第一篇：濱州信訪局智慧信訪解決方案

濱州智慧信訪系統(tǒng)解決方案

目錄

一、智慧信訪系統(tǒng)介紹.........................................................3

二、智慧信訪系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容.....................................................3 1.建設(shè)目標(biāo)...................................................................3 2.建設(shè)要求：.................................................................3 3.建設(shè)內(nèi)容：.................................................................3 4.信訪信息系統(tǒng)：.............................................................4

三、智慧信訪系統(tǒng)特點(diǎn).........................................................4

四、智慧信訪基本工作流程.....................................................4

五、智慧信訪基本程序.........................................................5 1.登記......................................................................5 2.告知......................................................................6 3.受理......................................................................6 4.辦理......................................................................8 5.復(fù)查與復(fù)核.................................................................9 6.督辦.....................................................................12 7.立卷歸檔..................................................................13

六、智慧信訪主要功能模塊....................................................14 1.今日信訪.................................................................14 2.矛盾排查.................................................................14 3.上訪預(yù)警.................................................................14 4.突發(fā)事件.................................................................14 5.一鍵報(bào)平安...............................................................14 6.一鍵信訪.................................................................15 7.統(tǒng)計(jì)分析.................................................................15 8.信息管理.................................................................15 9.視頻回傳.................................................................15 10.通知公告................................................................15 11.信訪通訊................................................................15 12.辦公系統(tǒng)................................................................15

七、客戶(hù)案例................................................................15 1.PC端頁(yè)面展現(xiàn)............................................................15 2.手機(jī)APP端頁(yè)面展現(xiàn)。......................................................20

八、聚門(mén)戶(hù)產(chǎn)品概念及核心技術(shù)................................................26 8.1數(shù)據(jù)層：聚門(mén)戶(hù)——大數(shù)據(jù)整合及移動(dòng)化中間件..............................26 8.2聚門(mén)戶(hù)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)政務(wù)大數(shù)據(jù)的核心之一....................................27 8.3server側(cè)功能組件........................................................28 8.4客戶(hù)端功能組件-微門(mén)戶(hù)APP................................................28 8.5客戶(hù)端功能組件-微網(wǎng)站...................................................29 8.6項(xiàng)目開(kāi)發(fā)技術(shù)描述........................................................29 8.6.1爬蟲(chóng)技術(shù)描述..........................................................30 8.6.2項(xiàng)目采用的關(guān)鍵技術(shù)....................................................30 8.6.3技術(shù)原理圖............................................................31

一、智慧信訪系統(tǒng)介紹

1、智慧信訪系統(tǒng)，是針對(duì)信訪行業(yè)推出的整體解決方案；滿(mǎn)足信訪局、檢察院、法院、公安、系統(tǒng)、人大，交通、教育等信訪單位，系統(tǒng)依托政務(wù)網(wǎng)，采用遠(yuǎn)程互聯(lián)技術(shù)，把來(lái)訪、來(lái)電、來(lái)信、接訪、網(wǎng)上投訴等信訪事項(xiàng)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，把網(wǎng)上信訪打造成群眾信訪的主渠道。通過(guò)遠(yuǎn)程接訪實(shí)現(xiàn)“逐級(jí)走訪，遠(yuǎn)程接訪”以滿(mǎn)足人民群眾的訴求；通過(guò)自助信訪機(jī)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)以信息化促進(jìn)規(guī)范化，通過(guò)信息流、業(yè)務(wù)流和管理流的融合，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上信訪流程，實(shí)現(xiàn)信訪工作全過(guò)程規(guī)范和監(jiān)督。

2、通過(guò)智慧信訪打造“陽(yáng)光信訪”，把信訪事項(xiàng)的受理、辦理過(guò)程和處理結(jié)果等全部在網(wǎng)上公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)“可查詢(xún)、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)”，做到“讓群眾少走路，數(shù)據(jù)多跑路”，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，不斷提高政府公信力。

二、智慧信訪系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

1.建設(shè)目標(biāo)：依托互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)來(lái)訪、來(lái)電、來(lái)信、接訪、網(wǎng)上投訴等信訪事項(xiàng)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)把網(wǎng)上信訪打造成群眾信訪的主渠道；引導(dǎo)訪民逐級(jí)走訪，最終打造“陽(yáng)光信訪”，把信訪事項(xiàng)的受理、辦理過(guò)程和處理結(jié)果等全部在網(wǎng)上公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)“可查詢(xún)、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)”，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，不斷提高政府公信力。

2.建設(shè)要求：以信息化促進(jìn)規(guī)范化，通過(guò)信息流、業(yè)務(wù)流和管理流的融合，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上信訪流程，構(gòu)建全方位、廣覆蓋、立體化的信訪工作體系，實(shí)現(xiàn)信訪工作全過(guò)程規(guī)范和監(jiān)督。

3.建設(shè)內(nèi)容：智慧信訪系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容是信訪信息系統(tǒng)，接訪系統(tǒng)和本級(jí)數(shù)據(jù)中心和集成部分(數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、安全保障體系、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和軟硬件環(huán)境)四個(gè)部分；系統(tǒng)分為互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)部分和政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)部分，分別依托互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)，兩部分之間邏輯隔離；

4.信訪信息系統(tǒng)：該系統(tǒng)包含信訪事項(xiàng)登記、信訪事項(xiàng)處理、信訪事項(xiàng)查詢(xún)、信訪事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、督察督辦、短信平臺(tái)接口、接入設(shè)備集成，接訪系統(tǒng)管理； 5.接訪系統(tǒng)：該系統(tǒng)包含遠(yuǎn)程接訪系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系、錄播系統(tǒng)、自助信訪機(jī)； 6.數(shù)據(jù)中心：用戶(hù)做上行和下行數(shù)據(jù)作交換，同時(shí)存儲(chǔ)本級(jí)信訪數(shù)據(jù)；

三、智慧信訪系統(tǒng)特點(diǎn)

智慧信訪平臺(tái)包括平臺(tái)端和手機(jī)端，系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)設(shè)計(jì)，平臺(tái)端實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入、信息處理、存儲(chǔ)、查詢(xún)、分析統(tǒng)計(jì)分析及平臺(tái)端接口，手機(jī)端要求基于Android系統(tǒng)的進(jìn)行研發(fā)，具備與平臺(tái)數(shù)據(jù)接口對(duì)接、數(shù)據(jù)查詢(xún)、視頻回傳及信息上報(bào)等功能。

系統(tǒng)具備可擴(kuò)展性，采用模塊化設(shè)計(jì)，提供Webservice接口便于數(shù)據(jù)對(duì)接及二次開(kāi)發(fā)功能。

系統(tǒng)具備良好的穩(wěn)定性和兼容性，具備四級(jí)架構(gòu)。

四、智慧信訪基本工作流程

信訪管理系統(tǒng)是信訪局內(nèi)部使用的管理系統(tǒng)，信訪人無(wú)法通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行訪問(wèn)，確保數(shù)據(jù)安全性。信訪局的業(yè)務(wù)流程：

五、智慧信訪基本程序

《信訪條例》規(guī)定信訪工作的基本程序?yàn)椋盒旁L事項(xiàng)的提出、信訪事項(xiàng)的受理、信訪事項(xiàng)的辦理和督辦。按照《信訪條例》規(guī)定，具體工作程序的參照標(biāo)準(zhǔn)為：登記，告知，受理，辦理，復(fù)查與復(fù)核，督辦，立卷歸檔。1.登記

登記是信訪工作初始階段的基本工作?！缎旁L條例》規(guī)定：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記；信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記。同時(shí)，規(guī)定對(duì)采用口頭形式提出的投拆請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名（名稱(chēng)）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

登記基本內(nèi)容的參照標(biāo)準(zhǔn)：一是信訪人的基本情況，包H括姓名、住址、郵政編碼、工作單位、聯(lián)系方式等；二是基本事實(shí)，即信訪人反映的主要事實(shí)情況；三是具體要求，即信訪人提出信訪事件的目的及所要解決的問(wèn)題；四是相應(yīng)理由和 依據(jù)；五是信訪事件的來(lái)源，即信訪事項(xiàng)由信訪人直接提出，或由上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送；六是信訪事項(xiàng)的處理方式，屬于受理范圍的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理，不屬于受理范圍的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；七是信訪事項(xiàng)受理、答復(fù)的規(guī)定期限等。2.告知

告知是指行政機(jī)關(guān)收到信訪事件后，在法定的期限內(nèi)，依據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)的規(guī)定，判斷該事項(xiàng)是否屬于其受理范圍和該級(jí)管轄，從而作出是否受理的決定，并告知信訪人。判斷信訪事項(xiàng)是否予以受理的參照標(biāo)準(zhǔn)：一是信訪事項(xiàng)是否屬于受理的范圍；二是信訪事項(xiàng)是否屬于本級(jí)有權(quán)受理的事項(xiàng)；三是信訪事項(xiàng)是否屬于本地區(qū)有權(quán)受理的事項(xiàng)；四是信訪事項(xiàng)是否已經(jīng)過(guò)終結(jié)性的信訪工作程序；五是信訪事項(xiàng)是否有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容和具體請(qǐng)求；六是信訪事項(xiàng)是否已經(jīng)受理、正在辦理。

關(guān)于應(yīng)當(dāng)告知的情形，《信訪條例》規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)，對(duì)本條例第15條規(guī)定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出；對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出；有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書(shū)面告知信訪人。3.受理

受理，是指信訪人工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為公民、法人或者其他組織提出的信訪事項(xiàng)屬于受理范圍，決定進(jìn)行處理的行為。特殊情況下，對(duì)于可能引發(fā)群體性信訪行為、集中投拆行為，或即將對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)益產(chǎn)生較為廣泛影響的事項(xiàng)，在公民、法人或其他組織未向信訪工作機(jī)構(gòu)提出信訪事項(xiàng)前，可以根據(jù)相關(guān)的信息和線索主動(dòng)受理。受理程序的參照標(biāo)準(zhǔn)：

（一）轉(zhuǎn)送。各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)于決定受理的信訪事項(xiàng)，根據(jù)政府工作部門(mén)的職責(zé)權(quán)限和級(jí)別管轄，將信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)到有權(quán)對(duì)信訪事項(xiàng)的實(shí)體 內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)并作出處理意見(jiàn)的部門(mén)?！缎旁L條例》規(guī)定，信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，抄送下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。轉(zhuǎn)送適用兩種情形：一是對(duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)人民政府或者其工作部門(mén)處理的信訪事項(xiàng)；二是信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其工作人員。

