第一篇：長垣中醫(yī)院規(guī)范化建設情況匯報

長垣中醫(yī)院規(guī)范化建設情況匯報

近年來，我院按照上級有關醫(yī)院規(guī)范化建設文件精神，努力規(guī)范各項工作，不斷提高醫(yī)療服務質量，深刻認識規(guī)范化建設的重要意義，加強各項規(guī)范制度的教育和學習，做到領導重視、措施到位，對醫(yī)療護理等各項制度采取每半年考試，保證制度落實到位，促使醫(yī)院各項工作制度化、規(guī)范化，下面就主要工作情況匯報如下：

一、規(guī)范規(guī)章制度建設：

規(guī)章制度是保障各項工作規(guī)范運行的最基本條件，中醫(yī)院一貫注重制度建設，各項工作、各個崗位都有明確的工作要求，從2003年至今，先后匯編了五本規(guī)章制度，2003年8月編印了《長垣中醫(yī)院規(guī)章制度與崗位職責》，內(nèi)容包括“醫(yī)院工作人員守則”、“中華人民共和國醫(yī)務人員醫(yī)德規(guī)范”，管理制度包括行政管理制度、醫(yī)療工作制度、護理工作制度、醫(yī)技科室工作制度、藥品管理工作制度、醫(yī)院感染管理制度六大類67項，崗位職責包括黨政管理人員職責、醫(yī)療醫(yī)藥工作人員職責、醫(yī)技科室工作人員職責、護理崗位職責、后勤人員崗位職責五大類80余項。2008年至2010年，又編印了《長垣中醫(yī)院制度與文件匯編》兩冊及《中醫(yī)醫(yī)院管理主要法律法規(guī)規(guī)范匯編》、《長垣中醫(yī)院醫(yī)療服務規(guī)范化建設提升活動法律法規(guī)及制度匯編》，內(nèi)容涵蓋醫(yī)療護理核心制度、醫(yī)院管理法律法規(guī)、公共衛(wèi)生事件及重大災害應急預案等多個方面，是對《長垣縣中醫(yī)院規(guī)章制度與崗位職責》的進一步完善和補充。新增醫(yī)、藥、護、技及財務、行政等各種制度和職責72項，醫(yī)療護理核心制度及醫(yī)療質量萬里行相關制度78項，工作流程29項，全員全程全崗優(yōu)質服務細則100條，承諾服務20條以及相應的法律法規(guī)及規(guī)章，使我院制度建設更加規(guī)范。制度匯編做到全院人手一套，并組織經(jīng)常性的學習和監(jiān)督，建立了三級質控組織，經(jīng)常檢查制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)違反相應工作制度的，按照質控細則扣分，與績效工資掛鉤，從而保證把各項制度落實到醫(yī)院工作各個環(huán)節(jié)，不斷提高管理水平和醫(yī)療服務質量。

今年，我們又組織人員制定了63個病種，36項臨床路徑，在臨床大力推行臨床路徑管理，使臨床診療更加規(guī)范化，且有效控制治療費用，降低群眾醫(yī)療負擔。

二、規(guī)范機構設置建設

按照《河南省縣級中醫(yī)醫(yī)院基本標準》，科學合理設置內(nèi)設機構，臨床科室設有急診、內(nèi)、外、婦、兒、骨傷、五官、針灸推拿、康復理療、感染性疾病等20個科室，醫(yī)技科室設有藥劑科、檢驗科、手術室、輸血科、放射科、病理科、消毒供應室、超聲室等，同時按要求設置8個行管工勤科室，機構建設達到《河南省縣級中醫(yī)醫(yī)院基本標準》的要求?？剖颐Q按照中醫(yī)醫(yī)院科室名稱規(guī)范要求合理冠名，做到機構設置標準化，機構功能滿足二級中醫(yī)醫(yī)院要求。

三、規(guī)范基礎設施建設

按照《河南省縣級中醫(yī)醫(yī)院基本標準》，我院配套設施如手術室、檢驗室、藥庫、制劑、血庫以及基本醫(yī)療設備均達到要求標準。在床位設置上，標準要求60萬以上的縣級中醫(yī)院床位應在250張以上，我院2010年申請床位編制500張，已通過省中醫(yī)管理局審批，現(xiàn)在實際床位460張。存在的主要問題是，基本建設規(guī)模達不到要求，縣級中醫(yī)醫(yī)院標準中要求每張床位建筑面積為80平米，我院應達到建筑面積4萬平米，實際現(xiàn)有建筑面積不足2萬平米，中醫(yī)傳統(tǒng)療法和中藥制劑室用房面積也達不到規(guī)范標準的要求（要求中藥制劑室≥600平米，中醫(yī)傳統(tǒng)療法用房≥500平米，并要求建筑面積單列）。在基本設備方面，標準要求配備85種基本設備，我院目前配齊84種，尚缺核磁共振，達不到基本規(guī)范要求。

四、規(guī)范人力資源管理

根據(jù)《河南省縣級中醫(yī)醫(yī)院基本標準》，工作人員數(shù)按每床位1.5—1.8配備，我縣中醫(yī)院按照縣人事部門核定意見，按每床位1.5人配備人員，現(xiàn)實有床位461張，配備工作人員應為692人，按標準要求，醫(yī)生護士之比為1:2，中醫(yī)藥人員數(shù)量占醫(yī)藥人員總數(shù)的比例應≥70%，中醫(yī)、中西醫(yī)結合醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的比例≥60%。在今年實行的全員崗位聘用工作中，我院共聘用符合任職條件工作人員507人，但人員結構存在一定問題，一是護士總數(shù)少；二是中醫(yī)、中西醫(yī)結合醫(yī)師比例低，目前還達不到規(guī)范要求。

