第一篇：西安市中心醫(yī)院關(guān)于開展廉政風險防范管理工作的實施方案

西安市中心醫(yī)院關(guān)于開展廉政風險防范管理工作的實施

方案

為全面推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設(shè)，進一步拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，穩(wěn)步提高我院反腐倡廉建設(shè)工作實效，根據(jù)局紀委反腐倡廉工作總體部署，結(jié)合我院具體情況和工作特點，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，緊緊圍繞醫(yī)院中心工作，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，促進依法行政、廉潔行醫(yī)的行業(yè)作風建設(shè)，推動我院反腐倡廉建設(shè)深入開展，使廉政風險防范管理工作取得實效。

二、工作目標

“廉政風險點”是指在工作中可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀違法問題薄弱環(huán)節(jié)與思想意識，包括貪念、僥幸心理、制度不完善導致的監(jiān)督管理“空檔”或灰色地帶。我們要按照突出重點、整體推進、不斷完善、務(wù)求實效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，準確評估醫(yī)院各工作崗位和工作環(huán)節(jié)存在或潛在的廉政風險，控制和及時化解崗位廉政風險，逐步建立以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的主動預防、超前防范的崗位廉政風險防控長效機制和權(quán)力運行監(jiān)控機制。通過實施廉政風險防控，切實增強黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督的意識，暢通自下而上、自上而下、上下聯(lián)動的監(jiān)督渠道，做到及時發(fā)現(xiàn)違紀苗頭，解決違紀問題，切實有效的防范和化解廉政風險。

三、實施范圍

廉政風險防范管理工作實施范圍包括：全院職工。重點是黨政領(lǐng)導班子成員和中層干部，科主任、護士長、有處方權(quán)的醫(yī)生以及藥品、財務(wù)、器械、人事、信息、基建、后勤采購等重點崗位人員。

四、組織機構(gòu)

成立我院廉政風險防范管理試點工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），負責醫(yī)院廉政風險防范管理工作的組織領(lǐng)導；領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責廉政風險防范管理工作的組織實施。

（一）領(lǐng)導小組 組 長：辛渭川 馮關(guān)力

副組長：鄭菊賢 慕為民 王麗麗 彭民 唐毅 張玲霞 馬瑞萍 成 員：周建群 田 敏 郝 劍 張 忠 陶 梅 張巧玲 王 瑞 胡 凱 董 勁 郝素芳 張曉剛 付琳娜 秦永久 蔣美霞 李 穎 陶西萍 吳衛(wèi)國 田國勤 崔文學 韓立新

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在政工科，負責日常具體工作。

五、實施步驟

1、啟動階段（5月）

研究制定我院《廉政風險防范管理工作實施方案》，成立我院廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組及辦公室，召開動員大會，深入宣傳發(fā)動，使廣大干部職工充分認識開展崗位廉政風險防控工作的目的、意義、指導思想和基本原則，提高積極參與的自覺性和主動性。組織廣大黨員干部認真學習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。組織醫(yī)務(wù)人員認真學習《關(guān)于治理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》和衛(wèi)生法律法規(guī)。通過廣泛宣傳，層層發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步提高全院醫(yī)務(wù)人員開展廉政風險防范管理工作的積極性和主動性。

2、查找風險點階段（6月至7月）

全院各科室要按崗位排查廉政風險。主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導點、組織評五種方法，從查找思想道德風險、崗位職責風險、業(yè)務(wù)流程風險、制度機制風險、外部環(huán)境風險為切入點，以領(lǐng)

導干部、管人管錢管物崗位人員為重點，查找黨政領(lǐng)導班子成員、重點崗位人員以及臨床醫(yī)生收受“紅包”、“回扣”行業(yè)潛規(guī)則等廉政風險。

3、制定、實施防控措施（8月至11月）

（1）制定崗位和個人風險防控措施。個人根據(jù)查找出的崗位和個人風險，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防控風險的具體措施和辦法，并填寫《個人廉政風險識別防控表》（見附件1），經(jīng)所在科室審核，報領(lǐng)導小組辦公室備案。

（2）制定科室、部門風險防控措施。各科室、部門針對查找出的工作環(huán)節(jié)的風險，認真分析研究本科室、本部門存在的共性問題，結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實際，提出防控風險的具體措施和辦法，并填寫《科室、部門廉政風險識別防控表》（見附件2），經(jīng)主管領(lǐng)導確認后，報領(lǐng)導小組辦公室審核備案。

（3）制定醫(yī)院風險防控措施。黨政領(lǐng)導班子根據(jù)各部門排查確定的各類風險點，對照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，圍繞決策和執(zhí)行過程的監(jiān)督、檢查和考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地制定和完善具體的防控措施和相關(guān)工作程序，并報院紀委備案。

