第一篇：福建省實(shí)施工會(huì)辦法
福建省實(shí)施《中華人民共和國工會(huì)法》辦法
（1992年10月27日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過 2002年12月17日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議修訂 2002年12月18日福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布）
第一章 總則
第一條 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國工會(huì)法》（以下簡稱工會(huì)法），根據(jù)本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，代表職工利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。
第三條 凡在企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織中，以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，均有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何單位、組織和個(gè)人不得阻撓、限制和剝奪。
第四條 維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。
工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工的勞動(dòng)權(quán)益。
工會(huì)依照法律法規(guī)規(guī)定，通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障職工民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
工會(huì)通過勞動(dòng)保障法律監(jiān)督制度和勞動(dòng)爭議處理制度，監(jiān)督用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，參與勞動(dòng)爭議處理，為職工提供法律服務(wù)，保障職工的合法權(quán)益不受侵害。
工會(huì)通過各種方式、途徑，關(guān)心職工生活，幫助職工解決困難，幫助失業(yè)人員再就業(yè)，推進(jìn)完善社會(huì)保障制度。
第五條 工會(huì)動(dòng)員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。教育職工不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。
第二章 工會(huì)組織
第六條 工會(huì)各級(jí)組織按照民主集中制原則建立。
地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)以及基層工會(huì)的建立，必須報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。
第七條 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)。不足二十五人的，可以建立基層工會(huì)委員會(huì)；也可以建立工會(huì)小組，若干個(gè)單位的工會(huì)小組可以聯(lián)合組成基層工會(huì)委員會(huì)；也可以選舉組織員一人，組織會(huì)員開展活動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道建立工會(huì)委員會(huì)或者工會(huì)聯(lián)合會(huì)，經(jīng)上級(jí)工會(huì)授權(quán)，行使地方工會(huì)職權(quán)。職工人數(shù)較多的村和城市社區(qū)可以建立基層工會(huì)委員會(huì)或者聯(lián)合基層工會(huì)委員會(huì)。
第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開業(yè)投產(chǎn)一年之內(nèi)組建工會(huì)。凡未建立工會(huì)組織的企業(yè)，上級(jí)工會(huì)有權(quán)派員到該單位宣傳工會(huì)法及有關(guān)法律法規(guī)，幫助和指導(dǎo)職工組建工會(huì)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并提供必要的條件。任何單位、組織和個(gè)人不得阻撓。
未建立工會(huì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)下，成立工會(huì)籌備組，發(fā)展會(huì)員，召開會(huì)員（代表）大會(huì)，民主選舉產(chǎn)生工會(huì)組織。
第九條 基層工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)每年至少召開一次。經(jīng)基層工會(huì)委員會(huì)或者三分之一以上的工會(huì)會(huì)員提議，可以臨時(shí)召開會(huì)員（代表）大會(huì)。會(huì)員提議召開臨時(shí)大會(huì)的，可以向基層工會(huì)委員會(huì)提出，也可以向上一級(jí)工會(huì)提出。達(dá)到法定提議人數(shù)時(shí)，基層工會(huì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開會(huì)議。拒不召開的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)要求限期召開，或者派員主持召開會(huì)議。
第十條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立女職工組織，代表和維護(hù)女職工合法權(quán)益，監(jiān)督用人單位遵守國家女職工勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。
女職工十人以上的基層工會(huì)，建立女職工委員會(huì)；不足十人的，建立女職工小組或者設(shè)女職工委員。
第十一條 省、市、縣（區(qū)）總工會(huì)，各產(chǎn)業(yè)工會(huì)，自成立之日起即具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。基層工會(huì)組織具備《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的法人條件的，報(bào)設(shè)區(qū)的市總工會(huì)或者省總工會(huì)依法辦理法人資格登記后，取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。
第十二條 職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的工會(huì)，可以設(shè)專職工會(huì)主席。工會(huì)專職工作人員的人數(shù)，職工總數(shù)一千人以下的，按照不低于職工總數(shù)千分之三的比
例配備；職工總數(shù)一千人以上的，每增加一千人增配一名工會(huì)專職工作人員。具體人數(shù)由工會(huì)與企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織協(xié)商確定。
第十三條 基層工會(huì)委員會(huì)每屆任期三年或者五年。具體任期由會(huì)員（代表）大會(huì)在選舉該工會(huì)委員會(huì)時(shí)確定，同時(shí)報(bào)告上一級(jí)工會(huì)并書面通知所在單位。任期屆滿未進(jìn)行換屆的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)要求限期換屆。
第十四條 基層工會(huì)主席、副主席任期未滿時(shí)，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作。確因工作需要調(diào)動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)同意。征求上一級(jí)工會(huì)意見要正式行文，上一級(jí)工會(huì)在接到征求意見后十五日內(nèi)作出書面答復(fù)，逾期不答復(fù)的，視為同意。
未按照前款規(guī)定的程序調(diào)動(dòng)任期未滿的工會(huì)主席、副主席工作的，視為隨意調(diào)動(dòng)。
第十五條 工會(huì)主席、副主席由民主選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制，可以連選連任。工會(huì)主席、副主席任職期間，享受國家和省、市有關(guān)規(guī)定的待遇。任期屆滿不再擔(dān)任工會(huì)主席、副主席職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)妥善安排。
實(shí)行勞動(dòng)合同制度的基層工會(huì)專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動(dòng)合同期限短于任期的，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)— 4 —
延長至任期期滿。但是，任職期間個(gè)人嚴(yán)重過失、達(dá)到法定退休年齡或者本人不愿意延長的除外。
第十六條 任何單位、組織或者個(gè)人不得隨意撤銷或者合并工會(huì)組織?；鶎庸?huì)所在的企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織被撤銷的，該工會(huì)組織相應(yīng)撤銷，并報(bào)告上一級(jí)工會(huì)。
基層工會(huì)所在的企業(yè)改制、改組的，該工會(huì)組織可以不撤銷。
第三章 工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)
第十七條 企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度，工會(huì)有權(quán)要求并督促其糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。
下列事項(xiàng)必須經(jīng)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議，未經(jīng)審議的，不得實(shí)施：
（一）公有制企業(yè)、事業(yè)單位的改革改組改制方案、兼并破產(chǎn)重組方案、合資合作經(jīng)營方案、搬遷改造方案、職工分流安置方案、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議方案；
（二）集體合同草案、涉及職工切身利益的勞動(dòng)規(guī)章制度草案；
（三）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議的其他事項(xiàng)。
第十八條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)或者實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除、終止、續(xù)訂等進(jìn)行監(jiān)督。
企業(yè)或者實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位在起草勞動(dòng)合同文本或者制訂勞動(dòng)合同終止和續(xù)訂方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)意見。
第十九條 工會(huì)代表職工與企業(yè)或者實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。工會(huì)主席擔(dān)任職工一方首席代表。
工會(huì)代表職工與企業(yè)依法就工資分配制度、工資分配方式、工資水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂工資協(xié)議。
第二十條 企業(yè)處分職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前征求工會(huì)意見。工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)提出意見。
企業(yè)單方面解除職工勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前七日將理由告知工會(huì)。工會(huì)認(rèn)為企業(yè)違反法律法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見，并在做出處理決定前書面通知工會(huì)。
第二十一條 企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正；企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會(huì)作出書面答復(fù)；企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呖h級(jí)以上勞動(dòng)行政部門依法作出處理：
（一）克扣、拖欠職工工資的；
（二）提供的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）隨意延長勞動(dòng)時(shí)間或者不按照規(guī)定支付延長勞動(dòng)時(shí)間報(bào)酬的；
（四）不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；
（五）不按照規(guī)定支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的；
（六）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；
（七）其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的。
工會(huì)與企業(yè)、事業(yè)單位交涉應(yīng)當(dāng)以書面形式進(jìn)行，說明侵權(quán)事實(shí)、違反的法律法規(guī)及改正的要求、期限。
第二十二條 工會(huì)依照國家規(guī)定對(duì)新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)或者主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定通知相關(guān)工會(huì)參與設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作。
工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施不符合國家要求的，有權(quán)提出意見，企業(yè)和主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理。
第二十三條 工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，督促并協(xié)助企業(yè)消除隱患和危害，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，作出答復(fù)和處理；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)或者現(xiàn)場指揮人員提出組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場的建議，企業(yè)必須及時(shí)處理。
企業(yè)未能采取措施及時(shí)作出處理，對(duì)職工生命安全、身體健康造成傷害的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門檢舉和控告，支持和幫助職工維護(hù)其合法權(quán)益。
第二十四條 企業(yè)發(fā)生職工因工傷亡事故和職業(yè)病危害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)部門和同級(jí)地方工會(huì)。對(duì)于隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法做出處理。
職工因工傷亡事故、職業(yè)病危害事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會(huì)參加，否則該調(diào)查處理無效。工會(huì)應(yīng)當(dāng)提出明確的處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)工會(huì)提出的意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，給予答復(fù)。
第二十五條 企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，主任由工會(huì)主席或者副主席兼任，依法主持本單位勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的日常工作。
省、市、縣（區(qū)）地方工會(huì)派代表擔(dān)任同級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)副主任委員，還可以派出兼職勞動(dòng)爭議仲裁員參加仲裁庭工作。
第二十六條 省、市、縣（區(qū)）總工會(huì)經(jīng)有權(quán)審批的司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以設(shè)立主要為工會(huì)和職工提供法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第二十七條 工會(huì)會(huì)同企業(yè)、事業(yè)單位教育職工愛護(hù)國家和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，組織職工開展合理化建議、技術(shù)革新、文娛體育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工積極性，共謀企業(yè)發(fā)展。
第二十八條 工會(huì)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好政府授予的勞動(dòng)模范、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評(píng)選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。
第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)地方工會(huì)參加研究，聽取工會(huì)意見。
對(duì)工會(huì)的意見，有關(guān)機(jī)關(guān)不予采納或者認(rèn)為暫時(shí)無法采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。工會(huì)認(rèn)為理由不當(dāng)?shù)?，可以要求再研究，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出書面說明。
第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府與同級(jí)地方工會(huì)，政府所屬部門與相應(yīng)同級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，每年召開一至二次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)政府的重要工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會(huì)反映的職工群眾的意見和要求。對(duì)議定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)作出紀(jì)要，對(duì)議定事項(xiàng)的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)在下一次會(huì)議上通報(bào)。
第三十一條 地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)地方工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決下列勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題：
（一）研究分析勞動(dòng)關(guān)系狀況以及發(fā)展趨勢，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進(jìn)行協(xié)商；
（二）本級(jí)政府準(zhǔn)備制定的或者三方任何一方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制定的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)章、規(guī)范性文件的起草、修改；勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)條件的制定、修改；
（三）調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況、存在問題及其補(bǔ)救措施；
（四）本地區(qū)用人單位對(duì)勞動(dòng)法、工會(huì)法的遵守及其監(jiān)督檢查；
（五）集體合同和勞動(dòng)合同制度在本地區(qū)的推行和完善；
（六）對(duì)具有重大影響的集體勞動(dòng)爭議和群體性事件進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決和預(yù)防的意見建議；
（七）其他關(guān)系國家、企業(yè)、職工三方利益的重大勞動(dòng)問題。
第三十二條 工會(huì)可以組織或者派出代表就涉及職工勞動(dòng)權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查。工會(huì)向有關(guān)單位或者知情人調(diào)查取證，可以查閱、復(fù)制與侵權(quán)事實(shí)有關(guān)的資料和其他證據(jù)，有關(guān)單位及人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，不得設(shè)置障礙，阻撓調(diào)查。
第四章 基層工會(huì)組織
第三十三條 職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)是國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，依照法律規(guī)定行使職權(quán)。工會(huì)委— 10 —
員會(huì)是其工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作，檢查、督促職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行和職工代表提案的辦理。
第三十四條 集體企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理的重大問題的權(quán)力。
第三十五條 非公有制企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì)，依照法律規(guī)定組織職工通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)或者與企業(yè)事業(yè)單位商定的其他形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)職權(quán)由省級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議確定。
