第一篇：關(guān)于完善小額貸款利息補貼工作的實施意見的通知

關(guān)于完善小額貸款利息補貼工作的實施意見的通知

（滬人社就發(fā)（2010）67 號）

各區(qū)縣人力資源和社會保障局、財政局，本市小額貸款公司：

為貫徹落實《中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部關(guān)于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)[2008]238 號）、《上海市人民政府關(guān)于進一步做好本市促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的若干意見》（滬府發(fā)[2009]1 號）的精神，加大創(chuàng)業(yè)融資的扶持力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，現(xiàn)就完善小額貸款利息補貼工作提出如下實施意見：

一、關(guān)于完善小額擔保貸款的利息補貼

（一）自本意見實施之日起，本市新發(fā)放的小額擔保貸款（包括開業(yè)擔保貸款和創(chuàng)業(yè)前小額擔保貸款，下同），其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮3 個百分點。

（二）本意見實施之日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的小額擔保貸款，繼續(xù)按照原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。

（三）實行上浮利率的小額擔保貸款，其貸前調(diào)查評估和貸后跟蹤指導(dǎo)工作由經(jīng)辦銀行承擔，不再委托社會財務(wù)咨詢機構(gòu)承辦。

（四）實行上浮利率的小額擔保貸款，借款人按期還本付息后，其基準利率部分產(chǎn)生的貸款利息，仍按照原有關(guān)小額擔保貸款的相關(guān)規(guī)定給予貼息；其上浮利率部分產(chǎn)生的貸款利息，由失業(yè)保險基金給予全額貼息。

（五）小額擔保貸款的貼息條件、貼息期限、貼息申請流程等仍按照原有關(guān)小額擔保貸款貼息的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、關(guān)于對小額貸款公司發(fā)放的小額貸款給予利息補貼

（一）貼息范圍

在本市注冊開業(yè)的勞動密集型小企業(yè)法人或其法定代表人，獲得經(jīng)上海市金融服務(wù)辦公室批準設(shè)立的小額貸款公司發(fā)放的小額貸款的，可以申請利息補貼。

（二）貼息條件

同時符合下列條件的勞動密集型小企業(yè)，其法人或法定代表人可以申請利息補貼：

1、招用本市失業(yè)、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力的人數(shù)占在職職工總?cè)藬?shù)30%及以上（在職職工總?cè)藬?shù)超過100 人的，本市失業(yè)、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力的人數(shù)比例不低于15%），與其簽訂1 年及以上勞動合同，按規(guī)定為其辦理用工登記備案手續(xù)，并依法繳納社會保險費；

2、獲貸金額不超過200 萬元；

3、按期還清貸款本息；

4、依法納稅，遵守有關(guān)勞動法律法規(guī)。

（三）貼息金額

根據(jù)勞動密集型小企業(yè)吸納本市失業(yè)、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力且穩(wěn)定就業(yè)的情況，按以中國人民銀行公布的貸款基準利率計算的貸款利息給予貼息，但每人每年貼息最高不超過2000 元。

（四）貼息期限

根據(jù)勞動密集型小企業(yè)在貸款期限內(nèi)吸納本市失業(yè)、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力且穩(wěn)定就業(yè)的情況確定。貸款期限內(nèi)連續(xù)用工及繳納社會保險費每滿1 個月的貼息1 個月，貼息期限最長不超過一年。

（五）貼息申辦流程

1、勞動密集型小企業(yè)，在按期還清貸款本息之日起三個月內(nèi)，可憑工商營業(yè)執(zhí)照（若借款人為法定代表人個人，則還須提供其本人身份證）、還本付息證明、稅務(wù)登記證、最近一期納稅憑證、招用人員名冊、與招用的本市失業(yè)、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力簽訂的勞動合同等相關(guān)證明材料，向貸款所在地的區(qū)縣開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門申請利息補貼。

2、區(qū)縣開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門對勞動密集型小企業(yè)的借款還款情況、經(jīng)營情況以及吸納本市失業(yè)、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力且穩(wěn)定就業(yè)的情況進行初審，初審?fù)ㄟ^的報區(qū)縣就業(yè)促進中心審核。

3、區(qū)縣就業(yè)促進中心審核通過的，由區(qū)縣失業(yè)保險部門通過委托代理發(fā)放銀行，支付到勞動密集型小企業(yè)指定的銀行賬戶或其法定代表人在相關(guān)銀行開設(shè)的個人實名制銀行賬戶。貼息費用從失業(yè)保險基金中列支。

三、其他

（一）小額貸款公司發(fā)放的小額貸款的利息補貼政策與小額貸款擔保及貼息政策不得同時享受。

（二）本意見自發(fā)文之日起實施，至2015 年12 月31 日止。本市此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

上海市人力資源和社會保障局

上海市財政局

上海市金融服務(wù)辦公室

二○一○年十二月六日

第二篇：今年的最新文章關(guān)于對企業(yè)實施信息化項目給予利息補貼的實施意見

關(guān)于對企業(yè)實施信息化項目給予利息補貼的實施意見

奉經(jīng)【2008】49號

為加快我區(qū)企業(yè)信息化建設(shè)的步伐，鼓勵扶持企業(yè)進行信息化改造，增強企業(yè)綜合競爭能力，推進我區(qū)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，根據(jù)滬奉府【2008】1號《上海市奉賢區(qū)人民政府關(guān)于進一步鼓勵支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》中第16條的有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)信息化改造項目，給予利息貼補，特制定具體實施意見：

一、成立項目指導(dǎo)驗收小組

由區(qū)經(jīng)委、區(qū)信息委、區(qū)財政局派員共同組成項目驗收小組，日常工作由區(qū)經(jīng)委負責。

二、給予企業(yè)信息化改造項目利息貼補的產(chǎn)業(yè)方向

按照“突出重點、做大做強”的原則，對符合國家、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)進行的信息化改造項目，給予利息補貼。

