第一篇：四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員收受“紅包”、回扣責(zé)任追究辦法(試行)

四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員收受“紅包”、回扣責(zé)任追究

辦法（試行）

四川省衛(wèi)生廳

第一條 為加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，保證我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔行醫(yī)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、衛(wèi)生部《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實(shí)施辦法》和《嚴(yán)禁向患者收取“紅包”的通知》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員。第三條 本辦法所稱的“紅包”，是指與履行職務(wù)有關(guān)，通過贈予方式給予或獲得的現(xiàn)金和信用卡、購物卡等有價證券或其它形式的不正當(dāng)利益。

本辦法所稱的回扣，是指醫(yī)療器械、設(shè)備、衛(wèi)生耗材(檢驗(yàn)試劑、衛(wèi)生材料等)和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其代理人在購銷活動中給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員的現(xiàn)金和信用卡、購物卡等有價證券，以及以支付旅游費(fèi)用等形式給予的經(jīng)濟(jì)利益。

第四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以在門診大廳等顯著位置設(shè)立宣傳牌等方式，申明禁止其工作人員收受“紅包”、回扣的規(guī)定，勸告病人及其親屬不要送“紅包”；告誡有關(guān)廠商經(jīng)銷人員不得通過不正當(dāng)手段向醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員推銷其產(chǎn)品，不得給醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員送回扣。

第五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員在診療和醫(yī)藥購銷等活動中，不準(zhǔn)以任何名義收受下列單位或個人給予的“紅包”、回扣。

（一）醫(yī)療服務(wù)對象及其家屬；

（二）藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、衛(wèi)生耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其代理人；

（三）其他與執(zhí)業(yè)活動有關(guān)的單位和個人。對無法拒收的“紅包”、回扣，應(yīng)在24小時內(nèi)上交本單位指定的受理部門。

第六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員收受“紅包”、回扣，在24小時內(nèi)不上交或不如實(shí)上交的，按以下規(guī)定處理：

（一）根據(jù)情節(jié)給予行政處分：不滿1000元的，給予行政警告或者記過處分；1000元(含本數(shù)，下同)以上不滿2000元的，給予行政記大過或者降級處分；2000元以上不滿5000元的，給予行政降級或者撤職處分；5000元以上的，給予行政撤職或者開除處分。多次收受“紅包”、回扣，未經(jīng)處理的，按累計金額論處。

（二）按照收受“紅包”、回扣數(shù)額的2倍扣發(fā)獎金或補(bǔ)貼。

（三）醫(yī)護(hù)人員收受“紅包”、回扣的，由所在地衛(wèi)生行政部門責(zé)令暫停12個月執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

（四）涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員的父母、配偶、子女以及其他共同生活的家庭成員利用該工作人員職權(quán)或職務(wù)上的影響，收受與其履行職務(wù)有關(guān)的單位或個人贈送的“紅包”、回扣的，追究該工作人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予批評教育；情節(jié)較重的，給予行政警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

查實(shí)本人知道的，依照本辦法第六條的規(guī)定處理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員指定他人收受 “紅包”、回扣的，依照第六條規(guī)定從重或者加重處分。

第八條 實(shí)習(xí)生、進(jìn)修生收受 “紅包”、回扣的，除責(zé)令其如數(shù)退還非法所得外，取消實(shí)習(xí)、進(jìn)修資格，并通報其所在單位作出相應(yīng)處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。臨時聘用人員收受 “紅包”、回扣的，除責(zé)令其如數(shù)退還非法所得外，一律辭退。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部所屬科室及工作人員收受“紅包”、回扣的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。數(shù)額不滿5000元的，給予行政警告、記過或記大過處分；數(shù)額在5000元以上的，給予行政降級或撤職處分。將“紅包”、回扣集體私分的，根據(jù)個人所得數(shù)額和所起的作用，依照本辦法第六條的規(guī)定處理。第十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對收受“紅包”、回扣的行為予以袒護(hù)包庇或不認(rèn)真查處的，予以通報，取消該醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)年評比先進(jìn)的資格，取消該單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評比先進(jìn)和職務(wù)、職稱晉升的資格，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)行為人的責(zé)任。

第十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員利用職務(wù)之便，向患者推銷、代銷衛(wèi)生材料、器械、藥品、保健品，美容化妝品等，要求或介紹患者到其指定醫(yī)院就診、藥店購藥，從中提取費(fèi)用的，以收取“紅包”、回扣論處。

部門或科室組織推銷、代銷的，責(zé)令其如數(shù)上交非法所得，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定贈送、介紹或代為贈送“紅包”、回扣的，按收受“紅包”、回扣論處，依照本辦法第六條的規(guī)定處理。

第十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將所收繳的“紅包”退回患者；確實(shí)不能退回的，可用作支付困難患者的醫(yī)藥費(fèi)用。所收繳的回扣款，按照有關(guān)規(guī)定上繳國庫。第十四條 有下列情節(jié)之一的，可從輕或減輕處分：

（一）在立案之前，主動如數(shù)上交所收“紅包”、回扣的；

（二）在立案檢查期間，主動交代組織或單位未掌握的問題的；

（三）所收受的“紅包”、回扣數(shù)額較小，情節(jié)輕微的；

（四）有其他從輕、減輕處分情節(jié)的。第十五條 有下列情節(jié)之一的，從重處分：

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”、回扣的；

（二）索要“紅包”、回扣的；

（三）收受“紅包”、回扣，造成惡劣影響的；

（四）因收受“紅包”、回扣受到處理后重犯的。第十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員收受“紅包”、回扣，是共產(chǎn)黨員的，移送紀(jì)檢部門處理。