第三十六條 企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立廠（事）務(wù)公開民主監(jiān)督制度。廠（事）務(wù)公開的范圍依照國家有關(guān)規(guī)定，具體內(nèi)容由職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議通過。
第三十七條 機(jī)關(guān)建立職工代表大會(huì)制度，就涉及職工切身利益的問題進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督，機(jī)關(guān)工會(huì)負(fù)責(zé)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)的日常工作。
機(jī)關(guān)工會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)民主建設(shè)，參加干部民主評(píng)議，參與本機(jī)關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)民主管理和民主監(jiān)督，反映職工的意見和要求，維護(hù)職工合法權(quán)益。
第三十八條 公有資產(chǎn)占控股地位的公司董事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有職工代表參加。
有限責(zé)任公司和股份有限公司職工代表依法參加本公司監(jiān)事會(huì)，代表職工實(shí)施民主監(jiān)督。
參加公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的職工代表由職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，候選人由工會(huì)提出。職工代表應(yīng)當(dāng)定期向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告履行職責(zé)情況，接受職工的監(jiān)督。
第三十九條 基層工會(huì)的非專職委員因參加會(huì)議或者從事工會(huì)工作，占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間，每月不超過三個(gè)工作日（三個(gè)工作日可以按年度累計(jì)計(jì)算），其工資照發(fā)，勞動(dòng)（工作）量計(jì)算、職稱評(píng)聘等其他待遇不受影響。
基層工會(huì)的勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員、勞動(dòng)爭議調(diào)解員、協(xié)商談判員依法行使職權(quán)時(shí)，不受三個(gè)工作日的限制。
第四十條 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)專職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，由所在單位支付。社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利等，享受本單位職工同等待遇，按所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費(fèi)相同渠道列支。
第五章 工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)
第四十一條 建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織，應(yīng)當(dāng)按每月全部職工工資總額的百分之二，于每月十五日前向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。全部職工工資總額按國家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定執(zhí)行。
由財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位已經(jīng)建立工會(huì)組織的，其按職工工資總額百分之二撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)列入年度預(yù)算，并在下達(dá)預(yù)算指標(biāo)中單列。
第四十二條 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織無正當(dāng)理由未按照規(guī)定撥繳或者逾期撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)繳并按未繳、欠繳金額每日千分之五支付滯納金。經(jīng)催繳仍未補(bǔ)繳的，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織在法定期限內(nèi)未對(duì)支付令提出異議，或者提出的異議不能成立又拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十三條 地方各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)給工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)根據(jù)財(cái)力和需要，可以給本單位工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第四十四條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，開立銀行賬戶，建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算制度和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。
各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)當(dāng)由同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查，并定期向會(huì)員（代表）大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)有權(quán)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況提出意見。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)依法接受國家的監(jiān)督。
第四十五條 地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)及具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的基層工會(huì)，可以興辦為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位。
工會(huì)興辦的企業(yè)、事業(yè)單位屬工會(huì)所有，其資產(chǎn)任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。
第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府和主管部門，應(yīng)當(dāng)為同級(jí)地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)提供辦公和開展活動(dòng)的房屋、場地和設(shè)施。
企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)基層委員會(huì)提供必需的辦公設(shè)施和活動(dòng)場所。
第四十七條 工會(huì)所有的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。因各種原因被侵占、挪用和調(diào)撥的，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助同級(jí)工會(huì)采取有效措施解決。
工會(huì)合并、分立、撤銷，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)工會(huì)的主持下進(jìn)行審計(jì)、處分。
工會(huì)合并，財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)歸合并后的工會(huì)所有；工會(huì)分立，財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)按分立后會(huì)員人數(shù)合理分配；工會(huì)撤銷，財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)歸上級(jí)工會(huì)所有，接受該財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)的上級(jí)工會(huì)在所接受的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)數(shù)額內(nèi)對(duì)該被撤銷工會(huì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
第四十八條 縣級(jí)以上地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)機(jī)關(guān)及其所屬財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位的在職人員，其社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等屬于單位負(fù)擔(dān)的部分，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
縣級(jí)以上地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位離休、退休人員的費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，工會(huì)有權(quán)提請(qǐng)人民政府或者有關(guān)部門予以處理，也可以向人民法院起訴：
（一）阻撓、限制和剝奪工會(huì)依法享有的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的；
（二）阻撓工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同；阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)下級(jí)工會(huì)平等協(xié)商、簽訂集體合同的；
（三）妨礙和阻撓工會(huì)依照本辦法第三十二條規(guī)定行使調(diào)查權(quán)的；
（四）其他侵犯工會(huì)合法權(quán)益的行為。
人民政府或者有關(guān)部門，接到工會(huì)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)或者作出處理，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。
第五十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門根據(jù)職工、工會(huì)的舉報(bào)、提請(qǐng)，發(fā)出責(zé)令改正通知書：
（一）開業(yè)投產(chǎn)一年內(nèi)沒有建立工會(huì)的；
（二）以職工是短期用工、非正規(guī)就業(yè)或者沒有訂立書面勞動(dòng)合同等為理由限制職工參加工會(huì)的；
（三）以拒絕簽訂勞動(dòng)合同，提高雇用標(biāo)準(zhǔn)，降低工資待遇，解除、終止勞動(dòng)合同等手段阻撓職工參加工會(huì)的；
（四）以勞動(dòng)（工作）表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)剝奪職工參加工會(huì)權(quán)利的；
（五）以各種借口阻撓上級(jí)工會(huì)派員幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì)的。
第五十一條 非經(jīng)法定程序，撤銷或者降職降級(jí)調(diào)整專職工會(huì)主席、副主席、委員在工會(huì)所任職務(wù)；或者沒有正當(dāng)理由撤銷或者降職降級(jí)調(diào)整非專職工會(huì)主席、副主席、委員工作的，視為工會(huì)法規(guī)定的打擊報(bào)復(fù)。
第五十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，責(zé)令恢復(fù)其工作，并按照法定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)被解除勞動(dòng)合同期間應(yīng)得的報(bào)酬；或者責(zé)令用人單位給予本人上一年收入二倍的賠償，并按照解除勞動(dòng)合同的有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：
（一）職工因參加工會(huì)活動(dòng)而被解除勞動(dòng)合同的；
（二）工會(huì)工作人員因履行工會(huì)法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的。
第五十三條 違反本辦法規(guī)定，侵占、挪用和任意調(diào)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)拒不返還的，工會(huì)可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。
第五十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，追究直接責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任：
（一）單位解除職工勞動(dòng)合同未事先將理由書面通知工會(huì)的；
（二）對(duì)工會(huì)的書面建議、意見、要求不予研究處理或者未將處理結(jié)果書面通知工會(huì)的。
第五十五條 違反本辦法規(guī)定，侵犯職工和工會(huì)權(quán)益，屬于勞動(dòng)行政部門或者其他行政部門處理的，由侵權(quán)行為發(fā)生地縣級(jí)勞動(dòng)行政部門或者其他有關(guān)行政部門處理；縣級(jí)有關(guān)行政部門處理有困難的，可以報(bào)請(qǐng)其上級(jí)行政部門處理。屬于人民政府處理的，由人民政府作出處理決定。
第五十六條 工會(huì)工作人員違反工會(huì)法和本辦法規(guī)定，損害職工或者工會(huì)權(quán)益的，工會(huì)會(huì)員和職工有權(quán)提出追究其相應(yīng)責(zé)任的建議，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國工會(huì)章程》予以罷免，或者按照干部管理權(quán)限予以處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附則
第五十七條 本辦法關(guān)于企業(yè)、事業(yè)單位基層工會(huì)委員會(huì)主席、副主席、委員的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，適用于企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的分廠、車間或者與之相應(yīng)的內(nèi)設(shè)單位的工會(huì)主席、副主席、委員。
第五十八條 本辦法規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制中的“三方”，政府一方由勞動(dòng)行政部門代表，職工群眾一方由地方工會(huì)代表，企業(yè)一方由地方各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定代表。
第五十九條 本辦法自2003年2月1日起施行。
第二篇：福建省實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法摘錄
福建省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
2011年3月24日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過）第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃治理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。
第三條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。
城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃治理工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃治理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃治理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府實(shí)施。
設(shè)區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以在市轄區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃治理的相關(guān)工作。
第五條 制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公道布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，執(zhí)行國家和本省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，履行法定程序，并符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的上一層級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃治理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第七條 建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度。制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式和渠道，廣泛聽取專家和公眾意見。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或者其他形式公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)的辦理結(jié)果以及對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)行為的查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公然。
第八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會(huì)，建立健全相關(guān)制度?？h人民政府根據(jù)需要可以成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會(huì)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會(huì)由政府及其相關(guān)部分、有關(guān)組織、專家學(xué)者和公眾代表組成，其中公眾代表不得少于成員總數(shù)的三分之一。公眾代表的產(chǎn)生辦法由成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會(huì)的人民政府確定。
城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會(huì)的意見作為規(guī)劃決策的重要依據(jù)。
第九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)規(guī)劃治理機(jī)構(gòu)，按照城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)模，配備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃治理和專業(yè)技術(shù)職員。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和治理經(jīng)費(fèi)納進(jìn)本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十條 鼓勵(lì)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪工作及自然資源、地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)，進(jìn)步城鄉(xiāng)規(guī)劃治理信息化水平，促進(jìn)有關(guān)行政主管部分之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實(shí)施。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十一條 編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城市、縣行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展布局，對(duì)城市、縣行政區(qū)域內(nèi)的資源保護(hù)和利用、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局進(jìn)行綜合安排。
第十二條 省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議；鎮(zhèn)人民政府組織編制的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)人民政府組織編制的鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。常務(wù)委員會(huì)組成職員或者代表的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將研究處理情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)提出書面報(bào)告。
規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成職員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。
第十三條 省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，可以確定一定區(qū)域作為重點(diǎn)區(qū)域，由重點(diǎn)區(qū)域所在地城市或者縣人民政府組織編制重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。
跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和總體規(guī)劃，由共同的上一級(jí)人民政府或者省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分組織編制。
重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)組織編制機(jī)關(guān)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，審議意見交由組織編制機(jī)關(guān)研究處理。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將研究處理情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告。