三、給予企業(yè)信息化改造項目利息補貼的對象

申請企業(yè)必須是在本區(qū)注冊、生產(chǎn)經(jīng)營地在本區(qū)范圍內(nèi)并已納稅。

四、受理范圍

1、以產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)為主的信息化。開展CAD、CAM、CAE、CAPP、PDM技術(shù)五位一體化應(yīng)用項目的。

2、以企業(yè)資源計劃(ERP)的實施，提升企業(yè)管理水平。

3、以供應(yīng)鏈管理(SCM)和客戶關(guān)系管理(CRM)為突破口的電子商務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。

五、實施程序

（一）、信息化改造項目申報及資料

1、企業(yè)信息化建設(shè)項目申報表；

2、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)關(guān)于企業(yè)信息化改造的請示；

3、企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

4、企業(yè)上納稅證明或全年稅單復(fù)印件；

5、企業(yè)信息化規(guī)劃制定情況（近期、中期及長期目標）；

6、信息化建設(shè)項目的應(yīng)用評價報告（含項目內(nèi)容、組織體系、經(jīng)濟效益和社會效益、開展企業(yè)信息化培訓情況介紹等）；

7、項目金額構(gòu)成表及明細清單；

8、企業(yè)信息化建設(shè)項目支出憑證（發(fā)票、收據(jù)等）復(fù)印件；

9、項目建設(shè)實施方的項目應(yīng)用情況報告；

10、其它與項目相關(guān)的證明；

（二）、信息化改造項目的報批程序及跟蹤管理

1、鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)相應(yīng)的管理部門于每年的3月和9月向奉賢區(qū)經(jīng)濟委員會提交關(guān)于企業(yè)信息化改造的請示和企業(yè)信息化規(guī)劃制定情況；

2、區(qū)經(jīng)委根據(jù)區(qū)有關(guān)政策規(guī)定及有關(guān)資料，對信息化改造項目予以審核并在5個工作日內(nèi)予以批復(fù)；

3、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要對信息化改造項目實施跟蹤，定期將項目實施情況報區(qū)經(jīng)委。

（三）、信息化改造項目的驗收申報及審定

1、項目驗收申報。信息化改造項目完成后，各單位將申請項目驗收的書面材料，報奉賢區(qū)企業(yè)信息化項目指導(dǎo)驗收小組辦公室（辦公室地點設(shè)區(qū)經(jīng)委企業(yè)服務(wù)中心）

2、項目驗收初審。在15個工作日內(nèi)由辦公室負責組織對申報企業(yè)就信息化建設(shè)內(nèi)容、資金到位和使用等方面進行會審驗收，并提出初審意見，報區(qū)驗收小組審批。

3、享受政策的審定。在辦公室提出初步意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局、區(qū)信息委聯(lián)合匯總審定，在10個工作日內(nèi)對享受政策的項目進行認定批準。

六、信息化改造項目享受利息貼補兌現(xiàn)

信息化改造補貼項目批準后，由財政局審定核撥。

七、本實施意見自2008年6月起實行。

奉賢區(qū)經(jīng)濟委員會奉賢區(qū)信息化委員會奉賢區(qū)財政局2008年6月8日 本資料來自互聯(lián)網(wǎng)共享文檔

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第三篇：湖南省小額貸款公司試點工作實施意見

湖南省小額貸款公司試點工作實施意見

來源： 作者： 發(fā)布日期：2010-10-09 根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2008]126號）和中國銀監(jiān)會、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)[2008]23號）文件精神，為穩(wěn)步推進我省小額貸款公司試點工作，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善農(nóng)村金融組織服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥開展小額貸未公司試點，加大對中小企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域及縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、基本原則

堅持“試點先行、有序推進，嚴格準入、規(guī)范運作，有效監(jiān)管、防范風險”的基本原則。在各市州選擇部分縣市區(qū)開展試點，在取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步擴大試點范圍；明確市場準入條件和審批流程，堅持規(guī)范運作和從嚴把關(guān)、從嚴審批；省、市、縣建立聯(lián)合監(jiān)管機制，明確監(jiān)管責任和監(jiān)管主體，對小額貸款公司實行依法管理、屬地管理和自我管理，加強風險防范與處置，確保試點工作取得成效。

三、試點范圍

結(jié)合我省實際，在符合條件的市州首批選擇1-2個縣市區(qū)開展小額貸款公司試點，其中，長株潭地區(qū)可視情況適當增加試點縣市區(qū)名額。列入試點的縣市區(qū)，試點期間限設(shè)立1家小額貸款公司。

四、設(shè)立條件

申請設(shè)立小額貸款公司，除符合《中華人民共和國公司法》中國銀監(jiān)會、中國人民銀行銀監(jiān)發(fā)[2008]23號文件的有關(guān)規(guī)定外，還須具備以下條件：

1、出具風險處置承諾。開展小額貸款公司試驗點，須先由試點縣市區(qū)政府出具愿意承擔風險防范和處置責任的相關(guān)承諾，并明確具體部門擔負小額貸款公司日常監(jiān)管工作。

2、選擇合適主發(fā)起人。申請設(shè)立小額貸款公司，主發(fā)起人一般不得超過2個，由試點縣市區(qū)政府按照“審慎經(jīng)營、防范風險”的原則，擇優(yōu)選擇確定。

主發(fā)起人應(yīng)為注冊地在試點縣市區(qū)所屬市州境內(nèi)的企業(yè)法人，且市場信譽良好、經(jīng)營管理規(guī)范、實力較為雄厚，企業(yè)及法定代表人無違法及不良信用記錄。經(jīng)審計，最近一個會計報告末凈資產(chǎn)不低于1000萬元、資產(chǎn)負債率不高于70%、最近兩個會計末凈連續(xù)贏利且利潤總額在500萬元以上。

