第一篇：加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督 重在機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督 重在機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督是國(guó)家電網(wǎng)公司深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要舉措，是構(gòu)建內(nèi)部管控和懲防體系的重要組成部分。這項(xiàng)工作的推進(jìn)，有利于整合企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督資源，充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督一體化和監(jiān)督效能最大化。協(xié)同監(jiān)督涉及多個(gè)部門，由于供電企業(yè)專業(yè)性比較強(qiáng)，職能部門工作性質(zhì)不同、業(yè)務(wù)范圍不同、監(jiān)督主體不同，要把監(jiān)督資源整合起來(lái)，必須構(gòu)筑職能責(zé)任權(quán)力協(xié)調(diào)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，使協(xié)同監(jiān)督工作更加有效地成為促進(jìn)企業(yè)規(guī)則制度落實(shí)的抓手，更加有力地推動(dòng)企業(yè)反腐倡廉工作，營(yíng)造人人講監(jiān)督、事事有監(jiān)督的良好氛圍，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康和諧的內(nèi)外部環(huán)境。

協(xié)同監(jiān)督必須建立“定職明責(zé)”的責(zé)任機(jī)制

加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。必須建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭掛帥，承擔(dān)第一“監(jiān)督人”的職能；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要履行“一崗雙責(zé)”，在抓業(yè)務(wù)的同時(shí)行使監(jiān)督的責(zé)任，做到管事與管人有機(jī)結(jié)合；職能部門負(fù)責(zé)人作為監(jiān)督組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，不僅要積極參與公司層面的監(jiān)督管理，而且要加強(qiáng)對(duì)所分管部門和業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督管理；基層單位同樣應(yīng)當(dāng)建立和完善監(jiān)督管理的組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)要建立員工監(jiān)督的制度和平臺(tái)。上下銜接、縱橫貫通、覆蓋全面，形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門緊密協(xié)同、分級(jí)落實(shí)責(zé)任、群眾廣泛參與”的協(xié)同監(jiān)督工作格局。

協(xié)同監(jiān)督重點(diǎn)是部門監(jiān)督。要“定職明責(zé)”，圍繞“人、財(cái)、物、權(quán)、錢、事”等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化部門監(jiān)督職能；要具體到每個(gè)人、每件事、每個(gè)重要的部位、每個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)；要明確監(jiān)督的內(nèi)容、重點(diǎn)和責(zé)任，做到凡事依法合規(guī)、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督；要規(guī)范部門監(jiān)督流程，制定細(xì)化監(jiān)督工作流程圖和任務(wù)書(shū)，把監(jiān)督工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)作為切入點(diǎn)，按照項(xiàng)目化管理的要求和風(fēng)險(xiǎn)管控的方法，運(yùn)用監(jiān)督、查處、問(wèn)責(zé)等手段，解決好如何監(jiān)督的問(wèn)題；要統(tǒng)一監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，把上級(jí)方針政策的貫徹和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)作為監(jiān)督的依據(jù)，用執(zhí)行力、規(guī)范性、風(fēng)險(xiǎn)性、公信度作為監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。

協(xié)同監(jiān)督必須健全“履職盡責(zé)”的運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督，各部門要凸顯職能優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，圍繞人財(cái)物集約化、規(guī)范化、專業(yè)化管理，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，行使監(jiān)督權(quán)力。一是做到監(jiān)督范圍全覆蓋。各職能部門要把監(jiān)督工作融入專項(xiàng)行動(dòng)和具體業(yè)務(wù)之中。通過(guò)專業(yè)分工、協(xié)同配合、信息互通、相互銜接，形成監(jiān)督范圍全覆蓋。二是做到監(jiān)督對(duì)象全方位。供電企業(yè)具有點(diǎn)多線長(zhǎng)分散的特點(diǎn)，管好事首先要管好人。因此，必須加強(qiáng)對(duì)人員的全面管理和監(jiān)督。要研究人力資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，完善激勵(lì)措施，建立員工誠(chéng)信體系，規(guī)范權(quán)力行為、經(jīng)營(yíng)行為和廉政行為。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系建設(shè)，認(rèn)真查找單位和個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，劃分違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)、違法風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行分類監(jiān)督。三是做到監(jiān)督實(shí)施全過(guò)程。要注重細(xì)節(jié)管理和過(guò)程控制，運(yùn)用ERP系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、審計(jì)檢查、民主監(jiān)督等手段，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，落實(shí)整改，糾正偏差，防范風(fēng)險(xiǎn)，把預(yù)防有方、監(jiān)督有效、懲治有力的工作方針貫徹于監(jiān)督實(shí)施的全過(guò)程。

