第一篇：關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知

關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知

（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)）

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，決定進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、在已放開(kāi)非政府投資及非政府委托的建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上，全面放開(kāi)以下實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

（一）建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)，指工程咨詢機(jī)構(gòu)接受委托，提供建設(shè)項(xiàng)目專題研究、編制和評(píng)估項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告，以及其它與建設(shè)項(xiàng)目前期工作有關(guān)的咨詢等服務(wù)收取的費(fèi)用。

（二）工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，包括工程勘察收費(fèi)和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)。工程勘察收費(fèi)，指工程勘察機(jī)構(gòu)接受委托，提供收集已有資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、制定勘察綱要，進(jìn)行測(cè)繪、勘探、取樣、試驗(yàn)、測(cè)試、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等勘察作業(yè)，以及編制工程勘察文件和巖土工程設(shè)計(jì)文件等服務(wù)收取的費(fèi)用；工程設(shè)計(jì)收費(fèi)，指工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)接受委托，提供編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)文件、施工圖預(yù)算文件、竣工圖文件等服務(wù)收取的費(fèi)用。

（三）招標(biāo)代理費(fèi)，指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受委托，提供代理工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)，編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并答疑，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等服務(wù)收取的費(fèi)用。

（四）工程監(jiān)理費(fèi)，指工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受委托，提供建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、合同、信息等方面協(xié)調(diào)管理等服務(wù)收取的費(fèi)用。

（五）環(huán)境影響咨詢費(fèi)，指環(huán)境影響咨詢機(jī)構(gòu)接受委托，提供編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表和對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行技術(shù)評(píng)估等服務(wù)收取的費(fèi)用。

二、上述5項(xiàng)服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守《價(jià)格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，告知委托人有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量，以及服務(wù)價(jià)格等，并在相關(guān)服務(wù)合同中約定。經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求。不得違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定或合同約定，通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂正常市場(chǎng)秩序。

三、各有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)行為監(jiān)管。要建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公開(kāi)、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；要制定市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工程建設(shè)服務(wù)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加大對(duì)有重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員的懲戒力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)企業(yè)和行業(yè)自律作用，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

四、政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審批、核準(zhǔn)或備案管理，需委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介提供評(píng)估評(píng)審等服務(wù)的，有關(guān)評(píng)估評(píng)審費(fèi)用等由委托評(píng)估評(píng)審的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)承擔(dān)，評(píng)估評(píng)審機(jī)構(gòu)不得向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用。

五、各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管，依法查處各種截留定價(jià)權(quán)，利用行政權(quán)力指定服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁成本，以及串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

六、本通知自2015年3月1日起執(zhí)行。此前與本通知不符的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)廢止。

國(guó)家發(fā)展改革委

2015年2月11日

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于放開(kāi)

部分建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知

發(fā)改價(jià)格[2014]1573號(hào)

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的要求，根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，經(jīng)商住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部同意，決定放開(kāi)部分建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

放開(kāi)除政府投資項(xiàng)目及政府委托服務(wù)以外的建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等4項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。采用直接投資和資本金注入的政府投資項(xiàng)目，以及政府委托的上述服務(wù)收費(fèi)，繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的專業(yè)服務(wù)收費(fèi)，由委托雙方依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀況等協(xié)商確定。

各級(jí)價(jià)格主管部門要強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管和反價(jià)格壟斷執(zhí)法，依法查處各類價(jià)格違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

在放開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我委（價(jià)格司）。

上述規(guī)定自2014年8月1日起執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家發(fā)展改革委

2014年7月10日

結(jié)論：

2015年2月28日，國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)價(jià)格的通知》，放開(kāi)現(xiàn)行實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的5項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，具體包括：政府投資和政府委托的建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、環(huán)境影響咨詢服務(wù)收費(fèi)。2014年7月，國(guó)家發(fā)展改革委已發(fā)文放開(kāi)了非政府投資項(xiàng)目的上述建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)價(jià)格，此次進(jìn)一步放開(kāi)價(jià)格后，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)價(jià)格將完全由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形

此舉意味著，《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》、《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》、《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》等一系列規(guī)范文件同時(shí)廢止。

