第一篇：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理企劃方案

城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理企劃方案

為提高全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，確保“楚天杯”創(chuàng)建活動健康有序開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持科學發(fā)展、以人為本，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，按照“政府領(lǐng)導、部門負責、社會參與、群眾監(jiān)督”的原則，扎實開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”創(chuàng)建活動，進一步加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升城鎮(zhèn)綜合功能，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，構(gòu)建良好的人居環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標

縣城創(chuàng)建湖北省城鎮(zhèn)規(guī)劃管理“楚天杯”；水坪鎮(zhèn)、蔣家堰鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、縣河鎮(zhèn)、泉溪鎮(zhèn)、豐溪鎮(zhèn)等六個建制鎮(zhèn)爭創(chuàng)湖北省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”。

三、方法步驟

為確保創(chuàng)建活動順利開展，本次活動共分四個階段進行：

（一）準備階段：成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導機構(gòu)，組建創(chuàng)建工作專班；召開“楚天杯”創(chuàng)建工作動員大會，簽訂工作目標責任書，分解落實工作任務(wù)?？h直相關(guān)責任單位要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導，制定方案，明確任務(wù)，落實責任，于7月10日前將創(chuàng)建工作實施方案報縣“楚天杯”創(chuàng)建辦公室（縣建設(shè)局）備案。

（二）宣傳發(fā)動階段：各責任單位和縣創(chuàng)建辦要以“楚天杯”創(chuàng)建活動為主線，充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、展板等多種形式，大力宣傳規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要性，宣傳近年來城市建設(shè)所取得的成績和經(jīng)驗，使創(chuàng)建活動人人皆知、家喻戶曉?？h創(chuàng)建辦要定期編印創(chuàng)建工作簡報，及時通報創(chuàng)建工作信息和動態(tài)；各責任單位要注意搜集、整理反映城市規(guī)劃建設(shè)管理工作情況的聲像、圖片資料和信息，并及時報送縣創(chuàng)建辦，由縣創(chuàng)建辦負責在8月底前完成竹溪縣“楚天杯”創(chuàng)建工作專題片拍攝工作。

（三）自查階段：各責任單位對照考核細則和目標管理責任書，認真做好自查工作。對每項考核指標都要建立一卷檔案。檔案內(nèi)容包括：考核指標解釋說明，考核指標得分、失分情況，考核指標文件、文字依據(jù)，相關(guān)的圖紙、圖片等?？h直責任單位于8月20日前將自查檔案和自查報告報送縣創(chuàng)建辦；各建制鎮(zhèn)于8月10日前將自查報告報送縣創(chuàng)建辦，縣創(chuàng)建辦組織專班對各建制鎮(zhèn)的創(chuàng)建情況進行考核評分，擬定評審意見報縣政府，作為推薦參加省參賽單位的重要依據(jù)。

（四）迎檢階段：縣創(chuàng)建辦在各責任單位自查報告和考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，起草全縣城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”創(chuàng)建工作自查報告，經(jīng)創(chuàng)建領(lǐng)導小組審核后，于9月5日前上報市創(chuàng)建辦，在9月15日前做好迎接省考核驗收的各項準備工作。各責任單位要對照考核細則認真進行查漏補缺，確保上報的考核指標檔案內(nèi)容詳實準確，能充分反映我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作所取得的成效。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。為加強對全縣“楚天杯”創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，成立縣長易先榮同志任組長，常務(wù)副縣長袁勁松、縣長助理賀反修同志任副組長，政府辦、發(fā)改、建設(shè)、文明辦、公安、交通、水務(wù)、財政、房管、環(huán)保、經(jīng)濟、規(guī)劃、公積金辦、城關(guān)鎮(zhèn)、蔣家堰鎮(zhèn)、水平鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、縣河鎮(zhèn)、泉溪鎮(zhèn)、豐溪鎮(zhèn)等責任單位主要負責人為成員的竹溪縣“楚天杯”規(guī)劃建設(shè)管理創(chuàng)建領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在建設(shè)局，具體負責創(chuàng)建活動的組織實施工作。

（二）落實工作責任。按照“分級負責、分類指導，逐級考核、分層推薦”的創(chuàng)建要求，縣創(chuàng)建辦重點負責抓好縣城創(chuàng)建的日常工作，同時做好建制鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的督辦、指導和考核工作。各建制鎮(zhèn)負責本鎮(zhèn)創(chuàng)建的日常工作。

