第一篇：肇東水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)部門預(yù)算

肇東市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)部門

預(yù)算

2018

目錄

第一部分 部門概況

一、部門主要職責(zé)

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

三、編報(bào)范圍及人員構(gòu)成 第二部分 2018年部門預(yù)算表

一、部門預(yù)算收支總表

二、部門收入總表

三、部門支出總表

四、財(cái)政撥款收支總表 五、一般公共預(yù)算支出表 六、一般公共預(yù)算基本支出表

七、政府一般公共預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類支出表

八、政府性基金預(yù)算支出表

九、部門政府性基金經(jīng)濟(jì)分類支出表 十、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表 第三部分 2018年部門預(yù)算情況說明

一、部門收支總體情況說明

二、部門收入預(yù)算情況說明

三、部門支出預(yù)算情況說明

四、財(cái)政撥款收支總體情況說明 五、一般公共預(yù)算撥款情況說明 六、一般公共預(yù)算基本支出情況說明

七、政府性基金預(yù)算支出情況說明 八、一般公共預(yù)算“三公經(jīng)費(fèi)”情況說明

九、其他重要事項(xiàng)的情況說明 第四部分 名詞解釋

第一部分

肇東市水利勘測(cè)

設(shè)計(jì)隊(duì)概況

一、部門主要職責(zé)

肇東市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)隸屬肇東市水務(wù)局全額撥款單位。負(fù)責(zé)完成全市水利新建，擴(kuò)建和改建等工程的實(shí)地勘察測(cè)量和規(guī)劃設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)完成全市防洪，除澇，灌溉等工程的施工和技術(shù)指導(dǎo)；參加全市防汛搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

根據(jù)上述職責(zé)，肇東市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)內(nèi)設(shè)5個(gè)科室：測(cè)量組、設(shè)計(jì)組、財(cái)務(wù)組、后勤組、工程組。

三、匯編范圍及人員構(gòu)成

2018年納入部門預(yù)算匯編范圍的收支包括肇東市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)的全部收入和支出。

2018年肇東市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)編制18人，實(shí)有人數(shù)為40人。其中：在職職工40人，離休0人，退休12人。

第二部分

肇東市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)2018年部門預(yù)算表

（見附件）

第三部分

肇東市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)2018年部門 預(yù)算情況說明

一、部門收支總體情況說明

按照綜合預(yù)算的原則，部門所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。收入包括：一般公共預(yù)算撥款收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入、其他收入、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額、上年結(jié)轉(zhuǎn)；支出包括：農(nóng)林水支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、住房保障支出等。2018年收支總預(yù)算330.98萬元。

二、部門收入預(yù)算情況說明

2018 年收入預(yù)算330.98萬元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)0 萬元，占0%；一般公共預(yù)算撥款收入330.98萬元，占100%；事業(yè)收入0萬元，占0%；事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入0萬元，占0%；其他收入0萬元，占0%；用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額0萬元，占0%。

三、部門支出預(yù)算情況說明

2018年部門預(yù)算總支出330.98萬元，其中：基本支出330.98萬元，占100 %；項(xiàng)目支出0萬元，占0%。

四、財(cái)政撥款收支總體情況說明

2018 年財(cái)政撥款收支總預(yù)算為330.98萬元。收入包括：一般公共預(yù)算撥款330.98萬元，政府性基金預(yù)算撥款0萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)0萬元。支出包括：農(nóng)林水支出255.58萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出48.38萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出15.97萬元，住房保障支出11.05萬元。五、一般公共預(yù)算撥款情況說明

（一）一般公共預(yù)算撥款規(guī)模變化情況。

2018 年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款330.98萬元，比 2017年執(zhí)行數(shù)增加46.67萬元，主要是人員工資增加。

（二）一般公共預(yù)算撥款結(jié)構(gòu)情況。

一般農(nóng)林水（類）支出255.58萬元，占77%；社會(huì)保障和就業(yè)（類）支出48.38萬元，占15%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育（類）支出15.97萬元，占5%；住房保障支出11.05萬元，占3%。

（三）一般公共預(yù)算撥款具體使用情況。

1.一般農(nóng)林水（類）水利事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為255.58萬元，比 2017 年執(zhí)行數(shù)減少28.73萬元，減少10.11%。

2、社會(huì)保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）歸口未歸口管理的行政事業(yè)單位離退休（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為9.76萬元，比 2017 年執(zhí)行數(shù)減少46.07萬元，減少82.52%。主要原因是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

3、社會(huì)保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為48.38萬元，比 2017 年執(zhí)行數(shù)增加0萬元，增長(zhǎng)100%。主要原因是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

4、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為15.97萬元，比 2017 年執(zhí)行數(shù)增加0萬元，增長(zhǎng)100%。主要原因是單位為職工繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)列本科目。

5、住房保障（類）住房改革（款）住房公積金（項(xiàng)）2018年預(yù)算數(shù)為11.05萬元，比 2017 年執(zhí)行數(shù)增加0.31萬元，增長(zhǎng)2.89%。主要原因是人員工資增加基數(shù)增大。六、一般公共預(yù)算基本支出情況說明

2018 年一般公共預(yù)算基本支出330.98萬元，其中： 人員經(jīng)費(fèi)324.76萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、伙食補(bǔ)助費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、其他工資福利支出、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)，其他社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)（統(tǒng)籌外）、撫恤金、生活補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)金、他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等；

公用經(jīng)費(fèi)6.22萬元，主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、被裝購置費(fèi)、專用燃料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、公務(wù)用車購置、大型修繕、物物資儲(chǔ)備、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新等。

七、政府性基金預(yù)算支出情況說明

2018年部門預(yù)算中沒有使用政府性基金預(yù)算撥款安排的基本支出和項(xiàng)目支出，故政府性基金預(yù)算支出表無數(shù)據(jù)。八、一般公共預(yù)算“三公經(jīng)費(fèi)”情況說明