轉(zhuǎn)送程序的參照標(biāo)準(zhǔn)：首先，明確有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)。一是指由于作出具體或者抽象行政行為而引發(fā)信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)，即通常所稱(chēng)的責(zé)任機(jī)關(guān)；二是指依上下級(jí)隸屬關(guān)系或管理職能，有權(quán)進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)和監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)；三是由于信訪工作機(jī)構(gòu)自身引發(fā)的信訪事項(xiàng)，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)也是有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)。其次，直接轉(zhuǎn)送至有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)?！缎旁L條例》規(guī)定，信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。

（二）交辦。

《信訪條例》規(guī)定，對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。交辦適用情形；一是對(duì)于有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)屬于本經(jīng)人民政府及其工作部門(mén)的；二是下一級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的。

交辦信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)附正式的交辦函件，制定交辦函件的參照標(biāo)準(zhǔn)：包括交辦函件的文號(hào)、交辦的信訪事項(xiàng)、指定的辦理期限、對(duì)辦結(jié)報(bào)告的要求等基本內(nèi)容。辦結(jié)報(bào)告有兩個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)：其一，形式標(biāo)準(zhǔn)。包括交辦件的文號(hào)；信訪人陳明的事實(shí)、意見(jiàn)和要求；調(diào)查核實(shí)的事實(shí)；辦理意見(jiàn)、辦理依據(jù)及辦理意見(jiàn)的落實(shí)情況或落實(shí)計(jì)劃；簽發(fā)人等。其二，實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。一是事實(shí)清楚，即信訪事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及問(wèn)題的前因后果清楚，證據(jù)材料確鑿；二是辦理意見(jiàn)所依據(jù)的事實(shí)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；三是形成辦理意見(jiàn)后，辦理機(jī)關(guān)在報(bào)送辦理結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明辦理意見(jiàn)是否落實(shí)或落實(shí)的計(jì)劃與期限。

（三）通報(bào)、報(bào)告。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送情況，下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu) 報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。

其目的在于：一是便于下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)全面掌握本轄區(qū)范圍內(nèi)信訪事項(xiàng)的基本情況。信訪工作機(jī)構(gòu)除了了解本級(jí)受理的信訪事項(xiàng)外，還應(yīng)該了解屬于本級(jí)受理范圍但是信訪人向上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)提出的信訪事項(xiàng)，只有全面了解本轄區(qū)內(nèi)信訪事項(xiàng)的總體情況才可能進(jìn)行綜合分析、判斷，為本級(jí)人民政府更好的開(kāi)展各方面工作，為行政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。二是便于上一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)監(jiān)督、指導(dǎo)下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的情況。上一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通過(guò)下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)的報(bào)告，了解一下級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)其轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的辦理、落實(shí)情況。4.辦理

辦理是指有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)，對(duì)已經(jīng)受理的信訪事項(xiàng)進(jìn)行研究論證或者調(diào)查核實(shí)后，依法作出處理意見(jiàn)、予以處理的行為，這是狹義的辦理。廣義的辦理還包括復(fù)查、復(fù)核，是指行政機(jī)關(guān)受理信訪事項(xiàng)后、信訪終結(jié)前所有的程序性活動(dòng)。辦理程序的參照標(biāo)準(zhǔn)：

（一）開(kāi)展信訪調(diào)查?！缎旁L條例》規(guī)定，對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)和理由；必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。同時(shí)規(guī)定，對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，通過(guò)質(zhì)詢(xún)、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。

信訪調(diào)查步驟的參照標(biāo)準(zhǔn)：一是事前通知。辦理機(jī)關(guān)要求信訪人、有關(guān)組織和人員或者第三人到場(chǎng)陳述或提供文書(shū)、物品等相關(guān)資料，或者召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)之前，都應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问酵ㄖ?dāng)事人，以便其能夠做好必要的準(zhǔn)備。二是表明身份。在開(kāi)展信訪調(diào)查時(shí)，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)表明自己享有調(diào)查者的合法身份，而且遵照調(diào)查的基本規(guī)則，信訪調(diào)查人員不得少于兩人。三是說(shuō)明理由。信訪調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查對(duì)象說(shuō)明調(diào)查的理由、法律依據(jù)，同時(shí)告知其在調(diào)查過(guò)程中享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，以獲得被調(diào)查對(duì)象的配合。四是實(shí)施調(diào)查。如詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、調(diào)取資料等。五是制作筆錄。信訪調(diào)查結(jié)束之后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的調(diào)查筆錄并交由當(dāng)事人簽字。對(duì)于比較復(fù)雜的信訪事項(xiàng)，辦理機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報(bào)告，基本內(nèi)容的參照標(biāo)準(zhǔn)：其一，調(diào)查的事項(xiàng)和問(wèn)題；其二，信訪人陳述的事實(shí)和理由；其三，信訪當(dāng)事人、第三人所作的其他說(shuō)明和提供的 材料；其四，辦理機(jī)關(guān)經(jīng)查核認(rèn)定的事實(shí)、意見(jiàn)以及予采納的事實(shí)、意見(jiàn)，并說(shuō)明理由；其五，對(duì)信訪事項(xiàng)的初步處理意見(jiàn)及依據(jù)。

（二）作出辦理決定?！缎旁L條例》規(guī)定，對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書(shū)面答復(fù)信訪人：

1、請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章及他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

2、請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作；

3、請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

作出辦理決定的形式要求：第一，經(jīng)調(diào)查后作出。信訪調(diào)查是作出辦理決定的法定前置程序。信訪事項(xiàng)辦理機(jī)關(guān)要按照行政程序法規(guī)定的“先取證、后裁決”的基本原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在充分辨別的基礎(chǔ)上依法作辦理決定。屬于重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，辦理機(jī)關(guān)還必須在舉行聽(tīng)證后作出辦理意見(jiàn)。第二，以書(shū)面方式作出?！缎旁L條例》明確規(guī)定，對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理意見(jiàn)必須書(shū)面答復(fù)信訪人，充分體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人知情權(quán)、申辨權(quán)的保護(hù)。

（三）送達(dá)與執(zhí)行。送達(dá)，是《民事訴訟法》對(duì)行政文書(shū)的送達(dá)與訴訟文書(shū)送達(dá)的通用性規(guī)定，信訪行政文書(shū)也適用此規(guī)定。信訪處理意見(jiàn)的送達(dá)主要采用郵寄的方式，即辦理機(jī)關(guān)將要送達(dá)的處理意見(jiàn)書(shū)通過(guò)郵局掛號(hào)寄給信訪人。同時(shí)，辦理機(jī)關(guān)也可以采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)等方式。執(zhí)行，是指信訪人的請(qǐng)求得到支持的，處理意見(jiàn)作出之日起即可執(zhí)行?！缎旁L條例》規(guī)定，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定作出支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。根據(jù)法律，行政機(jī)關(guān)的處理意見(jiàn)作出后，在未被有權(quán)機(jī)關(guān)依法定程序改變或撤銷(xiāo)之前，都要承認(rèn)其效力，負(fù)有義務(wù)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行自己的義務(wù)，以保證行政管理的穩(wěn)定性與連續(xù)性。5.復(fù)查與復(fù)核

（一）復(fù)查?！缎旁L條例》規(guī)定，信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)。

復(fù)查機(jī)關(guān)是原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。如果原辦理機(jī)關(guān)是 非垂直領(lǐng)導(dǎo)的人民政府工作部門(mén)的，復(fù)查機(jī)關(guān)可以是辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門(mén)，也可以是辦理機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府；如果辦理機(jī)關(guān)是實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)，則復(fù)查機(jī)關(guān)為其上一級(jí)主管部門(mén)；如果辦理機(jī)關(guān)是地方人民政府的，復(fù)查機(jī)關(guān)只能是上一級(jí)人民政府。復(fù)查程序的參照標(biāo)準(zhǔn)：

1、申請(qǐng)。信訪人向原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下基本條件：一是信訪人不服信訪事項(xiàng)原辦理機(jī)關(guān)的處理意見(jiàn)；二是有具體的復(fù)查請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)；三是屬于信訪復(fù)查的范圍，并且無(wú)法通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等其他法定途徑得到救濟(jì)；四是屬于該接收申請(qǐng)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍；五是在申請(qǐng)復(fù)查的期限的范圍之內(nèi)。

2、審查。其一，形式審查。審查是否符合復(fù)查申請(qǐng)的條件，不符合申請(qǐng)條件的行政機(jī)關(guān)不予復(fù)查，同時(shí)告知信訪人相關(guān)理由；接受符合條件的復(fù)查申請(qǐng)，申請(qǐng)事由部分不清的，可以要求申請(qǐng)人在合理的期限內(nèi)補(bǔ)正。其二，實(shí)質(zhì)審查。審查關(guān)于信訪事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定是否準(zhǔn)確，辦理意見(jiàn)是否合法（含政策規(guī)定）與適當(dāng)。復(fù)查機(jī)關(guān)必要時(shí)，可以根據(jù)《信訪條例》第31條的規(guī)定，享有辦理機(jī)關(guān)相同的信訪調(diào)查權(quán)，向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取信訪人、辦理機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

3、作出處理意見(jiàn)。復(fù)查機(jī)關(guān)對(duì)信訪人提出的有效申請(qǐng)進(jìn)行審查后，按照下列規(guī)定作出復(fù)查意見(jiàn)：一是辦理意見(jiàn)事實(shí)清楚、依據(jù)充分、處理恰當(dāng)?shù)?，處理意?jiàn)維持；二是辦理意見(jiàn)事實(shí)不清、依據(jù)不足或者處理不恰當(dāng)?shù)?，依職?quán)直接變更原辦理意見(jiàn)或者責(zé)令原辦理機(jī)關(guān)重新辦理。復(fù)查機(jī)關(guān)責(zé)令原辦理機(jī)關(guān)重新辦理的，辦理機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)或理由作出與原辦理意見(jiàn)相同或基本相同的意見(jiàn)。復(fù)查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

（二）復(fù)核。《信訪條例》規(guī)定，信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。

復(fù)核機(jī)關(guān)是復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。與信訪復(fù)查機(jī)關(guān)一樣，根據(jù)不同情況，復(fù)核機(jī)關(guān)可能是上級(jí)主管部門(mén)，也可能是一級(jí)人民政府。復(fù)核程序的參照標(biāo)準(zhǔn)：

