第一篇：在全縣衛(wèi)生工作會上的講話（推薦）

同志們：

～年，我縣的衛(wèi)生工作在上級衛(wèi)生行政部門的指導下，在縣委縣、政府的領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，得到了全縣各級各部門的大力支持，通過廣大衛(wèi)生戰(zhàn)線的全體干部職工、醫(yī)務工作者團結一致、奮力拼搏，各項衛(wèi)生工作取得了可喜的成績。值此辭舊迎新之際，我代表縣政府，對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工、醫(yī)務人員致以新春的問候，感謝你們?nèi)h人民群眾的身體健康、生命安全所做出的顯著貢獻，同時，也向所有關心和支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各界人士表示誠摯的感謝！

下面，我就～年工作情況和下一步工作安排講幾點意見。

一、～年的衛(wèi)生工作

回顧～年的衛(wèi)生工作，我縣的衛(wèi)生工作在隊伍建設、公共衛(wèi)生、疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法等方面取得了顯著的成效，各項衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，成就振奮人心。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是深入推進衛(wèi)生體制改革取得扎實成效。通過周密組織、精心安排，全縣十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院順利上劃縣人民政府管理，落實了上劃后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員、經(jīng)費等問題，落實了院長、公共衛(wèi)生人員等全員公開招聘制度，進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)部管理機制，強化了農(nóng)村公共衛(wèi)生管理水平，全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進入一個新的階段。

二是順利啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。經(jīng)過精心組織，完成領導組織建設、實施方案以及各項相關制度的制定，在全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13萬人口中啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開展了宣傳動員和參合費的收取工作。這一工作的實施，將有效提高廣大農(nóng)民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。

三是強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，醫(yī)政和食品衛(wèi)生管理成效明顯。進一步加大了醫(yī)療市場的整頓，開展了以清理非法行醫(yī)為主的醫(yī)療市場專項整治工作。對各級醫(yī)療單位各項醫(yī)療規(guī)章制度及醫(yī)療操作技術進行檢查，規(guī)范了我縣的醫(yī)療秩序，凈化了我縣醫(yī)療市常全年取締和處罰了2個無證非法醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員，并對全縣以科室承包等形式開設的性并肝病專科進行了清理，全部予以關停。對食品衛(wèi)生實行分級量化管理，努力提高食品衛(wèi)生安全。以縣城五大衛(wèi)生監(jiān)督為重點，加強對學校衛(wèi)生的監(jiān)督管理、全面啟動餐飲業(yè)量化分級管理，認真開展節(jié)日期間的執(zhí)法檢查。全年收繳不合格食品234.5公斤，取締非法食品生產(chǎn)經(jīng)營單位2戶。扎實開展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風工作，對醫(yī)療衛(wèi)生單位行業(yè)糾風實行目標管理；舉行“我承諾：拒收紅包、拒絕開單提成、拒絕回扣”的宣誓和萬人簽名活動，收到了良好實效。

四是疾病控制、婦幼保艦狂防、義務獻血等各項工作深入推進。疾病控制工作成效顯著，全年無甲類傳染病發(fā)生，無傳染病暴發(fā)流行，傳染病發(fā)病率比03年下降了33.02%。兒童計劃免疫四苗接種率達98%以上，乙肝疫苗全程接種率達90%；碘缺乏病的各項指標已達到消除標準；婦幼保健鞏固了“降消”項目成果，強化了兩個系統(tǒng)管理，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和兒童系統(tǒng)管理率逐年上升，全年無新生兒破傷風發(fā)生，五歲以下兒童死亡率得到有效控制。中醫(yī)突出專科特色，通過優(yōu)化資源配置，調(diào)整人才結構，多種渠道融資添新設備，業(yè)務量較往年同期有了大幅度增長?？穹拦ぷ鞔硎⑹薪徊鏅z查受到好評。全面完成義務獻血任務，共組織開展義務獻血10次共710人次，無償獻血150000毫升。

五是衛(wèi)生重點項目進展順利?？h人民醫(yī)院積極爭創(chuàng)”二甲”醫(yī)院,并順利通過了驗收。我縣傳染病區(qū)建設和縣疾控中心國債項目建設經(jīng)批準立項，正在積極的籌建中。中醫(yī)院新醫(yī)技大樓建成并投入使用。

二、～年的衛(wèi)生工作

～年，是全面建設小康社會的重要一年，也是實現(xiàn)新一屆人民政府提出的宏偉目標的重要一年。為做好新一年的工作，我講幾點意見。

（一）認清形勢，切實增強發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的緊迫感和責任感

衛(wèi)生事業(yè)是一項重要的社會公益事業(yè)，在加快經(jīng)濟建設步伐、推進小康社會建設進程中具有十分重大作用和歷史地位。近幾年來，全縣衛(wèi)生事業(yè)通過深化改革，各項衛(wèi)生工作取得了輝煌的成績，為保障全縣人民健康做出了積極的貢獻，但是，我們還應當清醒認識到，全縣衛(wèi)生工作還處于比較艱難困苦的發(fā)展階段，主要表現(xiàn)在：一是公共衛(wèi)生十分薄弱，保障人民健康的防線十分脆弱。一些傳染并地方并職業(yè)病對全縣國民經(jīng)濟社會發(fā)展和人民身體健康構成了威脅。二是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢。醫(yī)療單位基礎建設仍顯落后，設備缺乏；衛(wèi)生醫(yī)技人員中，醫(yī)療骨干人才缺乏。三是思想不夠解放，觀念比較陳舊。部分醫(yī)療單位管理不到位，部分職工工作積極性、主動性不高，極少數(shù)院長工作信心不足，缺乏發(fā)展長遠規(guī)劃，甚至管理缺位。醫(yī)療衛(wèi)生單位服務水平和質(zhì)量效益提高不快，醫(yī)院發(fā)展資金支持不夠，發(fā)展動力不強。

當前，我縣的衛(wèi)生工作也面臨著難得的發(fā)展機遇。一是隨著全縣社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生需求市場不斷擴大，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了可作為的空間。二是中省市各級黨委政府日益重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，新的若干重大政策措施的調(diào)整和出臺，對我們做好全縣衛(wèi)生工作，全面推進衛(wèi)生的快速發(fā)展提供了堅實的政策保障。三是前一階段實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，為下一步衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展打下了有利的基矗對此，我們一定要把貫徹中省市衛(wèi)生政策精神和我縣衛(wèi)生工作實際緊密結合起來，認真學習，深刻領會，特別要抓住衛(wèi)生改革、公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策機遇和項目扶持，解放思想、開拓進取，加快衛(wèi)生工作的推進和落實，解決一些長期困繞衛(wèi)生工作發(fā)展問題。

（二）更新觀念，加快衛(wèi)生各項事業(yè)發(fā)展

衛(wèi)生事業(yè)要加快發(fā)展，就必須解放思想，更新觀念，只有樹立新的發(fā)展觀，才能加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。做好當前和今后的衛(wèi)生工作，我認為還應樹立五種觀念：

一是必須樹立多種所有制形式辦醫(yī)觀念。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷

完善，實現(xiàn)辦醫(yī)投資主體的多元化是必然趨勢。要在保證公共衛(wèi)生工作落實前提下，積極調(diào)動社會力量發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分利用社會衛(wèi)生資源，調(diào)動社會資金，參與公立醫(yī)療機構改制，鼓勵符合條件人員出資舉辦民營醫(yī)療機構。要主張經(jīng)營不善、效益低下鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行股份制改造和其它形式產(chǎn)權制度改革，通過產(chǎn)權置換，盤活資源，吸引和變現(xiàn)資金繼續(xù)用于衛(wèi)生事業(yè)投入。

二是必須樹立質(zhì)量效益觀念。公共衛(wèi)生要講求社會效益，醫(yī)療衛(wèi)生要注重經(jīng)濟效益。公共衛(wèi)生效益體現(xiàn)在讓人們少得病或不得病，醫(yī)療衛(wèi)生效益體現(xiàn)在搶占醫(yī)療市場份額。公共衛(wèi)生要認真貫徹落實“預防為主”的工作方針，保障人民健康，醫(yī)療衛(wèi)生要依靠精湛的醫(yī)技水平和優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務，減輕病人的痛苦。在醫(yī)療市場競爭中，各級醫(yī)療衛(wèi)生單位只有狠抓醫(yī)療技術水平的提高，切實改善服務態(tài)度，合理醫(yī)療收費，打造設施環(huán)境優(yōu)美的形象，才能整體提高醫(yī)療質(zhì)量。也只有做到這一點，才能得到社會認可，贏得病人的信任，從而獲得好的經(jīng)濟效益。

三是必須樹立“以人為本”的觀念。要全面推進我縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展，就必須優(yōu)化衛(wèi)生人力資源配置，實施人才戰(zhàn)略。我們必須清醒看到，人才是基儲服務是手段。未來的醫(yī)療市場競爭將是科學技術和綜合實力的競爭，其核心是人才競爭。因此，各衛(wèi)生單位必須牢固樹立人才資源是第一資源的科學觀，把人才優(yōu)勢當作重要競爭優(yōu)勢，緊緊抓住培訓人才、吸引人才、用好人才這個三個環(huán)節(jié)，加強衛(wèi)生人才資源的開發(fā)和利用。要加快培訓、引進一批在全市乃至全省都有一定影響的專家學者和學科帶頭人，培育打造我縣公立醫(yī)療衛(wèi)生特色，提高我縣公立衛(wèi)生事業(yè)知名度和競爭能力。

四是必須樹立大衛(wèi)生觀念。規(guī)劃、準入、監(jiān)管、購買是政府管理衛(wèi)生工作主要職能。衛(wèi)生部門今后要從思想觀念上，從具體工作上實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，由辦衛(wèi)生向管衛(wèi)生轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)衛(wèi)生全行業(yè)管理，把衛(wèi)生局真正變成衛(wèi)生系統(tǒng)的質(zhì)量技術監(jiān)督局。要突出服務職能，做到既不越位，也不缺位，切實把服務對象的積極性引導好、利益保護好。要加強對衛(wèi)生政策宏觀調(diào)控管理，對不符合市場經(jīng)濟要求的，束縛衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制要大膽進行改革。

五是必須樹立抓落實的觀念。衛(wèi)生系統(tǒng)要集中精力，緊緊抓住公共衛(wèi)生體系建設這一重點，深化改革農(nóng)村衛(wèi)生，加強衛(wèi)生行政管理，堅持責任到崗，任務到人，每一項工作任務都要有明確指標、完成時限和基本要求，特別是對縣政府確定一批重點衛(wèi)生工作目標，要強化措施，加大工作力度，縣政府督辦室要加強督查督辦，確保目標任務按時限要求全面完成。同時要改進作風抓落實，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工一定要帶著對人民群眾深厚感情，以求真務實的作風狠抓工作落實，促進各項工作任務完成。