五、業(yè)務技術指標規(guī)范 主要業(yè)務技術指標有27種：

1、治愈好轉率≥90%

2、入院三日確診率≥95%

3、出院者平均住院日≤21天

4、病床周轉次數(shù)≥20次

5、入出院診斷符合率≥90%

6、中醫(yī)病證診斷準確率≥95%

7、上級醫(yī)師指導優(yōu)良率≥95%

8、住院甲級病歷率≥90%

9、門診病歷合格率≥95%

10、處方書寫合格率≥95%

11、急診留觀時間≤3天

12、危重病人搶救成功率≥80%

13、急診病人數(shù)≥全院門診量的3%

14、基礎護理合格率≥90%，危重病護理合格率≥90%，護理技術操作合格率100%。護理文書書寫合格率≥95%

15、中醫(yī)護理技術臨床應用,每個護理單元≥2項

16、院內(nèi)健康教育、中醫(yī)藥知識宣傳覆蓋率100%

17、全院各級各類人員醫(yī)院感染知識培訓率＞90%，合格率＞80%

18、甲級X光片率≥40%；合格片率≥97%；臨床與放射線診斷符合率≥90%

19、臨床化學室間質評實驗室平均每次VIS≤120 20、B超檢查陽性率≥30%

21、門診處方中，中藥處方占總處方比例≥60%。

22、具備適應證的住院病人服用中藥湯劑或應用針灸、推拿等非藥物療法的比例達100%

23、中醫(yī)重點?？萍伴_展特色病證管理的科室：中醫(yī)治療率≥80﹪。

24、住院病人服用湯劑且在院內(nèi)煎藥率占病人比例≥50%

25、門診常規(guī)單項檢查如檢驗、心電圖、超聲、醫(yī)學影像檢查自檢查開始到出具結果時間≤30分鐘

26、大型設備檢查項目自檢查開始到出具結果≤24小時

27、法定報告?zhèn)魅静÷﹫舐?0 目前不達標的有中醫(yī)治療率和中藥處方率，均在50%以下。以上是我院規(guī)范化建設基本現(xiàn)狀，大部分工作基本按照規(guī)范化要求良好運行，一少部分工作尚達不到規(guī)范化要求，我們在今后工作中一定加以重視，逐步改進。

第二篇：中醫(yī)院黨支部規(guī)范化建設方案

中醫(yī)院外科黨支部創(chuàng)建規(guī)范化

黨支部活動的實施方案

為認真貫徹落實省、市委及委黨委關于加強基層黨支部規(guī)范化建設文件精神，進一步規(guī)范基層黨支部工作，推動黨支部切實擔負起教育管理黨員的主體責任，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，現(xiàn)制定規(guī)范化黨支部創(chuàng)建活動實施方案如下：

一、目標任務

黨支部是黨的最基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。加強黨支部規(guī)范化建設，要按照黨要管黨、從嚴治黨的總要求。把服務衛(wèi)生中心工作、建設人民滿意隊伍核心任務貫穿始終，著力解決黨支部建設中的突出問題，不斷完善黨支部建設的體制機制，進一步增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力打造一支信念堅定、素質優(yōu)良、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，高標準、高質量地推動服務及管理工作的完成，為醫(yī)院各項工作的順利開展提供政治保障。

二、工作內(nèi)容

通過培育亮點突出、特色鮮明、成效顯著、示范作用 強工作的切實開展，全面系統(tǒng)地加強黨支部建設，建成有凝聚力、戰(zhàn)斗力，圍繞中心、服務大局、成效更加顯著的黨支部。

（一）建立健全組織機構

外科黨支部黨員18人，黨支部設立3名委員，2名小組長，下設兩個黨小組。

（二）強化黨支部班子自身建設

1、黨支部書記的整體素質、黨支部班子的整體作用發(fā)揮顯著。

2、黨支部思想政治工作和黨內(nèi)活動的領域不斷拓寬和發(fā)展。

3、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用更加突出；圍繞醫(yī)院黨委下達的目標任務，組織黨員扎實工作，高質量地完成各項工作任務。、加強黨員教育管理工作；把增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識作為根本要求，有針對性地開展教育培訓，黨員每年參加教育培訓時間一般不少于24學時，其中黨支部班子成員不少于40學時。黨支部對黨員參加組織生活、學習教育的情況進行督促檢查，無故不參加 的黨員，及時給予批評改正，并按照醫(yī)院《醫(yī)德醫(yī)風績效考核細則》扣罰。

5、做好黨費收繳工作。嚴格落實黨費收繳管理使用制度，嚴格履行收繳黨費手續(xù)，黨員按時足額主動交納黨費，建立黨員繳納黨費臺賬，黨費收繳有專人負責。確保黨費應收盡收、應繳盡繳，讓按時足額交納黨費成為每名黨員的行動自覺，讓黨員在交納黨費中強化黨員意識和組織觀念。

6、做好黨員發(fā)展工作。認真落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作程序，嚴格遵守發(fā)展黨員工作制度。

7、開展黨支部黨風廉政建設。監(jiān)督黨員遵守黨的章程和黨紀國法，督促黨員按要求參加黨的組織生活。制訂切實可行的整改措施，抓好整改落實。

8、及時了解掌握黨員思想狀況。經(jīng)常深入了解黨員群眾的思想、工作和學習情況。

9、發(fā)揮好黨員的先鋒示范作用。認真開展黨員進社區(qū)、進敬老院等活動。

10、認真落實“三會一課”，并做好會議記錄，對黨員學習記錄支部定期審閱。

11、建立“支部黨員活動日”制度。結合各自工作實際，固定每月第一周的周一下午做為“支部黨員活動日”，采取重溫入黨誓詞、集中學習研討、講黨課、志愿服務、組織生活會、民主評議黨員等方式，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式方法，滿足黨員多樣化需要，切實將黨員日常教育管理制度抓嚴抓實抓好。

（三）加強黨支部制度化建設

1、制定黨建工作計劃。制定黨建工作計劃。

2、支委會每半年研究和分析一次黨建工作落實情況，并向支部黨員大會報告；每年年底對黨建工作情況進行一次全面總結，向支部黨員大會報告情況并書面報上級黨組織。

3、加強黨建宣傳陣地建設。充分利用辦公區(qū)的黨員學習園地宣傳欄、醫(yī)院院刊、共產(chǎn)黨員宣傳欄及建立微信群等開展黨的活動。

三、有關要求

加強黨支部規(guī)范化建設是夯實黨建工作，加強黨支部班子自身建設，黨支部委員及黨員干部都要切實履行職責，親自抓，帶頭推動黨支部規(guī)范化建設，確保黨支部規(guī)范化建設各項舉措落到實處。

中醫(yī)院外科黨支部

第三篇：長垣中醫(yī)院2016年上半年工作總結[最終版]

長垣中醫(yī)院2016年上半年工作總結

上半年，我院在縣委、縣政府及衛(wèi)計委的正確領導下，著力深化醫(yī)院改革，以進一步提高干部職工整體素質，提高技術水平和服務質量，打造服務品牌，增強核心競爭能力和發(fā)展能力為目的。進一步強化醫(yī)院文化建設，突出中醫(yī)特色，提高醫(yī)療質量，深化優(yōu)質服務，確保醫(yī)療安全，順利完成了各項目標任務。截止到5月份，共完成門診121199人次，出院病人7581人次，各類手術1486臺次，業(yè)務收入5673余萬元。藥占比為36.6%；中藥占藥品比例為43%，中藥飲片占中藥比例為35%。現(xiàn)將2016年上半年主要工作總結如下：

一、認真開展“兩學一做”學習教育活動。

通過開展“兩學一做”和“讀書月”活動，我院組織黨員干部和全體職工重點學習了黨的基本理論、路線方針政策及國家法律法規(guī)尤其是總書記系列重要講話，尤其對縣委推薦的書籍，每個領導班子成員都做到“三個一”，即每讀一本好書，撰寫一篇心得體會，組織開展一次交流。領導干部除了搞好集中學習之外，充分利用節(jié)假日、茶余飯后等業(yè)余時間進行學習，保證了學習效果。各黨支部書記和各科主任、護士長也率先垂范，帶頭讀書學習，逐條逐句通過讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記黨的宗旨，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。

