第一篇：2012年流動人口管理服務(wù)工作要點

2012年流動人口

服務(wù)和管理工作要點

2012年全縣流動人口服務(wù)和管理工作的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會、全國政法工作會議和市委三屆九次、十次全會、全市政法會議以及全縣政法暨平安建設(shè)工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞逐步使大多數(shù)流動人口穩(wěn)定下來、在城鎮(zhèn)和農(nóng)村各得其所的總目標(biāo)，以強化流動人口服務(wù)和管理工作基層基礎(chǔ)為著力點，狠抓社會管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建覆蓋全部流動人口的動態(tài)服務(wù)管理體系，不斷提升流動人口服務(wù)和管理工作的能力和水平，為黨的十八大和市第四次黨代會勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保障改善民生作出新貢獻。主要抓好十件事：

一、大力加強規(guī)范化建設(shè)。進一步推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口一站式綜合服務(wù)辦事窗口、村（社區(qū)）流動人口服務(wù)和管理工作站的規(guī)范化建設(shè)，重點是明確服務(wù)管理的具體事項，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識和工作臺帳，規(guī)范辦事程序。

二、努力推進“社會人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變。深化《關(guān)

于進一步加強和改進流動人口參與社區(qū)基層民主政治建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（石流管辦?2011?3號）的貫徹落實，切實保障流動人口民主權(quán)利，鼓勵、引導(dǎo)流動人口通過多種形式，參與基層民主自治、村（社區(qū)）民主管理，努力推進“社會人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)從“外來戶”到“新鄰居”到“主人翁”的轉(zhuǎn)變。

三、努力引導(dǎo)“社會人”向“單位人”回歸。深刻分析人口流動趨勢和規(guī)律，緊緊抓住人口流動的根本動因，認真貫徹落實《關(guān)于維護流動務(wù)工人員合法權(quán)益工作的指導(dǎo)意見》（石流管辦?2011?7號），積極推進流動務(wù)工人員加入工會組織和維護權(quán)益工作，逐步破解流動務(wù)工人員底數(shù)不清、情況不明、訴求不知、服務(wù)不實、管理不到位和異地維權(quán)、零散維權(quán)、弱勢維權(quán)、被動維權(quán)的難題，努力引導(dǎo)“社會人”向“單位人”回歸。

四、切實做好來石少數(shù)民族群眾服務(wù)管理工作。著力抓好“五項管理”，即強化基礎(chǔ)、矛盾糾紛排查化解、務(wù)工經(jīng)商、案（事）件處置、打擊違法犯罪等管理措施；“六項服務(wù)”，即就業(yè)、經(jīng)商、教育、居住、衛(wèi)生、維權(quán)等服務(wù)措施;健全完善“七大機制”，即日常工作、協(xié)作配合、聯(lián)誼交流、經(jīng)費保障、應(yīng)急處置、教育引導(dǎo)、輿論宣傳等工作機制。創(chuàng)新推進來石少數(shù)民族群眾服務(wù)管理工作，積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾融入當(dāng)?shù)厣鐣?，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、強化特殊人群和重點人員服務(wù)管理。按照縣綜治委特殊人群專項組的統(tǒng)一部署和“分級分類”管理的要求，以“行知去向、動知軌跡”為目標(biāo)，在二季度開展一次全面摸底調(diào)查，健全完善流動人口中的特殊人群和重點人員管理工作機制，強化對流動人口中高危人員的重點管控，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和打擊流動人口違法犯罪活動的能力。

開展好“接送流浪兒童回家”專項行動，加強流浪未成年人救助保護，嚴(yán)厲打擊拐賣、拐騙未成年人以及脅迫、誘騙、利用未成年人乞討和實施違法犯罪等行為，著力做好流浪乞討人員的救助及管理。