2018年 “三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)為2萬元，其中：因公出國（境）費(fèi)0萬元，公務(wù)用車購置費(fèi)0萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2萬元，公務(wù)接待費(fèi)0萬元。2018年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算與上年相比，無增減變化。2018年公務(wù)用車購置數(shù)0輛，保有量0輛。2018年因公出國（境）團(tuán)組0個(gè)，人數(shù)0人。2018年公務(wù)接待0批次，人數(shù)0人。

九、其他重要事項(xiàng)的情況說明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，是指各部門的公用經(jīng)費(fèi)，包括辦公費(fèi)及印刷費(fèi)，郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維護(hù)費(fèi)、專用材料費(fèi)及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。2018年機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排6.22萬元，比2017年增加0萬元，增長(zhǎng)0%。

（二）政府采購情況

2018年部門采購預(yù)算總額0萬元，其中：政府采購貨物預(yù)算0萬元、政府采購工程預(yù)算0萬元、政府采購服務(wù)預(yù)算0萬元。

（三）國有資產(chǎn)占有使用情況

2018年國有資產(chǎn)56.22萬元，其中：固定資產(chǎn)43.32萬元，流動(dòng)資產(chǎn)12.90萬元；辦公用房525平方米，價(jià)值 26.39萬元；轎車0輛，價(jià)值0萬元；價(jià)值100萬元以上設(shè)備0臺(tái)套。

（四）預(yù)算績(jī)效管理工作開展情況

2018年按照上級(jí)文件要求，將相關(guān)項(xiàng)目支出納入績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)申報(bào)范圍。

第四部分

名詞解釋

根據(jù)《2018年政府收支分類科目》，對(duì)公開內(nèi)容中相關(guān)

名詞解釋如下： 一、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款：是指財(cái)政部門以稅收為主體的財(cái)政收入安排的用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面支出的撥款。

二、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款：是指財(cái)政部門使用依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金安排的，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展支出的撥款。

三、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。

四、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

五、其他收入：指除上述各項(xiàng)以外的收入。

六、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

七、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。八、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)：指用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。

九、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：反映行政單位和參公管理事業(yè)單位

使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費(fèi)，具體包括辦公費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等。

第二篇：初探水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)事業(yè)單位改革

初探水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)事業(yè)單位改革

摘 要：水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)原屬于國家事業(yè)單位，現(xiàn)將根據(jù)國家事業(yè)單位改革要求，改制經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位。一些地方水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位已在成功改制的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)的公益性、營(yíng)利性、服務(wù)性和高科技含量的特征，探索出了水利行業(yè)可能選擇的改革路徑。

關(guān)鍵詞：水利勘測(cè)；事業(yè)單位；行業(yè)定位；風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類號(hào)：D630.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.06.001

在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》（國辦發(fā)〔2011〕37號(hào)）和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》等文件的推動(dòng)下，全國事業(yè)單位改革的步伐明顯加快。事業(yè)單位改革的歷史背景

事業(yè)單位是黨的十一屆三中全會(huì)之后，黨中央在特殊的政治和經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)科研、教育、衛(wèi)生、文化單位作出的重要決策，目的是改變行政單位“大一統(tǒng)”的管理方式對(duì)科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的束縛，推動(dòng)政事分開，減少行政干預(yù)，推進(jìn)科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，是一項(xiàng)帶有中國特色的探索機(jī)制。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源渠道的不同，將事業(yè)單位分為經(jīng)費(fèi)自收自支、國家差額補(bǔ)助和國家全額撥款三類事業(yè)單位。之后，從黨的十六大提出的“按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，到2012年強(qiáng)調(diào)深化事業(yè)單位改革”可以看出，我國自改革開放以來，尤其是2000年加入WTO以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)政府管理創(chuàng)新形成倒逼機(jī)制。事業(yè)單位改革是政府應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)情況作出的重要決定，除了對(duì)原有事業(yè)單位編制的“鐵飯碗”進(jìn)行剝離，還打破了幾十年來形成的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，目的是通過事業(yè)單位改革建立政事分明、企事分開、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)管理的現(xiàn)代化事業(yè)制度，消除事業(yè)單位發(fā)展的體制障礙。實(shí)行事業(yè)單位改革的必要性

2.1 水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)現(xiàn)狀

目前，省級(jí)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位中，事業(yè)單位性質(zhì)的比例約為60%，地市級(jí)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位大多數(shù)還是保持事業(yè)單位性質(zhì)，僅有少量的轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)或改制為民營(yíng)企業(yè)。水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展依然為粗放型發(fā)展方式，管理水平相對(duì)較低，經(jīng)營(yíng)模式滯后，創(chuàng)新能力不夠，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，科研投入不受重視，高素質(zhì)、高技術(shù)人才缺乏。

2.2 水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)定位

水利勘測(cè)設(shè)計(jì)的行業(yè)定位為：①兼具公益性和營(yíng)利性。一方面，水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)著水利勘測(cè)、技術(shù)服務(wù)等公益性職能，受國家政策導(dǎo)向和資金投入的影響大。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家的民生工程，例如2010年云南、貴州特大旱災(zāi)后，國家加大了對(duì)小農(nóng)水建設(shè)的投入。所以說，水利設(shè)施是解決局部地區(qū)的（重大）旱災(zāi)災(zāi)情的重要舉措；一些重大水利樞紐則需要區(qū)域間水利部門聯(lián)合，各地政府配合，因?yàn)橹卮笏麡屑~的建設(shè)所需資金大、項(xiàng)目工期長(zhǎng)，并非簡(jiǎn)單融合私企資金能夠辦成。另一方面，水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位也體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)，在為國家水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供設(shè)計(jì)之余，也以水利設(shè)計(jì)勞動(dòng)成果換取資金，補(bǔ)充員工的收入，并以此作為發(fā)展資金，積極拓寬業(yè)務(wù)范圍。②具有服務(wù)行業(yè)和高科技含量的特征。作為技術(shù)服務(wù)行業(yè)，水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位必須提供讓項(xiàng)目業(yè)主滿意的服務(wù)。同時(shí)，由于設(shè)計(jì)成果科技含量高，因此必須加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，不斷提供滿足市場(chǎng)需求的服務(wù)和產(chǎn)品。