協(xié)同監(jiān)督必須完善“失職問(wèn)責(zé)”的考核機(jī)制

協(xié)同監(jiān)督不是被動(dòng)式的監(jiān)督，而是要求必須具有主動(dòng)行為。職能部門既要承擔(dān)監(jiān)督的責(zé)任，也要承擔(dān)監(jiān)督不到位的責(zé)任。為了增強(qiáng)部門監(jiān)督的主動(dòng)性和協(xié)同監(jiān)督的實(shí)效性，必須完善“失職問(wèn)責(zé)”的考核機(jī)制。一是建立制度保障體系。制定職能部門協(xié)同監(jiān)督考核管理辦法，完善協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況分析制度、風(fēng)險(xiǎn)管控分析會(huì)議制度等，以強(qiáng)化職能部門的監(jiān)督作用，促進(jìn)職能部門更好地履行監(jiān)督職責(zé)。二是建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，即協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、績(jī)效管理部門、被監(jiān)督單位三位一體的評(píng)價(jià)體系。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)衡量監(jiān)督部門是否責(zé)任明確、履職到位，是否能夠做到寓服務(wù)于監(jiān)督之中，積極主動(dòng)幫助被監(jiān)督對(duì)象整改問(wèn)題，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，是否按照監(jiān)督的程序辦事，不越權(quán)、不添亂、與被監(jiān)督單位實(shí)現(xiàn)上級(jí)監(jiān)督與自我監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。三是建立問(wèn)責(zé)考核體系。把監(jiān)督與被監(jiān)督的責(zé)任同等化、一體化。不依法辦事造成嚴(yán)重不良后果是失職、瀆職，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；沒(méi)有履行好監(jiān)督職能同樣是失職、瀆職，應(yīng)負(fù)有連帶責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究。只有構(gòu)筑責(zé)任明確、權(quán)力對(duì)等、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問(wèn)責(zé)考核體系，才能確保協(xié)同監(jiān)督工作有力、有為、有效。

第二篇：“五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)知識(shí)（推薦）

前 言

為貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）2014年“兩會(huì)”工作精神，扎實(shí)推進(jìn)職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核“五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)“三集五大”體系有效落地和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)網(wǎng)人資部會(huì)同總部相關(guān)部門，組織開(kāi)展公司“五位一體”協(xié)同機(jī)制頂層設(shè)計(jì)工作，研究建立公司層面統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)流程體系，基于流程融合職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核、風(fēng)控等要素，形成“五位一體”頂層設(shè)計(jì)參考庫(kù)，并推廣至各省（自治區(qū)、直轄市）電力公司（以下簡(jiǎn)稱“省公司”）開(kāi)展應(yīng)用。

1.“五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)背景

全面建設(shè)“三集五大”體系是公司黨組從深入推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署，是電網(wǎng)企業(yè)有史以來(lái)最大規(guī)模的管理變革。經(jīng)過(guò)努力，27家省公司的業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員已經(jīng)調(diào)整到位，體系運(yùn)轉(zhuǎn)“硬件”條件已經(jīng)建立，公司管理效率、經(jīng)營(yíng)效益、服務(wù)水平明顯提升，充分體現(xiàn)了“三集五大”體系的科學(xué)性和先進(jìn)性。但長(zhǎng)期以來(lái)，各專業(yè)管理體系由專業(yè)部門獨(dú)立構(gòu)建，管理體系多為孤島，管理目標(biāo)分散、界面不清、管控能力較低等問(wèn)題依然存在，難以統(tǒng)籌發(fā)揮“三集五大”核心資源的效率和效益，不利于進(jìn)一步提高公司精益化管理水平，制約了“三集五大”體系全面落地。