4、總結(jié)完善階段（12月）

（1）進一步加強對醫(yī)院各部門、各崗位，以及重點崗位和重點人的監(jiān)督與考核。建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過定期自查、上級檢查、群眾評議等方式，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行考核評估，考核結(jié)果要與年終考核評優(yōu)、黨風廉政建設(shè)責任制考核和醫(yī)德醫(yī)風考核等結(jié)合進行。要根據(jù)考核和評估結(jié)果，及時調(diào)整廉政風險內(nèi)容和防控措施，逐步建立監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制。

（2）接受上級部門的監(jiān)督與考核。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。開展廉政風險防范管理工作，是貫徹落實黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)要更加注重治本、更加注重制度

建設(shè)的重要舉措，是提高黨員干部特別是領(lǐng)導干部拒腐防變能力的有效途徑。醫(yī)院各科室要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建立健全懲防體系和推進源頭防治腐敗的高度，充分認識開展廉政風險防范管理工作的重要性，認真抓好落實，周密安排各階段工作，結(jié)合當前一直開展的行風治理工作和醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作，深入細致排查出醫(yī)院、科室和個人的廉政風險。

（二）周密部署，落實責任。醫(yī)院黨政領(lǐng)導班子、各科室負責人要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防范管理，層層落實責任，確保預防腐敗各項要求具體落實到每一個崗位和每一個人，形成“人人查找風險、人人公開風險、人人制定措施、人人參與監(jiān)管”的反腐倡廉良好局面，積極推進廉政風險防范管理工作，有效預防和避免違紀違法行為的發(fā)生。

（三）突出重點，務(wù)求實效。要突出抓好黨政領(lǐng)導班子和中層干部，關(guān)鍵崗位和重點人員，以近年來違法違紀案件易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)以及社會、群眾關(guān)注的熱點問題為重點，多層次、全方位鋪開，確保不漏崗、不缺項。各科室、各部門在開展廉政風險防范管理工作中，要務(wù)求實效，防止走過場。要正確處理好開展廉政風險防范管理工作與推動各項工作的關(guān)系，堅持開展廉政風險防范管理工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，與正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“三好一滿意”活動、臨床路徑管理試點工作以及優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程等活動結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新工作機制，完善監(jiān)督體系、推進科學管理，提高服務(wù)水平,最大限度地降低腐敗發(fā)生的風險，營造我院風清氣正的良好環(huán)境。

1、附表1《個人廉政風險識別防控表》

2、附表2《科室、部門廉政風險識別防控表》

二○一一年五月九日

第二篇：關(guān)于加強廉政風險防范管理工作實施方案

醫(yī)院關(guān)于加強廉政風險

防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作實施方案

為加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，積極探索預防腐敗的有效途徑，切實提高我院干部員工特別是領(lǐng)導干部的廉政風險防控意識和能力，按照我縣縣委、縣政府和衛(wèi)生局關(guān)于加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)有關(guān)精神，結(jié)合我院實際，現(xiàn)就我院加強廉政風險防控機制建設(shè)工作制定實施方案如下。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，以廉政風險排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約公共權(quán)力為核心，以健立健全防控制度為保障，立足本院實際，把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個部門，每個科室和每個崗位，增強各級領(lǐng)導干部和各崗位人員的責任意思、風險意思和廉政意思，強化廉政預警機制，最大限度地降低廉政風險，進一步健全本院懲治和預防腐敗體系建設(shè)，為深化衛(wèi)生體制改革提供堅強保障。

二、工作目標

按照“全面鋪開、突出重點、強力推進、務(wù)求實效”的總體要求，從2012年開始，我院要全面推進廉政風險防控管理工作；2013年至2014年我院初步形成對部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)；2014年至2015年，我院廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行基本建立，相關(guān)配套制度健全完善，機制運行順暢，推進預防腐敗工作取得新成效。

（1）

三、主要任務(wù)

全面排查全院各級各類工作崗位廉政風險，突出一級風險點、重點領(lǐng)域、重點對象、重點部門的廉政風險排查，強化教育、強化公開、強化監(jiān)督，使黨員干部知道權(quán)力、知道責任、知道權(quán)限、知道風險點和風險等級、知道防控措施、知道違紀后果，實現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全。

四、方法步驟

第一階段：全面推進階段（2012年）

（一）廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識（5月底前）

1、建立組織。醫(yī)院要把推進廉政風險防控工作列入重要議事日程，成立組織，明確主要職責，保證工作順利進行。

2、制定方案。結(jié)合實際，研究制定實施方案，明確工作任務(wù)和時限要求，并上報縣衛(wèi)生局辦公室。

3、宣傳發(fā)動。及時召開動員大會，主要領(lǐng)導作工作動員，安排部署任務(wù)，提出明確要求。采取多種方式宣傳開展崗位廉政風險防控工作的重要性和必要性，深入學習掌握廉政風險防控工作的基本內(nèi)容和方法步驟，讓“有崗位就有風險，有風險就要防范”、“查找廉政風險、人人有責”、“查不出風險就是最大的風險”的觀念深入人心，全面提高全員參與的主動性和積極性。