六、全面開展出租房屋清理。按照“以房管人”的要求，以“保安全、防事故”為目標(biāo)，在二季度開展一次以治安和消防等涉及流動人口生命財產(chǎn)安全為主要內(nèi)容的出租房屋摸底清理，健全完善出租房屋治安管理和消防管理工作機制，增強預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、消除治安和消防安全隱患的能力。

七、積極營造良好的發(fā)展環(huán)境。主動開展與來石外地企業(yè)共建，積極探索服務(wù)企業(yè)發(fā)展的多種形式，吸引外來資金、項目和勞動力資源。通過共建，引導(dǎo)企業(yè)依法、誠信經(jīng)營，維護企業(yè)和外來投資者的合法權(quán)益；強化就業(yè)服務(wù)，鼓勵就近、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，依法保障流動就業(yè)人員的職業(yè)安全和身體健康，切實保障勞動者的合法權(quán)益。

八、大力推進信息化、法制化進程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合共建、數(shù)據(jù)共享”的原則和“完整、準(zhǔn)確、鮮活”的要求，在試點的基礎(chǔ)上，加快推進以公民身份證號碼為唯一代碼，綜合采集、集中管理、信息共享的流動人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，努力實現(xiàn)底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)。不斷完善流動人口服務(wù)管理相關(guān)配套政策制度。

九、大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定完善流動人口服務(wù)管理工作隊伍教育培訓(xùn)規(guī)劃，有步驟、有計劃、分批次，多渠道、多途徑、多形式開展集中培訓(xùn)與分級分類培訓(xùn)，力爭年內(nèi)將全縣流動人口服務(wù)管理工作者普遍培訓(xùn)一次，切實提高流動人口服務(wù)管理工作者能辦事、會辦事，辦好事、出成效的能力和水平。

十、深入開展宣傳教育。大力宣傳流動人口服務(wù)和管理工作的方針政策，宣傳流動人口在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻和先進典型，加強對保障流動人口權(quán)益情況的輿論監(jiān)督，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與流動人口服務(wù)管理工作的良好氛圍。

第二篇：流動人口管理服務(wù)工作小結(jié)

按照《流動人口服務(wù)管理考核工作規(guī)范》（成府流辦[20xx]6號）文件要求，為深入推進流動人口常態(tài)化管理工作，切實加強網(wǎng)格化責(zé)任體系建設(shè)，我辦認真組織落實流管工作相關(guān)要求，現(xiàn)將今年一季度工作進行小結(jié)。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)

街道黨工委、辦事處高度重視轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作。按照要求，我辦一直將轄區(qū)流動人口協(xié)管員直接交給轄區(qū)派出所直接管理使用，街道流管辦認真做好后勤保障工作，為協(xié)管員配齊工作所需物資，保證協(xié)管員工作正常開展。每周，街道流管辦對各社區(qū)工作開展情況進行督查，通過督查和數(shù)據(jù)分析，找出問題，并督促整改，確保工作保質(zhì)、保量完成。按照流動人口服務(wù)管理工作要求，街道辦事處對流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費給予全面保障，確保了轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作正常開展。

二、切實抓好流口常態(tài)管理工作

1、落實人員機構(gòu)。按照流口工作要求，街道加強了轄區(qū)流動人口服務(wù)管理機構(gòu)建設(shè)，街道流管辦有三名人員，專門負責(zé)轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作，辦事處為流管辦、站配置了辦公場所，電腦等設(shè)施。統(tǒng)一規(guī)范街道、社區(qū)流管辦、站的門牌、桌牌、掛牌、規(guī)章制度、工作職責(zé)、工作流程。各社區(qū)網(wǎng)格管理由街道統(tǒng)一制作，并上墻公示。轄區(qū)現(xiàn)有專職流動人口協(xié)管員20人，兼職流動人口協(xié)管員69人，確保了轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作的開展。

2、認真落實信息維護更新工作。截止3月24日，轄區(qū)共采集錄入出租房屋信息349條，完成一季度目標(biāo)任務(wù)93.1%，維護房屋存量信息403條，完成一季度目標(biāo)任務(wù)382%，采集錄入流動人口信息2615條，完成一季度目標(biāo)任務(wù)116.2%，維護流動人口存量信息20xx條，完成一季度目標(biāo)任務(wù)132.1%。

