第一篇：縣級國土資源信息化現(xiàn)狀與建設(shè)方案

縣級國土資源信息化現(xiàn)狀與建設(shè)方案

國土資源信息化有不同層次的內(nèi)涵，縣級國土資源信息化主要是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)對本區(qū)域內(nèi)土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田保護(hù)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理，提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檢索、查詢、分析和輸出等服務(wù)，并為政府部門提供科學(xué)決策支持。國土資源信息化是新時期提高國土資源管理和服務(wù)水平的迫切需要。

當(dāng)前，第二次全國土地調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，新的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)（即二調(diào)數(shù)據(jù)）也將陸續(xù)啟用，同時新一輪土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)（2006~2020）也將啟用，以此為契機(jī)，推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)，對提高縣級國土基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)能力和國土資源信息化水平具有重要的意義。

結(jié)合 “金土工程”總體方案中對縣級國土資源管理部門信息化建設(shè)的要求及縣國土部門的工作實(shí)際，縣級國土資源信息化建設(shè)主要包括建立集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、更新、處理和交換為一體的數(shù)據(jù)中心和建立集法律法規(guī)宣傳、政務(wù)信息發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢和在線反饋等欄目的國土資源門戶網(wǎng)站，其中數(shù)據(jù)中心是信息化建設(shè)的關(guān)鍵和核心。

當(dāng)前，縣級沒有建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存放分散，各有關(guān)股室如地籍股、規(guī)劃股、事務(wù)所（測繪隊(duì)）、整理中心、耕保股和估價所等管理各自數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)格式多樣，有文檔數(shù)據(jù)，測繪數(shù)據(jù)和MAGPIG等數(shù)據(jù)格式，這使得各基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之間不能進(jìn)行有效的訪問；數(shù)據(jù)更新被動，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新涉及多個業(yè)務(wù)股室，目前缺乏有效的機(jī)制保障更新工作；缺乏數(shù)據(jù)應(yīng)用，由于沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫平臺，無法做到數(shù)據(jù)間的分析和數(shù)據(jù)挖掘，使得數(shù)據(jù)應(yīng)用程度不高，沒有發(fā)揮各基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的最大價值。

縣級國土資源信息化的核心是建立基于統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)庫平臺——基于地理信息系統(tǒng)（GIS）的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（即“數(shù)字國土”工程）?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括1：1萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、1：1萬土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、土地整理規(guī)劃庫、農(nóng)用地分等定級估價庫、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫等。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)縣級國土資源數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，使之直接服務(wù)于土地管理的日常業(yè)務(wù)中，如建設(shè)用地項(xiàng)目選址分析、基本農(nóng)田保護(hù)、土地開發(fā)、耕地后備資源分析、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等。

按照“金土工程”中對縣級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)和整合的要求門戶網(wǎng)站 機(jī)關(guān)、所（分局），縣級國土部門應(yīng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，以實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理、集中更新和綜合分析。數(shù)據(jù)中心的邏輯結(jié)構(gòu)如圖1所示，通過建立統(tǒng)一的基于地理信息系統(tǒng)的建庫軟件（ArcGis 9.x平臺），將各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平移到該平臺中，實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理。對接相關(guān)股室的業(yè)務(wù)，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時更新；通過局門戶網(wǎng)站發(fā)布有關(guān)信息，并接受有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的查詢；通過數(shù)據(jù)挖掘和分析為機(jī)關(guān)、所（分局）提供數(shù)據(jù)服務(wù)，為政府部門提供決策支持。（

第二篇：淺談縣級國土資源信息化建設(shè)(2006)

淺談縣級國土資源信息化建設(shè)

（阜寧縣國土資源局 趙錦聯(lián) 224400）

為加快推進(jìn)國土資源管理信息化的步伐，促進(jìn)國土資源工作的高效管理、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開，國土資源部在2004年提出了國土資源電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)和主要內(nèi)容，國土資源信息化建設(shè)工程已成為國土資源管理工作的重要部分。我省大部分縣級國土資源局已經(jīng)著手信息化建設(shè)，我想就鹽城市七個縣（區(qū)）來談?wù)効h級國土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)。

