第一篇：論文：淺談把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,構(gòu)建不能腐的有效機制（定稿）

淺談把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里, 構(gòu)建不能腐的有效機制

把權(quán)力關(guān)進制度籠子里是習總書記在中紀委第二次會議中提出來的。它是對權(quán)力與義務關(guān)系的形象概括，也是回歸權(quán)力本質(zhì)的必然要求。在我國，把權(quán)力關(guān)進制度籠子里既是我國憲法和法律的明確要求，也是當前反腐敗工作的新舉措。

近幾年來，隨著我國改革開放的不斷深化，我國的腐敗形勢和反腐敗工作進入攻堅期。習總書記指出的，“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！绷暱倳浀闹鲝埵菍π轮袊闪⒁詠須v任領(lǐng)導人權(quán)力制約思想的新的發(fā)展。具有很大的現(xiàn)實意義。

為了更好地促進民主政治的發(fā)展，保證公民的政治權(quán)利的實現(xiàn)，進一步完善社會的公平正義，把權(quán)力關(guān)進制度籠子里成為當今我們防腐工作的重點。

一、構(gòu)建制度牢籠的必要性

（一）權(quán)利的特點

長期以來，我們把權(quán)利看成“掌權(quán)者意志的體現(xiàn)”，它具有兩面性、膨脹性和腐蝕性。一是兩面性，即正確的使用權(quán)利，它便是為人民、為社會謀福利的工具，錯誤的使用權(quán)利，它便成為腐蝕人們靈魂，牟取個人私利的工具；二是膨脹性，即一旦握有權(quán)利，就會不自主的，貪得無厭的追逐名利。“愛好權(quán)利，猶如好色”，而“食用、性也”這是人類的本性之一，人類一旦掌握了權(quán)利，享受了權(quán)利帶來的福利后，就會用盡手段的最求權(quán)利的最大化；三是腐蝕性，即容易令掌權(quán)者滋生權(quán)大于法的心態(tài)，以致放縱欲望、迷失本性，不愿“進籠”接受制度的束縛。

（二）構(gòu)建制度牢籠的重要性

因為權(quán)利具備上述特性，其就猶如一頭猛獸，如果缺乏有效制約，一旦獸性發(fā)作，則往往使得無辜的百姓淪為受害者。所以構(gòu)建制度的牢籠，就顯得尤為的重要。

第一，構(gòu)建制度的牢籠是權(quán)力監(jiān)督的必需和現(xiàn)代民主社會的必然

籠子多與動物有關(guān)，有兩個功能，防止動物走失，二是防止動物傷人。把權(quán)力關(guān)進制度籠子里，概因權(quán)力具有虎狼之獸性.權(quán)力失去約束和制衡，就猶如脫韁的野馬，放歸山林的虎嘯，為所欲為，極盡其所能行貪污腐敗之事。所以，把權(quán)力關(guān)進制度籠子里，是權(quán)力監(jiān)督的必需和現(xiàn)代民主社會的必然。

第二，構(gòu)建制度的牢籠是當前我國政府反腐倡廉工作的新思路和新途徑

防腐工作，一直是當前社會最為迫切的使命，回看過去我國反腐敗經(jīng)歷了三個階段，但都收效甚微。第一個階段是建國后30年群眾運動式的聲勢浩大的反腐，這種方式不能持久，且濫傷無數(shù)，國家正常的民主建設(shè)亦被打亂。第二階段是改革開放初期的權(quán)力反腐，雖亦可上打老虎，下拍蒼蠅。但反腐卻不徹底，猶如隔靴搔癢，不能根除。第三階段是進入21世紀新的階段，當前習總書記提出來的“把權(quán)力關(guān)進制度籠子里”理念為我國政府反腐倡廉建設(shè)提供一條新的思路和途徑。反腐的根本在于制度建設(shè)。這一階段反腐工作直達腐敗的病灶，如果政令統(tǒng)一，貫徹執(zhí)行不打折扣，相信我國反腐工作會取得很大成效。

第三，構(gòu)建制度的牢籠是對黨風廉政建設(shè)的新發(fā)展，有利于永葆黨的性質(zhì)和宗旨，鞏固黨的執(zhí)政地位

我黨作為中國的執(zhí)政黨，是歷史和人民的選擇。但這種選擇并不是一成不變的，黨的執(zhí)政地位也不是一勞永逸的。早在建國前，毛澤東同志指出：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不會松懈，只有人人負責，才不會人亡政息?！秉h的執(zhí)政地位的鞏固，來自于人民的擁護和支持。只有用嚴密的制度來約束權(quán)力，規(guī)范權(quán)力，才能永葆黨的先進性，純潔性。才能更好的鞏固黨的執(zhí)政地位。