（三）繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運行機制改革

一是要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事和分配制度改革。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，其目的是為了便于政府管理，便于政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務人口、工作項目調(diào)整布局，進行衛(wèi)生資源重組和改制，實現(xiàn)管事和管人相統(tǒng)一。去年縣上已經(jīng)完成了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的上劃任務。上劃后的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要堅持預防保健工作與醫(yī)療服務相結合的方向，確保公共衛(wèi)生工作的落實，提高基本醫(yī)療服務水平，充分發(fā)揮“政府舉辦”醫(yī)院的作用。下一步，縣衛(wèi)生局要繼續(xù)完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長實行的公開選拔和招聘制、衛(wèi)技專業(yè)人員全員聘用制，嚴格任期目標責任管理，實現(xiàn)衛(wèi)生人員能者上、平者讓、庸者下的動態(tài)用人機制，增強醫(yī)務人員崗位危機感和緊迫感，徹底解決人浮于事問題。在分配制度上，要深化量化管理的綜合目標管理責任制，打破分配上平均主義，實行檔案工資與執(zhí)行工資分離，建立管理靠合同、分配靠貢獻的用人分配機制，充分調(diào)動衛(wèi)生工作者特別是骨干人員積極性。要健全制度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的指導和監(jiān)督作用，實行鄉(xiāng)村一體化管理，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織的綜合服務能力。

二是要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展模式?？h衛(wèi)生局要強化指導與管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在做好預防保健和公共衛(wèi)生服務工作前提下，根據(jù)群眾實際醫(yī)療需求，掌握好合理的醫(yī)療規(guī)模，結合新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，突出做好農(nóng)民急需醫(yī)療衛(wèi)生服務。切實糾正不顧自身實際，上設備、鋪攤子，盲目向醫(yī)院型發(fā)展，形成衛(wèi)生資源浪費，防止公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生本末倒置和醫(yī)療市場競爭無序問題。

（三）積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作順利開展

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是便民、利民的大好事，是解決農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾基本醫(yī)療問題的必由之路，我們一定要把這一好事辦好，實事辦實。

一是要堅持方便群眾，充分尊重農(nóng)民的意愿。要堅持農(nóng)民自愿參加的原則，要通過大力宣傳、講解政策，讓農(nóng)民逐步感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處和實惠，自覺增強健康風險意識和自我保健意識。在具體實施過程中，要堅持方便群眾報銷、就醫(yī)的原則，完善管理制度。各級醫(yī)療機構要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風，立足于為民、便民、利民，端正醫(yī)德醫(yī)風，嚴格執(zhí)行診療規(guī)范和新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥規(guī)定，深入到農(nóng)民家庭開展預防保健和基本醫(yī)療服務，千方百計為農(nóng)民節(jié)約合作醫(yī)療經(jīng)費，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要充分尊重群眾的知情權，要以極端負責的態(tài)度，把合作醫(yī)療資金管好用好，適時公開，接受監(jiān)督。資金管理要本著既方便群眾報銷，又要嚴格資金管理，確保資金安全，從而贏得廣大農(nóng)民的信任。

二是要提高服務水平，切實保障參合農(nóng)民得到實惠?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構要確保參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的利益，為參合對象提供及時有效地治療和服務，嚴格遵守新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理制度，嚴格掌握診療原則，堅持合理用藥，執(zhí)行國家物價政策，公布并嚴格執(zhí)行醫(yī)療收費標準，使用新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)一處方及有關表冊，定期向縣服務中心報送有關資料。定點村衛(wèi)生室村醫(yī)生要服務熱情，技術優(yōu)良，對就診患者按戶口登記，不得弄虛作假；及時、準確地填寫合作醫(yī)療經(jīng)費使用報表，藥品價格、收費標準執(zhí)行統(tǒng)一

規(guī)定，并上墻公布，接受群眾監(jiān)督；嚴格診療范圍，不準延誤患者病情，不準設立家庭病床；完善信息登記工作，按規(guī)定提供報銷結算依據(jù)，保留相關登記處方、病歷、發(fā)票隨時備查、審驗。各級定點醫(yī)療機構要積極宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度、政策，在各自的藥品報銷范圍內(nèi)實行即醫(yī)即報，超標自理。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強領導，負責做好對農(nóng)民的宣傳、動員和組織收繳合作醫(yī)療費等工作。要明確責任，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組干部和黨團員的作用，利用多種形式廣泛深入地宣傳、動員，做到家喻戶曉使農(nóng)民了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要意義和具體做法，讓農(nóng)民積積極、主動參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)立管理領導組要統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)好本區(qū)域新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，定期向同級黨委、人大、政府報告新型農(nóng)村合作醫(yī)療的工作情況。各村新型農(nóng)村合作醫(yī)療小組要認真做好本村的宣傳、動員工作，并以戶為單位收集合作醫(yī)療費，統(tǒng)一交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，同時收集反映群眾意見及要求。各級各部門要密切配合，確保新型農(nóng)村合格試點工作的全面完成。

（四）要切實加強公共衛(wèi)生管理，確保全縣衛(wèi)生安全

大力加強公共衛(wèi)生建設，提高處理和管理公共衛(wèi)生事件能力，保障人民群眾身體健康，不僅是政府的重要責任，也是衛(wèi)生部門當前首要任務和工作。重大公共衛(wèi)生事件不是單純的醫(yī)療衛(wèi)生問題，而是一個政治問題，對全縣的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展有著重要的影響。要按照科學的發(fā)展觀要求，把公共衛(wèi)生作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，擺在更加突出的位置，在發(fā)展規(guī)劃中加以體現(xiàn)，在工作部署中進行落實。今年，要繼續(xù)抓緊推進縣疾病預防控制中心、縣醫(yī)院傳染病區(qū)等為重點的公共衛(wèi)生和醫(yī)療基礎設施建設，促進公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，構建完善全縣的公共衛(wèi)生防疫體系，確保公共衛(wèi)生安全。同時，衛(wèi)生行政執(zhí)法部門要繼續(xù)深入抓好衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為、嚴格執(zhí)法程序，加強對非法行醫(yī)、游醫(yī)等違法行為的打擊力度，規(guī)范全縣醫(yī)療市場行為，來歷查處食品衛(wèi)生違法行為，切實保障人民群眾的飲食安全。

“一年之際在于春”，當前，各單位在會議結束后要積極思考～年的工作，明確目標，增添措施，早準備、早布置，努力把各項工作做得更實，更富有成效。最后，向所有工作在醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上的全休人員拜個早年，祝大家新年快樂，工作順利，身體健康，萬事如意！

第二篇：在全市衛(wèi)生工作會上的講話

今天召開的衛(wèi)生工作會議，是一次很重要的會議。剛才局長回顧總結了去年工作，安排布署了今年工作，市長就今年工作做了很好的講話，我完全同意。2003年是不平凡的一年。這一年，衛(wèi)生事業(yè)的各項改革、發(fā)展都取得了長足的進步，特別是我們贏得了抗擊非典階段性的重大勝利。在市委、市政府的正確領導下，我市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)務工作者作為抗擊非典主戰(zhàn)場的主力軍，冒著被感染的危險，以大無畏的革命精神，義無反顧，挺身而出，舍生忘死，頑強拼搏，顯現(xiàn)出空前的凝聚力和戰(zhàn)斗力，用熱血和汗水譜寫了一曲曲扣人心弦的壯麗詩篇，用自己的實際行動踐行了“三個代表”重要思想，用自己的高尚品格筑起一座令人敬仰的群體抗非的歷史豐碑。在這里，我代表市委、市政府向全市廣大醫(yī)務工作者表示崇高的敬意！

2004年是全面貫徹落實十六大、十六屆三中全會精神的重要一年，也是推動實現(xiàn)十五計劃和經(jīng)濟結構調(diào)整明顯見效的關鍵一年。做好今年的衛(wèi)生工作，對于全面建設小康社會，加快實現(xiàn)“富裕、文明、生態(tài)、誠信”的奮斗目標具有十分重要的意義。衛(wèi)生工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以衛(wèi)生改革為突破口，強抓機遇，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，認真解決人民群眾關心的切身利益問題，促進我市衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。下面我講幾點意見：

一、充分認識搞好衛(wèi)生工作的重要意義

黨的十六大報告明確提出要建立適應新形勢要求的衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平的光榮任務，號召衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工積極推進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。為此，我們必須站在“三個代表”重要思想的高度，真正把群眾的呼聲當作第一信號、把改革發(fā)展當作第一要務、把社會公眾的滿意度當作第一標準，認真研究解決衛(wèi)生工作中存在的問題，切實降低衛(wèi)生服務成本，努力提高衛(wèi)生工作水平。

首先，做好衛(wèi)生工作是實踐“三個代表”重要思想的根本要求。做好衛(wèi)生工作是“三個代表”重要思想在衛(wèi)生戰(zhàn)線上的具體體現(xiàn)。人民群眾的身體健康是人民群眾利益的根本所在。各級黨委和政府要從維護人民群眾根本利益的高度，高度重視衛(wèi)生工作。去年非典疫情的突然發(fā)生已經(jīng)給我們的衛(wèi)生工作敲響了警鐘，因此我們必須汲取非典疫情帶來的沉痛教訓，從講政治的高度，認真分析我市衛(wèi)生工作特別是公共衛(wèi)生事業(yè)中存在的不足和問題，采取切實有效措施，更加重視公共衛(wèi)生建設和經(jīng)常性疾病防治工作，提高應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力，為人民群眾的健康提供切實可靠的衛(wèi)生保障。

其次，做好衛(wèi)生工作是全面建設小康社會的重要內(nèi)容。衛(wèi)生工作在全面建設小康社會中占有重要地位。沒有全民的健康，就沒有全面的小康。做好衛(wèi)生工作，提高全民健康水平，對開發(fā)社會人力資源，保護和發(fā)展生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟建設和推動社會進步具有十分重要的意義。各級黨委和政府要把衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展納入全面建設小康社會的規(guī)劃，認真研究市場經(jīng)濟條件下衛(wèi)生工作的新情況、新特點，不斷加大政府衛(wèi)生經(jīng)費投入，加大公共衛(wèi)生設施建設力度，切實解決衛(wèi)生投入歷史欠帳較多的問題，為人民群眾提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

第三，做好農(nóng)村衛(wèi)生工作是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。我市55％的人口在農(nóng)村，但廣大農(nóng)村又恰恰是衛(wèi)生工作的薄弱環(huán)節(jié)所在，普遍存在著缺醫(yī)少藥的問題。農(nóng)民有病無處看、看不起病、因病返貧的問題十分突出。各級黨委和政府要從重視解決“三農(nóng)”問題的高度關心農(nóng)村衛(wèi)生工作。只有做好農(nóng)村衛(wèi)生工作，并把它同解決好“三農(nóng)”問題緊密聯(lián)系起來，放在農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展的全局中研究部署，才能從根本上改變農(nóng)村衛(wèi)生工作的落后面貌。農(nóng)村衛(wèi)生工作做好了，提高了農(nóng)民的健康水平，農(nóng)民問題的解決就有了一個好的基礎。這對于促進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收和推進農(nóng)村經(jīng)濟結構與農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整有著十分重要的意義。

二、以改革為動力　進一步搞好衛(wèi)生工作

改革是推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強大動力。多年來，我市通過引入競爭機制，深化醫(yī)療機構管理體制改革，明確機構功能定位，調(diào)整衛(wèi)生服務體系，改善服務流程和服務模式，完善衛(wèi)生機構運行機制等項改革，衛(wèi)生事業(yè)有了新的發(fā)展，但衛(wèi)生改革整體上仍滯后于經(jīng)濟體制改革。當前，衛(wèi)生工作的一項重要任務，就是要適應我市現(xiàn)代化建設的需要，遵循衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)律，加快衛(wèi)生改革的步伐，促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