一、鹽城市各縣（區(qū)）國土資源局信息化建設(shè)的基本情況

1、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況：

2004年，鹽城市國土資源局組織各縣進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)的統(tǒng)一招標(biāo)，中標(biāo)單位是公安部第三研究所/上海辰星安全系統(tǒng)工程有限公司。這次的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成主要是進(jìn)行布線系統(tǒng)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)中心服務(wù)器設(shè)計(jì)、OA及郵件服務(wù)系統(tǒng)平臺設(shè)計(jì)。整個國土資源網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的建設(shè)目標(biāo)是通過交換機(jī)和防火墻系統(tǒng)，將信息中心內(nèi)服務(wù)器、PC終端設(shè)備連接起來，并與相關(guān)政務(wù)網(wǎng)相連，同時，提供整個系統(tǒng)的防火墻安全設(shè)計(jì)。整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、選型、應(yīng)用遵循先進(jìn)性、安全性、成熟性、可用性、可管理性、開放性、互聯(lián)性、靈活性設(shè)計(jì)原則，滿足信息共享的需要。從政府機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全角度考慮，建立兩套獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)即國土資源內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)。目前，阜寧、射陽、鹽都已經(jīng)完成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成的建設(shè)并投入使用，濱海、響水、大豐、東臺、建湖幾個縣正在建設(shè)中，各縣的進(jìn)度也不一樣，濱海、響水、大豐、東臺目前基本接近尾聲，但還沒有通過系統(tǒng)的總體驗(yàn)收，建湖的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)才開始。

2、政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)情況：

通過國土資源的門戶網(wǎng)站，一是可以提高管理與服務(wù)的公開性、透明度，使群眾獲取信息更簡便、更方便；二是促進(jìn)了辦事效率的提高，增強(qiáng)政府與企業(yè)與民眾的親和力，提高國土系統(tǒng)的對外形象；三是為政府內(nèi)部各部門之間的信息溝通提供了技術(shù)手段，這對提升國土系統(tǒng)整體的運(yùn)作管理水平，擴(kuò)大對外宣傳都會產(chǎn)生積極的影響。目前，阜寧、東臺、響水、鹽都已經(jīng)建了國土資源網(wǎng)，射陽、濱海、建湖正在籌備網(wǎng)站的建設(shè)。

二、縣級國土資源局信息化建設(shè)當(dāng)前缺乏的一些必備條件

1、缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)的高級人才。這是縣級國土系統(tǒng)目前最急需解決的問題，單位現(xiàn)有人員對計(jì)算機(jī)缺乏認(rèn)識，操作起來有一定的困難，計(jì)算機(jī)專業(yè)人才很缺乏。目前，鹽城市各縣在技術(shù)人才方面也是參次不齊，有的縣國土資源局目前還沒有這方面的人才，這對于剛剛建立起的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來說，管理和維護(hù)將面臨著一系列的問題。阜寧縣國土資源局2003年至今共招聘了三名本科畢業(yè)的計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，其他縣目前都已經(jīng)招聘了計(jì)算機(jī)專業(yè)方面的人才，但人員太少，大部分的縣只有一個計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，有的還兼職其他科室的工作。我認(rèn)為計(jì)算機(jī)專業(yè)人才在整個國土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)中是很重要的一部分，他能夠保證國土系統(tǒng)的信息化建設(shè)健康而有序的發(fā)展。

2、信息化建設(shè)資金投入有所差異。

2.1由于各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，在信息化建設(shè)方面的投資也不相同，鹽城市七個縣雖說做的都是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)，但投入的資金額上不一樣的。鹽城市首批進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)的是阜寧、射陽、鹽都，項(xiàng)目投資金額是120萬多元，接下來是響水、濱海、大豐、東臺、建湖各縣進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)，其中大豐、東臺、建湖項(xiàng)目投資金額是120萬多元，響水、濱海由于局里資金緊張項(xiàng)目投入金額是110萬多元。因此響水、濱海在整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)的數(shù)據(jù)中心服務(wù)器設(shè)計(jì)中少了基于SAN架構(gòu)的存儲設(shè)計(jì)。