第二篇：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知(其他費(fèi)市場(chǎng)化)

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知

發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，決定進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、在已放開(kāi)非政府投資及非政府委托的建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上，全面放開(kāi)以下實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

（一）建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)，指工程咨詢機(jī)構(gòu)接受委托，提供建設(shè)項(xiàng)目專題研究、編制和評(píng)估項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告，以及其它與建設(shè)項(xiàng)目前期工作有關(guān)的咨詢等服務(wù)收取的費(fèi)用。

（二）工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，包括工程勘察收費(fèi)和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)。工程勘察收費(fèi)，指工程勘察機(jī)構(gòu)接受委托，提供收集已有資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、制定勘察綱要，進(jìn)行測(cè)繪、勘探、取樣、試驗(yàn)、測(cè)試、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等勘察作業(yè)，以及編制工程勘察文件和巖土工程設(shè)計(jì)文件等服務(wù)收取的費(fèi)用；工程設(shè)計(jì)收費(fèi)，指工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)接受委托，提供編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)文件、施工圖預(yù)算文件、竣工圖文件等服務(wù)收取的費(fèi)用。

（三）招標(biāo)代理費(fèi)，指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受委托，提供代理工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)，編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并答疑，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等服務(wù)收取的費(fèi)用。

（四）工程監(jiān)理費(fèi)，指工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受委托，提供建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、合同、信息等方面協(xié)調(diào)管理等服務(wù)收取的費(fèi)用。

（五）環(huán)境影響咨詢費(fèi)，指環(huán)境影響咨詢機(jī)構(gòu)接受委托，提供編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表和對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行技術(shù)評(píng)估等服務(wù)收取的費(fèi)用。

二、上述5項(xiàng)服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守《價(jià)格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，告知委托人有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量，以及服務(wù)價(jià)格等，并在相關(guān)服務(wù)合同中約定。經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求。不得違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定或合同約定，通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂正常市場(chǎng)秩序。

三、各有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)行為監(jiān)管。要建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公開(kāi)、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；要制定市場(chǎng)主體和

從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工程建設(shè)服務(wù)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加大對(duì)有重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員的懲戒力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)企業(yè)和行業(yè)自律作用，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

四、政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審批、核準(zhǔn)或備案管理，需委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介提供評(píng)估評(píng)審等服務(wù)的，有關(guān)評(píng)估評(píng)審費(fèi)用等由委托評(píng)估評(píng)審的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)承擔(dān)，評(píng)估評(píng)審機(jī)構(gòu)不得向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用。

五、各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管，依法查處各種截留定價(jià)權(quán)，利用行政權(quán)力指定服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁成本，以及串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

六、本通知自2015年3月1日起執(zhí)行。此前與本通知不符的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)廢止。

國(guó)家發(fā)展改革委 2015年2月11日

第三篇：會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)價(jià)格放開(kāi)

會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)價(jià)格放開(kāi)

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院第69次常務(wù)會(huì)議部署，2014年11月下旬以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門先后印發(fā)了8個(gè)文件，放開(kāi)24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，下放1項(xiàng)定價(jià)權(quán)限。

一、放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格。12月17日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煙草專賣局印發(fā)放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格的通知，放開(kāi)烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級(jí)煙葉收購(gòu)價(jià)格。煙葉價(jià)格放開(kāi)后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域已沒(méi)有政府定價(jià)項(xiàng)目，全部放開(kāi)由市場(chǎng)形成價(jià)格。國(guó)家主要通過(guò)最低收購(gòu)價(jià)、目標(biāo)價(jià)格等方式引導(dǎo)價(jià)格合理形成，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展。

二、放開(kāi)4項(xiàng)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的鐵路運(yùn)輸價(jià)格。12月23日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)放開(kāi)部分鐵路運(yùn)輸價(jià)格的通知，放開(kāi)鐵路散貨快運(yùn)、鐵路包裹運(yùn)輸價(jià)格，以及社會(huì)資本投資控股新建鐵路的貨物運(yùn)價(jià)、客運(yùn)專線旅客票價(jià)。放開(kāi)這四項(xiàng)鐵路運(yùn)輸價(jià)格，有利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革貨運(yùn)組織方式，提供貨主需要的服務(wù)；有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)積極性，促進(jìn)鐵路投融資體制改革；有利于促進(jìn)公路、鐵路、航空等多種運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。