劉振亞董事長(zhǎng)在公司二屆三次職代會(huì)暨2013年工作會(huì)議上，首次提出建立健全職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核“五位一體”新機(jī)制。在公司2014年“兩會(huì)”報(bào)告以及二季度工作會(huì)議上，多次闡明建設(shè)“五位一體”協(xié)同機(jī)制的重要性和迫切性，提出2014年是“三集五大”鞏固深化、務(wù)期必成的攻堅(jiān)年和決勝年，最緊要的任務(wù)是建立“五位一體”新機(jī)制，保障新體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。“五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)，是“三集五大”體系運(yùn)轉(zhuǎn)必要的“軟件”條件，是在“三集五大”實(shí)踐探索中提出的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，也是鞏固和深化“三集五大”創(chuàng)新成果的客觀需要。

2.“五位一體”協(xié)同機(jī)制概念及內(nèi)涵 2.1.“五位一體”協(xié)同機(jī)制概念

職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核“五位一體”協(xié)同機(jī)制是以業(yè)務(wù)流程管理為核心，職責(zé)體系為保障，制度標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，促進(jìn)企業(yè)績(jī)效提升，保障“三集五大”高效運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)同管理機(jī)制。按照“三集五大”體系建設(shè)的整體部署，公司將在2014年建成具有統(tǒng)一集約、協(xié)同開(kāi)放、資源共享、信息交互特征的“五位一體”協(xié)同機(jī)制。2.2.“五位一體”協(xié)同機(jī)制內(nèi)涵

五項(xiàng)要素中，流程是所有業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的“脈絡(luò)”，是連接其他各要素的主線?！拔逦灰惑w”協(xié)同機(jī)制的實(shí)質(zhì)是，以流程梳理、優(yōu)化為基礎(chǔ)，將業(yè)務(wù)展現(xiàn)為流程，將制度標(biāo)準(zhǔn)匹配至流程，從流程中提取績(jī)效指標(biāo)，將流程環(huán)節(jié)匹配至崗位，形成崗位職責(zé)，以考核促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)公司各管理體系協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)優(yōu)化?！拔逦灰惑w”協(xié)同機(jī)制建設(shè)，打通流程與職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核、風(fēng)控等各管理體系之間的關(guān)系，通過(guò)流程有效運(yùn)轉(zhuǎn)，帶動(dòng)管理要求融入日常業(yè)務(wù)。員工只需熟練掌握業(yè)務(wù)流程，無(wú)須查閱大量制度、標(biāo)準(zhǔn)等，就能夠清楚了解各專業(yè)管理對(duì)自己提出的要求，尤其在機(jī)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)界面及各種管理要求發(fā)生變化時(shí)，可實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、快速調(diào)整。2.3.“五位一體”協(xié)同機(jī)制優(yōu)點(diǎn)

傳統(tǒng)的流程梳理方法，難以實(shí)現(xiàn)流程相關(guān)要素的整合，流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、表單等要素均以文檔形式分散存在，員工難以全景了解各體系管理要求。崗位手冊(cè)由人工編寫(xiě)，容易造成制度、執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象，難以適應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和管理要求的快速變革。相比傳統(tǒng)管理機(jī)制，“五位一體”協(xié)同機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)如下：

一是實(shí)現(xiàn)多管理體系協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。整合職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核等各管理體系，便捷實(shí)現(xiàn)各體系管理和調(diào)整。建立各體系間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，各體系間既可動(dòng)態(tài)引用又可動(dòng)態(tài)修改，單體系調(diào)整會(huì)非常便捷地體現(xiàn)到其它體系中。如新印發(fā)一項(xiàng)制度，通過(guò)拆分匹配，可以快速落實(shí)到流程、崗位。

二是實(shí)現(xiàn)機(jī)制“自完善”。通過(guò)開(kāi)展各類定量、定性分析，分析流程與崗位的匹配度，驗(yàn)證崗位設(shè)置的科學(xué)性；通過(guò)流程與制度、標(biāo)準(zhǔn)的匹配度分析，檢驗(yàn)制度、標(biāo)準(zhǔn)是否存在重復(fù)、遺漏的情況；基于風(fēng)險(xiǎn)控制要求，對(duì)流程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)體系“自完善”。

