第一篇：張局長在4月24日上午區(qū)校長會議上的講話[大全]

全縣區(qū)、校長會議上的講話

古浪縣教育局 張浚澤

2012年4月24日

一、關(guān)于安全工作

（一）健全組織，明確任務(wù)，完善安全工作責(zé)任體系 1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)區(qū)（校）要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究安全工作，進(jìn)行安排部署；要成立學(xué)生安全管理自治組織，班級和學(xué)生宿舍要設(shè)立安全員，定期了解安全動態(tài)，及時反饋安全信息；要加強(qiáng)與所在村組（社區(qū)）的聯(lián)動，加強(qiáng)信息溝通，細(xì)化聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)保，完善學(xué)校、學(xué)生、家長、社區(qū)四位一體的安全管理網(wǎng)絡(luò)；要建立學(xué)生家長及其監(jiān)護(hù)人的電話明細(xì)，確保處臵應(yīng)急情況時聯(lián)絡(luò)暢通；要為每位在校學(xué)生投保校方責(zé)任保險，通過全面覆蓋的校方責(zé)任險，有效化解學(xué)校安全管理風(fēng)險，提高校園安全管理實效。

2.靠實安全責(zé)任。各學(xué)區(qū)（校）要切實建立一把手負(fù)總責(zé)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)具體抓、教職員工“一崗雙責(zé)”全員抓的工作機(jī)制，全面實行校園安全管理崗位責(zé)任制，明確職責(zé)，責(zé)任到人，層層簽訂責(zé)任書，建立起覆蓋各時段、各空間、全員師生參與的校園安全管理責(zé)任體系。

3.建立預(yù)警機(jī)制。各中小學(xué)要密切關(guān)注國家、省、市、縣有關(guān)部門發(fā)布的安全預(yù)警，根據(jù)預(yù)警級別及時啟動應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合區(qū)域內(nèi)氣候變化、季節(jié)更替的特點及放假、開學(xué)、考試等工作，做好預(yù)案制定和應(yīng)對工作，防范各類安全責(zé)任事故的發(fā)生。關(guān)注冬春季傳染病、夏秋季雷擊和食物中毒、寄宿制學(xué)校管理、接送 1 學(xué)生車輛管理等易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)，有效預(yù)見和積極防范中小學(xué)安全事故的發(fā)生。

（二）健全制度，規(guī)范管理，構(gòu)建安全工作長效機(jī)制 1.建立學(xué)校安全聯(lián)席會議制度。各鄉(xiāng)學(xué)區(qū)要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，定期聽取學(xué)校安全工作情況匯報，統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全工作，督促有關(guān)單位落實學(xué)校安全工作責(zé)任，增強(qiáng)學(xué)校安全工作實效。

2.建立安全工作檢查制度。各學(xué)區(qū)（校）要將安全工作納入學(xué)校管理常規(guī)，定期不定期對校舍、食堂、教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施、消防設(shè)施、食品衛(wèi)生的安全狀況及學(xué)校安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行全面檢查。各學(xué)區(qū)對所轄中小學(xué)的安全大檢查每學(xué)期不得少于2次（開學(xué)第一周和期中考試后各1次），各學(xué)區(qū)（校）要堅持落實安全工作月自查報告制度，及時排查消除各類安全隱患。

3.建立校園安全月通報制度。各學(xué)區(qū)（校）每月5日前及時向縣教育局上報前一月安全工作情況，包括安全月報表和所做的重點、亮點工作及存在的重大安全隱患問題等，縣教育局及時下發(fā)安全工作月通報，并對本月安全工作進(jìn)行預(yù)警。各學(xué)區(qū)也要對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)安全工作情況進(jìn)行月通報，并進(jìn)行安全工作預(yù)警。

4.建立學(xué)校安全告知制度。各學(xué)校每學(xué)期都要與學(xué)生家長簽訂《安全責(zé)任書》，明確學(xué)校、家庭的學(xué)生安全監(jiān)管責(zé)任；學(xué)校要準(zhǔn)確掌握每位學(xué)生上放學(xué)方式、途徑路段危險源，并于開學(xué)第一周告知家長；開學(xué)第一周必須召開家長安全會，要將學(xué)生的健康狀況、日常表現(xiàn)、學(xué)校在學(xué)生安全方面采取的措施、意見建議及家長的安全監(jiān)管責(zé)任告知家長。學(xué)期放假前一周將學(xué)生假期安 2 全注意事宜以家長書告知家長。

5.建立學(xué)校安全舉報制度。各學(xué)區(qū)（校）要認(rèn)真落實縣政府辦下發(fā)的《古浪縣學(xué)校及周邊安全隱患舉報制度》，制作公示牌，公布相關(guān)部門安全隱患舉報電話，鼓勵廣大師生及社會各界積極參與學(xué)校及周邊安全管理，對嚴(yán)重危及師生安全的重大隱患及時予以舉報，保障學(xué)校及周邊安全，營造安全、和諧的良好育人環(huán)境。

6.建立校園安全事故應(yīng)急救援制度。各學(xué)校要根據(jù)學(xué)校實際，科學(xué)預(yù)設(shè)各類校園安全事故發(fā)生后的人員分工、師生疏散線路和應(yīng)急救援措施，并形成各類安全工作預(yù)案，提前進(jìn)行演練，增強(qiáng)事故發(fā)生后學(xué)校的應(yīng)急救援能力。每學(xué)期中小學(xué)要圍繞地震、消防等應(yīng)急避險，開展應(yīng)急疏散演練一次。

7.堅持安全事故報告制度。各學(xué)區(qū)（校）要進(jìn)一步提高對安全事故報告的認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報告工作制度。一旦發(fā)生安全事故，在縣城和古浪鎮(zhèn)的，必須在半小時內(nèi)上報；發(fā)生在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，必須在1小時內(nèi)上報，超過這一時限的按遲報處理；超過12小時的按漏報處理；有意隱瞞并造成不良影響的按瞞報處理。對于情況緊急、事態(tài)嚴(yán)重的安全事故，可通過電話、短信等方式先向縣教育局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，隨后補報書面信息，書面材料不得晚于1小時。同時跟蹤掌握事態(tài)進(jìn)展和處理情況，隨時續(xù)報。

8.全面落實隱患問責(zé)和責(zé)任追究制。全面推行隱患問責(zé)機(jī)制，明確將問責(zé)關(guān)口前移，變“事故問責(zé)”為“隱患問責(zé)”，實施安全隱患排查常態(tài)機(jī)制，建立隱患排查整改臺帳。對工作責(zé)任 3 不落實，責(zé)任心不強(qiáng)的要進(jìn)行問責(zé)，發(fā)現(xiàn)因管理缺失而形成安全隱患，或因管理不到位造成安全責(zé)任事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）教育為主，注重實效，切實增強(qiáng)師生安全意識 1.堅持安全教育常規(guī)。各學(xué)區(qū)（校）要認(rèn)真開展“安全教育日”、“安全教育活動周”和“安全生產(chǎn)月”活動，精心設(shè)計教育內(nèi)容。開學(xué)第一周作為中小學(xué)安全教育周，必須開展專項活動，即召開學(xué)生家長安全會，組織家長、師生同看一次交通安全事故專題片，對家長和師生開展安全專題講座。全縣各級各類學(xué)校要把安全教育納入學(xué)校教學(xué)計劃，保證每周1課時的安全教育時間，充分發(fā)揮課堂主陣地作用，全面有效增強(qiáng)學(xué)生的安全意識。

2.增強(qiáng)安全教育實效。各學(xué)區(qū)（校）要把學(xué)生的思想品德教育、《守則》《規(guī)范》的落實等養(yǎng)成教育同學(xué)校安全教育結(jié)合起來，把校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)同學(xué)校安全教育結(jié)合起來，通過抓常規(guī)細(xì)化安全管理環(huán)節(jié)，抓養(yǎng)成消除潛在安全隱患，切實提高安全教育和管理水平。

3.抓好教職工教育，嚴(yán)禁體罰學(xué)生。各學(xué)區(qū)（校）要專門組織教職工繼續(xù)學(xué)習(xí)教育局下發(fā)的《古浪縣校園安全管理常規(guī)》《古浪縣學(xué)校食品衛(wèi)生及食堂安全管理細(xì)則》《中小學(xué)危險刀器具管理暫行規(guī)定》等常規(guī)性制度，對校園安全抓什么、怎樣抓，要做到人人皆知，了然于心。各學(xué)區(qū)（校）要將師生傷害和體罰學(xué)生作為治理校園暴力的重點，著力根治，使打、罵、辱、罰等教育陋習(xí)從教育教學(xué)的每個環(huán)節(jié)、從校園的每個時空銷聲匿跡。

（四）突出重點，關(guān)注細(xì)節(jié)，強(qiáng)化學(xué)校各類安全管理

1.加強(qiáng)學(xué)生在校期間的活動管理。各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行校歷安排，嚴(yán)格按照國家法定的節(jié)假日安排師生教學(xué)與休息時間，嚴(yán)禁自行更改校歷或教學(xué)時間安排，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校利用節(jié)假日為學(xué)生補課。特別要加強(qiáng)刀具管理，制定專項制度，開展專題教育，引導(dǎo)學(xué)生遠(yuǎn)離刀具。學(xué)校要建立與學(xué)生家庭聯(lián)系的信息檔案，將學(xué)生非正常缺課或擅自離校情況，以及學(xué)生身體和心理狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，第一時間告知其監(jiān)護(hù)人。

2.加強(qiáng)校舍及教學(xué)設(shè)施設(shè)備的管理。各學(xué)區(qū)（校）要定期進(jìn)行校舍安全檢查，發(fā)現(xiàn)險情要及時報告并妥善處理，危房要立即停止使用。學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備要實行分項專人管理，實驗室危險藥品要嚴(yán)格按《化學(xué)危險品管理條例》規(guī)定要求妥善保管。嚴(yán)禁將學(xué)校校園場地出租用于停放社會車輛，從事易燃、易爆、有毒等危險品生產(chǎn)、經(jīng)營活動，以及其它可能危及學(xué)生安全的活動。

3.加強(qiáng)學(xué)生交通安全管理。一是落實“兩禁”（嚴(yán)禁中小學(xué)生乘坐“三無”車、農(nóng)用車、報廢車、拼裝車、超員車、超速車等上下學(xué)；嚴(yán)禁違法、違規(guī)車輛接送中小學(xué)生），并公布相關(guān)部門的舉報電話；二是各中小學(xué)必須建立學(xué)生上下學(xué)情況明細(xì)，建立學(xué)生花名冊，乘車學(xué)生須明確搭乘車輛的車型、車號、營運路線、載員狀況等

4.加強(qiáng)消防安全管理。學(xué)校要經(jīng)常對電線、食堂、宿舍、庫房等部位進(jìn)行檢查，及時消除火災(zāi)隱患。應(yīng)在教室、實驗室、圖書室、食堂、師生宿舍等人員密集的防火重點場所配齊、配足消防器材，并保證滅火器材規(guī)格正確、性能良好，要教會教師能熟練使用滅火器等消防設(shè)施。特別是寄宿制學(xué)校要有完好的照明設(shè) 5 施和停電應(yīng)急措施，保持夜間宿舍、廁所、樓梯間的照明，確保緊急情況下師生能安全疏散。