（三）加強督辦檢查?？h創(chuàng)建辦要組織專班對各責任單位的創(chuàng)建工作進行經(jīng)常性的檢查，及時掌握創(chuàng)建工作動態(tài)，分析存在的問題和原因，提出解決問題的辦法，報縣創(chuàng)建領(lǐng)導小組研究解決。縣政府政務(wù)督查室要把創(chuàng)建活動列入督查工作重點，定期通報工作進展情況，對工作措施不力、進展緩慢的單位進行通報批評。

第二篇：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理企劃方案

為提高全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，確保“楚天杯”創(chuàng)建活動健康有序開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持科學發(fā)展、以人為本，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，按照“政府領(lǐng)導、部門負責、社會參與、群眾監(jiān)督”的原則，扎實開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”創(chuàng)建活動，進一步加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升城鎮(zhèn)綜合功能，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，構(gòu)建良好的人居環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標

縣城創(chuàng)建湖北省城鎮(zhèn)規(guī)劃管理“楚天杯”；水坪鎮(zhèn)、蔣家堰鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、縣河鎮(zhèn)、泉溪鎮(zhèn)、豐溪鎮(zhèn)等六個建制鎮(zhèn)爭創(chuàng)湖北省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”。

三、方法步驟

為確保創(chuàng)建活動順利開展，本次活動共分四個階段進行：

（一）準備階段：成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導機構(gòu)，組建創(chuàng)建工作專班；召開“楚天杯”創(chuàng)建工作動員大會，簽訂工作目標責任書，分解落實工作任務(wù)。縣直相關(guān)責任單位要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導，制定方案，明確任務(wù)，落實責任，于7月10日前將創(chuàng)建工作實施方案報縣“楚天杯”創(chuàng)建辦公室（縣建設(shè)局）備案。

（二）宣傳發(fā)動階段：各責任單位和縣創(chuàng)建辦要以“楚天杯”創(chuàng)建活動為主線，充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、展板等多種形式，大力宣傳規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要性，宣傳近年來城市建設(shè)所取得的成績和經(jīng)驗，使創(chuàng)建活動人人皆知、家喻戶曉?？h創(chuàng)建辦要定期編印創(chuàng)建工作簡報，及時通報創(chuàng)建工作信息和動態(tài)；各責任單位要注意搜集、整理反映城市規(guī)劃建設(shè)管理工作情況的聲像、圖片資料和信息，并及時報送縣創(chuàng)建辦，由縣創(chuàng)建辦負責在8月底前完成竹溪縣“楚天杯”創(chuàng)建工作專題片拍攝工作。

（三）自查階段：各責任單位對照考核細則和目標管理責任書，認真做好自查工作。對每項考核指標都要建立一卷檔案。檔案內(nèi)容包括：考核指標解釋說明，考核指標得分、失分情況，考核指標文件、文字依據(jù)，相關(guān)的圖紙、圖片等?？h直責任單位于8月20日前將自查檔案和自查報告報送縣創(chuàng)建辦；各建制鎮(zhèn)于8月10日前將自查報告報送縣創(chuàng)建辦，縣創(chuàng)建辦組織專班對各建制鎮(zhèn)的創(chuàng)建情況進行考核評分，擬定評審意見報縣政府，作為推薦參加省參賽單位的重要依據(jù)。

（四）迎檢階段：縣創(chuàng)建辦在各責任單位自查報告和考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，起草全縣城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”創(chuàng)建工作自查報告，經(jīng)創(chuàng)建領(lǐng)導小組審核后，于9月5日前上報市創(chuàng)建辦，在9月15日前做好迎接省考核驗收的各項準備工作。各責任單位要對照考核細則認真進行查漏補缺，確保上報的考核指標檔案內(nèi)容詳實準確，能充分反映我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作所取得的成效。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。為加強對全縣“楚天杯”創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，成立縣長易先榮同志任組長，常務(wù)副縣長袁勁松、縣長助理賀反修同志任副組長，政府辦、發(fā)改、建設(shè)、文明辦、公安、交通、水務(wù)、財政、房管、環(huán)保、經(jīng)濟、規(guī)劃、公積金辦、城關(guān)鎮(zhèn)、蔣家堰鎮(zhèn)、水平鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、縣河鎮(zhèn)、泉溪鎮(zhèn)、豐溪鎮(zhèn)等責任單位主要負責人為成員的竹溪縣“楚天杯”規(guī)劃建設(shè)管理創(chuàng)建領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在建設(shè)局，具體負責創(chuàng)建活動的組織實施工作。