三是快速適應(yīng)組織機(jī)構(gòu)變化。若組織崗位發(fā)生變化，只需修改崗位、崗位與流程的匹配關(guān)系，便可動(dòng)態(tài)導(dǎo)出新崗位的崗位手冊(cè)。若管理要求發(fā)生變化，只需將新的管理要求匹配到流程環(huán)節(jié)，便可快捷落實(shí)到崗位，各級(jí)人員就能夠快速了解所要遵循的全部管理要求。

“五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了流程在“五位一體”中的核心作用，以流程描述形成崗位職責(zé)，將制度拆分到流程，提煉流程績(jī)效指標(biāo)，形成閉環(huán)考核。員工登錄“五位一體”協(xié)同管理平臺(tái)查看崗位手冊(cè)，即可全面了解崗位所要遵循的全部管理要求，實(shí)現(xiàn)“五大要素”各項(xiàng)要求落實(shí)到崗到位。

3.“五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)原則和工作計(jì)劃 3.1.“五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)原則

一是堅(jiān)持集約化、專業(yè)化和扁平化工作方向，提升效率和效益的原則。支撐業(yè)務(wù)流程更集約、更專業(yè)、更統(tǒng)籌、更注重基層，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)“三集五大”核心資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，為加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供有力保障。

二是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、兼顧差異的原則。結(jié)合國(guó)網(wǎng)天津、江蘇、四川電力試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)網(wǎng)人資部組織總部各業(yè)務(wù)部門，編制公司通用流程和非通用流程，完成通用流程與制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核等要素匹配，形成具備可操作性的頂層設(shè)計(jì)成果；省公司完善非通用流程、梳理補(bǔ)充流程，全面完成要素匹配，逐一落實(shí)到崗位，確?！叭宕蟆斌w系落地。

三是堅(jiān)持縱向貫通、橫向協(xié)同的原則。從業(yè)務(wù)過(guò)程出發(fā)進(jìn)行流程建模，避免各業(yè)務(wù)部門獨(dú)立描述。通過(guò)流程縱向穿透和橫向鏈接，打通專業(yè)、部門、層級(jí)壁壘，將“公轉(zhuǎn)”要求通過(guò)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)貫徹到執(zhí)行層面；通過(guò)對(duì)流程效率、效益的監(jiān)控，有效推動(dòng)公司從職能管理向流程管理轉(zhuǎn)變，不同管理體系相互依托、協(xié)同運(yùn)作、持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)管理水平不斷提升。

第三篇：食品安全重在監(jiān)督

食品安全重在監(jiān)督

中國(guó)人的餐桌上越來(lái)越?jīng)]有安全感了。免檢牛奶中居然添加了三聚氰胺，名牌火腿腸所用的豬肉里添加了瘦肉精，超市出售染色饅頭，沈陽(yáng)還有毒豆芽事件，許多著名飯店一貫使用地溝油。。。試問(wèn)，我們什么地方可以吃到放心食品？什么時(shí)候可以吃到安全食品？

以上情況，引起了政府的高度重視，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)多次講話，相關(guān)職能部門也進(jìn)行了嚴(yán)厲檢查，可是，問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效解決，情況依然不容樂(lè)觀，廣大人民還是沒(méi)有安全感。何也？究其原因，那就是缺乏長(zhǎng)期有效的監(jiān)督。本人認(rèn)為，要真正保證食品安全，重中之重就是監(jiān)督。

誠(chéng)然，通過(guò)人們的自覺(jué)，通過(guò)提高公民的道德素質(zhì)，通過(guò)建立良好的市場(chǎng)秩序和促使生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者良心發(fā)現(xiàn)，的確可以避免許多食品安全事故的發(fā)生，但那畢竟只是執(zhí)政者的一廂情愿，只是消費(fèi)者的美好愿望而已。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，大家追求的是利潤(rùn)，是效益，是金錢。在拜金主義大潮前，人們?cè)缫寻褌鹘y(tǒng)的美德乃至良心拋到九霄云外，只要能賺到金錢，不法商人們還有什么手段無(wú)所不用其極？