3、認真做好每月數(shù)據(jù)分析，根據(jù)采集信息，每月對信息進行分析研判工作，根據(jù)轄區(qū)流動人口基礎(chǔ)信息情況，找出轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作中存在問題，針對問題及時進行整改，不斷完善轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作。

第三篇：流動人口工作要點

關(guān)于印發(fā)《府谷鎮(zhèn)西路社區(qū)服務(wù)中心

2012年流動人口計劃生育工作要點》的通知

各社區(qū)、村：

《府谷鎮(zhèn)西路社區(qū)服務(wù)中心2012年流動人口計劃生育工作要點》已經(jīng)班子會通過，現(xiàn)印發(fā)給你們請認真貫徹執(zhí)行。

府谷鎮(zhèn)西路社區(qū)服務(wù)中心

二0一一年十二月十八日

抄送：

府谷鎮(zhèn)西路社區(qū)服務(wù)中心

2012年流動人口計劃生育工作要點

2012年，服務(wù)中心流動人口計劃生育工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實市縣會議精神，緊緊圍繞全年人口和計劃生育工作中心任務(wù)，堅持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突出重點，開拓創(chuàng)新，全面建立“屬地化管理，市民化服務(wù)”的流動人口計劃生育服務(wù)管理工作機制，推動轄區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作再上新臺階。全力做好以下工作：

一、主要工作目標(biāo)

轄區(qū)流動育齡婦女辦證率、持證率達95%以上，重點對象三查率達95%以上，符合政策生育率達95%以上，陜西省流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)、縣內(nèi)流動人口服務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用率均達到100%，提交率、反饋分別達到95%以上。

二、主要工作任務(wù)

（一）全面建立流動人口計劃生育屬地化管理工作機制。

按照國家和省計生委的要求，要進一步建立、完善和落實流動人口計劃生育以流入地為主、流出地配合的管理服務(wù)體制，大力推進屬地化管理、市民化服務(wù)，實行流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理、同投入、同救濟，使流動育齡人口享有與戶籍人口同等的計劃生育服務(wù)，維護流動人口計劃生育合法權(quán)益。

（二）加強宣傳教育，營造良好的輿論氛圍。充分利用各社區(qū)、村的有利條件，通過懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、設(shè)立宣傳咨詢服務(wù)點、發(fā)放宣傳資料等多種形式，大力宣傳流動人口計劃生育相關(guān)法律、法規(guī)及優(yōu)惠政策，使計劃生育政策深入人心，形成有利流動人口計劃生育服務(wù)與管理工作順利開展的良好氛圍。

（三）健全管理制度，落實“房業(yè)主負責(zé)制”。今年要加大力度，實行“以房管人”，做到來人登記，走人注銷，并及時向

租借房屋所在地社區(qū)通報暫住人員變化情況。各社區(qū)要

與房主、業(yè)主簽訂計生合同，落實相關(guān)責(zé)任，使房業(yè)主

真正成為流動人口計劃生育服務(wù)管理的直接責(zé)任人。

（四）強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進流動人口計劃生育公共服務(wù)均等化。

加強流動人口計劃生育免費定點服務(wù)機構(gòu)建設(shè)；積極協(xié)

調(diào)相關(guān)部門為流動人口在就業(yè)、辦理證照、子女入學(xué)入

托、住房保障等方面給予幫助；在婦病健康檢查中，依

托服務(wù)中心計生服務(wù)站積極為流動人口免費服務(wù)基本覆

蓋；同時，在流動人口中積極開展禮儀導(dǎo)向機制，增強

流動人口執(zhí)行計劃生育的積極性和主動性。在具體的服

務(wù)過程中，要規(guī)范表、卡、冊，建立一套完整的服務(wù)檔

案。

（五）加強社區(qū)建設(shè)，促進工作中心下移。把流動人口計劃生

育作為重要內(nèi)容納入社區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，建立和落實社

區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理機構(gòu)、人員和職責(zé)，按照

全省創(chuàng)建計劃生育先進社區(qū)活動安排，以建設(shè)示范點、示范院、示范街為突破口，繼續(xù)開展先進社區(qū)創(chuàng)建活動，切實做到“底子清，情況明，措施有力”，促進整體工作