三、放開(kāi)國(guó)內(nèi)民航貨運(yùn)價(jià)格和部分民航客運(yùn)價(jià)格。11月25日，中國(guó)民用航空局、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了完善民航國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)政策的通知，起全面放開(kāi)民航國(guó)內(nèi)航線貨物運(yùn)輸價(jià)格；放開(kāi)101條相鄰省份之間與地面主要交通運(yùn)輸方式形成競(jìng)爭(zhēng)的短途航線旅客票價(jià)；對(duì)繼續(xù)保留實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的國(guó)內(nèi)民航客運(yùn)票價(jià)，改由航空運(yùn)輸企業(yè)按照國(guó)家制定的規(guī)則自主制定、調(diào)整基準(zhǔn)票價(jià)。這項(xiàng)改革實(shí)施后，有利于航空公司更加靈活 的制定、調(diào)整價(jià)格，反映市場(chǎng)供求關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)狀況，滿足不同類型消費(fèi)者需要。

四、放開(kāi)港口競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi)。12月16日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)放開(kāi)港口競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi)的通知，放開(kāi)集裝箱裝卸、國(guó)際客運(yùn)碼頭作業(yè)等勞務(wù)性收費(fèi)，以及船舶垃圾處理、供水等服務(wù)收費(fèi)價(jià)格，由現(xiàn)行按作業(yè)環(huán)節(jié)單獨(dú)設(shè)項(xiàng)收費(fèi)改為包干收費(fèi)、綜合計(jì)收，不得另行對(duì)貨主和旅客收取費(fèi)用。交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委還將聯(lián)合制定港口收費(fèi)規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范港口收費(fèi)行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。

五、放開(kāi)民爆器材出廠價(jià)格。12月25日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)信息化部、公安部聯(lián)合印發(fā)放開(kāi)民爆器材出廠價(jià)格的通知，放開(kāi)民爆器材出廠價(jià)格，取消民爆器材流通費(fèi)率管理。有關(guān)部門將依據(jù)職責(zé)強(qiáng)化安全監(jiān)管、社會(huì)公共安全管控、價(jià)格行為監(jiān)管等事中事后監(jiān)管。

六、放開(kāi)7項(xiàng)專業(yè)服務(wù)價(jià)格。12月1日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)放開(kāi)服務(wù)價(jià)格的通知，放開(kāi)代辦外國(guó)領(lǐng)事認(rèn)證簽證、證件密鑰服務(wù)、海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料及數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、商標(biāo)注冊(cè)等認(rèn)證、涉外（臺(tái)）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)議調(diào)解、土地價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估等7項(xiàng)專業(yè)服務(wù)收費(fèi)，為消費(fèi)者提供了更多選擇，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。

七、指導(dǎo)地方放開(kāi)9項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格。12月2日、17日國(guó)家發(fā)展改革委分別印發(fā)通知，要求地方放開(kāi)鐵路客貨運(yùn)輸延伸服務(wù)收費(fèi)，郵政延伸服務(wù)收費(fèi)和會(huì)計(jì)師服務(wù)、稅務(wù)師服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)、非保障性住房物業(yè)服務(wù)、住宅小區(qū)停車服務(wù)、部分律師服務(wù)等9項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，鼓勵(lì)市場(chǎng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的多樣化服務(wù)，拉動(dòng)了消費(fèi)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展。

此外，將省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的短途管道運(yùn)輸價(jià)格管理權(quán)限下放到省級(jí)管理。

在放開(kāi)價(jià)格的同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委將積極加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，掌握相關(guān)商品和服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)價(jià)格運(yùn)行中的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，采取有力措施，防范價(jià)格異動(dòng)。二是加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法力度，建立健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，依法查處各類價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