2.3 行業(yè)市場(chǎng)的變化

隨著水利水電市場(chǎng)的全面開放，區(qū)域間勘測(cè)設(shè)計(jì)單位面臨日趨嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面。作為固有的國家事業(yè)單位，一直以來由于受到國家政策的保護(hù)，缺乏轉(zhuǎn)型的緊迫感和改革創(chuàng)新的動(dòng)力，加上對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)預(yù)估不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力呈下降趨勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中亟需提高危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)采取措施。

2.4 畢節(jié)市勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院基本情況

2.4.1 組織結(jié)構(gòu)

畢節(jié)市勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的組織結(jié)構(gòu)為層級(jí)結(jié)構(gòu)與扁平化結(jié)構(gòu)相結(jié)合。一方面，根據(jù)年初項(xiàng)目計(jì)劃，市場(chǎng)部將各個(gè)項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)至相關(guān)技術(shù)部門，一個(gè)或多個(gè)技術(shù)部門通過任務(wù)的分配形成項(xiàng)目組。各項(xiàng)目組為扁平化結(jié)構(gòu)，分為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)人員等，內(nèi)部便于溝通協(xié)調(diào)，生產(chǎn)責(zé)任成本分配也根據(jù)實(shí)際設(shè)計(jì)合格產(chǎn)出為衡量指標(biāo)。另一方面，后勤部門基本按照層級(jí)制管理。受政府政策因素的影響，按照安全生產(chǎn)、防汛抗旱等要求，隨時(shí)組成領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一般由辦公室牽頭，其他部門配合的扁平化溝通機(jī)制。

畢節(jié)市勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院擁有196名工作人員，實(shí)際在編人員163人，聘用人員33人，即編制外聘用人員約占所有職工的16.8%.全院根據(jù)職能分為15個(gè)部門，其中，專業(yè)技術(shù)人員169人，正高級(jí)職稱1人，副高級(jí)以上職稱23人，水利造價(jià)師、一級(jí)結(jié)構(gòu)師、巖土工程師等各類注冊(cè)工程師68人。

2.4.2 優(yōu)勢(shì)

畢節(jié)市勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的優(yōu)勢(shì)主要有：①相對(duì)健全的制度機(jī)制，例如考勤監(jiān)督制度、每周二學(xué)習(xí)制度；②相對(duì)完善的激勵(lì)機(jī)制，例如鼓勵(lì)職工提高技術(shù)水平，予以物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)等；③良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，通過每個(gè)項(xiàng)目形成項(xiàng)目組，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高整體的專業(yè)技術(shù)水平；④聘用人員與編制人員同工同酬，享受同等福利待遇，有利于調(diào)動(dòng)聘用人員的積極性。

2.4.3 瓶頸

畢節(jié)市勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院在發(fā)展過程中遇到的瓶頸主要有：①科研單位技術(shù)職能訴求高，行政管理職能訴求低，管理依附于上級(jí)部門的行政管理和黨支部的管理，管理理念以傳統(tǒng)的監(jiān)管為主、落實(shí)行政事務(wù)為輔；②相關(guān)政策規(guī)章及上級(jí)單位的政策管理過多，限制了技術(shù)人員的發(fā)展，不切實(shí)際的工期要求造成了設(shè)計(jì)質(zhì)量下降；③事業(yè)單位改革政策導(dǎo)致人員流失，經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)骨干因保留事業(yè)單位養(yǎng)老待遇而選擇提前退休，部分年輕行政人員則考調(diào)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，加劇了單位新老職之中間銜接的斷層；④科層制對(duì)職工的不利影響，例如決策權(quán)威集中化造成管理的惡性循環(huán)，專業(yè)分工原則的扭曲，制式化對(duì)組織效能的影響，遏制組織學(xué)習(xí)，科層價(jià)值與民主價(jià)值的沖突，科層價(jià)值與人格成長(zhǎng)的沖突等；⑤論資排輩、吃大鍋飯等保守思想的阻礙作用，專家辦公室淪落為不干事的員工養(yǎng)老辦公室。

可能選擇的改革路徑

按照中央、國務(wù)院事業(yè)單位改革的要求，水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)作為經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位，應(yīng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)。水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)的改革最重要的是擔(dān)負(fù)起水利事業(yè)發(fā)展的重任，從而能夠高效率地利用國家水利投資，以轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式為主導(dǎo)，推進(jìn)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，努力探索組織模式創(chuàng)新，提高人才資源效用，提升組織管理效率，建立組織文化內(nèi)核，為新時(shí)期的水利事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

實(shí)現(xiàn)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)全行業(yè)的轉(zhuǎn)制目標(biāo)迫在眉睫，目前已在一些地方成功轉(zhuǎn)制，其中可選擇的路徑主要有兩種，分別是國有企業(yè)和國有控股混合所有制企業(yè)。

3.1 國有企業(yè)

3.1.1 特征

國有企業(yè)是以國家的中央（地方）政府投資或參與控制的企業(yè)。政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為，兼具營(yíng)利法人和公益法人的特點(diǎn)。其營(yíng)利性體現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值，其公益性體現(xiàn)為國有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實(shí)現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，起著調(diào)和國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面發(fā)展的作用。

3.1.2 優(yōu)勢(shì)

國有性質(zhì)決定了企業(yè)在運(yùn)行過程中會(huì)受到國家政策照顧的天然優(yōu)勢(shì)，這有利于保障其民生工程設(shè)計(jì)工作的實(shí)現(xiàn)，例如借助地方政府的支持和協(xié)調(diào)配合更容易爭(zhēng)取到項(xiàng)目，可繼續(xù)受益于國家政策的保護(hù)；更容易實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，例如與地方財(cái)政協(xié)調(diào)對(duì)接社保等的轉(zhuǎn)換，員工的抵觸心理（與轉(zhuǎn)換為混合所有制企業(yè)相比）相對(duì)較??；國有企業(yè)高管年薪制可避免因高層與員工間收入差距過大而引起矛盾。