2.2各縣在計(jì)算機(jī)設(shè)備配置上也存在著一定的差距，阜寧、射陽、東臺、鹽都四個縣局

已經(jīng)達(dá)到局機(jī)關(guān)工作人員人手一臺電腦，每個科室配置了激光打印機(jī)，信息中心還配備了攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等設(shè)備。阜寧縣國土資源局給鄉(xiāng)鎮(zhèn)所也配置上了電腦和打印機(jī)，阜寧縣在04年投資建設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成建設(shè)的基礎(chǔ)上，05年在信息化建設(shè)方面又投資了20萬多元。響水、濱海、建湖三縣情況稍差一些，計(jì)算機(jī)配置比較少一些，對于特別重要崗位配置了電腦，這對于國土資源電子政務(wù)建設(shè)的要求就存在著一定的距離。

3、縣級工作人員的計(jì)算機(jī)操作水平要提高。目前，我們國土系統(tǒng)的好多工作都是通過計(jì)算機(jī)來完成的，操作系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)的基本維護(hù)、一些常用的應(yīng)用軟件的使用都必須得掌握?？h級國土資源局的工作人員平均文化水平都偏低，對于計(jì)算機(jī)這個科技含量比較高的缺乏了解，縣級國土資源局要加強(qiáng)工作人員的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)工作。阜寧縣國土資源局在信息中心成立之后，首先就將培訓(xùn)工作納入工作計(jì)劃當(dāng)中，05年在局機(jī)關(guān)組織了為期一個月的計(jì)算機(jī)基本知識和計(jì)算機(jī)基本操作培訓(xùn)，并且培訓(xùn)工作取得了一定的成效，局機(jī)關(guān)人員基本掌握了一些常用應(yīng)用軟件的使用方法。其他縣目前還沒有將此項(xiàng)工作納入工作計(jì)劃中。工作人員的計(jì)算機(jī)操作水平的提高，有利于信息化建設(shè)也更好的開展，也是為我省國土資源電子政務(wù)發(fā)展打下一個硬件基礎(chǔ)。

4、機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。目前，各級國土資源管理部門均將信息化建設(shè)工程列入重點(diǎn)事項(xiàng)，但對此項(xiàng)工作的具體管理、組織和落實(shí)，大部分地區(qū)的國土資源管理部門，特別是縣級國土系統(tǒng)缺乏針對性的管理機(jī)構(gòu)。國土資源信息化建設(shè)科技含量高、任務(wù)量大，沒有針對性的機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理，即使硬件設(shè)備到位，也很難充分開展信息化工作。目前，鹽城市各縣（區(qū)）除了鹽都區(qū)國土資源局沒有成立信息中心，其他各縣都成立了信息中心，而且有專人負(fù)責(zé)信息化工作，保證了信息化工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、對縣級國土資源信息化建設(shè)的一點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。國土資源的信息化建設(shè)是一個長期的過程，資金投入量比較大，需要專業(yè)的技術(shù)人員來管理和維護(hù)。應(yīng)該加強(qiáng)各地區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的交流，學(xué)習(xí)其他兄弟單位的信息化建設(shè)中的一些好的做法，不斷完善本單位的信息化建設(shè)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)。縣級國土資源系統(tǒng)計(jì)算機(jī)操作水平普遍偏低，從事國土工作的人員不會使用計(jì)算機(jī)，在今后的工作將會被淘汰。加強(qiáng)工作人員的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)是必須的，而且培訓(xùn)一定要正規(guī)化，制度化，要根據(jù)實(shí)際工作的需要定期對工作人員進(jìn)行不同層次的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)信息化管理。對涉密的計(jì)算機(jī)，禁止上Internet網(wǎng)；非工作人員不得操作計(jì)算機(jī)；定時對殺毒軟件進(jìn)行升級；對計(jì)算機(jī)的一些正確使用和基本維護(hù)等各項(xiàng)信息化工作制定出管理制度。制定制度的目是讓工作人員正確使用網(wǎng)絡(luò)中的計(jì)算機(jī)，更好地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，同時也有利于提高工作效率，樹立政府機(jī)關(guān)良好形象。