二、落實各項改革措施，深化公立醫(yī)院改革。

1、進一步深化人事制度改革。按照全縣人事制度改革的總體部 署，進一步完善崗位聘用制度。根據(jù)工作需要和編制要求，科學合理地設置崗位，并安排醫(yī)藥護技崗位的待崗人員和新入職人員進行科室輪轉。

2、貫徹執(zhí)行基本藥物制度，規(guī)范推進藥品集中招標配送工作。努力推進基本藥物制度，不斷提高臨床基本藥物使用率。降低藥品費用比例，藥占比較去年下降一個百分點。按照國家有關政策，在醫(yī)院管理中心統(tǒng)一安排下，藥品實行了集中招標配送，探索量價掛鉤，保證了藥品質量，降低了藥品價格。嚴格按照我院設備招標采購管理辦法，規(guī)范設備采購流程及10萬元以下后勤物資采購流程（說明：10萬元以上項目由縣公共資源交易中心統(tǒng)一招標）。在管理中心統(tǒng)一安排下，在藥品設備集中招標配送的基礎上，推進衛(wèi)材集中招標配送工作。

3、積極開展臨床路徑管理，指導科室規(guī)范執(zhí)行已開展的146個病種，不斷地提高醫(yī)療質量、規(guī)范醫(yī)療行為、降低醫(yī)療成本、提高患者滿意度。

4、不斷加強?？平ㄔO，申請了針灸康復理療科、骨傷科省級重點?？平ㄔO項目，努力提高?？平ㄔO水平。

5、完善上下聯(lián)動機制。積極建立雙向轉診和會診制度，鞏固加強城鄉(xiāng)對口支援工作。繼續(xù)增強與中醫(yī)學院一附院、新鄉(xiāng)中心醫(yī)院、鄭大一附院二附院、省人民醫(yī)院、安陽腫瘤醫(yī)院等上級醫(yī)院的聯(lián)系與協(xié)作，積極派醫(yī)務人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所等基層單位指導工作，完成下鄉(xiāng)支農(nóng)任務。

三、積極推進二甲中醫(yī)院復審工作。

加強對二甲中醫(yī)院復審工作的領導，成立二甲醫(yī)院復審領導小組，提高對二甲醫(yī)院復審意義的認識，派出相關人員到其他醫(yī)院學習借鑒二甲醫(yī)院復審工作經(jīng)驗，為下半年完成二甲醫(yī)院復審打好基礎。

四、加強繼續(xù)教育，優(yōu)化醫(yī)療隊伍。

上半年選派眼科人員到鄭大一附院進修學習；派出參加各類短期學習班、研討會29人，涵蓋危重新生兒診治、宮腔鏡、不孕不育、泌尿外科、麻醉、消化內(nèi)鏡等多個專業(yè)；多次邀請院內(nèi)外專家舉辦業(yè)務講座及遠程視頻會議，分別學習了管理能力、相關業(yè)務知識、敬業(yè)奉獻等方面的知識，提高了醫(yī)務工作者的業(yè)務水平、服務意識和執(zhí)行能力。

五、開展優(yōu)質護理服務，提高病人滿意度。積極開展“品管圈”和“優(yōu)質護理服務之星”活動，深入開展優(yōu)質護理服務，深化服務內(nèi)涵；在全院開展責任化整體護理，修訂優(yōu)質護理考核方案，細化各項質量標準，將“優(yōu)質護理、微笑服務”落到實處。在“5.12”國際護士節(jié)來臨之際，我院舉辦了紀念“5.12”國際護士節(jié)護理品管圈成果匯報賽暨優(yōu)質護理“服務之星”頒獎大會，讓各科護理人員對本院品管圈活動開展一年多來所取得的成果進行了展示和交流，學長處、補不足，以此使護理人員進一步樹立患者至上、熱情服務的良好風尚，不斷規(guī)范服務行為，提高優(yōu)質護理服務質量。

六、加強基礎設施建設。

1、綜合病房樓建設推進情況?？傇O計面積19751.9㎡，目前主 體工程已完成，電梯、中央空調(diào)、消毒供應中心、弱電、強電、手術室凈化等配套設施陸續(xù)招標施工。投資100余萬元建設了雙回路供電，保證電力供應。

2、設備方面：共購置空氣壓力波、神經(jīng)肌肉電刺激儀、口腔治療機、滅菌器、潔牙機、石蠟包埋機等設備共計6臺（件），使我院的服務功能更加完善，綜合服務能力得到提高。

3、完善了醫(yī)院信息化基礎建設。對全院信息系統(tǒng)（HIS、EMR、LIS、PACS）進行軟件的維護與維修工作，加強了科室間的信息資源共享，為臨床一線科室提供及時有效診斷提供方便。

七、拓展社會責任，著力發(fā)揮公立醫(yī)院公益性。

承擔社會責任是充分發(fā)揮公立醫(yī)院公益性的重要表現(xiàn)形式。一直以來，我院都積極參與公益活動，著力發(fā)揮醫(yī)院公益性，建設服務型醫(yī)院。每季度召開一次公休座談會，“零距離”征求患者及家屬意見；每周五早上6點都到社區(qū)開展健康咨詢服務活動，并將此常態(tài)化，切實提高居民健康保健意識。在“紅十字”博愛周、“世界禁煙日”、“全國愛眼日”、“平安建設宣傳日”、“愛國衛(wèi)生月”、“世界衛(wèi)生日”等特殊節(jié)日制作橫幅和專題知識展板進行義診宣傳；先后到鄉(xiāng)村、敬老院開展送醫(yī)下鄉(xiāng)義診活動7次。在開展各項宣傳活動的同時，發(fā)放健康知識科普資料、報刊、“中醫(yī)治未病”知識手冊近萬份。

八、抓好信訪穩(wěn)定，深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建。

進一步規(guī)范醫(yī)院管理，強化信訪穩(wěn)定，開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，搞好醫(yī)療安全和安全生產(chǎn)工作，加強醫(yī)院警務室管理，開展消防培訓 演練，全年無集體上訪事件和安全事故發(fā)生。

九、加強行業(yè)文明建設和廉政風險防控建設。

加強行業(yè)文明建設和黨建工作。積極開展培育和踐行社會主義核心價值觀系列活動，深入推進“中醫(yī)院青年志愿者服務隊”活動。著力加強“學習型、服務型”黨組織建設，抓實黨員教育，強化理論學習，不斷提升黨員干部運用理論指導實踐的能力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