經(jīng)市州政府批復(fù)同意，試點縣市區(qū)可選擇自然人作為主發(fā)起人。自然人作為主發(fā)起人，須同時具備以下條件：擁有試點縣市區(qū)常住戶口；具備完全民事行為能力且無違法犯罪或不良信用記錄；非黨政機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位及金融機構(gòu)在職人員；經(jīng)有資質(zhì)的中介機構(gòu)評估并出具報告，個人權(quán)屬清晰且無異議資產(chǎn)在3000萬元以上（不含抵押、擔保類資產(chǎn)）。

3、設(shè)定最低注冊資本。小額貸款公司屬于有限責任公司性質(zhì)的，注冊資本不低于2000萬元；屬于股份有限公司性質(zhì)的，注冊資本不低于3000萬元。試點期間，注冊資本上限不得超過2億元（含增資擴股）。對經(jīng)營規(guī)范、運行良好且需補充資本的小額貸款公司，設(shè)立滿一年后經(jīng)審核批準允許增資擴股。

4、股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置合理。小額貸款公司應(yīng)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，股東人數(shù)符合相關(guān)規(guī)定。主發(fā)起人為1人的，主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)股東合計持股不得超過注冊資本總額的30%；主發(fā)起人為2人的，主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)股東合計持股不得超過40%；其他單個股東及其關(guān)聯(lián)股東合計持股不得超過10%；單一股東持股不得低于1%。股東出資，須接受股東資格及資金來源審查。

5、資本來源真實合法。小額貸款公司資金來源限為股東繳納的資本金、損贈資金，以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構(gòu)的融入資金。股東繳納的資本金須為自有資金，來源真實合法，且應(yīng)全部為實收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次性足額繳納，不得用銀行貸款或融入資金投資入股，嚴禁社會集資、借資或以委托理財?shù)刃问饺牍?。股東一旦出資，除依法轉(zhuǎn)讓股份或公司解散外，不得抽逃或轉(zhuǎn)移出資。小額貸款公司從銀行業(yè)金融機構(gòu)融入資金余額，不得超過公司資本凈額的50%。

6、實行任職資格審查。擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定，無違法犯罪及不良信用記錄，具備與其履行職責相適應(yīng)的知識、經(jīng)驗及能力；高級管理人員還應(yīng)熟悉金融業(yè)務(wù)，有金融從業(yè)經(jīng)歷，并具備較強的金融合規(guī)經(jīng)營意識。

五、審批程序

開展小額貸款公司試噗，須先按照“市州推薦、省審批”的原則確定試點縣市區(qū)名單，再按規(guī)定的審批程序申請設(shè)立小額貸款公司。

1、籌建申請。試點縣市區(qū)政府擇優(yōu)選擇并確定小額貸款公司主發(fā)起人后，由主發(fā)起人提出籌建申請并報送相關(guān)材料。報關(guān)材料主要包括：籌建申請書、籌建方案、可行性報告、發(fā)起人（出資人）出資協(xié)議書、股東基本情況、股東責任承諾書、工商部門預(yù)先核定的企業(yè)名稱等。

主發(fā)起人報送的籌建申請書及相關(guān)材料先經(jīng)試點縣市區(qū)和市州政府審查合格并簽署意見后再報省地方金融證券辦。符合籌建條件的，準予籌建。

2、開業(yè)申請。小額貸款公司獲準籌建后，主發(fā)起應(yīng)盡快開展申請驗資、召開股東大會、起草公司章程及管理制度、選擇高管層和申請開業(yè)等籌建工作。籌建工作基本完成后，由發(fā)起人向省地方金融證券辦提出開業(yè)申請并報送經(jīng)市、縣兩級政府審查同意的相關(guān)材料。報送材料除包括籌建申請階段材料外，還應(yīng)包括：主發(fā)起人財務(wù)審計報告、驗資報告、股東大會決議、公司章程及管理制度、股東關(guān)聯(lián)情況法律意見書，擬任董事、監(jiān)事、高管人員基本情況與任職資格審批表、營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)證明文件等相關(guān)材料。其中主發(fā)起人財務(wù)審計報告、驗資報告、股東關(guān)聯(lián)史法律意見書須具備資質(zhì)資格的中介機構(gòu)出具。

省地方金融證券辦受理相關(guān)材料后，組織進行開業(yè)審查。符合條件的，予以批準。

3、掛牌營業(yè)。小額貸款公司獲準開業(yè)后，憑批復(fù)原件分別到所在地市、縣級工商行政管理部門申請辦理注冊登記手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。同時在規(guī)定期限內(nèi)完成稅務(wù)登記、申領(lǐng)貸款卡和向所屬公安機關(guān)、財政部門、銀監(jiān)部門、人民銀行分支機構(gòu)報送相關(guān)資料等工作，實現(xiàn)掛牌營業(yè)并辦理小額貸款業(yè)務(wù)。

獲準開業(yè)的小額貸款公司，應(yīng)自批復(fù)之日起45個工作日內(nèi)實現(xiàn)掛牌營業(yè)。在規(guī)定期限內(nèi)無法掛牌營業(yè)的，須在期限滿前15日向?qū)徟鷻C關(guān)說明情況并呈報延期開業(yè)申請。

六、資金運用

經(jīng)批準設(shè)立的小額貸款公司，僅限辦理發(fā)放小額貸款及向企業(yè)和個人提供財務(wù)咨詢等相關(guān)業(yè)務(wù)，不得以任何形式吸收公眾存款或非法集資。試點期間，小額貸款公司不得跨試點所在地縣市區(qū)行政區(qū)劃范圍經(jīng)營。