第十七條 本辦法由四川省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本辦法自2004年7月1日起施行。

第二篇：關(guān)于收受紅包回扣責(zé)任追究

廣東省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員索要、收受“紅包”、回扣責(zé)任追究

暫行辦法

第一條

為加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，保證我省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔行醫(yī)、依法行政，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國藥品管理法》衛(wèi)生部《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實(shí)施辦法》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)禁黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員接受和贈送“紅包”的規(guī)定》、省人事廳《關(guān)于印發(fā)廣東省衛(wèi)生技術(shù)人員高、中級專業(yè)技術(shù)資格條件的通知》的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于廣東省各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員。第三條

本辦法所稱的“紅包”，是指與履行職務(wù)有關(guān)，通過贈予方式給予或獲得的現(xiàn)金、有價證券、信用卡、購物卡等經(jīng)濟(jì)利益。本辦法所稱的回扣，是指醫(yī)療器械、設(shè)備、衛(wèi)生耗材(檢驗(yàn)試劑、衛(wèi)生材料等)和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其代理人在購銷活動中給予醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員的現(xiàn)金、有價證券、信用卡、購物卡，以及以支付旅游費(fèi)用等形式給予的經(jīng)濟(jì)利益。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員，利用職務(wù)之便，向患者推銷、代銷衛(wèi)生材料、器械、藥品、保健品、美容化妝品等，或要求患者到其指定藥店購藥，從中提取費(fèi)用的，以收取“紅包”、回扣論處。

部門或科室組織推銷、代銷的，責(zé)令其如數(shù)上交非法所得，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第四條

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員，在衛(wèi)生行政執(zhí)法，診療和醫(yī)藥購銷等活動中，不準(zhǔn)以任何名義索要、收受下列單位或個人給予的“紅包”、回扣。

(一)管理、服務(wù)、監(jiān)督和監(jiān)測對象；(二)患者及其家屬；

(三)藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、衛(wèi)生耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其代理人；

(四)其他與職務(wù)活動有關(guān)系的單位和個人。

對無法拒收的“紅包”、回扣，應(yīng)及時上交本單位指定的受理登記部門。

第五條

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員，索要、收受“紅包”、回扣，不及時登記、上交，或不如實(shí)登記、上交的，按如下規(guī)定處理：

(一)根據(jù)情節(jié)給予行政處分：不滿1000元的，給予行政警告或者記過處分；1000元(含本數(shù)，下同)以上不滿5000元的，給予行政記大過、降級或者撤職處分；5000元以上不滿10000元的，給予行政降級或者撤職處分；10000元以上的，給予行政撤職或者開除處分。

多次索要、收受“紅包”、回扣，未經(jīng)處理的，按累計金額計算給予行政處分。

(二)按照索要、收受“紅包”、回扣數(shù)額的2倍以上扣發(fā)獎金或補(bǔ)貼。

(三)醫(yī)護(hù)人員索要、收受“紅包”、回扣的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令暫停6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動，按照廣東省衛(wèi)生技術(shù)人員高、中級專業(yè)技術(shù)資格條件的規(guī)定，延遲其申報技術(shù)職稱資格年限；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

(四)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六條

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的父母、配偶、子女利用該工作人員職權(quán)或職務(wù)上的影響，收受與其履行職務(wù)有關(guān)的單位或個人贈送的“紅包”、回扣的，追究該工作人員的責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予批評教育；情節(jié)較重的，給予行政警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。查實(shí)本人知道的，依照本辦法第五條的規(guī)定處理。

第七條

實(shí)習(xí)生、進(jìn)修生觸犯第五條規(guī)定的，除責(zé)令其如數(shù)退還非法所得外，取消實(shí)習(xí)、進(jìn)修資格，并通報其所在單位作出相應(yīng)處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

臨時聘用人員觸犯第五條規(guī)定的，除責(zé)令其如數(shù)退還非法所得外，一律辭退。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第八條

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其下屬部門，索要、收受“紅包”、回扣的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。數(shù)額不滿10000元的，給予行政警告、記過或者記大過處分；數(shù)額在10000元以上的，給予行政降級或者撤職處分。

將“紅包”、回扣集體私分的，根據(jù)個人所得數(shù)額和所起的作用，依照本辦法第五條的規(guī)定處理。

第九條

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對索要、收受“紅包”、回扣的行為，予以袒護(hù)包庇或不認(rèn)真查處的，予以通報，取消該醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評比先進(jìn)的資格，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)行為人的責(zé)任。

第十條

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定贈送“紅包”、回扣的，按收受“紅包”、回扣論處，依照本辦法第五條的規(guī)定處理。介紹或代為贈送“紅包”、回扣的，按收受“紅包”、回扣處理。

第十一條

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)將所收繳的“紅包”退回患者；確實(shí)不能退回的，可用作支付困難患者的醫(yī)藥費(fèi)用。所收繳的回扣款，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定上繳國庫。

第十二條

有下列情節(jié)之一的，可從輕或減輕處分：(一)在立案之前，主動如數(shù)上交所收“紅包”、回扣的；(二)在立案檢查期間，主動交代組織或單位未掌握的問題的；(三)所收受的“紅包”、回扣數(shù)額較小，情節(jié)輕微的；(四)有其他從輕、減輕處分情節(jié)的。第十三條