因此，我們必須把食品監(jiān)督擺在重中之重的位置。我們的政府要建立起一套完整的、嚴(yán)格的、行之有效的監(jiān)管制度。相關(guān)職能部門要對(duì)所有食品隨時(shí)進(jìn)行檢查，任何時(shí)候都要拒絕形式主義；對(duì)制假販假者嚴(yán)厲重罰，并使其傾家蕩產(chǎn)；設(shè)立群眾舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，對(duì)舉報(bào)者給予重獎(jiǎng)；對(duì)發(fā)生安全事故的相關(guān)責(zé)任人一罰到底，決不姑息遷就；創(chuàng)新監(jiān)管手段、監(jiān)管體制，把食品安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)。。。

我們有理由相信，只要政府對(duì)食品安全問(wèn)題高度重視，相關(guān)職能部門的監(jiān)管到位，只要發(fā)動(dòng)了全社會(huì)的力量，人民的力量，我們就一定能夠吃到足夠放心的食品，真正安全的食品。

愿全社會(huì)的食品都是綠色安全食品，愿全體人民健康。

第四篇：建設(shè)基層協(xié)同治理機(jī)制心得體會(huì)

建設(shè)基層協(xié)同治理機(jī)制心得 體會(huì)

基層治理是直接面向人民群眾的治理，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。黨的十九大報(bào)告指出，要推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。作為社會(huì)治理的重要組成部分，基層治理的核心任務(wù)在于處理基層公共事務(wù)、化解社會(huì)矛盾?；鶎又卫硎欠裼行⒅苯佑绊懭嗣袢罕姷墨@得感和幸福感，因此提高基層治理能力有助于推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)均在基層，基層治理必須建立常態(tài)治理與非常態(tài)治理的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的快速有效整合與配置，解決基層社會(huì)問(wèn)題。其中，常態(tài)治理是指日常狀態(tài)下的治理，而非常態(tài)治理則是在處于緊急狀態(tài)下為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的特殊制度。基層治理既要建立日常工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理的規(guī)范化；又要建立應(yīng)急工作機(jī)制，保持治理的靈活性，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行機(jī)制切換，以提高治理效能。

首先，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，鞏固基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。基層治理更應(yīng)注重發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，使其成為基層治理轉(zhuǎn)型和組織動(dòng)員的重要推動(dòng)力量?；鶎狱h委和黨支部作為黨中央在地方的代表，往往被視為基層的“戰(zhàn)斗堡壘”，能夠?qū)⑸霞?jí)方針政策運(yùn)用到基層社會(huì)中，具有較強(qiáng)的權(quán)威性。以黨委牽頭開(kāi)展基層治理工作可加強(qiáng)基層的資源調(diào)配能力，通

過(guò)促進(jìn)各部門的相互協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各方主體有序參與基層治理，把握基層治理方向和原則，化解“碎片化”治理困局。同時(shí)，基層黨組織的黨員干部深入群眾，與人民群眾保持密切聯(lián)系，便于收集群眾意見(jiàn)，取得群眾信任，調(diào)動(dòng)其參與積極性。一旦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，基層黨組織能夠迅速運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)緊急情況下的及時(shí)響應(yīng)。

其次，激發(fā)社會(huì)活力，釋放社會(huì)組織在基層治理中的內(nèi)生動(dòng)力。社會(huì)組織作為基層治理的重要中堅(jiān)力量，能夠在職能上補(bǔ)充行政和市場(chǎng)的不足，調(diào)節(jié)國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系。黨的十九屆四中全會(huì)指出，要發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。唯有社會(huì)組織的自主性和積極性得到鼓勵(lì)和引導(dǎo)，其在基層治理中的地位和角色獲得尊重與認(rèn)可，才能充分釋放社會(huì)組織的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮其凝聚社會(huì)共識(shí)、傳遞社會(huì)需求和提供社會(huì)服務(wù)的功能。盡管政府的簡(jiǎn)政放權(quán)為社會(huì)組織提供了活動(dòng)空間，不少社會(huì)組織承擔(dān)了政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)項(xiàng)目，但社會(huì)組織尚未成長(zhǎng)為基層治理的中堅(jiān)力量。