第一，增加投入，增強活力，不斷加強衛(wèi)生基礎設施建設。要進一步調(diào)整財政支出結構，調(diào)整基礎設施投資結構。今后財政新增的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費要主要用于農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生事業(yè)。根據(jù)目前我市衛(wèi)生工作的情況和特點，政府投入的重點領域應該是：在城市，重點加強疾病控制機構、預防保健機構、傳染病院（區(qū)）以及120急救體系建設；在農(nóng)村，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所建設。與此同時，針對醫(yī)療衛(wèi)生在體制性、機制性和結構性等方面凸現(xiàn)出來的深層次矛盾，特別是在弱勢人群的基本醫(yī)療缺乏有效保障等問題還沒有得到根本解決的情況下，要把構建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的城市衛(wèi)生服務體系作為一項突出任務提到議事日程，面向低收入人群，加快社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。要推動建立醫(yī)院同社區(qū)衛(wèi)生服務的雙向合作機制，鼓勵醫(yī)院為社區(qū)提供適宜的技術和人力支持，把一般常見病、多發(fā)病、慢性病的醫(yī)療服務轉(zhuǎn)移到社區(qū)。這樣做，既可緩解大醫(yī)院的門診壓力，又能緩解群眾“看病難”、“看病貴”的矛盾。各級政府要圍繞這項工作，落實社區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療補助等必需的各種經(jīng)費來源，將社區(qū)衛(wèi)生服務納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療報銷范圍，建立社區(qū)衛(wèi)生的可持續(xù)發(fā)展機制。

第二，把衛(wèi)生工作重點放到農(nóng)村，切實改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌。在去年11月份召開的全市農(nóng)村衛(wèi)生工作會上，市委、市政府下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，提出了我市農(nóng)村衛(wèi)生工作的努力目標和工作要求，這是市委、市政府從維護我市農(nóng)業(yè)人口的健康及其相關權益出發(fā)而制定的一個重要文件。我們必須以極大的精力，加強領導，精心組織部署，全面貫徹落實。各縣（區(qū)）要把《關于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》列入重要議事日程，切實加強對農(nóng)村衛(wèi)生工作的領導，把農(nóng)村衛(wèi)生工作真正擺上重要位置。要堅持以預防保健為重點，繼續(xù)認真組織實施“農(nóng)民健康工程”、“地方病防治工程”和“新生兒出生缺陷削峰工程”。要進一步加大衛(wèi)生支農(nóng)力度，繼續(xù)組織動員城市醫(yī)療機構采取一幫一的形式，對口支援農(nóng)村、縣級醫(yī)療機構和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，同時做好衛(wèi)生下鄉(xiāng)的組織安排工作，組織醫(yī)療隊經(jīng)常深入農(nóng)村，開展巡回醫(yī)療活動。要把城市衛(wèi)技人員晉升副主任醫(yī)師前，必須到農(nóng)村工作累計一年的規(guī)定落到實處。特別要高度重視并認真抓好以大病統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，要把它作為一項涉及黨群關系、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的德政工程抓緊抓好。作為試點單位的平定縣，要不斷健全和完善相應的規(guī)章制度，努力創(chuàng)造經(jīng)驗，其它縣（區(qū)）要本著自愿、量力、因地制宜的原則，逐步推開。在這個問題上，一是要確實加強組織領導，科學制定試點工作方案；二是要認真抓好合作醫(yī)療的資金籌措，按照宣傳引路，標準適度，自愿參加，簽訂合約，規(guī)范籌資，支持到位的工作思路，把好農(nóng)民自愿參加關、資金收繳入庫關、財政補助資金到位關；三是要按照安全、便民、利民的原則，完善運行機制，確保基金使用的安全性，確保農(nóng)民獲取補助的方便性，確保農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性。要通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推廣實行，進一步密切干群關系，減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔，促進農(nóng)村衛(wèi)生改革，激活農(nóng)民醫(yī)療需求。

第三，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機制，進一步深化城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體制改革。目前，我市衛(wèi)生資源約80%在城市，衛(wèi)生資源重復配置，條塊分割，布局不合理的問題亟待改變。各級政府和衛(wèi)生行政部門要通過加強宏觀調(diào)控，鼓勵公平競爭，嚴格行業(yè)管理，加強依法監(jiān)管，實現(xiàn)醫(yī)療機構多種所有制并存，共同發(fā)展。我們支持和鼓勵通過國家、集體、個人社會慈善捐助等多種形式，投資舉辦多種形式的醫(yī)療機構，擴大醫(yī)療資源，打破行業(yè)壟斷和條塊分割，改變公立機構一統(tǒng)天下的狀況；支持鼓勵經(jīng)營性醫(yī)療機構，在自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的基礎上，積極參與醫(yī)療市場競爭。各級政府及衛(wèi)生行政部門，要依據(jù)國家法律法規(guī)和衛(wèi)生改革要求，制定相關的政策，使公立醫(yī)療機構和經(jīng)營性醫(yī)療機構構筑在一個平等競爭、互相促進的平臺上，共同促進我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

第四，健全法制，明確職能，加快政府衛(wèi)生職能轉(zhuǎn)變，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和社會醫(yī)療保障體系建設。各級政府及衛(wèi)生行政部門要不斷下放對醫(yī)院的管理權，從對衛(wèi)生服務部門直接擁有和管理中剝離出來，從醫(yī)療衛(wèi)生服務的直接提供者轉(zhuǎn)為醫(yī)療服務的購買者和衛(wèi)生系統(tǒng)的管理者，重點從制定宏觀衛(wèi)生政策的層面上、從區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的層面上和對重點衛(wèi)生領域的投資層面上行使職能，實施法制管理、過程管理、行政管理、行業(yè)管理、信息管理。其它權力則交給醫(yī)院去行使。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要以提高人民健康水平為根本目的，以建立多種形式的醫(yī)療保障制度為契機，在強化社會效益的同時，按照社會公眾要求和自我發(fā)展的需求，構建改革的總體規(guī)劃和具體步驟，逐步建立起高效、低耗、富有活力的管理和運行機制。要比照事業(yè)單位企業(yè)化管理模式，高度注重成本分析和成本管理，以求夯實和逐年擴大各級醫(yī)療衛(wèi)生機構的發(fā)展基礎，強化市場競爭能力。

第五，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急機制，加強重大傳染性疾病的防治工作。隨著全市人口的增加，工業(yè)化、城市化進程的加快，影響人民群眾健康的因素日益多樣化，公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性也在不斷增加，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件是我們必須加強的一項重要工作。按照我國政府正在實施的疾病預防體系建設規(guī)劃，突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療救治體系建設規(guī)劃，我們要抓緊建設120醫(yī)療急救中心，抓緊建設疾病預防控制中心，抓緊建設傳染病院（區(qū)）。在縣（區(qū)）醫(yī)院內(nèi)也都要設置不同規(guī)模的傳染病科和傳染病區(qū)，提高醫(yī)療機構應急救治和傳染病收治能力。對嚴重危害人民健康的重大疾病如：非典、鼠疫、霍亂、肝炎、出血熱、結核病、艾滋病等，要采取積極有效的預防控制措施。同時，要進一步加強宣傳教育。在城市開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動，增強市民衛(wèi)生文明意識，促進衛(wèi)生城市建設；在農(nóng)村以改水、改廁為重點，開展“講衛(wèi)生、講文明、講科學、講法制、講道德”的“五講”活動，加強環(huán)境衛(wèi)生整治。在各級各類學校要增設愛護環(huán)境、清潔衛(wèi)生、促進健康、文明生活的教學內(nèi)容；電視、廣播、報刊等新聞媒體要增加衛(wèi)生健康宣傳教育的欄目，提高全民健康意識和自我保健能力。

三、加強領導　狠抓落實　努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面

為全面貫徹落實今年衛(wèi)生工作會議精神，促進衛(wèi)生改革與發(fā)展，我們要以十六大、十六屆三中全會精神為指導，把創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全心全意為人民服務，作為搞好衛(wèi)生工作的基本出發(fā)點，加大行政效能力度，規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，提高辦事效率和醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量。

一是要大力加強黨的組織建設，加強黨對衛(wèi)生工作的領導。搞好衛(wèi)生工作，保護和增進人民群眾身體健康，是各級黨委和政府義不容辭的責任。我們各級黨組織、黨的領導干部和每一名共產(chǎn)黨員，都要以“三個代表”重要思想為指導，把搞好衛(wèi)生工作作為黨的一項中心任務抓緊抓好。在全面落實衛(wèi)生改革與發(fā)展的各項任務中，充分發(fā)揮好組織領導作用、核心堡壘作用和模范帶頭作用。要突出思想教育，法制教育，拓寬監(jiān)督渠道，把黨的思想建設、組織建設、作風建設貫穿到衛(wèi)生改革與發(fā)展的全過程，深入到培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲的各個環(huán)節(jié)。要牢固樹立創(chuàng)新意識，把觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新作為一種定勢思維，轉(zhuǎn)變職能，健全法制、明確目標、突出重點、落實責任，保證各項衛(wèi)生工作順利開展。要細化責任分工，真正做到層層有計劃，有指標，人人有責任，有任務，形成推進衛(wèi)生工作的強大合力和良好氛圍。

二是要堅定不移地抓好黨風廉政建設和行風建設工作。要進一步加大從源頭上治理腐敗的力度，堅持標本兼治，按照“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)管，創(chuàng)新體制”的總體要求，德治與法治雙管齊下，把行業(yè)作風建設融入到衛(wèi)生改革與發(fā)展中。自覺反對和抵制拜金主義，杜絕藥品購銷中的不正之風，堅決消除在醫(yī)療服務中收紅包、開單提成等惡劣行為，鑄造一支道德高尚、作風過硬、業(yè)務精湛、人民群眾信得過的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，樹立救死扶傷，忠于職守，愛崗敬業(yè)，文明行醫(yī)，樂于奉獻的良好形象。

三是要實行嚴格的目標管理，加強督促檢查。要把本次衛(wèi)生工作會議確定的指標納入各縣（區(qū)）黨政領導干部(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)考核內(nèi)容，列入全面建設小康社會的指標體系，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，研究制定切實可行的工作計劃和階段目標，抓好落實。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工要按照市衛(wèi)生工作會議提出的要求，結合各院年初確定的工作目標，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，促進各項工作的健康發(fā)展。

同志們：在新的一年里，我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真貫徹十六屆三中全會精神，按照市委、市政府的部署，解放思想，實事求是，與時俱進，真抓實干，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面，為促進全市人民的身體健康和全面建設小康社會，為實現(xiàn)富裕、文明、生態(tài)、誠信的奮斗目標而努力。