組織領導廣大干部職工加強廉政學習，不斷提高廉潔自律自覺性，以黨的“八項規(guī)定”和“六條禁令”為準則，貫徹執(zhí)行廉政自律各項規(guī)定，每個職工簽訂拒絕紅包、回扣、提成、過度醫(yī)療承諾書。在醫(yī)療活動中做到合理用藥，合理檢查，在公務接待及日常生活中堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，做到廉潔行醫(yī)，樹立了行業(yè)新風。

十、加強環(huán)境衛(wèi)生整治，搞好愛國衛(wèi)生運動。

根據(jù)已制定的《加強環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》，堅持標本兼治，長效管理，加大力度對醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生大排查、大清查，進一步落實好各項衛(wèi)生工作制度，加強對衛(wèi)生工作和控煙工作的督導檢查，開展創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”。

十一、計劃生育工作各項指標達到上級要求，康檢率達到100%，育齡婦女建檔率100%。存在的主要困難和下半年主要工作計劃：

在取得成績的同時，我們還要充分認識在工作中的不足之處，如基本藥物使用不達標，中醫(yī)治療率低，支付方式改革不到位，次均住院費用較高，需要我們不斷努力，加以改進。最主要的困難仍是建設資金不足，在綜合病房樓建設中資金缺口較大，需要各級領導在工作中給予政策支持，多渠道解決建設資金不足問題。

下半年工作有：

1、在綜合病房樓建設方面，今后要加強同各部門工作協(xié)調(diào)，爭取各級領導的大力支持，積極籌措建設資金，確保按時推進病房樓后續(xù)建設，計劃10月份投入使用，命名為外科樓，并對老病房樓進行改造，命名為內(nèi)科樓。

2、組建并啟動二甲醫(yī)院復審辦公室工作，加大二甲醫(yī)院復審工作力度，確保下半年內(nèi)完成二甲醫(yī)院復審工作。

3、加強醫(yī)院規(guī)范化管理，提高醫(yī)療質量。認真貫徹落實國家衛(wèi)生法律法規(guī)和有關政策，嚴格執(zhí)行醫(yī)療護理核心制度，年內(nèi)開展兩次法律法規(guī)核心制度的集中學習和考核。嚴格依法執(zhí)業(yè)，杜絕超范圍執(zhí)業(yè)，所有衛(wèi)生技術人員必須做到持證上崗，在核準的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開展工作。加大臨床路徑落實力度，繼續(xù)實施處方點評和抗菌藥物臨床應用分級管理等制度，推進合理檢查、合理治療、合理用藥，提高醫(yī)療質量。

4、重點抓好針灸康復理療科和骨傷科省級重點專科的項目申請，并按項目要求推進重點?？平ㄔO，提高中醫(yī)專科建設水平。

5、著力提升醫(yī)療服務水平。持續(xù)深入貫徹《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》和“優(yōu)質服務60條”，認真落實行風建設“九不準”，完善醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風考核辦法；鞏固“三好一滿意”和“品管圈”活動成果，大力開展預約診療服務、優(yōu)質護理服務、“先診療后結算”、檢驗檢查結果互認等便民惠民措施，著力改進醫(yī)療服務質量，切實改善群眾就醫(yī)感受。

6、繼續(xù)加強對“兩學一做”活動的領導，按照上級部署，保質保量完成“兩學一做”各項任務。

長垣中醫(yī)院

2016年6月12日

第四篇：執(zhí)法規(guī)范化建設匯報材料

執(zhí)法規(guī)范化建設匯報材料

一、上級公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設主要精神和內(nèi)容

（一）為進一步提高公安機關執(zhí)法規(guī)范化水平，2008年11月公安部制定了《關于大力加強公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意見》，《指導意見》提出總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持依法治國基本方略，以積極適應時代發(fā)展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期待為出發(fā)點，以全面提高公安機關的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標，以大力解決人民群眾最關心、反映最強烈的執(zhí)法突出問題為突破口，立足當前、著眼長遠，通過深化社會主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督、推進執(zhí)法信息化建設等措施，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設，在更大范圍、更高水平上實現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效，確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法。各級公安機關要按照上述要求，把執(zhí)法規(guī)范化建設作為一項全局性、基礎性、長遠性的重大戰(zhàn)略任務，切實加強組織領導，狠抓貫徹落實，努力形成主要領導負總責、分管領導抓落實、各部門齊抓共管，一級抓一級、常抓不懈的工作局面。

在《指導意見》中具體提出了六項建設內(nèi)容 一是大力加強執(zhí)法思想建設 正確的執(zhí)法思想是加強執(zhí)法規(guī)范化建設的重要保證，是做好執(zhí)法工作的前提和基礎。要通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、深化社會主義法治理念教育等活動，不斷解決“為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務”的思想認識問題，努力克服特權思想和地方、部門保護主義思想，堅決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問題，使各級公安機關領導和廣大民警始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點。要通過堅決查處以權謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的違法違紀行為，切實落實執(zhí)法責任和執(zhí)法過錯責任追究制度，堅決懲處害群之馬，使各級公安機關領導和廣大民警把維護社會公平正義作為公安執(zhí)法工作的首要價值追求。要通過加強人民警察職業(yè)道德教育、嚴格執(zhí)法管理，使各級領導和廣大民警把尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守作為公安民警職業(yè)道德的底線，成為忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，有除暴安良之志，有恪盡職守之德，有規(guī)范執(zhí)法之能，以維護公平正義為己任的模范執(zhí)法者。

二是大力加強執(zhí)法主體建設

執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的前提和保證，也是執(zhí)法隊伍建設的基礎。要切實加強對各級公安機關領導和廣大民警的教育培訓，進一步加大執(zhí)法培訓力度，全面落實“三個必訓”制度、領導干部法律學習培訓等制度，全面實施集中教育訓練與崗位自學自練有機結合的經(jīng)常性練兵機制，不斷提高領導 干部和廣大民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。要積極按照中央政法委關于全面推行執(zhí)法資格考試考核的要求，認真總結“三考”和部分地方開展執(zhí)法資格考試工作的經(jīng)驗，借鑒國家司法考試的成功做法，抓緊研究建立全國統(tǒng)一的公安民警執(zhí)法資格考試制度及相應的獎懲機制，逐步提高執(zhí)法崗位門檻，做到凡從事執(zhí)法工作的民警必須取得相應執(zhí)法崗位的執(zhí)法資格，確保執(zhí)法主體合格。要建立專門人才庫，充分發(fā)揮專門人才在執(zhí)法辦案中的指導作用。要建立優(yōu)勝劣汰機制，對不適合從事公安執(zhí)法工作的，堅決調(diào)離執(zhí)法崗位。要加強對輔助人員的管理，盡快出臺輔助人員管理相關規(guī)定，嚴禁其單獨從事執(zhí)法工作。要通過堅持不懈的努力，使公安機關直接從事執(zhí)法工作的所有執(zhí)法民警都具備所在執(zhí)法崗位必需的政治素質、法律素質、業(yè)務素質、道德素質和體能素質。