有下列情節(jié)之一的，從重處分：(一)領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”、回扣的；(二)索要“紅包”、回扣的；

(三)收受“紅包”、回扣，造成惡劣影響的；(四)因收受“紅包”、回扣受到處理后重犯的。第十四

條本辦法由廣東省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。第十五

條本辦法自2004年7月1日起施行。

第三篇：四川省國土資源行政處罰錯案責(zé)任追究試行辦法

四川省國土資源行政處罰錯案責(zé)任追究試行辦法

川國土資發(fā)[2011]83號

第一條

為規(guī)范全省國土資源行政處罰行為，提高國土資源違法案件查處工作水平，維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國土資源執(zhí)法監(jiān)察錯案責(zé)任追究制度》、《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于四川省各級國土資源行政主管部門及其工作人員，依法授權(quán)或者委托行使國土資源執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)的單位及其執(zhí)法人員。

第三條

本辦法所稱錯案，是指四川省各級國土資源行政主管部門在立案查處國土資源違法案件過程中，由于工作人員故意或者過失，致使行政處罰錯誤，給案件當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害或者造成不良社會影響的案件。

第四條

各級國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本部門的錯案責(zé)任追究工作。

上級國土資源行政主管部門有權(quán)對下級國土資源行政主管部門的錯案責(zé)任追究情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；有權(quán)責(zé)令發(fā)生錯案的下級國土資源行政主管部門追究錯案責(zé)任人的錯案責(zé)任；可以直接或者參與對下級國土資源行政主管部門錯案的調(diào)查，提出建議或者處理意見。必要時，可以對下級國土資源行政主管部門的錯案責(zé)任追究情況予以通報批評。

第五條

責(zé)任追究實(shí)行回避制度。與錯案或者責(zé)任人有利害關(guān)系，或者有其他特殊關(guān)系，可能影響公正處理的人員，實(shí)施責(zé)任追究時應(yīng)當(dāng)回避。

國土資源主管部門主要負(fù)責(zé)人的回避由該部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，其他人員的回避由該部門主要負(fù)責(zé)人決定。

第六條

有下列情形之一，致使國土資源行政處罰行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，造成社會危害后果的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究：

（一）無法定依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

（二）不按照法定處罰種類、幅度實(shí)施行政處罰的；

（三）違反法定的行政處罰程序的；

（四）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（五）其他違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的。

前款所稱的國土資源行政處罰行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任，是指國土資源行政處罰行為被人民法院生效的判決、裁定，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)的決定予以撤銷、變更、確認(rèn)違法或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的情形。

第七條

有下列情形之一的，國土資源主管部門及其工作人員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）因當(dāng)事人的行為致使行政處罰行為違法或不當(dāng)?shù)模?/p>

（二）因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政處罰行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）因不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的不可抗力致使行政處罰行為違法或者不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

第八條

國土資源行政處罰錯案責(zé)任人分別按照下列情形區(qū)分并進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）承辦人弄虛作假，不負(fù)責(zé)任，未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審批擅自作出行政處罰行為，不按審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施，致使行政處罰行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；

（二）審核人弄虛作假，未報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)而擅自作出決定，致使行政處罰行為違法或者不當(dāng)?shù)模蓪徍巳顺袚?dān)責(zé)任；

（三）批準(zhǔn)人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核而直接作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓幜P行為的，致使行政處罰行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由批?zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任；

（四）承辦人提出的意見錯誤，審核人、批準(zhǔn)人沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予以糾正，致使行政處罰行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；

（五）審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準(zhǔn)人批準(zhǔn)該審核意見，致使行政處罰行為違法或者不當(dāng)?shù)模蓪徍巳顺袚?dān)主要責(zé)任，批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；

（六）違反規(guī)定指派沒有執(zhí)法資格的人員實(shí)施調(diào)查取證等行為，致使行政處罰行為違法或者不當(dāng)?shù)模芍概扇藛T承擔(dān)責(zé)任。

（七）行政處罰意見經(jīng)相關(guān)單位會簽出現(xiàn)錯案的，由主辦單位及其經(jīng)辦人承擔(dān)主要責(zé)任，會簽單位及其經(jīng)辦人承擔(dān)次要責(zé)任。但提出正確意見而未被采納的人員不承擔(dān)責(zé)任；

（八）經(jīng)過集體研究、認(rèn)定出現(xiàn)錯案的，由召集集體研究的單位及其經(jīng)辦人承擔(dān)主要責(zé)任，參加集體研究持贊同意見的其他單位、人員承擔(dān)次要責(zé)任。但集體研究、決定改變召集單位提供研究的定性結(jié)論致使出現(xiàn)錯案的，由參加集體研究持贊同意見的單位、人員共同承擔(dān)責(zé)任。因召集單位提供資料錯誤、失實(shí)致使出現(xiàn)錯案的，由召集單位及其經(jīng)辦人承擔(dān)責(zé)任，參加集體研究的其他單位、人員不承擔(dān)責(zé)任。

第九條

下級國土資源主管部門認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正、撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，下級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，造成的違法或者不當(dāng)責(zé)任由上級國土資源主管部門承擔(dān)。

上級國土資源主管部門改變、撤銷下級國土資源主管部門作出的行政處罰行為，致使處罰行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由上級國土資源主管部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十條

對國土資源主管部門及其執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊伍的責(zé)任追究包括下列方式：