二、如何構(gòu)建合適且有執(zhí)行力的牢籠

雖然關(guān)權(quán)力的“籠子”一直都有，但不夠完善，存在“籠眼”過大、“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象，這既有制度缺失、缺位問題，也有制度建設(shè)滯后問題，導致一些權(quán)力游離于“籠子”之外。要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，必須針對存在的問題，對癥下藥，加快打造科學、合理、嚴密、結(jié)實的“制度鐵籠”，以此規(guī)范權(quán)力運行，防范權(quán)力濫用。

（一）明確“關(guān)什么”，建立健全科學、完善的制度籠子

“籠子”要嚴密結(jié)實?；\子越嚴密結(jié)實，權(quán)力出籠的概率就越小，產(chǎn)生腐敗的機會就越少。要織密制度“籠條”，圍繞限定權(quán)力范圍、厘定權(quán)力界限、減少自由裁量、規(guī)范權(quán)力運行建立健全制度，使權(quán)力授予、行使、監(jiān)督全過程和各環(huán)節(jié)都有制度規(guī)范。領(lǐng)域具備的點多、線長、面廣的特點，在制度的制定上要確保實現(xiàn)“縱向到底、橫向到邊”的統(tǒng)一規(guī)范：橫向上統(tǒng)一規(guī)范各級管理規(guī)章制度，努力肅清反腐盲點盲區(qū)?？v向上做到層層相接、環(huán)環(huán)相扣，一級抓一級，杜絕環(huán)節(jié)缺失、責任不清等現(xiàn)象。

要科學設(shè)計籠子，確保“籠條”牢固、實用，彼此銜接配套、環(huán)環(huán)相扣。一是各級各部門要進一步梳理權(quán)利清單，按“誰主管、誰負責”原則劃分責任區(qū)域和責任范圍，合理設(shè)計權(quán)力行使流程，杜絕權(quán)力尋租可能；二是在權(quán)利清單的基礎(chǔ)上明確具體責任，進一步把規(guī)定和責任具體化。把“大力提倡”變?yōu)椤坝残砸?guī)定”，將“自由裁量”化為“具體標準”，不僅有要求還要有罰則，壓縮彈性空間，增強剛性制約;三是進一步優(yōu)化權(quán)利運行流程，減少權(quán)利行使的自由性，各環(huán)節(jié)或相關(guān)制度之間要形成反饋環(huán)路，相互關(guān)聯(lián)配套，構(gòu)成相互支撐的制度鏈條和穩(wěn)固架構(gòu)。

（二）明確“怎么關(guān)”，重在落實，推動依法行政 籠子修的再好、再扎實，沒能把權(quán)利關(guān)進去，那就失去了構(gòu)建牢籠的實際意義。因此，在制度建立完善之后，最根本的就“重在落實”切實筑牢防腐拒變的第一道防線。一是領(lǐng)導要抓。各級領(lǐng)導干部要提高意識，強化依法行政的理念，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的指導思想，緊緊圍繞“大開放、大開發(fā)”這個中心，以保障發(fā)展為主線，認真落實依法行政和黨風廉政責任制各項工作。要將依法行政這項工作與日常工作同部署、同檢查、同考核，“定責、履責、考責、問責”機制。推行“每會一講”制度，加強制度宣貫和責任教育，進一步提高廣大領(lǐng)導干部的責任意識和擔當意識。二是要抓領(lǐng)導。各級各部門“一把手”擔負著制度建設(shè)的領(lǐng)導主體、落實主體和推進主體，分管領(lǐng)導必須承擔分管業(yè)務范圍的黨風廉政建設(shè)責任。領(lǐng)導干部要以身作則，自覺進入制度的籠子，嚴格依法行政，形成上行下效的良性互動，一級做給一級看，增強自覺進籠子的影響力。三是看的要清，“籠子”要透明。要大力推進權(quán)利運行網(wǎng)上公開，不斷擴大公開領(lǐng)域、內(nèi)容和范圍，凡是經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項、群眾普遍關(guān)注事項、涉及群眾切身利益事項、易發(fā)生腐敗問題領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的事項，都要做到及時公開，提高權(quán)力運行的透明度。要建立健全公眾參與、專家咨詢、公示、聽證等重大事項決策制度，暢通監(jiān)督渠道，廣泛聽取民意，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在群眾監(jiān)督下運行。發(fā)揮輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督作用，使權(quán)力運行“出籠”行為及時暴露在公眾監(jiān)督的陽光之下。