三是大力加強執(zhí)法制度建設

只有把公安執(zhí)法工作全部納入程序化、規(guī)范化、法制化軌道，才能確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法，使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習慣。各級公安機關和各部門、各警種要認真查找本地區(qū)、本部門、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設中的薄弱環(huán)節(jié)和空白點，特別是要針對當前執(zhí)法活動中最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，如交警糾正交通違法、治安巡邏盤查、武器警械使用、群體性事件處置等，抓緊制定明確的操作程序和執(zhí)法標準，完善防止隨意執(zhí)法的各種管理制度，明確各執(zhí)法崗位的職責要求，為執(zhí)法工作提供法律上、制度上、規(guī)范上的保障和支持。各級公安機關和各部門、各警種要 針對各自存在的問題，確定執(zhí)法制度建設工作重點，區(qū)分輕重緩急，逐步加以解決。要通過堅持不懈的制度建設，使執(zhí)法依據(jù)充分有效，各個執(zhí)法領域、執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實體性制度健全、可操作性強，每一個執(zhí)法行為和執(zhí)法動作都納入制度、規(guī)范的有效約束之中，執(zhí)法職責界定明確，切實從源頭上遏制執(zhí)法的隨意性。

四是大力加強執(zhí)法行為規(guī)范化建設

公安民警的執(zhí)法行為是否規(guī)范，直接影響公安機關的執(zhí)法質量、執(zhí)法形象和執(zhí)法效果。要針對當前執(zhí)法行為方式上存在的突出問題，抓緊制定公安機關執(zhí)法大綱，圍繞各警種執(zhí)法的基本環(huán)節(jié)和流程，研究制定具有要點性、原則性、指導性的執(zhí)法基本要求和標準，便于民警了解和掌握，指導民警正確執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和高效執(zhí)法，努力提高執(zhí)法的規(guī)范化、專業(yè)化、標準化水平。要按照中央政法委關于執(zhí)法責任體系建設的要求和《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》，進一步梳理、細化法律賦予本級公安機關的執(zhí)法職責，并分解落實到每個執(zhí)法單位和每個執(zhí)法崗位。要按照“誰審批，誰負責”、“誰執(zhí)法，誰負責”、“職權與責任相統(tǒng)一”的原則，進一步明確主要領導、分管領導、內(nèi)設機構負責人和執(zhí)法民警個人等不同層級的執(zhí)法責任，進一步明確執(zhí)法辦案的呈報、審核、審批、執(zhí)行等各個崗位、環(huán)節(jié)的責任，切實解決職權不清、責任不明、出現(xiàn)過錯難以查究的問題。要狠抓法律制度的貫徹執(zhí)行，在新的法律、法規(guī)和執(zhí)法制度實施 一段時間后，組織對執(zhí)行情況進行專項檢查，并加強經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督，堅決糾正、有效預防不嚴格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作、隨意執(zhí)法甚至濫用執(zhí)法權等問題。要以開展創(chuàng)建“執(zhí)法規(guī)范化建設合格單位”活動為載體，把執(zhí)法規(guī)范化建設合格單位作為執(zhí)法示范單位的必備條件，迅速掀起執(zhí)法規(guī)范化建設的熱潮。要繼續(xù)深入開展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作，下大力氣培養(yǎng)、創(chuàng)建不同層次的執(zhí)法示范單位，使基層公安機關和廣大民警身邊有看得見、學得到的榜樣。要認真總結、及時推廣執(zhí)法示范單位的先進經(jīng)驗，并將這些先進經(jīng)驗和成熟做法上升為制度、規(guī)范，不斷推動公安機關整體執(zhí)法質量和執(zhí)法水平的提升。

五是大力加強執(zhí)法監(jiān)督體系建設

及時、有效的執(zhí)法監(jiān)督，是保證公安機關和民警規(guī)范執(zhí)法的重要途徑。針對當前執(zhí)法工作中存在的突出問題，要進一步深化執(zhí)法質量考評工作，把執(zhí)法質量的高低納入對執(zhí)法單位及其領導和民警個人工作績效的考評，不斷完善執(zhí)法質量考評標準、范圍，實行平時考評、階段考評與考評相結合，全面建立領導和民警執(zhí)法檔案，實現(xiàn)執(zhí)法質量考評工作的動態(tài)化、經(jīng)?；?，并將考評結果作為主要指標，與領導和民警的政治榮譽、經(jīng)濟利益、職務升降緊密掛鉤。要完善案件法律審核把關制度，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，結合本地區(qū)、本部門、本警種執(zhí)法工作實際，明確法律審核把關的主體、確定把關的案件范圍和執(zhí)法環(huán)節(jié)，建立完善把關機制。要建立不同意見備案制度，將法律審核、案件審議中的不同意見記錄在案，作為執(zhí)法檢查和責任追究的依據(jù)。要完善個案監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究制度，抓緊建立個案執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究啟動機制，健全個案監(jiān)督程序。要充分發(fā)揮警務督察部門的現(xiàn)場監(jiān)督作用和法制部門的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用，確保執(zhí)法過錯責任追究制度嚴格落實。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報控告、新聞媒體曝光、上級機關交辦、司法機關確認以及其他機關移交的，依法應當追究執(zhí)法過錯責任的個案，要及時進行立案調(diào)查、作出認定，并依法處理，堅決糾正執(zhí)法過錯，堅決追究審批人、審核人和承辦人的責任，促使領導和民警自覺依法辦事。要完善警務公開制度，依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進度、執(zhí)法結果和執(zhí)法文書，提高執(zhí)法工作的透明度，依法保障管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權，自覺接受外部監(jiān)督。要通過多種方式，為公眾查閱公安機關公開的執(zhí)法信息提供便利條件。要積極推行執(zhí)法告知、治安案件公開調(diào)解、勞教案件公開聆詢、火災和道路交通事故公開認定、疑難信訪案件公開聽證等公開制度，充分聽取當事人的申辯，保證執(zhí)法公平、公正。要通過不斷健全完善執(zhí)法監(jiān)督機制，使監(jiān)督制約措施科學、有效，錯誤的執(zhí)法行為得到依法、及時糾正，執(zhí)法過錯責任得到嚴格追究，執(zhí)法獎懲措施得到全面落實。

六是大力加強執(zhí)法工作信息化建設

執(zhí)法工作信息化是實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化的重要途徑和手段。各地公安機關要按照中央政法委關于加強執(zhí)法工作信息化建設的總 體要求，將執(zhí)法工作信息化建設列入規(guī)劃，加大人力和財力投入。要充分借助公安部開發(fā)的“執(zhí)法與監(jiān)督信息系統(tǒng)”，充分利用信息化這一有效手段，積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，做到以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實執(zhí)法制度、強化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質量。要在公安網(wǎng)上建立執(zhí)法網(wǎng)頁，設置法規(guī)查詢、執(zhí)法問答、執(zhí)法情況反饋等功能，搭建網(wǎng)上執(zhí)法工作平臺，加強網(wǎng)上執(zhí)法指導和服務，提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本。

