第一篇：四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)

四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究

實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條 為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)省委十屆三次、四次、五次、六次、七次全會(huì)部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，健全生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上各級(jí)黨委、政府，縣級(jí)以上有關(guān)工作部門及其有關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，以及法律法規(guī)授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。

第三條 各級(jí)黨委、政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

各級(jí)黨委、政府的有關(guān)工作部門及其有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員按照職責(zé)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。

第五條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須樹立底線思維，設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，將各類開發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。第六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究縣級(jí)以上相關(guān)地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

（一）貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，致使本地區(qū)環(huán)境污染、礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、風(fēng)景名勝和自然遺產(chǎn)地、城市綠地、林業(yè)、漁業(yè)、水土保持和地下水等生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題突出或者任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的；

（二）作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章相違背的；

（三）違反主體功能區(qū)定位或者突破資源環(huán)境生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，盲目決策，導(dǎo)致環(huán)境容量、能源消耗總量、水資源消耗總量、土地開發(fā)強(qiáng)度、林業(yè)資源消耗量、草原載畜量等超過(guò)資源環(huán)境承載能力，造成嚴(yán)重后果的；

（四）不制定本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等規(guī)劃，或者開發(fā)建設(shè)規(guī)劃未開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水資源論證的；

（五）作出的決策嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的；

（六）地區(qū)和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作等方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果的；

（七）本地區(qū)由于主要領(lǐng)導(dǎo)成員未履職盡責(zé)，發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，或者對(duì)嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件處臵不力的；

（八）對(duì)公益訴訟裁決和資源環(huán)境保護(hù)督察整改要求執(zhí)行不力的；

（九）違反產(chǎn)業(yè)政策，盲目引進(jìn)高污染、高耗能建設(shè)項(xiàng)目造成不良后果的；

（十）因環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)人力、物力、資金保障不足，導(dǎo)致無(wú)法正常履行環(huán)境監(jiān)管職能的；

（十一）試點(diǎn)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部未通過(guò)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，在任職期間出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害需要承擔(dān)責(zé)任的；

（十二）本轄區(qū)連續(xù)3年未完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)任務(wù)的；

（十三）不按規(guī)定加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)，造成嚴(yán)重后果的；

（十四）因生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力，導(dǎo)致國(guó)家對(duì)本地區(qū)實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批的；

（十五）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

有上述情形的，在追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時(shí)，對(duì)其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員依據(jù)職責(zé)分工和履職情況追究相應(yīng)責(zé)任。

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究縣級(jí)以上相關(guān)地方黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

（一）指使、授意或者放任分管部門對(duì)不符合主體功能區(qū)定位或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（二）指使、授意或者放任分管部門實(shí)施違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的行政許可、處罰、強(qiáng)制、征收等違法行政行為的；

（三）對(duì)分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章行為監(jiān)管失察、制止不力甚至放任、隱瞞、包庇縱容的；

（四）未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)依法由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未停業(yè)、關(guān)閉的；

（五）對(duì)高污染、高耗能建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的；

（六）對(duì)嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件組織查處不力的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

（一）制定的規(guī)定或者采取的措施與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章相違背的；

（二）批準(zhǔn)開發(fā)利用規(guī)劃或者進(jìn)行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的；

（三）批準(zhǔn)不符合產(chǎn)業(yè)政策的高污染、高耗能建設(shè)項(xiàng)目的；

（四）違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章，實(shí)施行政許可、處罰、強(qiáng)制、征收等行政行為，造成嚴(yán)重后果的；

（五）執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章不力，不按規(guī)定對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)的；

（六）對(duì)發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）問(wèn)題，隱瞞不報(bào)，壓案不查，不按規(guī)定查處或者查處不力的；

（七）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件信息的；

（八）對(duì)應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的生態(tài)環(huán)境和資源方面的違紀(jì)違法案件線索，不按規(guī)定移送或者故意出具虛假材料的；

（九）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

有上述情形的，在追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時(shí)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員追究相應(yīng)責(zé)任。

第九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任：

（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)不力，造成嚴(yán)重后果的；

（二）對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的建設(shè)項(xiàng)目隱瞞不報(bào)的；

（三）對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法實(shí)施資源開發(fā)、生態(tài)破壞行為隱瞞不報(bào)的；

（四）對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖污染防治、森林災(zāi)害防控管理不力的；

（五）對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等方式實(shí)施違法排污行為隱瞞不報(bào)的；

（六）對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染、生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件隱瞞不報(bào)的；

（七）對(duì)環(huán)境糾紛調(diào)解處臵不力，造成嚴(yán)重后果的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：

（一）限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作的；

（二）包庇縱容破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，充當(dāng)被檢查對(duì)象保護(hù)傘的；

（三）干預(yù)司法活動(dòng)，插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件處理的；

（四）干預(yù)、插手建設(shè)項(xiàng)目，致使不符合生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的建設(shè)項(xiàng)目得以審批（核準(zhǔn)、備案）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（五）指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、相關(guān)規(guī)劃的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第十一條 黨委及其組織部門在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用工作中，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等情況作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

第十二條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究形式有：誡勉、責(zé)令公開道歉；組織處理，包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等；黨紀(jì)政紀(jì)處分。