（二）落實工作責任。按照“分級負責、分類指導，逐級考核、分層推薦”的創(chuàng)建要求，縣創(chuàng)建辦重點負責抓好縣城創(chuàng)建的日常工作，同時做好建制鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的督辦、指導和考核工作。各建制鎮(zhèn)負責本鎮(zhèn)創(chuàng)建的日常工作。

（三）加強督辦檢查?？h創(chuàng)建辦要組織專班對各責任單位的創(chuàng)建工作進行經(jīng)常性的檢查，及時掌握創(chuàng)建工作動態(tài)，分析存在的問題和原因，提出解決問題的辦法，報縣創(chuàng)建領(lǐng)導小組研究解決?？h政府政務(wù)督查室要把創(chuàng)建活動列入督查工作重點，定期通報工作進展情況，對工作措施不力、進展緩慢的單位進行通報批評。

第三篇：城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（定稿）

2010到2015期間，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作將遵循“規(guī)劃引導、環(huán)境優(yōu)先、拓展新城、完善老城”原則。

一是繼續(xù)深入和完善各類規(guī)劃工作。堅持以“規(guī)劃為先導”，提升規(guī)劃設(shè)計水平，擴大和深化規(guī)劃的覆蓋面，增加規(guī)劃指導性和實施性。首先完善縣城周邊地區(qū)的規(guī)劃編制工作。結(jié)合鐵路線型走向及站場的選址和景觀保護區(qū)的控制，著手編制縣城東片區(qū)概念性規(guī)劃；結(jié)合新城區(qū)建設(shè)及周邊景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著手編制城南片區(qū)運動休閑、旅游配套區(qū)的概念性規(guī)劃；結(jié)合縣開發(fā)區(qū)北擴和縣政府所在鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展要求，著手編制城北片區(qū)的總體規(guī)劃；結(jié)合商品房小區(qū)項目建設(shè)，著手編制城西片區(qū)概念性規(guī)劃；啟動縣城西中大街舊城改造區(qū)域的控制性規(guī)劃。

二是不斷完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加大新城道路框架建設(shè)。在過去新城道路建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大道路工程建設(shè)；建設(shè)新城區(qū)城東干道、城西干道、城南區(qū)干道等一批市政道路，實施輔助道路改造。

三是全面提升城區(qū)環(huán)境，強化環(huán)境景觀工程建設(shè)。重點整治農(nóng)貿(mào)市場沿線環(huán)境整治，完成棚戶區(qū)地塊拆遷，實施公園擴建工程。繼續(xù)實施縣內(nèi)綠化景觀改造，力爭全面完工；啟動體育公園建設(shè)；完成縣門入口景觀工程；加大城市市政、綠化設(shè)施的養(yǎng)護力度，計劃新增城市綠化面積40萬平方米。

四是啟動老城區(qū)拆危拆破改造建設(shè)。對等老小區(qū)的道路、綠化等進行改造出新，適時啟動城邊村屯改造建設(shè)。

五是極力改善居民生活環(huán)境。完善住房保障體系，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟適用住房和廉租房；完善城區(qū)休閑、公共配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，結(jié)合開發(fā)改造建成一批公廁、停車場、休閑小廣場等；新增路燈10公里，強化城區(qū)市政、綠化養(yǎng)護力度；穩(wěn)步推進房地產(chǎn)開發(fā)，計劃新開工面積60萬平方米，竣工面積50萬平方米；積極營造縣城優(yōu)美的人居環(huán)境。

第四篇：淺論城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及管理的方式

淺論城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及管理的方式

作者：周曉榮 嚴愛菊

論文關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)規(guī)劃 管理方式

論文摘要:積極融入經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化，正在成為越來越多城鎮(zhèn)發(fā)展的選擇。經(jīng)濟發(fā)展方式的變化不可避免地影響到城鎮(zhèn)各個方面的發(fā)展和變化，包括城鎮(zhèn)的定位、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模以及空間結(jié)構(gòu)和布局等，因而也對城鎮(zhèn)規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)，本文簡單論述了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及管理中的若干問題口 1.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達成整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局