1、申請(qǐng)。信訪人向原復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)核請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng) 滿(mǎn)足以下基本條件：一是申請(qǐng)人必須是不服復(fù)查意見(jiàn)的信訪人，不服辦理意見(jiàn)的只能先申請(qǐng)復(fù)查，不能越級(jí)直接申請(qǐng)復(fù)核；二是有具體的復(fù)核請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)；三是屬于信訪復(fù)核的范圍，并且無(wú)法通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等其他法定途徑得到救濟(jì)的；四是屬于該接收申請(qǐng)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍；五是在復(fù)核申請(qǐng)的期限范圍之內(nèi)。

2、審查。其一，形式審查。審查復(fù)核申請(qǐng)是否符合申請(qǐng)條件，不符合復(fù)核申請(qǐng)條件的，收到復(fù)核申請(qǐng)的機(jī)關(guān)不予復(fù)核，同時(shí)告知信訪人相關(guān)理由；對(duì)符合復(fù)核申請(qǐng)條件的，接受復(fù)核申請(qǐng)，申請(qǐng)事由部分不清的，可以要求申請(qǐng)人在合理的期限內(nèi)補(bǔ)正。其二，實(shí)質(zhì)審查。審查辦理機(jī)關(guān)、復(fù)查機(jī)關(guān)適用法律、法規(guī)和政策依據(jù)是否準(zhǔn)確，辦理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)是否合法與適當(dāng)。必要時(shí)，復(fù)核機(jī)關(guān)同樣可以根據(jù)《信訪條例》第31條的規(guī)定，享有和辦理機(jī)關(guān)相同的信訪調(diào)查權(quán)，向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取信訪人、辦理機(jī)關(guān)、復(fù)查機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，或者舉行聽(tīng)證。

3、作出處理意見(jiàn)與公示。復(fù)核機(jī)關(guān)對(duì)信訪人提出的申請(qǐng)進(jìn)行審查后，按照下列規(guī)定作出復(fù)核意見(jiàn)：一是事實(shí)清楚、依據(jù)充分、處理恰當(dāng)?shù)模幚硪庖?jiàn)維持；二是復(fù)查意見(jiàn)事實(shí)不清、依據(jù)不足或者處理不恰當(dāng)?shù)?，直接變更有關(guān)處理意見(jiàn)或者直接責(zé)令有關(guān)機(jī)關(guān)重新辦理。復(fù)核機(jī)關(guān)直接責(zé)令有關(guān)機(jī)關(guān)重新辦理的，該機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)或理由作出與原辦理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)相同或基本相同的意見(jiàn)。復(fù)核意見(jiàn)應(yīng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出；如果復(fù)核期間舉行了聽(tīng)證的，聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

《信訪條例》第35條第2款規(guī)定：“復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽(tīng)證，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的復(fù)核意見(jiàn)可以向社會(huì)公示?！逼湟饬x在于：一是可以監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，為作出公正的復(fù)核意見(jiàn)提供程序保障。通過(guò)聽(tīng)證與公示，使有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)該信訪事項(xiàng)的處理活動(dòng)處于公眾監(jiān)督之下，其作出的處理意見(jiàn)必須指明認(rèn)定的事實(shí)、適用的法律政策依據(jù)、說(shuō)明相關(guān)的理由，避免了隨意性。二是信訪人可以通過(guò)聽(tīng)證與公示發(fā)表意見(jiàn)、陳述情況、當(dāng)面質(zhì)證，維護(hù)自己合法權(quán)益。三是有利于提高信訪人的法律意識(shí)，將極少數(shù)人利用信訪無(wú)理纏鬧的情形公之于眾，讓社會(huì)和群眾作出客觀評(píng)價(jià)，起到教育疏導(dǎo)作用。6.督辦

《信訪條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

1、無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

2、未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

3、未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

4、辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；

5、不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的；

6、其他需要督辦的情形。收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書(shū)面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

督辦的主體專(zhuān)指縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)；督辦的對(duì)象是同級(jí)人民政府工作部門(mén)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)，既包括了對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)作出處理意見(jiàn)的行政機(jī)關(guān)，也包括了信訪處理意見(jiàn)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，還包括了下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)；督辦的內(nèi)容是信訪事項(xiàng)的處理（包括執(zhí)行）情況，包括對(duì)信訪事項(xiàng)個(gè)案的督辦和對(duì)信訪事項(xiàng)總體處理情況的督辦；督辦的方式包括電話(huà)督辦、書(shū)面督辦、實(shí)地督辦、聯(lián)合督辦。督辦程序的參照標(biāo)準(zhǔn)：

（一）跟進(jìn)督促。信訪事項(xiàng)交辦后，人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)有關(guān)辦理和執(zhí)行情況進(jìn)行一般性的跟進(jìn)督促，或者要求下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)代為跟進(jìn)督促直至辦結(jié)；如果發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在處理信訪事項(xiàng)的過(guò)程中有輕微不當(dāng)?shù)男袨椋皶r(shí)通過(guò)電話(huà)或函件形式予以提醒和督促糾正，以使信訪事項(xiàng)得到妥善處理。

（二）專(zhuān)門(mén)立項(xiàng)。人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)在對(duì)信訪事項(xiàng)處理情況進(jìn)行跟進(jìn)督促的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有《信訪條例》第36條所列6種嚴(yán)重不當(dāng)?shù)那樾?，要予以?zhuān)門(mén)立項(xiàng)，及時(shí)督導(dǎo)。立項(xiàng)時(shí)要明確督辦的理由、內(nèi)容、目的、對(duì)象，并提前將有關(guān)材料匯集整理，提出初步意見(jiàn)。必要時(shí)，可以將專(zhuān)門(mén)立項(xiàng)的決定通知被督辦的行政機(jī)關(guān)，要求其準(zhǔn)備配合督辦工作。

（三）調(diào)查協(xié)調(diào)。對(duì)已立項(xiàng)的督辦事項(xiàng)，人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)其情形進(jìn)行調(diào)查，分清緣由，了解辦理、執(zhí)行的真實(shí)情況和效果；情況復(fù)雜、有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)有困難的，可以予以協(xié)調(diào)幫助。

(四)提出建議。人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)門(mén)立項(xiàng)督辦的信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查了解，掌握實(shí)際情況后，應(yīng)當(dāng)針對(duì)信訪事項(xiàng)處理過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出建議。一是提出改進(jìn)建議。比如，辦理機(jī)關(guān)未按期答復(fù)信訪人辦理結(jié) 果的，應(yīng)當(dāng)建議依法書(shū)面答復(fù)；對(duì)關(guān)鍵事實(shí)認(rèn)定不清的，應(yīng)當(dāng)建議重新調(diào)查核實(shí)等。同時(shí)，《信訪條例》規(guī)定：收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書(shū)面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。二是提出責(zé)任追究建議?！缎旁L條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。

（五）審核結(jié)案。對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為信訪事項(xiàng)處理完畢的，應(yīng)當(dāng)向交辦、督辦機(jī)關(guān)（人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)）反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。交辦、督辦機(jī)關(guān)對(duì)辦結(jié)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定是否結(jié)案。審核結(jié)案程序的參照標(biāo)準(zhǔn)。

首先，辦理機(jī)關(guān)按規(guī)定向交辦、督辦機(jī)關(guān)提交辦結(jié)報(bào)告。《信訪條例》第21條第1款第四項(xiàng)明確規(guī)定：“對(duì)轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)中有比較重要的情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告?！币虼?，信訪事項(xiàng)處理完畢，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交辦、督辦機(jī)關(guān)提交辦結(jié)報(bào)告。

其次，人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到辦結(jié)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)交辦事項(xiàng)所反映的事實(shí)情況、處理程序、處理意見(jiàn)等內(nèi)容進(jìn)行審核。審核的參照標(biāo)準(zhǔn)：一是事實(shí)清楚，即信訪事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及問(wèn)題的前因后果清楚，調(diào)查全面充分，證據(jù)材料確鑿；二是依據(jù)充分，即辦理意見(jiàn)依據(jù)的事實(shí)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策充分；三是處理適當(dāng)，即辦理意見(jiàn)要考慮到信訪事項(xiàng)的特定情節(jié)或特殊情況，實(shí)事求是、寬嚴(yán)適度；四是意見(jiàn)落實(shí)到位，即辦理機(jī)關(guān)在報(bào)送辦理結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明辦理意見(jiàn)是否落實(shí)或落實(shí)的計(jì)劃與期限。

最后，作出結(jié)案決定。如果需要向上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)同志反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的，人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告反饋，然后再作出結(jié)案決定。7.立卷歸檔

信訪事項(xiàng)結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)組成案卷歸檔，有條件的，應(yīng)當(dāng)輸入信息系統(tǒng)，以備查索。

立卷范圍的參照標(biāo)準(zhǔn)：信訪工作大事記領(lǐng)導(dǎo)批示；重要會(huì)議材料；信訪 事項(xiàng)所有登記記錄；信訪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；信訪工作定期總結(jié)報(bào)告；信訪信息、專(zhuān)報(bào)、交流；信訪事項(xiàng)交辦、通報(bào)函件；信訪事項(xiàng)結(jié)案報(bào)告；經(jīng)簽發(fā)的所有文件。

信訪檔案立卷歸檔之后，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的保管制度、措施，防止損毀檔案的各種因素發(fā)生，保護(hù)檔案的完整和安全。

首先，應(yīng)當(dāng)有適合檔案存放的固定場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)有科學(xué)的管理和存放方法，做到即查即用。

其次，應(yīng)當(dāng)建立信訪檔案保密制度，防止泄露國(guó)家秘密和泄露需要為信訪人保密事項(xiàng)的情形發(fā)生。

六、智慧信訪主要功能模塊

1.今日信訪

工作人員在智能手機(jī)安裝“信訪通”終端軟件，可以在手機(jī)客戶(hù)端填寫(xiě)信訪信息或《信訪動(dòng)態(tài)專(zhuān)報(bào)》等并上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。具有該權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)能對(duì)當(dāng)前工作情況進(jìn)行批示，或?qū)σ呀?jīng)批示的工作進(jìn)行催辦處理。2.矛盾排查

工作人員根據(jù)排查任務(wù)（日常排查、集中排查、專(zhuān)項(xiàng)排查），將發(fā)現(xiàn)的信訪苗頭或矛盾糾紛，進(jìn)行登記、上報(bào)、轉(zhuǎn)送和辦理。對(duì)一般問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。3.上訪預(yù)警

基層工作人員對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)出行無(wú)法勸阻的上訪信息，迅速報(bào)送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以便及時(shí)作出響應(yīng)，做好接待或勸返工作。4.突發(fā)事件