組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。

追責(zé)對(duì)象涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條 各級(jí)政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門發(fā)現(xiàn)有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的，必須按照職責(zé)依法對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源損害問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)所有環(huán)境污染損害問(wèn)題的調(diào)查，國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)土地資源、礦產(chǎn)資源等生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題的調(diào)查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市污水、垃圾等生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題的調(diào)查，水利部門負(fù)責(zé)水資源、水土保持等生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題的調(diào)查，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)用地、漁業(yè)水域等生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題的調(diào)查，林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林、林地、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物等生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題的調(diào)查。涉及自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題的調(diào)查，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工進(jìn)行。相關(guān)部門在根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時(shí)，對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門。需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；需要給予誡勉、責(zé)令公開道歉和組織處理的，由組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任追究的溝通協(xié)作機(jī)制。

司法機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源損害等案件處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出處理建議。

負(fù)責(zé)作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門，一般應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究決定向社會(huì)公開。

第十四條 黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作共同負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的工作部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部既要負(fù)責(zé)分管范圍業(yè)務(wù)工作，又要負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。

第十五條 政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門對(duì)發(fā)現(xiàn)本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形應(yīng)當(dāng)調(diào)查而未調(diào)查，應(yīng)當(dāng)移送而未移送，應(yīng)當(dāng)追責(zé)而未追責(zé)的，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十六條 受到責(zé)任追究的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門提出書面申訴。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。

申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第十七條 受到責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

受到調(diào)離崗位處理的，至少一年內(nèi)不得提拔；單獨(dú)受到引咎辭職、責(zé)令辭職和免職處理的，至少一年內(nèi)不得安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，至少兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 具有本規(guī)定第六條至第九條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）一年內(nèi)受到兩次以上責(zé)任追究的；

（二）唆使、強(qiáng)迫他人違紀(jì)違法的；

（三）具有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)的。

第十九條 具有本規(guī)定第六條至第九條所列情形，并有下列情節(jié)之一的，可以從輕追究責(zé)任：

（一）主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到責(zé)任追究問(wèn)題的；

（二）主動(dòng)采取措施，有效避免或者阻止嚴(yán)重危害后果發(fā)生的；

（三）檢舉其他應(yīng)當(dāng)受到責(zé)任追究的問(wèn)題，情況屬實(shí)的；

（四）違紀(jì)違法行為情節(jié)輕微，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后及時(shí)改正的；

（五）具有其他從輕、減輕或者免予處理情節(jié)的。

第二十條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第二篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)

【發(fā)布單位】中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2015-08-17 【生效日期】2015-08-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】新華社

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照?qǐng)?zhí)行。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》全文如下。

第一條為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，健全生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委和政府及其有關(guān)工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員；上列工作部門的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。

第三條地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作部門、地方各級(jí)黨委和政府的有關(guān)工作部門及其有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員按照職責(zé)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則。

第五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

（一）貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題突出或者任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的；

（二）作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背的；

（三）違反主體功能區(qū)定位或者突破資源環(huán)境生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策造成嚴(yán)重后果的；

（四）作出的決策嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的；

（五）地區(qū)和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果的；

（六）本地區(qū)發(fā)生主要領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)范圍內(nèi)的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，或者對(duì)嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件處置不力的；

（七）對(duì)公益訴訟裁決和資源環(huán)境保護(hù)督察整改要求執(zhí)行不力的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。有上述情形的，在追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時(shí)，對(duì)其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員依據(jù)職責(zé)分工和履職情況追究相應(yīng)責(zé)任。

第六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)地方黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

（一）指使、授意或者放任分管部門對(duì)不符合主體功能區(qū)定位或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（二）對(duì)分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)行為監(jiān)管失察、制止不力甚至包庇縱容的；

（三）未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)依法由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未停業(yè)、關(guān)閉的；

（四）對(duì)嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件組織查處不力的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

（一）制定的規(guī)定或者采取的措施與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背的；

（二）批準(zhǔn)開發(fā)利用規(guī)劃或者進(jìn)行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的；

（三）執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)不力，不按規(guī)定對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)的；

（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和資源的問(wèn)題，不按規(guī)定查處的；

（五）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件信息的；

（六）對(duì)應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的生態(tài)環(huán)境和資源方面的違紀(jì)違法案件線索不按規(guī)定移送的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

有上述情形的，在追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時(shí)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員追究相應(yīng)責(zé)任。

第八條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：

（一）限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作的；

（二）干預(yù)司法活動(dòng)，插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件處理的；

（三）干預(yù)、插手建設(shè)項(xiàng)目，致使不符合生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目得以審批（核準(zhǔn)）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（四）指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第九條黨委及其組織部門在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用工作中，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等情況作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

第十條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究形式有：誡勉、責(zé)令公開道歉；組織處理，包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等；黨紀(jì)政紀(jì)處分。組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。追責(zé)對(duì)象涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十一條各級(jí)政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的追責(zé)情形的，必須按照職責(zé)依法對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源損害問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，在根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時(shí)，對(duì)相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織（人事）部門。需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；需要給予誡勉、責(zé)令公開道歉和組織處理的，由組織（人事）部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任追究的溝通協(xié)作機(jī)制。

司法機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源損害等案件處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的追責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織（人事）部門提出處理建議。

負(fù)責(zé)作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門，一般應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究決定向社會(huì)公開。