根據(jù)“可持續(xù)發(fā)展”要求，必須緊緊圍繞加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境三個方面開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，用科學規(guī)劃、分類指導、突出重點、有序推進的發(fā)展思路，努力強化中心城市功能，提高城鎮(zhèn)集聚能力和建設(shè)水平，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。1.1系統(tǒng)協(xié)調(diào)

系統(tǒng)協(xié)調(diào)是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的首要任務(wù)。在規(guī)劃中，必須重點強調(diào)城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)，資源、基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。1.1.1鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)

我 國具有人多地少、資源貧乏、城市少實力弱和城鎮(zhèn)多規(guī)模小等特點，因此城鎮(zhèn)發(fā)展方一針必須合理發(fā)展核心城市，積極發(fā)展地區(qū)中心城市，改善提高小城鎮(zhèn)，以加速 城鄉(xiāng)一體化進程。明確把發(fā)展城市作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重點，使城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，加快城鎮(zhèn)化進程。有利于城市規(guī)?？茖W合理、職能分工明確、空 間布局有序。1.1.2資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)

資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)包括土地資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)、水資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)、旅游資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。我國城鎮(zhèn)用地的發(fā)展與保護耕地的矛盾突出，地表水資源比較豐富，但地域之間分配不均，因此，城鎮(zhèn)規(guī)劃時需考慮各省市自身情況，根據(jù)不同特點和實際，使資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。1.1.3基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)

叢域基礎(chǔ)設(shè)施的重點在交通，交通是聯(lián)系著各地經(jīng)濟發(fā)展的樞紐，因此，要發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，必須考慮拓展擴大經(jīng)濟和接受經(jīng)濟輻射的特點，加快鐵路和公路的出省通道建設(shè)，將核心城市建設(shè)成為綜合性交通樞紐，中心城市建設(shè)成為區(qū)域性交通樞紐，加強各中心城市的交通聯(lián)系。通過便捷通暢的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，促進協(xié)調(diào)、合理的城鎮(zhèn)體系的形成。1.2科學整合

空 間的整合。就全國范圍而言，城鎮(zhèn)特別是沿海城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)充分利用各地區(qū)位條件，立足于發(fā)展外向型經(jīng)濟和強化閩臺合作的中轉(zhuǎn)和通道作用。一方面要合理 發(fā)展核心城市，另一方面要改善提高小城鎮(zhèn)，大力扶持中心城鎮(zhèn)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展中心城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)整合。對小城鎮(zhèn)加強科學整合，并加快中心城鎮(zhèn)的發(fā)展，對中心城 鎮(zhèn)重點扶持，優(yōu)先發(fā)展，將小城鎮(zhèn)按照地域或交通特征分類指導。1.3整體提升

整體提升是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃最終要達到的目的，我國已經(jīng)形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制，基本形成與國際經(jīng)濟接軌、與國內(nèi)外廣泛聯(lián)系的全方位、多功能的開放格局，構(gòu)筑布局合理、功能協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)也成了新形勢下的必然要求。2.目前城鎮(zhèn)規(guī)劃面臨的主要問題

2.1城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平普遍低下，市場觀念狹窄

我國大多數(shù)城鎮(zhèn)的職能構(gòu)成還停留在為周圍農(nóng)村提 供產(chǎn)品交換、物資集散的初級階段。農(nóng)村與城市的二元結(jié)構(gòu)占主導地位，農(nóng)村經(jīng)濟型城鎮(zhèn)在數(shù)量上占絕對多數(shù)，經(jīng)濟發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，作為城鎮(zhèn)集聚所需求的二、三 產(chǎn)業(yè)仍處在次要地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還在一、二、三或者一、三、二的階段。城鎮(zhèn)的市場發(fā)育處于低層次的階段，長期得不到改善。多限于與上一級和下級的市場之間的 交換，而未在更大的環(huán)境中尋求發(fā)展機遇與空間，沒有形成跳躍式的發(fā)展。對市場動向與體系外部的機遇把握上缺乏足夠的主動性，市場結(jié)構(gòu)單一，彼此不能協(xié)同發(fā) 展，反而進人惡性循環(huán)之中，導致風險加劇。加上地域文化習俗和陳舊觀念的制約，“靠山吃山，靠地種地”的小富即安的價值觀在潛意識中斷絕了窮則思變的創(chuàng)新 思想，安于現(xiàn)狀的行為準則影響了人們的價值取向。