第四篇：民營(yíng)醫(yī)院對(duì)放開(kāi)服務(wù)價(jià)格的報(bào)告

對(duì)于“民營(yíng)醫(yī)院服務(wù)價(jià)格放開(kāi)”的報(bào)告

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部日前聯(lián)合公布《關(guān)于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)有關(guān)問(wèn)題的通知》，出臺(tái)放開(kāi)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的政策措施。這是發(fā)改委首次放開(kāi)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，盡管只限于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但我們認(rèn)為這是促進(jìn)醫(yī)療市場(chǎng)化的第一步。放開(kāi)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格，有利于促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)化，加強(qiáng)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)效率。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，放開(kāi)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格可加大醫(yī)院自我調(diào)節(jié)功能，改變依賴藥品收入和政府補(bǔ)貼的舊模式，符合目前醫(yī)改方向。放開(kāi)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，有利于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)需求，擴(kuò)大服務(wù)種類，增加特需醫(yī)療服務(wù)等高端、個(gè)性化的醫(yī)療服務(wù)的比重，有利于推動(dòng)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)高端醫(yī)療人才在公立及非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的流動(dòng)，進(jìn)一步提升非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，增強(qiáng)其盈利能力，有利于促進(jìn)公立醫(yī)院改革，推動(dòng)社會(huì)資本辦醫(yī)。

目前民營(yíng)醫(yī)院仍面臨數(shù)量多、規(guī)模小等不少問(wèn)題。目前全國(guó)民營(yíng)醫(yī)院1.1萬(wàn)多家，占國(guó)內(nèi)醫(yī)院總量45%，但消費(fèi)卻只占全國(guó)醫(yī)院總體3%至5%，床位數(shù)只占約10%，業(yè)務(wù)量只占總醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的9%，且大多數(shù)民營(yíng)醫(yī)院施行家族式、經(jīng)驗(yàn)式管理。”放開(kāi)非公立性機(jī)構(gòu)定價(jià)權(quán)，民營(yíng)醫(yī)院作為一個(gè)特殊的服務(wù)行業(yè)，要求所有醫(yī)護(hù)人員必須樹(shù)立一個(gè)“一切為了患者，服務(wù)至上”的理念。每家民營(yíng)醫(yī)院要做到“以理服人、以德感人、以療效取信人”的服務(wù)理念。

放開(kāi)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格后民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展所遇到的問(wèn)題：

1、放開(kāi)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格后對(duì)自主定價(jià)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何付費(fèi)。

2、放開(kāi)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格后，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，但這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致集中漲價(jià)的情況發(fā)生。

3、《通知》要求，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和醫(yī)藥費(fèi)用明細(xì)清單制度，通過(guò)多種方式向患者公示醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。民營(yíng)醫(yī)院定價(jià)怎么監(jiān)督

4、醫(yī)保問(wèn)題。政策規(guī)定，要成為醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，必須執(zhí)行現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)和藥品政府定價(jià)，由此，新規(guī)賦予的自主權(quán)已經(jīng)大打折扣了。除非民營(yíng)醫(yī)院放棄醫(yī)保，而那又是難以想象的。

總之，給民營(yíng)醫(yī)院定價(jià)權(quán)，是市場(chǎng)的一小步，卻是行業(yè)發(fā)展的一大步。畢竟，價(jià)格驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)，在新的市場(chǎng)行為下，民營(yíng)醫(yī)院勢(shì)必會(huì)考慮患者多層次、多樣化的需求，來(lái)提供更有個(gè)性和特色的服務(wù)。這樣，醫(yī)療市場(chǎng)就會(huì)得到細(xì)分，從而避免簡(jiǎn)單的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)吸引更多社會(huì)資本投入到醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。這樣的醫(yī)療環(huán)境，也可以讓公立醫(yī)院松口氣，把更多資源與精力投入到基本醫(yī)療服務(wù)中。各行其是，各有所需，政府、市場(chǎng)與公眾也就迎來(lái)三方共贏空間。

桓臺(tái)史氏醫(yī)院2014年06月27日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，神華、中煤、華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投、華潤(rùn)集團(tuán)公司：