5.加強(qiáng)學(xué)生住宿安全。一是加強(qiáng)學(xué)生宿舍安全管理。學(xué)校宿舍應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)或管理人員進(jìn)行管理，切實落實宿舍管理人員職責(zé)，嚴(yán)格學(xué)生宿舍的會客、防火、防盜、值班、晚點名和夜間查鋪等制度，防止學(xué)生擅自外出受到傷害。二是加強(qiáng)校外住宿點安全管理。對必須在校外租房居住的學(xué)生，由家長負(fù)責(zé)做好租房工作，保證學(xué)生的安全，要建立報告和承諾制度，由家長向?qū)W校說明租房的原因、房屋詳細(xì)地址、聯(lián)系方式，并向?qū)W校提交承諾加強(qiáng)人身和財產(chǎn)安全自我保護(hù)的書面監(jiān)護(hù)責(zé)任書，經(jīng)學(xué)生本人與家長簽字后報學(xué)校備案。同時，學(xué)校要督促家長與房東簽訂保護(hù)人身安全的書面協(xié)議書，交學(xué)校備案。學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生校外租房的管理，摸清校外住宿學(xué)生底數(shù)，定期檢查，了解學(xué)生在校外的居住情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時與家長聯(lián)系溝通，協(xié)助解決。

6.加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理。各學(xué)校要嚴(yán)格按照營養(yǎng)餐供應(yīng)流程加強(qiáng)營養(yǎng)餐食品安全管理，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督，確保安全。學(xué)校食堂必須取得衛(wèi)生部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證方可開辦。學(xué)校要建立食品貨物進(jìn)出臺帳，加強(qiáng)食品銷售登記、飯菜留驗等環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)、食堂工作人員健康關(guān)、餐（飲）具消毒關(guān)，堅決杜絕過期、變質(zhì)、有害、有毒食品及污染源進(jìn)入校園，嚴(yán)防食物中毒和傳染病的發(fā)生。

7.加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理工作。學(xué)校要積極主動地與公安、工商、文體等部門聯(lián)系，通報安全信息，配合執(zhí)法部門加大對學(xué)校周邊網(wǎng)吧、飲食攤點、書刊音像和亂搭亂建的管理，防止不健 6 康、不安全的因素侵蝕毒害青少年。縣文體局將定期把縣域各網(wǎng)吧年滿18歲人員上網(wǎng)的實名制信息提供給各中學(xué)，各中學(xué)要加強(qiáng)信息檢索，有針對性地對上網(wǎng)學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督和教育。

二、營養(yǎng)餐實施工作

全縣義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施前，各學(xué)區(qū)、校按照省、市、縣要求，做了大量的卓有成效的工作，4月9日，全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃得以順利實施。4月12～13日，縣營養(yǎng)計劃辦組織人員先后深入古浪、泗水、土門、西靖、大靖、裴家營、新堡等中心學(xué)區(qū)的有關(guān)學(xué)校,從營養(yǎng)餐硬件建設(shè)、設(shè)備配套、制度建設(shè)、管理流程、企業(yè)服務(wù)等方面入手，進(jìn)行了深入細(xì)致的督查。督查中發(fā)現(xiàn)，各學(xué)區(qū)、校程度不同的的存在制度不全、設(shè)施不足、管理不細(xì)、食品安全意識不強(qiáng)、與供餐企業(yè)溝通不夠等諸多問題。

存在問題

（一）供餐服務(wù)需再優(yōu)化

從學(xué)區(qū)、校反饋情況看，供餐企業(yè)在履行供餐合同，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上還需再優(yōu)化。

從設(shè)施配備方面看，四家企業(yè)為保證學(xué)生吃到熱乎、安全的營養(yǎng)餐，配備了設(shè)施，但也不平衡，明顯不足。海鑫公司為部分規(guī)模較大學(xué)校配備了煮蛋機(jī)，為規(guī)模較小學(xué)校配備了隔離架與保溫桶；明華公司為50人以下規(guī)模較小學(xué)校配備了保溫桶；亞細(xì)亞公司為個別學(xué)校配備了隔離架；嘉玲公司為部分學(xué)校配備了食品發(fā)放籃，這些總體上看，設(shè)施還不能滿足學(xué)校營養(yǎng)餐的供餐需求，有個別企業(yè)也還沒有實現(xiàn)招標(biāo)時的服務(wù)承諾。

從營養(yǎng)餐配送方面看，供餐企業(yè)大部分實行一周一配送，也有的兩周一配送，配送人員只負(fù)責(zé)把貨送到，對雞蛋的損耗等不 負(fù)責(zé)，配送時間、人員需進(jìn)一步和學(xué)區(qū)、校協(xié)商并達(dá)成一致。

從食品質(zhì)量方面看，明華公司所送餅干有空帶和破損的情況；海鑫公司配送的面包不是真空包裝，一周內(nèi)無法保質(zhì)保鮮；四家企業(yè)配送的雞蛋在運送、蒸煮過程中均存在損耗大，破損多等情況；各學(xué)校普遍反映3%的損耗率難以保障足額發(fā)放到學(xué)生手中。

（二）管理措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)

個別學(xué)校供餐落實不到位，只給寄宿生供應(yīng)熟雞蛋，走讀生每周發(fā)一次生雞蛋讓學(xué)生帶回家加工；個別學(xué)校在早晨煮雞蛋，無保溫設(shè)備，課間學(xué)生吃不到熱雞蛋；個別學(xué)校對少數(shù)民族學(xué)生供餐問題沒有得到很好解決；部分學(xué)校只對每批次營養(yǎng)餐實行留樣，每餐次用餐未留樣；絕大部分學(xué)區(qū)、校未成立營養(yǎng)餐監(jiān)督工作小組，營養(yǎng)餐供餐缺乏一線監(jiān)督反饋機(jī)制。

（三）存儲、加工設(shè)施需配備

部分學(xué)校無專用儲藏室，一室多用現(xiàn)象普遍，冷藏、蒸煮、保溫、清洗、消毒等設(shè)備缺乏，部分學(xué)校無食品儲藏架，食品存儲不符合食品安全要求，部分學(xué)校蒸煮蛋設(shè)備缺乏，雞蛋在加工環(huán)節(jié)損耗大。

（四）檔案建設(shè)需再完善

部分學(xué)校制度不健全，無臺賬記錄或記錄不完整。無過程性資料，學(xué)生領(lǐng)取食用情況未登記造冊。

（五）用餐常識和食品衛(wèi)生教育不到位

部分學(xué)校尚未開展?fàn)I養(yǎng)膳食、用餐常識及食品衛(wèi)生知識宣傳和營養(yǎng)健康教育。

今后工作要求

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施工 作，提出以下建議要求：

（一）建立各項規(guī)章制度

營養(yǎng)改善計劃實施以來，各學(xué)區(qū)、校成立了營養(yǎng)改善計劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人管理，但檔案建設(shè)資料不全，各學(xué)區(qū)、校要根據(jù)實際對縣教育局下發(fā)的營養(yǎng)餐收驗管理制度、儲存保管制度、加工制度、發(fā)放與用餐制度、留樣制度、管理制度、責(zé)任追究制度、衛(wèi)生防疫制度、檔案管理制度、安全管理制度等進(jìn)行再完善，制定切實可行的各類制度，并裝框上墻，規(guī)范管理。

（二）著力改善供餐條件

各學(xué)校要設(shè)臵營養(yǎng)餐專用儲藏室，要通過公用經(jīng)費配備煮蛋、熱奶用的餐具，購臵或配備存儲貨架，嚴(yán)格按照食品安全規(guī)范要求存儲營養(yǎng)餐。要不斷提高存儲室標(biāo)準(zhǔn)，添臵必備的加熱、保溫、消毒、留樣等設(shè)備設(shè)施，著力改善供餐條件，確保食品在學(xué)校存儲、配發(fā)、食用過程中的絕對安全。

（三）健全各類臺賬

各學(xué)校要嚴(yán)格操作流程，規(guī)范操作，建立健全各類臺賬，包括進(jìn)貨臺帳，留樣臺帳，食品出庫、發(fā)放、報損等臺帳。這些臺帳已于4月9日前下發(fā)各學(xué)區(qū)、校，各學(xué)校一定要認(rèn)真做好相關(guān)臺帳記錄。

（四）嚴(yán)格供餐流程

各學(xué)區(qū)、校要嚴(yán)格落實索證索票、查驗記錄、購銷臺賬、留樣備查等制度，做到源頭可控、流向可查。必須細(xì)化驗收、儲存、發(fā)放、食用等環(huán)節(jié)管理，做到專人管理、專庫存放、實名發(fā)放、科學(xué)用餐，實現(xiàn)“精細(xì)化管理、規(guī)范化操作”，企業(yè)配送的營養(yǎng)餐，學(xué)校必須專人查驗，入庫食品必須認(rèn)真檢查，不能有破蛋入庫，更不能有過期、變質(zhì)、污染牛奶入庫。入庫的蛋奶應(yīng)認(rèn)真登記，必須做到出廠時間和檢驗信息真確無誤。對變質(zhì)、污染、破 損等不合格食品堅決不予接受；加工操作人員必須持有健康證，嚴(yán)格加工操作程序。不得讓學(xué)生喝過期、變質(zhì)奶、冷奶、吃半生不熟雞蛋。應(yīng)當(dāng)加熱的必須加熱，應(yīng)當(dāng)煮熟的必須煮熟。每餐次的食品成品應(yīng)留樣，留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，并放臵在專用冷藏設(shè)施中，牛奶留樣量不少于100g,雞蛋不少于三個。每種食品裝一個留樣容器，留樣容器用保鮮膜密封后在冷藏條件下存放48小時以上。學(xué)校后勤人員向各班主任或生活委員發(fā)放營養(yǎng)餐，再由班主任或生活委員向全班學(xué)生發(fā)放，且在班主任老師監(jiān)督下食用，確保把各項安全工作做實、做全、做細(xì)。

（五）及時上報報表

各學(xué)區(qū)、校學(xué)生人數(shù)變化、供餐配餐、食品衛(wèi)生安全管理等情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)區(qū)為單位如實匯總統(tǒng)計，每月上報縣營養(yǎng)辦，縣營養(yǎng)改善計劃辦將匯總情況通報各校。各學(xué)區(qū)務(wù)必在每月1日前，以學(xué)區(qū)、校為單位，逐級匯總上報用餐情況統(tǒng)計表、學(xué)生日用餐情況登記表、異動學(xué)生花名冊、營養(yǎng)餐實際撥付資金申請表。各類統(tǒng)計表必須要有學(xué)校和企業(yè)負(fù)責(zé)人的簽字，必須責(zé)任到人。

（六）建立和完善實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)

實名制學(xué)籍建立實行校長負(fù)責(zé)制，由班主任登記造冊，校委會審核把關(guān)，校長簽字蓋章后逐級上報。實名制突出一個實字，建立學(xué)籍要實，過程監(jiān)管要實，要有實實在在的過程性監(jiān)管資料驗證，經(jīng)得起任何一級檢查。

（七）加強(qiáng)溝通協(xié)作

各學(xué)區(qū)、校要注重摸索新經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)新問題，重視研究改進(jìn)，形成有效機(jī)制，切實總結(jié)提高；要進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時向企業(yè)反饋存在問題，督促企業(yè)誠信經(jīng)營，嚴(yán)格履行供餐合 10 同承諾，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，齊心協(xié)力，推進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的全面實施。

（八）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

各學(xué)區(qū)、校要高度重視，精心組織，扎扎實實地做好各項工作，絕不能敷衍了事、支差應(yīng)付。要有營養(yǎng)餐宣傳計劃和信息公開情況，要成立由教師、學(xué)生、家長代表組成的監(jiān)督小組，對營養(yǎng)餐工作的采購、配送、驗收、加工、衛(wèi)生等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。各學(xué)區(qū)要成立督查小組，不間斷開展監(jiān)督檢查，對各?！坝媱潯遍_展情況、學(xué)生營養(yǎng)餐儲存場所的存儲條件和安全管理情況、專項資金管理等進(jìn)行專項督查，開展經(jīng)常性檢查和指導(dǎo)。各學(xué)區(qū)、校、供餐企業(yè)要定期公開學(xué)生營養(yǎng)改善計劃經(jīng)費賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)食譜以及用餐學(xué)生名單等信息，接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。