工作人員在手機(jī)客戶(hù)端實(shí)現(xiàn)集體上訪或突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)信息的上報(bào)，信息內(nèi)容包含現(xiàn)場(chǎng)視頻、圖片、文字等信息。領(lǐng)導(dǎo)可實(shí)時(shí)將處置指令準(zhǔn)確的下達(dá)到相應(yīng)工作人員。

5.一鍵報(bào)平安

工作人員能根據(jù)工作要求快捷上報(bào)平安情況。如果當(dāng)日沒(méi)有信訪情況發(fā)生，一線信訪信息員在規(guī)定的時(shí)間，進(jìn)行“一鍵報(bào)平安”操作，已報(bào)平安的用綠色標(biāo)示，未報(bào)的用橙色標(biāo)示。6.一鍵信訪

客戶(hù)端直接聯(lián)通市、縣網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)，可以隨時(shí)協(xié)助或代理信訪人進(jìn)行網(wǎng)上信訪。7.統(tǒng)計(jì)分析

領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)查詢(xún)各種信訪數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析資料，如柱狀圖、趨勢(shì)圖、圖片、文字、視頻、位置等內(nèi)容。8.信息管理

各級(jí)信訪工作人員可在手機(jī)客戶(hù)端將重點(diǎn)信訪對(duì)象信息錄入系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)可在電腦查看相關(guān)信息。9.視頻回傳

將手機(jī)的后置攝像頭模擬成監(jiān)控平臺(tái)中的一個(gè)無(wú)線監(jiān)控?cái)z像頭，當(dāng)開(kāi)啟傳輸功能后，在監(jiān)控平臺(tái)中即可以看到回傳的視頻圖像。支持實(shí)時(shí)上傳視頻，支持雙向語(yǔ)音通話(huà)，支持本地視頻錄像。10.通知公告

可通過(guò)系統(tǒng)向工作人員下發(fā)通知和短信，工作人員在手機(jī)端實(shí)時(shí)接受查看信息。11.信訪通訊

可在系統(tǒng)中建立信訪系統(tǒng)全體人員的通訊錄，各級(jí)工作人員可在手機(jī)端查看通訊錄，并進(jìn)行撥打電話(huà)等操作。12.辦公系統(tǒng)

如會(huì)議管理、車(chē)輛管理、考勤等常用辦公功能。

七、客戶(hù)案例

1.PC端頁(yè)面展現(xiàn) 登錄頁(yè)面

消息界面

通知頁(yè)面

閱看通知界面。

登記查詢(xún)界面。

函件查詢(xún)界面。

批辦查詢(xún)界面。

上下級(jí)任務(wù)界面。

三率統(tǒng)計(jì)頁(yè)面。

待發(fā)送消息管理界面。

查詢(xún)碼未打印情況查詢(xún)界面。

不受理提醒界面。

2.手機(jī)APP端頁(yè)面展現(xiàn)。智慧信訪功能結(jié)構(gòu)。智慧信訪啟動(dòng)頁(yè)及登錄。

智慧信訪首頁(yè)、待辦任務(wù)、查詢(xún)碼打印查詢(xún)。

智慧信訪三率統(tǒng)計(jì)。

智慧信訪登記查詢(xún)。

智慧信訪上下級(jí)任務(wù)。

智慧信訪上級(jí)轉(zhuǎn)交辦件查詢(xún)。

智慧信訪通知消息。

智慧信訪排查查詢(xún)。

智慧信訪通報(bào)督辦。

智慧信訪領(lǐng)導(dǎo)接待查詢(xún)。

智慧信訪現(xiàn)場(chǎng)接辦。

八、聚門(mén)戶(hù)產(chǎn)品概念及核心技術(shù)

8.1數(shù)據(jù)層：聚門(mén)戶(hù)——大數(shù)據(jù)整合及移動(dòng)化中間件

聚門(mén)戶(hù)大數(shù)據(jù)整合及移動(dòng)化中間件軟件產(chǎn)品：是一套為政企單位提供的，聚合多信息源數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)快速整合、處理和轉(zhuǎn)換的大數(shù)據(jù)整合和移動(dòng)化中間件軟件產(chǎn)品，并通過(guò)APP、H5微網(wǎng)站、WEB統(tǒng)一門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等形式為客戶(hù)提供最終交付產(chǎn)品。

? 聚信息：數(shù)據(jù)聚合引擎可實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合 ?

移動(dòng)化：提供移動(dòng)適配技術(shù)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)化 ?

智能化：智能代理技術(shù)無(wú)開(kāi)發(fā)對(duì)接原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)

8.2聚門(mén)戶(hù)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)政務(wù)大數(shù)據(jù)的核心之一

大數(shù)據(jù)平臺(tái)的功能目標(biāo)提供各類(lèi)數(shù)據(jù)的融合與共享服務(wù)；提供大數(shù)據(jù)目錄的注冊(cè)、發(fā)布、查詢(xún)、獲取、應(yīng)用等服務(wù)。向各委辦局大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)提供大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐，通過(guò)網(wǎng)站等辦公門(mén)戶(hù)向政府部門(mén)和社會(huì)公共提供數(shù)據(jù)使用服務(wù)。為需求單位提供大數(shù)據(jù)處理通用接口及工具，并統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)與外部數(shù)據(jù)的接入服務(wù)。通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、共享交換平臺(tái)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)匯集、存儲(chǔ)、分析相關(guān)數(shù)據(jù)資源。政務(wù)通軟件實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)的處理能力，數(shù)據(jù)聚合實(shí)現(xiàn)多個(gè)政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合，解決數(shù)據(jù)煙囪問(wèn)題。

大數(shù)據(jù)在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，更加強(qiáng)調(diào)的政務(wù)大數(shù)據(jù)的開(kāi)放和共享，一是委辦局之間政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享，二是面向社會(huì)公眾開(kāi)放政務(wù)數(shù)據(jù)資源，引入政務(wù)應(yīng)用與服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)與市場(chǎng)的力量改善政府服務(wù)能力。8.3server側(cè)功能組件

8.4客戶(hù)端功能組件-微門(mén)戶(hù)APP 微門(mén)戶(hù)-APP：為政企客戶(hù)提供專(zhuān)屬的移動(dòng)APP客戶(hù)端；完成對(duì)一個(gè)或多個(gè)信息源的信息聚合；可智能對(duì)接后臺(tái)信息系統(tǒng)代理用戶(hù)操作；提供手工圖文信息發(fā)布功能。8.5客戶(hù)端功能組件-微網(wǎng)站

微網(wǎng)站-H5/WAP/WEB網(wǎng)站：為政企客戶(hù)提供與其WEB網(wǎng)站信息內(nèi)容同步的移動(dòng)H5/WAP網(wǎng)站；對(duì)于沒(méi)有網(wǎng)站的客戶(hù)也提供WEB網(wǎng)站開(kāi)發(fā)服務(wù)。

8.6項(xiàng)目開(kāi)發(fā)技術(shù)描述

? 本系統(tǒng)由服務(wù)器側(cè)和終端側(cè)組成。

? 服務(wù)器側(cè)包括：本系統(tǒng)訪問(wèn)（下載）網(wǎng)站、后臺(tái)配置管理系統(tǒng)、云爬蟲(chóng)引擎

? 終端側(cè)包括：APP微門(mén)戶(hù)、微帳號(hào)（微信公共帳號(hào)）、微網(wǎng)站（移動(dòng)WAP網(wǎng)站）

? 爬蟲(chóng)模塊是一個(gè)可定制，高效，智能化的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)抓取框架，提供了大量的API接口使得用戶(hù)針對(duì)特定的網(wǎng)站快速生成爬蟲(chóng)代碼成為可能，滿(mǎn)足信息獲取的需求。8.6.1爬蟲(chóng)技術(shù)描述

? 可定制模塊為用戶(hù)提供了爬蟲(chóng)代碼生成界面，并使用三種不同的模式幫助用戶(hù)快速生成爬蟲(chóng)代碼。

? 標(biāo)準(zhǔn)化模塊完全實(shí)現(xiàn)了W3C制定的“XQuery Scripting Extension 1.0”（下面簡(jiǎn)稱(chēng)XQSX）標(biāo)準(zhǔn)并以此腳本作為爬蟲(chóng)定義語(yǔ)言，XQSX做為XML數(shù)據(jù)查詢(xún)利器XQUERY的補(bǔ)充很好的彌補(bǔ)了XQUERY的不足，它在XQUERY的基礎(chǔ)上添加了諸多語(yǔ)言元素，如聲明，控制流以及用戶(hù)自定義過(guò)程，從而使XQUERY在保持高效數(shù)據(jù)解析能力的同時(shí)成為真正意義上的結(jié)構(gòu)化XML查詢(xún)語(yǔ)言。

? 豐富的預(yù)定義模塊，系統(tǒng)爬蟲(chóng)模塊為最終用戶(hù)提供了豐富的API接口供用戶(hù)在生成自己爬蟲(chóng)程序時(shí)使用。

? 可擴(kuò)展性模塊在提供了極其豐富的內(nèi)建接口的基礎(chǔ)上，也為用戶(hù)提供了二次開(kāi)發(fā)接口，最終用戶(hù)可以利用該接口為爬蟲(chóng)模塊提供更多的用戶(hù)定制功能，爬蟲(chóng)模塊本身編寫(xiě)的過(guò)程中混合使用了C++、Java兩種語(yǔ)言，并提供了統(tǒng)一的擴(kuò)展接口，因此用戶(hù)可以根據(jù)自己的喜好，自由的選擇上述兩種語(yǔ)言作為用戶(hù)定制功能的開(kāi)發(fā)語(yǔ)言。

? 支持爬蟲(chóng)并發(fā)：要求引擎支持不少于同時(shí)對(duì)100000個(gè)URL做實(shí)時(shí)爬蟲(chóng)搜索

? 支持關(guān)鍵詞匹配篩選搜索

? 支持搜索結(jié)果按某種標(biāo)準(zhǔn)排序：時(shí)間順序、關(guān)鍵詞匹配程度

? 支持多種搜索引擎模塊，不同企業(yè)客戶(hù)的云爬蟲(chóng)可以?huà)旖硬煌囊婺K

? 支持一定的處理功能：去重、篩選、模板適配

8.6.2項(xiàng)目采用的關(guān)鍵技術(shù)