第三篇：在衛(wèi)生工作會上的講話

衛(wèi)生局長在衛(wèi)生工作會上的講話

同志們：

新年伊始，我們召開xx區(qū)2012年衛(wèi)生工作大會，意義非同尋常，作用十分重要。會議的主要任務是:貫徹落實全國、省、市衛(wèi)生工作會議精神，總結2011年衛(wèi)生工作，表彰獎勵先進，部署2011年全區(qū)衛(wèi)生重點工作，進一步動員xx衛(wèi)生人認清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，迎難而上，開創(chuàng)xx衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新局面。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領導對這次會議非常重視，區(qū)委常委、宣傳部部長、總工會主席同志、區(qū)人大副主任，區(qū)政協(xié)副主席在百忙之中親臨指導，區(qū)政府副區(qū)長親自主持會議，常委還將作重要講話，請大家領會好，貫徹好。下面我先講四點意見：

一、2011年衛(wèi)生工作回顧

2011年是推進新醫(yī)改三年目標的最后一年，也是十二五規(guī)劃的開局之年，xx衛(wèi)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導和市衛(wèi)生局的具體指導下，銳意進取，攻堅克難，衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

（一）衛(wèi)生改革卓有成效

我們緊緊圍繞“?；?、強基層、建機制”的工作目標，扎實推進五項重點改革，圓滿完成各項目標任務。

一是基本醫(yī)療保障覆蓋面持續(xù)擴大。新農(nóng)合增資擴面，人均籌資x元，參合人數(shù)達x人，參合率達x%，調(diào)整了新農(nóng)合報銷方案，政策范圍內(nèi)住院費用支付比達x%；城鎮(zhèn)職工、居民參保率分別達x%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的平均報銷比例分別達到x%和xx%；累計資助“參?！眡人、“參合”x人，救助困難群眾門診x人次、住院x人次。

二是基本藥物制度實現(xiàn)全面覆蓋。全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1個社區(qū)衛(wèi)生服務中心共x家基層醫(yī)療機構按照3個x0%的要求全部配套、使用和零差率銷售基本藥物，并實行省統(tǒng)籌的基本藥物集中網(wǎng)上采購。共采購基本藥物x萬元，并實行區(qū)級集中統(tǒng)一支付。去年7月開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面推行一般診療費，一般診療費x元/人次由新農(nóng)合支付；11月在村級開展x元/人次的一般診療費。

三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系健全完善。投資x萬元的區(qū)醫(yī)院住院大樓按照人性化裝修風格已經(jīng)完工投入使用，并通過“二甲”驗收；桂花鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診樓裝飾工程已竣工投入使用。

四是基本公共衛(wèi)生服務均衡發(fā)展。全面實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃等11項國家基本公共衛(wèi)生服務項目，全年為x萬人次免費提供公共衛(wèi)生服務。

五是積極推進公立醫(yī)院改革試點。已完成各醫(yī)療衛(wèi)生單位機構核編定員定崗，制定了全區(qū)醫(yī)療機構設置規(guī)劃，明確設置數(shù)量、布局、床位規(guī)模、大型醫(yī)療設備配置和主要功能。中心衛(wèi)生院分別設置了醫(yī)務科；區(qū)人民醫(yī)院開展了臨床路徑管理試點和單病種限價付費改革，痔瘺科成功創(chuàng)建為省級重點?？疲辉诤由场⑿聵虻揉l(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院實行了電子病歷，利用這信息化手段加強了醫(yī)療行為的管理。

（二）食品“打非”強勢推進

一是6月前，在全區(qū)開展了聲勢浩大的打擊餐飲環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑的專項整治，出動執(zhí)法人員x人次，檢查餐飲服務單位x家，發(fā)放宣傳資料x余份，下達監(jiān)督意見書x余份，抽檢樣品x件，合格率x%，對地溝油、瘦肉精、蘇丹紅、食品非法添加和濫用食品添加劑、塑化劑的整治起到了強大的震攝作用。

二是6月后，按照《食品安全法》的要求，我局主動與政府相關部門協(xié)調(diào)，理清的食品安全監(jiān)督管理職能，根據(jù)區(qū)政府領導安排，將原食品安全委員會辦公室由區(qū)藥監(jiān)局轉(zhuǎn)設到區(qū)衛(wèi)生局，牽頭負責全區(qū)食品安全綜合管理協(xié)調(diào)工作；將原由我局管理的餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管移交給了區(qū)食藥局，完成了人、財、物的劃轉(zhuǎn)，明確了食品安全監(jiān)管的職能職責。

（三）公共衛(wèi)生均衡發(fā)展

召開了全區(qū)公共衛(wèi)生工作現(xiàn)場推進會。建立居民電子檔案x份、建檔率x%。其中社區(qū)x份、建檔率x%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)x份、建檔率x%，提前一個月超額完成目標任務，電子檔案錄入率全市領先。開展健康教育講座x期，制作健教宣傳欄x個，刊出x期，印發(fā)宣傳資料x萬份。規(guī)范化管理高血壓病人x人、糖尿病x人，占x%、x%。孕產(chǎn)婦住院分娩x人，完成x%。農(nóng)村生育婦女免費補服葉酸x人，完成x%。區(qū)保健院自加壓力，成功創(chuàng)建為全市第一家二級甲等婦幼保健院。

（四）民生工程有序推進

1、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)民自籌資金x萬元，中央、省、市、區(qū)財政補助資金x萬元。共有x名參合農(nóng)民住院并享受補償，住院總費用x萬元，其中政策范圍內(nèi)住院總費用x萬元，報銷總費用x萬元，支付比x%。年結余x萬元，結余率x%，累計結余x萬元，累計結余率x%。

2、推進公共衛(wèi)生設施建設。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化平臺建設x個；x例貧因白內(nèi)障患者復明手術任務全部完成。共建成無害化衛(wèi)生廁所x座，完成x%。

3、實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助。在全區(qū)實施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助，補助金額x萬元，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達x%，無孕產(chǎn)婦死亡，嬰幼兒死亡率降低至x‰以下，剖宮產(chǎn)率降至x%。

4、開展免費婚前、孕前優(yōu)生健康檢查。在全區(qū)免費婚前、孕前優(yōu)生健康檢查，逐步減少人口出生缺陷發(fā)生。

5、兒童重大疾病補償工作。對兒童白血病、先天性心臟病、慢性腎功衷三個重大疾病開展補償工作，不斷提高保障水平，參合兒童補償覆蓋率達到x%。

（五）項目工作成效顯著

爭取并到位項目資金x萬元，其中非常規(guī)項目資金x萬元（縣級醫(yī)院能力建設x萬元、縣級保健院能力建設x萬元，縣級衛(wèi)生監(jiān)督體系建設x萬元，社區(qū)衛(wèi)生能力建設x萬元，衛(wèi)生事業(yè)補助x萬元，農(nóng)村改水改廁x萬元，農(nóng)村急救體系建設x萬元，區(qū)醫(yī)院設備x萬元，救護車購置x萬元，社會事業(yè)補助x萬元），常規(guī)資金x萬元（新農(nóng)合補助資金x萬元、公共衛(wèi)生補助資金x萬元，村醫(yī)補助x萬元，疾病防控x萬元，孕產(chǎn)婦分娩省級項目5萬元，白內(nèi)障復明、地方病防控等x萬元）。

其他如基本醫(yī)療、疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督以及作風效能建設、創(chuàng)先爭優(yōu)、無償獻血、兩化互動等均保質(zhì)按量完成。特別要提出的是，通過全區(qū)衛(wèi)生人的苦干實干，開拓進取，衛(wèi)生局獲得了“四川省醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。

同志們：這些成績的取得是區(qū)委、區(qū)政府高度重視和堅強有力領導的結果，是市衛(wèi)生局、各級各部門大力支持的結果，是社會各界和人民群眾關心和支持的結果，是班子成員密切協(xié)作的結果，更是全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻和共同努力的結果。在此，讓我代表衛(wèi)生局班子向大家道聲“辛苦了”。當然，我們的工作還存在著許多困難和不足，離區(qū)委、區(qū)政府的要求和群眾期望還有差距，主要表現(xiàn)在發(fā)展思路缺乏足夠的超前性，衛(wèi)生服務能力還比較薄弱，管理體制、運行機制有待于進一步完善，各項衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還不夠平衡。

二、傳達全國、省、市衛(wèi)生工作會議精神

（一）全國衛(wèi)生工作會議

在1月5-6日召開的全國衛(wèi)生工作會提出了未來四年即十二五醫(yī)改新目標，核心內(nèi)容是推進五項重點改革，突破八個關鍵問題，處理五個重點問題。五項重點改革一是健全基本醫(yī)療保障制度，二是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制，三是以縣級醫(yī)院為重點，全面推進公立醫(yī)院改革，四是鞏固完善國家基本藥物制度，五是著力提高公共衛(wèi)生服務均等化水平。突破八個關鍵問題一是全面取消以藥補醫(yī)，理順補償機制，二是全面推進支付制度改革，三是強化新農(nóng)合的風險人保護機制，合理設置管理體制，四是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制，五是全面建立信息公開制度，促進醫(yī)療機構良性競爭，六是創(chuàng)新工作方式，全面落實基本公共衛(wèi)生服務均等化，七是全面推進藥品集中采購，八是創(chuàng)新人才培養(yǎng)和分配激勵機制。五個重點問題一是堅持以改革促發(fā)展，二是在促進衛(wèi)生事業(yè)處延發(fā)展的同時，更加注重內(nèi)涵建設，三是在醫(yī)療衛(wèi)生投入增長的同時，更加重視控制費用，四是堅持物質(zhì)激勵和精神激勵兩手抓，兩手都要硬。五是堅持中西醫(yī)并重。

（二）全省衛(wèi)生工作會議

1月18日召開的全省衛(wèi)生工作會議提出了2012年“三項改革”、“三大重點”、“三項能力”和“三項保障”等重點工作?！叭椄母铩敝福和晟菩罗r(nóng)合制度，深化國家基本藥物制度和推進公立醫(yī)院改革試點工作；“三大重點”指：強化基本公共衛(wèi)生均等化，抓好疾病防控、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、衛(wèi)生應急和愛國衛(wèi)生五項重點工作，廣泛開展慢病防控工作；“三項能力”指：提升醫(yī)藥衛(wèi)生服務大局能力、中醫(yī)中藥服務創(chuàng)新能力、民族地區(qū)衛(wèi)生服務能力；“三項保障”指：完善衛(wèi)生文化、人才科教和衛(wèi)生信息化等保障建設。

（三）全市衛(wèi)生工作會議

1月16日召開的全市衛(wèi)生工作會，總結回顧了2011年全市衛(wèi)生工作取得的成就，指出了目前衛(wèi)生工作存在的問題和不足，分析了當前衛(wèi)生工作面臨的大好形勢，安排部署了全市2012年各項衛(wèi)生工作。市委常委、宣傳部長何大海到會指導并講話。