4、加強(qiáng)信息化管理工作人員的培養(yǎng)。目前，縣級國土資源系統(tǒng)的信息化管理人員比較缺乏，除了招聘高校畢業(yè)的大學(xué)生之外，還應(yīng)該加強(qiáng)本單位現(xiàn)有管理人員的業(yè)務(wù)水平，信息化建設(shè)重點(diǎn)在管理和維護(hù)，而計(jì)算機(jī)的更新速度是很快的，加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)能力和水平的培養(yǎng)是有必要的。

目前，縣級國土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)都處于初級階段，國土資源管理信息化建設(shè)工程在全國已被列為國土資源管理“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)工程。這就更有利縣級國土系統(tǒng)的信息化建設(shè)和發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)也越來越重視本單位的信息化建設(shè)，這些條件都縣級電子政務(wù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。我省國土資源管理信息化建設(shè)也將會在縣級信息化建設(shè)的步伐中再上一個臺階。

第三篇：國土資源信息化建設(shè)

國土資源信息化建設(shè)

國土資源信息化建設(shè)本質(zhì)上是一場管理思想、管理理念、管理方式的變革，要實(shí)現(xiàn)國土資源管理信息化，必須將全體人員思想統(tǒng)一信息化管理的平臺上來，只有樹立新的管理理念、應(yīng)用新的技術(shù)手段，改革工作方式，提高管理效能，降低工作成本，規(guī)范管理行為，才能適應(yīng)新的工作要求。

一、搞好國土資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，奠定電子政務(wù)運(yùn)行基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)庫建設(shè)是電子政務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)主要的國土資源業(yè)務(wù)的網(wǎng)上審批，逐步完成相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在現(xiàn)已建成土地利用數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，做好城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的評審工作，爭取早日投入使用。同時結(jié)合市局要求重點(diǎn)開展基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、存量土地?cái)?shù)據(jù)庫、土地儲備數(shù)據(jù)庫、耕地儲備數(shù)據(jù)庫、基準(zhǔn)地價數(shù)據(jù)庫、土地市場數(shù)據(jù)庫、土地執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫、礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與整合工作，上述數(shù)據(jù)庫建成后匯交局信息中心統(tǒng)一管理。

二、搞好網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，確保信息不泄露。

（一）內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)安全改造部署示意圖如下：

1)實(shí)現(xiàn)縣局內(nèi)網(wǎng)出口邊界防護(hù)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的訪問控制策略；

2)實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)中各安全區(qū)域間的邏輯隔離及安全區(qū)域間的訪問控制，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的訪問控制策略；

3)實(shí)現(xiàn)對內(nèi)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊防范，能對邊界內(nèi)的安全事件進(jìn)行監(jiān)控，檢測攻擊行為并能及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)非授權(quán)使用情況，并為事后追查提供依據(jù)；

4)實(shí)現(xiàn)對內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一安全管理監(jiān)控和告警；

5)實(shí)現(xiàn)縣局內(nèi)網(wǎng)邊界的病毒防護(hù)，對進(jìn)出防病毒網(wǎng)關(guān)數(shù)據(jù)的病毒查殺、木馬查殺、抵御漏洞、防郵件垃圾和實(shí)現(xiàn)內(nèi)容過濾的安全防護(hù)；實(shí)現(xiàn)對蠕蟲的安全保護(hù)；

6)對內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改造，升級部分位置交換設(shè)備。

（二）此次外網(wǎng)信息系統(tǒng)安全改造部署示意圖如下：

1)實(shí)現(xiàn)縣局外網(wǎng)出口邊界安全防護(hù)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的訪問控制策略；

2)實(shí)現(xiàn)對縣局外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊防范，能對邊界內(nèi)的安全事件進(jìn)行監(jiān)控，檢測攻擊行為并能及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)非授權(quán)使用情況，并為事后追查提供依據(jù)；