三、學(xué)校收費

（一）進(jìn)一步貫徹落實國家收費政策 1.義務(wù)教育階段中小學(xué)收費

義務(wù)教育收費要堅持做到四個統(tǒng)一，即統(tǒng)一收費項目、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費程序、統(tǒng)一公開公示方式。各義務(wù)教育階段學(xué)校（含職業(yè)中學(xué)和完全中學(xué)初中部）開學(xué)時僅向?qū)W生收取作業(yè)本費和選訂教材費。義務(wù)教育階段中小學(xué)作業(yè)本費要嚴(yán)格按照甘價費?2004?404號“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)收取，不得提高收費標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)縣教育局審核的選訂教材費要據(jù)實收取。

2.高中階段收費

職業(yè)高中嚴(yán)格按照甘價費?1999?179號文件規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；普通高中嚴(yán)格按照武市價?2008?176號文件規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。高中課本費、作業(yè)本費按甘價費?2008?202號文件 規(guī)定執(zhí)行，均不得提高收費標(biāo)準(zhǔn)。普通高中會考費要嚴(yán)格按省教育廳規(guī)定科目和標(biāo)準(zhǔn)收取，隨考隨收，不得一次性收取。高中階段學(xué)校學(xué)生住宿實行社會化管理的學(xué)校不再另行收取住宿

3.學(xué)前班、幼兒園收費

學(xué)前班嚴(yán)格按照武價發(fā)?2001?6號文件規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；公辦幼兒園按照古價發(fā)?2010?10號文件規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；民辦幼兒園收費要嚴(yán)格按照縣物價局核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，并于每學(xué)期開學(xué)前由學(xué)區(qū)專文向教育局審報備案。根據(jù)幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量和條件，幼兒園劃分為省級示范、省級一類、標(biāo)準(zhǔn)化（原二類、三類幼兒園）、非標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園（原四類幼兒園）等四類，不同類別的幼兒園執(zhí)行不同等級的收費標(biāo)準(zhǔn)。

（二）規(guī)范中小學(xué)代收費和服務(wù)性收費

根據(jù)甘肅省發(fā)展和改革委員會、教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費的通知》（甘發(fā)改收費?2011?1443號）精神，將文件主要精神再次強(qiáng)調(diào)如下：

1.中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費范圍和收取原則

（1）服務(wù)性收費和代收費范圍

中小學(xué)服務(wù)性收費是指學(xué)校（包括義務(wù)教育學(xué)校、高 中階段學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校,下同）在完成正常的教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生提供由學(xué)生或?qū)W生家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費用。中小學(xué)代收費是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或?qū)W生家長自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費用。

中小學(xué)按照國家和本地區(qū)課程改革要求安排的教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項，不得列入服務(wù)性收費和代收費事項。農(nóng)村地區(qū)（我省農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的劃分范圍按甘政發(fā)?2006?6號文件規(guī)定執(zhí)行）義務(wù)教育階段學(xué)校除按規(guī)定向?qū)W生收取作業(yè)本費、向自愿入伙的學(xué)生收取伙食費外，嚴(yán)禁收取其他任何費用。我縣屬農(nóng)村地區(qū)，因此義務(wù)教育階段學(xué)校只能收取作業(yè)本費和伙食費。以下關(guān)于服務(wù)性收費和代收費的規(guī)定僅限義務(wù)教育階段以外的其他學(xué)校。

（2）服務(wù)性收費和代收費的收取原則

中小學(xué)按照規(guī)定收取服務(wù)性收費和代收費，必須堅持學(xué)生或?qū)W生家長自愿原則。嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費。

中小學(xué)向在校學(xué)生收取服務(wù)性收費和代收費，必須堅持非營利原則，按學(xué)期或按月?lián)嵔Y(jié)算，多退少不補。學(xué)校和教師在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項的過程中不得獲取任何經(jīng)濟(jì)利益，不得收取任何形式的回扣，確有折扣的，須全額返還學(xué)生。2.服務(wù)性收費和代收費項目與標(biāo)準(zhǔn)

（1）服務(wù)性收費項目與標(biāo)準(zhǔn)

補辦證卡費。學(xué)校首次為學(xué)生辦理學(xué)生證、?；铡⒔钑C、畢業(yè)證、就餐卡等學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活中必須使用或應(yīng)當(dāng)取得的證卡，不得收取各類證卡工本費。學(xué)生丟失、損壞需要申請補領(lǐng)證卡的，國家和省有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的按證卡實際成本收取補辦證卡工本費。

車輛看管費。對設(shè)有非機(jī)動車保管場所并提供專人看管服務(wù)的學(xué)校，停放服務(wù)費每生每學(xué)期最高不超過10元，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門制定。

公共浴室沐浴費。設(shè)有公共浴室的寄宿制學(xué)校，為在校學(xué) 生提供熱水沐浴服務(wù)的，沐浴費最高不超過3元/人次，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門制定。

寄宿學(xué)生伙食費（含早餐）。中小學(xué)生伙食費按成本據(jù)實收取，由學(xué)生自愿選擇，學(xué)校不能以營利為目的。

（2）代收費項目與收費標(biāo)準(zhǔn)

課本費。高中階段學(xué)校課本費按甘價費?2008?202號規(guī)定執(zhí)行。

作業(yè)本費。義務(wù)教育階段的學(xué)生作業(yè)本費嚴(yán)格按照甘價費?2004?404號“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)收?。桓咧须A段學(xué)生作業(yè)本費按甘價費?2008?202號文件規(guī)定執(zhí)行。

校服費。應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)實用的原則，必須采取公開招標(biāo)的方式購臵校服，并按招標(biāo)價收費，不得盈利；每個在校學(xué)生校服不得超過兩套（春秋裝、夏裝）。具體的招標(biāo)辦法由各市教育、價格部門制定。

寄宿制學(xué)校床單、被套、枕巾購臵費。在學(xué)生及家長自愿的情況下，為寄宿生配備床單、被套、枕巾的，可以按招標(biāo)價收費。購臵上述物品必須公開招標(biāo)，具體的招標(biāo)辦法由各市教育、價格部門制定。

高中軍訓(xùn)費。學(xué)校組織學(xué)生到校外進(jìn)行軍訓(xùn)可據(jù)實收取一定費用。

保險費。學(xué)校受職能部門委托或確需為在校學(xué)生統(tǒng)一代辦城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和社會保障卡的，可以按照規(guī)定及批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)代收代繳醫(yī)療保險和社會保障卡工本費；學(xué)生辦理商業(yè)保險必須遵循學(xué)生和家長自愿的原則，由學(xué)生或家長自愿向保險公 司購買，學(xué)校不得以任何形式強(qiáng)制學(xué)生購買或統(tǒng)一代辦商業(yè)保險。

3.加強(qiáng)對中小學(xué)校服務(wù)性收費和代收費管理

(1)中小學(xué)按照國家和本地區(qū)課程改革要求安排的教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項，不得列入服務(wù)性收費和代收費事項。嚴(yán)禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機(jī)上機(jī)、取暖、降溫、飲水、校園安全保衛(wèi)等作為服務(wù)性收費和代收費事項。(2)加強(qiáng)服務(wù)性收費和代收費資金管理。服務(wù)性收費和代收費不屬于學(xué)校的行政事業(yè)性收費，嚴(yán)禁將服務(wù)性收費和代收費與學(xué)費、住宿費一并收取。學(xué)校服務(wù)性收費使用稅務(wù)票據(jù)，代收費要根據(jù)代收費的性質(zhì)提供稅務(wù)票據(jù)或財政部門印制的票據(jù)，收費收入由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理和核算，嚴(yán)禁學(xué)校財務(wù)部門之外的其他部門自立賬戶進(jìn)行管理和核算。服務(wù)性收費收入由學(xué)校根據(jù)實際支出列支；代收費收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計入學(xué)校收入。嚴(yán)禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費和代收費資金。

（3）中小學(xué)服務(wù)性收費必須嚴(yán)格遵循學(xué)生自愿及從嚴(yán)控制的原則，學(xué)校應(yīng)以書面形式通知學(xué)生家長，經(jīng)學(xué)生家長書面同意后方可實施，并做到即時發(fā)生，即時收取，據(jù)實結(jié)算，不得盈利，并及時向?qū)W生家長公布收費支出清單，接受家長監(jiān)督。學(xué)校不得強(qiáng)行或變相統(tǒng)一收取服務(wù)性收費，也不得在服務(wù)性收費中加收其他任何費用。

（4）中小學(xué)不得自立服務(wù)性收費項目和代收費項目，不得巧立名目收取講義費、試卷費、押金等；不得收取各種模擬考試的 試卷費用等；嚴(yán)禁其他部門或單位通過學(xué)校向?qū)W生推銷商品和強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供與教育活動無關(guān)的各類有償服務(wù)。（5）中小學(xué)不得收費舉辦各種名目的重點班、特長班和興趣班，不得統(tǒng)一組織和要求學(xué)生參加各種收費的學(xué)科輔導(dǎo)班和學(xué)科競賽，所有規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容必須納入正常課堂教學(xué)之中；嚴(yán)禁學(xué)校、教師舉辦或與社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作舉辦向?qū)W生收費的各種培訓(xùn)班、補習(xí)班、提高班等有償培訓(xùn)。

（三）規(guī)范幼兒園代收費

根據(jù)古價發(fā)?2010?10號文件規(guī)定，幼兒園代收費只限于幼兒本人學(xué)習(xí)、生活所需的伙食費、體檢費、臥具費等確需幼兒園統(tǒng)一代辦的費用。代收費用應(yīng)單獨管理、專款專用。嚴(yán)格按照代收代支、收支相抵、據(jù)實核算、多退少補、期末公布的原則執(zhí)行。幼兒園除收取保育教育費、代收費外，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁收取其它任何費用。

（四）嚴(yán)禁補課收費

關(guān)于補課收費問題，是個十分敏感的問題，是政策性問題，要有一個較高的清醒認(rèn)識。義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁補課，嚴(yán)禁收費，凡收費，均視為亂收費；學(xué)校和其他部門、單位及個人不得在公辦學(xué)校進(jìn)行義務(wù)教育收費的補課。另外在對切實規(guī)范教師職業(yè)行為方面，我強(qiáng)調(diào)一下：在職教師有償補課是當(dāng)前群眾關(guān)注的熱點問題，投訴比較多。少數(shù)中小學(xué)教師受個人經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,亂辦班、亂補課，有的甚至利用假期提前講新課，這不僅增加了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且擾亂了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，群眾意見很大。有償補課涉及的范圍廣、數(shù)量大、科目多、時間長，學(xué)生不堪重負(fù)，身心健康受損；有償補課敗壞了人民教師的聲譽和形象。各類各級學(xué)校要要引導(dǎo)教師將主要精力投入到教育教學(xué)活動中，不舉辦、不參與向?qū)W生收費的各種補課班、培訓(xùn)班，切實規(guī)范教師職業(yè)行為，維護(hù)教師良好形象。