（一）責(zé)令限期改正；

（二）通報批評；

（三）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

對執(zhí)法監(jiān)察人員及其他工作人員的責(zé)任追究包括下列方式：

（一）批評教育；

（二）責(zé)令作出檢查；

（三）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（四）限期調(diào)離執(zhí)法監(jiān)察崗位；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

本條第一款和第二款規(guī)定的責(zé)任追究方式，可以單獨(dú)或者合并適用。

第十一條

有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予處理：

（一）沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）積極配合責(zé)任追究，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

（四）依法可以從輕、減輕或者免予處理的其他情形。

第十二條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）因違法、不當(dāng)行政處罰行為或者不履行法定職責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害政府形象，造成惡劣社會影響或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使行政處罰行為違法、不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）弄虛作假、隱瞞真相，干擾、阻礙責(zé)任追究的；

（四）對檢舉人、控告人、申訴人和實(shí)施責(zé)任追究的人員打擊、報復(fù)、陷害的；

（五）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上被追究責(zé)任的情形的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的其他情形。

第十三條

違法或者不當(dāng)?shù)男姓幜P行為構(gòu)成違紀(jì)的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條

各級國土資源行政主管部門的法規(guī)、人事、監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體實(shí)施錯案責(zé)任追究工作。

出現(xiàn)國土資源行政處罰錯案的，法規(guī)機(jī)構(gòu)應(yīng)自接到人民法院終審的生效判決、裁定或者行政復(fù)議決定之日起3日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)構(gòu)提起錯案責(zé)任追究動議，經(jīng)本級國土資源行政主管部門研究決定后，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照行政監(jiān)察責(zé)任追究法定程序予以調(diào)查處理。

對錯案責(zé)任的調(diào)查審結(jié)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過15日。

國土資源行政處罰錯案責(zé)任追究處理決定作出后，監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)面送達(dá)被追究責(zé)任的單位及人員，并抄送人事機(jī)構(gòu)。

第十五條

被追究國土資源行政處罰錯案責(zé)任的工作人員享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對責(zé)任追究不服的，可依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定申請復(fù)核或提出申訴。

第十六條

本辦法由四川省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條

本辦法自2012年1月1日起實(shí)施。

第四篇：機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法DOC

機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高工作效能，保證全縣各機(jī)關(guān)單位及其工作人員正確、高效行使職權(quán)，樹立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律、法規(guī)、制度，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。第二條 機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響機(jī)關(guān)效能，貽誤管理工作，損害管理服務(wù)對象合法權(quán)益，危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境等，構(gòu)成違法、違紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定追究其法律、紀(jì)律責(zé)任；尚未構(gòu)成違法違紀(jì)的，應(yīng)依照本辦法追究其效能責(zé)任。

前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行等情形。管理服務(wù)對象包括公民、法人和其他組織等。第三條 本辦法適用于本縣范圍內(nèi)黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員（以下簡稱機(jī)關(guān)工作人員）。

第四條 實(shí)施效能責(zé)任追究，堅持實(shí)事求是，有錯必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章 效能責(zé)任追究的范圍

第五條 機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政許可過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：

(一)對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；

(二)申請資料不全，未能一次性清楚告知補(bǔ)充事項，或首問未告知申請具體要求的；

（三）許可申請需要采用格式文本，未向申請人提供的；

（四）受理時不開具受理回執(zhí)，不予受理時不告知具體明確理由的；

(五）對涉及多個部門的許可，不及時主動溝通、協(xié)調(diào)，推諉或拖延不辦，或者本部門許可事項完成后不移交或拖延移交其他部門的；

（六）未在規(guī)定或者承諾時限內(nèi)完成許可事項并發(fā)放批準(zhǔn)文件的；

(七）不按規(guī)定公開許可結(jié)果的；

(八)對已經(jīng)公布取消的許可項目，繼續(xù)實(shí)施許可管理的；

(九)許可項目及其條件、程序等未經(jīng)公布而實(shí)施許可管理的；

(十)無規(guī)定依據(jù)實(shí)施許可管理的；

(十一)超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可管理的；

(十二)擅自提高或變相提高許可條件而實(shí)施許可管理的；

(十三)擅自增設(shè)或變相增設(shè)許可項目而實(shí)施許可管理的；

(十四)不依照規(guī)定程序，或者擅自增設(shè)程序而實(shí)施許可管理的；

(十五)違反規(guī)定設(shè)立有償咨詢、培訓(xùn)、檢測程序的；

(十六)違反規(guī)定收取押金、保證金和許可費(fèi)用的；

(十七)違反規(guī)定委托或默許中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行許可管理權(quán)的；

(十八)違反規(guī)定要求接受指定的服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介組織有償服務(wù)的；(十九)其他違反許可規(guī)定，貽誤許可管理或者損害許可申請人合法權(quán)益的。

第六條 機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：

(一)無規(guī)定依據(jù)實(shí)施收費(fèi)的；

(二)違反規(guī)定對已明令取消或降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項目，仍按原定項目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、設(shè)立收費(fèi)項目、改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

(四)未按規(guī)定范圍、時限實(shí)施收費(fèi)的；

(五)不出示收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)許可證和有效證件實(shí)施收費(fèi)的；