小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅持“小額、分散”的原則，鼓勵小額貸款公司面向農(nóng)戶和微小型企業(yè)提供信貸服務(wù)，擴大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。

小額貸款公司應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)利率政策及規(guī)定，發(fā)放貸款利率上限不得超過即期人民銀行公布的貸款基準利率的4倍，下限不得低于同期貸款基準利率的0.9倍。

七、監(jiān)督管理

對小額貸款公司，按照“誰試點，誰負責”的原則，建立“政府牽頭、部門配合、上下聯(lián)動、依法管理”的監(jiān)督管理機制。小額貸款公司的日常監(jiān)管和風險處置，主要由市州及試點縣市區(qū)兩級政府負責承擔，試點縣市區(qū)政府為小額貸款公司風險防范與處置的第一責任人。小額貸款公司由于經(jīng)營管理不善導(dǎo)致的經(jīng)營風險和市場風險，由企業(yè)自行承擔。

省有關(guān)部門結(jié)合職責分工，負責加強對小額貸款公司的監(jiān)督管理。省地方金融證券辦負責受理并審批小額貸款公司籌建申請和開業(yè)申請，對小額貸款公司有關(guān)重大事項及高管層任職資格進行審查，牽頭制定小額貸款公司相關(guān)管理辦法并組織實施。財政部門負責對小額貸款公司加強財務(wù)管理及財務(wù)風險監(jiān)管。工商行政管理部門負責小額貸款公司工商注冊登記、變更、注銷、年檢等工作。銀監(jiān)部門負責監(jiān)測監(jiān)管金融機構(gòu)小額貸款公司融資使用情況。人民銀行長沙中心支行負責監(jiān)測小額貸款公司資金流向和貸款的利率政策執(zhí)行情況，開展反洗錢安全監(jiān)管。省處置非法集資聯(lián)席會議辦公室負責協(xié)調(diào)查處小額貸款公司非法或變相非法吸收公眾存款及非法集資行為。公安部門負責對小額貸款公司非法集資、吸收公眾存款及其他非金融活動等違法犯罪行為實行打擊。

試點縣市區(qū)政府必須明確專門的監(jiān)管部門。監(jiān)管部門負責對小額貸未公司經(jīng)營管理情況實行持續(xù)、動態(tài)監(jiān)管，定期組織開展現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查，及時掌握其財務(wù)、經(jīng)營和融資信息，逐月向市州金融證券辦報送小額貸款公司經(jīng)營情況。各市州金融證券辦負責按季度向省地方金融證券辦報送市州轄區(qū)小額貸款公司經(jīng)營情況。

小額貸款公司屬企業(yè)法人，堅持自主經(jīng)營、自擔風險、自負盈虧、自我約束，共合法經(jīng)營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。小額貸款公司增資擴股、重大股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)質(zhì)押、高管層變更等重大事項，須按規(guī)定程序?qū)嵭小跋葘徟?、后實施”。按照財政部財金[2008]185號文件規(guī)定，小額貸款公司執(zhí)行《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第三階段2號），從事信貸業(yè)務(wù)執(zhí)行相關(guān)金融財務(wù)管理制度。各縣市區(qū)設(shè)立的小額貸款公司，應(yīng)定期向同級財政部門報送財務(wù)報表。各地要逐步建立和完善小額貸款行業(yè)協(xié)會組織，加強行業(yè)自律與管理。

八、風險處置

省、市、縣三級建立小額貸款公司動態(tài)監(jiān)測和風險預(yù)警機制，組織相關(guān)部門加強對小額貸款公司利率、資金流向的跟蹤監(jiān)測，嚴厲打擊小額貸款公司涉嫌集資詐騙、非法吸收公眾存款、發(fā)放高利貸、洗錢及暴力催債等違法犯罪行為。

第四篇：關(guān)于進一步完善本市政府培訓費用補貼的補充實施意見

關(guān)于進一步完善本市政府培訓費用補貼的補充實施意見

各區(qū)縣勞動保障局、各有關(guān)單位：

為進一步發(fā)揮“政府購買培訓成果”政策的引導(dǎo)和激勵作用，促進就業(yè)與培訓的緊密結(jié)合，切實提高本市勞動者的就業(yè)競爭能力，結(jié)合本市近年來職業(yè)培訓工作的實際情況，現(xiàn)就進一步完善政府培訓費用補貼提出如下補充實施意見：

一、享受培訓費用補貼的對象

具有本市常住戶口的以下人員，均可享受政府培訓費用補貼：

1、失業(yè)和協(xié)保人員；

2、農(nóng)村富余勞動力；

3、高等院校畢業(yè)學年的學生；

4、在職職工；

5、其他經(jīng)批準的人員。

二、享受培訓費用補貼的項目和比例

1、享受培訓費用補貼的項目必須是市勞動保障局推出的培訓補貼項目；或經(jīng)市勞動保障局審核批準的培訓項目；創(chuàng)業(yè)培訓和技能類定向培訓根據(jù)需要可不限于補貼培訓項目的范圍。

2、本市失業(yè)、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力參加各等級的職業(yè)技能培訓，鑒定合格后培訓費用補貼100%。

3、本市高等院校畢業(yè)學年的學生、在職職工參加中高層次的技能培訓，鑒定合格后培訓費用補貼50%。

4、本市在職職工參加全市統(tǒng)一招投標確認的中標單位、勞動保障部門認定的A級資質(zhì)等級或特色專業(yè)培訓機構(gòu)的中高層次培訓，鑒定合格后培訓費用補貼70%。