（二）核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程（6月至7月上旬）

1、明確崗位職責。對照法律法規(guī)和定職能、定機構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責一致的要求，對我院各個崗位的職責進行明晰，明確崗位名稱、職責內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。

（2）

2、梳理單位職權(quán)。根據(jù)單位職責，單位要全面梳理效能服務(wù)、基本建設(shè)、資金管理、人事管理、項目管理、物資供應及藥品、器械耗材招標采購等方面重要職權(quán)，確定項數(shù)，摸清底數(shù)。編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、職權(quán)內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)等。我院的職權(quán)目錄要于7月3日前報送縣衛(wèi)生局。

3、規(guī)范權(quán)力運行。對每一項職權(quán)明確辦理主體、依據(jù)、期限、監(jiān)督渠道等，明確提出、受理、審核、辦理、反饋等職權(quán)運行的各個環(huán)節(jié)，確保權(quán)力運行順暢，有效規(guī)避風險。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等途徑公開公示，接受社會監(jiān)督，切實加強內(nèi)部廉政風險防控。

（三）排查廉政風險，評估風險等級(7月下旬至8月中旬)

1、排查廉政風險點。根據(jù)部門職能、崗位職責和工作流程，全面排查廉政風險點。主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導點和組織評等方式進行。突出決策、審批、收費、處罰等容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，重點查找四類風險：一是崗位職責風險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素； 二是業(yè)務(wù)流程風險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機制風險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導致行政行為失控的因素，按照“誰制定、誰負責”、“誰起草、誰評估”的原則，加強制度廉潔性評估； 四是外部環(huán)境風險，重點查找行業(yè)不正之風對崗位的干擾，對個人生活圈和社交圈的不利影響等因素。

領(lǐng)導干部要重點查找在“三重一大”，即重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風險

（3）點。中層崗位要重點查找在行政管理、組織人事、經(jīng)濟往來等環(huán)節(jié)可能發(fā)生或產(chǎn)生的廉政風險點。其他崗位（包括支部書記崗位、負責人崗位、護士長崗位及其他人員）要重點查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風險點。

2、確定風險類別和等級。在查找廉政風險的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三類等級評估廉政風險。對廉政風險實行分級管理、分級負責、責任到人。

各科室廉政風險點類別和等級確定后，要逐項登記、編制匯總，經(jīng)科室主任或者負責人簽字。8月10日前，院領(lǐng)導的廉政風險點要上報縣衛(wèi)生局備案；院務(wù)會人員的廉政風險點報到醫(yī)院廉政風險防控辦公室審核備案；其他人員的廉政風險點報到各支部審核備案。

（四）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運行(9月至10月中旬)

1、強化自我防控措施。自我防控是自己對本人工作過程的主動防控，是廉政風險防控的基礎(chǔ)。通過梳理權(quán)力清單、明確職責權(quán)限、排查廉政風險點、確定風險等級，做到自我防控，實現(xiàn)廉政風險自己能知道、自己能發(fā)現(xiàn)、自己能警醒、自己能防控的目的。要圍繞查找的崗位廉政風險點，認真對照上級關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和與本人工作相關(guān)的各項法律法規(guī)及制度，制定防控措施和辦法。要把廉政風險防控工作作為廉潔自律承諾的內(nèi)容，把踐諾情況列入述職述廉報告。要結(jié)合黨內(nèi)民主生活會、支部大會、黨小組會，深入剖析崗位廉政風險存在的原因，勇于開展自我批評，增強防范意識。

2、強化組織防控措施。組織防控是從組織層面采取措施，對組織內(nèi)

（4）部廉政風險進行的綜合防控。要建立權(quán)力分解和制衡機制，對權(quán)力進行科學分解和配置；要依據(jù)規(guī)范、高效原則，要全面推行院務(wù)公開、辦事公開和內(nèi)部事務(wù)公開，特別是對干部任用、行政支出預決算、大額資金報銷、工程建設(shè)等事項，要加大公開力度，加強風險防控；要制定完善相關(guān)制度規(guī)定，針對排查出的廉政風險點，建立廉政風險提示、崗位風險教育、廉政談話提醒、公開亮權(quán)曬權(quán)、強化監(jiān)督制約、督導檢查講評、風險防控問責制度，對廉政風險實行制度化約束、規(guī)范化管理。每年將形成的制度規(guī)定分類匯編成冊。通過分權(quán)、程序、公開、科技、制度防控，規(guī)范權(quán)力運行，確保措施到位，防控有效。