3.1.3 劣勢(shì)

國有性質(zhì)同樣也將繼續(xù)沿襲行政管理的控制，這樣一來的劣勢(shì)主要有：①無法改變上級(jí)單位的行政管制現(xiàn)狀，無法避免單位職工“搭便車”的行為，不利于提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高組織的整體競(jìng)爭(zhēng)力；②無法改變國有企業(yè)固有的行政級(jí)別，不利于提升企業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 混合所有制企業(yè)

3.2.1 特征

混合所有制企業(yè)是指由公由資本（國有資本和集體資本）與非公有制資本（民營(yíng)資本和外國資本）共同參股組建而成的新型企業(yè)形式?；旌纤兄破髽I(yè)不是國企，也不是私有企業(yè)，國有企業(yè)可通過控股、參股等形式，與其他性質(zhì)的資本融合，引進(jìn)多元化投資主體。

3.2.2 優(yōu)勢(shì)

混合所有制企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于：①有利于切實(shí)轉(zhuǎn)變事業(yè)單位運(yùn)行模式不活、創(chuàng)新能力不高的局面，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制；②有利于國有產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和重組，優(yōu)化資源配置，提高運(yùn)營(yíng)效率；③有利于吸納民間資本，有效放大公有資本對(duì)其他資本的輻射功能，提高行業(yè)控制力、影響力和帶動(dòng)力；④有利于營(yíng)造積極的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，能者上、庸者退，能進(jìn)能出。

3.2.3 劣勢(shì)

混合所有制企業(yè)的劣勢(shì)在于：①有可能面臨改制過程中國有資產(chǎn)流失的問題；②改革阻力更大，不容易實(shí)現(xiàn)；③在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更需要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，否則有可能受到?jīng)_擊。

3.3 宏觀環(huán)境的影響

3.3.1 國企改革

在推進(jìn)國家事業(yè)單位改革的同時(shí)，中央同樣未停止國有企業(yè)改革的步伐。在西方，國有國企改革既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要手段，也是社會(huì)制度巨變的“經(jīng)濟(jì)副產(chǎn)品”。同樣，國資委也需要一改從前既是婆婆又是老板的尷尬局面，由管企業(yè)轉(zhuǎn)化為管資本，成為國企改革的重要一環(huán)。國資委的身份轉(zhuǎn)換也將引起水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位改企后的身份變化。國企改革成果是否如人意，勢(shì)必對(duì)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)路徑選擇產(chǎn)生重大影響。

3.3.2 配套措施

公務(wù)員、事業(yè)單位、國有企業(yè)的養(yǎng)老金等不平等待遇是事業(yè)單位改革的最大阻力。相關(guān)待遇以企業(yè)為1，則事業(yè)為2.82，機(jī)關(guān)為3.47，軍隊(duì)為4.5.十年前實(shí)行的大刀闊斧的改革，意在實(shí)現(xiàn)政府的精簡(jiǎn)、提高政府效率、砍斷冗員，但社會(huì)保障制度的不健全導(dǎo)致下崗人員生活沒有保障，改制中基層員工利益受到侵害，引起了社會(huì)的不穩(wěn)定。水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)是國家財(cái)政差額撥款的事業(yè)單位，按照事業(yè)單位改革方向，如何完善轉(zhuǎn)制中社會(huì)保障體系，構(gòu)建全面的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，對(duì)事業(yè)單位改革有深遠(yuǎn)影響。當(dāng)年的改制隱患必須引以為戒，結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際，為轉(zhuǎn)換身份的工作人員提供相關(guān)的物質(zhì)保障、創(chuàng)造合適的就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）環(huán)境，才有可能減少事業(yè)單位改革的阻力。

3.4 改革紅利

一項(xiàng)名為“改革”的事業(yè)要推進(jìn)，必然要受到既得利益集團(tuán)的阻撓。水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)為知識(shí)密集型行業(yè)，但也不能擺脫部分工作人員“搭便車”、享受特殊照顧的困境。但過于強(qiáng)調(diào)改革中的阻力，刻意忽略改制后企業(yè)作為市場(chǎng)細(xì)胞的靈活度，顯然過于保守。林毅夫先生指出，改革不是阻力大小的問題，而是判斷利弊的問題。水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)要突破發(fā)展瓶頸，沖破體制機(jī)制的障礙，就必須認(rèn)識(shí)到水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)的特殊性及其發(fā)展動(dòng)力所在。水利事業(yè)的民生性，必須依靠設(shè)計(jì)行業(yè)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，提升服務(wù)質(zhì)量。只有打造一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍，才能服務(wù)于民，才能為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的后盾，才能實(shí)現(xiàn)提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和取得民心的共贏。

3.5 改制中必須注意的問題

3.5.1 清晰產(chǎn)權(quán)

不管是改制為國有企業(yè)，還是混合所有制企業(yè)，都必須建立清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，讓國家成為實(shí)實(shí)在在的（第一）產(chǎn)權(quán)人，分得紅利。這樣才能更有利于發(fā)揮公有制為主體的優(yōu)勢(shì)，讓國家更有效地利用國有資本收益建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)?xùn)|、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5.2 加強(qiáng)監(jiān)管

如果改成混合所有制企業(yè)，要避免私有經(jīng)濟(jì)對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的侵吞。必須加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的健全，財(cái)政部門要切實(shí)履行對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理職能，建立健全國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理體系。

3.5.3 堅(jiān)持為民謀利

水利行業(yè)是民生行業(yè)?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)主要是為提高設(shè)計(jì)人員的積極性、提升產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)起到拉開差距、優(yōu)化人力資源的作用。如果勘察設(shè)計(jì)單位為營(yíng)利而營(yíng)利，則會(huì)對(duì)國家的水利工程項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生極大的危害。如果說大禹治水是我國家喻戶曉的佳話，那么現(xiàn)代水利事業(yè)則遍及百姓生活的方方面面，大的例如南水北調(diào)工程，區(qū)域的例如河道治理、堤防建設(shè)，小的還有農(nóng)村飲水安全工程、灌區(qū)節(jié)水改造與更新配套工程等，都與人們的日常生活息息相關(guān)。只有水利勘測(cè)設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，才能創(chuàng)造出與自然和諧的高水平工程設(shè)計(jì)成果，取得較好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)效益。

