼職協(xié)管員，與派出所簽訂責任書，協(xié)助派出所做好流動人口服務管理工作。

五、流動人口登記管理

流動人口管理是一項復雜系統(tǒng)的工程，工作任務重，涉及范圍廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要密切配合，認真開展流動人口登記管理工作。

（一）流動人口離開戶口所在地到達居住地，應當申報居住登記；擬居住30日以上的，還應當申領(lǐng)居住證。未滿16周歲或者已滿60周歲的，以及已經(jīng)辦理旅館業(yè)住宿登記的流動人口，可以不申領(lǐng)居住證。

居住證由市公安局根據(jù)省公安廳的統(tǒng)一式樣印制。

（二）申報居住登記由本人憑居民身份證到居住地流動人口服務管理站或流動人口服務管理中心辦公室登記（已辦理旅館業(yè)住宿登記的除外）。申領(lǐng)居住證由申領(lǐng)人持居民身份證、2張近期正面免冠1寸照片以及《房屋租賃合同》等入住證明到居住地流動人口服務管理站或流動人口服務管理中心辦公室辦理。

（三）用工單位或者雇主招聘流動人口的，應當進行登記，并在7個工作日內(nèi)將用工信息報送行政區(qū)流動人口服務管理站或流動人口服務管理中心辦公室；對應當申領(lǐng)居住證的，有義務及時督促其辦理。

（四）居住證為一人一證，視申請人居住及務工情況有效期分為1年、3年、5年。有效期滿的，應當在期滿前30日內(nèi)辦理換證手續(xù)。居住證遺失、損毀以及登記內(nèi)容需要變更的，持證人應當?shù)皆l(fā)證流動人口服務管理站或流動人口服務管理中心辦公室辦理補領(lǐng)、變更手續(xù)。

居住登記以及居住證辦理、補領(lǐng)、變更等免收費用。

（五）流動人口申請領(lǐng)取、補領(lǐng)居住證，辦理變更手續(xù)的，流動人口服務管理站和流動人口服務管理中心辦公室應當自受理之日起7個工作日內(nèi)進行審驗發(fā)證。

（六）流動人口申領(lǐng)居住證后，在居住地享有下列權(quán)益和公共服務：

1.按照規(guī)定享受職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務；

2.按照規(guī)定參加社會保險，享受有關(guān)待遇；

3.符合條件人員依法享有法律援助；

4.實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目計劃生育技術(shù)服務；

5.傳染病防治和兒童計劃免疫保健服務；

6.參加居住地專業(yè)技術(shù)職務任職資格評定或者考試，職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；

7.在居住地參加駕駛培訓并申領(lǐng)機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記手續(xù)；

8.參加居住地區(qū)組織和有關(guān)社會事務管理；

9.居住地政府提供的其他公共服務。

（七）居住證持證人在居住地有合法的固定住所、有穩(wěn)定生活來源的，可以申請常住戶口，由公安機關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予辦理落戶手續(xù)。

（八）公安機關(guān)依法執(zhí)行公務、查驗居住證時，被查驗的單位或者個人必須予以配合。任何單位和個人不得擅自扣押流動人口的居住證。

（九）流動人口的合法權(quán)益受法律保護，其合法權(quán)益受到侵害時，有關(guān)部門應當及時處理，依法維護。

（十）市內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人員應當進行登記備案，納入人戶分離人口管理。

（十一）履行流動人口服務和管理職能部門和工作人員有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，視情節(jié)輕重，由其上級主管部門或者所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：一是對侵害流動人口合法權(quán)益的行為不依法及時處理的；二是對流動人口申報居住登記、居住變更登記或者申請辦理居住證不依法辦理的；三是違規(guī)向流動人口收取費用的；四是超越職權(quán)或者違法對流動人口或有關(guān)單位、個人實施處罰的；五是將有關(guān)流動人員信息用于法定職責以外用途的；六是其他應當追究責任的行為。

（十二）對房屋出租人向流動人口出租房屋時違反《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定的，依法予以治安管理處罰。

（十三）對流動人口服務和管理工作中違反《流動人口計劃生育工作條例》有關(guān)規(guī)定的，依法追究法律責任。

六、工作職責

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職責

1.流動人口服務管理中心職責：制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口服務管理工作計劃并組織實施；負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動人口服務管理工作，完善機制建立臺帳，做到轄區(qū)內(nèi)流動人口底數(shù)清、情況明；組織和指導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口服務管理站開展好日常工作。