三、準確把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢

當前和今后一段時期，特別是“十二五”時期，將是衛(wèi)生事業(yè)大改革、大發(fā)展、大跨越時期，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展正面臨著發(fā)展的黃金期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已經(jīng)進入深層次攻堅克難階段，難度越來越大，要加快推進，必須要在爭取領導、加大投入上下力氣，在主動協(xié)調(diào)、營造氛圍上出新招，在綜合改革、協(xié)調(diào)推進上做文章。更迫切地需要衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工把握機遇、認清形勢、應對挑戰(zhàn)，下決心解決衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、中西醫(yī)發(fā)展不平衡，醫(yī)療保障與醫(yī)療服務不配套，醫(yī)療衛(wèi)生服務公平與效益不一致等一系列問題。衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，全力以赴地做好重大疾病防治，全力以赴地應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，全力以赴地改善醫(yī)療服務，在維護穩(wěn)定、保障安全、凝聚民心和團結民眾等方面，發(fā)揮衛(wèi)生工作不可替代的重要作用。我相信，只要我們目標明確、思路清晰、方法正確，我們有信心攻克現(xiàn)行醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制的瓶頸問題，逐步實現(xiàn)把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。

四、2012年衛(wèi)生工作

2012年是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展承前啟后、開啟新篇的重要一年，我們要認真貫徹落實全國、省、市衛(wèi)生工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，始終把維護人民健康權益放在第一位，以加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進公共衛(wèi)生服務發(fā)展為重點，著眼公益性質(zhì)，著眼健全機制，著眼利民惠民，著眼提升能力，促進全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。

（一）堅持科學規(guī)劃，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系

緊緊抓住國家加快西部大開發(fā)、加大衛(wèi)生事業(yè)投入的良好機遇，積極爭取中、省、市資金再度夯實衛(wèi)生基礎設施建設，擬投資x萬元啟動新橋、河沙、復橋等3個衛(wèi)生院改擴建工程；高升、龍鳳、靈泉等3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設項目上半年必須投入使用；在永興、仁里兩鎮(zhèn)鼓勵有資質(zhì)人員新建村衛(wèi)生室19個，確保全區(qū)每村有至少一個村衛(wèi)生室，完善網(wǎng)底建設。加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生等薄弱環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生結構，防止走重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村、重醫(yī)療輕預防、重高端輕基礎的路子。

（二）注重規(guī)范管理，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制

一是認真實施好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位設置和績效工資制度。實行定編定崗不定人，加快建立以聘用合同和崗位職責為依據(jù)、以工作績效為重點、以服務對象滿意度為基礎的工作人員考核辦法，實行同工同酬的工資、獎金待遇，定期組織績效考核，考核結果與個人收入掛鉤。二是完善基層醫(yī)療機構基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度。采取政策引導，提高基本藥物在新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保中的報銷比例，保障群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。三是穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。進一步完善醫(yī)院等級評審、不良職業(yè)行為計分和醫(yī)

德醫(yī)風考評工作，完善重大疾病、重大手術風險評估制度，大力推進按人頭付費、按病種付費、總額預付等制度改革，合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，改變醫(yī)療機構過度依賴藥品銷售收入維持運轉(zhuǎn)的局面。

（三）突出以人為本，進一步改善群眾醫(yī)療就診環(huán)境

一是加強醫(yī)院服務能力建設。切實落實核心醫(yī)療制度，進一步改善服務流程、增加人性化服務設施；加快建立以電子病歷為核心的信息系統(tǒng)，推廣臨床路徑和藥物處方集，進一步規(guī)范臨床檢查、臨床診斷和用藥行為。二是加強衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設。切實落實首問責任制、限時辦結制、首診負責制等各項規(guī)章制度。健全衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)領導干部任期審計、離任審計制度，深化政務、院務公開工作，暢通舉報投訴渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督。三是加強衛(wèi)生文化建設，以“質(zhì)量好、服務好、醫(yī)德好、群眾滿意”的衛(wèi)生精神提升文化軟實力，進一步增強衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工宗旨意識、大局意識、服務意識，注重培養(yǎng)和提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工黨性修養(yǎng)，激發(fā)無私忘我的奉獻精神。四是加快推進衛(wèi)生信息化建設。加快建立涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核等基本功能，并與醫(yī)保信息系統(tǒng)有效銜接的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，促進區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構之間醫(yī)療信息和醫(yī)療資源的共享，推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范化、精細化管理，提高規(guī)范化服務水平。

（四）打造健康xx，切實提高城鄉(xiāng)群眾健康水平

一是加強重大疾病防治。認真落實國家免疫規(guī)劃、重大疾病防控、農(nóng)村產(chǎn)孕婦住院分娩等政策，加大對嚴重威脅人民健康的傳染病、地方病和慢性病等疾病的防治，做好國家免疫規(guī)劃疫苗接種工作，加大對重大疫情的監(jiān)控，防止疫情擴散和蔓延。二是抓好公共衛(wèi)生服務工作。全面落實基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生項目，強化人員培訓，著力建立和完善不同類型專業(yè)公共衛(wèi)生機構績效考核制度，發(fā)揮專業(yè)技術人員的積極性和創(chuàng)造性；完善鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理、待遇和培訓制度，確?；竟残l(wèi)生服務逐步均等化工作落到實處。三是加強食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。加大食品重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域的監(jiān)管，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責任，建立完善食品行業(yè)的準入和退出機制，提高食品行業(yè)自律水平。加強食品從業(yè)人員教育培訓工作，進一步完善食品投訴舉報獎勵制度，依法從快從嚴從重懲治違法犯罪行為。

其他各項常規(guī)工作已通過《2012年衛(wèi)生工作任務》（遂船衛(wèi)發(fā)[2012]1號）下發(fā)你們，這里我不再重復，希你們結合單位實際，組織職工認真學習，深刻領會，準備把握，深入貫徹，切實落實。

同志們，今年的衛(wèi)生工作任務繁重而艱巨，要實現(xiàn)既定目標，必須心齊氣盛，團結努力。我相信，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力支持下，只要我們統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，就一定能取得新進步，實現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。

謝謝大家！

蓮山課件原文地址：http:///Article/ldjhkjws/102280.htm

第四篇：在全市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會上的講話

下半年衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作總的指導思想是：以加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革為統(tǒng)領，以檢查驗收標準為主線，抓好三項工作，開展十個專項治理，最終實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。

一、全面開展衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革，盡快適應新形勢下的衛(wèi)生執(zhí)法工作

第一，機構要抓緊分開。全國以有盡50%的執(zhí)法都督機構以經(jīng)成立。我省齊齊哈爾市縣市兩級的執(zhí)法監(jiān)督所已經(jīng)基本成立。省衛(wèi)生廳要求年底前必須完成衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革。市機構改革方案我們將于一周內(nèi)上傳到綏化衛(wèi)生監(jiān)督信箱中。年底前分不開的我們將通報批評。絕不允許搞一個機構兩塊牌子，暫時因條件限制衛(wèi)生監(jiān)督所牌子可在掛在衛(wèi)生局。衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病控制中心是什么關系，兩股道上跑的車，衛(wèi)生監(jiān)督所是行使政府衛(wèi)生行政執(zhí)法職能的具體執(zhí)行機構，疾病預防控制中心是為監(jiān)督執(zhí)法提供技術保障和完成政府交付的疾病控制與公共衛(wèi)生服務職能的機構，兩個機構承擔的任務都是政府衛(wèi)生行政管理的有機組成部分，缺一不可。監(jiān)督所（也包括婦幼保健院。第三十條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療保健機構負責本行政區(qū)域內(nèi)的母嬰保健監(jiān)測和技術指導。）絕對不能執(zhí)法。國家要給執(zhí)法監(jiān)督所進行裝備，請各縣（市、區(qū)）抓緊機構改革的速度。

第二，人員要及時定崗定責。分開后的執(zhí)法監(jiān)督所，人員要馬上定位定責，發(fā)揮每一個人的主觀能動性。暫時分不開的也在把責任分清。把主要人員定位。我做到指標分解到位，人人肩上有擔子，同時還要做到有權有責，錯案追究。監(jiān)督一處職責

1、承辦食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品與人體健康相關產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽檢工作；

2、協(xié)助衛(wèi)生部進行重大、突發(fā)性健康相關產(chǎn)品事件的處理及大案要案的查處工作；

監(jiān)督二處職責

1、承辦全國職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治及其它公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作；

2、協(xié)助衛(wèi)生部進行重大、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處理及答案要案的查處工作；

3、協(xié)助衛(wèi)生部對國家重大建設項目進行預防性衛(wèi)生監(jiān)督；

監(jiān)督三處職責

1、承辦衛(wèi)生部對醫(yī)療、采供血等機構的職業(yè)監(jiān)管工作；

2、承辦衛(wèi)生部對衛(wèi)生技術人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督工作；

3、協(xié)助衛(wèi)生部查處醫(yī)療服務相關的大案要案；

馬曉偉副部長在今年6月份召開的全國衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會議強調(diào)了今年要著重抓好的四項執(zhí)法工作，一是集中力量切實加強對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督、整頓醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序；二是開展食品衛(wèi)生專項整治，全面實施視頻安全行動計劃，進一步提高視頻衛(wèi)生監(jiān)管水平；三是圍繞《職業(yè)病防治法》深入開展職業(yè)病防治執(zhí)法監(jiān)督工作；四是求真務實，狠抓落實，確保各項執(zhí)法任務順利完成。

第四，素質(zhì)要盡快提高：一是職權的擴大要求我們必須提高素質(zhì)；每一個業(yè)務科室的人員都要成為熟悉專業(yè)法行家里手。二是時代的發(fā)展要求我們必須提高素質(zhì)；百姓法律意識增強了，高速發(fā)展的信息時代要求我們提高素質(zhì)，三是工作方式的轉(zhuǎn)變要求我們必須提高素質(zhì)。怎樣才能提高人員的素質(zhì)？要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制和競爭機制強迫執(zhí)法工作人員不斷提高素質(zhì)。①建立考核指標量化體系，增強危機意識、責任意識；②實行執(zhí)法過錯責任追究制；③實行監(jiān)督員輪崗制；④全面實行競爭上崗和雙向選擇；⑤實行末位淘汰制。年末我們將對執(zhí)法監(jiān)督所的執(zhí)法工作人員進行考試。

第五，工作要逐步開展。要以食品衛(wèi)生為主逐步擴大執(zhí)法范圍，重要的是要段練自身素質(zhì)，以適應工作發(fā)展的需要，逐步向綜合執(zhí)法拓展。

二、以檢查驗收標準為主線，抓好三項重點工作、開展八項專項整治

我個年初下發(fā)了一個執(zhí)法監(jiān)督檢查004年綏化市衛(wèi)生系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作檢查標準根據(jù)需要我們又做了少量的調(diào)整，現(xiàn)將1400分的方案發(fā)給你們，結合這次會議的內(nèi)容一并真貫徹執(zhí)行。

三項重點工作

（一）食品衛(wèi)生量化分級管理工作

按照省衛(wèi)生廳的部署，要求各級各類學校食堂、餐飲業(yè)在今年年底前必須完成量化分級等級評審工作，并且已經(jīng)列入全省政府工作考核目標。各地要盡快行動，全面啟動食品衛(wèi)生量化分級管理工作。