四、關(guān)于教輔資料征訂工作

根據(jù)武威市文化新聞出版局、武威市教育局、武威市監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教輔材料發(fā)行征訂管理的通知》（武文新聯(lián)發(fā)?2012?1號）文件精神，對中小學(xué)教輔材料征訂管理工作提出了明確要求，縣文體局、縣監(jiān)察局、縣教育局也全文進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，現(xiàn)就教輔資料征訂工作強(qiáng)調(diào)如下：

（一）嚴(yán)格控制教輔材料數(shù)量。

凡進(jìn)入學(xué)校使用的教輔材料必須為省教育廳下發(fā)的教輔目錄中的教輔資料，教輔資料封面寫有“經(jīng)甘肅省教材審定委員會審定通過”字樣。選用教輔材料，義務(wù)教育階段學(xué)生每生、每學(xué)期、每學(xué)科不超過1套（現(xiàn)已全免費），普通高中學(xué)生每生、每學(xué)期、每學(xué)科可以選用1套，選用資料必須依據(jù)甘教審材?2012?1號文件中普通高中國家課程輔助學(xué)習(xí)資源目錄選定。

（二）規(guī)范教輔材料征訂。

各中小學(xué)教輔材料由學(xué)校按照規(guī)定目錄組織征訂，報縣教育局審定后，由新華書店統(tǒng)一發(fā)行。任何學(xué)校和個人不得通過游商、地攤商等其它渠道征訂教輔材料，不得使用非法出版、侵權(quán)盜版的教輔材料，不得借用名義編印、發(fā)行教輔讀物。課任教師不得授意學(xué)生到指定地點購買教輔材料。

（三）嚴(yán)格教輔材料征訂原則。各學(xué)校教輔材料的征訂要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生自愿的原則，不得在省教育廳公布的目錄外隨意增加書目，也不得通過非正當(dāng)渠道為學(xué)生征訂教輔材料。嚴(yán)禁任何單位和個人在教輔材料征訂過程中向發(fā)行單位違規(guī)收取各種名目的費用。學(xué)校和教師不得組織學(xué)生和家長訂購或強(qiáng)行購買推薦目錄以外的其它教輔材料。

（四）健全教輔材料征訂管理工作機(jī)制。

各學(xué)區(qū)、校要建立工作責(zé)任制，按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層建立責(zé)任制的辦法，將中小學(xué)教輔材料學(xué)區(qū)、校征訂納入學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理之中，所征訂教輔材料必須經(jīng)過征訂審定領(lǐng)導(dǎo)小組審查后報教育局審定，審定通過方可征訂使用。各學(xué)校要對每個學(xué)期的進(jìn)校教輔材料書目、數(shù)量、價格、出版社等信息張榜公布，接受師生、社會的監(jiān)督，并于每年3月和9月初將本學(xué)區(qū)、校教輔材料征訂使用情況向縣教育局遞交書面報告。教育局、文化局、監(jiān)察局將適時派出檢查組，對全縣中小學(xué)教輔材料征訂、使用情況及教輔材料經(jīng)營、發(fā)行單位和攤點進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)定征訂教輔材料、無證經(jīng)營和經(jīng)營發(fā)行盜版教輔材料等違法違規(guī)行為，將嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二篇：在全市環(huán)保局長會議上的講話

在全市環(huán)保局長會議上的講話

市環(huán)保局黨組成員,紀(jì)檢組長 劉明富

2010年3月16曰

2009年是不平凡的一年,也是全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)卓有成效的一年.一年來,全市環(huán)保系統(tǒng)在市,縣兩級黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在上級環(huán)保業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)下,通過環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織和廣大干部職工的共同努力,推進(jìn)了全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,促進(jìn)了環(huán)保中心工作任務(wù)的圓滿完成.一是黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯加強(qiáng).各級黨組都制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)實施方案,建立了2008年至2012年懲防體系規(guī)劃,主要領(lǐng)導(dǎo)做到了“四個親自”,班子成員落實了“一崗雙責(zé)”.據(jù)去年統(tǒng)計,市局黨組研究反腐倡廉工作6次,召開懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次,與其它工作一起部署25次,切實加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo).二是反腐倡廉教育更加扎實.認(rèn)真抓了科學(xué)實踐活動教育,加強(qiáng)了全系統(tǒng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,大力開展了向崔學(xué)英,王瑛等英模學(xué)習(xí)活動,組織廣大黨員干部開展走進(jìn)鄉(xiāng)村,街道,社區(qū)和向災(zāi)區(qū)捐款等轉(zhuǎn)變作風(fēng)實踐活動,對黨員干部進(jìn)行了警示教育,增強(qiáng)了廣大黨員干部法律意識,紀(jì)律意識,廉政意識.三是加強(qiáng)監(jiān)督更加有效.對全市環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)管能力恢復(fù)重建項目11個,環(huán)境整治項目10個,環(huán)境執(zhí)法工作等,加強(qiáng)了監(jiān)督檢查,嚴(yán)格專款專用,嚴(yán)格按程序推進(jìn)項目,嚴(yán)格依法辦事.開展了“小金庫”和重點環(huán)保項目清理工作,組織對市,縣兩級環(huán)保系統(tǒng)財務(wù)和物資設(shè)備清理,對管理使用進(jìn)行了規(guī)范.加強(qiáng)對人事工作的監(jiān)督檢查,全市系統(tǒng)選拔使用23名干部,都按程序辦理,群眾反映較好.四是行政效能明顯提升.總量減排,10家工業(yè)企業(yè)整治,4家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)治理,13處集中式飲用水源地保護(hù)扎實推進(jìn),任務(wù)完成圓滿.410個項目審批集中辦理,限時辦結(jié),發(fā)生的4起環(huán)境突發(fā)事件得到了有效處置,沒有發(fā)現(xiàn)弄虛作假,欺上瞞下,效率低下,辦事拖拉,態(tài)度生硬等不作為,亂作為現(xiàn)象.五是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)扎實推進(jìn).各級認(rèn)真組織開展了政風(fēng)行風(fēng)評議工作,制定了評議方案,召開了動員大會,開展了自評自查工作,向全市環(huán)保系統(tǒng)印發(fā)了三臺自主評議工作的做法.開展了熱線值守工作,解決了群眾關(guān)心的熱點,難點問題.機(jī)關(guān)工作作風(fēng),服務(wù)態(tài)度,服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高.六是處理信訪工作的質(zhì)量明顯提高.2009年,全市共調(diào)處群眾環(huán)境信訪投訴及糾紛2308件,其中12345轉(zhuǎn)來處理信訪投訴件121件,110,12319轉(zhuǎn)來信訪投訴79件,均得到妥善處理,辦結(jié)率達(dá)100%,群眾滿意率明顯提高.這些,都是各級黨組織和廣大干部職工辛勤勞動的結(jié)果.在肯定成績的同時,問題也還客觀存在.一是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度與形勢任務(wù)的要求還有差距;二是落實廉政規(guī)定自我監(jiān)督與群眾監(jiān)督的自覺性還有待提高;三是兩級機(jī)關(guān)內(nèi)部的執(zhí)行力,協(xié)調(diào)力還有待進(jìn)一步加強(qiáng);四是環(huán)境保護(hù)工作與人民群眾的期望差距還比較大.這些問題都是我們今年和今后需要共同努力加以解決的.最近市局黨組將要下發(fā)《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》,請各單位認(rèn)真遵照抓好落實.在這里,我主要按照局黨組的分工,再強(qiáng)調(diào)幾點:

一,全面協(xié)調(diào)整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

(一)認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,履行“一崗雙責(zé)”.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制明確規(guī)定,各級黨政一把手要對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到親自部署,重大問題親自過問,重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重大案件親自督辦,.領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實加強(qiáng)分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作,除了參與決策和部署外,要對分管重大事項把關(guān),對分管的部門實施有效監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,真正做到“一崗雙責(zé)”.各級黨組織務(wù)必高度重視 肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任.今年市局將要制定出臺《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實施辦法》,在適當(dāng)?shù)臅r候市局主要領(lǐng)導(dǎo)將與分管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)將

與分管的部門主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,各區(qū)市縣環(huán)保局要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,進(jìn)行責(zé)任分解,并認(rèn)真抓好落實.(二)抓好制度建設(shè),增強(qiáng)制度的執(zhí)行力.胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委五次會議上著重闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),懲防體系中明確規(guī)定,要在2012年內(nèi)建立科學(xué)的,配套的制度體系,要進(jìn)行檢查考核.各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視反腐倡廉制度建設(shè),要結(jié)合環(huán)保工作實際,從執(zhí)法監(jiān)管,環(huán)境影響評議價,評估,審批,三同時驗收,環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測,政務(wù)工作等方面,制定一套規(guī)范的又便于操作的制度體系,同時要增強(qiáng)抓好制度的執(zhí)行力.把制度的執(zhí)行,由彈性變?yōu)殇撔?各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度,像三臺縣環(huán)保局那樣執(zhí)行上級環(huán)保部門部署和要求不折不扣;執(zhí)行當(dāng)?shù)攸h委政府指示不折不扣;執(zhí)行局黨組的指示不折不扣.堅決反對政令不通,有令不行,有令不止的現(xiàn)象.做到用制度管人,用制度管權(quán),按制度管事.(三)認(rèn)真開展反腐倡廉教育.各級要開展黨性,黨風(fēng),黨紀(jì)教育,引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性,重品率,作表率.要抓好《廉政準(zhǔn)則》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)》的學(xué)習(xí)貫徹,嚴(yán)格遵守黨風(fēng),黨紀(jì)的各項規(guī)定,同時有針對性的開展警示教育,提高抵制各種風(fēng)險的自覺性,堅守思想道德防線,廉政底線,黨紀(jì)國法紅線.二,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)治本抓源頭工作

(一)對災(zāi)后重建,能力建設(shè)項目資金管理使用不放松.災(zāi)后恢復(fù)重建工作是一項重要的政治任務(wù),我們環(huán)保系統(tǒng)在過去的兩年災(zāi)后重建中,各級領(lǐng)導(dǎo)頭腦都很清醒,還沒有發(fā)現(xiàn)什么大的問題.今年是災(zāi)后恢復(fù)重建的決戰(zhàn)之年,在資金項目的管理使用中,請大家務(wù)必做到:一是必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對出現(xiàn)問題,造成嚴(yán)重影響,扳子打到具體人身上.二是對環(huán)境監(jiān)管能力自建項目,加固維修項目,設(shè)備采購,都要嚴(yán)格專帳管理,專帳核算,嚴(yán)格按要求撥付資金,嚴(yán)格按照《招標(biāo)法》和上級的要求辦理;三是對代建和統(tǒng)建的能力建設(shè)項目,各級必須提前介入,加強(qiáng)監(jiān)管,滿足需要,保證質(zhì)量;四是無論自建,代建工程,也還包括污染資金補助項目,都要做到資料完整,管理規(guī)范,經(jīng)得起查.市局在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)⒔M織進(jìn)行監(jiān)督檢查,做到把好事辦好,不留罵名,實現(xiàn)工程建好,干部不倒,群眾說好的目標(biāo).(二)對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理不放松.深入開展工程建設(shè)領(lǐng)突出問題的專項治理工作是環(huán)保部門的重要職責(zé),各級都要按照上級的要求,認(rèn)真抓好工程建設(shè)項目專項整治工作,認(rèn)真按照市局《加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)實施意見》抓好落實,堅持把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的清理與環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目的監(jiān)督檢查,與加強(qiáng)環(huán)境影響評價審批監(jiān)督檢查,與污染治理工程建設(shè)項目監(jiān)督檢查結(jié)合起來,加強(qiáng)督辦督查,促進(jìn)各項工程建設(shè),環(huán)境建設(shè)項目審批制度化,規(guī)范化管理,防止發(fā)生問題.(三)對環(huán)?！傲髾?quán)力”監(jiān)督檢查不放松.加強(qiáng)對環(huán)保系統(tǒng)六大權(quán)力的監(jiān)督是環(huán)保系統(tǒng)有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵.各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要增強(qiáng)對權(quán)力行使的責(zé)任意識,風(fēng)險意識,服務(wù)意識,樹立正確的權(quán)力觀.要從關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保權(quán)力的正確行使,做到依法行政,廉潔從政.同時,各級要認(rèn)真研究,深入思考六大權(quán)力的預(yù)防對策,建立防范制度,實施有效監(jiān)管,推行權(quán)力公開,透明運行.三,以政風(fēng)行風(fēng)評議為抓手,推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