3)實(shí)現(xiàn)對門戶網(wǎng)站的主頁的保護(hù)，防止網(wǎng)站系統(tǒng)主頁被非法篡改；

4)實(shí)現(xiàn)縣局外網(wǎng)邊界的病毒防護(hù)，對進(jìn)出防病毒網(wǎng)關(guān)數(shù)據(jù)的病毒查殺、木馬查殺、抵御漏洞、防郵件垃圾和實(shí)現(xiàn)內(nèi)容過濾的安全防護(hù)；實(shí)現(xiàn)對蠕蟲的安全保護(hù)。

三、加快應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)是電子政務(wù)建設(shè)的核心內(nèi)容之一，要切實(shí)依托國土資源信息服務(wù)體系，加快推進(jìn)政務(wù)信息公開。推進(jìn)全縣國土資源信息化建設(shè)工作要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的指導(dǎo)原則，結(jié)合市局相關(guān)要求做好與上級的專網(wǎng)連接，搞好“金土工程”一期開發(fā)的建設(shè)用地預(yù)審管理系統(tǒng)、建設(shè)用地審批管理系統(tǒng)、礦業(yè)權(quán)審批管理系統(tǒng)、公文流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)4個業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的運(yùn)行，確保與市局聯(lián)網(wǎng)傳輸。

四、搞好門戶網(wǎng)站建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)公開。

按照公開、透明、及時、規(guī)范的要求，編制國土資源政務(wù)信息公開目錄，建立國土資源信息公開與發(fā)布制度。通過門戶網(wǎng)站向社會公布涉及本縣的國土資源規(guī)劃、國土資源政策法規(guī)和相關(guān)辦事程序；及時發(fā)布建設(shè)用地審批結(jié)果、土地供應(yīng)狀況、土地登記信息、礦業(yè)權(quán)登記信息、違法案件查處情況、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息及工作動態(tài)等，對外公布土地招拍掛信息、礦權(quán)流轉(zhuǎn)等交易服務(wù)，以及國土資源違法、違紀(jì)網(wǎng)上舉報(bào)與電子信訪服務(wù)。

第四篇：宜良縣國土資源局信息化建設(shè)方案

宜良縣國土資源局信息化建設(shè)方案

根據(jù)省國土資源廳和市局《關(guān)于開展金土工程一期建設(shè)的通知》（國土資發(fā)[2006] 208號）和《關(guān)于昆明市國土資源系統(tǒng)開展信息化建設(shè)工作的通知》要求，結(jié)合我局信息化建設(shè)實(shí)際，為健全和完善我縣國土系統(tǒng)信息化建設(shè)工作，形成?天上看，地上查，網(wǎng)上管? 的國土資源管理運(yùn)行體系，建立和完善省、市、縣（市）區(qū)三級信息同步、信息共享、協(xié)同辦公的一體化關(guān)聯(lián)型工作模式，特制定本方案。

一、工作思路

根據(jù)省、市、縣各級提出的各項(xiàng)工作任務(wù)和國土資源管理的總體工作目標(biāo)，結(jié)合國家、省、市有關(guān)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，取得各級領(lǐng)導(dǎo)重視與支持，密切科室之間溝通聯(lián)系，積極拓寬我局各類信息來源渠道，不斷在實(shí)踐中提高我中心業(yè)務(wù)技能和工作能力，努力做到信息處理嚴(yán)格規(guī)范、上報(bào)資料準(zhǔn)確及時、維護(hù)設(shè)備認(rèn)真細(xì)致，充分發(fā)揮信息發(fā)布的窗口作用，大力宣傳國家土地政策，全方位及時報(bào)道我局工作動態(tài)，展示我局全面建設(shè)開展情況。

二、信息化建設(shè)工作目標(biāo)

結(jié)合國土資源管理工作的實(shí)際，改進(jìn)國土資源管理審批制度和管理方式，推進(jìn)信息化建設(shè)，提高行政審批效率，降低行政成本，建立省-市-縣三級聯(lián)動辦公，建立預(yù)警預(yù)報(bào)警示，充分利用信息系統(tǒng)健全建立和完善?以圖管地?，進(jìn)一