第十四條 城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分或者相關(guān)主管部分組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
城市、縣人民政府在審批城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分組織編制的專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求其他有關(guān)部分的意見；在審批其他有關(guān)部分組織編制的涉及總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分的意見。各類專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分依據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審批。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)地下的交通設(shè)施、人民防空設(shè)施、通訊設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、管線、文物及其他地下建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并與地面建筑銜接。
第十五條 國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃按照下列程序組織編制和審批：
（一）開發(fā)區(qū)位于城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由城市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批；
（二）開發(fā)區(qū)位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由縣（市）人民政府組織編制，并征得省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分同意后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
第十六條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制控制性具體規(guī)劃。編制城市、鎮(zhèn)的控制性具體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃治理要求，并不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；確需改變的，應(yīng)當(dāng)先修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
控制性具體規(guī)劃中地塊的用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)等，應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。
控制性具體規(guī)劃編制完成后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告之日起六個(gè)月內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及城市、鎮(zhèn)控制性具體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三旬日內(nèi)，由組織編制機(jī)關(guān)通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或者其他形式公布。
第十七條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性具體規(guī)劃的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分或者鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批；其他地塊需要編制修建性具體規(guī)劃的，可以由建設(shè)單位組織編制，并經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分依據(jù)控制性具體規(guī)劃審定。
第十八條 鼓勵(lì)編制城市設(shè)計(jì)。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批。
城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)因地制宜，體現(xiàn)傳統(tǒng)建筑特色與現(xiàn)代建筑風(fēng)格的有機(jī)結(jié)合。
第十九條 省會(huì)城市的總體規(guī)劃、具體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮省級(jí)國家機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。
第二十條 承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省行政區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分備案;承擔(dān)其他規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分備案。
第二十一條 城市規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重合區(qū)域，城市規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第二十二條 實(shí)施跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者總體規(guī)劃，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，以及行政區(qū)域界線相鄰兩側(cè)重大項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃治理等事宜進(jìn)行磋商、協(xié)調(diào)。必要時(shí)由共同的上一級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)。
第二十三條 各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的規(guī)劃治理工作，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分同一實(shí)施。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的下列基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地，禁止擅自改變用途：
(一)鐵路、公路、軌道交通、港口、機(jī)場、道路、廣場；
(二)管道設(shè)施、核電站、輸配電設(shè)施、輸電線路走廊、通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)施、人民防空設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、殯葬設(shè)施；
(三)綠地、公園、濕地、河道、湖泊、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)；
(四)消防通道、防汛通道、避震通道；
(五)消防站、公共停車場、公交場站、公廁、垃圾填埋場及焚燒廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、自來水廠、污水處理廠、牲口定點(diǎn)屠宰廠(場)、醫(yī)療廢棄物處理廠、危險(xiǎn)廢棄物處理廠、危險(xiǎn)品倉庫；
(六)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、福利院、博物館、科技館、文化館、圖書館、體育館(場)、影劇院；
(七)其他需要依法保護(hù)的用地。
違反城鄉(xiāng)規(guī)劃擅自改變上述用地用途建設(shè)或者占用上述用地建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分不得辦理規(guī)劃許可，有關(guān)主管部分不得辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。
第二十五條 地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，符合地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃，依法辦理有關(guān)的規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程同步開發(fā)地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
利用地下空間進(jìn)行市政設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分提供市政設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分會(huì)同有關(guān)主管部分統(tǒng)籌安排。
新建道路、橋梁、隧道上的各類管線工程，應(yīng)當(dāng)按照市政規(guī)劃設(shè)計(jì)要求統(tǒng)籌布置，并遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的建設(shè)程序，綜合組織施工，與道路、橋梁、隧道同步建設(shè)。第二十六條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)所在地城市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分、文物主管部分應(yīng)當(dāng)公布需要保護(hù)的城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑。
第二十七條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃治理技術(shù)規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)規(guī)劃治理技術(shù)規(guī)定，制定本地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃治理技術(shù)規(guī)定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分可以依據(jù)省和設(shè)區(qū)的市城鄉(xiāng)規(guī)劃治理技術(shù)規(guī)定，制定本地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃治理技術(shù)規(guī)定。
第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書實(shí)行分級(jí)審批：
(一)需經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部分審批與核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目以及省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；
(二)省級(jí)以下地方人民政府有關(guān)部分審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；
（三）跨行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目由共同的上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。
規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重合區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的選址方案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)主管部分核準(zhǔn)后，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分在核發(fā)涉及群眾親身利益的重大建設(shè)項(xiàng)目選址意見書前，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、主要報(bào)刊或者其他形式征求公眾意見，時(shí)間不少于七日。公眾意見應(yīng)當(dāng)作為核發(fā)選址意見書的重要依據(jù)。
第二十九條 建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
(一)建設(shè)項(xiàng)目選址書面申請(qǐng)；
(二)建設(shè)項(xiàng)目情況和選址要求的說明；
(三)建設(shè)項(xiàng)目選址方案；
(四)標(biāo)明選址意向用地位置的選址地點(diǎn)地形圖；
(五)由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分核發(fā)選址意見書的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附建設(shè)項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分出具的選址初審意見和建設(shè)項(xiàng)目選址紅線圖。
經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三旬日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。
第三十條 國家和省確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外選址的，應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位出具選址可行性論證報(bào)告后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分組織論證，確定是否核發(fā)項(xiàng)目選址意見書。
第三十一條 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性具體規(guī)劃、規(guī)劃治理技術(shù)規(guī)定，出具擬出讓地塊的規(guī)劃條件，并附建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。需要建設(shè)單位編制修建性具體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。
建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)建設(shè)用地的位置、范圍、性質(zhì)、面積以及建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、建筑界線、建筑退讓、建筑高度控制、停車場(庫)設(shè)置、停車泊位、主要出進(jìn)口、地下空間開發(fā)利用；
(二)必須配置的公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施以及物業(yè)服務(wù)用房；
(三)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)以及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容和要求。
第三十二條 未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分確定規(guī)劃條件的，國有建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓。規(guī)劃條件未納進(jìn)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，該出讓合同無效。
轉(zhuǎn)讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，受讓方不得擅自變更原出讓合同確定的規(guī)劃條件。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有建設(shè)用地劃撥決定書的規(guī)定同步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。
第三十三條 以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持書面申請(qǐng)、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同以及建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件等，向項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起旬日內(nèi)頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第三十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持書面申請(qǐng)、地形圖以及建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等，向項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合條件的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三旬日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第三十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃條件，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
（一）依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分提出變更申請(qǐng)，說明變更內(nèi)容和依據(jù)；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應(yīng)當(dāng)在審批前組織專家對(duì)變更的必要性進(jìn)行論證，并通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或者主要報(bào)刊公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)組織聽證；
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更后的規(guī)劃條件在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或者主要報(bào)刊公示，同時(shí)通報(bào)同級(jí)土地主管部分。
變更用地性質(zhì)、容積率的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
變更內(nèi)容不符合控制性具體規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)。
第三十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
(一)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線工程；
(二)廣場、停車場；
(三)地下空間開發(fā)和利用工程；
(四)城市雕塑；
(五)占用城市用地和空間的戶外廣告設(shè)施；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)項(xiàng)目。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件，包括建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能，并附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性具體規(guī)劃。
依法變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場對(duì)外公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，接受社會(huì)監(jiān)視。
第三十七條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：
(一)建設(shè)單位或者個(gè)人持書面申請(qǐng)、使用土地的有關(guān)證實(shí)文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料向項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需要建設(shè)單位編制修建性具體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性具體規(guī)劃；
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分組織有關(guān)部分對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性具體規(guī)劃進(jìn)行審查。
經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三旬日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位修改建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性具體規(guī)劃所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。
建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理施工許可證、商品房銷(預(yù))售許可證。
第三十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料，向建設(shè)項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
(一)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、標(biāo)明項(xiàng)目位置的地形圖等相關(guān)資料。依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批、核準(zhǔn)、備案的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)文件。
(二)農(nóng)村村民進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、村民委員會(huì)同意意見等相關(guān)材料。
第三十九條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)派人到現(xiàn)場踏勘。對(duì)使用原有宅基地建設(shè)的村民住宅項(xiàng)目，經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起二旬日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