1、積極組織培訓。2003年，由市衛(wèi)生局和衛(wèi)生防疫站舉辦了食品衛(wèi)生量化分級管理培訓班。今年7月，在齊齊哈爾又舉辦了全省食品衛(wèi)生量化分級管理培訓班，市局、市監(jiān)督所、肇東市、安達市、明水縣和慶安縣參加了培訓，其它沒有參加培訓的縣（市、區(qū)）要積極與市監(jiān)督所聯(lián)系，盡快掌握食品衛(wèi)生量化分級管理的內(nèi)容，并在此基礎上，認真組織一線衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員學習食品衛(wèi)生量化分級管理評分標準。同時，要對學校食堂和餐飲業(yè)的負責人進行食品衛(wèi)生量化分級管理培訓，為全面推進食品衛(wèi)生量化分級管理工作奠定堅實的基礎。

2、認真組織評定。目前，全省已有4個地市基本完成了食品衛(wèi)生量化分級管理工作，評定的食品衛(wèi)生企業(yè)已經(jīng)開始掛牌經(jīng)營。我市的工作已經(jīng)在全省落后，為此市局要求在今年年底前必須完成學校食堂和餐飲業(yè)的評分量化工作，省廳和市局將在年終考核時進行全面檢查。

（二）抓好“兩證”的清理整頓工作

一是許可證的清理。7月1日，《行政許可法》正式在全國頒布實施，省衛(wèi)生廳也正在根據(jù)《許可法》修訂《黑龍江省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》。根據(jù)衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳的要求，各縣（市、區(qū)）要在近期對轄區(qū)內(nèi)的各類衛(wèi)生企業(yè)，進行一次全面的清理整頓，對不符合發(fā)證條件的、越權發(fā)證的和亂許可的行為要堅決予以改正，該收回的收回，對直接責任人要追究責任。并要認真按照附表1的格式，于8月10日前將所有企業(yè)名單，用word表格制成通過信箱上傳到市局執(zhí)法監(jiān)督科。

二是健康證的清理。對那些沒有辦理健康證的個人，一定要督促辦理，對那些執(zhí)意不辦的要依法進行查處。

（三）進一步加大對制假售假的查處工作

各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構，要依法行政，嚴格執(zhí)法，特別要加大經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可條件的準入。對重點食品、重點企業(yè)要增加監(jiān)督頻次，消滅衛(wèi)生監(jiān)督空白。繼續(xù)做好以供應重大節(jié)假日食品市場的食品生產(chǎn)、批發(fā)、銷售業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。在節(jié)日期間，對人口密集的區(qū)域和流通量大的批發(fā)和零售市場，有計劃地集中力量進行重點監(jiān)督檢查，增加對重點食品市場的監(jiān)督頻次。加強對學生食堂和學生集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督管理。增加食品抽檢公示數(shù)量和頻次，打劣扶優(yōu)，創(chuàng)造公平、良好的市場競爭環(huán)境。同時，縣級衛(wèi)生監(jiān)督部門要加大對農(nóng)村地區(qū)集市貿(mào)易和各類自辦酒席的食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴防食物中毒的發(fā)生，確保城鄉(xiāng)人民的食品衛(wèi)生安全。

營造一個企業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的食品安全新秩序。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，運用新聞媒體宣傳、普及食品衛(wèi)生安全知識，增大食品衛(wèi)生法規(guī)的透明度，把食品安全置于全社會的監(jiān)督之下。

十個專項整治

各縣（市、區(qū)）要圍繞食品衛(wèi)生放心工程、醫(yī)療市場和職業(yè)危害等關系民眾的大事，全力開展專項治理工作，各地要建立組織、落實責任，加強管理，重點抓好以下十個方面的專項整治工作。

一是散裝食品專項整治，二是肉及肉灌制品專項整治，三是保健品專項整治，四是食品添加劑的專項整治，五是學校食堂和大型餐飲業(yè)的專項整治，六是碳酸飲料和桶裝水的專項整治，七是“三小”企業(yè)（小飯店、小食品加工業(yè)、小食雜店）的專項整治。八是公共衛(wèi)生的專項整治，九是醫(yī)療市場的專項整治，十是職業(yè)危害的專項整治。

三、盡快實現(xiàn)從行政管理到依法管理的，從監(jiān)督食品衛(wèi)生到綜合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變

縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門要切實轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)從微觀管理到宏觀管理、從直接管理到間接管理、從行政管理到依法管理的轉(zhuǎn)變。今后的執(zhí)法監(jiān)督方式要從突擊檢查轉(zhuǎn)到加強日常執(zhí)法監(jiān)督上來，建立規(guī)范的、可持續(xù)性的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機制。

在近日召開的全國衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會議上，衛(wèi)生部副部長馬曉偉要求，把衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設納入政府公共衛(wèi)生體系建設整體考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃疾病控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法體系建設。衛(wèi)生執(zhí)法領域?qū)⑦M一步拓寬，不僅要監(jiān)督市場，還要監(jiān)督醫(yī)療機構，監(jiān)督疾病預防機構，監(jiān)督其他從事公共衛(wèi)生管理的部門。嚴厲查處醫(yī)療衛(wèi)生機構的違法行為，打擊非法采供血和非法行醫(yī)，使衛(wèi)生行政部門在職能轉(zhuǎn)變上跨出實質(zhì)性的一步。為了落實好全國衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作會議精神，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門一方面要迅速實現(xiàn)從行政管理到依法管理的轉(zhuǎn)變。這就要求我們抓好以下三項重點工作。一是要逐步實現(xiàn)從收費到罰款的轉(zhuǎn)變，（原則上行政許可的工本費都不許收）王大威副廳長要求年末檢查要看罰款額，把罰款額作為考核各地執(zhí)法監(jiān)督工作的一項重要指標；二是要從傳統(tǒng)的管理向依法管理轉(zhuǎn)變，在今后我們的執(zhí)法工作中每一項處罰、每一次監(jiān)督都要有法律依據(jù)，都要遵循執(zhí)法程序，都要使用法律語言和法律文書，總之要一法律為準繩。三是各地在安排工作、考核干部、評選先進都要緊緊圍繞執(zhí)法工作這個主題。同時還要養(yǎng)成學習研究程序法和專業(yè)法的良好習慣。另一方面要迅速實現(xiàn)從監(jiān)督食品衛(wèi)生，到綜合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變要從以下三方面入手，一是選準工作落腳點，這就要求你知道你應該做哪些工作，有哪些法律依據(jù)，并把各項工作落實到每個科室，讓人人都有壓力。二是選準工作的切入點，怎樣入手，從哪入手，在緊緊抓住食品衛(wèi)生工作的同時，積極爭取領導介入其它執(zhí)法工作。三是選準工作的突破點，哪些工作，通過什么做法能有所突破，哪些工作需循序漸進。

同志們，我希望通過這次會議，在大家的共同努力下，能夠使我市的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作開創(chuàng)一個新局面，提高一個新水平。

謝謝大家。

第五篇：副縣長在全縣衛(wèi)生工作會上的講話（精選）

在全縣衛(wèi)生工作會上的講話

縣人民政府副縣長　ＸＸＸ

（2006年4月28日）

同志們：

今天，召開全縣衛(wèi)生工作會議，其主要任務是傳達全市衛(wèi)生工作會議精神，總結2005年衛(wèi)生工作，安排部署2006年衛(wèi)生工作。下面，我講三點意見。

一、傳達全市衛(wèi)生工作會議精神

3月20日，全市2006年衛(wèi)生工作會議在南苑賓館召開。各縣(區(qū))政府分管衛(wèi)生工作的縣(區(qū))長，各縣(區(qū))衛(wèi)生局局長、紀檢書記、辦公室主任，市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人及辦公室主任，市級有關部門、駐瀘醫(yī)療單位的主要領導共100余人參加了會議。市委、市人大、市政府的分管和聯(lián)系領導出席了會議。會議總結了“十五”期間全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展狀況，研究討論了“十一五”期間全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安排部署了2006年全市衛(wèi)生工作。會議要求：要認清形勢，把握大局，以科學的發(fā)展觀指導衛(wèi)生工作新實踐；要強化領導，保障到位，以有力的政策措施促進衛(wèi)生事業(yè)新發(fā)展；要抓住關鍵，突出加強公共衛(wèi)生體系建設、推進新型農(nóng)村衛(wèi)生合作制度建設和大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務這三個重點，以正確的工作思路開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。在會上，市政府與各縣(區(qū))政府和市級有關部門簽訂了衛(wèi)生工作目標責任書，會議還對全國、省、市衛(wèi)生工作先進集體和先進個人進行了表彰。今年全市衛(wèi)生工作會議是一個承前啟后、繼往開來的重要會議，對于推動今后五年全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

二、關于2005年的衛(wèi)生工作

2005年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我縣各項衛(wèi)生工作都取得了新的進步。

一是通過出臺一個政策和召開一次會議，全縣衛(wèi)生改革與發(fā)展穩(wěn)步推進。為認真貫徹落實省市衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)場會議精神，縣委、縣政府在調(diào)查研究基礎上，結合實際出臺了《關于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》（合委辦發(fā)〔2005〕37號），召開了高規(guī)格的全縣衛(wèi)生改革與發(fā)展工作會議，對建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系進行了全面的安排部署，明確了加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的工作目標和工作措施。

二是通過三次實踐，提升了公共衛(wèi)生事件防控能力。進一步建立健全了公共衛(wèi)生事件應急預案，調(diào)整充實了應急隊伍，提高了應對疫情暴發(fā)流行的能力。第一次是去年春季，成功阻截流行性麻疹、腮腺炎等疫情，減少了疫病對群眾健康和社會的危害；沉著應對南灘、望龍、二里等3起突發(fā)公共衛(wèi)生事件；開展適齡兒童麻腮二聯(lián)疫苗應急接種，全縣應接種104592人，實接種88955人，平均接種率85%，預防接種工作納入法制化管理軌道。第二次是切實做好人豬鏈球菌病防治，全縣無一例疫病發(fā)生。第三次是人間禽流感的防控，也做到了全縣無一例疫病發(fā)生。除此之外，艾滋病、肺結核、乙肝等重大疾病的防治措施進一步落實。衛(wèi)生監(jiān)督體系建設順利推進，食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督工作得到加強。

三是通過項目建設、充實設備和達標創(chuàng)建活動，使得農(nóng)村衛(wèi)生工作進一步加強。積極向上爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目和醫(yī)療設備，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目6個，資金198萬元；爭取急救車、救護車、生化儀、高壓滅菌鍋、升降搶救床、X線防護設備、移動式紫外線滅菌燈、胎心儀、普通產(chǎn)床等醫(yī)療設備541臺（件），總價值154萬元；爭取其它項目補助資金82.24萬元，完成了市下達100個甲級村衛(wèi)生所創(chuàng)建任務，我縣農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡服務功能得到進一步提升。

四是通過多方努力，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革上劃后的諸多遺留問題進一步解決。及時銜接和補辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職職工、退休人員、分流人員的養(yǎng)老保險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革中的分流人員安置、資產(chǎn)處置等遺留問題逐步得到解決。同時，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生監(jiān)管職能，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理亂、效益差、人心散的局面正在逐步扭轉(zhuǎn)。

五是通過抓管理，促進各級醫(yī)療管理水平得到改進。深入開展了“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動。重點是強化了醫(yī)院感染管理工作，加強了一次性使用無菌醫(yī)療用品管理，注重了發(fā)熱門診建設，落實了醫(yī)院感染管理責任制。進一步完善醫(yī)療事故防范預案，成立了醫(yī)療糾紛調(diào)解組和醫(yī)療質(zhì)量管理組，積極處理醫(yī)療事故和糾紛，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，多管齊下提高了醫(yī)療服務水平，努力維護人民群眾生命安全。