3、強化監(jiān)督防控措施。監(jiān)督防控就是要抓住關(guān)鍵點，通過運用多項監(jiān)督措施、提升監(jiān)督水平，實現(xiàn)對廉政風險的防控。要突出四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出一級風險點、突出重點領(lǐng)域、突出重點崗位、突出重點部門。要強化四種監(jiān)督，強化內(nèi)部監(jiān)督，我院要成立以紀檢組長任組長的內(nèi)部監(jiān)督小組，加強對單位財務(wù)、人事、重大事項決策和重大項目運行的監(jiān)督，監(jiān)督小組全程監(jiān)督“三重一大”事項，可隨時詢問、質(zhì)詢?nèi)罕娪幸蓡柕膯栴}；強化專門監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門要加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位和一級風險點的監(jiān)督；強化社會監(jiān)督，要聘請社會監(jiān)督員，加強對我院履行職責情況的監(jiān)督，同時開展行風評議工作，加強群眾對部門的監(jiān)督。

（五）強化督導，保證實效（11月至12月中旬)

1、自查評估。按照《實施方案》開展廉政風險防控工作進行定期自查自評，及時改進提高，并圍繞風險查找、風險等級評定、預防措施執(zhí)行臺帳等內(nèi)容形成自查總結(jié)報告，于11月中旬前上報縣衛(wèi)生局辦公室。

2、全面檢查。12月中旬，結(jié)合反腐倡廉建設(shè)檢查考核，各科室

（5）將廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作作為重要考核內(nèi)容，進行全面檢查。

第二階段：深化提高階段（2013年至2014年）

進一步強化權(quán)力公開。結(jié)合推進院務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，公開辦事流程、權(quán)力依據(jù)和辦事結(jié)果，重點要加大對人事任免、經(jīng)費支出預算、財務(wù)報銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理、廉政建設(shè)等事項的公開力度，接受社會監(jiān)督。對各科室廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)情況進行檢查評估，重點檢查評估責任分工是否明確、風險查找是否深入、防控措施是否得力、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、防控效果是否明顯等，并將檢查評估結(jié)果與反腐倡廉建設(shè)考核、群眾滿意度測評等結(jié)合進行，與干部選拔、任用、考核掛鉤。同時根據(jù)檢查評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及收集的意見建議，進一步完善工作程序，調(diào)整風險內(nèi)容和防控措施。

第三階段：制度完善階段（2014年至2015年）

要圍繞確保廉政風險防控機制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實，抓住崗位權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對查找出的廉政風險點，在現(xiàn)有制度體系基礎(chǔ)上，以完善民主決策、崗位職責、程序控制、干部管理和公務(wù)消費制度為重點，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。建立健全廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行動態(tài)管理機制，以為周期，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗新要求，及時調(diào)整廉政風險內(nèi)容和防控措施。建立健全廉政風險防控權(quán)力運行預警機制，加強廉政風險信息采集、分析、反饋、處理，實現(xiàn)對廉政風險的預警和防控。建立健全檢查考核機制，研究考核標準，采取定期自查、檢查、社會評儀、表彰獎勵等方式，對廉政風險防控規(guī)范

（6）權(quán)力運行機制建設(shè)落實情況進行考核評估。建立健全糾錯整改機制，根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評估結(jié)果，及時糾正存在的問題，制定工作措施，完善管理方案。建立健全責任追究機制，完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀律處分等方面的相關(guān)規(guī)定，對廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作不力，屢屢出現(xiàn)問題的單位及主要責任人進行責任追究。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導，健全組織

院黨委是落實廉政風險防控工作的責任主體，黨委書記是第一責任人，對我院的廉政風險防控工作負全面責任。廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，負責廉政風險防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。要把廉政風險防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的一項重要工作，列入領(lǐng)導班子重要議事日程，擺上重要位置，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。

(二)結(jié)合實際，注重創(chuàng)新

開展黨風廉政建設(shè)防控工作，要與扎實推進懲防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，特別是在普遍實施與重點突破、規(guī)定動作與自選動作、分層次推進和整體推進等方面積極探索創(chuàng)新招數(shù)，真正建立有崗位特點、特色的廉政風險防控工作的長效工作機制。

(三)注重落實，強化監(jiān)督

要把廉政風險防控制機制建設(shè)工作作為一項重要內(nèi)容納入黨風廉政建設(shè)責任制考核范疇，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎勵、晉級、評先、評優(yōu)的重要體育報。加強對廉政風險防控機制建設(shè)的檢查督促，對風險排查不全面，防控措施不落實，工作開展不認真的科室，要進行批評教育、限期整改。根據(jù)考核評估結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序。結(jié)

（7）合經(jīng)濟社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗的新要求，及時調(diào)整廉政風險內(nèi)容和防控措施；要把黨內(nèi)監(jiān)督與上級對下級監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，落實防范措施，務(wù)求取得實效。