? 針對(duì)性信息抓取 實(shí)現(xiàn)手機(jī)終端對(duì)政府信息公開(kāi)等網(wǎng)站信息資源的全文檢索，并面向手機(jī)和手持終端用戶(hù)展現(xiàn)。對(duì)豐富的網(wǎng)站資源，提供個(gè)性化資源的定制選擇，構(gòu)建屬于公眾自己的個(gè)性化移動(dòng)互聯(lián)門(mén)戶(hù)。? 多信息源聚合 智海量信息聚合技術(shù)采集和聚合政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上指定的各欄目信息和內(nèi)容，使其按照手機(jī)和手持終端的欄目規(guī)劃進(jìn)行內(nèi)容展現(xiàn)。? 多客戶(hù)端適配 在手機(jī)客戶(hù)端方面，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)支持面向IPHONE、Android等各類(lèi)手機(jī)終端APP應(yīng)用，還有針對(duì)微信帳號(hào)（服務(wù)號(hào)）等新型移動(dòng)窗口應(yīng)用。技術(shù)路線

本系統(tǒng)為終端用戶(hù)呈現(xiàn)的產(chǎn)品模塊，主要有以下三類(lèi)（可以全部或獨(dú)立的提供給終端用戶(hù)）：APP、微信公眾帳號(hào)（微博即將實(shí)現(xiàn)）、移動(dòng)WAP網(wǎng)站（對(duì)于連傳統(tǒng)WEB網(wǎng)站也沒(méi)有的新興企業(yè)也可提供傳統(tǒng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站模板化建設(shè)）。上述產(chǎn)品模塊與部署在企業(yè)側(cè)或者SAAS云平臺(tái)上的PMS（本系統(tǒng)統(tǒng)一門(mén)戶(hù)后臺(tái)管理系統(tǒng)）和CSE（云爬蟲(chóng)信息聚合引擎）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或VPN對(duì)接，其中PMS為每一政企單位用戶(hù)提供了后臺(tái)的配置操作和門(mén)戶(hù)管理，而CSE完成對(duì)政企單位官網(wǎng)及BS結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息聚合。

8.6.3技術(shù)原理圖

圖-技術(shù)原理圖

1.該技術(shù)一種基于云平臺(tái)的海量數(shù)據(jù)檢索程序，它利用思柏瑞公司的云架構(gòu)為用戶(hù)提供一種高度可定制，易維護(hù)，智能化的數(shù)據(jù)獲取方式。云爬蟲(chóng)程序可模仿瀏覽器的行為，由用戶(hù)根據(jù)特定目標(biāo)站點(diǎn)的特點(diǎn)制定用戶(hù)認(rèn)證邏輯，實(shí)現(xiàn)無(wú)用戶(hù)自

動(dòng)登陸，獲取該用戶(hù)權(quán)限下所有的信息。

2.本系統(tǒng)利用“云爬蟲(chóng)信息聚合技術(shù)”實(shí)現(xiàn)企業(yè)官網(wǎng)（及BS結(jié)構(gòu)信息化系統(tǒng)）到APP及微信公眾服務(wù)號(hào)等移動(dòng)門(mén)戶(hù)的信息實(shí)時(shí)聚合同步，無(wú)需原有網(wǎng)站或信息化系統(tǒng)提供開(kāi)發(fā)接口，只需要通過(guò)簡(jiǎn)單部署配置及可實(shí)現(xiàn)官網(wǎng)移動(dòng)化平移，部署后企業(yè)無(wú)需對(duì)本系統(tǒng)進(jìn)行信息維護(hù)，只需要維護(hù)原有網(wǎng)站或信息化系統(tǒng)即可。3.移動(dòng)多門(mén)戶(hù)信息智能同步和適配呈現(xiàn)。通過(guò)聚合技術(shù)獲取的信息通過(guò)系統(tǒng)的智能化同步和適配技術(shù)，使其可以實(shí)時(shí)在APP、微信公眾號(hào)門(mén)戶(hù)、WAP移動(dòng)網(wǎng)站上等多個(gè)移動(dòng)門(mén)戶(hù)上同步呈現(xiàn)，并且根據(jù)各種門(mén)戶(hù)的呈現(xiàn)特點(diǎn)做到智能化的顯示適配，從而保證在不同終端門(mén)戶(hù)上的匹配性最優(yōu)化呈現(xiàn)。

第二篇：2010信訪局信訪工作計(jì)劃

2010信訪局信訪工作計(jì)劃

2010年，是全面貫徹十七屆四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。全面做好信訪穩(wěn)定工作，對(duì)于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將起到十分重要的促進(jìn)作用。根據(jù)上級(jí)相關(guān)精神和縣委、縣政府的要求，現(xiàn)擬定2010年工作計(jì)劃如下。

一、指

導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力預(yù)防和解決矛盾,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,變事后處理為事前預(yù)防,防止和減少信訪問(wèn)題，全力維護(hù)群眾的根本利益，為縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)要求

實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升和一個(gè)加強(qiáng)。四個(gè)提升，即：一是在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪工作能力上有新提升，努力促進(jìn)大信訪工作格局的進(jìn)一步完善；二是在預(yù)防排查矛盾能力上有新提升，促進(jìn)信訪預(yù)防功能的進(jìn)一步強(qiáng)化；三是在督促檢查能力上有新提升，促進(jìn)信訪事項(xiàng)辦結(jié)率的提高；四是在信訪信息收集能力上有新提升，促進(jìn)預(yù)防和處置群體性來(lái)訪的能力切實(shí)增強(qiáng)。一個(gè)加強(qiáng)，即：通過(guò)縣委書(shū)記大接訪和領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪活動(dòng)的深入開(kāi)展，全面加強(qiáng)信訪工作，把大量矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，不斷減少不和諧因素，增加和諧因素。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪深入開(kāi)展。

1．認(rèn)真抓好縣委書(shū)記大接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪活動(dòng)中的接訪安排、組織、查找資料等服務(wù)工作，努力為領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪服好務(wù)。

2．認(rèn)真分析可能信訪反映的相關(guān)問(wèn)題，努力為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。

（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，積極排查化解各種信訪問(wèn)題。

3．認(rèn)真做好初信、初訪工作。高度重視初信初訪辦理工作，強(qiáng)化初信、初訪臺(tái)賬管理辦法，實(shí)行信訪事項(xiàng)首接首辦制，做到“事事有著落，件件有回音”，力爭(zhēng)在群眾第一次來(lái)信來(lái)訪時(shí)將問(wèn)題妥善解決好。

4．切實(shí)加大矛盾糾紛調(diào)處力度。按照省市關(guān)于“村級(jí)每10天、縣鄉(xiāng)每月集中排查調(diào)處1次矛盾糾紛”的要求，結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，開(kāi)展縱向到底、橫向到邊，不留死角的矛盾糾紛大排查、大調(diào)處工作，切實(shí)做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，要按照矛盾糾紛排查調(diào)處工作“五個(gè)一”（即一個(gè)矛盾糾紛、一個(gè)調(diào)處班子、一個(gè)調(diào)處責(zé)任人、一個(gè)調(diào)處方案、一個(gè)調(diào)處期限）的要求，按照“小事不出村、難事不出鄉(xiāng)、大事不出縣”的原則，千方百計(jì)把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

5．多策并舉，積極化解疑難信訪問(wèn)題。按照中央和省市的要求，繼續(xù)開(kāi)展重信重訪專(zhuān)項(xiàng)整治工作，及時(shí)創(chuàng)造條件幫助解決合理的訴求和實(shí)際困難，努力緩解老戶(hù)的不滿(mǎn)情緒。此外，還要重點(diǎn)關(guān)注移民群眾和樓壩村、水河村、高灘村群眾反映的相關(guān)問(wèn)題，并適時(shí)促成專(zhuān)項(xiàng)整治工作的開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化交辦督辦，推進(jìn)信訪問(wèn)題的及時(shí)解決。

6．加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)信訪穩(wěn)定“一崗雙責(zé)”情況的督查，強(qiáng)化責(zé)任主體的工作責(zé)任，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，努力減少和糾正各種推諉扯皮和不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。

7．對(duì)中央、省市交辦的案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。對(duì)久拖不決、責(zé)任不到位、疑難復(fù)雜的重大信訪穩(wěn)定問(wèn)題，以縣委、縣政府名義進(jìn)行掛牌督辦；對(duì)重點(diǎn)交辦案件的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行一一督查，對(duì)未按時(shí)辦結(jié)報(bào)送的實(shí)行通報(bào)，對(duì)通報(bào)后仍然拖著不辦、頂著不辦，或者穩(wěn)控措施沒(méi)有落實(shí)好、導(dǎo)致重復(fù)上訪和非正常上訪的，啟動(dòng)責(zé)任追究程序，促進(jìn)“事要解決”。

（三）強(qiáng)化依法處置，規(guī)范信訪秩序。

8．規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理程序，把好受理、交辦、轉(zhuǎn)送、催辦、督辦和反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高行政效率，確保信訪事項(xiàng)按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)。

9．加強(qiáng)信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作。提高復(fù)查復(fù)核案件的辦理質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)信訪復(fù)查復(fù)核的權(quán)威性與公信力，促進(jìn)“事要解決”，提高案件息訴率。

10．認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)控工作措施，著力維護(hù)敏感時(shí)期的信訪穩(wěn)定。一是抓重點(diǎn)穩(wěn)控．對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素全部落實(shí)穩(wěn)控措施，對(duì)訴求合理的解決到位，對(duì)無(wú)理糾纏的穩(wěn)控到位，對(duì)觸犯法律的處置到位；二是強(qiáng)化應(yīng)急處理．進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，特殊時(shí)期實(shí)行24小時(shí)值班制，全力以赴處置好到市，赴省，進(jìn)京群眾的上訪工作，督促指導(dǎo)責(zé)任單位解決信訪事項(xiàng)，做好上訪群眾的思想疏導(dǎo)和法制教育工作，對(duì)上訪老戶(hù)，強(qiáng)化“一幫一”思想穩(wěn)定措施，切實(shí)降低非正常上訪率。

11．實(shí)行信訪工作每月情況通報(bào)制度。對(duì)各級(jí)各單位辦理信訪事項(xiàng)的工作情況實(shí)行每月通報(bào)制度，從而激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

（四）強(qiáng)化調(diào)查研究，積極提出化解矛盾糾紛的政策性意見(jiàn)。

12．加大政策研究，關(guān)注苗頭性、傾向性信訪問(wèn)題；加強(qiáng)典型個(gè)案研究，從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)共性

問(wèn)題；從政策層面、體制、機(jī)制及制度建設(shè)方面提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，推動(dòng)問(wèn)題的普遍解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信訪量較大的縣級(jí)部門(mén)每年至少向縣信訪局報(bào)送2篇以上高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