六是通過實施“降消”項目，婦幼保健工作取得了新的成效。認真組織實施“降低孕產(chǎn)婦死亡率，消除新生兒破傷風”項目工程，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)絡，開展貧困孕產(chǎn)婦醫(yī)療救助，實行限價接生。建立孕產(chǎn)婦急救應急反應長效機制，完善高危孕產(chǎn)婦報告預警、轉(zhuǎn)診急救等工作規(guī)范，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健機構建設，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健人員培訓，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院配送了價值29萬元的產(chǎn)科設備，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科接生能力。2005年，全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率78.53%，產(chǎn)前檢查覆蓋率92.58%，住院分娩率83.33%（其中高危孕產(chǎn)婦住院分娩率98.93%），新法接生率為98.24%；孕產(chǎn)婦活產(chǎn)數(shù)11893人，死亡11人，死亡率92.49/10萬，比2004年下降了138.5/10萬；新生兒破傷風發(fā)病8人(其中死亡6人)，發(fā)病率0.67‰，控制在國家規(guī)定范圍以內(nèi)。

七是通過創(chuàng)建省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣，努力促進了我縣中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各醫(yī)療單位嚴格按照省農(nóng)村中醫(yī)先進縣驗收標準，扎實做好創(chuàng)建省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣的各項工作，軟、硬件建設得到提升，中醫(yī)病歷、處方書寫得到規(guī)范，全縣中醫(yī)藥服務量占衛(wèi)生服務總量的50%以上。2005年12月，我縣創(chuàng)建省農(nóng)村中醫(yī)先進縣工作經(jīng)省中醫(yī)藥管理局檢查驗收合格。

八是通過加強人才培養(yǎng)，進一步提高了衛(wèi)生隊伍的素質(zhì)。高度重視人才培養(yǎng)工作，采取函授、自學、繼續(xù)醫(yī)學教育以及組織參加學術講座、短訓班等形式，培訓基層醫(yī)衛(wèi)人員5000多人次，參加衛(wèi)生部遠程醫(yī)學網(wǎng)絡教育2700多人，選送20名學科帶頭人到瀘州醫(yī)學院、成都中西藥大學、華西醫(yī)科大學進修，全縣78人參加了中西醫(yī)結合?？茖W歷教育并已畢業(yè)65人，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)衛(wèi)人員專業(yè)知識和技術水平得到提高，農(nóng)村衛(wèi)生服務能力得到提升。

九是通過強化衛(wèi)生行政執(zhí)法，進一步規(guī)范了醫(yī)療衛(wèi)生秩序。嚴格按照《行政許可法》及衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政許可管理辦法》要求，對衛(wèi)生許可證申請進行嚴格審查，依照法定程序予以許可，杜絕不作為和亂作為。認真開展衛(wèi)生綜合執(zhí)法，堅持日常監(jiān)督檢查與節(jié)假日突擊檢查相結合，扎實開展食品衛(wèi)生專項整治，共檢查食品衛(wèi)生單位1684家(其中餐飲單位256家，食品生產(chǎn)單位147家，學校食堂89家，食品經(jīng)營單位1192家)，沒收過期變質(zhì)食品30種，價值3600余元，制發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》1684份，立案調(diào)查處理7起。嚴厲打擊無證行醫(yī)、醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員和出租、承包科室、非法從事診療活動以及利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術行為。2005年，共檢查醫(yī)療機構128家，制發(fā)監(jiān)督意見書128份，責令限期改正112家，取締無證行醫(yī)和游醫(yī)7家，立案查處12起，向公安機關移送涉嫌刑事犯罪案件1起。及時調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對3所學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行了調(diào)查取證，對相關責任人依法依紀進行了處理。

十是通過采取多種措施，認真解決群眾看病難看病貴問題，努力糾正醫(yī)療行業(yè)的各種不正之風。為進一步降低藥品購銷價格，完善藥品集中招標采購制度，狠抓招標藥品、掛網(wǎng)藥品的后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范藥品采購行為。在物價政策規(guī)定范圍內(nèi)，縣人民醫(yī)院對571種、中醫(yī)院對356種藥品實行降價，一次性累計降價59.6萬元，平均降幅15%。實施醫(yī)療救助，關愛弱勢群體?？h人民醫(yī)院為50名白內(nèi)障患者手術每人優(yōu)惠1400元，安排貧困患者救助金6萬元；縣中醫(yī)院向特困居民發(fā)放醫(yī)療救助綠卡、藍卡；縣婦幼保健院設立“愛心病房”，對貧困孕婦、特困產(chǎn)婦的住院費、治療費等實行減免或優(yōu)惠。大力整治醫(yī)療衛(wèi)生亂收費，醫(yī)療機構通過收費公示、電腦查詢等形式，接受群眾監(jiān)督。并組織開展由物價、衛(wèi)生、藥監(jiān)、監(jiān)察、審計等部門組成的聯(lián)合檢查組，對醫(yī)療衛(wèi)生機構亂收費情況進行全面檢查，對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)生亂收費行為進行了嚴肅處理。認真開展收受病人“紅包”、回扣專項清理，60人次主動上交回扣、禮金18951元。

回顧過去的一年，我縣衛(wèi)生工作雖然取得了一定的成績，但離上級的要求、人民的需要，還有較大的差距，工作中也還存在不少困難和問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革后，不少遺留問題還需進一步解決。二是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)總體發(fā)展滯后，基礎設施條件較差，醫(yī)療設備匱乏，農(nóng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)還比較薄弱。三是醫(yī)衛(wèi)人員整體素質(zhì)還不高，人才隊伍建設還需進一步加強。四是按法定程序解決醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故較難。五是群眾看病難看病貴問題依然存在。六是財政投入不足，特別是政府舉辦的醫(yī)療機構缺乏穩(wěn)定的財政經(jīng)費保障，存在“以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象。這些困難和問題需要我們的高度重視并認真加以解決。

三、關于2006年衛(wèi)生工作

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展極為重要的一年。我們要正視困難，增強信心，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，把我縣衛(wèi)生事業(yè)全面推向前進。主要抓好十二個方面的工作。

(一)深入貫徹落實縣委37號文件，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。去年，我縣根據(jù)市委18號文件精神，結合實際，制定了《關于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》（合委發(fā)〔2005〕37號），這是我縣當前和今后一個時期衛(wèi)生工作的綱領性文件和行動指南，因此貫徹落實這個文件是當前和今后一段時期全縣衛(wèi)生工作的中心任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門，要吃透精神，摸清家底，找準問題，制定措施，務必使37號文件精神落到實處。

(二)繼續(xù)完善公共衛(wèi)生體系，切實做好重大疾病的防控工作。今年要繼續(xù)強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制的建設，建立規(guī)范、科學、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)督、反應、救治、監(jiān)督和指揮決策能力。著力健全縣、鄉(xiāng)兩級應急指揮機構，完善醫(yī)療衛(wèi)生單位應急預案，健全應急處置機制、工作規(guī)范和技術方案。加強衛(wèi)生應急隊伍建設，開展培訓和演練，優(yōu)化物資準備和應急裝備，提高衛(wèi)生應急能力與水平。廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急教本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡站育，密切多部門合作，加強聯(lián)防聯(lián)控，使全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作提高到一個新水平。重大疾病防控工作仍然是擺在我們面前的重要任務。要加強重大傳染病和地方病的防治，強化全縣傳染病疫情網(wǎng)絡直報的監(jiān)督管理，做好疫情的預測預報工作。切實做好不明原因肺炎的監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)非典和人感染高致病性禽流感病例，做好人感染高致病性禽流感等重大新發(fā)傳染病的應急處置工作。加快艾滋病初篩實驗室的建立，進一步開展艾滋病監(jiān)測工作，針對高危人群開展健康教育和行為干預工作，與有關部門配合，落實艾滋病防治“四免一關懷”政策，努力遏制艾滋病病人及感染者快速增長的勢頭。落實結核病防治規(guī)劃，認真抓好全球結核病基金項目工作。規(guī)范計劃免疫工作，嚴格按照國務院《疫苗流通和預防接種管理條例》的規(guī)定，建立健全入托入學查驗預防接種證制度，學生驗證入學率達95%以上，加大計劃免疫工作力度，強化基礎管理，著力抓好薄弱地區(qū)的基礎免疫工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位計劃免疫“五苗”接種率達90%以上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位“四苗”全程接種率達85%以上，控制乙肝、麻疹等傳染病的發(fā)生流行。繼續(xù)做好碘缺乏病等重點地方病防治工作，加強慢性疾病防治工作，使重大慢性病綜合防治工作達到新的水平。當前，要切實抓好春季傳染病的防控工作，春季是流行性腦炎、麻疹、腮腺炎、風疹等呼吸道傳染病的多發(fā)季節(jié)，今年以來，我縣個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生流行性腮腺炎、風疹、水痘等疫情。為此縣府辦印發(fā)了合府辦發(fā)〔2006〕63號文件，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門認真貫徹落實。

(三)完善農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，緩解群眾看病難看病貴問題。農(nóng)村衛(wèi)生是我縣衛(wèi)生工作的重點，也是衛(wèi)生工作最薄弱的環(huán)節(jié)。我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，主要是農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展嚴重滯后。我們要抓住建設社會主義新農(nóng)村的契機，切實加大農(nóng)村衛(wèi)生工作力度，積極探索構建城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的新機制，認真研究督促城鄉(xiāng)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路，不斷提升農(nóng)村衛(wèi)生服務能力，緩解群眾看病難看病貴問題。今年要著重抓好5件事：一是要抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范建設。衛(wèi)生院是農(nóng)村三級衛(wèi)生服務體系的樞紐，目前有的衛(wèi)生院樞紐作用沒有體現(xiàn)出來。認真貫徹落實國家《農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》，堅持“鞏固縣級、規(guī)范鄉(xiāng)級、完善村級”的思路，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“縣辦縣管”的管理體制，實行院長任期目標責任制和員工聘用制，認真研究解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理中的遺留問題。要認真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村疾病防控、公共衛(wèi)生管理、基本醫(yī)療服務和指導村衛(wèi)生站等方面的綜合職能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體服務效能。當前需要重點解決這一問題，首先是要完善機制，其次是要作好規(guī)劃，今年，市上要求衛(wèi)生院規(guī)范化建設試點，我們必須完成市下達的目標任務。二是繼續(xù)抓好甲級村衛(wèi)生所的創(chuàng)建工作，要認真組織實施《瀘州市鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化實施辦法》，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化，在去年創(chuàng)建100個甲級村衛(wèi)生所的基礎上，今年再完成110個甲級村衛(wèi)生所建設任務，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡整體功能。三是要抓好社區(qū)衛(wèi)生服務機構的建設，今年要啟動這項工作（在社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設上，合理調(diào)整和配置社區(qū)衛(wèi)生資源，堅持社區(qū)衛(wèi)生服務機構的公益性質(zhì)，逐漸完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能。加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構的規(guī)范化管理，確保服務質(zhì)量和醫(yī)療安全）。四是按照市上的要求，今年選擇一所縣級醫(yī)院開設濟困病房(病床)，為低保人群和特困群眾提供安全、有效、廉價的醫(yī)療服務。五是積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療?？h上即將成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作領導組，組織啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療的前期準備工作，在今年7月底前完成我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基線調(diào)查工作，提出全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施方案和實施細則，為2007年啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療做好準備。