附件：加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作領(lǐng)導小組名單

（8）

第三篇：廉政風險防范管理工作實施方案

廉政風險防范管理工作實施方案

各中小學：

為深入貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局《全區(qū)崗位廉政風險防范管理工作實施方案》，切實加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控和管理，強化內(nèi)控機制建設(shè)，健全預防腐敗工作長效機制，進一步增強全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作實效，根據(jù)區(qū)教體局文件精神，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以愛護、保護干部和教職員工為出發(fā)點和落腳點，通過排查崗位廉政風險、完善廉政風險防范教育措施、加強崗位權(quán)力監(jiān)督制約，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，積極營造風清氣正的教育良好發(fā)展環(huán)境，推動全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)深入開展，為全鎮(zhèn)教育科學、和諧、率先發(fā)展提供有力保障。

二、基本目標

堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預防”工作方針，立足于作風建設(shè)、干部隊伍執(zhí)行力建設(shè)、制度建設(shè)，建立教育在先、制度制約、監(jiān)督及時的防范機制，營造風清氣正、心齊勁足、勤政廉潔的良好氛圍。最大限度地降低腐敗風險，減少和預防不廉潔和違規(guī)行為的發(fā)生，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、人民滿意的高素質(zhì)干部教師隊伍。

三、實施范圍

中心學校全體干部

四、實施步驟

（一）動員學習階段（4月15日—4月30日）

根據(jù)上級部署和要求，統(tǒng)一思想認識，明確方法要求，強化廉政風險防范意識，為廉政風險防范管理工作的實施奠定思想基礎(chǔ)。

1.建立工作機構(gòu)。成立中心校廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公

室，安排專人負責，明確工作人員職責，確保工作有序開展。

2.制定實施方案。結(jié)合全系統(tǒng)工作實際，制定本實施方案，明確崗位廉政風險防范管理工作目標、范圍和實施步驟。

3.召開動員大會。對廉政風險防范管理工作進行安排部署，組織各中小學干部、教職工認真學習上級關(guān)于反腐倡廉的文件及有關(guān)黨紀政紀規(guī)定，充分認識開展廉政風險防范管理工作的重要性和必要性，明確工作思路和任務(wù)要求，強化責任意識和風險意識，提高廣大干部和教職工參與的自覺性和積極性。

（二）風險排查階段（5月初—6月初）

根據(jù)學校崗位職責，界定崗位職責和權(quán)力機器運行程序，建立崗位職責權(quán)力登記簿。通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導點、組織評等方法，對崗位廉政風險情況進行分析，從思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面，逐一排查、篩選廉政風險點，確保找準、找全、找實所在崗位存在的或潛在的廉政風險點。

1.明確崗位職責。結(jié)合工作實際，進一步明確崗位職責，確定崗位權(quán)限，編制工作流程圖。

2.個人查找崗位穩(wěn)定和廉政風險點。全鎮(zhèn)各中小學每個干部教職工對照崗位工作職責，結(jié)合個人思想實際，深入分析并查找該崗位存在或潛在的廉政風險，認真分析風險的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

⑴查找重點。領(lǐng)導班子成員查找領(lǐng)導崗位廉政風險點，重點查找自身在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面存在的或容易產(chǎn)生腐敗風險，領(lǐng)導崗位《廉政風險識別和防控表》由中心校管理小組審核；各學校中層領(lǐng)導重點查找在人、財、物管理、科室履職、學校管理等方面存在或潛在的廉政風險，其《廉政風險識別和防控表》由所在單位負責人審核；廣大教職工要重點查找個人在從教行為、班主任管理、履行職責等方面存在或潛在的廉政風險，其《廉政風險識別和防控表》由所在單位分管領(lǐng)導審核。

⑵查找原則。一是堅持對崗不對人原則；二是個性與共性相結(jié)合原則；三是突出重點原則，以具有相應審核、檢查、處置等權(quán)力的崗位及其工作環(huán)節(jié)為

⑶查找方法。一是順推法。從梳理所管理事項、程序等入手，查找廉政風險。二是逆推法。從綜合分析來信來訪、舉報投訴、財務(wù)審計、督導檢查、工作考核等方面入手，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，查找風險。

3.評估界定風險等級。對《廉政風險識別和防控表》進行評估匯總，確定崗位風險點等級，將排查的風險點劃分為三個等級，對于潛在廉政風險大、發(fā)生問題危害嚴重的職權(quán)和崗位，定為一級風險；對于潛在廉政風險較大、發(fā)生問題危害較重的職權(quán)和崗位，定為二級風險；對于潛在廉政風險較小、發(fā)生問題危害較輕的職權(quán)和崗位，定為三級風險。從風險點數(shù)量、風險發(fā)生幾率、危害程度、形成原因等方面，綜合分析評估，確定A、B、C三級風險崗位。對于查找界定的廉政風險點，經(jīng)組織審核后，在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見，再次充實完善，經(jīng)單位主要負責人審核確認后，建立廉政風險信息檔案。

（三）執(zhí)行階段（6月初—8月中旬）

針對查找到的廉政風險點，制定完善的防范措施，落實工作責任，形成風險定到崗、制度建到崗、責任落實到崗的廉政風險防范機制，通過前期預防、中期監(jiān)控和后期處置，完善懲防體系建設(shè)。