第十二條實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。

第十三條政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門對(duì)發(fā)現(xiàn)本辦法規(guī)定的追責(zé)情形應(yīng)當(dāng)調(diào)查而未調(diào)查，應(yīng)當(dāng)移送而未移送，應(yīng)當(dāng)追責(zé)而未追責(zé)的，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十四條受到責(zé)任追究的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門提出書面申訴。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第十五條受到責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。受到調(diào)離崗位處理的，至少一年內(nèi)不得提拔；單獨(dú)受到引咎辭職、責(zé)令辭職和免職處理的，至少一年內(nèi)不得安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，至少兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。第十六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)成員的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。國(guó)務(wù)院負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定落實(shí)本辦法的具體制度和措施。第十八條本辦法由中央組織部、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。第十九條本辦法自2015年8月9日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：陜西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)

陜西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究

實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條

為貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，健全生態(tài)文明制度體系，加快推進(jìn)“美麗陜西”建設(shè)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》（中辦發(fā)?2015?45號(hào)）等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以上地方各級(jí)黨委和政府及其有關(guān)工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，上列工作部門的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。

第三條

各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四條

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、黨政同責(zé)、終身追究的原則。

第五條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

（一）貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題突出或者任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的；

（二）作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背的；

（三）違反主體功能區(qū)定位或者突破資源環(huán)境生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策造成嚴(yán)重后果的；

（四）作出的決策嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的；

（五）地區(qū)和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果的；

（六）本地區(qū)發(fā)生主要領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)范圍內(nèi)的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，或者對(duì)嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件處臵不力的；

（七）對(duì)公益訴訟裁決和資源環(huán)境保護(hù)督察整改要求執(zhí)行不力的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

有上述情形的，在追究相關(guān)地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時(shí)，對(duì)其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員依據(jù)職責(zé)分工和履職情況追究相應(yīng)責(zé)任。

第六條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)地方黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

（一）指使、授意或者放任分管部門對(duì)不符合主體功能區(qū)定位或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（二）對(duì)分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)行為監(jiān)管失察、制止不力甚至包庇縱容的；

（三）未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)依法由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未停業(yè)、關(guān)閉的；

（四）對(duì)嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件組織查處不力的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第七條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

（一）制定的規(guī)定或者采取的措施與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背的；

（二）批準(zhǔn)開發(fā)利用規(guī)劃或者進(jìn)行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的；

（三）執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)不力，不按規(guī)定對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)的；

（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和資源的問(wèn)題，不按規(guī)定查處的；

（五）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件信息的；

（六）對(duì)應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的生態(tài)環(huán)境和資源方面的違紀(jì)違法案件線索不按規(guī)定移送的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

有上述情形的，在追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時(shí)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員追究相應(yīng)責(zé)任。

第八條

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：

（一）限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作的；

（二）干預(yù)司法活動(dòng)，插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件處理的；

（三）干預(yù)、插手建設(shè)項(xiàng)目，致使不符合生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目得以審批（核準(zhǔn)）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（四）指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第九條

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究形式有：誡勉、責(zé)令公開道歉；組織處理，包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等；黨紀(jì)政紀(jì)處分。

組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。

追責(zé)對(duì)象涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十條

有下列情形之一的，在責(zé)任追究時(shí)應(yīng)當(dāng)從事追責(zé)：

（一）阻礙和干擾追責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

（三）對(duì)舉報(bào)人、控告人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（四）因生態(tài)環(huán)境損害受到兩次以上責(zé)任追究的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)從事追究責(zé)任的情形。

第十一條

有下列情形之一的，在責(zé)任追究時(shí)應(yīng)當(dāng)從輕追責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或挽回影響的；

（二）積極配合追責(zé)調(diào)查，并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

第十二條

各級(jí)政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）協(xié)作機(jī)制。

聯(lián)席會(huì)議由各級(jí)組織（人事）部門牽頭組織。

第十三條

有下列情形之一的，啟動(dòng)聯(lián)席會(huì)議：

（一）發(fā)生嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境污染和資源破壞事故事件的；

（二）各級(jí)政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門發(fā)現(xiàn)有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的；

（三）上級(jí)主管部門通報(bào)、督辦或委托調(diào)查生態(tài)環(huán)境污染和資源破壞問(wèn)題的；

（四）媒體曝光、群眾舉報(bào)嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境污染和資源破壞問(wèn)題的；

（五）司法機(jī)關(guān)通報(bào)在生態(tài)環(huán)境和資源損害案件處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的；

（六）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為生態(tài)環(huán)境污染和資源破壞相關(guān)事項(xiàng)需要啟動(dòng)聯(lián)席會(huì)議的。

第十四條

各級(jí)政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門發(fā)現(xiàn)有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況，并按照職責(zé)依法對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源損害問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，對(duì)相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任和處理提出建議。

對(duì)上級(jí)主管部門通報(bào)、督辦或委托調(diào)查生態(tài)環(huán)境污染和資源破壞問(wèn)題的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況，并按照上級(jí)主管部門的要求依法進(jìn)行調(diào)查，對(duì)相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任和處理提出建議。

因媒體曝光、群眾舉報(bào)、處理重大事故事件、查辦案件或其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況，并按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部予以處理或提出處理建議。