均衡發(fā)展。

（六）嚴(yán)格依法行政，完善常規(guī)工作。大力加強查處流動人口

違法生育行為的力度，維護計劃生育政策權(quán)威。各社區(qū)、村流動人口計劃生育工作人員要切實改進工作作風(fēng)，規(guī)

范執(zhí)行程序，堅決糾正搭車收費和亂罰款現(xiàn)象，真正做

到依法行政，文明執(zhí)法，切實維護流動人口的合法權(quán)益。

（七）加快信息化建設(shè)，提高信息動態(tài)監(jiān)測水平。及時掌握各

社區(qū)、村流動人口計劃生育服務(wù)管理動態(tài)，實現(xiàn)互相之

間數(shù)據(jù)的實時交換，要充分利用流動人口計劃生育服務(wù)

管理平臺（陜西省流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)），進行信

息交換和業(yè)務(wù)交流，及時錄入新增重點對象，按時處理

協(xié)查反饋信息，實現(xiàn)部門、區(qū)域間流動人口計劃生育信

息的即時互通共享。

（八）加大清查和督查力度，完善考核評估機制。各社區(qū)要按

季度組織開展流動人口清查整頓活動。要結(jié)合工作實際，積極組織開展，摸清流動人口底子，發(fā)展問題及時整改，確保清查活動不走過場，取得實效。服務(wù)中心將定期不

定期組織流動人口計劃生育工作抽查，加強督查指導(dǎo)，加大對流動人口服務(wù)管理情況的考核，對信息系統(tǒng)要考

核其提交率、反饋率和應(yīng)用率，并利用平時督查、抽查、檢查優(yōu)質(zhì)服務(wù)社區(qū)驗收和年終考核等方式進行考核，考

核結(jié)果納入全年人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任書予以兌現(xiàn)。

（九）加強隊伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)水平。隊伍建設(shè)要采用“走出

去，請進來”的辦法，積極組織人員參加上級業(yè)務(wù)部門

舉辦的培訓(xùn)班、考察活動。邀請有關(guān)部門工作人員舉辦

各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，強化工作人員依法行政及優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，提高管理服務(wù)水平，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、會管理、能服務(wù)的流動人口計劃生育干部隊伍。

第四篇：流動人口服務(wù)管理情況

流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的完成情況、經(jīng)驗做法、存在問題及原因，形成總結(jié)材料。

三川鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心“十二五”期間流動人口管理工作完成情況的工作總結(jié)

一、流動人口計劃生育綜合管理機制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 1．流動人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制落實情況； 2．部門協(xié)作機制建設(shè)和創(chuàng)新情況； 3．服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人員配備情況；

4．流動人口計劃生育服務(wù)管理經(jīng)費投入情況。

二、流動人口服務(wù)管理職責(zé)落實情況 1．雙向責(zé)任落實情況；

2．區(qū)域協(xié)作機制建設(shè)及創(chuàng)新情況；

3．《條例》所規(guī)定的免費技術(shù)服務(wù)、便民維權(quán)及相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵政策出臺及落實情況；

4．流動人口統(tǒng)計信息和信息化工作情況； 5．基本公共服務(wù)均等化工作推進情況；

6．《河南省流動人口計劃生育工作規(guī)定》和《河南省人口計生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》貫徹落實情況。