再次，擴(kuò)大群眾參與，調(diào)動(dòng)群眾參與基層自治的積極性。完善基層治理的根本在于集中人民智慧、尊重人民主體地位。只有保障人民群眾充分參與到基層治理中來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)基層治理的民主性與科學(xué)性，提高其參與公共事務(wù)管理的意識(shí)。為此，必須切實(shí)保障基層自治組織的合法權(quán)力，引導(dǎo)群眾開(kāi)展自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。自治組織是實(shí)現(xiàn)基層民主的重要載體，是組織和動(dòng)員群眾的有效途徑。人民群眾通過(guò)基層民主選舉形成相應(yīng)的自治委員會(huì)，選舉相應(yīng)代表參與基層治理，依法表達(dá)個(gè)人訴求，有助于提高基層治理的針對(duì)性與回應(yīng)性。在利益多元化背景下，群眾訴求的集中收集和表達(dá)需要依靠自治組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。唯有以健全自治組織為本，才能實(shí)現(xiàn)公民社會(huì)的構(gòu)建。

最后，強(qiáng)調(diào)互動(dòng)協(xié)同，群策群力平衡常態(tài)治理與非常態(tài)治理。新時(shí)代背景下的基層治理必須健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層治理格局。這就要求構(gòu)建多元主體的互動(dòng)機(jī)制，圍繞公共利益構(gòu)建基層治理共同體，整合多方資源優(yōu)勢(shì)，形成協(xié)同治理的合力。在面臨突發(fā)性危機(jī)時(shí)，能夠發(fā)揮不同治理主體的積極性，實(shí)現(xiàn)信息和資源共享，及時(shí)傳遞決策信號(hào)，共同應(yīng)對(duì)非常態(tài)情境。例如，企業(yè)和社會(huì)組織在此次疫情中分擔(dān)了黨政系統(tǒng)的壓力，在社區(qū)居家隔離情況下為居民生產(chǎn)和輸送蔬菜水果等食品和日用品，避免了因人群聚集造成的病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)，滿足了基層群眾的生活需要。

基層治理的現(xiàn)代化需要多種力量的結(jié)合，治理能力的提高有賴于各方主體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。基層治理應(yīng)當(dāng)以培育公共精神為突破口，以黨建引領(lǐng)為抓手，增強(qiáng)社會(huì)組織與黨政系統(tǒng)之間的信任，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相互配合。一方面，要賦予基層黨組織和自治組織以

相應(yīng)的決策權(quán)和配套資源，確保其職能行使不受限制，增強(qiáng)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)力；另一方面，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的決策咨詢和建議功能，集合各方經(jīng)驗(yàn)與智慧，做好突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。不同主體憑借自身優(yōu)勢(shì)在不同時(shí)段承擔(dān)不同的責(zé)任，既能在常態(tài)治理中保持合作，又能在非常態(tài)治理時(shí)相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)兩者的順利轉(zhuǎn)換。

第五篇：AAA協(xié)同創(chuàng)新中心管理制度--創(chuàng)新文化環(huán)境建設(shè)機(jī)制[范文模版]

AAAAAAAA協(xié)同創(chuàng)新中心規(guī)章制度

創(chuàng)新文化環(huán)境建設(shè)機(jī)制（試行）

AAAAAAAA協(xié)同創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，努力突破制約高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升的內(nèi)部機(jī)制障礙，打破高等學(xué)校與其他創(chuàng)新主體間的體制壁壘，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素的活力，在管理體制、人事體制、人才培養(yǎng)模式、資源配置與共享、國(guó)際交流與合作、協(xié)同創(chuàng)新文化等方面進(jìn)行探索，爭(zhēng)取更好地創(chuàng)建有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。

堅(jiān)持“開(kāi)放、包容、協(xié)同、持續(xù)”的基本原則，以中心為主體，各參與單位密切協(xié)同，構(gòu)建創(chuàng)新文化體系，培育創(chuàng)新精神，營(yíng)造良好創(chuàng)新文化環(huán)境。