對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的，組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況，并按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部予以處理或提出處理建議。

司法機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源損害案件處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況，并向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織（人事）部門提出處理建議。

第十五條

對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源損害問(wèn)題的調(diào)查，可由各級(jí)政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門單獨(dú)調(diào)查，也可由組織（人事）部門牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。

第十六條

按照干部管理權(quán)限，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；需要給予誡勉、責(zé)令公開道歉和組織處理的，由組織（人事）部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條

追責(zé)決定應(yīng)當(dāng)書面送達(dá)被追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。

第十八條

追責(zé)決定下達(dá)前，應(yīng)聽取受到責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，對(duì)其合理意見，應(yīng)予以采納。

追責(zé)決定下達(dá)后，受到責(zé)任追究的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，接到追責(zé)決定15日內(nèi)可以向作出決定的機(jī)關(guān)或部門提出書面申訴。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。

申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第十九條

負(fù)責(zé)作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門，一般應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究決定向社會(huì)公開。

第二十條

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)追責(zé)材料歸入干部檔案和廉政檔案。

第二十一條 實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。

第二十二條

各級(jí)政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門對(duì)發(fā)現(xiàn)本辦法規(guī)定的追責(zé)情形應(yīng)當(dāng)調(diào)查而未調(diào)查，應(yīng)當(dāng)移送而未移送，應(yīng)當(dāng)追責(zé)而未追責(zé)的，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十三條

黨委及其組織部門在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用工作中，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等情況作為目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的重要內(nèi)容，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

第二十四條

受到責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；單獨(dú)受到引咎辭職、責(zé)令辭職和免職處理的，一年內(nèi)不得安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條

各級(jí)各類開發(fā)區(qū)、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，參照本細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條

本細(xì)則自下發(fā)之日起施行。

第四篇：海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則

海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知

各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳

2016年5月11日

第一條為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，加快落實(shí)生態(tài)立省戰(zhàn)略，健全生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海南省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策和生態(tài)環(huán)境資源監(jiān)督管理過(guò)程中，違反國(guó)家及我省有關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)政策、法律法規(guī)規(guī)定以及決策部署要求，不履行或者不正確履行職責(zé)造成或者可能造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的責(zé)任。

第三條本實(shí)施細(xì)則適用于市、縣、自治縣黨委和政府(含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以下簡(jiǎn)稱市縣)及其有關(guān)工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員；上列工作部門的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。

第四條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則。既嚴(yán)格追究責(zé)任，又依法保護(hù)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的積極性。

第五條市縣黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。市縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

市縣黨委和政府分管生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作部門、市縣黨委和政府有關(guān)工作部門及其有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究市縣黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

(一)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明、生態(tài)立省、科學(xué)發(fā)展、綠色崛起等有關(guān)決策部署不力，致使本市縣生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題突出，任期內(nèi)大氣、水、噪聲、土壤等環(huán)境質(zhì)量明顯下降或者生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的；

(二)作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背的；

(三)違反海南省總體規(guī)劃或者突破生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田及林地紅線，不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策造成嚴(yán)重后果的；(四)作出的決策嚴(yán)重違反生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要及城鄉(xiāng)、環(huán)境保護(hù)、土地利用、林地、海岸帶等規(guī)劃的；

(五)相鄰市縣之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果的；

(六)市縣政府各工作部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果的；

(七)市縣政府與省政府工作部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作方面推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果的；

(八)本市縣發(fā)生主要領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)范圍內(nèi)的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，或者對(duì)嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞(災(zāi)害)事件處置不力的；

(九)因監(jiān)管不力，導(dǎo)致本市縣發(fā)生嚴(yán)重破壞海岸帶、近岸海域、海洋生態(tài)環(huán)境事件的；

(十)因監(jiān)管不力，導(dǎo)致本市縣發(fā)生因生態(tài)環(huán)境保護(hù)引發(fā)的突發(fā)性群體事件的；

(十一)未按省委、省政府要求完成本市縣生態(tài)省建設(shè)工作任務(wù)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的；

(十二)未按省委、省政府要求完成本市縣主要污染物總量減排或者水、大氣、土壤等專項(xiàng)環(huán)境污染治理工作任務(wù)的；

(十三)因生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力，導(dǎo)致國(guó)家環(huán)保部門或者省政府對(duì)本市縣實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批的；

(十四)對(duì)公益訴訟裁決和資源環(huán)境保護(hù)督察整改要求執(zhí)行不力的；

(十五)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

有上述情形的，在追究市縣黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時(shí)，對(duì)其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員依據(jù)其職責(zé)分工和履職情況追究相應(yīng)責(zé)任。

第七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究市縣黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

(一)未按照中央和省委、省政府決策部署要求完成生態(tài)文明、生態(tài)立省、科學(xué)發(fā)展、綠色崛起等有關(guān)工作目標(biāo)任務(wù)的；

(二)指使、授意或者放任分管部門對(duì)不符合海南省總體規(guī)劃或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))、建設(shè)或者投產(chǎn)(使用)的；

(三)對(duì)分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)行為監(jiān)管失察、制止不力甚至包庇縱容的；

(四)未正確履職，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)依法由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未停業(yè)、關(guān)閉的；