在轉(zhuǎn)制中應(yīng)做好的準(zhǔn)備

水利勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的改制勢(shì)在必行，在確定可行的改革路徑之前，還需要做好相關(guān)的準(zhǔn)備，為順利轉(zhuǎn)制、成功實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)做好鋪墊。

4.1 建立員工職業(yè)發(fā)展通道

水利勘測(cè)設(shè)計(jì)工作包括勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、工程總承包等業(yè)務(wù)，因此，專業(yè)技術(shù)人才是支撐勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的主導(dǎo)力量。下一步水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中作為市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、適應(yīng)市場(chǎng)需要，保持優(yōu)勢(shì)，必須依靠強(qiáng)大的人才資本。人力資源管理的核心應(yīng)遵循曾國藩多次強(qiáng)調(diào)的“合眾人之私，以成一人之公”理念，滿足職工的多元化需求。只有這樣，才能從實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)畢節(jié)市勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的發(fā)展轉(zhuǎn)型。

設(shè)立多渠道發(fā)展通道，例如技術(shù)系列通道，助理設(shè)計(jì)師-中級(jí)設(shè)計(jì)師-高級(jí)設(shè)計(jì)師-技術(shù)專家-高級(jí)技術(shù)專家；科研系列通道，科研人員-科研課題負(fù)責(zé)人-學(xué)科帶頭人-市管專家或市級(jí)（以上）科研課題負(fù)責(zé)人-資深專家或國家級(jí)科研課題負(fù)責(zé)任；項(xiàng)目管理系列通道，業(yè)務(wù)員-專業(yè)負(fù)責(zé)任-項(xiàng)目經(jīng)理-核心工程負(fù)責(zé)人；職能管理系列通道，職員-業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人-職能總管-總監(jiān)（財(cái)務(wù)總監(jiān)、市場(chǎng)總監(jiān)、人力資源總監(jiān)、行政總監(jiān)等）。打破固有的行政職務(wù)導(dǎo)向性，分好蛋糕，讓優(yōu)秀的專業(yè)人才有更廣闊的發(fā)展空間，避免傳統(tǒng)的“官本位”思維對(duì)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)能力和積極性的損傷。

同時(shí)，要完善學(xué)習(xí)交流制度。例如定期邀請(qǐng)專家名師開展學(xué)術(shù)講座，提高職工整體素質(zhì)水平；完善老帶新制度，通過資深的專業(yè)技術(shù)人才傳授新進(jìn)職工相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)成員間的聯(lián)系，建立紐帶關(guān)系，形成強(qiáng)大的人才動(dòng)力；探索新政策環(huán)境下的培訓(xùn)制度方案，通過培訓(xùn)和職工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)等增強(qiáng)員工的歸屬感、目標(biāo)的一致性和組織凝聚力。

另外，還需要調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才的積極性。根據(jù)馬斯洛需求理論，在滿足專業(yè)技術(shù)人才的基本福利需求外，還應(yīng)探索如何創(chuàng)造積極和諧的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，使專業(yè)技術(shù)人才為組織提供可見且具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)職工和組織的共同成長(zhǎng)，從根本上提高整體的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 建立健全財(cái)務(wù)管理

要實(shí)現(xiàn)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的改企建制，必須建立與之配套的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度，不僅僅局限于成本核算和利潤(rùn)追逐，還需關(guān)注單位的可持續(xù)健康發(fā)展，重視財(cái)務(wù)管理要的戰(zhàn)略導(dǎo)向職能。為此，可從以下幾個(gè)方面入手：①樹立切實(shí)可行的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念。根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)總要求，提出切實(shí)可行的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，并正確處理與單位戰(zhàn)略管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的關(guān)系。讓財(cái)務(wù)工作從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，由具體煩瑣的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)為主轉(zhuǎn)移到事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)控、事后入賬、年終總結(jié)的管理決策上面去。②加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，促進(jìn)項(xiàng)目成本優(yōu)化。成本費(fèi)用管理是財(cái)務(wù)管理工作的核心，控制成本費(fèi)用支出對(duì)提高單位的經(jīng)濟(jì)效益十分重要?？睖y(cè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)含量高，是技術(shù)密集型產(chǎn)品，人力資源成本是產(chǎn)品成本的主要構(gòu)成部分，非人工成本比例較小且相對(duì)固定。例如目前畢節(jié)市勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院免除誤休年休假補(bǔ)貼，已起到了積極節(jié)約成本的作用，有利于保障員工正常年休的權(quán)利，有利于提高員工工作積極性，也緩解了項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)的難題。因此，還需要繼續(xù)探索相關(guān)的項(xiàng)目成本責(zé)任，通過合理的資金控制實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的調(diào)節(jié)，促使單位成本優(yōu)化。③強(qiáng)化資金管理，完善融資渠道。由于受到地方政府挪用水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金的影響，資金到位率低已成為單位資金周轉(zhuǎn)的絆腳石。市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門應(yīng)在院領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立良好的融資渠道，制訂用款計(jì)劃，最大限度地盤活沉淀資金，提高資金利用率，加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理。④建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，避免財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然產(chǎn)物。畢節(jié)市勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院必須根據(jù)自身情況采取回避風(fēng)險(xiǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和分散風(fēng)險(xiǎn)等策略，積極防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低、化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)單位的發(fā)展，為單位的發(fā)展建立有力防御機(jī)制。