1.前期預防。進一步明確崗位職責和工作要求，廣泛開展師德師風和廉政工作公開承諾。要求公開承諾到每名服務(wù)對象（每一名學生、每一位家長）。對黨員干部的思想道德風險，通過開展廉政教育、組織談心及有益于身心的文體活動，幫助黨員解決困惑，緩解壓力，筑牢思想道德防線。對制度機制風險，通過聽證質(zhì)詢、推進校務(wù)公開、強化公開監(jiān)督、強化單位內(nèi)部相互制約機制等措施加以解決。防范崗位職責風險，除公開承諾外，還可通過述職述廉、民主測評等，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

2.中期監(jiān)控。建立經(jīng)常性的受理舉報、群眾評議信息監(jiān)測機制；建立述職述廉、制度落實情況的自查機制；建立不定期的監(jiān)督和通報機制，發(fā)揮好各類機制的糾錯功能，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，確保各項前期預防措施落實

3.后期處置。對在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取約見談話、重點提醒、警示教育、告誡勸勉、糾正偏差等措施。對輕微違規(guī)違紀，通過責令整改等措施進行糾錯制止，避免問題進一步惡化。

（四）評估階段（8月中旬—9月中旬）

對廉政風險防范管理情況進行自我評估，評價主要內(nèi)容包括風險點查找情況、防控措施落實情況、日常檢查情況、民主測評情況和述職述廉情況等。采取內(nèi)部評價和外部評價相結(jié)合的形式，一是在單位內(nèi)部和服務(wù)對象中廣泛征求實施廉政風險防范管理的意見和建議；二是采取座談、評議等形式，組織教職工代表、支部委員、特邀監(jiān)察員、上級對口科室、單位負責人、學生家長等對本單位廉政風險防范管理情況進行評價；三是接受上級廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組綜合評估。

（五）修正階段（9月中旬至11月底）

主要任務(wù)是對前期廉政風險防范管理情況，廣泛征求的各種意見建議進行整理，進一步完善工作程序，調(diào)整風險內(nèi)容和防控措施。

四、幾點要求

一是強化思想認識。全體干部教職工要充分認識開展廉政風險防范管理工作的重要意義，黨員干部要認真參加學習教育活動，帶頭查找風險點，帶頭制定防范措施，積極推進廉政風險防范機制的構(gòu)建工作。對中心校機關(guān)個人和各學校中層領(lǐng)導在廉政風險查找中，做出的防范承諾和整改措施落實情況，納入全鎮(zhèn)年終學校和個人考評內(nèi)容；各學校教職工廉政風險防范管理實施情況納入全鎮(zhèn)黨風廉政綜合考核內(nèi)容。

二是堅持統(tǒng)籌兼顧。正確處理好方案實施和推動各項工作的關(guān)系，把開展廉政風險防范管理工作，健全完善防范機制作為推動各項工作開展的重要動力，作為提升黨風廉政建設(shè)的重要機遇和加強廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，進一步激發(fā)全體干部教職工的積極性、主動性，做到“兩不誤、兩促進”。

三是注重活動實效。各學校要結(jié)合工作實際，認真查改，務(wù)求實效。每個

干部教職工都要認真查找崗位職責和工作流程上的各個節(jié)點，圍繞是否存在風險，存在什么樣的風險，怎樣有效地預防風險等問題，制定工作計劃，扎實有效推進，確保廉政風險防范機制建設(shè)取得實效。對自查不到位、預防措施不到位、應付了事的單位和個人，中心校廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組將責令重新查找，切實整改，直至達成要求效果。

二零一一年四月十六日

第四篇：廉政風險防范管理工作實施方案

為了深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化“兩權(quán)”監(jiān)督，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，完善廉政預警機制，增強領(lǐng)導干部和各崗位人員的責任意識和廉政風險意識，根據(jù)市局監(jiān)察處和**區(qū)紀委關(guān)于廉政風險防范管理工作的部署，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、加強領(lǐng)導

區(qū)局成立廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組，局長

萬國喜任組長；各位副局長、副調(diào)研員任副組長；全體科所正職為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在監(jiān)察科，負責組織協(xié)調(diào)工作。

各科、室、所、中心、稽查局也要盡快成立相應的領(lǐng)導小組，與黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組相結(jié)合，在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真開展廉政風險防范管理工作。

二、時間安排

3月上旬，一是研究制定《**區(qū)地方稅務(wù)局廉政風險防范管理實施方案》，提交局長辦公會審議（監(jiān)察科）二是組織召開科所長會，深入動員和認真部署廉政風險防范管理工作（監(jiān)察科）。