其他建設(shè)項(xiàng)目，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出初審意見，報(bào)送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分審批。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二旬日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)非農(nóng)村村民住宅建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起六旬日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明規(guī)劃條件。
建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
第四十條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國有土地進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地工程建設(shè)規(guī)劃許可的程序，依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃或者專項(xiàng)規(guī)劃辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
第四十一條 依法需要辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書之日起一年內(nèi)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理施工許可證。確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以在本條第一款、第二款規(guī)定期限屆滿前三旬日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期一次，延長期限不得超過一年。建設(shè)單位或者個(gè)人未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，又未申請(qǐng)延期的，原建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自動(dòng)失效。
第四十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的機(jī)關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)線。
發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起旬日內(nèi)向建設(shè)單位或者個(gè)人出具驗(yàn)線意見。經(jīng)驗(yàn)線合格，建設(shè)單位或者個(gè)人方可開工建設(shè)。
第四十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分批準(zhǔn)。
有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分不得批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)：
(一)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性具體規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全和其他公共利益的；
(二)侵占電力、通訊、人民防空、廣播電視、防洪保護(hù)區(qū)域、公共綠地或者壓占城市地下管線的；
(三)建造住宅或者建造用于貿(mào)易、旅游、娛樂、教育、產(chǎn)業(yè)、倉儲(chǔ)、餐飲、畜禽養(yǎng)殖等活動(dòng)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得批準(zhǔn)的其他情形。
第四十四條 臨時(shí)建設(shè)不得擅自改變使用性質(zhì)，不得辦理房屋登記。
臨時(shí)建設(shè)為商品房售樓屋或者工地建筑工棚的，使用期限不得超過該建設(shè)項(xiàng)目工期；其他臨時(shí)建設(shè)使用期限不得超過兩年。確需延長的，可以向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延長一次，延長期限不得超過兩年。
臨時(shí)建設(shè)使用期限屆滿，或因國家建設(shè)需要，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通知提前終止使用的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自屆滿之日或者接到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通知之日起十五日內(nèi)自行拆除臨時(shí)建設(shè)并清理場地，退還臨時(shí)用地。
第四十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分申請(qǐng)核實(shí)規(guī)劃條件，并提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測繪報(bào)告、竣工圖等資料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起旬日內(nèi)，派人到現(xiàn)場對(duì)規(guī)劃條件的落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應(yīng)當(dāng)自受理之日起三旬日內(nèi)向建設(shè)單位或者個(gè)人出具規(guī)劃條件核實(shí)意見；不符合規(guī)劃條件的，責(zé)令其限期改正，重新辦理規(guī)劃條件核實(shí)，并依法予以查處。
未經(jīng)核實(shí)規(guī)劃條件或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)主管部分和其他有關(guān)部分不予辦理竣工驗(yàn)收備案，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理房屋登記。
第四十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。需要變更規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。
違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施投進(jìn)經(jīng)營使用的，或者擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施使用功能的，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部分不得核發(fā)相關(guān)許可證照。
第四十七條 規(guī)劃編制單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，計(jì)算用地面積、建筑面積、建筑高度、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位等規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)的真實(shí)性、正確性負(fù)責(zé)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性具體規(guī)劃進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。
第四十八條 測繪單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)測繪技術(shù)規(guī)范、程序和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定，開展建設(shè)工程勘測、放樣和竣工測繪，并對(duì)其成果的真實(shí)性、正確性負(fù)責(zé)。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第四十九條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施之日起，每五年進(jìn)行一次評(píng)估。
評(píng)估應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：
（一）城市發(fā)展方向和空間布局是否與規(guī)劃一致；
（二）規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況；
（三）各項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況；
（四）制定各類專項(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性具體規(guī)劃的情況；
（五）相關(guān)建議。
第五十條 修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告。評(píng)估報(bào)告要明確原規(guī)劃實(shí)施中碰到的題目及修改的必要性，提出擬修改的主要內(nèi)容。
修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，還應(yīng)當(dāng)就修改強(qiáng)制性內(nèi)容的必要性和可行性進(jìn)行專題論證，編制專題論證報(bào)告，并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。
第五十一條 修改重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第五十二條 除下列情形之外，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)不得修改城市、鎮(zhèn)控制性具體規(guī)劃：
(一)總體規(guī)劃發(fā)生變更，確需修改的；
(二)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷，確需修改的；
(三)經(jīng)評(píng)估，原控制性具體規(guī)劃確需修改的。
修改后的控制性具體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第五十三條 修改經(jīng)依法審定的修建性具體規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，采取聽證會(huì)形式聽取意見的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應(yīng)當(dāng)將原修建性具體規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖及其修改方案、申請(qǐng)聽證的期限，在規(guī)劃地段、區(qū)域內(nèi)的公共場所、當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、主要報(bào)刊或者其他渠道以公告形式告知利害關(guān)系人，公告時(shí)間不得少于七日。利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應(yīng)當(dāng)舉行聽證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應(yīng)當(dāng)將修改后的修建性具體規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，在規(guī)劃地段、區(qū)域內(nèi)的公共場所、當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、主要報(bào)刊或者其他渠道公告。
第五章 監(jiān)視檢查
第五十四條 縣級(jí)以上地方人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)視檢查。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)視檢查。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視。
第五十五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實(shí)施、修改情況，并接受監(jiān)視。地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)視檢查，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、決議決定在本行政區(qū)域的有效實(shí)施。
第五十六條 縣級(jí)以上地方人民政府逐步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對(duì)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行督察，受督察單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五十七條 城市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)行政責(zé)任追究制度。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府違法建設(shè)行政責(zé)任追究制度落實(shí)情況的監(jiān)視檢查和考核評(píng)價(jià)。
第五十八條 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分和其他有關(guān)部分應(yīng)當(dāng)建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報(bào)、控告受理制度。對(duì)舉報(bào)或者控告行為，應(yīng)依法及時(shí)處理。
第五十九條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以制止。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)依法查處；在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)配合城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分或者其他有關(guān)部分依法查處。
居（村）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分、街道辦事處或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報(bào)告。
第六章 法律責(zé)任
第六十條 地方各級(jí)人民政府違反本辦法第十六條第一款和第三款、第四十九條第一款、第五十一條、第五十二條規(guī)定的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任職員依法給予處分。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府違反本辦法第五十九條第一款規(guī)定的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管職員和其他直接責(zé)任職員依法給予處分。
第六十一條 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分違反本辦法第十六條第一款和第三款、第二十四條、第三十一條第一款、第三十二條第三款、第四十三條第二款規(guī)定的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管職員和其他直接責(zé)任職員依法給予處分。
第六十二條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部分違反本辦法第二十四條第二款、第四十五條第三款、第四十六條第二款規(guī)定的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部分責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管職員和其他直接責(zé)任職員依法給予處分。
第六十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、設(shè)計(jì)單位違反本辦法第四十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分、建設(shè)主管部分責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反本辦法第二十條第二款規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第六十四條 測繪單位違反本辦法第四十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分責(zé)令限期改正，處合同約定的測繪用度一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人違反本辦法第四十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分或者城市治理執(zhí)法部分責(zé)令改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之二以上百分之四以下的罰款。
對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的，建設(shè)工程造價(jià)為整體建設(shè)工程造價(jià)；對(duì)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的，建設(shè)工程造價(jià)為建設(shè)工程違法部分的工程造價(jià)。
第六十六條 建設(shè)單位違反本辦法第四十五條第三款規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見，組織竣工驗(yàn)收的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分或者城市治理執(zhí)法部分責(zé)令改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之二以上百分之四以下的罰款；已經(jīng)辦理竣工驗(yàn)收備案、房屋登記的，由備案、登記機(jī)關(guān)撤銷備案、登記。
第六十七條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收進(jìn)，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
有下列情形之一，認(rèn)定為無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)：
（一）違反本辦法第二十四條規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；
（二）擅自占用地下工程或者壓占城市管線、永久性丈量標(biāo)志進(jìn)行建設(shè)的；
（三）影響國家和省重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的；
（四）對(duì)文物保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)造成嚴(yán)重影響的；
（五）其他無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的。
可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的違法建設(shè)，是指前款規(guī)定情形以外，經(jīng)改建或者采取其他改正措施可以達(dá)到城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的違法建設(shè)。
第六十八條 對(duì)無法確定所有人、治理人的違法建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部分應(yīng)當(dāng)通過主要媒體或者在該違法建設(shè)工程所在地發(fā)布公告，督促其所有人、治理人依法接受處理。公告期限不得少于三旬日。公告期屆滿，仍無法確定所有人、治理人或者所有人、治理人拒不接受處理的，報(bào)經(jīng)建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)后拆除。
第六十九條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第七十條 本辦法自2011年5月1日起施行。1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過的《福建省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時(shí)廢止。
第三篇：福建省實(shí)施中華人民共和國工會(huì)法辦法
福建省實(shí)施<中華人民共和國工會(huì)法>辦法
(1992年10月27日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過，2002年12月17日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議修訂)
第一章總則
第一條為貫徹實(shí)施《中華人民共和國工會(huì)法》(以下簡稱工會(huì)法)，根據(jù)本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，代表職工利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。
第三條凡在企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)和其他組織中，以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，均有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何單位、組織和個(gè)人不得阻撓、限制和剝奪。
第四條維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。
工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工的勞動(dòng)權(quán)益。
工會(huì)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障職工民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
工會(huì)通過勞動(dòng)保障法律監(jiān)督制度和勞動(dòng)爭議處理制度，監(jiān)督用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)、，參與勞動(dòng)爭議處理，為職工提供法律服務(wù)，保障職工的合法權(quán)益不受侵害。
工會(huì)通過各種方式、途徑，關(guān)心職工生活，幫助職工解決困難，幫助失業(yè)人員再就業(yè)，推進(jìn)完善社會(huì)保障制度。
第五條工會(huì)動(dòng)員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。教育職工不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。
第二章工會(huì)組織
第六條工會(huì)各級(jí)組織按照民主集中制原則建立。