4.3 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

應(yīng)對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，提高防御化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，具體可從以下幾個(gè)方面入手：①加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，打破墨守成規(guī)和安于現(xiàn)狀的思維模式，提高對(duì)已知和未知風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、研究、防范和化解的能力，科學(xué)決策；②結(jié)合人才培養(yǎng)機(jī)制的完善，積極提高資本在人才培養(yǎng)上的投入比例，大幅度提升自身科學(xué)技術(shù)水平，提高管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)；③完善合同管理，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目合同的評(píng)審和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高合同管理水平，維護(hù)自身權(quán)益；④繼續(xù)推進(jìn)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范，招投標(biāo)的市場(chǎng)化為招投標(biāo)項(xiàng)目的利益分析、存在的風(fēng)險(xiǎn)等提出了訴求，因此，在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上探索市場(chǎng)和利潤(rùn)的平衡至關(guān)重要；⑤建立高效靈活的管理機(jī)制，突破現(xiàn)有的管理模式，開拓市場(chǎng)、站穩(wěn)腳跟、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 完善技術(shù)創(chuàng)新體系

技術(shù)是水利勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的核心。實(shí)現(xiàn)水利勘察設(shè)計(jì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須重視技術(shù)創(chuàng)新、加大技術(shù)投入。

4.4.1 建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)

畢節(jié)市勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須完善技術(shù)方面的激勵(lì)保障機(jī)制。例如徹底轉(zhuǎn)變專家辦公室作為養(yǎng)老部門的現(xiàn)狀，使其切實(shí)成為專業(yè)人才的聚集地；加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)水利勘察設(shè)計(jì)單位的合作與交流，吸收先進(jìn)的科研技術(shù)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)；重視對(duì)工程防災(zāi)技術(shù)的創(chuàng)新引用，為公共安全應(yīng)急保障提供重要支撐；鼓勵(lì)原創(chuàng)技術(shù)成果，重視前瞻性技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)原創(chuàng)能力，促進(jìn)科研成果應(yīng)用及轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化（工程化、產(chǎn)品化）發(fā)展，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4.2 提升設(shè)計(jì)手段信息化水平

按照《工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)2011―2015年發(fā)展綱要》的精神，要推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)信息化應(yīng)用與設(shè)計(jì)成果在設(shè)計(jì)、建造過程中相融合，整合資源，提升設(shè)計(jì)的生產(chǎn)手段，提升大型工程的協(xié)同性，提高設(shè)計(jì)效率，推動(dòng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用的進(jìn)展。

4.4.3 轉(zhuǎn)變管理方式

轉(zhuǎn)變后勤部門（市場(chǎng)部、計(jì)財(cái)部、辦公室、人力資源部、總工室）的職能，由監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)職能。后勤部門應(yīng)秉持服務(wù)的態(tài)度，如同政府提倡建設(shè)服務(wù)型政府一樣，不管是對(duì)外工作，還是對(duì)內(nèi)工作，都應(yīng)該保持服務(wù)者的態(tài)度，了解技術(shù)人員的需求，為生產(chǎn)部門（水工設(shè)計(jì)室、綜合設(shè)計(jì)室、地勘部、項(xiàng)目管理部、試驗(yàn)檢測(cè)中心、監(jiān)理部、測(cè)繪部）切實(shí)提供服務(wù)保障，讓生產(chǎn)部門解除后顧之憂，減少生產(chǎn)部門對(duì)后勤部門的不滿，從而形成技術(shù)部門與服務(wù)部門的共贏，為全院的發(fā)展共同奉獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

[1]張學(xué)和，宋偉，方世建.組織環(huán)境對(duì)和知識(shí)型員工個(gè)體創(chuàng)新績(jī)效影響的實(shí)證研究[J].中國科技論壇，2012（10）.

第三篇：長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院）隸屬于水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)，是從事工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、咨詢、建設(shè)監(jiān)理及管理和總承包業(yè)務(wù)的科技型企業(yè)，綜合實(shí)力一直位于全國勘察設(shè)計(jì)單位百強(qiáng)前列，首批獲得國家工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)，是國家商務(wù)部指定的援外工程勘察設(shè)計(jì)委托單位。

長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院擁有中國工程院院士2人，全國工程勘察設(shè)計(jì)大師4人，國家“新世紀(jì)百千萬人才工程” 1人，水利部“5151人才工程”1人，突出貢獻(xiàn)中青年專家2人，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家65人，教授級(jí)高工130余人，高級(jí)工程師700余人，各類注冊(cè)工程師逾千人，各類專業(yè)技術(shù)人員1900余人。具有工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)、工程勘察綜合甲級(jí)等10多項(xiàng)高等級(jí)資質(zhì)。單位分布在湖北、湖南、河南、重慶、上海、廣東、西藏等7省市區(qū)，總部位于武漢。

長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院奉行“以科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)，奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；用先進(jìn)技術(shù)、誠信服務(wù)，超越顧客希望”的質(zhì)量方針，擁有完善的質(zhì)量管理體系。

50余年來，長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院完成了以長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃為代表的大量河流湖泊綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，承擔(dān)了以三峽工程、南水北調(diào)中線工程為代表的一大批大型水利水電工程勘察設(shè)計(jì)，足跡遍布國內(nèi)20多個(gè)省、市、自治區(qū)和全球20多個(gè)國家和地區(qū)。同時(shí)，在工程總承包、工程建設(shè)監(jiān)理以及病險(xiǎn)工程治理、輸變電工程、風(fēng)電工程、交通市政工程、建筑工程、環(huán)境工程勘察設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得顯著業(yè)績(jī)。

長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院先后榮獲2項(xiàng)國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)，6項(xiàng)國家科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)，1項(xiàng)國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)、6項(xiàng)國家優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)，共獲得省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)120余項(xiàng)，擁有國家授權(quán)專利26項(xiàng)。

在這個(gè)人才輩出、群英薈萃的團(tuán)隊(duì)，先后誕生全國勞動(dòng)模范4人，全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?人，獲得省部級(jí)勞模、先進(jìn)工作者、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?0余人次，2003年，長(zhǎng)江設(shè)計(jì)院以其卓越的業(yè)績(jī)榮獲全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。

第四篇：白銀水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院2017年部門預(yù)算公開說明-白銀政府