今年以來(lái)，部分地區(qū)煤礦建設(shè)項(xiàng)目接連發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響。為深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊非法違法和違規(guī)違章建設(shè)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理，遏制煤礦建設(shè)重特大事故發(fā)生，切實(shí)提高基建煤礦安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)基建項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)，保障能源供應(yīng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)確保煤礦建設(shè)安全的重要意義

安全發(fā)展是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重要理念，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。煤礦建設(shè)安全直接關(guān)系從業(yè)人員生命，關(guān)系礦區(qū)和諧穩(wěn)定，關(guān)系煤礦順利投產(chǎn)和煤炭長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持安全發(fā)展、構(gòu)建和諧礦區(qū)、保障能源安全的高度，充分認(rèn)識(shí)確保煤礦建設(shè)安全的極端重要性，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針和“嚴(yán)字當(dāng)頭、科學(xué)規(guī)范、狠抓落實(shí)”的工作作風(fēng)，全面加強(qiáng)各類煤礦建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合等項(xiàng)目）安全管理。

二、嚴(yán)格落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全責(zé)任

地方各級(jí)人民政府要落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，地方政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)煤礦建設(shè)安全工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工,切實(shí)加強(qiáng)煤礦建設(shè)安全的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)政府投資主管部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，深入礦山，不留死角，做好煤礦建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法工作。

項(xiàng)目建設(shè)單位必須落實(shí)法定代表人建設(shè)安全第一責(zé)任人的責(zé)任，其上級(jí)集團(tuán)公司承擔(dān)建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)單位要全面負(fù)起安全管理職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目施工相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對(duì)防范瓦斯、水害等重大災(zāi)害負(fù)總責(zé)，建 1 立健全項(xiàng)目建設(shè)安全管理制度，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)要求，組織項(xiàng)目施工準(zhǔn)備和施工管理。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議，對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目施工單位對(duì)煤礦建設(shè)施工負(fù)建設(shè)安全主體責(zé)任。施工單位要健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。施工單位必須取得國(guó)家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并嚴(yán)格按資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承建相應(yīng)規(guī)模的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁超資質(zhì)能力施工。煤礦施工等資質(zhì)須經(jīng)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定合格。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)。

項(xiàng)目監(jiān)理單位對(duì)煤礦安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格審查施工組織中安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求立即進(jìn)行整改。

三、嚴(yán)格履行煤礦項(xiàng)目建設(shè)程序

煤礦建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第19號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改能源〔2006〕1039號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改能源〔2005〕2605號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。所有新建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目、生產(chǎn)能力提高一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檔次（不含一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檔次）以上的技術(shù)改造（產(chǎn)業(yè)升級(jí)）項(xiàng)目和凈增生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸/年及以上的資源整合（兼并重組）項(xiàng)目，必須履行項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查程序。省級(jí)有關(guān)部門在規(guī)定權(quán)限內(nèi)作出的項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件須抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。

任何部門和單位不得越權(quán)核準(zhǔn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦項(xiàng)目開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的項(xiàng)目，不得以任何名義進(jìn)行井筒開(kāi)挖和剝離土（巖）開(kāi)挖等主體工程施工。煤礦初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)對(duì)煤礦提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等主要系統(tǒng)能力進(jìn)行審核，不得預(yù)留富余能力，嚴(yán)禁批小建大。對(duì)于未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工以及越權(quán)違規(guī)核準(zhǔn)的煤礦項(xiàng)目，有關(guān)部門不得受理初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，不得進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，不得發(fā)放有關(guān)證照。對(duì)于批小建大的項(xiàng)目，新增的生產(chǎn)能力不予認(rèn)可，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照項(xiàng)目核準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模發(fā)放有關(guān)證照。上述違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即責(zé)令停止建設(shè)，并按有關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目建設(shè)單位和違規(guī)核準(zhǔn)部門有關(guān)人員的責(zé)任。新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造（產(chǎn)業(yè)升級(jí)）和資源整合（兼并重組）煤礦項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi)，不得通過(guò)能力核定提高生產(chǎn)能力。生產(chǎn)煤礦通過(guò)能力核定提高生產(chǎn)能力后5年內(nèi)，也不得再次通過(guò)能力核定提高生產(chǎn)能力。