2.2城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展，規(guī)劃思路和作用有待完善

經(jīng)濟全球 化和信息社會的出現(xiàn)，對城市和區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響，城市體系結(jié)構(gòu)發(fā)生著巨大的變化，原有的城鎮(zhèn)(市)體系結(jié)構(gòu)被打破，世界城市體系的不斷形成和 發(fā)育，促使國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)體系變得更加開放。一些地方在編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃過程中，沒有重視經(jīng)濟全球化的宏觀背景對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要影響，忽視區(qū)域城鎮(zhèn) 發(fā)展的特點和真正應(yīng)解決的問題，不顧區(qū)域城鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)展階段的發(fā)展目標，就區(qū)域論區(qū)域，片面追求區(qū)域城鎮(zhèn)體系的完整，而沒有充分考慮到其作為一個整體參與 更大范圍的區(qū)域所產(chǎn)生的多方面的影響，忽視了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的本質(zhì)和規(guī)劃編制的意義。另外，從全國情況看，不論是獨立的省域規(guī)劃，還是結(jié)合城市總體規(guī)劃所作 的市域和縣域的規(guī)劃，真正能指導城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)揮作用的不多。其主要原因在于:一方面，規(guī)劃指導城市和區(qū)域發(fā)展的方式需要轉(zhuǎn)變和調(diào)整。特別是隨著市場經(jīng)濟逐 步建立、城市快速發(fā)展以及地方自主權(quán)擴大，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施管理是當前城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作面臨的關(guān)鍵問題。另一方面，有些地方政府對區(qū)域規(guī)劃重視不夠，規(guī) 劃的宏觀和長遠效益未被充分認識，也嚴重制約了規(guī)劃發(fā)揮作用。2.3城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度大大增加

在全球經(jīng)濟一體化和區(qū)域 經(jīng)濟一體化背景下城鎮(zhèn)規(guī)劃研究的范圍擴大了。而且因為城鎮(zhèn)、區(qū)域之間相互聯(lián)系更為緊密、競爭更加激烈，人口、資本、技術(shù)等的流動性大大增強，不確定因素增 多，城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模(用地和人口)在區(qū)域中的地位很難確定，城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度大大增加。加上外來人口大量涌人，流動性增強，有的地方外來人口數(shù)量要超過本地 人口數(shù)量，甚至出現(xiàn)了移民城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口預(yù)測難度增大。城鎮(zhèn)住宅除了滿足不斷增長的市民的需求還要滿足大量外來投資者、外地人士生活、工作、商務(wù)活動的要 求。以往根據(jù)城鎮(zhèn)人口未來發(fā)展來確定城鎮(zhèn)用地規(guī)模的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)規(guī)劃方式受到挑戰(zhàn)。3.城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的對策