(六)實(shí)施收費(fèi)不開具省財政部門制發(fā)的專用票據(jù)以及不據(jù)實(shí)、不按要求的內(nèi)容填寫票據(jù)的；

(七)不如實(shí)填寫《企業(yè)交費(fèi)登記卡》的；

(八)未按規(guī)定時限將所收款項存入指定銀行賬戶或繳入財政專戶的；

(九)不按規(guī)定辦法繳銷收費(fèi)票據(jù)的；

(十)截留或擅自開支所收錢款的；(十一)將無償服務(wù)變?yōu)樾姓聵I(yè)性收費(fèi)項目實(shí)施收費(fèi)的；

(十二)違反規(guī)定只收費(fèi)不提供服務(wù)或只提供部分服務(wù)的；

(十三)其他違反收費(fèi)規(guī)定的。

第七條 機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政檢查管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：

(一)無規(guī)定依據(jù)擅自實(shí)施檢查的；

(二)無具體對象、理由、事項、內(nèi)容實(shí)施檢查的；

(三)巧立名目實(shí)施檢查的；

(四)不按規(guī)定的地點(diǎn)和方式在公路上實(shí)施檢查的；

(五）不出示檢查通知書實(shí)施檢查的；

(六)不出示有效資格證件或檢查許可證明實(shí)施檢查的；

(七)不按規(guī)定程序、時限實(shí)施檢查的；

(八)不按規(guī)定權(quán)限或超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施檢查的；

(九)對檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌制假售假、走私販私等違法行為不予制止，不及時報告、移交執(zhí)法機(jī)關(guān)的；

(十)無法律法規(guī)依據(jù)或無足夠理由對被檢查對象實(shí)施查封、滯留賬冊、扣車扣物的；

(十一)違反規(guī)定損害被檢查對象合法權(quán)益的；(十二)其他違反行政檢查工作規(guī)定的。

第八條 機(jī)關(guān)工作人員在對違反行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：

(一)不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的；

(二)不出示執(zhí)法身份證件、處罰依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

(三)無規(guī)定依據(jù)或違法違規(guī)事實(shí)不清實(shí)施行政處罰的；

(四)擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度的；

(五)違反規(guī)定程序進(jìn)行處罰的；

(六)違反規(guī)定自行收繳罰款的；

(七)實(shí)施行政處罰不開具或不據(jù)實(shí)、不按規(guī)定的內(nèi)容開具合法、規(guī)范的處罰決定書和單據(jù)的；

(八)扣押財物不當(dāng)場開具或不如實(shí)開具單據(jù)的；

(九)違反“收支兩條線”規(guī)定或未按規(guī)定時限將罰沒款存入指定銀行賬戶、繳入財政專戶的；

(十)收取押金而又不按規(guī)定時限作出處理決定或退還當(dāng)事人的；

(十一)對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

(十二)符合聽證條件，當(dāng)事人要求舉行聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

(十三)未依法告知被處罰人法定救濟(jì)權(quán)利、途徑和期限的；

(十四)無規(guī)定依據(jù)或未經(jīng)法定程序委托執(zhí)法而實(shí)施行政處罰的；

(十五)對受委托者濫用處罰權(quán)的行為不及時制止、糾正的；

(十六)其他違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的。

第九條 機(jī)關(guān)工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：

(一)對符合條件的復(fù)議申請，無正當(dāng)理由不予受理的；

(二)不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的；

(三)在規(guī)定期限內(nèi)不做出復(fù)議決定的；

(四)其他違反行政復(fù)議規(guī)定的。

第十條 機(jī)關(guān)工作人員在工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：

(一)不認(rèn)真執(zhí)行黨委、政府的指示、決定和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，不落實(shí)上級有關(guān)會議決定事項，影響政令暢通和黨委政府整體形象和全局工作的；

(二)責(zé)任心不強(qiáng)，應(yīng)作為而不作為，或主觀努力不夠，不能按時按質(zhì)按量完成工作任務(wù)的；

(三)不認(rèn)真抓落實(shí)，搞形式走過場，造成不良影響和后果的；

(四）虛報浮夸或瞞報、遲報造成影響或損失的；

(五）不遵守決策程序?qū)е聸Q策失誤，不按集體決策辦事的；

(六)不認(rèn)真調(diào)查事實(shí)真相和問題，亂簽字、亂匯報，或隱瞞事實(shí)真相和問題，說假話、匯假報，導(dǎo)致上級決策失誤的；

(七）插手職權(quán)范圍以外的事務(wù)，越權(quán)審批、越權(quán)表態(tài)、政出多門，造成不良影響和后果的；

（八）在領(lǐng)導(dǎo)層、單位內(nèi)搬弄是非、挑撥離間，或指使、慫恿有關(guān)人員無端上訪告狀，散布謠言，制造事端，影響安定團(tuán)結(jié)的；

（九）對符合法律、法規(guī)、規(guī)定的事項拖延不辦的；

(十)對職責(zé)范圍內(nèi)的辦事事項敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作效率低下，未能在規(guī)定的時限內(nèi)辦理有關(guān)事項或作出明確答復(fù)，給管理服務(wù)對象造成延誤辦事時限或造成損失的；

(十一)擅離崗位、擅離職守或在工作時間打牌、娛樂、上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲的；

(十二)服務(wù)窗口機(jī)構(gòu)人員在工作時間內(nèi)不在崗位或不委托有關(guān)人員代行辦理本職業(yè)務(wù)而貽誤管理服務(wù)對象辦事的；

(十三)對不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項，不說明、不請示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的；

（十四）對應(yīng)公開的事項不公開或不及時、真實(shí)、全面公開、搞無效公開，造成不良影響和后果的；

(十五)在對前來辦事的人置之不理，或刁難、粗暴對待，甚至因言行不文明而導(dǎo)致發(fā)生沖突的；

(十六)對機(jī)關(guān)效能投訴中心轉(zhuǎn)辦的投訴件以及職責(zé)范圍的機(jī)關(guān)效能方面的投訴不受理、不認(rèn)真調(diào)查，故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的；