(五)對(duì)嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件組織查處不力的；(六)限制、干擾、阻礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)保護(hù)環(huán)境資源進(jìn)行監(jiān)督管理和對(duì)破壞環(huán)境資源案件進(jìn)行查處的；

(七)指使、授意或者放任分管部門截留、挪用生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)方面資金的；

(八)未按規(guī)定組織制定有關(guān)環(huán)境污染事故及森林火災(zāi)等自然災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案或者未根據(jù)有關(guān)規(guī)定及預(yù)案要求組建搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、配備必要的物資、設(shè)備等，導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞的；

(九)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

(一)制定的規(guī)定或者采取的措施與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)相違背的；

(二)制定的規(guī)定或者采取的措施與我省生態(tài)文明、生態(tài)立省、科學(xué)發(fā)展、綠色崛起等戰(zhàn)略部署相違背的；

(三)批準(zhǔn)(編制)開發(fā)利用規(guī)劃(規(guī)劃實(shí)施方案)或者進(jìn)行項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的；

(四)執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)不力，不按規(guī)定對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)的；

(五)對(duì)發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和資源的問(wèn)題或者生態(tài)環(huán)境安全隱患，不按規(guī)定查處或者在查處中敷衍塞責(zé)的；

(六)不按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、通報(bào)或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞(災(zāi)害)事件信息，或者在信息報(bào)告、通報(bào)、公開時(shí)弄虛作假，導(dǎo)致延誤事故處理，造成惡劣影響的；

(七)不按規(guī)定移送應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的生態(tài)環(huán)境和資源方面的違法違紀(jì)案件線索的；

(八)支持或者放任已被依法責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉的嚴(yán)重污染企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

(九)轄區(qū)內(nèi)破壞耕地、基本農(nóng)田、林地、濕地、海岸帶、野生動(dòng)植物、古樹名木、自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)象較為突出，或者發(fā)生多起被上級(jí)部門通報(bào)、要求整改的破壞耕地、基本農(nóng)田、林地、濕地、海岸帶、野生動(dòng)植物、古樹名木、自然保護(hù)區(qū)的案件，導(dǎo)致較大損失或者較大負(fù)面影響的；

(十)因城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水處理廠不正常運(yùn)行，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重水污染或者惡劣社會(huì)影響的；

(十一)違法審批河道采砂或者發(fā)現(xiàn)非法采砂行為不及時(shí)查處，導(dǎo)致嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞或者惡劣社會(huì)影響的；

(十二)未按規(guī)定在財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排環(huán)境保護(hù)有關(guān)資金(基金)，導(dǎo)致重大環(huán)境污染治理和生態(tài)恢復(fù)工程無(wú)法實(shí)施，造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞的；(十三)未依法或者按照上級(jí)要求組織實(shí)施港口、碼頭、船舶及交通干線污染治理，導(dǎo)致嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞或者惡劣社會(huì)影響的；

(十四)未依法查處涉嫌環(huán)境犯罪案件，未依法對(duì)環(huán)境違法行為責(zé)任人員實(shí)施行政拘留處罰的；

(十五)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

有上述情形的，在追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時(shí)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員追究相應(yīng)責(zé)任。

第九條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

(一)限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作的；

(二)干預(yù)司法活動(dòng)，插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件處理的；

(三)干預(yù)、插手建設(shè)項(xiàng)目，致使不符合生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目得以審批(核準(zhǔn))、建設(shè)或者投產(chǎn)(使用)的；

(四)指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

(五)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第十條黨委及其組織部門在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用工作中，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等情況作為干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

第十一條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究形式有：

(一)誡勉、責(zé)令公開道歉；

(二)組織處理，包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等；

(三)黨紀(jì)政紀(jì)處分。

組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。

追責(zé)對(duì)象涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十二條有下列情形之一的，從重追究責(zé)任：

(一)干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查的；

(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

(三)對(duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；(四)因損害生態(tài)環(huán)境被追究責(zé)任兩次以上(含兩次)的；

(五)其他應(yīng)當(dāng)從重的情形。

第十三條各級(jí)政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門發(fā)現(xiàn)有本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的，必須按照職責(zé)依法對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源損害問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，在根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時(shí)，對(duì)相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織(人事)部門。需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；需要給予誡勉、責(zé)令公開道歉和組織處理的，由組織(人事)部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條有關(guān)部門在督察、巡視和干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門提出調(diào)查建議。負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源損害問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織(人事)部門。

第十五條司法機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源損害等案件處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織(人事)部門提出對(duì)相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的處理建議。

第十六條各級(jí)黨委組織部門負(fù)責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作。建立由組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門組成的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究溝通協(xié)作機(jī)制。

第十七條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織(人事)部門對(duì)相關(guān)部門移送的追責(zé)建議，認(rèn)為需要進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)。可以根據(jù)實(shí)際需要，組織有關(guān)部門及相關(guān)專家進(jìn)行審核。

第十八條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行追責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究決定書》。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究決定書》應(yīng)當(dāng)寫明責(zé)任追究事實(shí)、責(zé)任追究依據(jù)、責(zé)任追究方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被追責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位，同時(shí)報(bào)上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門備案。組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被追責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)材料歸入其個(gè)人檔案，并將執(zhí)行情況報(bào)告追責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)追責(zé)建議機(jī)關(guān)。