（二）根據(jù)公安部《關于大力加強公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意見》精神，2009年3月公安部制定了《全國公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設總體安排》。為確保全國公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設取得成效，公安部成立“公安部執(zhí)法規(guī)范化建設領導小組”，并下設辦公室，具體負責全國公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設的指導協(xié)調(diào)、情況掌握、綜合分析等工作。公安部有關業(yè)務局負責本警種的執(zhí)法規(guī)范化建設工作。

《安排》中提出了16項工作重點，一是深入開展典型引路和警示教育；二是加大執(zhí)法培訓力度；三是舉辦執(zhí)法規(guī)范化建設講座；四是完善執(zhí)法輔助人員管理制度；五是制定、完善執(zhí)法制度；六是制定、修改立案和裁量標準；七是制定公安機關執(zhí)法大綱；八是科學管理執(zhí)法活動，深化執(zhí)法質量考評工作；九是整改執(zhí)法突出問題；十是深入開展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作；十一是完善案件法律審核把關制度；十二是完善個案監(jiān)督和執(zhí)法過 錯責任追究制度；十三是加強行政復議、應訴和國家賠償工作；十四是完善警務公開制度；十五是逐步實現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督；十六是積極開展網(wǎng)上執(zhí)法服務。

（三）根據(jù)公安部《關于大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意見》、《全國公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設總體安排》，結合我區(qū)公安工作和隊伍建設實際，2009年8月公安廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設工作方案》。

《方案》中提出了具體工作目標：通過三年不懈的努力，全區(qū)公安機關在更大范圍內(nèi)、更高水平上實現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強，各級公安機關嚴格、公正、文明、理性、平和、規(guī)范執(zhí)法，人民群眾滿意。

《方案》中提出了6項工作任務，一是端正執(zhí)法思想；二是規(guī)范執(zhí)法主體；三是完善執(zhí)法制度；四是規(guī)范執(zhí)法行為；五是強化執(zhí)法監(jiān)督；六是加快執(zhí)法工作信息化建設。

（四）根據(jù)全國公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設南通現(xiàn)場會和2010年全區(qū)公安局長會議精神，自治區(qū)公安廳決定在全區(qū)公安機關開展為期半年的執(zhí)法規(guī)范化“五項”活動。

“五項”活動的內(nèi)容，一是整治執(zhí)法突出問題，重點整治人民群眾反映比較強烈的執(zhí)法不公正、不廉潔問題，服務態(tài)度冷漠問題。二是規(guī)范執(zhí)法制度，是指對地方出臺的地方性法規(guī)、政府規(guī)章（包括規(guī)范性文件）及本地區(qū)公安機關出臺的各類執(zhí)法規(guī)范 性文件（執(zhí)法制度）進行全面清理。三是加強執(zhí)法培訓，重點是抓好對公安部新出臺的《公安機關執(zhí)法細則》的培訓工作；全面開展全區(qū)公安機關執(zhí)法資格認證網(wǎng)上學習培訓和考試工作；對全區(qū)法制監(jiān)督員進行培訓。四是保障執(zhí)法安全，指一線執(zhí)法民警配備單警裝備及執(zhí)法儀、警務通等執(zhí)法監(jiān)控設備。詢問、訊問過程進行錄音、錄像，審訊室等辦案場所安裝安全防范裝置和報警、監(jiān)控設備，有效保障執(zhí)法安全。五是創(chuàng)建執(zhí)法示范典型，是根據(jù)公安部及自治區(qū)公安廳創(chuàng)建執(zhí)法示范單位的指導意見、辦法，培養(yǎng)、創(chuàng)建國家、自治區(qū)、盟市、旗縣的執(zhí)法規(guī)范化示范單位和示范標兵。（全區(qū)創(chuàng)建示范單位1個盟市級、10個旗縣級、20個所隊級、50個執(zhí)法標兵）

“五項”活動的步驟方法是從2010年4月至10月，利用半年左右時間，在全區(qū)公安機關集中開展執(zhí)法規(guī)范化建設“五項”活動。整個活動大致分三個階段進行：第一階段各級公安機關以及各警種部門要結合實際，利用一個月時間在深入調(diào)研基礎上制定具體的工作方案。第二階段依據(jù)方案開展具體活動，大致四個月時間，切實抓出成效。第三階段大致用一個月時間，進行總結驗收。

二、前一階段我局開展執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況

（一）結合我市工作實際，制定下發(fā)了《巴彥淖爾市公安局2010年執(zhí)法規(guī)范化建設實施方案》，為開展好執(zhí)法規(guī)范化建設奠定了基礎。

（二）為確保全市公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設取得成效，市局成立由市局黨委書記、局長賈英祥任組長，其他黨委委員任副組長，各旗縣區(qū)公安局長、市局各部門主要負責人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設領導小組。充實加強了執(zhí)法規(guī)范化建設辦公室的力量。

（三）2010年3月1日起，市局機關各單位辦理行政案件全部進行網(wǎng)上流轉，刑事案件實行“雙軌制”。截止至3月30日，全市網(wǎng)上流轉行政案件2963起（市局47起；旗縣區(qū)公安局2881起其中臨河893起、五原365起、磴口102起、烏前旗839起、烏中旗373起、烏后旗73起、杭后233起、河灌分局3起）。網(wǎng)上流轉刑事案件1872起（市局26起；旗縣區(qū)公安局1846起其中臨河761起、五原254起、磴口43起、烏前旗462起、烏中旗94起、烏后旗42起、杭后190起、河灌分局0起）。

法制處對市局各辦案單位網(wǎng)上流轉案件進行審核、測評，測評結果將在下周予以通報。

（四）2010年3月25日，對市局各辦案單位2010年第一季度的刑事、行政案件進行測評。第一季度市局共辦理刑事案件20件，刑拘30人，逮捕26人，取保45人，移送起訴8人；行政案件15件，拘留10人，罰款13人，合并處罰23人，停業(yè)整頓9家。截止到3月25日，市局辦案單位共交回行政案卷29本（其中治安支隊21本、刑警支隊2本、禁毒支隊0本、經(jīng)偵支隊0本、網(wǎng)監(jiān)支隊5本、出入境管理處0本、河灌分局1本）；刑事案件4本（其中治安支隊0本、刑警支隊0本、禁毒支隊0 本、經(jīng)偵支隊4本、網(wǎng)監(jiān)支隊0本、出入境管理處0本）。法制處現(xiàn)已完成行政案卷13本、刑事案件3本的測評。