一、創(chuàng)新文化建設(shè)目標(biāo)

構(gòu)建自由開(kāi)放、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的學(xué)術(shù)氛圍，倡導(dǎo)拼搏進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)合作的精神風(fēng)尚。

二、創(chuàng)新文化建設(shè)要求

鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗

尊重個(gè)性、保護(hù)個(gè)性

強(qiáng)化意識(shí)、協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制、倡導(dǎo)原始創(chuàng)新

三、創(chuàng)新文化建設(shè)實(shí)施方案

中心文化建設(shè)工作要樹(shù)立以人為本、以人為中心的思想。要大力提倡敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的文化，堅(jiān)持敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)和寬容失敗的先進(jìn)文化前進(jìn)方向。具體從以下三個(gè)層面推進(jìn)中心創(chuàng)新文化建設(shè)。

1．精神層面。中心作為文化傳承創(chuàng)新的主力陣營(yíng)，需要大力加強(qiáng)精神文化建設(shè)，要體現(xiàn)共性與個(gè)性、繼承與創(chuàng)新、形式與內(nèi)容、理論與實(shí)踐、理想與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一。

(1)革新理念，形成特色。中心要在充分發(fā)掘文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，注重理念創(chuàng)新，根據(jù)自己的學(xué)科特色、資源優(yōu)勢(shì)、地域文化背景，逐漸形成獨(dú)特的創(chuàng)新理念和文化風(fēng)格，努力營(yíng)造有個(gè)性的學(xué)術(shù)氛圍，孕育創(chuàng)新文化。

(2)大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育。愛(ài)國(guó)主義教育必須宣傳科技創(chuàng)新人才，必須把推動(dòng)歷史前進(jìn)的科技工作者放在優(yōu)先的地位。自主創(chuàng)新是提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)主義的具體體現(xiàn)。強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)主義精神可以激發(fā)出一個(gè)民族無(wú)窮的創(chuàng)造能力。為了提升我國(guó)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，為了中華民族的偉大復(fù)興，我們必須大力進(jìn)行自主創(chuàng)新。

(3)培養(yǎng)文化自覺(jué)，構(gòu)建創(chuàng)新文化價(jià)值體系。目前我國(guó)亟需在清醒認(rèn)識(shí)全球文化和自身文化的基礎(chǔ)上，既繼承中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，又充分吸收國(guó)外先進(jìn)文化的有益成果。協(xié)同創(chuàng)新中心要把西方文化的創(chuàng)造力吸收進(jìn)來(lái)，樹(shù)立起創(chuàng)新為榮的價(jià)值觀，以人為本的科技觀，開(kāi)放協(xié)作的競(jìng)爭(zhēng)觀。還有要提高中心科研創(chuàng)新的包容力。包容力決定其學(xué)術(shù)創(chuàng)新的天地。中心要正確對(duì)待科研風(fēng)險(xiǎn)，提倡理性的懷疑和批判精神，逐步形成有自主學(xué)術(shù)特色的創(chuàng)新文化價(jià)值體系。

(4)發(fā)揚(yáng)中心的文化引領(lǐng)功能，推動(dòng)先進(jìn)文化發(fā)展。中心不但要培養(yǎng)自由包容的學(xué)術(shù)環(huán)境，推陳出新的學(xué)術(shù)氛圍，努力匯聚各學(xué)科領(lǐng)域有獨(dú)立見(jiàn)解的專家學(xué)者進(jìn)行科學(xué)研究，孕育形成新文化的各種元素，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)文化和先進(jìn)學(xué)術(shù)思想的交流，在社會(huì)創(chuàng)新文化的建設(shè)中起到納新、育新、推新的文化中心作用。

2．制度層面。創(chuàng)新文化的構(gòu)建，不僅需要觀念的不斷創(chuàng)新，更需要有相應(yīng)的制度對(duì)其進(jìn)行保障，需要落實(shí)到體制、機(jī)制和具體程序上來(lái)。