礦井標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檔次分別是：6、9、15、21、30、45、60、90、120、150、180、240、300萬(wàn)噸/年，300萬(wàn)噸/年以上每增加100萬(wàn)噸/年按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檔次計(jì)算。露天礦每增加100萬(wàn)噸/年按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)檔次計(jì)算。

四、扎實(shí)做好煤礦建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作

煤礦項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)定的勘查程度。煤田地質(zhì)勘查單位要按照《煤、泥炭地質(zhì)勘查規(guī)范》、《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》等要求，做好項(xiàng)目地質(zhì)勘查工作，確保提供的井田范圍內(nèi)構(gòu)造斷層、瓦斯參數(shù)、煤層頂?shù)装搴ǜ簦┧畬?、老窯、小煤礦分布和開(kāi)采情況等資料不低于勘查程度要求，并對(duì)勘查成果負(fù)責(zé)。地質(zhì)報(bào)告要經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)審、備案。

設(shè)計(jì)單位要按照《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》、《煤炭工業(yè)露天礦設(shè)計(jì)規(guī)范》、《煤礦安全規(guī)程》和煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)，不得承擔(dān)與資質(zhì)等級(jí)不符的設(shè)計(jì)編制任務(wù)，也不得承擔(dān)未按規(guī)定查明瓦斯、水文、地質(zhì)等安全開(kāi)采條件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)編制任務(wù)。

開(kāi)采煤巖層范圍有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)的礦區(qū)，以及井田內(nèi)開(kāi)采煤層瓦斯壓力等單項(xiàng)突出危險(xiǎn)性指標(biāo)超標(biāo)的，必須在可行性研究階段對(duì)可能揭露的平均厚度在0.3米以上的所有煤層進(jìn)行突出性危險(xiǎn)評(píng)估。煤層突出危險(xiǎn)性評(píng)估要由相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)等技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，或政府部門牽頭組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告結(jié)論要適用全礦井開(kāi)采范圍。

五、切實(shí)加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)管理

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)法和項(xiàng)目核準(zhǔn)文件等要求，做好項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的招投標(biāo)工作，不得隨意肢解工程。項(xiàng)目招標(biāo)確需劃分標(biāo)段的，要以有利于施工安全為前提，嚴(yán)格控制單項(xiàng)工程（或同類專業(yè)工程）施工單位數(shù)量。礦井一期（從井筒開(kāi)挖到井底車場(chǎng)施工前）工程施工單位原則上不超過(guò)2家；二期（從施工井底車場(chǎng)開(kāi)始到進(jìn)入采區(qū)施工前）、三期（從施工采區(qū)車場(chǎng)開(kāi)始到整個(gè)采區(qū)巷道施工）工程施工單 位原則上不超過(guò)3家。高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井，施工單位應(yīng)具有國(guó)家特級(jí)施工資質(zhì)，并具有同類項(xiàng)目的施工業(yè)績(jī)。

建設(shè)單位不得對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)、未經(jīng)初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)的煤礦項(xiàng)目組織施工和監(jiān)理招標(biāo)；施工和監(jiān)理單位不得承接未經(jīng)核準(zhǔn)、未經(jīng)初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)的煤礦項(xiàng)目。

六、科學(xué)編制煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)

煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)由建設(shè)單位（或項(xiàng)目總承包單位）負(fù)責(zé)組織編制，并經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位會(huì)審后組織實(shí)施。施工組織設(shè)計(jì)中提出的礦井一期、二期、三期工程施工時(shí)間，應(yīng)科學(xué)合理，滿足施工安全要求。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中遇到瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險(xiǎn)等級(jí)、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化，原設(shè)計(jì)的開(kāi)拓方式、開(kāi)采工藝以及提升、運(yùn)輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要變更的，或施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷，影響安全施工，需要修改設(shè)計(jì)的，應(yīng)立即停止施工，對(duì)初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審查。初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查同意，并對(duì)施工組織設(shè)計(jì)修改完善后，方可恢復(fù)施工，不得先施工后報(bào)批、邊施工邊修改。其中，涉及項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、重大技術(shù)方案、總投資等有關(guān)內(nèi)容調(diào)整的，應(yīng)事先以書(shū)面形式向原核準(zhǔn)部門報(bào)告，經(jīng)原核準(zhǔn)部門同意后，重新履行煤礦初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)批程序。