（五）3月29日巴彥淖爾市公安局首期《公安機關執(zhí)法細則》培訓已經(jīng)開始，培訓由法制處、訓練支隊共同授課，首期參訓人員109人。第二期培訓班將與4月6日開課，預計參訓人員110人左右。培訓結束后法制處、訓練支隊還將采取巡回授課的方式，對全市民警進行全員輪訓。

三、下一階段工作目標

認真落實公安廳《關于全區(qū)公安機關開展執(zhí)法規(guī)范化建設“五項”活動的實施方案》。

（一）整治執(zhí)法突出問題。全市公安局辦案機關、基層所隊要深入調(diào)研分析，認真找出本地區(qū)、本警種、本所隊存在的執(zhí)法突出問題，進行分類梳理，找出問題成因和解決辦法。

1、根據(jù)“三臺合一”報警系統(tǒng)數(shù)據(jù)，從中按比例抽取一定數(shù)量的當事人，對110接處警等方面進行回訪，對110接處警的各種警情進一步規(guī)范處置行為（由指揮中心負責）

2、加強規(guī)范執(zhí)法主體工作，要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對不適合從事公安工作的民警，堅決清除出公安隊伍，確保公安機關執(zhí)法主體合格。要大力加強對各類輔助人員的管理，嚴禁不具備人民警察主體資格人員直接從事公安執(zhí)法工作。（由政治部負責）

3、抓好窗口單位的執(zhí)法形象，規(guī)范窗口警種的語言行為，統(tǒng)一執(zhí)法語言、規(guī)范執(zhí)法動作，有效解決形象不佳、語言生硬、態(tài)度蠻橫等問題，樹立良好的執(zhí)法形象。重點是基層派出所戶籍窗口，交警部門路上執(zhí)勤、事故現(xiàn)場勘察等。

（二）規(guī)范執(zhí)法制度。全面清理全市各級公安機關對執(zhí)法主體的本級地方性法規(guī)、政府規(guī)章（包括規(guī)范性文件）及本地區(qū)公安機關及警種部門制發(fā)的規(guī)范性文件。制定完善執(zhí)法自由裁量標準，制定涉案財物管理制度。

（三）加強執(zhí)法培訓。一是繼續(xù)按公安部要求對所有執(zhí)法民警進行《公安機關執(zhí)法細則》輪訓。2010年4月6日市局對全市公安機關的第二輪培訓開始，法制處擬定于4月20日對市局機關全員民警進行培訓。要通過案例教學、實戰(zhàn)教學、信息化手段等多種形式，力求將《細則》內(nèi)容融會貫通，落實到實際執(zhí)法辦案工作當中。二是組織民警有計劃、有重點、分層次、分警種地在公安廳已開通使用的“執(zhí)法資格考試認證系統(tǒng)”網(wǎng)站開展網(wǎng)上培訓和網(wǎng)上學習，修滿學分的即進行網(wǎng)上模擬考試。三是按《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關法制監(jiān)督員管理暫行辦法》的要求，組織好法制監(jiān)督員驗證及培訓工作，驗證培訓時間不少于二日。

（四）保障執(zhí)法安全。依托和運用錄音錄相、視頻監(jiān)控等設備加強執(zhí)法監(jiān)督，保證正常調(diào)查取證、固定證據(jù)活動的進行，同時印證執(zhí)法過程，以規(guī)范民警執(zhí)法行為，保障民警正當執(zhí)法權益。

（五）執(zhí)法示范單位創(chuàng)建。創(chuàng)建執(zhí)法規(guī)范化示范單位和標兵。4月1日出臺《巴彥淖爾市公安局創(chuàng)建執(zhí)法示范單位實施方案》 及評選標準。確定1個縣級、5個所隊、10個崗位標兵，具體部署落實到基層單位，并以警種主抓，執(zhí)法規(guī)范化建設辦公室具體指導的形式抓好落實，爭取在全區(qū)的評選活動中我市執(zhí)法辦案單位能榜上有名。市局將通過開展此項活動，樹立民警身邊看得見、學得會、過得硬的規(guī)范執(zhí)法的榜樣，充分發(fā)揮典型的帶動、示范和輻射作用，在執(zhí)法規(guī)范化建設中營造樹先進、學先進、趕先進的濃厚氛圍。

四、存在問題

（一）各執(zhí)法辦案單位對執(zhí)法規(guī)范化建設不夠重視。有些單位、警種對執(zhí)法規(guī)范化建設只停留在一般號召上，積極性沒有充分調(diào)動起來，主動研究、部署本單位、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設，找準問題，制定措施的少，民警中存在等、靠思想，沒有把執(zhí)法規(guī)范化建設與本職工作掛起鉤來，缺少發(fā)現(xiàn)問題、提出意見和解決問題的辦法和能力。

（二）警務平臺系統(tǒng)功能不完善，個別法律條文系統(tǒng)內(nèi)找不到；平臺運行缺少技術支持，個別案件需要刪除文書或者措施時必須得從后臺刪除，否則案件不能流轉完畢；網(wǎng)上形成證據(jù)材料過少，絕大部分是手工制作好材料后錄入平臺。

第五篇：司法所規(guī)范化建設匯報材料

**司法所規(guī)范化建設匯報材料

2011年10月24日

尊敬的各位領導：

**鎮(zhèn)地處蘇魯兩省交界處, 西接沂蒙山余脈，南依江蘇最大的人工水庫----石梁河水庫。連臨高速、327國道穿境而過，總面積84.03平方公里，耕地面積2826.02公頃，轄16個行政村、95個村民小組、10136戶、40276人。是江蘇省最大的移民鎮(zhèn)，有9個行政村（22個自然村）、2.2萬人是移民。近年來，以打造精致和諧新**為目標，以庫區(qū)開發(fā)為重點，大力實施“六鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。

特色產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。建成了“四帶一區(qū)”：即以朱孟村為中心的7000畝黑莓產(chǎn)業(yè)帶、以介溝村為中心的5000畝標準化蘆筍產(chǎn)業(yè)帶、以太平村為中心的1000畝晚秋黃梨產(chǎn)業(yè)帶、以祥榮養(yǎng)殖場為中心的7000畝魚塘和10萬只網(wǎng)箱淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、以劉濤養(yǎng)殖場為重點的孫凈村百畝養(yǎng)殖小區(qū)。

縣域西部重要輕工基地。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展工業(yè)項目50多個，其中規(guī)模以上項目21個，并形成家紡、食品加工、電子、家居、玩具、建材等比較完備的工業(yè)體系。引進外資取得重大突破，全鎮(zhèn)外資項目已達5家。

新興旅游鎮(zhèn)。引進了濱湖旅游島項目，由上海中淮集團投資3億元進行庫區(qū)旅游開發(fā)，一期奧特萊斯歐式商業(yè)街和1000 1 畝旅游島項目正在建設。