13．加強(qiáng)信息研判與報(bào)送。及時(shí)了解反映社情民意，及時(shí)反饋政策執(zhí)行情況，科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握信訪穩(wěn)定形勢(shì)，及時(shí)提出處理意見(jiàn)和建議，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪特別是重復(fù)上訪和集體訪。

14．切實(shí)做好重信重訪工作，力爭(zhēng)促成一些“情理之中、法度之外”信訪問(wèn)題的解決，努力化解一批信訪老案，努力減少重信重訪量。

（五）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷完善工作機(jī)制。

15．探索建立信訪評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)依法行政、科學(xué)決策，從源頭上預(yù)防產(chǎn)生信訪問(wèn)題。

16．積極探索建立情報(bào)匯集分析機(jī)制、律師參與信訪接待制、向信訪人反饋辦理過(guò)程等相關(guān)工作制度，切實(shí)完善信訪工作機(jī)制。

17．以加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)為契機(jī)，在縣國(guó)土、建設(shè)、移民、向家壩鎮(zhèn)、兩碗鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)等單位推進(jìn)網(wǎng)上信訪工作，極大方便人民群眾反映問(wèn)題。

（六）強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提高工作效率。

18．指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)加強(qiáng)信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置信訪工作機(jī)構(gòu)，選好配強(qiáng)信訪工作人員。

19．積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合工作力量，推進(jìn)綜治維穩(wěn)、司法、調(diào)解和信訪四位一體的矛盾糾紛化解機(jī)制建設(shè)。

20．加大對(duì)信訪干部的培訓(xùn)力度，努力提高信訪干部的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的信訪隊(duì)伍。

（七）全力做好單位其他工作。

21．做好我單位掛鉤扶貧水河村的工作，按照縣委、縣政府的要求，為水河的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，繼續(xù)關(guān)心單位資助學(xué)生學(xué)習(xí)生活狀況。

22．做好我單位的移民“四包”工作，繼續(xù)深入關(guān)心、了解包戶(hù)移民的思想及生產(chǎn)、生活情況。

23．按照縣委、縣政府的要求，在2010年開(kāi)展好政府信息公開(kāi)、網(wǎng)上信訪及電子政務(wù)辦公平臺(tái)等相關(guān)工作。

24．全力做好黨建精神文明工作。

第三篇：信訪局18年信訪工作總結(jié)

信訪局2018年信訪工作總結(jié)

今年來(lái)，在市委市政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下,我市各級(jí)信訪部門(mén)緊緊圍繞黨委政府的中心工作，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)及建設(shè)“平安**”、“法制**”的要求，在進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪工作責(zé)任；深入貫徹《信訪條例》，著力構(gòu)建良好的信訪秩序；維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，確保改革開(kāi)放各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行等方面做了大量的工作，信訪工作取得了階段性成效。

（一）以強(qiáng)化目標(biāo)管理為抓手，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市委市政府高度重視信訪工作，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。一是簽訂《2006信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》。2月22日，市委市政府召開(kāi)全市信訪工作會(huì)議，會(huì)

上，市委書(shū)記巴音朝魯、市長(zhǎng)毛光烈代表市委、市政府與各縣（市）區(qū)黨委、政府簽訂了《2006信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》。會(huì)議還對(duì)2005年全市信訪工作目標(biāo)考核優(yōu)秀單位進(jìn)行通報(bào)嘉獎(jiǎng)，對(duì)2004至2005信訪工作先進(jìn)集體和優(yōu)秀信訪干部進(jìn)行表彰。二是研究部署信訪工作。上半年，市委常委會(huì)三次聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，分析研究形勢(shì)，部署任務(wù)。5月22日，巴音朝魯書(shū)記主持召開(kāi)信訪專(zhuān)題會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究部署信訪工作。市委、市政府還召開(kāi)了信訪工作匯報(bào)會(huì)等會(huì)議，對(duì)信訪工作進(jìn)行安排布置。三是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓信訪工作，多次作出指示和批示。上半年，巴音朝魯書(shū)記先后對(duì)“四訪”整治工作、北京“兩會(huì)”期間信訪工作、基層換屆時(shí)期的工作作出一系列批示，毛光烈市長(zhǎng)、郭正偉書(shū)記也多次直接指示部署信訪工作。四是市領(lǐng)導(dǎo)包案處理突出問(wèn)題，市委常委會(huì)對(duì)9件信訪突出問(wèn)題落實(shí)了包案的市領(lǐng)導(dǎo)及牽頭單位、責(zé)任單位，參

與包案的領(lǐng)導(dǎo)有巫波倫、鄔和民、何劍敏、成岳沖、陳炳水等。各縣（市）區(qū)黨委政府也對(duì)信訪工作給予高度重視，參照市委、市政府的做法，分別和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，有的地方還把簽訂范圍擴(kuò)展到村（居）一級(jí)。奉化市委市政府先后三次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究信訪工作。各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也身體力行地履行著信訪工作責(zé)任，如海曙區(qū)委書(shū)記施孝國(guó)多次主持會(huì)議專(zhuān)題研究信訪突出問(wèn)題，江東區(qū)委副書(shū)記鮑堯品四次主持會(huì)議研究信訪工作，對(duì)信訪工作基本上是逢會(huì)必講，逢會(huì)必強(qiáng)調(diào)。

（二）以專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn)，化解信訪突出問(wèn)題。在上級(jí)聯(lián)席會(huì)議及信訪部門(mén)的部署下，我市以專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大了信訪突出問(wèn)題化解力度。一是開(kāi)展矛盾糾紛大排查。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議及各專(zhuān)項(xiàng)工作小組，分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)和職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行了深入細(xì)致的排查，對(duì)排查出的問(wèn)題以領(lǐng)導(dǎo)包案等形式

逐件落實(shí)調(diào)處責(zé)任地、責(zé)任單位和責(zé)任人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各地、各部門(mén)共排查出矛盾糾紛579件，調(diào)處成功率達(dá)到96。二是開(kāi)展“四訪”問(wèn)題集中整治活動(dòng)。各地聯(lián)席會(huì)議及各專(zhuān)項(xiàng)工作小組、有關(guān)部門(mén)，根據(jù)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)一人一策等措施，結(jié)合思想教育，對(duì)“四訪”問(wèn)題進(jìn)行了集中整治。經(jīng)過(guò)努力，市、縣兩級(jí)確定的97件“四訪”整治對(duì)象，54件基本息訪，息訪率達(dá)56。三是開(kāi)展非正常上訪專(zhuān)項(xiàng)整治工作。根據(jù)第四次中央聯(lián)席會(huì)議電視電話(huà)會(huì)議和市委常委會(huì)、市委市政府信訪工作專(zhuān)題會(huì)議精神，我市從6月份開(kāi)始在全市開(kāi)展非正常上訪集中整治活動(dòng)。目前，這項(xiàng)工作正在進(jìn)行。市聯(lián)席會(huì)議成立了專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了通知，確定了25件列入整治范圍的非正常上訪名單。各地也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)上級(jí)交辦件落實(shí)了責(zé)任，使80以上的非正常上訪息訴息訪，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我市非正常上訪頻繁發(fā)生的被動(dòng)局面。

（三）以規(guī)范化建設(shè)為載體，提高基層工作能力。信訪工作規(guī)范化，是信訪工作的一項(xiàng)重要目標(biāo)和任務(wù)。各地按照設(shè)施完善、程序規(guī)范、制度健全的要求，著力提高基層信訪工作水平，大力加強(qiáng)基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)的信訪工作規(guī)范化建設(shè)，不斷強(qiáng)化基層在社會(huì)矛盾化解、信訪問(wèn)題處理、越級(jí)上訪穩(wěn)控方面的能力。為此，市里出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施綱要》，并進(jìn)行了試點(diǎn)。從今年上半年各地進(jìn)展情況看，大多數(shù)地方都取得了一定的成效，如海曙區(qū)白云街道、江北區(qū)甬江街道、鄞州區(qū)石矸街道等列入今年達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），基本上都能按照《綱要》的要求進(jìn)行實(shí)施。一是按照“文明接待室”創(chuàng)建要求，統(tǒng)一設(shè)置方便群眾信訪的窗口或場(chǎng)所，不斷拓展和完善統(tǒng)一接訪窗口功能。二是嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》要求，規(guī)范信訪登記、受理、辦理、轉(zhuǎn)送、交辦、督查、答復(fù)、通報(bào)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。三是加強(qiáng)基層

信訪工作制度和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鎮(zhèn)海區(qū)根據(jù)《綱要》的要求，制定了“四項(xiàng)組織、九項(xiàng)職責(zé)、八項(xiàng)上墻、十五項(xiàng)環(huán)節(jié)、十項(xiàng)制度”的創(chuàng)建要點(diǎn)。北侖區(qū)將“復(fù)查復(fù)核三級(jí)受理不出區(qū)”作為規(guī)范化建設(shè)要點(diǎn)之一，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各辦處理信訪問(wèn)題、街道和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)職能部門(mén)復(fù)查、區(qū)人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)復(fù)核的職責(zé)，力爭(zhēng)不將復(fù)查復(fù)核件交給市人民政府以上。

（四）以《信訪條例》實(shí)施一周年為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)信訪制化建設(shè)。根據(jù)2006年工作

信訪局2006年信訪工作總結(jié)

第四篇：信訪局上半年信訪工作總結(jié)

信訪局上半年信訪

一、上半年

今年—月份，我縣信訪在上級(jí)信訪部門(mén)的關(guān)懷指導(dǎo)下、在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全體干部的共同努力，信訪局面良好，經(jīng)對(duì)照檢查，主要如下：

（一）堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪的日常。

—月份，我局共受理群眾來(lái)信××件，與上年同期對(duì)比上升××，其中初信××件，上升××，重復(fù)信××件，下降××。在××件初信中，求決類(lèi)的××件，占初信總件數(shù)的××；檢舉揭發(fā)類(lèi)的××件，占××；反映建議類(lèi)的××件，占××?！路莨步哟罕妬?lái)訪××批，計(jì)××人次，與上年同期對(duì)比分別上升××和下降××。反映的主要問(wèn)題有：建房糾紛、土地征用、河灘采砂、城市拆遷、“農(nóng)嫁女”經(jīng)濟(jì)權(quán)益等幾個(gè)方面。