3.1構(gòu)架城市聯(lián)盟協(xié)調(diào)機構(gòu)，做好保障措施

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃就是從區(qū)域整體利益出發(fā)，促使城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)有序地發(fā)展。從而避免經(jīng)濟快 速發(fā)展過程中出現(xiàn)行政壁壘、生態(tài)惡化、重復建設(shè)等問題。從區(qū)域整體發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)共存共保、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的角度出發(fā)，突出強調(diào)不同行政區(qū)劃 之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工、基礎(chǔ)設(shè)施共享、生態(tài)環(huán)境保護、城鎮(zhèn)空間延續(xù)等方面的銜接和協(xié)調(diào)。針對實施機制、政策、措施研究與制定普遍不被重視，缺乏規(guī)劃實施必須 的后續(xù)手段，對新編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在解決生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游和水資源開發(fā)利用以及各城鎮(zhèn)之間邊緣空間布局等區(qū)域性共同的問題上應(yīng)建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制。建議建立由省級機關(guān)和市、縣政府組成的城市聯(lián)盟協(xié)調(diào)機構(gòu)負責跨行政區(qū)域重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)發(fā)展、環(huán)境保護工作的協(xié)調(diào)，協(xié)商解決發(fā)生的重大問題，確保城鎮(zhèn)體系規(guī)劃付諸實施。3.2建立健全規(guī)劃的實施管理機制，進一步強化規(guī)劃的重要作用 為切實發(fā)揮城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用，在努力提高規(guī)劃的科學性 和可操作性的同時，必須加強城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施管理。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在體現(xiàn)宏觀規(guī)劃的政策性、指導性和戰(zhàn)略性的同時，要加強規(guī)劃文本的規(guī)定性和條款性，提高 規(guī)劃執(zhí)行的力度。要把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃轉(zhuǎn)化為政府宏觀管理區(qū)域和城市發(fā)展的有關(guān)政策和措施，真正成為政府宏觀調(diào)控的手段。規(guī)劃必須納入市場運作的軌道，在實踐 中接受各方面利益主體的評判，定期對規(guī)劃以及相關(guān)政策的實施效果做出評價，并及時進行相應(yīng)調(diào)整。并可根據(jù)實際需要，適時編制某個地區(qū)或某個方面的專項規(guī) 劃，使規(guī)劃隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷深化，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃才真正具有生命力。應(yīng)該把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作為區(qū)域各部門和各項事業(yè)發(fā)展的依據(jù)，并把它作為引導區(qū)域城 市化與城鎮(zhèn)合理發(fā)展，協(xié)調(diào)和處理區(qū)域中各城鎮(zhèn)發(fā)展的矛盾和問題，合理配置空間資源，防止重復建設(shè)的手段和行動依據(jù)，對鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展起引導作用。城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃不應(yīng)只考慮“點”，即城鎮(zhèn)的發(fā)展問題，而應(yīng)點、線、面結(jié)合，即不但要對單個城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)進行研究，更要把城鄉(xiāng)作為一個整體，納人城鎮(zhèn)發(fā)展過程統(tǒng)一研究。從一個大的區(qū)域范圍來分析研究，根據(jù)資源的合理配置來確定符合區(qū)內(nèi)大多數(shù)城鎮(zhèn)發(fā)展的方針，盡可能達到一種利益最大化的狀態(tài)，這是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在區(qū)域規(guī)劃中擔負的重要角色。

3.3突出重點，加大投人，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

城 鎮(zhèn)建設(shè)的重點仍是基礎(chǔ)設(shè)施和住宅建設(shè)，主要是一路二水三防洪四綠化和住宅小區(qū)的建設(shè)。建設(shè)的思路就是在“量”的提高上，重點是“質(zhì)”的突破。城市水、路、熱、氣、訊、綠化是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，要加大建設(shè)力度。同時，要注意城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，城區(qū)道路、給水、排水、供熱、供氣、防洪、園林工程設(shè)施建設(shè)要納入 質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗收序列，進行定期不定期的質(zhì)量監(jiān)督和認證，未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗收，項目不得交付使用。同時還要提高城鎮(zhèn)園林綠化水平，加快住宅 建設(shè)，改善居住條件。城鎮(zhèn)住宅建設(shè)關(guān)鍵在于變革現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房分配體制，培育個人直接支付的住房消費市場，實行住房分配貨幣化。根據(jù)目前全市的住房現(xiàn)狀，合 理確定“搬遷安置、經(jīng)濟適用、舒適豪華”三種類型住宅的比例，以此滿足各階層的需要。工作的重點是老百姓愿意買房，買得起房，買得到房。而以上基礎(chǔ)設(shè)施的 建設(shè)都有賴于城市建設(shè)資金投人問題的解決。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的投人，在現(xiàn)有資金短缺的情況下，要切實管好用好建設(shè)資金。城市維護建設(shè)稅要足額收 繳，全部用于城市建設(shè)，此外，要引人市場運行機制改革，市政公用設(shè)施經(jīng)營方式，從福利服務(wù)型向經(jīng)營服務(wù)型轉(zhuǎn)變，改革的著眼點要在轉(zhuǎn)變政府職能、理順價格關(guān) 系和有償使用三個環(huán)節(jié)上，尋求城市建設(shè)資金良性循環(huán)發(fā)展的路子。4.結(jié)束語