(十七)違反規(guī)定向企業(yè)、個體工商戶、村(居)組織以及其他管理服務(wù)對象攤派款物、索要贊助、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)拉廣告收費(fèi)的；(十八)違反規(guī)定強(qiáng)制或變相強(qiáng)制管理服務(wù)對象訂購書報刊物、音像制品的；

(十九)違反規(guī)定強(qiáng)制或變相強(qiáng)制外資企業(yè)、民營企業(yè)、個體工商戶，參加社會團(tuán)體和行業(yè)組織以及離崗培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、評優(yōu)評先、達(dá)標(biāo)升級等的；

(二十)違反規(guī)定擅自干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的；

(二十一)違反規(guī)定向中介組織收取管理費(fèi)用或攤派費(fèi)用的；

(二十二)違反規(guī)定授意或強(qiáng)迫中介組織違規(guī)操作的；

(二十三)對重大突發(fā)事項、災(zāi)情險情、安全生產(chǎn)責(zé)任事故等重要情況不及時報告的；

(二十四)工作時間或工作日中餐飲酒的；

(二十五)在業(yè)務(wù)活動中接受當(dāng)事人宴請和禮品、禮金的；

(二十六)大吃大喝、亂發(fā)濫補(bǔ)及其他違反財經(jīng)管理制度的；

（二十七）對來文、來電、來函，未按規(guī)定及時處理或報送領(lǐng)導(dǎo)批示，貽誤工作，造成不良影響和后果的；

（二十八）其他違反機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定而貽誤工作或造成經(jīng)濟(jì)上浪費(fèi)、政治上不良影響的。第三章 效能責(zé)任追究的方式

第十一條 效能責(zé)任追究方式包括：

（一）誡勉談話；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）停職待崗；

（五）調(diào)離工作崗位。

以上追究方式可以單獨(dú)使用或者合并使用。

第十二條 實(shí)施效能責(zé)任追究，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和黨紀(jì)政紀(jì)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或降職、辭職、免職、辭退等組織處理的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。不得以本辦法規(guī)定的效能責(zé)任追究方式代替法律責(zé)任追究和紀(jì)律責(zé)任追究。

第十三條 各級各單位辦理的各種效能責(zé)任追究，按干部管理權(quán)限報組織、人事、監(jiān)察等部門備案，作為考核、任用干部的重要依據(jù)。凡被誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報批評的，取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格；凡被停職待崗、調(diào)離工作崗位的，一年內(nèi)不得提拔使用。

第十四條 實(shí)施效能責(zé)任追究，必須根據(jù)效能過錯的損害后果和影響大小進(jìn)行。

給公民、法人和其他組織造成較小損失或者影響的，可給予直接責(zé)任者誡勉談話、通報批評處理。

給公民、法人和其他組織造成較大損失或者較嚴(yán)重影響的，可給予直接責(zé)任者停職待崗、調(diào)離工作崗位處理；給予領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者通報批評、停職待崗處理。

給公民、法人和其他組織造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的，依紀(jì)依法追究直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者紀(jì)律和法律責(zé)任，并可給予調(diào)離工作崗位、降職、責(zé)令辭職、免職、辭退等組織處理。

第十五條 一年內(nèi)受到效能責(zé)任追究后，又因效能過錯應(yīng)當(dāng)受到追究的；干擾、阻礙調(diào)查處理的；對控告人、檢舉人打擊、報復(fù)、陷害的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理。

第十六條 主動發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤、未造成損失或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政效能責(zé)任。

第四章 效能責(zé)任追究的機(jī)構(gòu)和程序 第十七條 對機(jī)關(guān)工作人員追究效能責(zé)任，需誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報批評的，按干部管理權(quán)限報批和作出處理決定；需停職待崗、調(diào)離工作崗位的，由縣委、縣政府批準(zhǔn)或向其省市主管部門提出建議。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（組織）、組織人事部門負(fù)責(zé)承辦有關(guān)具體工作。

縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)承辦縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的效能問責(zé)事項；負(fù)責(zé)辦理對縣直副科級以上單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的效能責(zé)任追究。

其他工作人員的責(zé)任追究，由其所在單位或其上級主管部門實(shí)施；對其中的重大、典型案件，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局可直接啟動效能責(zé)任追究程序。

對干部任免權(quán)限在省市主管部門的工作人員的效能責(zé)任追究，一般由省市駐隆局級單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)承辦，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)督促落實(shí)。若由市紀(jì)委、市監(jiān)察局或省市主管部門調(diào)查處理更為適宜的，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第十八條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以啟動效能責(zé)任追究程序：

（一）公民、法人和其他組織提出有事實(shí)依據(jù)的舉報、投訴的；

（二）上級領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出有關(guān)指示、批示的；

（三）人大代表、政協(xié)委員10人以上聯(lián)名提出問責(zé)建議的；

（四）黨委、政府督查機(jī)構(gòu)、審計機(jī)關(guān)及執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議的；