地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)以及基層工會(huì)的建立，必須報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。
第七條企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)。不足二十五人的，可以建立基層工會(huì)委員會(huì);也可以建立工會(huì)小組，若干個(gè)單位的工會(huì)小組可以聯(lián)合組成基層工會(huì)委員會(huì);也可以選舉組織員一人，組織會(huì)員開展活動(dòng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道建立工會(huì)委員會(huì)或者工會(huì)聯(lián)合會(huì)，經(jīng)上級(jí)工會(huì)授權(quán)，行使地方工會(huì)職權(quán)。職工人數(shù)較多的村和城市社區(qū)可以基層工會(huì)委員會(huì)或聯(lián)合基層工會(huì)委員會(huì)。
第八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開業(yè)投產(chǎn)一年之內(nèi)組建工會(huì)。凡未建立工會(huì)組織的企業(yè)，上級(jí)工會(huì)有權(quán)派員到該單位宣傳工會(huì)及有關(guān)法律法規(guī)，幫助和指導(dǎo)職工組建工會(huì)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并提供必要的條件。任何單位和個(gè)人不得阻撓。
未建立工會(huì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)下，成立工會(huì)籌備組，發(fā)展會(huì)員，召會(huì)員(代表)大會(huì)，民主選舉產(chǎn)生工會(huì)組織。
第九條基層工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)每年至少召開一次。經(jīng)基層工會(huì)委員會(huì)或者三分之一以上的工會(huì)員提議，可以臨時(shí)召開會(huì)員(代表)大會(huì)。會(huì)員提議召開臨時(shí)大會(huì)的，可以向基層工會(huì)委員會(huì)提出，也可以向上一級(jí)工會(huì)提出。達(dá)到法定提議人數(shù)時(shí)，基層工會(huì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開會(huì)議。拒不召開的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)要求限期召開，或者派員主持召開會(huì)議。
第十條工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立女職工組織，代表和維護(hù)女職工合法權(quán)益，監(jiān)督用人單位遵守國家女職工勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。
女職工十人以上的基層工會(huì)，建立女職工委員會(huì);不足十人的，建立女職工小組或者設(shè)女職工委員。
第十一條省、市、縣(區(qū))總工會(huì)，各產(chǎn)業(yè)工會(huì)，自成立之日起即具有社會(huì)團(tuán)體法人資格?；鶎庸?huì)組織具備《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的法人條件的，報(bào)設(shè)區(qū)的市總工會(huì)或者省總工會(huì)依法辦理法人資格登記后，取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。
第十二條職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的工會(huì)，可以設(shè)專職工會(huì)主席。工會(huì)專職工作人員的人數(shù)，職工總數(shù)一千人以下的，按照不低于職工總數(shù)千分之三的比例配備;職工總數(shù)一千人以上的，每增加一千人的，每增加一千人增配一名工會(huì)專職工作人員。具體人數(shù)由工會(huì)與企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織協(xié)商確定。
第十三條基層工會(huì)委員會(huì)每屆任期三年或者五年。具體任期由會(huì)員(代表)大會(huì)在選舉時(shí)確定，同時(shí)報(bào)告上一級(jí)工會(huì)并書面通知所在單位。任期屆滿未進(jìn)行換屆的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)要求限期換屆。
第十四條基層工會(huì)主席、副主席任期未滿時(shí)，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作。確因工作需要調(diào)動(dòng)調(diào)動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先征求本級(jí)工會(huì)和上一級(jí)工會(huì)同意。征求上一級(jí)工會(huì)意見要正式行文，上一級(jí)工會(huì)在接到征求意見后，作出書面答復(fù)，逾期不答復(fù)的，視為同意。未按照前款規(guī)定的程序調(diào)動(dòng)任期未滿的工會(huì)主席、副主席工作的，視為隨意調(diào)動(dòng)。
第十五條工會(huì)主席、副主席由民主選舉產(chǎn)生。實(shí)行任期制，可以連選連任。工會(huì)主席、副主席任職期間，享受國家和省、市有關(guān)規(guī)定的待遇。任期屆滿不再擔(dān)任工會(huì)主席、副主席職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)妥善安排。
實(shí)行勞動(dòng)合同制度的基層工會(huì)專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間;非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動(dòng)合同期限短于任期的，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長至任期期滿。但是，任職期間個(gè)人嚴(yán)重過失、達(dá)到法定退休年齡或者本人不愿意延長的除外。
第十六條任何單位、組織和個(gè)人不得隨意撤銷或者合并工會(huì)組織?；鶎庸?huì)所在的企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)單位和其他組織被撤銷的，該工會(huì)組織相應(yīng)撤銷，并報(bào)告上一級(jí)工會(huì)。
基層工會(huì)所在的企業(yè)改制、改組的，該工會(huì)組織可以不撤銷。
第三章工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)
第十七條企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度，工會(huì)有權(quán)要求并督促其糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。
下列事項(xiàng)必須經(jīng)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議。未經(jīng)審議的，不得實(shí)施：
(一)公有制企業(yè)，事業(yè)單位的改革改組改制方案，兼并破產(chǎn)重組方案、搬遷改造方案、職工分流安置方案、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議方案;
(二)集體合同草案、涉及職工切身利益的勞動(dòng)規(guī)章制度草案;
(三)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議的其他事項(xiàng)。
第十八條工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)或者實(shí)行企業(yè)化管理事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除、終止、續(xù)訂等進(jìn)行監(jiān)督。
企業(yè)或者實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位在起草勞動(dòng)合同文本或者制訂勞動(dòng)合同終止和續(xù)訂方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)意見。
第十九條工會(huì)代表職工與企業(yè)或者實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。工會(huì)主席擔(dān)任職工一方首席代表。工會(huì)代表職工與企業(yè)依法就工資分配制度、工資分配方式、工資水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。工會(huì)主席擔(dān)任職工一方首席代表。
工會(huì)代表職工與企業(yè)依法就工資分配制度、工資分配方式工資水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂工資協(xié)議。
第二十條企業(yè)處分職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前七日將理由告知工會(huì)。工會(huì)認(rèn)為企業(yè)違反法律法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見，并在做出處理前書面通知工會(huì)。
第二十一條企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正;企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會(huì)作出書面答復(fù);企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呖h級(jí)以上勞動(dòng)行政部門依法作出處理：
(一)克扣工資的;
(二)提供的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)隨意延長勞動(dòng)時(shí)間或者不按照規(guī)定支付延長勞動(dòng)時(shí)間報(bào)酬的;
(四)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的;
(五)不按照規(guī)定支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的;
(六)侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的;
(七)其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的。
工會(huì)與企業(yè)、事業(yè)單位交涉應(yīng)當(dāng)以書面形式進(jìn)行，說明侵權(quán)事實(shí)、違反的法律法規(guī)及改正的要求、期限。
第二十二條工會(huì)依照國家規(guī)定對(duì)新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)或者主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定通知相關(guān)工會(huì)參與設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作。
工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施不符合國家要求的，有權(quán)提出意見，企業(yè)和主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理。
第二十三條工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，督促并協(xié)助企業(yè)消除隱患和危害，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，作出答復(fù)和處理;發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)或者現(xiàn)場指揮人員提出組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場的建議，企業(yè)必須及時(shí)處理。
企業(yè)未能采取措施及時(shí)作出處理，對(duì)職工生命安全、身體健康造成傷害的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門檢舉和控告，支持和幫助職工維護(hù)其合法權(quán)益。
第二十四條企業(yè)發(fā)生職工因工傷亡事故和職業(yè)病危害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)部門和同級(jí)地方工會(huì)。對(duì)于隱瞞不報(bào)或者拖延報(bào)告的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門依法做出處理。
職工因工傷亡事故、職業(yè)病危害事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會(huì)參加，否則該調(diào)查處理無效。工會(huì)應(yīng)當(dāng)提出明確的處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)工會(huì)提出的意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，給予答復(fù)。
第二十五條企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，主任由工會(huì)主席或者副主席兼任，依法主持本單位勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的日常工作。
省、市、縣(區(qū))地方工會(huì)派員代表擔(dān)任同級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)副主任，還可以派出兼職勞動(dòng)爭議仲裁庭工作。
第二十六條省、市、縣(區(qū))總工會(huì)經(jīng)有權(quán)審批的司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以設(shè)立主要為工會(huì)和職工提供法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第二十七條工會(huì)會(huì)同企業(yè)、事業(yè)單位教育職工愛護(hù)國家和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，組織職工開展合理化建議、技術(shù)革新、文娛體育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工積極性，共謀企業(yè)發(fā)展。
第二十八條工會(huì)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好政府授予的勞動(dòng)模范、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者的評(píng)選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。
第二十九條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)地方工會(huì)參加研究，聽取工會(huì)意見。
對(duì)工會(huì)的意見，有關(guān)機(jī)關(guān)不予采納或者認(rèn)為暫時(shí)無法采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。工會(huì)認(rèn)為理由不當(dāng)?shù)?，可以要求再研究，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出書面說明。
第三十條縣級(jí)以上地方人民政府與同級(jí)地方工會(huì)，政府所屬部門與相應(yīng)同級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，每年召開一至二次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)政府的重要工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會(huì)反映職工群眾的意見和要求。對(duì)議定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在下一次會(huì)議上通報(bào)。
第三十一條地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)地方工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決下列勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題：
(一)研究分析勞動(dòng)關(guān)系以及發(fā)展趨勢，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進(jìn)行協(xié)商;
(二)本級(jí)政府準(zhǔn)備制定的或者三方任何一方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制定的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)章、規(guī)范性文件的起草、修改;勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)條件的制定、修改;
(三)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況、存在問題及其補(bǔ)救措施;
(四)本地區(qū)用人單位對(duì)勞動(dòng)法、工會(huì)法的遵守及其監(jiān)督檢查;
(五)集體合同和勞動(dòng)合同制度在本地區(qū)的推行情況和完善;
(六)對(duì)具有重大影響的集體勞動(dòng)爭議和群體性事件進(jìn)行調(diào)查研究，提解決和預(yù)防的意見建議;
(七)其他關(guān)系國家、企業(yè)、職工在方利益的重大勞動(dòng)問題。
第三十二條工會(huì)可以組織或者派出代表就涉及職工勞動(dòng)權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查。工會(huì)向有關(guān)單位或者知情人調(diào)查取證，可以查閱、復(fù)制與侵權(quán)事實(shí)有關(guān)的資料和其他證據(jù)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，不得設(shè)置障礙，阻撓調(diào)查。
第四章基層工會(huì)組織
第三十三條職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)是國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，依照法律規(guī)定行使職權(quán)。工會(huì)委員會(huì)是其工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作，檢查、督促職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行和職工代表提案的辦理。
第三十四條集體企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理的重大問題的權(quán)力。
第三十五條非公有制企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì)，依照法律規(guī)定組織職工通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)或者與企業(yè)事業(yè)單位商定的其他形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)職權(quán)由省級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議確定。
第三十六條企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立廠(事)務(wù)公開民主監(jiān)督制度。廠(事)務(wù)公開的范圍依照國家有關(guān)規(guī)定，具體內(nèi)容由職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議通過。
第三十七條機(jī)關(guān)建立職工代表大會(huì)制度，就涉及職工切身利益的問題進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督，機(jī)關(guān)工會(huì)負(fù)責(zé)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)的日常工作。
機(jī)關(guān)工會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)民主建設(shè)，參加干部民主評(píng)議，參與本機(jī)關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)民主管理和民主監(jiān)督，反映職工的意見和要求，維護(hù)職工合法權(quán)益。
第三十八條公有資產(chǎn)占控股地位的公司董事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有職工代表參加。
有限責(zé)任公司和股份有限公司職工代表依法參加本公司監(jiān)事會(huì)，代表職工實(shí)施民主監(jiān)督。
參加公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的職工代表由職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，候選人由工會(huì)提出。職工代表應(yīng)當(dāng)定期向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告履行職責(zé)情況，接受職工的監(jiān)督。
第三十九條基層工會(huì)的非專職委員因參加會(huì)議或者從事工會(huì)工作，占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間，每月不超過三個(gè)工作日(三個(gè)工作日可以按累計(jì)計(jì)算)，其工資照發(fā)，勞動(dòng)(工作)量計(jì)算、職稱評(píng)聘等其他待遇不受影響。
基層工會(huì)的勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員、勞動(dòng)爭議調(diào)解員、協(xié)商談判依法行使職權(quán)時(shí)，不受三個(gè)工作日的限制。
第四十條企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)專職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，由所在單位支付。社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利等，享受本單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費(fèi)相同渠道列支。