城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理是一項戰(zhàn)略性、綜合性很強的事業(yè)，建立健全規(guī)劃的實施管理機制，突出重點，加大投人，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐已成為規(guī)劃建設(shè)中不可忽略的一項重任

第五篇：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。以完善功能、突顯特色、提升品位、優(yōu)化環(huán)境、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、輻射帶動為目標，抓好城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃

1、縣城規(guī)劃編制：完成城市總體規(guī)劃新一輪修編，并在城市總體規(guī)劃的指導下，完成城南新區(qū)5平方公里，湘江濱江路片區(qū)1.5平方公里，湘漓片區(qū)1.5平方公里，城北工業(yè)集中區(qū)3.5平方公里，桂興村片太陽能產(chǎn)業(yè)園2.2平方公里等區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃編制工作，完成縣城二招片、財政局片舊城改造的修建性詳細規(guī)劃編制工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制：在“十二五”期間完成高尚鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)、溶江鎮(zhèn)、嚴關(guān)鎮(zhèn)、華江鄉(xiāng)、白石鄉(xiāng)、漠川鄉(xiāng)、崔家鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編或編制工作。在已完成的溶江生態(tài)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、界首百里工業(yè)集中區(qū)控制性詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成好兩個工業(yè)集中區(qū)的修建性詳細規(guī)劃編制工作。

3、繼續(xù)做好全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，進一步加大全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃指導力度。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)

以建設(shè)中等城市為目標，完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以城建項目帶動縣城各區(qū)域發(fā)展，拉大城市框架，擴寬城市面積，完善城市功能。

著力抓好縣城交通、供排水、供電、供氣、電信、道路、綠化、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施的完善和提升。完成五里峽水庫至縣城日供水4萬噸自來水水源直供水項目、湘漓日處理150噸生活垃圾無害化填埋場項目、建筑面積1.5萬平方米的縣城文化新城、投資2800萬元的縣城生活污水收集管網(wǎng)改擴建工程、1.5公里縣城濱江路建設(shè)工程以及雙擁路片庫區(qū)移民安置區(qū)建設(shè)?？h城逐步形成以舊城區(qū)為中心的商業(yè)行政區(qū)，以靈渠景區(qū)、日月湖、慧澤園、樂滿地為代表的旅游文化區(qū)，以古靈渠、水街、秦文流觴、北渠古城為代表的歷史文化區(qū)，以銀杏廣場片區(qū)為代表的綜合居住區(qū)及以城北區(qū)、城西區(qū)工業(yè)集中區(qū)為代表的工業(yè)區(qū)。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)中心作為生產(chǎn)要素集中發(fā)展和承載農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的直接區(qū)域，加大基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施共建共享。重點抓好溶江鎮(zhèn)、嚴關(guān)鎮(zhèn)、興安鎮(zhèn)、湘漓鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)、高尚鎮(zhèn)、華江瑤族鄉(xiāng)、崔家鄉(xiāng)等集鎮(zhèn)中心的道路、給排水、供電、通訊、綠化、房屋建筑、集貿(mào)市場等建設(shè)管理工作。力爭 “十二五”期未，全縣城鎮(zhèn)人口規(guī)模達到 18.16萬，城鎮(zhèn)化水平達到47%左右，建成區(qū)面積達到19 km。縣城道路硬化率達到98%，人均道路面積12.5 m，路燈亮化率達98%，供水普及率99%，管道天燃氣普及率達到65%以上，縣城綠化覆蓋率達32%，綠地率為23%，人均公共綠地面積為9.17平方米，污水處理率達75%以上，垃圾處理率達90%以上，消防、交通、電力、電訊、市場、停車場等設(shè)施基本配套。城鎮(zhèn)的規(guī)模等級結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、空間布局趨向合理，形成以縣城為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐，以中心鎮(zhèn)為2

2結(jié)合點，以一大批中心村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化體系。

（三）住房建設(shè)

進一步加大住房建設(shè)管理力度，提高城鄉(xiāng)居住環(huán)境質(zhì)量，加大廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)力度，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、創(chuàng)業(yè)人員提供好平臺?！笆濉逼陂g力爭完成住房建設(shè)85萬平方米，完成廉租房、經(jīng)濟適用房500套。