三、流動人口計劃生育服務(wù)管理工作創(chuàng)新經(jīng)驗

四、流動人口計劃生育工作中存在的主要問題、改進工作的措施和建議

第五篇：流動人口服務(wù)管理專項工作實施方案

*村開展流動人口服務(wù)管理

專項工作實施方案

為貫徹落實自治區(qū)黨委、地委關(guān)于流動人口服務(wù)管理專項工作的一系列決策部署和文件精神，根據(jù)*縣委《關(guān)于開展流動人口服務(wù)管理專項工作的安排意見》提出的總體要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，特制訂《*村開展流動人口服務(wù)管理專項工作實施方案》。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對流動人口服務(wù)專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立*村流動人口服務(wù)管理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下：

組

長：* 副鎮(zhèn)長：* 成員：* 職 責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對專項工作的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合我村實際，對流動人口服務(wù)管理工作進行研究、部署、組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。

（一）綜合組 組 長：* 成 員：* 職 責(zé)：根據(jù)鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理專項工作小組的安排部署，做好上傳下達，組織召開相關(guān)會議，綜合協(xié)調(diào)各部門參與專項工作，指導(dǎo)部門開展專項工作，組織督導(dǎo)組、秘書組開展業(yè)務(wù)工作，形成上下聯(lián)動、部門配合、齊抓共管的合力，確保專項工作扎實有效極開展。

（二）督查組 組 長：* 成 員：* 職 責(zé)：結(jié)合各階段工作任務(wù)，對各村進行經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，定期下發(fā)專項督查通報，跟蹤督導(dǎo)整改，扎實推進專項工作落實。

（三）秘書組 組 長：* 成 員：* 職 責(zé)：負責(zé)信息報送、會議通知和文件簡報各類材料的起草，做好文件資料的整理歸檔等。

二、階段劃分 根據(jù)工作需要，此次專項工作自2015年*月*日至2016年*月*日，共分為五個階段。

第一階段（2015年*月*日—2015年*月*日）：謀劃準(zhǔn)備，制定方案 這一階段是保證專項工作是否實現(xiàn)良好開局、扎實有序有力深入開展、取得實實在在成效的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。村相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、吃透把握自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)流動人口服務(wù)管理政策法規(guī)、決策部署，以及地委《關(guān)于開展流動人口服務(wù)管理專項工作的安排意見》和地區(qū)流動人口服務(wù)管理專項工作視頻會議精神，切實做到認真謀劃、精心組織、周密部署。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。參照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)設(shè)置，成立由村（社區(qū)）支部書記為組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)對專項工作的領(lǐng)導(dǎo)，就如何結(jié)合本村（社區(qū)）流動人口服務(wù)管理實際，進行研究、部署、組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。

（二）組織前期調(diào)研。鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員深入村（社區(qū)）開展調(diào)查研究，切實掌握全鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作的總體情況，為制定細化專項工作方案打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）擬定專項工作方案。根據(jù)《*縣流動人口服務(wù)管理專項工作實施方案》總體要求，結(jié)合本村流動人口服務(wù)管理現(xiàn)狀，在堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、總攬全局、突出重點、抓住關(guān)鍵、兼顧一般原則的基礎(chǔ)上，制定緊扣實際，具有較強針對性、操作性和時效性的流動人口服務(wù)管理專項工作方案，進一步優(yōu)化程序、明確目標(biāo)、強化措施、壓實責(zé)任。

（四）召開相關(guān)會議。召開“三位一體”會議或流動人口服務(wù)管理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取專項工作調(diào)研及專題工作準(zhǔn)備情況匯報，對《專項工作方案》以及流動人口服務(wù)管理工作相關(guān)問題進行認真討論研究，決定專項工作啟動部署、動員組織等事宜，確保流動人口服務(wù)專項工作全面有序有力有效展開。