步提高國土資源管理質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)國土資源信息化建設(shè)的發(fā)展。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按照?全面規(guī)劃、分步實(shí)施、完善發(fā)展，繼往開來標(biāo)準(zhǔn)，整合共享?的總體思路，以國土資源信息高枝閃爍指導(dǎo)，按照省廳和市局的應(yīng)用平臺為基礎(chǔ)，構(gòu)建穩(wěn)定、安全、開放、可維護(hù)、易操作、可擴(kuò)展的統(tǒng)一平臺，請市局國土資源信息中心加強(qiáng)對我局信息工作推廣應(yīng)用和技術(shù)指導(dǎo)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、集OA、GIS、MIS為一體化，市縣互聯(lián)互通的電子政務(wù)平臺。

2、分步實(shí)施，突出重點(diǎn)。根據(jù)《國土資源信息化‘十一五’規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》要求，明確重點(diǎn)，堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展，明確近、中、遠(yuǎn)重點(diǎn)建設(shè)，以國土資源管理業(yè)務(wù)為核心，以信息化技術(shù)為手段，著力推動國土資源信息化建設(shè)的推進(jìn)。

3、多方籌資，確保投入。通過努力從多渠道、多元化、多方面爭取資金，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定，專戶管理，專款專用，確保項(xiàng)目建設(shè)資金規(guī)范、高效使用。切實(shí)保障信息化建設(shè)資金投入。

我局將高度重視，認(rèn)真研究，根據(jù)自身要求和現(xiàn)狀，按照目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，積極開展本單位的國土資源信息化建設(shè)工作。

宜良縣國土資源局

二0一0年六月二十日

第五篇：全省信息化建設(shè)現(xiàn)狀與對策-2018

市場監(jiān)管監(jiān)管信息化建設(shè)現(xiàn)狀與對策

2018年8月3日

按照省局深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動部署和鞠波局長關(guān)于認(rèn)真深入調(diào)研我省市場監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)工作的指示，應(yīng)急管理處堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立問題意識，“走出去”、“下深水”、“沉下去”，赴江蘇、廣東等先進(jìn)單位實(shí)地學(xué)習(xí)調(diào)研，深入基層走訪多個地市州，分別與總局信息中心、中電科、航信集團(tuán)、浪潮集團(tuán)等具體負(fù)責(zé)同志開展深度交流，拜訪省內(nèi)信息化建設(shè)相關(guān)主管部門，對標(biāo)先進(jìn)、查找差距，深刻剖析原因，根據(jù)**省實(shí)際，提出關(guān)于加強(qiáng)我省市場信息化建設(shè)的對策建議。

一、基本情況

全省市場系統(tǒng)在用信息系統(tǒng)有90多個，原市場總局及直屬單位部署系統(tǒng)30個，省局建設(shè)部署系統(tǒng)11個，省局直屬單位自建系統(tǒng)13個，市州局自建系統(tǒng)40余個。

省局信息化建設(shè)工作于2013年啟動，總投資僅1100萬元左右，其中省局綜合平臺建設(shè)約900萬元。省局綜合信息平臺一期于2016年底驗(yàn)收交付使用，二期目前在建，建成后共有10個業(yè)務(wù)系統(tǒng)可用。

準(zhǔn)規(guī)范編制，項(xiàng)目建設(shè)見子打子，標(biāo)準(zhǔn)混亂。缺乏頂層設(shè)計(jì)是造成“信息孤島”、低水平重復(fù)建設(shè)的主要原因。

（三）經(jīng)費(fèi)投入不足。省局從2013年啟動信息化建設(shè)以來，投入經(jīng)費(fèi)與發(fā)達(dá)省份和省內(nèi)信息化建設(shè)較好的廳局的投入存在數(shù)量級差距，廣東省局近5年在信息化建設(shè)上的投入達(dá)到1.92億，江蘇、山東等信息化建設(shè)成效顯著的省份，近五年的資金投入都是上億元的規(guī)模，重慶、海南、甘肅、內(nèi)蒙等省市投入也是幾千萬或上億元。

（四）信息化專業(yè)隊(duì)伍力量薄弱弱。受體機(jī)構(gòu)約束等多方面因素，我局信息化建設(shè)隊(duì)伍力量不足，尤其是缺少既懂技術(shù)又擅管理、既熟悉電子政務(wù)又了解業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，現(xiàn)有體制機(jī)制也制約了信息化建設(shè)人才的培養(yǎng)和更替，建設(shè)隊(duì)伍難以支撐龐大的信息化建設(shè)任務(wù)。