（四）認真抓好婦幼衛(wèi)生工作，努力降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。今年要按照國家和省、市求，續(xù)做好“降消”項目工作，以“降消”項目為抓手，切實加強婦幼衛(wèi)生工作。依法加強母嬰保健服務的監(jiān)管，采取綜合措施，規(guī)范母嬰保健技術服務。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設，進一步推行住院分娩，進一步降低孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率，目標是：使孕產(chǎn)婦死亡率控制在85/10萬以下，嬰兒死亡率控制在20‰以下，消除新生兒破傷風，保障母嬰安全。積極做好婦女、兒童保健管理工作，全面推進我縣新生兒疾病篩查工作，減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。

(五)強化醫(yī)療服務管理，全面提高醫(yī)院管理和醫(yī)療服務水平。近年來，醫(yī)療糾紛呈上升趨勢，究其原因，很主要的一方面，是我們的醫(yī)療服務不規(guī)范、服務質(zhì)量不高、服務態(tài)度不好。因此，加強醫(yī)療行業(yè)的準入管理和服務規(guī)范，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，是我們今后一段時間的主要任務之一。今年，要繼續(xù)開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，提高醫(yī)院管理水平，探索醫(yī)院管理和服務質(zhì)量監(jiān)管的長效機制。加大醫(yī)療機構的管理力度，下達對醫(yī)療機構的管理目標和責任，把維護患者利益作為公立醫(yī)院院長的第一責任，嚴格考核。醫(yī)院院長要把提高醫(yī)療質(zhì)量，加強科學管理，提供安全服務，控制醫(yī)藥費用作為當前管理的重點。對管理混亂，醫(yī)療糾紛不斷，群眾意見很大，或者有令不行、屢禁不止的醫(yī)院，要追究院長的責任。同時，要加強民營和個體醫(yī)療機構的管理，嚴格準入標準，盡最大努力避免醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故的發(fā)生。認真做好毒麻藥品、精神藥品使用，加強監(jiān)管，保證毒麻藥品、精神藥品的使用安全。

（六）繼續(xù)貫徹中西醫(yī)并重方針，大力發(fā)展我縣的中醫(yī)藥事業(yè)。要按照“中西醫(yī)并重”的方針，認真貫徹落實保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥的政策，重視中醫(yī)專科和中醫(yī)藥臨床骨干培養(yǎng)，做好名、老中醫(yī)學術經(jīng)驗繼承和帶徒授業(yè)工作，切實解決中醫(yī)藥發(fā)展工作中面臨的困難和問題，加快我縣加快中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展步伐。工作重點是：鞏固省農(nóng)村中醫(yī)先進縣創(chuàng)建成果，繼續(xù)加強綜合性醫(yī)院中醫(yī)科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)室（科）建設，特別要加強村衛(wèi)生人員中醫(yī)藥知識培訓，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的“簡、便、驗、廉”作用，為農(nóng)村和社區(qū)居民提供質(zhì)優(yōu)價廉的中醫(yī)藥服務。

(七)繼續(xù)實施“科教興醫(yī)、人才強醫(yī)”戰(zhàn)略，加強人才培養(yǎng)工作。人才資源是第一資源，當前，我縣衛(wèi)生工作面臨很多困難，最大的困難是缺乏人才，特別是鄉(xiāng)、村兩級尤為突出。我們要把衛(wèi)生人才隊伍建設擺在重要位置，把科技進步和創(chuàng)新作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的首要推動力量，堅定不移地實施“科教興醫(yī)。人才強醫(yī)”戰(zhàn)略，建設學習型團體。今年，要著重抓好5項工作：要著力提高衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新能力，加強對衛(wèi)生科技人員進行自主創(chuàng)新和科研技能培訓，采取積極有效的措施，做好科技成果的推廣、應用和轉(zhuǎn)化；大力推進繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)范化管理，認真貫徹執(zhí)行《四川省繼續(xù)醫(yī)學教育管理工作規(guī)范》，認真抓好各類衛(wèi)生人員在崗培訓、遠程醫(yī)學教育和重大傳染病防治知識全員培訓；全面開展鄉(xiāng)村醫(yī)生普通中專學歷教育工作，解決部分鄉(xiāng)村醫(yī)生無普通中專學歷不能參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試的問題；實施基層醫(yī)院“天使計劃”，鼓勵醫(yī)衛(wèi)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所工作，逐步解決鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生人才缺乏的問題；要進一步做好城鎮(zhèn)衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，繼續(xù)實施“萬名城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構要認真做好對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院計劃安排的進修人員，縣級醫(yī)療機構要實行全免費，并為其提供良好的進修學習環(huán)境。

（八）健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機制，全面提高衛(wèi)生綜合執(zhí)法水平。要建立健全綜合衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作長效機制，全面加強衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制和行政錯案追究制，完善衛(wèi)生法制建設和管理。進一步貫徹《傳染病防治法》，做好春季傳染病防治執(zhí)法檢查和人感染高致病性禽流感防控措施的監(jiān)督檢查。依據(jù)《食品衛(wèi)生法》，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲業(yè)、學校食堂全面推行食品量化分級本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡站管理，強化小餐飲的監(jiān)管。完善職業(yè)健康監(jiān)護管理工作，加強對用人單位的監(jiān)督檢查，嚴肅查處損害職工健康的不法行為，保護職工健康權益。加強對美容美發(fā)院(店)和化妝品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴肅查處違法行為。認真貫徹《血站管理辦法》，加大對采供血機構的經(jīng)常性監(jiān)督執(zhí)法力度，保證血液質(zhì)量和臨床用血安全。進一步加強醫(yī)療市場監(jiān)管，嚴厲打擊江湖游醫(yī)、巫醫(yī)活動，嚴肅查處個體診所、村衛(wèi)生站超范圍執(zhí)業(yè)行為，堅決取締無證行醫(yī)和非法接生，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療市場比較混亂的問題。

(九)加強衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設，做維護人民健康的忠誠衛(wèi)士。市上的衛(wèi)生工作會議專門設置了一項議程，回顧2005年全市衛(wèi)生紀檢監(jiān)察和糾風工作，部署今年的紀檢監(jiān)察和糾風工作。要糾正行業(yè)不正之風，必須建立懲防并舉的長效機制。今年，國家將集中開展打告商業(yè)賄賂專項行動，醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)是重點，將嚴厲打擊給予和收受藥品、器械回扣，開單提成等商業(yè)賄賂行為。各醫(yī)療衛(wèi)生機構，尤其是醫(yī)院院長要管好自己、管好單位、管好下屬，進一步加強醫(yī)德醫(yī)風教育，強化正面引導和反面警示教育。深入貫徹落實《建立健全懲治和預肪腐敗體系實施綱要》,健全制度，狠抓督查，保證糾風工作各項制度、措施的落實。加大對損害群眾利益行為的查處力度，努力構建和諧的醫(yī)患關系。對于危重病人和需要救助的病人，必須實行先救治后結算,絕不允許見死不救的行為在我縣發(fā)生。要進一步完善醫(yī)藥費用“總量控制、結構調(diào)整”的措施，控制醫(yī)療機構藥品、高值耗材、大型設備檢查治療的收入,進一步加強藥品“陽光采購”的監(jiān)管，推進高值醫(yī)用耗材、一次性醫(yī)療用品的招標。嚴格醫(yī)療收費監(jiān)管，嚴肅查處濫檢查、亂收費。

（十）切實做好公民無償獻血工作。去年我縣超額完成了市上下達的無償獻血任務，全年參加無償獻血1716人次，占任務數(shù)的136%。今年取消政府獻血計劃后，臨床用血主要由自愿無償獻血者提供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真按照合府辦發(fā)〔2006〕25號文件的要求，做好無償獻血的宣傳發(fā)動工作，采取積極有效的措施，積極動員公民自愿無償獻血，使我縣無償獻血工作在上年的基礎上有新的突破。請各單位積極動員符合條件的公民報名參加應急無償獻血，組成愛心流動血庫，在臨床用血需要時參加應急獻血。各單位報名參加應急獻血的人數(shù)不能低于縣政府2005年下達的獻血計劃指標人數(shù)。

（十一）繼續(xù)抓好愛國衛(wèi)生工作，鞏固和發(fā)展市級衛(wèi)生縣城成果。一是切實抓好醫(yī)院、社區(qū)、學校、行業(yè)、媒體和控煙等六大健康教育，認真組織開展世界無煙日活動，抓好以青少年為重點的全民控煙宣傳教育，深入開展無吸煙單位創(chuàng)建工作。二是認真開展以滅鼠為重點的除“四害”活動，預防和控制疾病傳播流行，按照縣上的要求，在春秋兩季統(tǒng)一開展滅鼠行動，切實將“四害”密度控制在不足為害的程度，具體按照合府辦發(fā)〔2006〕58號文件的要求以及分解給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門的目標任務狠抓落實，確保完成任務。三是深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動，將愛國衛(wèi)生工作作為社會主義新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，按照“實事求是，分類指導”的原則，動員農(nóng)民積極參與，以創(chuàng)建衛(wèi)生村為載體，大力開展以改水改廁為重點的農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作，提高自來水覆蓋率，修建衛(wèi)生廁所，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，促進社會主義新農(nóng)村建設。

(十二)進一步轉(zhuǎn)變政府職能，做好調(diào)控、監(jiān)督、管理和服務工作。政府衛(wèi)生工作的基本職能是宏觀調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。宏觀調(diào)節(jié)，就是要通過制訂并實施區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加上必要的行政干預，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展；市場監(jiān)管，就是嚴格執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴格機構、人員、技術準入和服務收費監(jiān)管，保證群眾醫(yī)療安全和收費合理；社會管理，就是依法管理公共衛(wèi)生服務，調(diào)節(jié)醫(yī)療衛(wèi)生服務供求，妥善處理各種利益關系，維護衛(wèi)生服務公平、公正，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公共服務，就是將財力、物力向公共服務傾斜，為群眾提供更多更好的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要認真研究涉及衛(wèi)生發(fā)展的全局性問題，主動解決涉及人民群眾切身利益的問題，著力發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生，實現(xiàn)醫(yī)療服務供需總量和結構的基本平衡。深入研究衛(wèi)生機構的財政經(jīng)費保障機制，落實有關經(jīng)費補助政策，制定公共衛(wèi)生服務項目的財政補助范圍和標準，加大投入力度，保證公共衛(wèi)生工作任務的完成。

同志們，當前的衛(wèi)生改革與發(fā)展任務非常繁重，面臨的困難和矛盾很多，有利的機遇和條件也很多，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門按照構建和諧社會的總體思路，把衛(wèi)生工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，凝聚力量，知難而進，迎難而上，振奮精神，團結拼搏，為推進我縣衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展、保障人民身體健康而努力奮斗!