政風(fēng)行風(fēng)評議是今年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點工作.一是各級要認(rèn)真按照規(guī)定的動作抓好落實,對前階段工作開展不夠有力的,要認(rèn)真抓好補課,對前階段工作扎實推進(jìn)的,要鞏固成果,抓好查找問題整改和鞏固提高階段的落實;二是突出重點,狠抓整改.問題的整改,是政風(fēng)行風(fēng)評議的關(guān)鍵階段,各級要認(rèn)真梳理群眾的意見,抓住關(guān)鍵問題進(jìn)行整改,確保收到好的實效;三是市局要組織明查暗訪,督促整改,抓好落實.四,做好信訪工作,在提升群眾滿意度上下功夫

群眾利益無小事,民生問題重于山.信訪投訴直接關(guān)系到老百姓的利益,各級都要把信訪工作

作為重要工作來抓:一是要做好環(huán)境信訪統(tǒng)計月報,季度,年報工作并按時上報.去年有的縣上報不及時,要我們催才報,今年不允許出現(xiàn)這種情況,每催一次要進(jìn)行登記,納入目標(biāo)考核;二是在做好接訪,來信來電來訪登記,辦理回復(fù)工作的同時,今年要進(jìn)一步做好回訪工作,留有聯(lián)系電話的,均要求回訪,這事關(guān)環(huán)保系統(tǒng)的外部形象,去年有的縣接訪,接電和信訪登記時沒有留下信訪人電話;三是全國信訪信息處理系統(tǒng)的使用,按各地信訪局要求做好;四是今年準(zhǔn)備召開一次環(huán)保信訪工作會議,以會帶訓(xùn),推進(jìn)信訪工作.

第三篇：在全市司法局長會議上的講話

在全市司法局長會議上的講話

劉和榮

（2009年1月9日）

同志們：

新年伊始，市局召開這次全市司法局長會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市政法工作會議和全省司法局長會議精神，總結(jié)去年的工作，研究部署今年的工作任務(wù)，堅定信心和勇氣，凝聚智慧和力量，努力為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。

剛剛過去的一年，是我市司法行政工作特色鮮明、亮點紛呈、效果明顯的一年。一年來，全市司法行政機(jī)關(guān)在市委、市政府、市委政法委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省司法廳的正確指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委二屆五次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的嶄新姿態(tài)，著眼大局，發(fā)揮職能，開拓進(jìn)取，扎實工作，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)上饒崛起新跨越中發(fā)揮積極作用，各項司法行政工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了明顯的成效。歸結(jié)起來，主要表現(xiàn)在：法制宣傳教育以“五五”普法中期督查為契機(jī)，大力開展“八法一條例”和“法律六進(jìn)”活動，有效推動了普法依法治理工作深入發(fā)展。省“五五”普法中期督查組來我市實地督查后給予了高度評價，認(rèn)為上饒市“五五”普法工作“領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、措施有力、重點突出、特色鮮明、成效顯著”。法律服務(wù)和法律援助為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)“主題實踐”活動取得良好效果，服務(wù)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展大局力度加大，公證、律師、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定等各項法律服務(wù)業(yè)務(wù)量增幅明顯，質(zhì)量不斷提高。我市法律援助律師還為 “5〃12”汶川地震中遇難的17名余干籍農(nóng)民工及時提供法律援助，促成用工單位達(dá)成總額為280萬元的賠償協(xié)議，取得了黨委政府滿意、用工單位滿意、遇難民工家屬滿意的社會效果。人民調(diào)解工作圍繞實現(xiàn)“和諧上饒〃平安奧運”的目標(biāo)，在抓好元旦、春節(jié)和全國“兩會”期間矛盾糾紛排查調(diào)處的基礎(chǔ)上，通過開展“迎奧運、促和諧、保穩(wěn)定”矛盾糾紛集中排查調(diào)處和“我為和諧作貢獻(xiàn)”主題實踐活動，排查調(diào)處了大量矛盾糾紛。組建了市、縣兩級醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會，對受理和調(diào)處醫(yī)患糾紛發(fā)揮了重要作用?；鶎铀痉ㄋk公用房建設(shè)措施硬、管理嚴(yán)、成效顯，全市已基本完成4批180個司法所建房任務(wù)。2008年國家司法考試組織實施工作圓滿完成，全市589人報考，146人合格，合格率為24.8%，報考人數(shù)、合格率再創(chuàng)歷史新高。社會主義法治理念教育和繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展主題教育以及“大學(xué)習(xí)、大討論”活動扎實開展，取得了一批理論和實踐的新成果。律師行業(yè)黨的建設(shè)工作得到加強(qiáng)，律師事務(wù)所黨 組織進(jìn)一步健全，黨的工作對律師行業(yè)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全系統(tǒng)努力營造風(fēng)清氣正的政風(fēng)行風(fēng)，民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得明顯成效。市政法干校內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)，校區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到落實，貫徹中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益若干規(guī)定》態(tài)度堅決，措施有力，效果明顯。同時還對全系統(tǒng)司法所辦公用房建設(shè)資金和法律援助專項資金管理使用、補貼發(fā)放、移動通信工具捆綁辦公電話等情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)情況，進(jìn)一步樹立了司法行政機(jī)關(guān)良好形象，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)部門的充分肯定和廣大人民群眾的好評。去年，市司法局又被省委、省政府授予“江西省第十一屆文明單位”。在全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中，市司法局奪得全省司法行政系統(tǒng)第一名，實現(xiàn)了“保三進(jìn)一”的目標(biāo)，被省司法廳評為“全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”，并被市綜治委授予“ 全市社會治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)單位”。

回顧2008年的工作，我們深深體會到，全市司法行政工作之所以能夠取得較好的成績，根本在于各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持，各級司法行政機(jī)關(guān)堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，確保司法行政工作正確的政治方向；在于我們始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把司法行政工作臵于黨委、政府的工作大局中來謀劃、來 推進(jìn)，把積極爭取重視支持與充分發(fā)揮職能作用有機(jī)統(tǒng)一起來，自覺做到胸懷大局、把握大局、服務(wù)大局；在于我們上下一心，步調(diào)一致，形成了奮力拼搏、攻艱克難的強(qiáng)大動力；在于我們堅持不懈抓基層、打基礎(chǔ)，以活躍基層，夯實基礎(chǔ)為目標(biāo)，努力推動工作重心下移、服務(wù)前移，不斷提升司法行政基層工作整體發(fā)展水平；在于我們堅持重點突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，保持工作的連續(xù)性和爭先創(chuàng)優(yōu)的堅定性，在服務(wù)大局中順勢推進(jìn)自身建設(shè)，實現(xiàn)了司法行政工作的新發(fā)展；在于我們堅持抓班子、帶隊伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，全面加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)，不斷提高嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法水平，為推進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。在此，我代表市司法局，對在座的同志們并通過你們向奮戰(zhàn)在司法行政工作戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

2009年是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要一年，也是新中國成立60周年。剛剛結(jié)束的全省司法局長會議和全市政法工作會議，對今年的全省司法行政工作和全市政法工作作出了全面部署。根據(jù)這兩個會議的精神和要求，今年全市司法行政工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊貼中心，服務(wù)大局，以保增長促發(fā)展，保穩(wěn)定促和諧、保民生促公平為主題，著力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力維護(hù)社會和諧 穩(wěn)定，著力深化普法依法治理工作，著力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)司法行政工作機(jī)制改革，著力加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年和我省司法行政機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年。下面，我根據(jù)市局局長辦公會議研究的意見，講六個問題。

一、著眼于保增長促發(fā)展工作大局，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

市委二屆六次全會提出，要全力實施“六大”舉措，變壓力為動力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動期為發(fā)展機(jī)遇期，努力保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，自覺增強(qiáng)大局觀念，認(rèn)真履行第一責(zé)任，主動服務(wù)第一要務(wù)。

（一）積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要進(jìn)一步做好政府法律顧問工作，為政府部門運用法律手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供服務(wù)，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需這一促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要著力點，進(jìn)一步組織法律服務(wù)團(tuán)隊，為打造“一個樞紐”、建設(shè)“四個基地”、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)提供全程法律服務(wù)；緊緊圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新這一轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，指導(dǎo)法律服務(wù)人員做好保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、依法辦理中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險評估、融資引資、兼并重組等法律事務(wù)；緊緊圍繞深化改革開放這一科學(xué)發(fā)展的根本動力，推進(jìn)法律服務(wù)工作為加快金融體制改革、推進(jìn)投資 體制改革和深化國有企業(yè)改革服務(wù)，幫助企業(yè)積極參加同行業(yè)競爭與合作。要把服務(wù)“三農(nóng)”放在更加重要的位臵，組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極為當(dāng)?shù)攸h委、政府提供法律咨詢和法律建議，為保障農(nóng)民對承包土地的合法權(quán)益提供法律幫助。

（二）營造有利發(fā)展環(huán)境，為進(jìn)一步激發(fā)社會創(chuàng)造力提供有效服務(wù)。發(fā)展環(huán)境是最大的競爭力，在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的情況下尤其重要。營造有利發(fā)展的良好環(huán)境，是我們司法行政機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。各級司法行政機(jī)關(guān)要把管理就是服務(wù)的理念更好地體現(xiàn)到社會管理中，把嚴(yán)格依法辦事和改善執(zhí)法的要求更好地體現(xiàn)到司法行政工作實踐中，不斷增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動性。一方面，要從有利于促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，配合有關(guān)部門組織開展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定不確定因素的排查，化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的矛盾糾紛，協(xié)助有關(guān)部門建立全方位、動態(tài)化社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定方面存在的問題、隱患，主動參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。加大法制宣傳教育力度，在全社會形成自覺守法、誠實守信的社會主義道德風(fēng)尚。另一方面要以營造最佳發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，努力提高規(guī)范管理的水平。進(jìn)一步完善律師、公證、司法鑒定“兩結(jié)合”管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)法律服務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。提高辦案辦證質(zhì)量，完善考核評價、執(zhí)業(yè)監(jiān)督和辦案（證）過錯責(zé)任賠償追究制，規(guī)范從業(yè)行為。