5、上述政府培訓費用補貼經(jīng)費從市失業(yè)保險基金中列支。

三、享受培訓費用補貼的要求

1、參加政府補貼培訓的人員除須持本人身份證或社保卡原件外，失業(yè)、協(xié)保人員并憑《勞動手冊》，農(nóng)村富余勞動力并憑《農(nóng)村富余勞動力求職登記卡》，高等院校畢業(yè)學年的學生并憑《學生證》和《戶口薄》，在職職工并憑《工作

證》或其它有效證明，向區(qū)縣職業(yè)介紹所或市職業(yè)培訓指導(dǎo)中心的培訓窗口報名。

2、參加培訓的學員到培訓機構(gòu)注冊時，原則上需預(yù)付50%的培訓費用，培訓結(jié)業(yè)并經(jīng)鑒定合格后，由學校負責退還其預(yù)付款。

3、參加政府補貼培訓的人員原則上一年只可享受一次職業(yè)資格等級的補貼培訓；有特殊要求的在參加一次職業(yè)資格等級的補貼培訓后，因就業(yè)崗位的需要還可參加一次政府補貼的定向培訓；參加模塊培訓的，一年最多可享受三次相關(guān)模塊培訓的政府補貼，但必須在上一次模塊培訓結(jié)束后方可參加下一次模塊培訓。

4、參加初級培訓后鑒定不合格的，培訓費用不予補貼；其它等級培訓后鑒定不合格的，培訓費用只補貼應(yīng)補貼的50%；對培訓后不參加考核鑒定的，培訓費用不予補貼。

四、補貼培訓的實施

1、政府補貼培訓的實施采取招投標方式與個人自選方式相結(jié)合。定向培訓、萬人就業(yè)培訓項目等按招投標方式運行；儲備培訓采取招投標方式與個人自選方式相結(jié)合，既可以以班級為單位通過招投標落實培訓機構(gòu)，也可以由學員個人憑“培訓補貼證明”自主選擇培訓項目和培訓機構(gòu)（詳見附件一：《關(guān)于個人自選方式的政府補貼培訓的操作意見》）。

2、鼓勵開展定向培訓。對用人單位急需的、培訓課時較短、不納入職業(yè)資格等級的定向培訓項目，建立定向培訓“快速通道”，由區(qū)縣勞動保障部門負責培訓項目審核和培訓過程管理（詳見附件二：《關(guān)于定向培訓有關(guān)問題的操作意見》）。

五、實施補貼培訓的有關(guān)要求

1、承擔政府補貼培訓的培訓機構(gòu)，應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定開展培訓工作。嚴格按照規(guī)定的教學計劃、大綱和課時要求，保質(zhì)保量地完成培訓任務(wù)，并接受勞動保障管理部門必要的監(jiān)督檢查。

2、培訓窗口工作人員要對報名參加補貼培訓的學員認真核對身份，并加強對報名者的培訓指導(dǎo)。

3、各區(qū)縣勞動保障管理部門要根據(jù)培訓機構(gòu)屬地化管理的原則，引導(dǎo)培訓機構(gòu)開展誠信辦學，加強政府補貼培訓工作的過程管理和質(zhì)量監(jiān)督，確保政府補貼培訓的實效。

六、本補充意見自2004年4月1日起實施。原實施意見與本意見不一致的，以本意見為準。

附：

1、《關(guān)于個人自選方式的政府補貼培訓的操作意見》

2、《關(guān)于定向培訓有關(guān)問題的操作意見》

上海市勞動和社會保障局

二OO四年三月二十六日

附件1：

關(guān)于個人自選方式的政府補貼培訓的操作意見

為了進一步完善“政府購買培訓成果”運作機制，提高政府補貼培訓的針對性、有效性和實用性，本市決定實施個人自選方式的政府補貼培訓，個人可以根據(jù)自身情況，憑“上海市勞動和社會保障局培訓費用補貼證明”（以下簡稱“培訓補貼證明”）自主選擇培訓項目和培訓機構(gòu)，現(xiàn)就有關(guān)操作意見作如下說明：

一、培訓窗口辦理“培訓補貼證明”

參加政府補貼培訓的學員可到各區(qū)縣職介所、市職業(yè)培訓指導(dǎo)中心培訓窗口報名，經(jīng)窗口工作人員對其身份確認和培訓指導(dǎo)后，開具“培訓補貼證明”。勞動者個人可憑“培訓補貼證明”自主選擇培訓項目和培訓機構(gòu)，參加相應(yīng)的政府補貼培訓。

二、培訓機構(gòu)驗收“培訓補貼證明”并進行報名反饋

培訓機構(gòu)接受學員培訓報名后，通過職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)驗收“培訓補貼證明”是否有效，并根據(jù)鑒定申報條件對報名參加培訓的學員進行審核，對符合鑒定申報條件要求的學員做錄取反饋，同時反饋所讀專業(yè)和等級。

三、培訓機構(gòu)做好開班反饋和學員信息注冊

培訓機構(gòu)組織生源開班，在開班前輸入開班信息，在開班二周內(nèi)對培訓學員進行注冊。培訓結(jié)業(yè)后，培訓機構(gòu)應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)上反饋實際參加培訓的學員名單，根據(jù)政府補貼培訓有關(guān)規(guī)定申請培訓經(jīng)費補貼。

四、強化培訓過程的質(zhì)量管理

在培訓過程中，培訓機構(gòu)應(yīng)嚴格按照規(guī)定的教學計劃大綱和課時，保質(zhì)保量地完成培訓任務(wù)，并接受勞動保障部門必要的監(jiān)督檢查。

五、職業(yè)技能鑒定申報和補考申報

培訓機構(gòu)在培訓結(jié)束后應(yīng)積極組織學員參加市職業(yè)技能鑒定中心組織的考核鑒定。根據(jù)職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)化管理的要求，通過網(wǎng)絡(luò)進行鑒定申報。若學員因故不能參加鑒定的，在鑒定申報前刪除該學員注冊信息，等待下次注冊申報。經(jīng)鑒定合格的，可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