（三）明確“跑出來怎么辦”，加大違法違規(guī)行為的懲處力度。

“出籠”要嚴懲。要讓制度的“籠子”通上“高壓電”，使企圖突破籠子的行為受到“電擊”，從而遏制權(quán)力“出籠”。一是必須堅持刀口向內(nèi)。各級黨員干部出現(xiàn)的違法違紀行為，不是一天兩天形成的，如果沒有壯士斷腕的決心，不把刀口對準自己，問題就算在“眼皮底下”也絕不會自己浮出水面。各級黨組織一把手務必親力親為，重要工作親自部署、重點案件環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)督辦。針對行業(yè)特點進行定期與不定期、檢查與抽查相結(jié)合的監(jiān)查工作，確保各項法律法規(guī)的規(guī)范實施。派駐紀檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要推動約談制度常態(tài)化，發(fā)現(xiàn)問題苗頭及時提醒告誡，著力把守紀律講規(guī)矩成為全體領(lǐng)導干部的行動準則和行為紅線；同時也要加大工作抽查力度，加強發(fā)現(xiàn)問題，處理問題，以追責問責倒逼制度落實。二是必須堅持刮骨去毒。歷史遺留的頑癥痼疾，如果只剜瘡不擠膿，就像只剪箭桿不拔箭頭，必定陷入邊治療邊復發(fā)的怪圈，最終健康肌體也將毀于“潛伏病毒”。為此，各級黨組、紀檢部門和紀檢派駐機構(gòu)要本著“下不為例，必有下例，必須根除，不留隱患”的原則，全力查辦各類違紀違法問題和案件。及時發(fā)現(xiàn)案件線索，點名道姓通報曝光，堅持有錯必查、有錯必究、究查到底，杜絕“面子賬”、“人情賬”、“關(guān)系賬”，讓不收心、不收手的行為受到警示、懲處。嚴格執(zhí)行“一案雙查”和“雙報告”制度，一旦確定違法違紀線索，就對相關(guān)涉案人員進行徹查。

綜上，“把權(quán)力關(guān)進制度籠子里”思想的產(chǎn)生是對西方權(quán)力制約思想的借鑒，也是對新中國成立以來歷任領(lǐng)導人權(quán)力制約思想的發(fā)展。把權(quán)力關(guān)進制度籠子里在當前反腐敗形勢日益嚴峻的情況下具有很大的現(xiàn)實意義。要實現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，就要突出解決“關(guān)什么”、“怎么關(guān)”和“跑出來怎么辦”的問題，加大力度推進權(quán)利透明公開，進一步增強廣大領(lǐng)導干部的紅線意識，進一步規(guī)范權(quán)利運行，進一步的減少權(quán)利空間。實現(xiàn)建設(shè)發(fā)展，干部安全執(zhí)政環(huán)境。

第二篇：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

5月27日，經(jīng)中共中央批準，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布。

這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)的制定和公布，有什么重大意義，有哪些顯著亮點？圍繞這些問題，新華社記者第一時間采訪有關(guān)專家學者進行了解讀。

推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重大舉措

“黨內(nèi)法規(guī)是黨的制度的重要組成部分?！敝醒肷鐣髁x學院教授甄小英說，科學的黨內(nèi)法規(guī)決定著黨的興衰，也關(guān)系國家的命運。

一個政黨內(nèi)部規(guī)章制度的完備程度，是其發(fā)展成熟與否的重要標志之一。黨內(nèi)法規(guī)是黨內(nèi)規(guī)章制度的高級形態(tài)，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)是黨的制度建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。

1990年，黨中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》，正式使用了“黨內(nèi)法規(guī)”這一名稱。此次發(fā)布的《制定條例》，是對《暫行條例》的修訂。同時，針對黨內(nèi)法規(guī)備案工作，此次同步制定了《備案規(guī)定》。

“這兩部黨內(nèi)法規(guī)的制定和公布，表明新一屆黨的領(lǐng)導集體高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，希望通過規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)的制定、審查、備案和清理活動，促進從嚴治黨，推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政?！北本┐髮W法學院教授姜明安說。

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必有法度。

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，制定了一系列重要的規(guī)章制度，黨內(nèi)生活的一些主要領(lǐng)域基本實現(xiàn)了有章可循、有規(guī)可依。

第三篇：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”