3月中旬至3月25日前，以科所為單位，組織完成廉政風險點查找工作，并按照每個風險點制定出相關(guān)的防范措施，并于3月30日前上報監(jiān)察科。

4月中旬，完善我局廉政風險防范管理各項工作，做好參加市局召開的試點單位匯報準備。

三、工作方法

（一）查找。重點從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面查找，側(cè)重稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)兩個方面，認真分析易發(fā)生執(zhí)法、管理和廉政問題的環(huán)節(jié)，從中查找風險點。針對不同崗位特點，應采取自己找與大家?guī)拖嘟Y(jié)合的方

（二）定級。涉嫌犯罪的風險點定一級，涉嫌處分的風險點定二級，一般風險點定三級。

（三）標識。一是確定風險涉及的人員；二是確定如何識別風險已經(jīng)發(fā)生。

（四）糾錯。包括發(fā)生風險“叫?！薄ⅰ凹m正”風險、追責三個環(huán)節(jié)。

（五）防范。查找法律法規(guī)依據(jù)、完善制度措施等。包括前期預防措施、中期監(jiān)控措施、后期處置辦法等。

四、檢查考核

要把廉政風險防范管理工作列入我局目標管理考核，采取實地檢查或重點抽查等方法，加強對廉政風險防范管理工作情況的檢查考核。

五、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展廉政風險防范管理工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約、實施保護干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風廉政建設(shè)的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題。因此，保護干部、以人為本，是廉政風險防范管理工作的最終目的。要通過開展廉政風險防范工作，促使全局干部職工健康成長，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎

（二）加強領(lǐng)導，嚴密組織。在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，科所長要承擔起本單位“一把手”的責任，要把廉政風險防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責任感和積極負責的態(tài)度，認真研究部署，做好思想動員，嚴密組織落實，形成全方位、立體式的廉政風險防范工作態(tài)勢。

（三）以人為本，突出重點。查找廉政風險點，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作程序為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前。

**區(qū)地方稅務(wù)局廉政風險防范

管理工作領(lǐng)導小組辦公室

二○○八年三月十七日

第五篇：板橋中學開展廉政風險防范管理工作的實施方案

思南縣板橋中學開展廉政風險防范管理

實施方案

根據(jù)思南縣《關(guān)于在全縣推進廉政風險防范管理工作的方案》，按照縣局及有關(guān)部門的要求，為了推動我校黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，特制訂開展廉政風險防范管理工作方案。

一、充分認識開展廉政風險防范管理的重要性和必要性

開展廉政風險防范管理，就是貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，增強防范工作的創(chuàng)新性、科學性和可操作性。把廉政風險防范管理作為預防腐敗工作的重要措施和具體實踐，有利于教育事業(yè)的健康發(fā)展和黨員干部的健康成長。廉政風險防范管理是以創(chuàng)新的思路和改革的辦法抓好教育、制度和監(jiān)督工作，是推動懲防體系建設(shè)的重要舉措，具有較強的可操作性。提高黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，便于檢查考核、防止權(quán)力濫用。

二、開展廉政風險防范管理的指導思想和目標要求

指導思想：以十七大和中紀委十七屆三次會議決議為指導，深入學習落實科學發(fā)展觀，遵循以人為本和“三個更加注重”的要求，突出構(gòu)建懲治和預防腐敗體系這條主線，積極從源頭上防止腐敗，有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使學校核心價值觀得到落實，為辦好人民滿意的學校提供政治保證。

目標要求：按照縣委、縣教育局的“整體規(guī)劃、突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效”的總體要求，學校全體干部教職員工要全部參與廉政風險防范工作。我校成立廉政風險防范工作領(lǐng)導小組并下設(shè)若干個工作小組，完善學校廉政風險防范管理工作體系。

三、開展廉政風險防范管理工作組織機構(gòu)

1、成立廉政風險防范工作領(lǐng)導小組 組 長：邵宗喜（校長）副組長：何仁光（副校長）羅福龍（副校長）

組 員：張 軍、楊 森、汪 洋、楊小波、王開剛、劉廷修

3、落實主管人財物重要崗位廉潔談話制度及監(jiān)督職責 主管人：邵宗喜（校長）

成 員：張 軍、楊 森、汪 洋、楊小波、王開剛、劉廷修

4、貫徹落實新的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，把反腐倡廉教育寓于教職員工的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀守法教育之中。

主管人：邵宗喜（校長）

成 員：張 軍、楊 森、汪 洋、楊小波、王開剛、劉廷修

5、貫徹落實教育部《關(guān)于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》和《中小學廉潔教育綱要》，深入推進青少年廉潔教育和廉政文化進校園，營造風清氣正的校園環(huán)境。

主管人（學校主管德育副校長）：何仁光 政教主任：張 軍 團委書記：楊小波

6、落實“一崗雙責”，編制簽訂體現(xiàn)崗位職責要求的黨風廉政建設(shè)責主管人（黨總支書記、校長）：邵宗喜 辦公室主任：楊 森

7、嚴格責任追究，健全完善黨風廉政建設(shè)責任追究辦法。主管人(校長)：邵宗喜 辦公室主任：楊 森

8、健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項、述職述廉、誡勉談話等制度。定期召開民主生活會，檢查遵守黨的紀律、自覺執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度的情況。