（三）著眼于保障和改善民生，切實加強(qiáng)法律援助工作。今年的民生法律服務(wù)工作，重點是法律援助工作。各縣（市、區(qū)）司法局要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，努力實現(xiàn)“三大目標(biāo)”。一是努力實現(xiàn)援助范圍的“雙覆蓋”目標(biāo)。要進(jìn)一步降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。放寬法律援助對象經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使受援對象范圍覆蓋到城鄉(xiāng)最低生活保障線以上的困難群體和殘疾人、老年人和未成年人。擴(kuò)大法律援助事項范圍覆蓋面，在《法律援助條例》確定的援助事項范圍基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到農(nóng)民工因簽訂、履行、變更、解除和終止勞務(wù)合同導(dǎo)致利益受損，農(nóng)民因購買種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等劣質(zhì)產(chǎn)品遭受經(jīng)濟(jì)損失等情形，以及農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)等方面。二是努力實現(xiàn)援助網(wǎng)絡(luò)的“雙百”目標(biāo)。要進(jìn)一步健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推動法律援助向基層、鄉(xiāng)村延伸。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、村（居）、社區(qū)法律援助聯(lián)系點（人）建設(shè)，努力實現(xiàn)省廳提出的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站達(dá)到100%，村（居）法律援助聯(lián)系點（人）達(dá)到100%的目標(biāo)。同時，要推出一系列便民利民措施，如發(fā)放法律援助便民聯(lián)系卡，開辟農(nóng)民工法律援助綠色通道和殘疾人法律援助無障礙通道等，盡最大可能地方便人民群眾快捷便利地獲得法律援助。三是努力實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”目標(biāo)。要加大法律援助案件辦理力度，不斷拓寬法律援助申請和受理渠道，確保法律援助辦案數(shù)量比上年有較大幅度增長，最大限度地滿足困難群眾的法律援 助需求。

二、著眼于構(gòu)建“和諧平安上饒”，全力做好維護(hù)社會穩(wěn)定各項工作

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。全市各級司法行政機(jī)關(guān)要始終高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，切實履行好維護(hù)社會穩(wěn)定的職責(zé)，全力做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的各項工作，努力為新中國成立60周年營造歡樂祥和的社會氛圍。一要認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，切實加強(qiáng)人民調(diào)解工作。當(dāng)前，要積極主動調(diào)解因經(jīng)濟(jì)形勢變化引發(fā)的勞動關(guān)系、勞動報酬糾紛，廣泛參與醫(yī)療、城市物業(yè)管理和農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的矛盾糾紛的調(diào)解。要組織人民調(diào)解員進(jìn)村入戶，了解社情民意，及時掌握矛盾糾紛信息，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，及時把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”銜接配合機(jī)制，既增強(qiáng)人民調(diào)解職能，提高人民調(diào)解法律效力，又防止人民調(diào)解工作行政化、司法化傾向。二要切實做好刑釋解教人員幫教安臵工作。（略）。三要充分發(fā)揮司法行政職能作用，促進(jìn)涉法涉訴問題的解決。要繼續(xù)把“信訪條例”等納入普法重點內(nèi)容，為維護(hù)正常信訪秩序營造良好的法制氛圍；繼續(xù)組織和引導(dǎo)律師參與領(lǐng)導(dǎo)接訪、涉法涉訴信訪接處活動，當(dāng)好政府和有關(guān)部門依法處理信訪問題的參謀助手，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)利益訴求，及時為確有困難又有合理訴求的上訪群眾提供法律幫 助，促進(jìn)社會矛盾更多地通過非訴訟、非對抗的方式妥善解決。

三、著力深化普法依法治理工作，夯實依法治市基礎(chǔ) 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要良好的法治環(huán)境。我們要緊緊圍繞今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)新普法教育理念、載體、手段和機(jī)制，提高針對性和有效性，努力在全社會形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。

1、著力“四個轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的貫徹落實。要在認(rèn)真總結(jié)“五五”普法中期督查經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“四個轉(zhuǎn)變”（即從普及法律常識向弘揚法治精神轉(zhuǎn)變，從培養(yǎng)法律意識向孕育法治文化轉(zhuǎn)變，從單純普法教育向全方位依法治理轉(zhuǎn)變，從普法辦一家唱獨角戲向全社會共同參與轉(zhuǎn)變）的要求，進(jìn)一步抓好重點對象的普法教育，組織開展適應(yīng)不同對象特點的專項宣傳教育活動。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行主管法制宣傳教育工作的職責(zé)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強(qiáng)與各部門和行業(yè)的聯(lián)系溝通，廣泛動員社會力量，扎實推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的貫徹實施。

2、立足“四個圍繞”，推進(jìn)普法教育工作深入發(fā)展。一是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力宣傳宏觀調(diào)控、資源環(huán)境、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)。二是圍繞維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，大力宣傳社會管理、打擊違法犯罪、依法信訪、依法維權(quán)等方面的法律法規(guī)。三是圍繞保障和改善民生，大力宣傳勞動就業(yè)、社會保障、食品藥品安全等方面的法律法 規(guī)。四是圍繞社會主義法治理念教育，推進(jìn)社會主義法治理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，使社會主義法治理念深入人心。

3、深化“四個創(chuàng)建”，推進(jìn)基層依法治理。一是深化“民主法治示范村”創(chuàng)建，鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，注重發(fā)揮其示范、輻射作用，為農(nóng)村改革發(fā)展奠定扎實法治基礎(chǔ)。二是深化“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建，努力把全市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、和諧安全的社會生活區(qū)。三是扎實開展“法治城市”、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，不斷探索區(qū)域依法治理新途徑。四是適時啟動“學(xué)法用法試點單位（機(jī)關(guān)）”創(chuàng)建，引導(dǎo)各級機(jī)關(guān)特別是“五五”普法試點單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，提升管理服務(wù)水平，實現(xiàn)社會管理的科學(xué)化、法制化。

四、著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升司法行政工作水平全市各級司法行政機(jī)關(guān)必須始終堅持抓基層，打基礎(chǔ)的思路和信心不動搖，以司法所建設(shè)為重點，按照建設(shè)、管理、工作與服務(wù)并重的要求，全面加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。要加快司法所辦公用房建設(shè)步伐。已經(jīng)完工的要認(rèn)真進(jìn)行驗收，并辦理好產(chǎn)權(quán)手續(xù)；尚未完工的，要加大工作力度，加快工程進(jìn)度，務(wù)求全市第四批司法所建設(shè)項目于今年第一季度全面完成，并做好第五批項目的各項準(zhǔn)備工作。同時，要切實用好建設(shè)資金，發(fā)揮資金最大效益，切實加強(qiáng)對建設(shè)項目和資金的監(jiān)管，確保資金安全，確保工程質(zhì)量。要認(rèn)真落實市委辦、市政 府辦轉(zhuǎn)發(fā)《市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層司法所建設(shè)的意見》的通知（饒辦發(fā)[2003]178號），省司法廳、省財政廳《關(guān)于建立和完善我省基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費保障機(jī)制的意見》和省財政廳、省司法廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見〉的通知》等文件要求，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，積極落實各項經(jīng)費保障。要切實加強(qiáng)對司法所工作的指導(dǎo)和管理，指導(dǎo)和支持司法所認(rèn)真履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職責(zé)，切實做好人民調(diào)解、幫教安臵、法制宣傳等各項工作，積極參與社會治安綜合治理和基層平安建設(shè)，維護(hù)基層穩(wěn)定。要加強(qiáng)司法所人員的教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。進(jìn)一步建立健全內(nèi)部管理制度，使司法所工作逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。大力加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，緊緊圍繞基層黨委政府的中心工作和人民群眾的法律需求，著力提高司法所服務(wù)大局的能力、依法辦事的能力、服務(wù)群眾的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力，全面活躍基層工作。

五、著力推進(jìn)司法行政工作改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制

根據(jù)中發(fā)[2008]19號文件的要求和省司法廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，今年要重點推進(jìn)兩項工作改革完善。一是進(jìn)一步完善司法鑒定管理體制。要按照全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和《江西省司法鑒定條例》的規(guī)定，積極推進(jìn)“三大類”之外其他鑒定事項的登記管理，組織開展 司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證和能力驗證工作，規(guī)范鑒定實施活動，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管和隊伍建設(shè)，提高司法鑒定質(zhì)量和社會公信力。二是全面啟動社區(qū)矯正工作。要按照省司法廳的部署要求，吸收借鑒其他地方開展社區(qū)矯正工作的先進(jìn)經(jīng)驗，積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作。

六、著力提高司法行政隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)司法行政工作又好又快發(fā)展

做好司法行政工作，關(guān)鍵在人。我們要把隊伍建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在突出位臵，采取有效措施，切實加強(qiáng)司法行政隊伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

1、要堅定理想信念，確保政治合格。緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“大學(xué)習(xí)、大討論”和社會主義法治理念教育等活動，堅持不懈地用中國特色社會社會主義理論體系武裝頭腦，牢牢把握正確的政治方向，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

2、要切實加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力。建立健全干部集中培訓(xùn)制度，確保每一名干部特別是新錄用、新任職和轉(zhuǎn)崗交流干部，每年都有一定時間的脫產(chǎn)培訓(xùn)。尤其要以提高干部隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力為主線，通過集中培訓(xùn)、崗位練兵、在實踐中經(jīng)受磨煉和培養(yǎng)，提高廣大干部依法行政的能力、群眾的工作能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力、依法誠信執(zhí)業(yè)的能力。

3、要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分調(diào)動廣大司法行政工作人員的積極性和創(chuàng)造性。各縣（市、區(qū)）司法局要注重在工作中培養(yǎng)、樹立典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用，通過選樹一批先進(jìn)典型，弘揚正氣、鼓舞士氣，讓全體干部職工學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿。要進(jìn)一步完善評先創(chuàng)優(yōu)考核制度，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”與記功授獎、干部使用結(jié)合起來，激勵廣大司法行政干部職工創(chuàng)一流業(yè)績，立足本職崗位建功立業(yè)。同時要以紀(jì)念我省司法行政機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年為契機(jī)，大力宣傳全系統(tǒng)的先進(jìn)典型，宣傳30年來我市司法行政機(jī)關(guān)所取得的輝煌成就，進(jìn)一步樹立司法行政機(jī)關(guān)良好形象。

4、要大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范從政行為。全市各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和《江西省貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》、市委、市紀(jì)委、省司法廳《關(guān)于貫徹落實〈《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》實施辦法〉的辦法》的要求，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制。要強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約，從嚴(yán)規(guī)范各級司法行政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。加大對違法違紀(jì)行為的查處力度，對人民群眾投訴、涉法涉訴信訪中反映的突出問題，要堅決查處，堅決糾正執(zhí)法活動中的違法違規(guī)行為。

5、要進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，增強(qiáng)黨在律師隊伍中的影響力和凝聚力。要深入貫徹落實市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)《市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市律師隊伍建設(shè)的意見》的通知要求（饒辦發(fā)[2004]10號），進(jìn)一步建立健全律師行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織體系，確保黨的組織和黨的工作在律師行業(yè)的全覆蓋。律師事務(wù)所中的黨組織要圍繞本所的建設(shè)和發(fā)展開展黨建工作，積極做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，把那些思想進(jìn)步、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德素質(zhì)好、符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的律師，特別是青年律師和業(yè)務(wù)骨干吸收到黨員隊伍中來，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

6、要著力推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在全市各級司法行政機(jī)關(guān)扎實開展以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以提高項目審批和建設(shè)效率為重點，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)的“機(jī)關(guān)效能年”活動，鞏固發(fā)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動成果，不斷增強(qiáng)各級司法行政機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮和狠抓落實的能力。

同時，要認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行《江西省司法行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法規(guī) 范》，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，明確執(zhí)法主體，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全責(zé)任追究、績效評估和獎懲辦法，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，不斷提升依法行政的能力和水平。要加強(qiáng)信息調(diào)研工作，重點圍繞司法行政工作改革發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)等問題，列出專題，組織力量深入實際、深入基層調(diào)查研究，力求形成一批有見地、有對策、高質(zhì)量的調(diào)研文章。進(jìn)一步提高信息簡報的質(zhì)量，力求在采用率上取得新突破。要按照修訂后的《國家司法考試實施辦法》要求，切實抓好今年司法考試的各項組織實施工作，確保萬無一失。市政法干校要在抓好日常工作的同時，協(xié)同辦學(xué)單位搞好安全管理，確保校區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。