七、合理安排煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工順序

煤礦建設(shè)項(xiàng)目要按照施工組織設(shè)計(jì)有序推進(jìn)工程進(jìn)度，完善有關(guān)安全設(shè)施。項(xiàng)目進(jìn)入二期工程前，必須安裝礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井進(jìn)入二期工程前，其他礦井進(jìn)入三期工程前，必須按設(shè)計(jì)建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進(jìn)入二期工程前，必須形成由地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，必須建成瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”（突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)措施）綜合防突措施；高瓦斯礦井進(jìn)入三期工程前，必須形成瓦斯抽采系 統(tǒng)；有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井，進(jìn)入三期工程前，必須形成永久排水系統(tǒng)。

建設(shè)單位不得隨意壓減工期，不得盲目趕超進(jìn)度，一期、二期、三期工程結(jié)束時(shí)間比施工組織設(shè)計(jì)原計(jì)劃時(shí)間提前超過(guò)3個(gè)月的，應(yīng)作為建設(shè)期間重大事項(xiàng)，及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告。

八、切實(shí)強(qiáng)化煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工管理

建設(shè)單位要對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，保持信息暢通，建立健全安全、技術(shù)、工程管理機(jī)構(gòu)，配齊瓦斯抽采和各類探放水等設(shè)備，組織制定并督促落實(shí)好各項(xiàng)安全技術(shù)措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工的監(jiān)督管理。

施工單位要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《礦山井巷工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）和《煤礦防治水規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第28號(hào)）等有關(guān)規(guī)定規(guī)范施工，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件變化較大時(shí)，應(yīng)立即停止施工并向建設(shè)單位報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位制定應(yīng)急安全防范措施，提出修改設(shè)計(jì)并按規(guī)定重新報(bào)批。施工單位必須按照《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，做好對(duì)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和施工人員的培訓(xùn)特別是新上崗人員的崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度。

監(jiān)理單位應(yīng)按監(jiān)理合同約定和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，配備與建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作相適應(yīng)的足夠數(shù)量的監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，定期巡視檢查工程施工情況，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，及時(shí)撤人，并報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位應(yīng)把檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

設(shè)計(jì)單位要派施工代表常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)與施工和建設(shè)單位溝通交流，及時(shí)解決設(shè)計(jì)問(wèn)題。

煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門要定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目施工和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

九、建立健全煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理機(jī)制

煤礦項(xiàng)目建設(shè)和施工單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定建立礦山救援隊(duì)伍或與具備救援能力的礦山救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié) 5 議，配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施，定期實(shí)施演練，確保作業(yè)和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，具備應(yīng)急處置能力。

十、全面開(kāi)展煤礦建設(shè)項(xiàng)目大檢查

省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、投資主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于立即開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號(hào)）和本通知要求，立即組織有關(guān)煤礦企業(yè)開(kāi)展煤礦建設(shè)項(xiàng)目大檢查。

省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門會(huì)同投資主管部門檢查煤礦建設(shè)項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)是否審查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否審查。對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查以及越權(quán)核準(zhǔn)、批小建大的煤礦項(xiàng)目，一律責(zé)令停止建設(shè)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。項(xiàng)目按規(guī)定程序履行有關(guān)手續(xù)后，方可恢復(fù)建設(shè)。

省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在煤礦企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查煤礦建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作、工程招投標(biāo)、施工組織設(shè)計(jì)、施工順序、施工進(jìn)度、施工管理、應(yīng)急管理等是否符合本通知要求，是否已對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。未進(jìn)行整改和整改不徹底的，必須停止施工，直到整改完畢并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)建設(shè)。

省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門會(huì)同投資主管部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)于2010年5月31日前將有關(guān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目檢查及處理情況上報(bào)國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局等部門將組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦建設(shè)項(xiàng)目檢查情況進(jìn)行抽查。

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局 國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局 二〇一〇年四月十日