追責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十九條作出責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被追責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第二十條實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。追責(zé)調(diào)查核實(shí)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的歷史過(guò)程進(jìn)行追溯調(diào)查，對(duì)依照本實(shí)施細(xì)則啟動(dòng)責(zé)任追究的責(zé)任人，不論其是否已調(diào)離、提拔重用或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。

各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門、工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，完整保存經(jīng)濟(jì)工作重大部署、重大建設(shè)項(xiàng)目決策審批以及貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策有關(guān)資料檔案，以便追溯調(diào)查。第二十一條政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織(人事)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形應(yīng)當(dāng)調(diào)查而未調(diào)查，應(yīng)當(dāng)移送而未移送，應(yīng)當(dāng)追責(zé)而未追責(zé)的，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十二條被追責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)追責(zé)決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究決定書》之日起15日內(nèi)向追責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。追責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理決定，并將處理決定書面告知申訴人及其所在單位。

申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第二十三條受到責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

受到調(diào)離崗位處理的，至少一年內(nèi)不得提拔；單獨(dú)受到引咎辭職、責(zé)令辭職和免職處理的，至少一年內(nèi)不得安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，至少兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，參照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本實(shí)施細(xì)則所稱生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化，是指本市縣的環(huán)境狀況與同期相比，污染物排放的種類、數(shù)量、濃度、總量等均持續(xù)上升，環(huán)境質(zhì)量的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)低于全省同類地區(qū)的同期平均水平。

本實(shí)施細(xì)則所稱環(huán)境污染事故，是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害的事件。如水污染事故、大氣污染事故等。

本實(shí)施細(xì)則所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

本實(shí)施細(xì)則所稱突發(fā)性群體事件，是指因生態(tài)環(huán)境保護(hù)引發(fā)的利益群體矛盾沖突和干群矛盾沖突。

第二十六條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

中共海南省委辦公廳

2016年5月12日印發(fā)

第五篇：成都市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)

2017年1月20日，《成都日?qǐng)?bào)》第5版公布《成都市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》。

成都市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條 為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省委十屆三次、四次、五次、六次、七次、八次、九次全會(huì)精神，落實(shí)市委十二屆三次、四次、五次、六次、七次、八次、九次全會(huì)部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，健全生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于各區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)成員，市、區(qū)（市）縣有關(guān)工作部門及其有關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，以及法律法規(guī)授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。

第三條 各級(jí)黨委、政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、執(zhí)行落實(shí)市委市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的相關(guān)重大部署負(fù)總責(zé)，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

各級(jí)黨委、政府有關(guān)工作部門及其有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員以及法律法規(guī)授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員按照職責(zé)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。責(zé)任追究應(yīng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第五條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須樹立底線思維，設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)線，將各類開發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。

—1—

第六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究區(qū)（市）縣黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

（一）貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，致使本轄區(qū)環(huán)境污染、礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、風(fēng)景名勝和自然遺產(chǎn)地、大熊貓國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、城市綠地、林業(yè)、漁業(yè)、水土保持和地下水等生態(tài)環(huán)境和資源問(wèn)題突出或者任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的；

（二）作出的決策與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章相違背的；

（三）違反主體功能區(qū)定位或者突破資源環(huán)境生態(tài)線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，盲目決策，導(dǎo)致環(huán)境容量、能源消耗總量、水資源消耗總量、土地開發(fā)強(qiáng)度、林業(yè)資源消耗量等超過(guò)資源環(huán)境承載能力，造成嚴(yán)重后果的；

（四）不制定本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)綠地建設(shè)、土地利用等規(guī)劃，未編制城市綠線管理圖冊(cè)并實(shí)施綠線管理的，或者開發(fā)建設(shè)規(guī)劃未開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水資源論證的；

（五）作出的決策嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的；

（六）地區(qū)和部門之間在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)協(xié)作等方面工作機(jī)制不健全、工作推諉扯皮，主要領(lǐng)導(dǎo)成員不擔(dān)當(dāng)、不作為，造成嚴(yán)重后果的；

（七）主要領(lǐng)導(dǎo)成員未履職盡責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件的，或者對(duì)嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件處臵不力的；

（八）對(duì)公益訴訟裁決和資源環(huán)境保護(hù)督察整改要求執(zhí)行不力的；

（九）違反國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)政策，盲目引進(jìn)高污染、高耗能建設(shè)項(xiàng)目造成不良后果的；

（十）因環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)人力、物力、資金保障不足，導(dǎo)致無(wú)法正常履行環(huán)境監(jiān)管職能的；

（十一）本轄區(qū)未完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、城市綠化目標(biāo)任務(wù)、市委市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)相關(guān)重大部署工作任務(wù)的；

（十二）不按規(guī)定加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)，造成嚴(yán)重后果的；

（十三）因生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力，導(dǎo)致國(guó)家和省對(duì)本轄區(qū)實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批的；

（十四）對(duì)“河長(zhǎng)制”管理工作執(zhí)行不力，水污染防治、水環(huán)境治理、河

—2—

道及堤岸日常維護(hù)管理責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，致使水環(huán)境質(zhì)量下降的；或出現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量惡化，引發(fā)供水安全事故、防洪安全事故、水污染事件的；