“八項規(guī)定”的實施，就管住了不少人，也讓不少人付出了代價。但怎么把制度設(shè)計得更全面更規(guī)范，怎么樣把這個籠子編得更好更周密，人們還有更高的期待。近日發(fā)布的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，就回應了人們的關(guān)切。

近日發(fā)布的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，是黨的歷史上第一個黨內(nèi)法規(guī)制定工作的規(guī)劃，很多專家給予了高度評價。

提起黨內(nèi)法規(guī)制定工作的重要性，一個最鮮明的例子就是已經(jīng)實施一年的“八項規(guī)定”?！熬啎h活動，切實改進會風”、“精簡文件簡報，切實改進文風”、“減少交通管制”、“厲行勤儉節(jié)約”??實施一年來，這些清楚、明白、具體的規(guī)定，讓老百姓看到了很多新氣象：高檔飯店里的公款消費少了，領(lǐng)導講話套話連篇的少了，會議開支大幅減少，黨風、政風明顯改善。

那么，未來五年中，中央將會在黨內(nèi)建立起一個什么樣的法規(guī)制度體系呢？從此次發(fā)布的《綱要》中我們可以看到一個清晰的規(guī)劃：《綱要》從6個方面對今后5年需要制定的黨內(nèi)法規(guī)制度進行闡述，分別是：黨的領(lǐng)導和黨的工作、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、民主集中制建設(shè)等。針對過去一些黨內(nèi)法規(guī)存在的問題，《綱要》突出強化了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的保障措施，以保證黨內(nèi)法規(guī)落到實處。

從內(nèi)容上看，未來五年中，黨內(nèi)法規(guī)制定任務繁重，是一項龐大的工程。中央黨校教授報刊社社長謝春濤教授表示：“應該說內(nèi)容是非常豐富的，盡管《綱要》沒有講出具體的數(shù)量，但是根據(jù)《綱要》的內(nèi)容看下來，需要修訂的、需要制定的，有幾十項制度，可以說體現(xiàn)在了黨的建設(shè)的方方面面?！?/p>

黨的十八大對推進黨的制度建設(shè)、全面提高黨的建設(shè)科學化水平作出了戰(zhàn)略部署。總書記多次強調(diào)，“要加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，立體式、全方位推進制度體系建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。十八屆三中全會之后，中央及時發(fā)布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，充分體現(xiàn)了“把權(quán)力關(guān)進制度籠子里”的目標和思路。

《綱要》還特別明確了“憲法為上、黨章為本”的原則。提出：以憲法為遵循，保證黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)憲法和法律的精神和要求，保證黨內(nèi)法規(guī)制度體系與中國特色社會主義法律體系的內(nèi)在統(tǒng)一，確保各級黨組織和黨員在憲法和法律范圍內(nèi)活動，認真履行黨內(nèi)的各項職責和義務。

黨內(nèi)法規(guī)的制定雖然是“黨內(nèi)”的，但卻和每一個人都相關(guān)。尤其是現(xiàn)在，我們黨面臨著領(lǐng)導全面深化改革這個復雜而艱巨的任務，作為執(zhí)政黨，面臨的考驗多、挑戰(zhàn)多，就更要不斷完善黨內(nèi)法規(guī)，不斷提高我們黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。保證干部清正、政府清廉、政治清明，發(fā)展的成果才會更多更公平地惠及我們每一個人。（文/央視網(wǎng)）

第四篇：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

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把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

作者：南軒

來源：《甘肅教育》2014年第02期

高校自主招生制度原本是為了改變“一考定終身”的弊端，促使高校按照自身的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式選拔錄取學生，從而凸顯大學的辦學特色和競爭力，為各類人才脫穎而出創(chuàng)造更多更好的機會。這本來是一項利國利民的好政策，然而在實施的過程中卻出現(xiàn)了許多意想不到的問題。其中最棘手的就是“自主招生腐敗”這一頑疾。很多地方對自主招生監(jiān)管不力，過程不公開、不透明，暗箱操作、遞條子、打招呼、權(quán)錢交易、權(quán)力尋租等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，敗壞了自主招生公開、公平、公正的原則，進而使社會公信力受到嚴重的損害。前不久人民大學招生就業(yè)處原處長蔡榮生被免職并接受調(diào)查，人大因此叫停自主招生一年，或許就是其冰山的一角。教育部也表示，未來高校自主招生將建立動態(tài)管理機制和準入退出機制。