（二）堅(jiān)持信訪服務(wù)中心，服務(wù)大局，認(rèn)真做好全國(guó)及省市兩會(huì)期間的信訪。

領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確。縣領(lǐng)導(dǎo)明確要求把做好“兩會(huì)”期間的信訪作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，從講政治、講大局的高度抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，有關(guān)部門(mén)和單位主動(dòng)做好，對(duì)重大隱患和突出問(wèn)題落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、確定責(zé)任單位和責(zé)任人，限期解決。

周密部署，落實(shí)責(zé)任?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開(kāi)維護(hù)穩(wěn)定和信訪會(huì)議，親自交辦信訪問(wèn)題××件，基本上達(dá)到了“件件有結(jié)果，事事有回音”。對(duì)少數(shù)長(zhǎng)期無(wú)理取鬧、糾纏不休，極有可能進(jìn)京滋事的上訪老戶(hù)，采取得力措施，做到“早晚有見(jiàn)面，出行知去向”。

開(kāi)展排查，及時(shí)調(diào)處。從月日召開(kāi)的會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)組織力量開(kāi)展了信訪疑難問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)大排查，對(duì)排查出來(lái)的信訪問(wèn)題和信訪人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真的研究，盡可能把做在前面，把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，把?wèn)題解決在會(huì)前。全國(guó)兩會(huì)期間，我縣無(wú)去京上訪，實(shí)現(xiàn)了“零進(jìn)京”的目標(biāo)。

（三）做好××赴省上訪勸阻。

（四）加強(qiáng)信訪部門(mén)自身建設(shè)，提高辦公自動(dòng)化水平。

一是重視抓好機(jī)關(guān)信訪干部的培訓(xùn)，今年月份組織了××名機(jī)關(guān)單位信訪干部到市信訪局接受培訓(xùn)，提高了機(jī)關(guān)單位信訪干部的業(yè)務(wù)水平。二是加強(qiáng)了硬件建設(shè)，加快了信訪系統(tǒng)信息化建設(shè)。今年我們新增了兩臺(tái)電腦，實(shí)現(xiàn)了人手一臺(tái)，全體干部通過(guò)參加電大計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了辦公自動(dòng)化水平。

（五）積極配合，做好全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

信訪是社會(huì)變化反映的“晴雨表”。各種新情況、新問(wèn)題、新矛盾、新動(dòng)向、新變化都會(huì)通過(guò)信訪得到及時(shí)反映。群眾通過(guò)信訪渠道暢所欲言，充分表達(dá)自己的意愿和想法，發(fā)表意見(jiàn)和建議。為此，在全縣上下開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的中，信訪干部也成了縣效能辦、法院、城建等部門(mén)的義務(wù)監(jiān)督員，在繁忙的中，抽出時(shí)間，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，將監(jiān)督作用作為我們平時(shí)的一項(xiàng)重要，積極推進(jìn)信訪在黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮更有效的作用。

二、下半年的打算

一強(qiáng)化信訪基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高信訪干部隊(duì)伍的素質(zhì)。

進(jìn)一步完善基層信訪網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)信訪干部，提高基層就地化解信訪問(wèn)題的能力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立綜治、司法調(diào)解和信訪“三位一體”的機(jī)制，開(kāi)展創(chuàng)“三無(wú)”（無(wú)集體上訪、無(wú)越級(jí)上訪、無(wú)信訪積案）活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐級(jí)信訪，使大部分信訪問(wèn)題解決在起始單位，化解在萌芽狀態(tài)。

繼續(xù)加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)劃在全縣范圍內(nèi)舉辦基層信訪干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高廣大信訪干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮基層信訪和廣大信訪干部的積極性，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，滿(mǎn)腔熱情、真心實(shí)意地對(duì)待上訪群眾，全心全意地維護(hù)他們的合法權(quán)益，為群眾分憂(yōu)解難，努力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

（二）建立涉法信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，加快信訪法治化建設(shè)步伐。

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把涉法信訪問(wèn)題的處理任務(wù)分解到責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)一時(shí)無(wú)法解決或無(wú)政策、法律可依的涉法信訪問(wèn)題也要做好過(guò)細(xì)的思想，主動(dòng)回訪，反復(fù)疏導(dǎo)，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層，把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

針對(duì)當(dāng)前信訪面臨的形勢(shì)和變化，下一步信訪的法治化建設(shè)重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)：一是繼續(xù)抓好國(guó)務(wù)院《信訪條例》和新修訂的《江蘇省信訪條例》的宣傳和貫徹，進(jìn)一步規(guī)范信訪部門(mén)依法處理信訪問(wèn)題和信訪人依法信訪的行為，依法治理信訪秩序，維護(hù)群眾的正當(dāng)信訪權(quán)利和正常的信訪秩序；二是加大宣傳和引導(dǎo)的力度，依法分流信訪問(wèn)題，凡屬涉法問(wèn)題，

要說(shuō)服引導(dǎo)信訪人通過(guò)法律渠道解決問(wèn)題。

（三）開(kāi)展信訪老戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，著力解決一批信訪老戶(hù)的信訪問(wèn)題。

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步建立健全信訪各項(xiàng)規(guī)章制度，完善信訪機(jī)制，盡力減少新的信訪老戶(hù)產(chǎn)生。一是徹底排查信訪老戶(hù)，認(rèn)真研究治理方案，明確要求，落實(shí)責(zé)任，對(duì)那些反復(fù)、越級(jí)、集體信訪，以及揚(yáng)言鬧事的信訪老戶(hù)，落實(shí)責(zé)任，限期查明上訪原因，弄清是非，妥善處理，力爭(zhēng)使信訪老戶(hù)反映問(wèn)題的查結(jié)率達(dá)到％；二是本著認(rèn)真解決問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行法律和政策的原則，根據(jù)不同對(duì)象，采取多種措施，妥善處理信訪老戶(hù)問(wèn)題。對(duì)要求過(guò)高或無(wú)理糾纏的，做好疏導(dǎo)教育；三是充分發(fā)揮基層組織和群眾的作用，采取組織調(diào)解，把做深、做細(xì)、做扎實(shí)，努力把問(wèn)題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

（四）加大信訪案件督查力度。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范信訪案件查處情況的上報(bào)程序。對(duì)重大信訪案件，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件，加強(qiáng)督辦，并建立查辦責(zé)任制。建立健全督查督辦制度，確保督查的質(zhì)量和效率。嚴(yán)肅督查紀(jì)律，對(duì)交辦的信訪案件，不按時(shí)報(bào)結(jié)的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，直至追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

要說(shuō)服引導(dǎo)信訪人通過(guò)法律渠道解決問(wèn)題。

（三）開(kāi)展信訪老戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，著力解決一批信訪老戶(hù)的信訪問(wèn)題。

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步建立健全信訪各項(xiàng)規(guī)章制度，完善信訪機(jī)制，盡力減少新的信訪老戶(hù)產(chǎn)生。一是徹底排查信訪老戶(hù)，認(rèn)真研究治理方案，明確要求，落實(shí)責(zé)任，對(duì)那些反復(fù)、越級(jí)、集體信訪，以及揚(yáng)言鬧事的信訪老戶(hù)，落實(shí)責(zé)任，限期查明上訪原因，弄清是非，妥善處理，力爭(zhēng)使信訪老戶(hù)反映問(wèn)題的查結(jié)率達(dá)到％；二是本著認(rèn)真解決問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行法律和政策的原則，根據(jù)不同對(duì)象，采取多種措施，妥善處理信訪老戶(hù)問(wèn)題。對(duì)要求過(guò)高或無(wú)理糾纏的，做好疏導(dǎo)教育；三是充分發(fā)揮基層組織和群眾的作用，采取組織調(diào)解，把做深、做細(xì)、做扎實(shí)，努力把問(wèn)題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

（四）加大信訪案件督查力度。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范信訪案件查處情況的上報(bào)程序。對(duì)重大信訪案件，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件，加強(qiáng)督辦，并建立查辦責(zé)任制。建立健全督查督辦制度，確保督查的質(zhì)量和效率。嚴(yán)肅督查紀(jì)律，對(duì)交辦的信訪案件，不按時(shí)報(bào)結(jié)的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，直至追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五篇：XX信訪局信訪情況分析

信訪局關(guān)于信訪情況分析匯報(bào)

今年我市信訪局共接待群眾來(lái)信來(lái)訪***件（次），其中來(lái)信***件，來(lái)訪***批（次），同比上升***%；集體上訪群眾***批***人。市信訪局自辦案件***起，已辦結(jié)***件，辦結(jié)率為***%。全市信訪案件總結(jié)案率達(dá)***%，今年，市信訪局工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，群眾信訪案件同比去年增加**%，來(lái)信、來(lái)訪人數(shù)增多，集體上訪、越級(jí)上訪情況增多，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求我局要切實(shí)加強(qiáng)上訪整治工作，站在維護(hù)我市良好形象的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和批示精神，將整治非正常上訪的工作納入重要議事日程，加大力度，落實(shí)責(zé)任，將群眾上訪數(shù)量降下來(lái)。

一、我局信訪工作基本情況

今年**月至***月份，市信訪局共受理群眾信訪舉報(bào)***件。其中，來(lái)信***件，來(lái)訪**件，電話(huà)舉報(bào)**件，網(wǎng)上舉報(bào)***件（次）；在這些來(lái)訪案件中，初信初訪***件（次），署名舉報(bào)***件（次）；涉及黨員**人（次）、監(jiān)察對(duì)象**人（次）。從信訪類(lèi)別看，檢舉控告**件（次），申訴**件（次），批評(píng)建議**件（次），業(yè)務(wù)范圍外**件（次）。從反映的問(wèn)題性質(zhì)看，違反組織人事紀(jì)律**件（次），違反廉潔自律規(guī)定**件（次），貪污賄賂行為**件（次），破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序**件（次），違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律**件（次），失職瀆職行為**件（次），侵犯黨員公民權(quán)利行為**件（次），其他檢舉控告類(lèi)**件（次）。

二、全市信訪情況分析

今年**月至**月份，我局從群眾來(lái)信、來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)，上訪案件中關(guān)于貪污腐敗的問(wèn)題較多，主要情況是反映干部私自挪用公款以及上級(jí)撥款，其次，反映農(nóng)村干部在落實(shí)退耕還林、糧食直補(bǔ)、占地補(bǔ)償、救災(zāi)救濟(jì)等政策過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題比較突出。此類(lèi)問(wèn)題關(guān)系農(nóng)民切身利益，也是農(nóng)村中的熱難點(diǎn)問(wèn)題。在失職瀆職問(wèn)題中，共收到此類(lèi)來(lái)信來(lái)訪***件（次），具體情況在于，反映執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)違規(guī)執(zhí)法、收費(fèi)不規(guī)范的問(wèn)題比較突出。