第五章工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)
第四十一條建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織，應(yīng)當(dāng)按每月全部職工工資總額的百分之二，于每月十五日前向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。全部職工工資總額按國家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定執(zhí)行。
由財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位已經(jīng)建立工會(huì)組織的，其按職工工資總額的百分之二撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)敖預(yù)算，并在下達(dá)預(yù)算指標(biāo)中單列。
第四十二條企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織無正當(dāng)理由未按照規(guī)定撥繳或逾期撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)繳并按未繳、欠繳金額每日千分之五支付滯納金。經(jīng)催繳仍未補(bǔ)繳的，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他組織在法定期限內(nèi)未對(duì)支付令的，工會(huì)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十三條地方各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)給工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)根據(jù)財(cái)力和需要，可以給本單位工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第四十四條工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，開立銀行賬戶，建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算制度和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。
各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)當(dāng)由同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查，并定期向會(huì)員(代表)大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)有權(quán)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況提出意見。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)依法接受國家的監(jiān)督。
第四十五條地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)及具有社會(huì)團(tuán)休法人資格的基層工會(huì)，可以舉辦為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位。
工會(huì)興辦的企業(yè)、事業(yè)單位屬工會(huì)所有，其資產(chǎn)任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。
第四十六條縣級(jí)以上地方人民政府和主管部門，應(yīng)當(dāng)為同級(jí)地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)提供辦公和開展活動(dòng)的房屋、場地和設(shè)施
企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)為工會(huì)基層委員會(huì)提供必需的辦公設(shè)施和活動(dòng)場所。
第四十七條工會(huì)所有的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。因各種原因被侵占、挪用和調(diào)撥的，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助同級(jí)工會(huì)采取在有效措施解決。
工會(huì)合并、分立、撤銷，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)工會(huì)的主持下進(jìn)行審計(jì)、處分。
工會(huì)合并、財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)歸合并后的工會(huì)所有;工會(huì)分立，財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)按分立后會(huì)員人數(shù)合理分配;工會(huì)撤銷，財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)歸上級(jí)工會(huì)所有，接受該財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)的上級(jí)工會(huì)在所接受的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)數(shù)額內(nèi)對(duì)該被撤銷工會(huì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
第四十八條縣級(jí)以上地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)機(jī)關(guān)及其所屬財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位的在職人員，其社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等屬于單位負(fù)擔(dān)的部分，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
縣級(jí)以上地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位離休、退休人員的費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章法律責(zé)任
第四十九條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，工會(huì)有權(quán)人民政府或者有關(guān)部門予以處理，也可以向人民法院起訴：
(一)阻撓、限制和剝奪工會(huì)依法享有的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的;
(二)阻撓工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同;阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)下級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)下級(jí)工會(huì)平等協(xié)商、簽訂集體合同的;
(三)妨礙和阻撓工會(huì)依照本辦法第三十二條規(guī)定行使調(diào)查權(quán)的;
(四)其他侵犯工會(huì)合法權(quán)益的行為。
人民政府或者有關(guān)部門，接到工會(huì)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)或者作出處理，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。
第五十條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門根據(jù)職工、工會(huì)的舉報(bào)、提請(qǐng)，發(fā)出責(zé)令改正書：
(一)開業(yè)投產(chǎn)一年內(nèi)沒有建立工會(huì)的;
(二)以職工是短期用工、非正規(guī)就業(yè)或者沒有訂立書面勞動(dòng)合同等為理由限制職工參加工會(huì)的;
(三)以拒絕簽訂勞動(dòng)合同，提高雇用標(biāo)準(zhǔn)，降低工資待遇，解除、終止勞動(dòng)合同等手段阻撓職工參加工會(huì)的;
(四)以勞動(dòng)(工作)表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)剝奪職工參加工會(huì)權(quán)利的;
(五)以各種借口阻撓上級(jí)工會(huì)派員幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì)的。
第五十一條非經(jīng)法定程序，撤銷或者降職降級(jí)調(diào)整專職工會(huì)主席、副主席、委員在工會(huì)所任職務(wù);或者沒有正當(dāng)理由撤銷或者降職降級(jí)調(diào)整非專職工會(huì)主席、副主席、委員工作的，視為工會(huì)法規(guī)定的打擊報(bào)復(fù)。
第五十二條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，責(zé)令恢復(fù)其工作，并按照法定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)被解除勞動(dòng)合同期間應(yīng)得的報(bào)酬;或者責(zé)令用人單位給予相互信任上一年收二倍的賠償，并按照解除勞動(dòng)合同的有關(guān)規(guī)定給予本人上一年收入的二倍的補(bǔ)償：
(一)職工因參加工會(huì)活動(dòng)而被解除勞動(dòng)合同的;
(二)工會(huì)工作人員因履行工會(huì)法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的。
第五十三條違反本辦法規(guī)定，侵占、挪用和任意調(diào)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)拒不返還的，工會(huì)可以向人民法院提起訴訟。要求返還，并賠償損失。
第五十四條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，追究直接責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任：
(一)單位解除職工勞動(dòng)合同未事先將理由書面通知工會(huì)的;
(二)對(duì)工會(huì)的書面建議、意見、要求不予研究處理或者未將處理結(jié)果書面通知工會(huì)的。
第五十五條違反本辦法規(guī)定，侵犯職工和工會(huì)權(quán)益，屬于勞動(dòng)行政部門或者其他行政部門處理的，由侵權(quán)行為發(fā)生地縣級(jí)勞動(dòng)行政部門或者其他有關(guān)行政部門處理;縣級(jí)有關(guān)行政部門處理有困難的，可以報(bào)請(qǐng)其上級(jí)行政部門處理。屬于人民政府處理的，由人民政府作出處理決定。
第五十六條工會(huì)工作人員違反工會(huì)法和本辦法規(guī)定，損害職工和工會(huì)權(quán)益的，工會(huì)會(huì)員和職工有權(quán)提出追究其相應(yīng)責(zé)任的建議，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國工會(huì)章程》予以罷免，或者按照干部管理權(quán)限予以處分;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章附則
第五十七條本辦法關(guān)于企業(yè)、事業(yè)單位基層工會(huì)委員會(huì)主席、副主席、委員的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，適用于企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的分廠、車間或者與之相適應(yīng)的內(nèi)設(shè)單位的工會(huì)主席、副主席、委員。
第五十八條本辦法規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制中的“三方”，政府一方由勞動(dòng)行政部門代表，職工群眾一方由地方工會(huì)代表，企業(yè)一方由地方各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定代表。
第五十九條本辦法自2003年2月1日起施行。
第四篇：福建省實(shí)施《地方志工作條例》辦法
【發(fā)布單位】福建省
【發(fā)布文號(hào)】福建省人民政府令2013年第133號(hào) 【發(fā)布日期】2013-12-26 【生效日期】2014-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】福建省人民政府
福建省實(shí)施《地方志工作條例》辦法
福建省人民政府令第133號(hào)
《福建省實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》已經(jīng)2013年12月23日省人民政府第15次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。
省 長 蘇樹林 2013年12月26日
福建省實(shí)施《地方志工作條例》辦法
第一條 為弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，客觀記載區(qū)域地情，系統(tǒng)積累地方志文獻(xiàn)，發(fā)揮地方志在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)、深化福建與臺(tái)灣及港澳僑交流合作方面的重要作用，根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域范圍內(nèi)地方志的組織編纂、管理、開發(fā)利用工作，適用本辦法。
本辦法所指地方志，包括地方志書、地方綜合年鑒（含紙質(zhì)與電子版）。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地方志工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作機(jī)構(gòu)，保障工作條件，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四條 縣級(jí)以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域的地方志工作，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)地方志工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作；
（三）擬定地方志工作規(guī)劃和編纂方案；
（四）組織編纂地方志書、地方綜合年鑒以及有關(guān)地情文獻(xiàn)；
（五）組織搜集、整理、保存舊志等文獻(xiàn)資料；
（六）開展地方志學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)地方志理論研究；
（七）建立和完善地方志工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，組織開展地方志業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（八）組織開發(fā)利用地方志資源，推進(jìn)地方志數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化；
（九）完成上級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府交辦的其他工作。
第五條 省人民政府制定全省地方志編纂的總體工作規(guī)劃（以下簡稱總體規(guī)劃）。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃，制訂本行政區(qū)域的地方志工作規(guī)劃（以下簡稱工作規(guī)劃），經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)備案。
第六條 承擔(dān)地方志編纂任務(wù)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃或者工作規(guī)劃，將編纂地方志列入工作計(jì)劃，指定專人負(fù)責(zé)并提供必要的工作條件，所需經(jīng)費(fèi)列入本部門、本單位預(yù)算，并接受本級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第七條 以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，分別由本級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)按照總體規(guī)劃或者工作規(guī)劃組織編纂，其他組織和個(gè)人不得編纂。
地方志書每20年左右編修一次。地方綜合年鑒逐年編纂，每年一卷。
第八條 編纂地方志應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)專家、學(xué)者等參加，實(shí)行專兼職相結(jié)合。專職編纂人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，參加地方志編纂業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
參與編纂地方志書、地方綜合年鑒的人員，可以按照規(guī)定獲得稿酬、報(bào)酬等。
第九條 縣級(jí)以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)可以建立專家?guī)?。編纂、評(píng)議、審查驗(yàn)收地方志書和地方綜合年鑒，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從專家?guī)熘衅刚?qǐng)專家。
專家?guī)斐蓡T應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德，較高的學(xué)術(shù)水平，從事地方志或者相關(guān)領(lǐng)域工作5年以上，具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。
第十條 縣級(jí)以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全地方志資料年報(bào)制度，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照地方志資料年報(bào)制度報(bào)送資料。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行征集、查閱、摘抄、復(fù)制，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及不符合檔案開放條件的除外。
地方志資料所有人或者持有人提供有關(guān)資料，被采用的可以獲得適當(dāng)報(bào)酬。
第十二條 以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱冠名、列入總體規(guī)劃的地方志書，經(jīng)審查驗(yàn)收方可以公開出版。
地方志書文稿報(bào)送審查驗(yàn)收前，縣級(jí)以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織召開評(píng)稿會(huì)，并整理形成評(píng)議報(bào)告。
省級(jí)地方志書由省人民政府或者委托其地方志工作機(jī)構(gòu)組織審查驗(yàn)收。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）級(jí)地方志書由本級(jí)人民政府組織初審后，報(bào)上一級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)組織審查驗(yàn)收。
審查驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)在報(bào)審的材料齊備后3個(gè)月內(nèi)完成。通過審查驗(yàn)收的地方志書，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，方可以公開出版。
第十三條 對(duì)地方志書進(jìn)行審查驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)保密、檔案、軍事、經(jīng)濟(jì)等部門以及文史、法律專家參加，重點(diǎn)審查地方志書的內(nèi)容是否符合憲法和保密、檔案等法律、法規(guī)的規(guī)定，是否做到存真求實(shí)，是否全面、客觀地反映本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀。
第十四條 以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱冠名的地方綜合年鑒，經(jīng)本級(jí)人民政府或者委托其地方志工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，方可以公開出版。
第十五條 以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，應(yīng)當(dāng)在出版后2個(gè)月內(nèi)報(bào)送上級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)備案。
第十六條 在地方志編纂過程中收集到的文字資料、電子文檔、圖表、照片、音像資料、實(shí)物等，以及形成的地方志文稿，由本級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)指定專職人員集中統(tǒng)一管理，妥善保存，不得損毀；地方志編纂工作完成后，應(yīng)當(dāng)依法移交本級(jí)綜合檔案館或者方志館妥善保存、管理。第十七條 縣級(jí)以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)開發(fā)利用地方志資源，加強(qiáng)地方志數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的地方志資源服務(wù)平臺(tái)，匯聚省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）地情資料，為社會(huì)提供咨詢和信息服務(wù)。
省、設(shè)區(qū)的市以及有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立方志館（地情文獻(xiàn)館），或者在相關(guān)展場館內(nèi)單獨(dú)設(shè)立地方志專館（室），展示地情，免費(fèi)向公眾開放。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人向方志館（室）捐贈(zèng)或者提供地方文獻(xiàn)或者資料。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)與臺(tái)灣及港澳僑相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的方志文化交流，合作編纂志書，搜集整理舊志，交換地方文獻(xiàn)，開展學(xué)術(shù)研討。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地方志工作的督促檢查，并通報(bào)督促檢查情況。