（五）動員組織實施。及時召開村干部、村警、協(xié)警和“訪惠聚”工作組全體組員碰頭會議，進行動員部署，全面啟動流動人口服務(wù)管理專項工作。

第二階段（2015年*月*日—2015年*月*日）：摸排底數(shù)，梳理隱患 這個階段是專項工作的基礎(chǔ)和重頭戲，需要動員大量的人員參與開展基礎(chǔ)性工作。各部門必須動員調(diào)度組織好人員力量，健全規(guī)范的工作方案、擬定規(guī)范嚴(yán)格統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)好各層級、各部門的關(guān)系，制定并嚴(yán)格落實安全保障措施，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集規(guī)范統(tǒng)一、真實準(zhǔn)確，重點高危人員、重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)底數(shù)清、情況明，問題隱患排查全面準(zhǔn)確到位。

（一）摸清底數(shù)（2015年*月*日—2015年*月*日）。

按照突出重點、管控風(fēng)險、兼顧一般、底數(shù)專用的原則，落實流動人口、出租房屋“底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管得住”的要求、“369”限時工作法和“日清”、“周結(jié)”、“月報”制度,切實做到“七個搞清楚”。

1.把實有人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)搞清楚。認真摸排填寫實有人口信息“四張表”（附后），做到每家每戶都有一套信息檔案，使“人戶、人證、人房”相符率均達到95％以上。

2.把流動人口中的流出人員和流入人員底數(shù)搞清楚。及時把流入、流出人員的相關(guān)信息錄入“流口平臺”和“警綜平臺”，使流動人口錄入率、“流口平臺”和“警綜平臺”相符率均達到100％。

3.把流動人口中的重點人員搞清楚。切實做到思想動態(tài)基本掌握，活動軌跡基本掌控。嚴(yán)格落實外出請假、返回銷假、跨區(qū)交接制度，切實做到把重點高危人員管控在當(dāng)?shù)?，管控幫教率達到100％。

4.把去向不明人員的“四種流向”搞清楚。落地查人追逃，防止現(xiàn)實危害。5.把出租房屋底數(shù)搞清楚。進一步規(guī)范出租房屋編碼（即“二維碼”管理）和星級評定制度。本村會同派出所對轄區(qū)內(nèi)的出租房進行摸底調(diào)查，全面掌握具體情況。

6.把城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口、出租房屋、自建房、群租房集中的區(qū)域搞清楚。強力推行封閉式、酒店式、單位化管理模式。

7.把公租房、廉租房具體情況搞清楚。要聯(lián)合民政辦、派出所對公租房、廉租房進行排查和梳理，認真核查公租房、廉租房申請人與實際入住人員信息是否相符，對轉(zhuǎn)租、出讓等不符合規(guī)定的問題進行重點治理，堅決糾正廉租房、公租房層層轉(zhuǎn)租、入住人員成份復(fù)雜，成為出租房屋和流動人口服務(wù)管理工作重災(zāi)區(qū)的問題。

（二）分級分類排查梳理問題隱患、漏洞薄弱（2015年*月*日—2015年*月*日）。

（1）分級排查，歸類整理。分階段、定時限、有組織強化督促，加強分類指導(dǎo)。

（2）分類排查，歸類整理。村干部、村警、協(xié)警和“訪惠聚”工作組全體組員根據(jù)《*村開展流動人口服務(wù)管理專項工作實施方案》相關(guān)規(guī)定和各部門確定的職責(zé)任務(wù)分別開展排查梳理，找準(zhǔn)查實存在的突出問題和隱患薄弱，為第三階段會商分析研判、研究制定解決辦法措施做好充分準(zhǔn)備。

第三階段（2015年*月*日—2015年*月*日）：會商研判，制定辦法

這個階段是專項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)系點鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、本村負責(zé)人要親力親為，親自參與組織分析研判，親自幫助指導(dǎo)制定整改辦法措施。鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組對排查梳理出來的問題隱患、薄弱漏洞及時歸類整理，提出明確要求、制定嚴(yán)格程序，加大督查指導(dǎo)、落實主體責(zé)任，精心組織安排好縱向、橫向分析研判、針對性制定辦法措施環(huán)節(jié)的有序合理銜接，確保研判問題準(zhǔn)確到位，措施辦法實際管用。