（十五）在市級(jí)生態(tài)環(huán)境治理及保護(hù)、市委市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)相關(guān)重大部署工作牽頭部門組織的檢查考核中（大氣污染防治、水污染治理、土壤污染防治、“河長(zhǎng)制”管理工作考核等，環(huán)城生態(tài)區(qū)、宜居水岸等生態(tài)建設(shè)工作），連續(xù)3年排名最后一名的，視情況追究相應(yīng)責(zé)任；

（十六）突破本轄區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度考核“三條紅線”控制目標(biāo)的（“三條紅線”是指用水總量控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)控制紅線）；

（十七）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

有上述情形的，在追究區(qū)（市）縣黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時(shí)，對(duì)其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員依據(jù)職責(zé)分工和履職情況追究相應(yīng)責(zé)任。

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究區(qū)（市）縣黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

（一）指使、授意或者放任分管部門對(duì)不符合主體功能區(qū)定位或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（二）指使、授意或者放任分管部門實(shí)施違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的行政許可、處罰、強(qiáng)制、征收等違法行政行為的；

（三）對(duì)分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章行為監(jiān)管失察、制止不力甚至放任、隱瞞、包庇縱容的；

（四）未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)依法由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未停業(yè)、關(guān)閉的；

（五）因監(jiān)管不力，導(dǎo)致城市公園、街旁綠地、重要道路綠化等城市公共綠地被違規(guī)侵占的；

（六）對(duì)高污染、高耗能建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞（災(zāi)害）的；

（七）對(duì)嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件組織查處不力的；

（八）對(duì)“河長(zhǎng)制”管理工作執(zhí)行不力，水污染防治、水環(huán)境治理、河道及堤岸日常維護(hù)管理責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，致使水環(huán)境質(zhì)

—3—

量下降的；或出現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量惡化，引發(fā)供水安全事故、防洪安全事故、水污染事件的；

（九）在市級(jí)生態(tài)環(huán)境治理及保護(hù)、市委市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)相關(guān)重大部署工作牽頭部門組織的檢查考核中（水環(huán)境、大氣環(huán)境、“河長(zhǎng)制”管理工作考核等，環(huán)城生態(tài)區(qū)、宜居水岸等生態(tài)建設(shè)工作），連續(xù)2年排名最后一名的，視情況追究相應(yīng)責(zé)任；

（十）對(duì)市級(jí)生態(tài)環(huán)境治理及保護(hù)牽頭部門組織巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（水環(huán)境、大氣環(huán)境、“河長(zhǎng)制”管理工作巡查等），市級(jí)部門連續(xù)2次下達(dá)整改督辦通知均未實(shí)施整改或整改不達(dá)標(biāo)的；

（十一）最嚴(yán)格水資源管理制度執(zhí)行不力，在國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)考核中，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未實(shí)施整改或整改不達(dá)標(biāo)的，追究相應(yīng)責(zé)任；連續(xù)2年排名最后一名的，視情況追究相應(yīng)責(zé)任；

（十二）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：

（一）制定的規(guī)定或者采取的措施與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章相違背的；

（二）批準(zhǔn)開發(fā)利用規(guī)劃或者進(jìn)行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的；

（三）批準(zhǔn)不符合國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)政策的高污染、高耗能建設(shè)項(xiàng)目的；

（四）違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章，實(shí)施行政許可、處罰、強(qiáng)制、征收等行政行為，造成嚴(yán)重后果的；

（五）執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章不力，不按規(guī)定對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)的；

（六）對(duì)發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）問(wèn)題，隱瞞不報(bào)，壓案不查，不按規(guī)定查處或者查處不力的；

（七）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件信息的；

（八）對(duì)應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的生態(tài)環(huán)境和資源方面的違紀(jì)違法案件線索，不按規(guī)定移送或故意出具虛假材料的；

（九）對(duì)“河長(zhǎng)制”管理工作執(zhí)行不力，水污染防治、水環(huán)境治理、河道及堤岸日常維護(hù)管理責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，致使水環(huán)境質(zhì)

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量下降的；或出現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量惡化，引發(fā)供水安全事故、防洪安全事故、水污染事件的；

（十）在市級(jí)生態(tài)環(huán)境治理及保護(hù)、市委市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)相關(guān)重大部署工作牽頭部門組織的檢查和考核中（水環(huán)境、大氣環(huán)境、“河長(zhǎng)制”管理工作考核等，環(huán)城生態(tài)區(qū)、宜居水岸等生態(tài)建設(shè)工作），連續(xù)2年未完成目標(biāo)任務(wù)，追究相應(yīng)責(zé)任；連續(xù)2年綜合排名最后一名的，視情況追究相應(yīng)責(zé)任；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

有上述情形的，在追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時(shí)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員追究相應(yīng)責(zé)任。

第九條 有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任：

（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)不力，造成嚴(yán)重后果的；

（二）對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的建設(shè)項(xiàng)目，或違法實(shí)施資源開發(fā)、生態(tài)破壞行為，或?qū)Νh(huán)境污染、生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件隱瞞不報(bào)的；

（三）對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖污染防治、河渠垃圾污染防治、森林災(zāi)害防控管理不力，造成嚴(yán)重后果的；

（四）對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式實(shí)施違法排污行為隱瞞不報(bào)的；