對(duì)在地方志工作中作出突出成績和貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)對(duì)違反本辦法，有下列行為之一的，按照權(quán)限責(zé)令限期改正；逾期不改的，予以糾正，并視情節(jié)對(duì)有關(guān)單位和工作人員給予通報(bào)批評(píng)或者提請(qǐng)有關(guān)部門依法給予處分：
（一）未按總體規(guī)劃或者工作規(guī)劃在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成編纂任務(wù)的；
（二）無故不報(bào)送或者拖延報(bào)送地方志資料的；
（三）拒不執(zhí)行督促檢查意見的；
（四）拒不接受關(guān)系地方志質(zhì)量重大問題審查意見的；
（五）拒不提供資料或者故意提供虛假資料的。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者相關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分：
（一）故意在地方志編纂中加入虛假資料的；
（二）地方志書經(jīng)審查驗(yàn)收或者地方綜合年鑒經(jīng)批準(zhǔn)后，擅自增刪或者修改其內(nèi)容的；
（三）將地方志文稿作為個(gè)人著作發(fā)表的；
（四）不按照地方志書質(zhì)量規(guī)定履行審查驗(yàn)收職責(zé)的。
第二十二條 編纂縣級(jí)以上人民政府部門志、部門年鑒，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱冠名的地方志書和地方綜合年鑒，參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自2014年2月1日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第五篇：福建省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(草案)
福建省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(草案)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。
第三條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。
城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨(dú)編制規(guī)劃。
第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府實(shí)施。
設(shè)區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以在市轄區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
第五條 制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，執(zhí)行國家和本省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，履行法定程序，并符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃。
制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度。
第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)的辦理結(jié)果以及對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)行為的查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開。但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
第八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理；有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施和修改提出意見和建議;有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢;有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并處理。
第九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，按照城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)模，配備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和專業(yè)技術(shù)人員。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十條 縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪工作及自然資源、地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化水平，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實(shí)施。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十一條 省人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及有關(guān)部門編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求；
(二)城市化發(fā)展戰(zhàn)略；
(三)城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?；
(四)綜合交通體系；
(五)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局要求；
(六)公共服務(wù)設(shè)施布局要求；
(七)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的區(qū)域及控制要求；
(八)保障規(guī)劃實(shí)施的步驟和措施。
第十二條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定編制和審批。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排。
第十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、商貿(mào)集市、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。
鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。
第十四條 省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議；鎮(zhèn)人民政府組織編制的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)人民政府組織編制的鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。常務(wù)委員會(huì)組成人員或者代表的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。
規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。
第十五條 省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，可以確定一定區(qū)域作為重點(diǎn)區(qū)域，由重點(diǎn)區(qū)域所在地城市或者縣人民政府組織編制重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由共同的上一級(jí)人民政府或者省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。
重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。
第十六條 城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的，報(bào)同級(jí)人民政府審批；由縣級(jí)以上地方人民政府相關(guān)主管部門組織編制的，經(jīng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后報(bào)同級(jí)人民政府審批。
其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
第十七條 國家級(jí)和省級(jí)各類開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃按照下列程序組織編制和審批：
（一）開發(fā)區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由城市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批；
（二）開發(fā)區(qū)位于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由縣（市）人民政府組織編制，并征得省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府審批。
第十八條 城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定編制和審批。
城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，并不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；確需改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
控制性詳細(xì)規(guī)劃中地塊的用途、建筑密度、容積率、綠地率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)等，應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。
第十九條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批；其他地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，可以由建設(shè)單位組織編制，并經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定。
第二十條 鼓勵(lì)編制城市設(shè)計(jì)。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批。
第二十一條 省會(huì)城市的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮省級(jí)國家機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。
第二十二條 承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省行政區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案;承擔(dān)其他規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重合區(qū)域，城市規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。
風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第二十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十五條 實(shí)施跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域內(nèi)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，以及行政區(qū)域界線相鄰兩側(cè)重大項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃管理等事宜，主動(dòng)進(jìn)行磋商、協(xié)調(diào)，必要時(shí)由共同的上一級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)。
第二十六條 各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理工作，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一實(shí)施。
第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的下列基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地，禁止擅自改變用途：
(一)鐵路、公路、軌道交通、港口、機(jī)場及其凈空保護(hù)區(qū)、道路、廣場；
(二)管道設(shè)施、核電站、輸配電設(shè)施、輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、殯葬設(shè)施；
(三)綠地、濕地、河道、湖泊、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)；
(四)消防通道、防汛通道、避震通道、微波通道；
(五)公共停車場、公交場站、公廁、垃圾填埋場及焚燒廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、自來水廠、污水處理廠、牲畜定點(diǎn)屠宰廠(場)、醫(yī)療廢棄物處理廠、危險(xiǎn)廢棄物處理廠、危險(xiǎn)品倉庫；
(六)學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、福利院、博物館、科技館、文化館、圖書館、體育館(場)、影劇院；
(七)其他需要依法保護(hù)的用地。
違反城鄉(xiāng)規(guī)劃擅自改變上述用地用途或者占用上述用地進(jìn)行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理規(guī)劃許可，有關(guān)主管部門不得辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。
第二十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審批。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、通信設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、各類管線、文物及其他地下建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并與地面建筑銜接。
地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，符合地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃，依法辦理有關(guān)的規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程同步開發(fā)地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
利用地下空間進(jìn)行市政設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供市政設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門統(tǒng)籌安排。
新建道路、橋梁、隧道上的各類管線工程，應(yīng)當(dāng)按照市政規(guī)劃設(shè)計(jì)要求統(tǒng)籌布置，并遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的建設(shè)程序，綜合組織施工，與道路、橋梁、隧道同步建設(shè)。
第二十九條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。
近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。
第三十條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)以及受保護(hù)建筑物的規(guī)劃編制、保護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。
省級(jí)以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)以及受保護(hù)建筑物所在地城市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)以及受保護(hù)建筑物保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物主管部門應(yīng)當(dāng)公布需要保護(hù)的城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑。
第三十一條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，制定本地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第三十二條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。
建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的選址位置和規(guī)劃要求，附選址位置圖。
對(duì)未依法取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門撤銷批準(zhǔn)文件。
第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書實(shí)行分級(jí)審批：
(一)需經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目、跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；
(二)省級(jí)以下地方人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。
城市規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重合區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的選址方案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門核準(zhǔn)后，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。
第三十四條 建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
(一)建設(shè)項(xiàng)目選址書面申請(qǐng)表；
(二)建設(shè)項(xiàng)目情況和選址要求的說明；
(三)建設(shè)項(xiàng)目選址方案；
(四)標(biāo)明選址意向用地位置的選址地點(diǎn)地形圖；
(五)由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附建設(shè)項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的選址初審意見和建設(shè)項(xiàng)目用地范圍界線圖；
(六)其他應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料。
經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。
第三十五條 國家和省確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外選址的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織論證，委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位出具選址可行性論證報(bào)告后，方可核發(fā)項(xiàng)目選址意見書。
第三十六條 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，出具擬出讓地塊的規(guī)劃條件，并附規(guī)劃用地紅線圖，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。
建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)建設(shè)用地的位置、范圍、性質(zhì)、面積、使用年限以及建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、建筑界線、建筑退讓、建筑高度控制、停車場(庫)設(shè)置、停車泊位、主要出入口方位、地下空間開發(fā)利用；
(二)必須配置的公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施以及物業(yè)服務(wù)用房；
(三)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)以及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容和要求。
第三十七條 未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件的，國有建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓。規(guī)劃條件未納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，該出讓合同無效。
轉(zhuǎn)讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，受讓方不得擅自變更原出讓合同確定的規(guī)劃條件。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第三十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)或者領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地規(guī)劃條件的主要內(nèi)容。
對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上地方人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；對(duì)占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第三十九條 以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持書面申請(qǐng)、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同以及建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件等，向項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持書面申請(qǐng)、地形圖以及建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等，向項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合條件的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第四十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人不得擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率、建筑高度控制、停車泊位等規(guī)劃條件，確需變更的，必須依法向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地出讓后，除下列兩種情形外，不得變更容積率及其他與容積率有關(guān)的規(guī)劃條件：