近年來(lái)，腐敗大案、要案時(shí)有發(fā)生，不僅引起了社會(huì)的關(guān)注，也引起了黨中央的高度重視。在今年的十七屆四中全會(huì)上，更是把反腐敗擺上了重要議事日程，提到了一個(gè)更高的高度，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我們必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，而我市信訪量增加，很大程度上在于基層干部的貪污腐敗，引起了群眾的不滿(mǎn)，所以在這方面，市里有關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)干部廉政方面的管理工作，只有這樣才能從根本上解決由貪污引發(fā)的信訪量增加的問(wèn)題。同時(shí)，我市農(nóng)村基層組織在執(zhí)行和落實(shí)政策過(guò)程中出現(xiàn)了：

一、村干部在救災(zāi)款物分配中存在著厚此薄彼，親友疏民，分發(fā)不公，侵占的情況；二是村干部存在私分集體財(cái)物的情況；三是農(nóng)村存在村務(wù)、賬務(wù)不公開(kāi)情況。以上原因造成了村民與村干部的矛盾對(duì)立，從而群眾反映村干部此類(lèi)問(wèn)題比較突出。

執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)的不規(guī)范收費(fèi)通過(guò)治理和糾正雖然有所減少，但執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)少數(shù)收費(fèi)人員素質(zhì)不高、規(guī)范收費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，不能擺正單位利益與全局利益的關(guān)系，存在收費(fèi)票據(jù)不規(guī)范、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、白條收費(fèi)的問(wèn)題，造成了群眾對(duì)此類(lèi)問(wèn)題的反映。在工作中出現(xiàn)纏訪、鬧訪問(wèn)題，一些個(gè)別信訪當(dāng)事人把其事情處理結(jié)果的希望寄托于領(lǐng)導(dǎo)身上，認(rèn)為只要領(lǐng)導(dǎo)一開(kāi)口事情就好辦了。因而表現(xiàn)為一有事情就直接去找領(lǐng)導(dǎo)。如果領(lǐng)導(dǎo)接待答復(fù)不滿(mǎn)意，就賴(lài)在領(lǐng)導(dǎo)辦公室不走，甚至領(lǐng)導(dǎo)走到哪兒就跟到哪兒，下班了也要糾纏。給有關(guān)的工作和生活帶來(lái)了不便。

三、關(guān)于我市信訪問(wèn)題解決措施

（一）在突出工作重點(diǎn)上下功夫。一是加大暢通信訪渠道力度，充分尊重和保護(hù)人民群

眾的權(quán)利。向社會(huì)公開(kāi)接待電話(huà)、接待時(shí)間和接待地點(diǎn)，開(kāi)通網(wǎng)上信訪，為群眾信訪提供便利，確保民情民意上順下達(dá)。二是加大規(guī)范信訪秩序的工作力度。引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，依法依規(guī)逐級(jí)進(jìn)行信訪活動(dòng)，理性反映合理訴求，自覺(jué)維護(hù)信訪秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是加大解決信訪問(wèn)題的力度。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、重信重訪專(zhuān)項(xiàng)整治工作，集中處置群體性上訪和突發(fā)性事件，通過(guò)開(kāi)展集中整治、專(zhuān)項(xiàng)治理、督查督辦等工作，重點(diǎn)解決好土地征用，城市建設(shè)拆遷，環(huán)境保護(hù)，企業(yè)改制破產(chǎn)，涉法涉訴，水庫(kù)移民、軍轉(zhuǎn)干部、軍隊(duì)退役人員、民代教師兩審人員等反映強(qiáng)烈信訪突出問(wèn)題，真正使群眾反映的問(wèn)題件件有著落，事事有回音。

（二）從源頭上預(yù)防、控制信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，工作中充分尊重群眾意愿，使決策更具民主性、科學(xué)性、可行性。對(duì)可能引發(fā)熱難點(diǎn)問(wèn)題的隱患要提前介入，及時(shí)處理在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定。過(guò)去征地拆遷中，先征地，再安置，群眾意見(jiàn)大，反映問(wèn)題多，今后建議調(diào)整工作思路，先安置，再拆遷。

（三）加大對(duì)群體性事件處置力度，預(yù)防可發(fā)性群體性事件發(fā)生。重大項(xiàng)目推進(jìn)和重點(diǎn)工程建設(shè)因征地拆遷等因素容易引發(fā)群體性事件。下步工作中，我們將樹(shù)立群眾利益與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏，不與民爭(zhēng)利的理念，立足于查找工作上的不足，力爭(zhēng)從源頭上解決問(wèn)題。堅(jiān)持以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作全面、深入、扎實(shí)開(kāi)展，直面矛盾，促使群體性事件隱患得到妥善解決。同時(shí)，堅(jiān)持教育和處理相結(jié)合，說(shuō)理和順氣相結(jié)合，普法和執(zhí)法相結(jié)合的原則，對(duì)挑頭、策劃、沖擊、圍堵等違法犯罪行為進(jìn)行果斷處理，堅(jiān)決予以打擊，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)正常的信訪秩序。

（四）下決心解決纏訪、鬧訪問(wèn)題。信訪老戶(hù)纏訪、鬧訪問(wèn)題，一直是牽扯干部大量精力，影響地方形象的突出問(wèn)題，我們將堅(jiān)持抓問(wèn)題的落實(shí)解決，部分合理部分解決，全部合理的全部解決，反映無(wú)政策依據(jù)，要求過(guò)高的耐心細(xì)致做好思想疏導(dǎo)工作，并依法進(jìn)行訓(xùn)誡，對(duì)違反法律法規(guī)和政策的依法打擊，對(duì)以上訪為名制造事端，煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，依法進(jìn)行處理。通過(guò)采取一系列有效措施，力爭(zhēng)把遺留的纏訪、鬧訪案件數(shù)量大幅下降，達(dá)到“案結(jié)事了”。

2007年第三季度信訪情況分析

2007年7－9月份，阿榮旗紀(jì)委監(jiān)察局直接受理群眾來(lái)信、來(lái)訪和舉報(bào)26件（次），其中：來(lái)信17件，來(lái)訪4件9人，電話(huà)舉報(bào)5次；承辦市紀(jì)委信訪室轉(zhuǎn)辦4件，承辦市紀(jì)委信訪室交辦件2件。本期共受理信訪總量32件（次），與去年同期相比減少2件。

一、信訪舉報(bào)件的分類(lèi)情況

本期受理的32件（次）信訪舉報(bào)件中檢舉控告類(lèi)32件（次），占信訪總數(shù)的100%，與去年同期相比減少2件（次），下降了5.88%.（一）受理的32件（次）檢舉控告問(wèn)題，按性質(zhì)分類(lèi)：違反廉潔自律行為4件（次），占檢舉控告類(lèi)總數(shù)的12.5%，與去年同期相比增加1件，上升了25%；貪污行為6件（次），占檢舉控告類(lèi)總數(shù)的18.75%，與去年同期１件相比增加５件（次），上升８3.33%；破壞社會(huì)主義秩序行為6件，占檢舉控告類(lèi)總數(shù)18.75%，與去年同期相比減少了2件，下降了25%；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為2件，占檢舉控告類(lèi)總數(shù)的6.25%，與去年同期1件相比

增加2件，上升了66.67%；失職瀆職行為3件（次），占檢舉控告類(lèi)總數(shù)的9.375%，與去年同期16件相比減少13件；下降81.25%；妨害社會(huì)管理秩序行為4件，占檢舉控告類(lèi)總數(shù)的12.5%，與去年同期報(bào)告為零；其他檢舉控告類(lèi)5件（次），占檢舉控告類(lèi)總數(shù)的15.625%，與去年2件相比增加3件，上升60%。

（二）檢舉控告類(lèi)按涉及人員分類(lèi)：涉及鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部3人，占檢舉控告類(lèi)總數(shù)

9.375%，與去年同期5人相比減少2人，下降40%；涉及一般干部11人，占檢舉控告類(lèi)總數(shù)34.375%，與去年同期相比增加9.09%；涉及農(nóng)村干部11人，占檢舉控告類(lèi)總數(shù)34.375%，與去年同期8人相比增加3人，上升了27.27%;涉及企業(yè)人員4人,占檢舉控告類(lèi)總數(shù)的12.5%；涉及其他人員3人，占檢舉控告類(lèi)總數(shù)的9.375%，去年同期為零；

二、信訪舉報(bào)特點(diǎn)

1、本期信訪反映的主要傾向性問(wèn)題。（1）反映貪污賄賂問(wèn)題6件（次），占本期檢舉控告類(lèi)總數(shù)的18.75%，同比有所上升;（2）反映妨害社會(huì)管理秩序行為同比均有所上升。

2、從反映的職級(jí)上看。（1）涉及農(nóng)村黨員干部人數(shù)下降明顯，主要原因是近年來(lái)我旗注重加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)健全完善，特別是在村黨支部中設(shè)置了紀(jì)檢委員，加強(qiáng)了對(duì)村組干部工作的監(jiān)督力度，村黨支部的紀(jì)檢委員在鎮(zhèn)紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展矛盾排查工作，及時(shí)了解群眾的呼聲，遇到村里解決不了的問(wèn)題，隨時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告，鎮(zhèn)紀(jì)檢干部提前介入，使一些矛盾問(wèn)題及時(shí)得到化解，有效避免了無(wú)序上訪現(xiàn)象的發(fā)生。（2）涉及一般干部人數(shù)與去年同期相比上升明顯。本期受理的檢舉控告類(lèi)中涉及一般干部11人，占總數(shù)的34.375%，反映的問(wèn)題有：反映破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序、侵犯公民人身權(quán)利、失職瀆職、妨害社會(huì)管理秩序行為,上升的原因：一是在我旗加強(qiáng)法制化建設(shè)進(jìn)行中，對(duì)法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)宣傳的力度加大，懲治和預(yù)防腐敗體系建立健全，使人民群眾的法律意識(shí)增強(qiáng)，社會(huì)監(jiān)督力度增大。二是在黨員干部隊(duì)伍中還存有個(gè)別人的政治覺(jué)悟低，不能學(xué)以至用，自我約束力不強(qiáng)，在工作作風(fēng)、廉潔自律等方面做得還不符合黨和人民的要求。今后要在不斷加強(qiáng)黨員干部的政治思想教育的同時(shí)，繼續(xù)加大查辦案件工作力度，充分發(fā)揮懲處效能作用，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。