職業(yè)技能鑒定考核不合格需進行鑒定補考的，可按規(guī)定進行鑒定補考的申報。

六、政府培訓費用補貼的核銷

1、培訓機構(gòu)申請

培訓機構(gòu)在培訓鑒定結(jié)束后，通過網(wǎng)絡(luò)可多專業(yè)合并申請培訓經(jīng)費，打印“就業(yè)培訓費用補貼審批表”（一式四份）、就業(yè)培訓費用補貼花名冊（一式二份）、培訓費用補貼明細表（一份），審核無誤后向所屬區(qū)縣職介申請培訓經(jīng)費補貼。

若培訓學員結(jié)業(yè)后一年內(nèi)培訓機構(gòu)不辦理培訓費用補貼手續(xù)的，視作自動放棄，逾期不可再申請培訓經(jīng)費補貼。

2、補貼培訓費用

經(jīng)區(qū)縣就業(yè)促進中心對培訓機構(gòu)上報的培訓費用補貼申報材料進行審批后，由區(qū)縣失業(yè)保險部門通知培訓機構(gòu)領(lǐng)取相應(yīng)的培訓補貼費用。

附件2：

關(guān)于定向培訓有關(guān)問題的操作意見

為鼓勵開展定向培訓，進一步促進職業(yè)培訓與市場就業(yè)的緊密結(jié)合，現(xiàn)就定向培訓補貼的有關(guān)問題，提出如下操作意見：

一、定向培訓的界定

定向培訓是指根據(jù)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要，社會培訓機構(gòu)受委托對其新招聘人員上崗前實施的職業(yè)技能培訓。定向培訓的項目不受補貼培訓項目范圍的限制。參加定向培訓的生源一般是用人單位面試后需要錄用的人員。

二、定向培訓的組織

1、勞動保障部門受用人單位委托組織的定向培訓，采取招投標操作方式；社會培訓機構(gòu)也可直接受用人單位委托開展定向培訓。

2、凡實施定向培訓的，須由用人單位、培訓機構(gòu)與區(qū)縣職業(yè)介紹機構(gòu)三方簽定《定向培訓協(xié)議書》。

3、定向培訓可以根據(jù)一個或多個用人單位的培訓需求組班實施培訓；對組班未達到一定規(guī)模的，也可采取師傅帶徒弟的方式實施個別培訓。

三、定向培訓的實施

（一）對現(xiàn)有納入職業(yè)資格等級的定向培訓項目，按原操作辦法實施。培訓結(jié)束后，鑒定和發(fā)證仍按原職業(yè)技能鑒定渠道辦理，但職業(yè)技能考核鑒定部門應(yīng)根據(jù)實際情況及時安排鑒定。

（二）對用人單位急需、培訓課時較短、不納入職業(yè)資格等級的定向培訓項目，通過“快速通道”予以辦理：

1、“快速通道”定向培訓項目的課時原則上在100課時以內(nèi)；

2、“快速通道”定向培訓項目的培訓內(nèi)容應(yīng)滿足“適需夠用”的原則，對暫無培訓計劃大綱的，承擔定向培訓任務(wù)的培訓機構(gòu)應(yīng)根據(jù)用人單位崗位要求，及時編制崗位標準、培訓計劃大綱和考核內(nèi)容。

3、“快速通道”定向培訓項目由區(qū)縣勞動保障管理部門負責培訓項目審核和培訓過程管理。對上報的定向培訓項目，區(qū)縣勞動保障管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)進行審核，并及時報市職業(yè)培訓指導(dǎo)中心備案；同時應(yīng)督促各培訓機構(gòu)在培訓開班之日的3天內(nèi)通過“上海市勞動保障信息管理系統(tǒng)”上報培訓信息。

4、“快速通道”定向培訓項目的考核工作，由各區(qū)縣勞動保障管理部門自行組織?？己撕细窈?，發(fā)放由市勞動保障局統(tǒng)一印制的“崗位培訓合格證書”，并加蓋培訓單位和用人單位公章。

四、定向培訓的培訓費用補貼

凡納入職業(yè)資格等級、發(fā)放職業(yè)資格證書的定向培訓項目，培訓費用補貼標準應(yīng)報市職業(yè)培訓指導(dǎo)中心核準，按現(xiàn)有渠道予以撥付。

凡未納入職業(yè)資格等級、發(fā)放崗位培訓合格證書的“快速通道”定向培訓項目，原則上培訓費用補貼由區(qū)縣勞動保障管理部門按每課時3.00元標準予以補貼。對少數(shù)培訓材料損耗較大、辦學成本較高的“快速通道”定向培訓項目，區(qū)縣勞動保障管理部門可根據(jù)具體情況適當調(diào)整培訓費用補貼標準，最高不超過每課時4.00元。

五、定向培訓的管理

各區(qū)縣勞動保障部門應(yīng)積極做好定向培訓的宣傳、組織和管理工作，督促培訓機構(gòu)開展誠信辦學。市勞動保障部門將對政府補貼的定向培訓組織不定期的抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上報培訓信息虛假等違規(guī)現(xiàn)象，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并追究相關(guān)區(qū)縣管理部門的責任。