（五）對(duì)環(huán)境糾紛調(diào)解處臵不力，造成嚴(yán)重后果的；

（六）執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章不力，不按規(guī)定對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)的；

（七）對(duì)發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）問(wèn)題，隱瞞不報(bào)，處臵不力，造成嚴(yán)重后果的；

（八）對(duì)“河長(zhǎng)制”管理工作執(zhí)行不力，水污染防治、水環(huán)境治理、河道及堤岸日常維護(hù)管理責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，致使水環(huán)境質(zhì)量下降的；或出現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量惡化，引發(fā)供水安全事故、防洪安全事故、水污染事件的；

（九）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件信息的；

（十）對(duì)市級(jí)生態(tài)環(huán)境治理及保護(hù)、市委市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

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相關(guān)重大部署工作牽頭部門組織巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（水環(huán)境、大氣環(huán)境、“河長(zhǎng)制”管理工作巡查等，環(huán)城生態(tài)區(qū)、宜居水岸等生態(tài)建設(shè)工作），市級(jí)部門連續(xù)2次下達(dá)整改督辦通知均未實(shí)施整改或整改不達(dá)標(biāo)的；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：

（一）限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作的；

（二）包庇縱容破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，充當(dāng)被檢查對(duì)象保護(hù)傘的；

（三）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為的；

（四）干預(yù)司法活動(dòng)，插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件處理的；

（五）干預(yù)、插手建設(shè)項(xiàng)目，致使不符合生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的建設(shè)項(xiàng)目得以審批（核準(zhǔn)、備案）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（六）對(duì)建設(shè)單位性質(zhì)為黨政機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目存在“未批先建”“擅自改變規(guī)劃許可”等環(huán)評(píng)違法行為的；

（七）指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、相關(guān)規(guī)劃的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

第十一條 黨委及其組織部門在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用工作中，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等情況作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

第十二條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究形式有：誡勉、責(zé)令公開道歉；組織處理，包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等；黨紀(jì)政紀(jì)處分。

組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單獨(dú)使用，也可以同時(shí)使用。追責(zé)對(duì)象涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條 各級(jí)政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門發(fā)現(xiàn)有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的，必須按照職責(zé)依法對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源損害問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)所轄環(huán)境污染損害問(wèn)題的調(diào)查，國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)土地資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題的調(diào)查，—6—

城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)施工單位損壞市政污水管道等生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題的調(diào)查，城市管理部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾等生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題的調(diào)查，水務(wù)部門負(fù)責(zé)水資源、水土保持、生活污水廠等生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題的調(diào)查，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)用地、漁業(yè)水域、畜禽養(yǎng)殖污染等生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題的調(diào)查，林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林、林地、濕地和陸生野生動(dòng)植物等生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題的調(diào)查。涉及自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題的調(diào)查，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工進(jìn)行。相關(guān)部門在根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時(shí)，對(duì)相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門。需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；需要給予誡勉、責(zé)令公開道歉和組織處理的，由組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

建立健全生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任追究的溝通協(xié)作機(jī)制。成員單位包括發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、城管、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門等。

司法機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源損害等案件處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門提出處理建議。負(fù)責(zé)作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門，一般應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究決定向社會(huì)公開。

第十四條 黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作共同負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的工作部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部既要負(fù)責(zé)分管范圍業(yè)務(wù)工作，又要負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或退休，都應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任。

第十五條 政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門對(duì)發(fā)現(xiàn)本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形應(yīng)當(dāng)調(diào)查而未調(diào)查，應(yīng)當(dāng)移送而未移送，應(yīng)當(dāng)追責(zé)而未追責(zé)的，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十六條 受到責(zé)任追究的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門提出書面申訴。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。

申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

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責(zé)任追究決定被撤銷的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)被追究人員原有待遇，不影響評(píng)優(yōu)評(píng)先和提拔重用，因責(zé)任追究造成工資福利損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償，并在適當(dāng)范圍內(nèi)為被追究人員恢復(fù)名譽(yù)。

第十七條 受到責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

受到誡勉處理的，半年內(nèi)不得提拔或重用；受到調(diào)離崗位處理的，至少一年內(nèi)不得提拔或重用；單獨(dú)受到引咎辭職、責(zé)令辭職和免職處理的，至少一年內(nèi)不得安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，至少兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)作出處分決定時(shí)已經(jīng)退休的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 具有本規(guī)定第六條至第九條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）一年內(nèi)受到2次及以上責(zé)任追究的；

（二）唆使、強(qiáng)迫他人違紀(jì)違法的；

（三）具有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)的。

第十九條 具有本規(guī)定第六條至第九條所列情形，并有下列情形之一的，可以從輕追究責(zé)任：

（一）主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到責(zé)任追究問(wèn)題的；

（二）主動(dòng)采取措施，有效避免或者阻止嚴(yán)重危害后果發(fā)生的；嚴(yán)重危害后果發(fā)生后，積極采取措施，有效減輕生態(tài)環(huán)境損害的；

（三）檢舉其他應(yīng)當(dāng)受到責(zé)任追究的問(wèn)題，查證屬實(shí)的；

（四）違紀(jì)違法行為情節(jié)輕微，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后及時(shí)改正的；

（五）具有其他從輕、減輕或免予處理情節(jié)的。第二十條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

http:///2017-01/20/content_60002.htm

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