（五）新聞媒體曝光的重大問題的；

（六）發(fā)生重大事故、重大群體性事件的；

（七）工作檢查、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題的；

（八）各種評議、測評、考評、考核結(jié)果，及其他信息來源反映重大問題的。

第十九條 對于公民、法人、國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和其他組織的投訴、檢舉，效能責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查，有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理；沒有事實(shí)依據(jù)的，不予受理。有明確投訴人、檢舉人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。第二十條 決定進(jìn)行調(diào)查的事項，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)調(diào)查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可延長15個工作日。立案調(diào)查的案件，按紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 參與效能責(zé)任追究的工作人員與效能責(zé)任追究對象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

效能責(zé)任追究對象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實(shí)情況，不得以任何方式阻礙干涉調(diào)查，也不得以任何形式打擊報復(fù)舉報、投訴人。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，加重處罰。

第二十二條 行政效能監(jiān)察對象對行政效能責(zé)任追究不服的，依照或者參照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定提出申訴和復(fù)核。

申訴、復(fù)核期間不停止原處理決定的執(zhí)行。第五章 附則

第二十三條 對行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究,本辦法未規(guī)定的,按《隆回縣行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》（隆政發(fā)［2002］50號）辦理。

第二十四條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第五篇：四川省寄遞物流安全管理責(zé)任追究辦法(試行)

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省寄遞物流安全管理責(zé)任追究

辦法（試行）的通知

川辦發(fā)〔2016〕101號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省寄遞物流安全管理責(zé)任追究辦法（試行）》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳

2016年12月5日

四川省寄遞物流安全管理責(zé)任追究辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)全省寄遞物流安全管理工作，落實(shí)各級人民政府、相關(guān)部門、有關(guān)單位及其工作人員的責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》《快遞市場管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定〉的通知》、中央綜治辦等九部門《關(guān)于加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》、《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》等文件精神，制定本辦法。

第二條 對四川省行政區(qū)域內(nèi)寄遞物流安全管理中，各級人民政府、相關(guān)部門、有關(guān)單位及其工作人員不履行或不依法依規(guī)履行工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的，適用本辦法。

第三條 寄遞物流安全管理責(zé)任追究堅持屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)的原則，堅持實(shí)事求是、有責(zé)必究、分級負(fù)責(zé)、教育與懲治結(jié)

—1—

合。

第四條 本辦法責(zé)任追究的對象包括：

（一）縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其負(fù)責(zé)人。

（二）省級以下郵政管理、公安、交通運(yùn)輸、海關(guān)、工商行政管理、民航監(jiān)管、鐵路監(jiān)管部門及其負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人。

（三）履行縣（市、區(qū)）郵政管理職能的部門及其負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人。

（四）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、從事客車附搭小件運(yùn)輸企業(yè)（客運(yùn)站）及其負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人。

（五）鐵路運(yùn)輸企業(yè)、民航運(yùn)輸企業(yè)及其負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人。

第五條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：

（一）對本地區(qū)寄遞物流安全管理的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督導(dǎo)檢查不力，寄遞物流突出問題綜合治理效果不明顯，發(fā)生特別重大刑事案件、治安案（事）件、公共安全事件、群體性事件的。

（二）對寄遞物流重大安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未能及時采取防控措施，造成嚴(yán)重后果的。

（三）在因寄遞物流問題引發(fā)的群體性和突發(fā)事件中處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的。

第六條 履行郵政管理職能的部門及其工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）執(zhí)行安全監(jiān)管制度不嚴(yán)，本轄區(qū)的寄遞行業(yè)安全監(jiān)測、預(yù)警及應(yīng)急管理、寄遞安全與信息安全監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，造成嚴(yán)重后果的。

（二）寄遞渠道突發(fā)事件應(yīng)對工作機(jī)制不健全、應(yīng)對能力不足，發(fā)生寄遞渠道安全突發(fā)事件造成嚴(yán)重后果的。

（三）對不符合快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請法定條件的企業(yè)法人予以核發(fā)快遞經(jīng)營許可證的；對不符合法定條件的企業(yè)法人設(shè)立、合并、分立分支機(jī)構(gòu)予以備案的。

（四）未履行法定職責(zé)指導(dǎo)督促寄遞企業(yè)建立落實(shí)安全責(zé)任制和收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過機(jī)安檢“三個100%”制度，造成嚴(yán)重后果的。

（五）未組織對快遞企業(yè)經(jīng)營場所進(jìn)行安全檢查的，對經(jīng)檢查認(rèn)定為

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有重大安全隱患的營業(yè)場所未依法實(shí)施行政處罰的。

（六）監(jiān)督檢查工作不力，對違法違規(guī)的寄遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和其他非法經(jīng)營人員的違法行為未依法進(jìn)行處理的；對依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其快遞經(jīng)營許可證而未吊銷的。

（七）未依法配合公安、國家安全、海關(guān)等部門（單位）建立監(jiān)督檢查和防范寄遞領(lǐng)域重大治安案件、刑事案件機(jī)制，提供在安全防范工作中獲取的信息的。

第七條 交通運(yùn)輸部門及其工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）為不符合條件的貨物運(yùn)輸車輛配發(fā)車輛《道路運(yùn)輸證》的。

（二）未履行法定職責(zé)，指導(dǎo)督促汽車客運(yùn)企業(yè)（客運(yùn)站）建立落實(shí)安全責(zé)任制，未要求汽車客運(yùn)企業(yè)（客運(yùn)站）落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過機(jī)安檢“三個100%”制度，造成嚴(yán)重后果的。

（三）未督促汽車客運(yùn)企業(yè)建立客車駕乘人員違規(guī)捎帶小件貨物的懲處制度，未督促汽車客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管、有效制止駕乘人員違規(guī)捎帶小件貨物行為，造成嚴(yán)重后果的。