六、本意見自2004年4月1日起實施，原操作意見與本意見不一致的，以本意見為準。

第五篇：關(guān)于建立和完善人口和計生工作新機制實施意見

關(guān)于建立和完善人口和計劃生育

工作新機制的實施意見

為了全面落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，切實做好新時期我旗人口和計劃生育工作，實現(xiàn)我旗“十一五”人口發(fā)展目標，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家人口計生委《關(guān)于發(fā)全面深化綜合改革建立和完善工作新機制的指導(dǎo)意見的通知》（國人口發(fā)[2006]1號）文件，（內(nèi)人口發(fā)[2006]24號）關(guān)于印發(fā)《全面深化綜合改革建立和完善人口和計劃生育工作新機制指導(dǎo)意見》的通知，現(xiàn)就建立和完善我旗人口和計劃生育工作新機制提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和主要目標

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作，以綜合改革為建立新機制的重要舉措，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標要求，創(chuàng)新工作思路和工作方法，穩(wěn)定低生育水平，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，為我旗經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）主要目標

按照國家人口計生委和自治區(qū)計生委確定的到2010年在全國大多數(shù)地區(qū)建立工作新機制的目標要求，力爭當年初見成效，四年取得重大進展，實現(xiàn)“低生育水平持續(xù)穩(wěn)定、出生人口素質(zhì)不斷提高、人口結(jié)構(gòu)趨于合理、廣大群眾普遍滿意”的目標。具體分為以下幾個階段：

第一階段：2006年，在頭道橋鎮(zhèn)、雙廟鎮(zhèn)、二道橋鎮(zhèn)、三道橋鎮(zhèn)、沙海鎮(zhèn)選樹典型試點推進綜合改革建立和完善人口和計劃生育工作新機制進一步開展。

第二階段：2007年—2008年，總結(jié)第一階段典型試點經(jīng)驗，有針對性地繼續(xù)擴大試點，并于2007年內(nèi)初步完善對典型試點的政策保障措施。

第三階段：2009年—2010年，爭取在全旗80% 村 建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制。

二、主要任務(wù)

新機制的主要內(nèi)容是依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理，重點要在這五個方面加大工作力度，加快新機制建設(shè)步伐。

（一）依法管理

——完善以《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》為基礎(chǔ)，以《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》為主，其它地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件為補充的人口和計劃生育法制體系，使群眾的合法權(quán)利和基本利益得到維護，違法行為得到及時糾正、處理。

——建立健全人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法過錯追究制和規(guī)范性文件備案審查等制度，嚴格執(zhí)行人口和計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范，實行計劃生育行政執(zhí)法人員持證上崗制度。

——依法向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻免費提供基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策，維護群眾實行計劃生育的基本權(quán)利，切實提高人民群眾對計劃生育工作的滿意率。

——計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證，計劃生育技術(shù)服務(wù)人員依法取得執(zhí)業(yè)資格，并按照批準的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項目執(zhí)

業(yè)，嚴格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和醫(yī)療技術(shù)常規(guī)。

——依法治理出生人口性別比升高問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門運用法律、行政、經(jīng)濟等手段開展專項治理。加大執(zhí)法檢查力度，督促相關(guān)部門履行（杭計生字[2003]17號）《關(guān)于加強教育管理，確保出生嬰兒性別比達到正常值范圍的決定》和（杭計生字[2006]41號）《關(guān)于開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比的實施方案》，嚴厲打擊“兩非”案件。

——運用法律手段解決人口和計劃生育工作的難點問題，嚴厲打擊破壞計劃生育的違法犯罪活動，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，增強非訴社會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行案件的實際效果，提高社會撫養(yǎng)費征收到位率。

（二）村（居）民自治

——全面推進和規(guī)范計劃生育合同管理，依法完善計劃生育村（居）民自治章程，將計劃生育工作重心下移到村組、社區(qū)，把計劃生育納入村（居）民自治，努力構(gòu)建“鄉(xiāng)負責、村為主”的計劃生育工作責任機制。

——健全村級計劃生育組織網(wǎng)絡(luò)，完善黨支部、村委會、計劃生育協(xié)會組織“三位一體”的管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮各級計劃生育協(xié)會等群眾組織的作用。利用村服務(wù)室、人口學校等陣地開展多種形式的宣傳服務(wù)活動。

——公開選拔，擇優(yōu)錄用，加強村（居）計劃生育專兼職隊伍建設(shè)，確保人員、待遇和責任“三落實”。村計劃生育專干實行競聘上崗，基本符合年輕化、女性為主、高中以上文化程度要求。

——城區(qū)人口和計劃生育工作要納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系之中，街道辦事處、社區(qū)居委會計劃生育管理要職責明確，住宅區(qū)人口和計劃生育管理與服務(wù)，要實行“屬地管理，單位負責，居民自治，社區(qū)服務(wù)”的計劃生育管理機制完善。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)

——加大避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識和獎勵扶助政策宣傳力度，積極開展“婚育新風進萬家活動”、“關(guān)愛女孩活動”及“五期”教育，開展針對青少年和男性公民的生殖健康教育，倡導(dǎo)晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、男性參與等新型婚育觀念。進一步豐富宣傳形式，加快宣傳手段現(xiàn)代化，增強宣傳教育的針對性和滲透力，把宣傳教育與科學管理、綜合服務(wù)特別是技術(shù)服務(wù)密切結(jié)合起來，使宣傳教育更加貼近群眾需求，建設(shè)社會主義新型生育文化。

——加強計劃生育公共服務(wù)體系建設(shè)，按照行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”服務(wù)體系建設(shè)的要求和技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意的標準，推進計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)。健全“以旗服務(wù)站為龍頭、以鎮(zhèn)服務(wù)站為依托、以村級服務(wù)室為基礎(chǔ)、以流動服務(wù)車為紐帶”的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按要求配置旗、鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、人員、設(shè)施。