(1)增強(qiáng)中心自主意識(shí)，建立學(xué)術(shù)型管理制度。中心應(yīng)樹(shù)立獨(dú)立自主的管理意識(shí)，在育人、管理、科研的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立更完善的自我管理、自我發(fā)展、自我約束機(jī)制。學(xué)術(shù)自由是追求真理的價(jià)值觀體現(xiàn)，有利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新和培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的人才。

(2)改革課程設(shè)置，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)。創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，中國(guó)應(yīng)實(shí)行廣博教育，充分重視基礎(chǔ)學(xué)科﹑人文學(xué)科和藝術(shù)學(xué)科，培養(yǎng)具有廣博知識(shí)積累、濃厚人文氣息、豐富創(chuàng)新意識(shí)的時(shí)代精英。另一方面，實(shí)踐是知識(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，學(xué)生從實(shí)踐教育中獲得的不僅是知識(shí)，更有探究的方法和能力，創(chuàng)造的樂(lè)趣和成就感。對(duì)學(xué)生加強(qiáng)實(shí)踐教育是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的必由之路。

(3)注重科研隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施有力的科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。中心創(chuàng)新文化的構(gòu)建迫切需要一支優(yōu)秀的科研隊(duì)伍。中心要改革科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，改變目前片面追求論文數(shù)

量的評(píng)價(jià)體系，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)衡量論文質(zhì)量，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)利用。中心要加大對(duì)團(tuán)隊(duì)合作攻關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新的支持，深入改革人事制度和管理模式，努力營(yíng)造一個(gè)公平、競(jìng)爭(zhēng)、合作的高校學(xué)術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。

(4)設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制體制研究項(xiàng)目。面向協(xié)同創(chuàng)新的各個(gè)創(chuàng)新方面，開(kāi)展創(chuàng)新政策和措施的效果評(píng)估，改進(jìn)方案和可行性論證工作。按照協(xié)同創(chuàng)新的創(chuàng)新方面，項(xiàng)目分為“人事管理制度、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)機(jī)制、科研組織模式、資源配置方式、國(guó)際交流與合作模式”等。課題所形成的成果必須包括現(xiàn)行政策和機(jī)制的評(píng)估和系統(tǒng)創(chuàng)新措施的改進(jìn)方案。

3．環(huán)境層面。大學(xué)創(chuàng)新文化的構(gòu)建必須基于一個(gè)有利于創(chuàng)新的環(huán)境中進(jìn)行。創(chuàng)新環(huán)境包括推動(dòng)創(chuàng)新的具體活動(dòng)、創(chuàng)新文化建設(shè)相適應(yīng)的校園環(huán)境和體現(xiàn)創(chuàng)新文化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(1)完善激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行“物質(zhì)激勵(lì)”與“精神激勵(lì)”相結(jié)合，即激發(fā)中心科研人員科學(xué)研究的內(nèi)在動(dòng)力，又通過(guò)宣傳先進(jìn)事跡，廣泛激勵(lì)更多科研人員提升科研質(zhì)量和創(chuàng)新效果，實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新的“自驅(qū)動(dòng)”模式。

(2)強(qiáng)化互動(dòng)交流。實(shí)行“橫向交流、縱向培養(yǎng)”機(jī)制，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合方針，比如邀請(qǐng)學(xué)術(shù)大師定期舉辦專題講座、開(kāi)展學(xué)術(shù)沙龍，鼓勵(lì)學(xué)生成立創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或發(fā)起學(xué)術(shù)論壇等，提供經(jīng)費(fèi)支持和制度保障，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中心科研人員開(kāi)展多元化、多層次的交流學(xué)習(xí)模式，開(kāi)拓視野，轉(zhuǎn)換思路，激發(fā)創(chuàng)新。建立中心協(xié)同體視頻系統(tǒng)。

(3)加強(qiáng)中心文化建設(shè)與宣傳，促進(jìn)中心獨(dú)有的創(chuàng)新文化環(huán)境。要把學(xué)習(xí)、科研環(huán)境看成是創(chuàng)新文化的重要表現(xiàn)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的眼光來(lái)實(shí)施新的建設(shè)工程，逐步形成具有鮮明主題、獨(dú)具特色的環(huán)境氛圍。