白銀市水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 2017年部門預(yù)算公開說明

一、部門主要職責(zé)及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

（一）部門主要職責(zé)

白銀市水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院是白銀市水利局下屬的縣級(jí)事業(yè)單位，主要職責(zé)是：水利行業(yè)引調(diào)水、灌溉排澇、河道治理、小水電、城市防洪等工程規(guī)劃設(shè)計(jì)；

工程地質(zhì)勘察、工程測(cè)量（包括控制測(cè)量、地形測(cè)量、線路管道測(cè)量、市政工程、建筑工程測(cè)量）；

建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制； 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證； 建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目工程咨詢； 水利水電工程施工監(jiān)理；

市委市政府及主管部門交辦的其它工作； 設(shè)計(jì)資質(zhì)規(guī)定的其它工作。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

白銀市水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院內(nèi)設(shè)七個(gè)職能科室，分別是：辦公室、設(shè)計(jì)一室、設(shè)計(jì)二室、勘測(cè)規(guī)劃隊(duì)、工程監(jiān)理咨詢中心、技術(shù)管理科、財(cái)務(wù)管理科；經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政全額撥款。

二、部門匯總預(yù)算情況

2017年白銀市水平電勘測(cè)設(shè)計(jì)院預(yù)算收入608.43萬元，其中一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入258.43萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0萬元。預(yù)算支出608.43萬元。

三、預(yù)算收支增減變化情況

（一）基本支出

2017年白銀市水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出258.43萬元，與2016年206.97萬元相比，增加51.46萬元，增長(zhǎng)24.86%。主要原因是落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資、退休養(yǎng)老金、離休費(fèi)提標(biāo)政策，調(diào)整與工資掛鉤的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）非稅收入支出

2017年白銀市水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院預(yù)算非稅支出350萬，與2016年350萬元相比，無增減變化。

四、單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

白銀市水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院2017年單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額21.39萬元，其中：辦公費(fèi)1.56萬元，郵電費(fèi)1.56萬元，差旅費(fèi)9.1萬元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)0.9萬元，福利費(fèi)2.7萬元。

五、“三公”經(jīng)費(fèi)安排情況

因公出國（境）費(fèi)用：為加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，市財(cái)政局對(duì)出國經(jīng)費(fèi)實(shí)行單項(xiàng)審批、切塊管理制度，未下達(dá)年初預(yù)算，因因此公出國（境）費(fèi)用預(yù)算為零；

公務(wù)接待費(fèi)：為加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，市財(cái)政局對(duì)公務(wù)接待費(fèi)實(shí)行切塊管理制度，未下達(dá)年初預(yù)算，因此公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算為零； 公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)及購置費(fèi)：公務(wù)運(yùn)車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)按現(xiàn)有車輛布置預(yù)算4萬元。

六、政府采購預(yù)算情況

白銀市水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院2017年政府采購預(yù)算總額30萬元，其中：政府采購貨物預(yù)算30萬元，主要用于采購辦公設(shè)備及測(cè)量設(shè)備。

第五篇：漯河國調(diào)隊(duì)2018部門預(yù)算公開

漯河市國調(diào)隊(duì)2018部門預(yù)算公開

目

錄

一、部門基本情況

（一）主要職能

（二）部門預(yù)算單位構(gòu)成（三）人員構(gòu)成情況

二、2018部門預(yù)算情況說明

三、名詞解釋

附件： 2018 部門預(yù)算表

1、部門收支總體情況表

2、部門收入總體情況表

3、部門支出總體情況表

4、財(cái)政撥款收支總體情況表

5、一般公共預(yù)算支出情況表

6、支出經(jīng)濟(jì)分類匯總表

7、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況表

8、政府性基金預(yù)算支出情況表

一、部門基本情況

（一）部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能

國家統(tǒng)計(jì)局漯河調(diào)查隊(duì)機(jī)關(guān)共有辦公室、住戶調(diào)查科、農(nóng)業(yè)調(diào)查科、工業(yè)監(jiān)測(cè)科、消價(jià)和服務(wù)業(yè)調(diào)查科和綜合法規(guī)

科等6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理市隊(duì)機(jī)關(guān)1個(gè)歸口預(yù)算管理單位。

隊(duì)主要職責(zé)有：一是嚴(yán)格執(zhí)行國家調(diào)查方案和制度，認(rèn)真做好CPI、畜禽監(jiān)測(cè)、城鄉(xiāng)住戶一體化、農(nóng)民工監(jiān)測(cè)、農(nóng)民工市民化進(jìn)程監(jiān)測(cè)、勞動(dòng)力調(diào)查及規(guī)模以下工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)和采購經(jīng)理調(diào)查等各項(xiàng)常規(guī)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作；二是充分發(fā)揮獨(dú)立調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)采集、分析有據(jù)、質(zhì)量保障的優(yōu)勢(shì)，開展全市公眾安全感調(diào)查、市直暨駐漯單位社會(huì)公眾市管班子實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)調(diào)查；參與配合省紀(jì)委、文明委等部門開展漯河市反腐倡廉民意調(diào)查和文明城市創(chuàng)建滿意度調(diào)查；三是圍繞漯河食品工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、糧食預(yù)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、營(yíng)改增等熱點(diǎn)領(lǐng)域和重要經(jīng)濟(jì)改革政策，做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)。

（二）部門預(yù)算單位構(gòu)成

國家統(tǒng)計(jì)局漯河調(diào)查隊(duì)為市財(cái)政局的一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由1個(gè)二級(jí)預(yù)算單位組成。具體為：

1、國家統(tǒng)計(jì)局漯河調(diào)查隊(duì)局機(jī)關(guān)