（四）未依法配合公安、國家安全、海關(guān)等部門（單位）建立監(jiān)督檢查和防范寄遞領(lǐng)域重大治安案件、刑事案件機(jī)制，提供在安全防范工作中獲取的信息的。

第八條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）未依法對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、汽車客運(yùn)企業(yè)（客運(yùn)站）提供的在安全防范工作中獲取的信息進(jìn)行篩查、研判、核查、監(jiān)控，未對本轄區(qū)寄遞物流企業(yè)及從業(yè)人員按“一標(biāo)三實(shí)”要求采集基礎(chǔ)信息，底數(shù)不清、情況不明的。

（二）本轄區(qū)內(nèi)寄遞物流治安管理工作機(jī)制不健全，治安管理不力，對寄遞企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督、檢查不力，安全防范工作薄弱的。

（三）對本轄區(qū)內(nèi)利用寄遞渠道非法運(yùn)輸槍支彈藥、爆炸物品、危險化學(xué)品、管制刀具和毒品等違法犯罪行為打擊不力的。

（四）對本轄區(qū)發(fā)生的非法扣留、隱匿、毀棄他人郵件和快件的案件

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查處不力，或沒有采取有效措施導(dǎo)致案事件出現(xiàn)反彈，群眾反映強(qiáng)烈的。

（五）對本轄區(qū)內(nèi)寄遞物流企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)、代辦點(diǎn)的消防工作監(jiān)督檢查不力，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患未采取有效措施消除，或?qū)ζ渌`反消防法律法規(guī)的行為查處不力，導(dǎo)致發(fā)生重大火災(zāi)事故的。

第九條 海關(guān)及其工作人員有下列行為的，依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任：

對本轄區(qū)進(jìn)出境的國際郵袋、郵件集裝箱、國際郵遞物品、快遞物品，未依照《中華人民共和國海關(guān)法》履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生特別重大的各種限制、禁止進(jìn)出境物品通過寄遞物流渠道非法進(jìn)出境的刑事案件、公共安全事件，造成嚴(yán)重后果的。

第十條 工商行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）對本轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)或超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍，擅自從事經(jīng)營活動的機(jī)構(gòu)、單位及人員，未依法進(jìn)行工商行政監(jiān)管，形成較大盲區(qū)的。

（二）對消費(fèi)者反映、申訴、舉報的寄遞物流消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域突出安全問題未進(jìn)行依法查處的。

第十一條 鐵路部門及其工作人員有下列行為的，依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）鐵路監(jiān)管部門未依法履行職責(zé)，督促鐵路企業(yè)建立落實(shí)安全責(zé)任制，對鐵路貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

（二）鐵路運(yùn)輸企業(yè)違規(guī)接收、承運(yùn)未落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過機(jī)安檢“三個100%”制度的寄遞貨物，造成嚴(yán)重后果的。

（三）發(fā)生利用鐵路運(yùn)輸渠道非法運(yùn)輸槍支彈藥、爆炸物品、危險化學(xué)品、管制刀具和毒品等物品的案件，造成嚴(yán)重后果的。

第十二條 民航監(jiān)管部門、民航運(yùn)輸企業(yè)及其工作人員有下列行為的，依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）民航監(jiān)管部門未依法履行職責(zé)，督促民航企業(yè)建立落實(shí)安全責(zé)任制，對航空貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的。

（二）民航企業(yè)違規(guī)接收、承運(yùn)未落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過機(jī)安檢“三個100%”制度的寄遞貨物，造成嚴(yán)重后果的。

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（三）發(fā)生利用航空運(yùn)輸渠道非法運(yùn)輸槍支彈藥、爆炸物品、危險化學(xué)品、管制刀具等物品的案件，造成嚴(yán)重后果的。

第十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、從事客車附搭小件運(yùn)輸企業(yè)（客運(yùn)站）有下列行為之一的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）安全管理主體責(zé)任不落實(shí)，利用寄遞渠道非法運(yùn)輸槍支彈藥、爆炸物品、危險化學(xué)品、管制刀具和毒品等國家明令禁止寄遞物品，違法提供寄遞服務(wù)信息，發(fā)生重大刑事案件、治安案件的。

（二）未執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過機(jī)安檢“三個100%”制度，造成嚴(yán)重后果的。

（三）所屬從業(yè)人員未進(jìn)行注冊備案、未參加寄遞物流安全教育培訓(xùn)、未簽訂安全責(zé)任書即從事寄遞物流活動的。

（四）未履行法定義務(wù)、逃避監(jiān)管或阻礙執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。

第十四條 本辦法所稱責(zé)任追究，方式包括：通報、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。需要追究該地區(qū)、單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的，由相應(yīng)的社會治安綜合治理委員會會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門，按照干部管理權(quán)限及有關(guān)規(guī)定辦理。因違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 對鐵路運(yùn)輸企業(yè)、民航運(yùn)輸企業(yè)、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、從事客車附搭小件運(yùn)輸企業(yè)（客運(yùn)站）及其責(zé)任人和工作人員、自然人違法犯罪的，由縣級以上相關(guān)行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。需要追究相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的，由相應(yīng)的社會治安綜合治理委員會會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門，按照干部管理權(quán)限及有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 本辦法由省社會治安綜合治理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自頒布之日起施行。

來源：四川省人民政府網(wǎng)

http://zcwj.sc.gov.cn/xxgk/NewT.aspx?i=20161213091643-595259-00-000

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