我們司法所在縣局的正確領導和鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，結合我鎮(zhèn)實際，以促進社會和諧為目標，以化解社會矛盾糾紛為主線，以社區(qū)矯正工作為重點，全面提升基層司法所工作水平，積極推進司法所行政的各項工作，為發(fā)展好**經(jīng)濟社會各項事業(yè)作出新的貢獻，下面我就**司法所規(guī)范化建設工作匯報如下：

一、加強組織建設，實現(xiàn)組織建設正規(guī)化

自開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建以來，我們**司法所人員隊伍逐步走向正規(guī)化，現(xiàn)有工作人員7名，國家公務員5人，社區(qū)矯正專職工作者1人，專職人民調(diào)解員2名，法律專業(yè)大專以上人員3人，其他均為大專以下學歷。

二、加強隊伍建設，實現(xiàn)干部隊伍專業(yè)化

我們司法所在年初制定了政治、業(yè)務學習計劃，加強工作人員業(yè)務知識及政治理論知識的學習，每年接受20天左右的業(yè)務培訓，具備了善于做群眾工作、調(diào)處民間糾紛素質，制作規(guī)范的人民調(diào)解協(xié)議書，及時有效的開展各項工作。

三、加強業(yè)務建設，實現(xiàn)業(yè)務工作規(guī)范化

（一）、充分做好人民調(diào)解工作，發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。

**鎮(zhèn)現(xiàn)轄16個行政村、總人口4.0276萬人，設有人民調(diào)解委員會17個，專業(yè)調(diào)委會4個，共有人民調(diào)解員55人，鎮(zhèn)每月進行兩次矛盾糾紛的排查。今年1-10月，村調(diào)委會調(diào)處的矛盾糾紛77件，鎮(zhèn)調(diào)處的矛盾糾紛27件，調(diào)處率達98%，調(diào)處成功率達100%。

（二）、社區(qū)矯正及安置幫教工作

加強對社區(qū)矯正對象和安置幫教對象的教育、轉化和管理。一是建立信息平臺。堅持每月對兩類人員進行信息監(jiān)控，對重點對象進行走訪、了解，對困難對象進行幫助，同時通過信息平臺的建立，及時了解兩類人員的生活、工作動態(tài)，有針對性地加強對兩類人員的管理教育。二是完善資料平臺。對社區(qū)矯正對象嚴格按要求，建立書面檔案資料，實行定期匯報、集中教育、公益勞動管理等；對剛回來的兩類人員及時進行資料銜接，建好個人檔案。同時積極創(chuàng)新管理的方法，落實措施，強化工作責任。三是對社區(qū)矯正、安置幫教、風險評估管理系統(tǒng)進行完善。根據(jù)市、縣要求，不斷提高系統(tǒng)平臺的工作質量及管理，力爭確保無差錯，真正發(fā)揮電子平臺的效率。

建立了安置幫教及社區(qū)矯正安置基地及公益勞動基地，結合“雙項排查”工作，今年以來對刑釋解教人員進行了一次專項排查，今年共接受8名刑釋解教人員，在不同程度上都對他們實行安置幫教，主要是落實責任田、提供就業(yè)信息和渠道；目前在冊社區(qū)矯正對象27名，按工作流程實行社區(qū)矯正管理，上半年巳有5人解矯，在冊人員無一例重新犯罪。

（三）、法制教育宣傳工作

今年是“六五”普法起步之年，在“五五”普法工作基礎上，堅持以多措并舉開展法制宣傳教育。

1、不斷夯實普法工作基礎。一是建立健全鎮(zhèn)、村普法網(wǎng)絡，制定普法工作實施意見，明確工作責任，促進普法工作開展。二是不斷完善鎮(zhèn)、村法制教育陣地建設，擴大普法宣傳面。3 三是積極做好普法工作臺帳，并將“五五”普法工作資料進行全面整理，裝訂成冊。

2、形式多樣開展法制教育。為做好今年的普法工作，堅持開展以干部、青少年為重點的學法用法活動，推動全鎮(zhèn)學法，組織公務員和村干部進行學法考試。同時充分發(fā)揮大學生村官法制宣傳員的作用，提高法制宣傳的效果。繼續(xù)推進“法律六進”活動，一是民間文藝宣傳隊在美食一條街廣場共同開展法制宣傳咨詢活動，咨詢疑難法律問題18余件。二是利用我鎮(zhèn)四月會時機，進行普法教育宣傳，發(fā)放宣傳單800份，接受法律咨詢14次，受教育人數(shù)近千人。三是結合農(nóng)村計劃生育進行相關法律宣傳，利用宣傳車、村委會喇叭以及橫幅標語宣傳方式，宣傳率普及全鎮(zhèn)。四是組織各調(diào)委會成員學習人民調(diào)解法。五是結合平安、法治創(chuàng)建進行送法宣傳，向每村發(fā)放法制墻畫200張。六是利用鎮(zhèn)法制宣傳欄進行多內(nèi)容法制宣傳。

（四）積極開展法律援助工作,維護弱勢群體的合法權益 積極開展法律援助工作，加強法律援助覆蓋面的擴大，目前為止為本**鎮(zhèn)特困戶、低保邊沿戶、外來務工人員及獨居老人、殘疾人提供法律援助3起，實現(xiàn)法律顧問服務模式，做到應援盡援，幫助困難群眾依法維護合法權益，享受到法律的平等保護。有效化解**司法所內(nèi)的各種矛盾糾紛，將訴訟、非訴訟案件降到最低，促進社會的公平、和諧發(fā)展。今年以來，共接待法律咨詢26余人，代理法律援助案件7件，非訴訟案件2件，免費代書12件。

（五）積極參與社會治安綜合制理

一是作為綜治成員單位，司法所一直在群防群治、矛盾排查調(diào)處、信訪案件處理、法制宣傳等方面作為主力軍發(fā)揮了有效的作用。二是積極參與“平安創(chuàng)建”工作，促進社會主義新農(nóng)村建設的有效開展。三是認真配合綜治辦做好綜治臺帳的收集整理工作，協(xié)助處理綜治辦的日常事務。

（六）積極參與鎮(zhèn)政府中心工作

一是直接參與大西高鐵重點工程的征地拆遷工作。二是積極配合鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)和化解了各項工作中出現(xiàn)的矛盾，使其順利開展。三是認真完成政府交辦的其它臨時工作。

四、建立健全制度，實現(xiàn)所務管理制度化

在縣司法局的精心指導下司法所將《人民調(diào)解委員會工作制度》、《矛盾糾紛排查調(diào)處制度》、《司法所工作職責》、《司法所工作紀律》等十項制度公示上墻，接受群眾監(jiān)督。制定完善了《崗位責任制》、《首問責任制》等十項行政效能制度，真正實現(xiàn)了靠制度管人、管事，有效規(guī)范了行政行為。