（三）人員構(gòu)成情況

國家統(tǒng)計(jì)局漯河調(diào)查隊(duì)機(jī)關(guān)及歸口預(yù)算管理單位共有在職職工15人，離退休人員0人。

二、2018部門預(yù)算情況說明

2018年部門預(yù)算主要任務(wù)是：嚴(yán)格執(zhí)行國家調(diào)查方案和制度，認(rèn)真做好小微工業(yè)企業(yè)調(diào)查、采購經(jīng)理調(diào)查（PMI）、工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格調(diào)查(PPI)、固定資產(chǎn)投資價(jià)格調(diào)查、主要畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查、生豬調(diào)出大縣監(jiān)測(cè)調(diào)查、種植業(yè)調(diào)查、貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查、居民收支與生活狀況調(diào)查、農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查、居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)查（CPI）、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)調(diào)查、批零住宿餐飲業(yè)調(diào)查、低收入居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)查等各項(xiàng)常規(guī)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。

（一）收入支出預(yù)算總體情況說明

2018年收入總計(jì)73.00萬元，支出總計(jì)73.00萬元，與2017年102.34萬元相比，收、支總計(jì)各減少29.34萬元，減少28.66 %。主要原因：減少了民意調(diào)查設(shè)備經(jīng)費(fèi)29.34萬元。

（二）收入預(yù)算說明

2018年收入預(yù)算73.00萬元，其中：2017年部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)0萬元，財(cái)政撥款收入73.00萬元，專項(xiàng)收入0萬元，納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入0萬元，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入0萬元，政府性基金收入0萬元，中央省 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付0萬元，專戶管理的收入0萬元，政府采購收入0萬元，政府購買服收入務(wù)0萬元，其他收入0萬元。

（三）支出預(yù)算總體情況說明

2018年支出預(yù)算73.00萬元，其中：基本支出0萬元，占0%；項(xiàng)目支出73.00萬元，占100 %。

（四）財(cái)政撥款收入支出預(yù)算總體情況說明

2018年一般公共預(yù)算收支預(yù)算73.00萬元。與 2017 年相比，一般公共預(yù)算收支預(yù)算減少29.34萬元，減少28.66 %，減少的主要原因： 減少了民意調(diào)查專用設(shè)備經(jīng)費(fèi)29.34萬元等因素。

（五）一般公共預(yù)算支出預(yù)算情況說明

2018年一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算為73.00萬元。主要用于以下方面：一般公共服務(wù)（類）支出73.00萬元，占年初預(yù)算100%；教育支出(類)0萬元，占年初預(yù)算0%；社會(huì)保障和就業(yè)支出（類）0萬元，占年初預(yù)算0%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出（類）0萬元，占年初預(yù)算0%；住房保障（類）支出0萬元，占年初預(yù)算0%。

（六）支出預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類情況說明

按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革方案>的通知》(財(cái)預(yù)〔2017〕98號(hào))要求，從2018年起全面實(shí)施支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革，根據(jù)政府預(yù)算管理和部門預(yù)算管理的不同特點(diǎn)，分設(shè)部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目和政府預(yù)算支出 經(jīng)濟(jì)分類科目，兩套科目之間保持對(duì)應(yīng)關(guān)系。為適應(yīng)改革要求，我局《支出經(jīng)濟(jì)分類匯總表》由上年僅反映一般公共預(yù)算基本支出經(jīng)濟(jì)分類科目預(yù)算，調(diào)整為按兩套經(jīng)濟(jì)分類科目分別反映不同資金來源的全部預(yù)算支出。

2018年預(yù)算支出73萬元，其中：人員經(jīng)費(fèi)0萬元；公用經(jīng)費(fèi)2610.69萬元，主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、專用燃料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、稅金及附加費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、債務(wù)利息、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、公務(wù)用車購置、其他資本性支出和其他支出。

（七）政府性基金預(yù)算支出決算情況說明

我隊(duì)2018年無政府性基金預(yù)算支出。

（八）我部門2018年無國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入支出。

（九）“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算情況說明

2018 年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算為0萬元。2018年“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算數(shù)比 2017 年減少 0萬元。

具體支出情況如下：

（1）因公出國（境）費(fèi)0萬元。（2）公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)0萬元，與2017年預(yù)算數(shù)持平。

（3）公務(wù)接待費(fèi)0萬元。

（十）其他重要事項(xiàng)的情況說明（1）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

國調(diào)隊(duì)2018年機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算0萬元。

（2）政府采購支出情況

我隊(duì)2018年無政府采購預(yù)算安排。（3）政府購買服務(wù)支出情況

我隊(duì)2018年無政府購買服務(wù)預(yù)算安排。（4）關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理工作開展情況說明

2017年，我隊(duì)共組織對(duì)8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及項(xiàng)目資金109.95萬元,主要是：勞動(dòng)力調(diào)查、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)、農(nóng)業(yè)普查、農(nóng)牧生產(chǎn)大縣調(diào)查、農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查、小微企業(yè)調(diào)查和調(diào)查隊(duì)業(yè)務(wù)費(fèi)8個(gè)項(xiàng)目。2018年，我隊(duì)擬組織對(duì)勞動(dòng)力調(diào)查、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)、農(nóng)牧生產(chǎn)大縣調(diào)查、農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查、小微企業(yè)調(diào)查和調(diào)查隊(duì)業(yè)務(wù)費(fèi)7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及項(xiàng)目資金96.95萬元，主要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

（5）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目情況

2018年，我隊(duì)無負(fù)責(zé)管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目及資金。

三、名詞解釋

1、財(cái)政撥款收入：是指市級(jí)財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

2、事業(yè)收入：是指事業(yè)單位開展專業(yè)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。

3、其他收入：是指部門取得的除“財(cái)政撥款”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入”等以外的收入。

4、基本支出：是指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所必需的開支，其內(nèi)容包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。

5、項(xiàng)目支出：是指在基本支出之外，為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

6、“三公”經(jīng)費(fèi)：是指納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，部門使用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

7、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：是指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房 取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

附件： 2018 部門預(yù)算表

1、部門收支總體情況表

2、部門收入總體情況表

3、部門支出總體情況表

4、財(cái)政撥款收支總體情況表

5、一般公共預(yù)算支出情況表

6、支出經(jīng)濟(jì)分類匯總表

7、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況表

8、政府性基金預(yù)算支出情況表