同志們，過去的一年，成績來之不易，需要倍加珍惜；新的一年，任務(wù)十分繁重，絲毫不能懈怠。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省司法廳的正確指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面，為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在縣區(qū)局長會議上的講話

在縣區(qū)局長會議上的講話

今天，我們召開2011年上半年縣區(qū)局長會議。剛才聽取了各單位關(guān)于上半年工作的匯報，對上半年工作情況進(jìn)行了測評，觀看了暗訪紀(jì)實片，各位分管領(lǐng)導(dǎo)就分管工作和全局工作提出了新的要求與希望?？偟膩碚f，會議開得很成功。下面，我講三點意見。

一、關(guān)于上半年工作的成績

（一）稅收收入順利實現(xiàn)雙過半

今年的組織收入形勢良好，比去年和前年的形勢都要好，但是與2008年相比還有差距。1～6月份，全市國稅收入累計完成億元，占年計劃億元的54.79%，同比增長22.19%，增收20.8億元。在大力組織收入的同時，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，前6個月，累計減免抵退稅16.9億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和一流省會城市建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）稅收基礎(chǔ)管理取得新成績

在清理漏征漏管戶、納稅評估、日常檢查、個體定額管理、集貿(mào)市場管理等方面都取得了不錯的成績。加強(qiáng)戶籍管理，上半年全市累計清理漏征漏管戶3800余戶，全市非正常戶295戶，占總管戶的0.39%，低于全省1.53%的平均水平，非正常戶率全省最低；扎實做好納稅評估和日常檢查工作，上半年全市評估檢查稅款合計1.6億元，大多數(shù)單位較往年同期實現(xiàn)了大幅度的增長；加強(qiáng)個體定額管理，新增定額戶4990戶，月平均調(diào)增定額13元，增加稅收1100余萬元。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)有了長足發(fā)展

今年，是***國稅局組建以來納稅服務(wù)工作發(fā)展最快的一年。去年9月份市局機(jī)關(guān)組建了納稅服務(wù)處，基層局也都成立了納稅服務(wù)科（股）。半年以來，在去年工作的基礎(chǔ)上，各單位自覺地、主動地在辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、減少審批事項、簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)做了大量工作，社會反響、社會滿意度測評等方面都表現(xiàn)了好的成績。

（四）稅源專業(yè)化管理邁出了新步伐

近年來，我們在專業(yè)化管理方面做了很多有益的探索，去年出臺的“六個辦法”使得此項工作向前邁進(jìn)了一大步。今年，在此基礎(chǔ)上開展了專業(yè)化管理的試點工作，在直屬單位中組建了新的真正意義上的大企業(yè)管理分局，在直屬分局和大企業(yè)局內(nèi)設(shè)管理科室中成立納稅評估科、日常檢查科等專業(yè)化科室，在機(jī)構(gòu)上做了保障；在縣區(qū)局的試點單位，成立了評估分局、檢查分局等。其他非試點單位也能夠因地制宜，按照“行業(yè)+規(guī)?！钡墓芾矸绞竭M(jìn)行專業(yè)化管理嘗試。

（五）稅收政策管理有了新進(jìn)展

增值稅管理：在落實各項稅收優(yōu)惠政策的同時，加強(qiáng)了增值稅專用發(fā)票虛開虛抵調(diào)研、檢查等工作；所得稅方面：積極落實政策，在解決遺留、疑難問題做了大量工作，特別是2010匯算清繳工作順利結(jié)束；國際稅收管理：非居民稅收管理取得重大突破，成功征收全省最大一筆反避稅調(diào)查補稅收入4389.5萬元；車購稅方面：推行了車購稅屬地征收管理，由原先的四個辦稅廳辦理車購稅業(yè)務(wù)擴(kuò)展到目前每個單位都可以辦理業(yè)務(wù)，方便了納稅人。

（六）稅收環(huán)境治理有了新改善

完成了黃金稅案涉案企業(yè)審理定性工作，查的深、查的透，效果好；認(rèn)真開展虛開虛抵增值稅專用發(fā)票專項檢查，聯(lián)合市公安局召開了全市疑點企業(yè)的自查動員會，企業(yè)自查補報稅款1134.63萬元；打擊假發(fā)票違法犯罪工作深入開展，查補稅款1003.89萬元，稅收環(huán)境有了良好的改善。

（七）干部隊伍建設(shè)有了新面貌

績效考核方面：各單位在原有的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，認(rèn)真開展。大部分單位能夠按照崗位職責(zé)進(jìn)行跟蹤考核，并且做到了獎懲兌現(xiàn)。干部教育培訓(xùn)方面：市局組織了領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部春季大集訓(xùn)，各單位也都開展了春季大集訓(xùn)，并且在此基礎(chǔ)上開展了各類教育培訓(xùn)；全市業(yè)務(wù)能手競賽圓滿結(jié)束，命名了30名業(yè)務(wù)能手。黨的建設(shè)方面：結(jié)合慶祝建黨九十周年，開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，取得了明顯成績，增強(qiáng)了廣大黨員干部黨性，提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（八）黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)有力推進(jìn)

不少單位在環(huán)境整治方面，抓勞動紀(jì)律，抓機(jī)關(guān)作風(fēng)，成績明顯；在行風(fēng)建設(shè)上，我們規(guī)范行風(fēng)、監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)中存在的問題、進(jìn)行明察暗訪；在建立懲治和預(yù)防腐敗體系方面，做了大量工作，查辦案件，核實核查問題。

（九）財務(wù)、后勤、老干等工作都取得了明顯成績 機(jī)關(guān)財務(wù)處向省局爭取到幾個縣區(qū)局的基本建設(shè)和改造項目，還有市局機(jī)關(guān)的綜合辦公基本建設(shè)項目得到了上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可；后勤工作保障了全市系統(tǒng)中心工作的正常開展，做到了勤儉、廉潔、高效；七一期間慰問老黨員、老干部，保障老干部政治待遇和生活待遇，老干工作得到了加強(qiáng)。

二、當(dāng)前工作存在的問題

上半年，全市國稅系統(tǒng)的各項工作雖然取得了較大的成績，但是一分為二地分析，還存在一些問題。一是各單位工作發(fā)展不平衡。大部分單位工作扎實，改革創(chuàng)新力度很大，能夠發(fā)揚求真務(wù)實、改革創(chuàng)新精神，務(wù)實、扎實、老實地做好工作，而有些單位工作不突出、成績不明顯。二是一些單位的一些主要指標(biāo)完成不好，如假發(fā)票查處、納稅評估、日常檢查、零負(fù)申報等指標(biāo)。三是品牌打造、破解難題工作不明顯，也就是亮點工作沒有亮起來、成績不明顯。四是增值稅專票虛開虛抵問題比較嚴(yán)重，盡管采取了一些措施，但是有些單位對此重視不夠、認(rèn)識不夠。五是個別單位、個別干部工作漂浮、作風(fēng)不實、紀(jì)律不嚴(yán)，剛才的暗訪紀(jì)實片和各單位的工作匯報中都暴露了這些問題，今年是全市的環(huán)境綜合整治年，大家任重道遠(yuǎn)，各單位要對此高度重視、抓好落實。這些問題與不足在一定程度上還比較普遍，需要我們在下半年的工作中切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

三、需要強(qiáng)調(diào)的重點工作

（一）做好利用增值稅專用發(fā)票虛開虛抵問題的查處工作

在此項工作上，市局提出了“認(rèn)真查、嚴(yán)厲打、堅決堵”的工作要求。認(rèn)真查、嚴(yán)厲打是手段，堅決堵是目的，就是要防范此類問題再次發(fā)生。認(rèn)真查，就是檢查面要達(dá)到100%，做到查深查透，對市局貨勞處和稽查局下發(fā)名單上的每一戶都要認(rèn)真查，對比對有問題而實地查沒問題的要查明原因，并及時向市局貨勞處、稽查局匯報。嚴(yán)厲打，就是要嚴(yán)格執(zhí)法、罰款要重，給予不法分子有力震懾。堅決堵，就是要靠制度完善、靠我們的盡職盡責(zé)，不斷堵塞管理漏洞。市局貨勞處連續(xù)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)增值稅抵扣憑證管理有關(guān)問題的通知》等3個文件，各單位“一把手”務(wù)必要高度重視，對照3個文件嚴(yán)格督導(dǎo)，教育和引導(dǎo)干部不斷提高風(fēng)險防范能力，確保此項工作落實到位。

（二）在開展試點的基礎(chǔ)上推進(jìn)稅源專業(yè)化管理 全市專業(yè)化管理包括三個層面，一是在直屬單位間，實行以大企業(yè)集中管理為重點的專業(yè)化管理；二是在各縣（區(qū)）局實行以納稅評估、事項調(diào)查為重點的專業(yè)化管理；三是在現(xiàn)有市、區(qū)兩級稽查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費暫時不變的前提下，推行一級稽查。大企業(yè)稅收管理分局等6個試點單位要認(rèn)真搞好試點，非試點單位也要在省、市局精神的指導(dǎo)下大膽探索，對外按“行業(yè)+規(guī)?！睂Χ愒催M(jìn)行分類管理，對內(nèi)分解征管職責(zé)、強(qiáng)化權(quán)力制約。專業(yè)化管理是對稅收管理員制度的一場革命，在專業(yè)化管理大力推進(jìn)的同時，我們必須結(jié)合績效考核、目標(biāo)責(zé)任制考核，對稅收管理員這一系列的人通過學(xué)習(xí)、考核、準(zhǔn)入等方式，讓他們在思想上有觸動、有壓力，在技能上有提高、有收獲?？己艘欢ㄒ獓?yán)，標(biāo)準(zhǔn)一定要高，監(jiān)察、人事、教育等部門要加強(qiáng)配合，形成工作合力，抓住“人”這個根本，為專業(yè)化管理的順暢運行提供保障。

（三）密切關(guān)注煤炭資源整合進(jìn)展?fàn)顩r

煤炭資源整合盡管涉及面不是很廣，但也要高度重視。第一，要盡快清算稅款，對包括財產(chǎn)、貨物轉(zhuǎn)讓形成的增值稅以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價部分的所得稅等要盡快清算，及時入庫。第二，對轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)后的票據(jù)問題，要根據(jù)明細(xì)逐一落實。第三，在所得稅的歸屬上，要嚴(yán)格按政策規(guī)定執(zhí)行。要爭取主動權(quán)，確保稅源管轄權(quán)?！坝簿陀材ち?，軟就軟莫投降”，既要確保稅款及時足額入庫，又要以不引起納稅人不便為前提。第四，煤炭資源整合企業(yè)在正式辦理煤炭開采許可證或營業(yè)證前，銷售開采的基建煤的增值稅征收比照清徐縣局的做法辦理。第五，要對整合企業(yè)積極做好納稅服務(wù)，特別是政策服務(wù)，要通過良好的服務(wù)態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，贏得納稅人的認(rèn)可，讓企業(yè)主動來繳稅。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)信息管稅

在信息管稅上，要進(jìn)一步強(qiáng)化，不能有所削弱。要以實現(xiàn)信息管稅工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，對內(nèi)，充分利用系統(tǒng)認(rèn)真開展數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)異常，及時核實、整改、追究，防范執(zhí)法風(fēng)險；對外，要拓寬信息采集面，繼續(xù)爭取政府支持和相關(guān)部門配合，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞，增加收入。