主管人：邵宗喜（校長）

成 員：張 軍、楊 森、汪 洋、楊小波、王開剛、劉廷修

四、開展廉政風險防范管理的主要內(nèi)容和方法步驟

1、主要內(nèi)容：結(jié)合學校工作實際，突出重要崗位，重點圍繞監(jiān)督機制制約和規(guī)范權(quán)力運行，認真查找在思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，采取前期預防、中期 任書和廉政保證書。加大責任考核，完善黨風廉政建設(shè)責任制的考核細則。監(jiān)控、后期處置等防空措施，通過計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)，對預防腐敗工作進行科學化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。

2、方法步驟：學校要圍繞重點崗位工作職責和工作實際，從梳理職責、查找風險、制定措施、監(jiān)督管理、檢查考核、調(diào)整修正六個步驟入手，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)的總體要求，抓好此項工作。

（1）梳理職責。結(jié)合近年來學校工作實際和需要，對主管人、財務(wù)及招生等崗位職責進行一次全面的梳理，明確崗位職責，做到人人崗位明、職責清楚。

（2）查找風險。在學校各年級、各部門采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，緊緊圍繞權(quán)力運行的規(guī)范行事，逐一排查廉政風險點，并結(jié)合學校實際，重點在崗位職責、制度建設(shè)和外部環(huán)境三方面查找。按照風險發(fā)生機率或危害損失程度確定風險等級，經(jīng)過學校黨總支審核把關(guān)后，將風險點登記匯總。

查找內(nèi)容：查找思想道德風險：主要查找在理想信念、宗旨意識、工作能力、作風建設(shè)、廉潔自律等方面存在或潛在的風險點，并認真細化、分析風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

查找崗位職責風險：重點針對管理人、財物等重要崗位的人員，不履行“一崗雙責”或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利，違反民主集中制、“三重一大”等制度和規(guī)定，獨斷專行；不認真履行崗位職責和制度要求，軟弱放任，失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)等是崗位職責風險的主要表現(xiàn)。要把崗位具體工作人員自身查找和學校集體討論相結(jié)合，細化、分析崗位職責風險點的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

查找制度機制風險：反腐倡廉建設(shè)制度是關(guān)鍵，是制約和預防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的根本保證。制度機制的風險點的主要表現(xiàn)形式是：制度不健全不完善；未能根據(jù)形勢發(fā)展需求及時改進各項制度；制度的可操作性不強，相互監(jiān)督制約機制的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施；由于人員思想認識上的偏差等因素，造成制度得不到認真貫徹執(zhí)行，導致出現(xiàn)損失和工作疏漏等。

（3）制定措施：圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地制定教育、制度、監(jiān)督方面的預防措施，各類措施要有機銜接，形成具有學校特色的預防體系。在防范思想道德風險方面要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學習教育，開展黨性教育、職業(yè)道德教育、廉政警示教育，促進黨員、干部、教職員工養(yǎng)成自覺學習、自省自勵的習慣，打牢思想道德基礎(chǔ)，創(chuàng)造和諧的學習、生活、工作氛圍。

在防范崗位職責風險方面：明確各崗位人員職責、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風廉政建設(shè)、政風行風建設(shè)工作責任及考核方法、標準，做到權(quán)責明確，特別是明確不履行職責將要承擔的行政和法律責任。

在防范制度機制風險方面：要建立完善黨風廉政建設(shè)相關(guān)工作制度，堵塞制度和監(jiān)控機制方面存在的漏洞，采取多種形式抓好規(guī)章制度的學習宣傳，提高制度的可操作性，保障各項制度的有效運行。學校要制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，并以流程圖或表格的形式在一定范圍內(nèi)公布。

3、監(jiān)督管理。根據(jù)權(quán)力運行的風險內(nèi)容和不同等級，實行分級管理、分級負責。學校廉政風險等級較高的部門由學校主要領(lǐng)導負責，并要將黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結(jié)合，整合監(jiān)督資源，實施有效的監(jiān)督管理。

4、檢查考核。學校廉政風險防范管理工作要接受教工委的檢查和考核。校內(nèi)各部門也要進行廉政風險防范工作的考核，考核采取自查、互查、檢查、評議的方式，對廉政風險防范管理各項措施的落實情況進行考核評估。并將考核結(jié)果與干部、教師的考核評價相結(jié)合。

5、調(diào)整修正。根據(jù)考核結(jié)果糾正存在的問題，完善工作程序，結(jié)合實際工作需要和預防腐敗的新要求及時調(diào)整風險內(nèi)容和防控措施，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制。相關(guān)材料要及時歸檔備案。

思南縣板橋民族初級中學

2011年11月2日