（一）時間安排。按照村7天、鎮(zhèn)9天時限和順序自下而上逐級有序開展分析研判，研究制定解決問題的措施辦法。

（二）本村分析研判形式。要按照“三位一體”、“四位一體”一攬子開展綜合研判。由黨委牽頭組織，召集黨村委會干部、村警、協(xié)警、工作組組員進行一攬子綜合研判。

（三）村級分析研判形式和節(jié)點。要根據(jù)所需研判問題的實際，召開村委會議或流動人口服務(wù)管理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議進行分析研判。分三個時間節(jié)點開展分析研判。

第一節(jié)點，對提出的需要各部門研究答復(fù)、協(xié)調(diào)、組織、解決的問題進行分析研判，研究具體解決措施辦法。同時，鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理責(zé)任單位對自己摸排梳理的問題和上報問題進行分析研判。

第二節(jié)點，對村流動人口服務(wù)管理責(zé)任單位梳理上報需要鎮(zhèn)級層面研究的問題進行分析研判，研究具體解決措施辦法。

第三節(jié)點，對流動人口服務(wù)管理專項工作中排查歸類梳理的問題進行分析研判，研究具體解決措施辦法。對研究制定的每一項具體措施和辦法，要及時召開會議，形成紀(jì)要，成立專組，指定專人，落實具體部門，抓好落實，為完善機制、建章立制打下堅實基礎(chǔ)。

（四）關(guān)于逐級上報問題。對分析研判中需要上級答復(fù)、協(xié)調(diào)、幫助、解決的問題，按職責(zé)分別報送上級流動人口服務(wù)管理辦公室。

第四階段（2015年*月*日—2015年*月*日）：聚力整改，健全機制

這一階段是專項工作最重要的環(huán)節(jié)。村委會主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署推動，親自參與組織并主持召開會議，對本階段的專項工作進行專題研究。要明確整改目標(biāo)、任務(wù)、要求、時限、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人；對理順關(guān)系、完善機制、健全制度、固化措施辦法、形成長效機制等關(guān)鍵問題提出具體的要求，確保專項工作成果通過本階段形成長效機制，問題隱患、薄弱漏洞基本消除。一要在前三階段工作特別是第二階段排查梳理歸類整理出的隱患漏洞、薄弱問題，按照第三階段分析研判、制定的解決問題辦法、措施的基礎(chǔ)上聚力整改；二要在前三階段工作成果特別是第三階段制定提出的解決問題辦法、措施和本階段整改成效的基礎(chǔ)上健全機制（這兩個部分工作時間上可壓茬進行）。

（一）強力推動，聚力整改。針對梳理歸類整理出的問題，制定解決問題辦法、措施，明確分級分類責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，聚精會神、精心組織、協(xié)調(diào)配合、綜合發(fā)力、強力推動，切實使所有問題全面整改，所有隱患全部消除，所有漏洞全部堵塞，所有薄弱環(huán)節(jié)全面得到加強。

（二）建章立制，健全機制。積極構(gòu)建并不斷完善工作格局和認真貫徹“公平對待、服務(wù)為先、合理引導(dǎo)、規(guī)范管理”的工作方針，始終堅持“以人為本、服務(wù)優(yōu)先”理念和牢牢把握“促進發(fā)展、保障民生、維護穩(wěn)定”總要求，這一階段必須理順關(guān)系、明確職責(zé)、壓實責(zé)任、健全各項制度，固化專項工作成果，形成有效管用長效機制。

1.根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)流動人口服務(wù)管理相關(guān)政策法規(guī)和重大決策部署，結(jié)合縣鄉(xiāng)村三級流動人口服務(wù)管理實際，充分運用此次專項工作成果，制定并形成更加具體、貼近實際、具有較強針對性和操作性的制度、辦法。如：細化“兩頭抓、雙向管”制度辦法；按照“抓小放大”的原則，在“369”限時工作法的基礎(chǔ)上，制定操作性制度辦法；細化制定流動人口動態(tài)服務(wù)管理具體制度辦法；制定鎮(zhèn)村兩級上下聯(lián)動會商、分析、研判制度；規(guī)范流動人口服務(wù)管理站設(shè)立等。