2.流動人口服務管理站的工作職責：結(jié)合實際制定服務管理站工作計劃并組織實施；督促、檢查、指導流動人口專職協(xié)管員完成流動人口的各項登記、辦理、查驗居住證、統(tǒng)計匯總等服務管理工作；定期對流動人口專職協(xié)管員工作情況進行檢查和考評；受職能部門委托，做好流動人口居住登記、居住變更登記和居住證發(fā)放、管理等工作；做好房屋租賃管理，向流動人口提供當?shù)胤课葑赓U信息服務；做好用工單位流動人口信息申報；協(xié)助開展流動人口普法宣傳、法律服務、計劃生育宣傳教育；協(xié)助為流動人口提供就業(yè)服務，維護流動人口的合法勞動權(quán)益。

（二）職能部門職責

1.公安部門職責：負責流動人口的居住登記、居住變更登記和居住證發(fā)放、管理；運用信息化手段，實施流動人口信息服務和管理；建立健全流動人口治安管理責任制；對出租房屋實施治安管理；其他應當依法履行的職責。

2.教育行政部門職責：將以工作、生活為目的的流動人口隨行適齡子女的學前教育和九年義務教育納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

3.民政部門職責：對城市生活無著的流浪乞討人員開展救助管理工作；對流浪未成年人開展救助保護工作；其他應當依法履行的職責。

4.司法行政部門職責：對流動人口開展法制宣傳教育；為流動人口提供人民調(diào)解幫助和法律服務；為符合條件的流動人口提供法律援助；其他應當依法履行的職責。

5.人力資源和社會保障行政部門職責：按照有關(guān)政策和規(guī)定為流動人口提供職業(yè)指導、就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、社會保險等服務，依法保護流動人口的勞動權(quán)益。

6.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職責：加強房屋租賃管理，對流動人口租用房屋進行登記備案管理。

7.衛(wèi)生行政部門職責：為流動人口實施傳染病防治、計劃免疫、孕產(chǎn)婦及兒童保健服務和管理，對其從事醫(yī)療服務實施衛(wèi)生監(jiān)督管理。

8.人口和計生行政部門職責：為流動人口中的成年育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》，查驗流動人口中成年育齡婦女持有的《流動人口婚育證明》，為流動人口中的已婚育齡婦女提供生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等服務，為符合條件的流動人口育齡夫妻辦理生育第一個子女的《生育服務證》，做好其他應當依法履行的職責。

9.工商行政管理部門職責：為流動人口從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動辦理注冊登記；保護流動人口的合法生產(chǎn)、經(jīng)營活動；對流動人口生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，及時查處違法行為；其他應當依法履行的職責。

10.機關(guān)團體、企事業(yè)單位、駐文部隊以及村（社區(qū)）組織等的職責：協(xié)助當?shù)卣坝嘘P(guān)行政管理部門做好對本單位流動人口的服務和管理工作。

七、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識加強流動人員服務管理工作的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、政府的安排部署上來，形成工作合力。全市流動人口管理工作將于2011年7月1日正式規(guī)范開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要提前做好有關(guān)準備工作，制定工作方案，組建機構(gòu)，落實辦公地點，明確人員職責，確保7月1日各項工作能正常開展。

（二）加強領(lǐng)導，精心安排。各流動人口服務管理中心（站）要按照“黨委領(lǐng)導、政府主導、條塊結(jié)合、以塊為主、部門參與、互聯(lián)互動”的工作要求，在市流動人口服務管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，強化工作措施，認真抓好轄區(qū)流動人口服務管理的具體工作。

（三）明確目標，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將流動人口服務管理工作納入目標管理，明確責任，層層落實目標責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為流動人口服務管理工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責任人，分管領(lǐng)導和派出所所長為具體責任人，要按照各自工作職責切實履行好職責。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要通過發(fā)放宣傳單、告轄區(qū)居民書，張貼宣傳標語，懸掛宣傳橫幅等形式，加強宣傳發(fā)動，營造良好氛圍，促進流動人口服務管理工作群眾積極參與。

（五）完善檔案，總結(jié)經(jīng)驗。建立健全長效管理制度，加強流動人口服務管理工作資料的收集、整理和歸檔，認真總結(jié)提煉典型做法，及時收集發(fā)現(xiàn)工作中的好經(jīng)驗和工作辦法，進一步建立和完善長效管理機制，提高管理水平。

本實施意見由市流動人口服務管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。