——制定、完善計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范和標準。堅持避孕為主方針，旗、鎮(zhèn)、村避孕藥具免費發(fā)放網(wǎng)絡(luò)健全。依法開展基本的生殖保健服務(wù)，認真落實生殖健康檢查制度，及時為已婚育齡婦女開展落實避孕節(jié)育措施、咨詢、隨訪、環(huán)情孕情檢測等技術(shù)服務(wù)。推行避孕節(jié)育方法的知情選擇，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。積極預(yù)防艾滋病。

——加強流動人口和特殊人群的計劃生育管理和服務(wù)工作，實行屬地管理。落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策和免費技術(shù)服務(wù)項目。加強對流出人口的計劃生育管理和服務(wù)，免費發(fā)放《流動人口婚育證明》，提高辦證率和孕情反饋率。進一步加強現(xiàn)居住地和戶籍所在地的信息交流和相互配合。

——加快建立以人口管理和服務(wù)信息、電子政務(wù)信息和公共服務(wù)信息為主要內(nèi)容的人口計生系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)。建立以應(yīng)用為導(dǎo)向，適應(yīng)人口和計劃生育改革和發(fā)展需要的決策、管理和服務(wù)的信息支撐體系，爭取實現(xiàn)與國家人口計生委及市、旗、鎮(zhèn)三級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，提高育齡婦女信息系統(tǒng)的應(yīng)用水平。繼續(xù)完善政務(wù)信息系統(tǒng)、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理信息系統(tǒng)和流動人口計劃生育信息交換平臺。

——開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進旗活動，基本達到領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風好的“六好”目標。

（四）政策推動

——制定和完善有利于計劃生育和人口發(fā)展的經(jīng)濟社會政策，推動建立以公共財政投入為主體的人口和計劃生育投入機制，加快建立有利于計劃生育的利益導(dǎo)向機制和社會保障制度，確保法定獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)。

——全面落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。嚴格執(zhí)行國家政策規(guī)定，建立健全獎勵扶助制度落實的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制，財政配套資金足額及時到位，獎勵扶助金足額及時發(fā)放到戶到人。

——制定計劃生育特困家庭救助辦法。對農(nóng)村獨生子女或其父母因重大疾病、傷殘、死亡及因計生手術(shù)并發(fā)癥導(dǎo)致家庭困難實施有效救助，保障其基本的生產(chǎn)、生活、就學、醫(yī)療。政府及扶貧開發(fā)、教育、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門，出臺并落實可行政策措施，有計劃、有重點地對實行計劃生育的貧困戶給予優(yōu)先扶持。

（五）綜合治理

——各鎮(zhèn)黨委和政府把人口和計劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展的首要位置，堅持黨政一把手親自抓、負總責，把人口和計

劃生育工作納入重大事項督查范圍，建立政府部門政策協(xié)調(diào)制度，堅持并完善人口和計劃生育目標管理責任制。對黨政領(lǐng)導(dǎo)落實責任、措施、投入情況和人口和計劃生育工作目標完成情況分別進行考核，及時兌現(xiàn)獎懲。實行政府部門和企業(yè)法定代表人計劃生育工作責任制，嚴格實行“一票否決”。

——各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門在出臺土地、企業(yè)、醫(yī)療、社會保障、戶籍、勞動、教育、財稅等制度和改革措施時，應(yīng)征求人口計生部門意見，制定支持人口和計劃生育的優(yōu)惠政策和措施。人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要在各自職責范圍內(nèi)主動履行職責。

——各有關(guān)部門人口和計劃生育工作職責任務(wù)明確，并制定有具體措施。人口計生部門積極協(xié)助黨委和政府組織、協(xié)調(diào)、督促、推動各有關(guān)部門履行計劃生育工作職責。宣傳、教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門能夠密切配合，大力開展人口和計劃生育基礎(chǔ)知識的公益性宣傳，普及計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學知識和相關(guān)法律知識。

——各鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門綜合治理出生人口性別比升高問題，采取有效措施，為女孩生存、成長提供優(yōu)惠政策，營造關(guān)愛女孩成長、提倡男女平等氛圍。人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安等部門要密切配合，嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，使出生人口性別比升高勢頭得到有效遏制并趨于正常。

——紀檢監(jiān)察機關(guān)對貫徹落實人口計劃生育法律、法規(guī)情況開展監(jiān)督檢查，對黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或不正確履行職責，違反人口和計劃生育法律法規(guī)，濫用職權(quán)或玩忽職守的，嚴肅追究黨紀政紀責任。組織、人事等部門把領(lǐng)導(dǎo)干部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績、選拔任用、獎懲的重要內(nèi)容，任期內(nèi)逐年考核，離

任時進行審核，對工作失職或違反計劃生育政策的不予提拔、重用。

四、保障措施

（一）加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立人口和計劃生育工作新機制是一項政府行為，各鎮(zhèn)黨委、政府要把這項工作納入重要的議事日程，確保認識到位、措施到位、投入到位。各鎮(zhèn)計生辦要主動承擔起參謀助手作用，協(xié)助黨委、政府做好這項工作。旗人口計生局要成立試點工作指導(dǎo)小組，負責指導(dǎo)鎮(zhèn)、村兩級的試點工作。

（二）科學制定試點工作的發(fā)展規(guī)劃

各鎮(zhèn)要加強調(diào)查研究，因地制宜制定適合本鎮(zhèn)、村發(fā)展的改革試點方案，在確保低生育水平穩(wěn)定的前提下，改進目前制約工作發(fā)展的突出矛盾，明確實施步驟，制定目標任務(wù)。

（三）給予試點鎮(zhèn)、村必要的經(jīng)濟支持

旗政府要加大對試點鎮(zhèn)、村的投資力度，經(jīng)費上給予重點支持，尤其在考核上獎勵創(chuàng)新，2007年起對試點鎮(zhèn)、村進行目標管理考核驗收，每年評比表彰一定數(shù)量的新機制建設(shè)先進鎮(zhèn)、村。