2.及時總結(jié)梳理、歸納提煉前三個階段專項工作，特別是應(yīng)用第三階段和本階段整改成果，在進一步歸類提升、規(guī)范完善的基礎(chǔ)上形成固化可應(yīng)用、易操作、常態(tài)化、簡明扼要、實效管用的配套制度、辦法、措施，鞏固專項工作成果，提升流動人口服務(wù)管理水平。

3.鼓勵探索創(chuàng)新，注重引領(lǐng)示范，培育發(fā)現(xiàn)典型，大力宣傳推廣，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)借鑒，及時總結(jié)經(jīng)驗，運用好典型、好經(jīng)驗使專項工作取得更大成效，促進流動人口服務(wù)管理再上新的臺階。

4.制定、建立、健全村流動人口服務(wù)管理工作需要的制度措施辦法。5.明確職責(zé)、壓實責(zé)任。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法》，結(jié)合自身流動人口服務(wù)管理實際，針對流動人口必須履行的服務(wù)職責(zé)、必須承擔(dān)的服務(wù)責(zé)任，著力改變重管理、輕服務(wù)，只管理、不服務(wù)的現(xiàn)狀。按照不同區(qū)域流向，以及相對穩(wěn)定和不穩(wěn)定、長期與中（短）期、長年與季節(jié)性和不同從業(yè)、不同收入、不同居住類型等具體情況，進一步細化明確村三級流出流入地職責(zé)分工、壓實目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)針對不同類型流動人口，特別是重點管控、高危不放心等群體的服務(wù)管理職責(zé)分工要求，進一步規(guī)范細化壓實責(zé)任部門、基層組織、責(zé)任人責(zé)任。進一步細化明確流動人口服務(wù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是重點要素、邊緣地帶、重點高危人員的主次職責(zé)、協(xié)作配合關(guān)系、主次責(zé)任關(guān)系。建立健全責(zé)任倒查、失職責(zé)任追究制度。

第五階段（2016年*月*日—2016年*月*日）：總結(jié)完善，評估驗收 這一階段主要通過開展回頭看、總結(jié)提升鞏固成果、擬定評估驗收方案和標(biāo)準(zhǔn)、開展自評自驗、組織評估驗收、召開總結(jié)大會等方式，使專項工作成效進一步得到鞏固，專項工作成功舉措進一步得以固化、專項工作實現(xiàn)圓滿收關(guān)，流動人口服務(wù)管理工作在新的起點上實現(xiàn)新的開局。

（一）認真開展回頭看。一是看前四個階段的工作任務(wù)是否圓滿完成，對工作任務(wù)缺漏、完成標(biāo)準(zhǔn)不高等問題要及時進行補課。二是看排查梳理出來的問題整改是否到位徹底，對整改不達標(biāo)的問題要責(zé)令限期整改。三是對個別整體工作完成不好的要組織力量幫助指導(dǎo)督促推進完成，確保不留死角。

（二）總結(jié)提升鞏固成果。村流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織強有力人員開展督促指導(dǎo)，幫助總結(jié)好經(jīng)驗、好做法、好措施、好辦法，使之進一步規(guī)范提升，成為針對性、操作性更強，有效管用的工作舉措。

（三）擬定評估驗收方案。屆時由地、縣兩級分別擬定評估驗收方案和評估驗收標(biāo)準(zhǔn)。

（四）開展自評自驗。分級分單位分別開展自評自驗。

（五）組織評估驗收。自下而上組織開展分級評估驗收。

（六）召開總結(jié)大會。對專項工作進行總結(jié)，對下一步流動人口服務(wù)管理工作進行安排，對先進個人進行表彰。