（五）大力加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理

大企業(yè)分局要充分發(fā)揮好管理職能，在提升管理水平的同時，按照省、市局精神對基層各單位大企業(yè)管理發(fā)揮指導(dǎo)、示范作用。要對全市大企業(yè)管理有要求、有任務(wù)、有指標(biāo)、有考核。各單位也要在省、市局的指導(dǎo)下，走出具有特色的大企業(yè)管理新路子。總分支機(jī)構(gòu)也是大企業(yè)管理的一部分，各單位之間既要做好相互交流，又要結(jié)合實際，在總分機(jī)構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)交易的稅收管理上重點突破。

（六）重視輪崗工作

要打破畏難情緒，打破管理員“終身制”，達(dá)到一定年限必須進(jìn)行輪崗。在市局統(tǒng)一相關(guān)辦法之前，各單位要以此次專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，開展好輪崗工作，解決管理員調(diào)離稅源管理部門難的問題。同時，依據(jù)崗位要求以及個體能力開展競崗，達(dá)到人力資源配置的最優(yōu)化以及個體才能的極大發(fā)揮。

（七）深入開展績效考核

績效考核與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核在一定意義上是一致的。一是開展績效考核，首先要定崗，每一個崗位的工作職責(zé)、工作任務(wù)要明確、細(xì)化。其次，要根據(jù)崗位職責(zé)量化分值，履行崗位職責(zé)之外在其他方面有重大發(fā)明、貢獻(xiàn)和創(chuàng)造的，要進(jìn)行特別加分，避免“干多干少一個樣”、“干與不干一個樣”，否則，考核就是不成功的。二是開展績效考核，人為的、憑印象的打分要減少。有實物證據(jù)的找實物證據(jù)，如省市局通報、各種報表等；評議要以社會外部評議為主。三是開展績效考核，要注意由誰來考核的問題。局領(lǐng)導(dǎo)評科室、科室評一般干部的一級考核一級不是好辦法，要成立專門的考核組，并且考核組人員不固定，每季度考核時進(jìn)行輪換。在績效考核上，市局要把握好大方向，能統(tǒng)一的統(tǒng)一，不能統(tǒng)一的各單位要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動性。

（八）堅持不懈地抓好環(huán)境整治

要將環(huán)境整治與效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、內(nèi)部建設(shè)相結(jié)合，常抓不懈。剛才播放的暗訪片反映出了一些問題，但這僅僅是淺層次的問題，還不是問題的全部。目前全市環(huán)境綜合整治工作已進(jìn)入第二階段，我們要緊緊跟上，抓緊抓好。環(huán)境整治要從最基本的工作紀(jì)律抓起，從曠工、長期不在崗抓起。人事、監(jiān)察要認(rèn)真開展摸底工作，依公務(wù)員管理規(guī)定抓好落實。

（九）不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)思想政治工作

加強(qiáng)隊伍建設(shè)，一要抓教育，二要抓制度。要加強(qiáng)教育，在工作風(fēng)氣上引導(dǎo)廣大干部，讓廣大干部知榮辱、明是非、樹正氣，樹立正確的價值觀、人生觀；要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行制度，做到制度面前人人平等，不講“下不為例”、“區(qū)別對待”、“特殊情況”。

（十）扎實開展對標(biāo)活動

對標(biāo)學(xué)習(xí)可以去外地，也可以是隨時隨地。以今天為例，通報情況上標(biāo)明的、各單位各項工作的排名就是對標(biāo)的依據(jù)，就是具體的“標(biāo)桿”。要向好的單位學(xué)習(xí)，從差距出發(fā)，通過局長辦公會、局務(wù)會對上半年工作進(jìn)行回頭看，找出差距原因，迎頭趕上。

（十一）關(guān)注稅源專業(yè)化管理過程中的征管質(zhì)量問題 要明確開展稅源專業(yè)化管理的目的是為了提高征管質(zhì)量，不能因為開展試點、機(jī)構(gòu)人員調(diào)整而導(dǎo)致征管數(shù)據(jù)指標(biāo)下降。如果征管指標(biāo)下降，那就說明我們專業(yè)化管理的改革是失敗的。

總之，上半年全市系統(tǒng)做了大量工作，各位去年任命的“一把手”都是信得過、有能力、經(jīng)得住考驗的。在下半年的工作中，我們要繼續(xù)按照年初制定的“一二三四五”工作目標(biāo)，奮力推動**國稅全面發(fā)展整體提高，在“十二五”開局之年打好頭仗，為“十二五”時期太原國稅科學(xué)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

第五篇：在全市老干部局長會議上的講話

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

同志們：

這次全市老干部局長會議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會、省委十一屆十次全會和市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會議精神的形勢下召開的，是一次指導(dǎo)全年工作的重要會議。

剛剛過去的一年，是我市改革發(fā)展取得重大成就的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以“十大體系”建設(shè)為重點的體制機(jī)制創(chuàng)新向縱深推進(jìn)，以“五新一好”為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)步伐明顯加快，和諧平安贛州建設(shè)水平顯著提高，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項社會事業(yè)更加繁榮，人民生活水平不斷提高。贛州的發(fā)展變化是全市人民銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝聚了我們老干部工作部門同志的心血和汗水。全市老干部工作部門以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委工作大局，按照市委對老干部工作的部署要求，積極主動、細(xì)致周全地開展工作，使老干部的待遇落實更為到位，老干部的作用發(fā)揮更加充分。全市老干部工作在鞏固中提高，在開拓中前進(jìn)，充滿了活力。對老干部局的工作，老同志是滿意的，市委是充分肯定的。

2006年是落實“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨85周年、紅軍長征勝利70周年的喜慶之年。去年底召開的市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會議和上個月召開的市二屆人大三次會議，明確提出了我市“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，對老干部工作提出了新的更高的要求，需要全市老干部工作部門的同志繼續(xù)發(fā)揚吃苦精神、奉獻(xiàn)精神，努力探索，敢于創(chuàng)新，進(jìn)一步做好新時期的老干部工作。對今年的老干部工作，我談三點意見：

一是各級黨委政府要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)贛州經(jīng)濟(jì)社會追趕型、跨越式發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高做好老干部工作的認(rèn)識，切實強(qiáng)化對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。老干部是黨和國家的寶貴財富，是一個政治影響和社會影響都十分廣泛的特殊群體。在我們黨和國家的史冊上，老干部留下了無數(shù)光輝燦爛的篇章。他們?yōu)橹袊锩?、建設(shè)和改革開放，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，值得我們后輩永遠(yuǎn)銘刻在心，尤其是在贛南這塊浸滿革命先輩鮮血的紅土地上工作的同志，更應(yīng)該始終牢記在心。老干部工作是黨的工作的重要組成部分，市委對老干部工作高度重視。省委常委、市委書記潘逸陽同志經(jīng)常講“在贛南老區(qū)做老干部工作，做得好是應(yīng)該的，做得不好是絕對不應(yīng)該的”，并身體力行，親自為老干部辦實事，親自為老干部工作部門解決實際問題，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部作出了表率。

在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，各級黨委更要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識老干部工作的極端重要性，把這項工作擺到重要位置，作為大事抓好落實，真正做到政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧、感情上親近老干部。要把老干部工作納入總體工作通盤考慮，列入議事日程，對老干部工作中遇到的新情況、新問題要及時研究，認(rèn)真解決。要狠抓老干部待遇的落實，總的要求是：凡是上級有明文規(guī)定的老干部政治、生活待遇必須不折不本文來自文秘之音網(wǎng)扣地兌現(xiàn)執(zhí)行；上級沒有明文規(guī)定，但要求合情合理又具備條件的，各地要從優(yōu)、從實際出發(fā)予以解決。要重視關(guān)心老干部工作部門，加強(qiáng)對老干部工作的具體指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決老干部工作中的重點、難點問題，切實為老干部工作部門解決經(jīng)費不足、辦公條件較差等實際問題。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要親自走訪慰問老同志，和老同志溝通思想；親自向老同志通報工作情況，征求老同志的意見和建議；親自為老同志辦實事，協(xié)調(diào)解決老同志的困難。

二是各級老干部工作部門的同志要牢固樹立責(zé)任意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，不斷提高老干部工作水平。隨著形勢的不斷發(fā)展和老干部年齡的不斷增高，對老干部工作的要求也越來越高。老干部工作者必須增強(qiáng)責(zé)任感，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。要以真心、誠心、熱心、細(xì)心、虛心、耐心的工作態(tài)度，努力為他們排憂解難，做到親情服務(wù)、關(guān)懷服務(wù)、主動服務(wù)、周到服務(wù)，使他們切實感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。面對老干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要用創(chuàng)新的理念作指導(dǎo)，自覺地將老干部工作納入到全黨的大局中去尋找工作的切入點，與時俱進(jìn)，以改革的精神和發(fā)展的眼光，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，開創(chuàng)新局面。

要全面落實老干部的政治待遇。要組織廣大老干部深入學(xué)習(xí)十六屆五中全會、省委十一屆十次全會、市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會議精神，把老同志的思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，統(tǒng)一到全市的工作大局中來。要進(jìn)一步加大離退休干部黨支部建設(shè)和老干部思想政治工作的力度，努力使老同志政治堅定、思想常新、理想永存。要以慶祝建黨85周年，紀(jì)念紅軍長征勝利七十周年為契機(jī)，向全社會廣泛宣傳老干部的歷史功績和現(xiàn)實貢獻(xiàn)，弘揚他們的光榮傳統(tǒng)，大力營造尊老敬老的良好氛圍。

要切實保障老干部的生活待遇。要著力做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作，繼續(xù)推進(jìn)“三個機(jī)制”有效運轉(zhuǎn)，確保離休干部“兩費”落實。要特別關(guān)心貧困地區(qū)、困難企業(yè)的老干部和有特殊困難的老同志，竭力保證落實他們應(yīng)該享有的待遇。

要繼續(xù)下大力氣抓好老干部活動中心和老年大學(xué)建設(shè)，為實現(xiàn)老同志老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為創(chuàng)造良好的條件。要堅持自愿量力的原則，鼓勵和支持老同志繼續(xù)運用自己的經(jīng)驗和智慧，為推進(jìn)贛州經(jīng)濟(jì)社會追趕型、跨越式發(fā)展獻(xiàn)計出力，發(fā)揮作用，在“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”的偉大實踐中再立新功。

三是要切實加強(qiáng)老干部工作部門的隊伍建設(shè)。做好新時期的老干部工作，關(guān)鍵是要建設(shè)一支公道正派、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤學(xué)精干、廉潔高效的老干部工作隊伍。各級黨政要在嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的基礎(chǔ)上，繼續(xù)關(guān)心老干部工作人員的成長進(jìn)步。要把對他們的教育、培養(yǎng)、使用納入干部工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，為他們的成長進(jìn)步創(chuàng)造必要的條件。要關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活，幫助他們解決一些實際問題，努力營造拴心留人的良好氛圍，充分調(diào)動他們的積極性。廣大老干部工作者要加強(qiáng)對政治理論、業(yè)務(wù)知識以及經(jīng)濟(jì)、科技、歷史、法律、心理等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高理論政策水平和解決實際問題的能力。在工作中要滿懷愛心，做到對老干部感情上更貼近，生活上更照顧，服務(wù)上更周到，急老干部之所急，想老干部之所想，幫老干部之所需，以深入、細(xì)致、親和的作風(fēng)，把工作做到老干部的心坎上。

同志們，從事老干部工作十分光榮。希望全市廣大老干部工作者艱苦奮斗，努力工作，熱情服務(wù)，無私奉獻(xiàn)，通過扎實有效的工作，讓老同志安度晚年、頤養(yǎng)天年、益壽延年，使全市的老干部滿意度更高，工作水平也躍上一個新的臺階。

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山