“叫停”措施究竟能夠在多大程度上實現(xiàn)對“自主招生腐敗”的有效治理和救贖？我想，關(guān)鍵在于建章立制，用制度管事、管人，既賦予試點學校自主招生的權(quán)力，又讓它接受社會的有效監(jiān)督，尤其是對具體負責的人員，一定要建立嚴格的問責制度。同時成立自主招生專家委員會，對考生資格審核、面試、加分等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，并聘請第三方機構(gòu)監(jiān)督管理。正如總書記所指出的：“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！?/p>

我們應當清醒地認識到，在權(quán)力掌握著資源配置、腐敗難以得到根本遏制、招生中的腐敗能帶來巨大現(xiàn)實利益的語境中，社會在很多時候已經(jīng)日益對其失去基本的恥感，即不再覺得腐敗是什么羞恥、丑陋和不道德的行為。這種腐敗羞恥感的日益喪失不僅表現(xiàn)在許多官員身上，而且普遍地存在于許多普通公眾身上。他們認為，為了自己孩子的前途，無論干什么“出格”的事都是可以理解的。他們表面上非常痛恨腐敗，其實內(nèi)心卻非常羨慕那可以腐敗的權(quán)力以及決定其“生死”予奪的話語特權(quán)，一有機會也會腐敗一把。正如著名小品演員郭達、蔡明和句號在2007年春晚出演的小品《送禮》所揭示的那樣，兩位考生家長雖然口頭上對權(quán)力濫用恨之入骨，但一旦涉及自身利益的時候，他們更愿意選擇向權(quán)力獻媚而不愿公平競爭，從而為招生中的腐敗推波助瀾。

值得欣慰的是，以習近平同志為首的黨中央最近出臺了一系列具體措施，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。指出要加強反腐倡廉法律法規(guī)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。這當然也包括自主招生的權(quán)力。自主招生還是要推行，要對自主招生進行科學、合理的程序設(shè)計，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，立即嚴肅查處，絕不姑息。持之以恒，定能風清氣正，迎來自主招生的朗朗乾坤。

第五篇：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

1月22日，中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。

原標題：更加科學有效地防治腐敗堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入

李克強、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議，王岐山主持會議

習近平強調(diào)：

○ 反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長期抓，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，必須全黨動手

○ 決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通

○ 以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督

○ 把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制

本報北京1月22日電（記者張爍）中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平22日在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山主持會議。

習近平指出，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務，實現(xiàn)“兩個一百年”目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，必須把我們黨建設(shè)好。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。改革開放30多年來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為重要任務來抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性發(fā)揮了重大作用，為我們黨領(lǐng)導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。

習近平強調(diào)，我們黨員干部隊伍的主流始終是好的。同時，我們也要清醒地看到，當前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“?！薄ⅰ伴L”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗

現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。

習近平指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。在指導思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和領(lǐng)導干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。黨的各級組織要自覺擔負起執(zhí)行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育。黨的各級紀律檢查機關(guān)要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

習近平強調(diào)，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神。改進工作作風的任務非常繁重，八項規(guī)定是一個切入口和動員令。八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應該做到的基本要求?！吧平?，先禁其身而后人?！备骷夘I(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風。各地區(qū)各部門要不折不扣執(zhí)行改進工作作風相關(guān)規(guī)定，把要求落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)之中。作風是否確實好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標準。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時整改。中央紀委、監(jiān)察部和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

習近平指出，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。要繼續(xù)全面加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。各級領(lǐng)導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行

使權(quán)力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督。要加強對一把手的監(jiān)督，認真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

習近平強調(diào)，反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個問題不僅是黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。要采取得力措施，堅決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。

習近平強調(diào)，抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負有全面領(lǐng)導責任。要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，發(fā)揮好紀檢、監(jiān)察、司法、審計等機關(guān)和部門的職能作用，共同推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要支持紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作，關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部。特別要注意保護那些黨性強、敢于堅持原則的同志，為他們開展工作創(chuàng)造條件。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強干部隊伍建設(shè)，提高履行職責能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。

王岐山在主持會議時指出，總書記重要講話從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，強調(diào)要貫徹黨的十八大精神，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，抓好八項規(guī)定落實，下大氣力改進作風，依紀依法嚴懲腐敗，全面加強懲防體系建設(shè)。要加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，發(fā)揮表率作用。我們要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大有關(guān)領(lǐng)導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志以及中央軍委委員等出席會議。

中央紀律檢查委員會委員，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體、軍隊及武警部隊主要負責人等參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團設(shè)分會場。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議于1月21日在北京開幕。中央紀律檢查委員會常務委員會主持了會議。王岐山代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題為《深入學習貫徹黨的十八大精神努力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面》的工作報告。