(一)因區(qū)域或城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)或者文物保護(hù)需要，造成原國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實(shí)施的；
(二)因國家政策因素導(dǎo)致原國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件客觀上無法實(shí)施的。
第四十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
(一)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線工程；
(二)廣場、停車場；
(三)地下空間開發(fā)和利用工程；
(四)城市雕塑；
(五)占用城市用地和空間的戶外廣告設(shè)施；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)項(xiàng)目。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能，附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件。
依法變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第四十三條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：
(一)建設(shè)單位或者個(gè)人持書面申請(qǐng)、使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料向項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審查；
(三)經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位修改建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。
建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理施工許可證、商品房銷(預(yù))售許可證。
第四十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料，向建設(shè)項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
(一)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、標(biāo)明項(xiàng)目位置的地形圖等相關(guān)資料。依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批、核準(zhǔn)、備案的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)文件。
(二)農(nóng)村村民進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、村民委員會(huì)同意意見等相關(guān)材料。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件。
第四十五條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)派人到現(xiàn)場踏勘。對(duì)使用原有宅基地建設(shè)的村民住宅項(xiàng)目，經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；其他建設(shè)項(xiàng)目，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出初審意見，報(bào)送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)非農(nóng)村村民住宅建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起六十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
第四十六條 依法需要辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書之日起一年內(nèi)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理施工許可證。
確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人可以在本條第一款、第二款規(guī)定期限屆滿前三十日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期一次，延長期限不得超過一年。建設(shè)單位或者個(gè)人未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，又未申請(qǐng)延期的，原建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自動(dòng)失效。
建設(shè)單位或者個(gè)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第四十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的機(jī)關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)線。
原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)向建設(shè)單位或者個(gè)人出具驗(yàn)線意見。經(jīng)驗(yàn)線合格，建設(shè)單位或者個(gè)人方可開工建設(shè)。
第四十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。
有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)：
(一)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全和其他公共利益的；
(二)侵占電力、通信、人防、廣播電視、防洪保護(hù)區(qū)域、公共綠地或者壓占城市地下管線的；
(三)建造住宅或者建造用于商業(yè)、旅游、娛樂、教育、工業(yè)、倉儲(chǔ)、餐飲、畜禽養(yǎng)殖等活動(dòng)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得批準(zhǔn)的其他情形。
第四十九條 臨時(shí)建設(shè)不得擅自改變使用性質(zhì)，不得辦理房屋登記。
臨時(shí)建設(shè)為商品房售樓屋或者工地建筑工棚的，使用期限不得超過該建設(shè)項(xiàng)目工期；其他臨時(shí)建設(shè)使用期限不得超過兩年。確需延長的，可以向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延長一次，延長期限不得超過兩年。
臨時(shí)建設(shè)使用期限屆滿，或因國家建設(shè)需要，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通知提前終止使用的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自屆滿之日或者接到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通知之日起十五日內(nèi)自行拆除臨時(shí)建設(shè)并清理場地，退還臨時(shí)用地。
臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省人民政府制定。
第五十條 建設(shè)單位或者個(gè)人在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核實(shí)規(guī)劃條件，并提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測繪報(bào)告、竣工圖等資料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，派人到現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)的內(nèi)容包括：
(一)建筑工程性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)高、高度、層數(shù)、層高、朝向、間距、建筑密度、容積率、綠地率；
(二)城市道路線型，連接市政管道的各類管道走向、坐標(biāo)、標(biāo)高，道路寬度、等級(jí)、交叉口與橫斷面設(shè)計(jì)、附屬設(shè)施；
(三)連接市政管線的各類管線性質(zhì)、斷面、走向、坐標(biāo)、標(biāo)高、管線間水平垂直距離及交叉點(diǎn)處理；
(四)公共配套設(shè)施及文物、古樹名木保護(hù)等要求；
(五)應(yīng)當(dāng)拆除的房屋、臨時(shí)建筑及構(gòu)筑物是否已經(jīng)拆除并清理完畢；臨時(shí)占用的綠地是否已經(jīng)恢復(fù)。
經(jīng)核實(shí)，符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)向建設(shè)單位或者個(gè)人出具規(guī)劃條件核實(shí)意見；不符合規(guī)劃條件的，責(zé)令其限期改正，重新辦理規(guī)劃條件核實(shí)，并依法予以查處。
未經(jīng)核實(shí)規(guī)劃條件或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理房屋登記。
第五十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。需要變更規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。
違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施投入使用的，或者擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施使用功能的，縣級(jí)以上地方人民政府工商、消防、環(huán)保、文化、衛(wèi)生等部門不得核發(fā)相關(guān)許可證照，供水供電部門不得供水供電。
第五十二條 規(guī)劃編制單位、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，計(jì)算用地面積、建筑面積、建筑高度、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位等規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。
第五十三條 測繪單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)測繪技術(shù)規(guī)范、程序和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定，開展建設(shè)工程勘測、放樣和竣工測繪，并對(duì)其成果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五十四條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。自批準(zhǔn)實(shí)施之日起，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃每五年進(jìn)行一次評(píng)估。
第五十五條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃：
(一)上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
(三)因國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
(四)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。
修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報(bào)批。
修改村莊規(guī)劃的，也應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第五十六條 修改重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第五十七條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃：
(一)總體規(guī)劃發(fā)生變更，需要修改的；
(二)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷，確需修改的；
(三)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。
控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序先修改總體規(guī)劃。
修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第五十八條 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改;確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
采取聽證會(huì)形式聽取意見的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將原修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖及其修改方案、申請(qǐng)聽證的期限，在規(guī)劃地段、區(qū)域內(nèi)的公共場所、當(dāng)?shù)卣畔⒕W(wǎng)站或者主要報(bào)刊以公告形式告知利害關(guān)系人，公告時(shí)間不得少于七日。利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將修改后的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，在規(guī)劃地段、區(qū)域內(nèi)的公共場所、當(dāng)?shù)卣畔⒕W(wǎng)站或者主要報(bào)刊公告。
第五十九條 修改城市、鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。修改后的近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。
第五章 監(jiān)督檢查
第六十條 縣級(jí)以上地方人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。
第六十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
第六十二條 省人民政府建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，向由其批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃的市派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行督察。受督察單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并為督察工作提供必要的便利。
第六十三條 城市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)行政責(zé)任追究制度。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府違法建設(shè)行政責(zé)任追究制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。
第六十四條 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報(bào)、控告受理制度。對(duì)舉報(bào)或者控告行為，應(yīng)依法及時(shí)處理。
第六十五條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、居(村)民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)制止違法建設(shè)行為，并在三日內(nèi)書面報(bào)告或者移交相應(yīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
第六章 法律責(zé)任
第六十六條 有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）違反本辦法第五十四條規(guī)定，未依法組織城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估的；
（二）違反本辦法第五十五條、第五十六條、第五十七條規(guī)定，未按照法定條件、權(quán)限和程序修改規(guī)劃的。
第六十七條 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)出具的規(guī)劃條件違反本辦法第十八條第三款規(guī)定的控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的；
(二)違反本辦法第二十七條規(guī)定辦理規(guī)劃許可的；
(三)違反本辦法第三十七條第三款規(guī)定，擅自改變作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件的；
(四)違反本辦法第四十八條規(guī)定，違法批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)的。
第六十八條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的；
（二）違反本辦法第三十二條第三款規(guī)定，對(duì)未依法取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；
（三）違反本辦法第五十條第四款規(guī)定，對(duì)未經(jīng)核實(shí)規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收備案或者房屋登記的。
（四）違反本辦法第五十一條第二款規(guī)定，相關(guān)部門核發(fā)相關(guān)許可證照，供水供電部門供水供電的。
第六十九條 違反本辦法第六十五條規(guī)定，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為未及時(shí)制止并按時(shí)報(bào)告或者移交行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十條 違反本辦法第四十七條規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人未經(jīng)驗(yàn)線合格開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之二以上百分之四以下的罰款。
第七十一條 違反本辦法第五十條規(guī)定，建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見，組織竣工驗(yàn)收或者投入使用的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之二以上百分之四以下的罰款；已經(jīng)辦理竣工驗(yàn)收備案、房屋登記的，由備案、登記機(jī)關(guān)撤銷備案、登記。
第七十二條 違反本辦法第五十二條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、勘察設(shè)計(jì)單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)或者出具不真實(shí)規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃編制任務(wù)未備案的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第七十三條 違反本辦法第五十三條規(guī)定，測繪單位未按照國家和本省有關(guān)測量技術(shù)規(guī)范、程序和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定開展建設(shè)工程勘測、放樣、竣工測繪的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的測繪費(fèi)用一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第七十五條 有下列情形之一，無法通過改建達(dá)到城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，認(rèn)定為無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)：
(一)違反本辦法第二十七條規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；
(二)擅自占用地下工程或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志進(jìn)行建設(shè)的；
(三)擅自在城市、鎮(zhèn)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；
(四)不符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響相鄰建筑的采光、通風(fēng)、消防以及衛(wèi)生防疫的；
(五)其他無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的。
可以采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的違法建設(shè)，是指前款規(guī)定情形以外，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者經(jīng)改建可以達(dá)到城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的違法建設(shè)。
第七十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第七十七條 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城市管理執(zhí)法、城建監(jiān)察、供水供電等部門采取查封施工現(xiàn)場、停止施工用水用電、強(qiáng)制拆除等措施；縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附 則
第七十八條 本辦法自 年 月 日起施行。1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過的《福建省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時(shí)廢止。
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