（五）項(xiàng)目管理水平亟待提升。信息化建設(shè)管理制度欠缺，對項(xiàng)目承建商的約束和懲戒制度不完善，對項(xiàng)目建設(shè)單位、需求單位缺乏考核；系統(tǒng)集成項(xiàng)目與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)捆綁采購、項(xiàng)目轉(zhuǎn)包分包等極大的影響項(xiàng)目建設(shè)效率，應(yīng)用系統(tǒng)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫捆綁采購導(dǎo)致“巨嬰系統(tǒng)”，加重了后期系統(tǒng)擴(kuò)展成本；如何盤活整合原有系統(tǒng)資源和新建項(xiàng)目調(diào)研不夠，既損失了數(shù)據(jù)資源又提升了后期建設(shè)成本。

三、外省經(jīng)驗(yàn)

（一）三分技術(shù)、七分管理。信息化建設(shè)已經(jīng)具備較為成熟

對內(nèi)整合國家、省、市、區(qū)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，向外與部分政府部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享，各類數(shù)據(jù)資源得到充分利用，初步實(shí)現(xiàn)“一企一檔”、“一品一檔”、“一人一檔”目標(biāo)。

（四）存量和新增資源有機(jī)融合，在信息化建設(shè)中利舊融新。江蘇、廣東兩省都注重盤活原有老系統(tǒng)，與新建數(shù)據(jù)中心和業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)合理整合，從根本上解決了縱向一致，橫向互通的瓶頸問題，有效避免了系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)架上下不

一、互不兼容的問題。廣東省目前最老的業(yè)務(wù)系統(tǒng)是2002年藥監(jiān)局成立后組織開發(fā)的，完整保留了歷年的信息數(shù)據(jù)，為監(jiān)管工作積累了一筆寶貴的數(shù)據(jù)。

（五）省市共建，試點(diǎn)帶動，分步推進(jìn)。江蘇省局以常州市局作為江蘇省局信息化建設(shè)的試點(diǎn)單位，在資金、技術(shù)上予以支持。2015年以來，常州從起步階段、發(fā)展階段、深化階段到信息化大數(shù)據(jù)階段，歷經(jīng)了四個階梯式發(fā)展過程，積累了豐富寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了較為成熟的信息化建設(shè)模式。江蘇省以常州經(jīng)驗(yàn)為范本，在全省范圍進(jìn)行推廣，起到了以點(diǎn)帶面的作用。山東省在2013年出臺信息化重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃時，也是把信息化重點(diǎn)工程分為三個階段建設(shè)。

四、對策建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。信息化建設(shè)是關(guān)系政府治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和全局性工作，是一項(xiàng)涵蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、工作量浩大的系統(tǒng)工程，組織領(lǐng)導(dǎo)是信息化工程成敗的關(guān)鍵。強(qiáng)

建設(shè)目標(biāo)。首先建設(shè)數(shù)據(jù)中心，解決系統(tǒng)內(nèi)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)歸集和交互共享，消滅信息孤島、數(shù)字鴻溝；同時，從滿足基本業(yè)務(wù)需求出發(fā)，建急用系統(tǒng)，在行政審批（備案）方面查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、監(jiān)管資源方面短板；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大信息獲取范圍，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)交互共享，并試點(diǎn)接入企業(yè)數(shù)據(jù)；最后，在獲得充分?jǐn)?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測預(yù)警等決策功能。

（四）加大保障力度。一是積極爭取政府和上級部門的支持，加大市場監(jiān)督管理信息化重點(diǎn)項(xiàng)目投入力度。要多方籌措資金，堅(jiān)持省、市、縣配套聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī)劃、分級投入；可考慮通過政策引導(dǎo)、合作共建等方式，在確保安全可控的前提下動員社會力量、吸納社會資金參與公眾服務(wù)類信息化建設(shè)；二是著力建設(shè)人才隊(duì)伍，建立健全信息化人才培養(yǎng)機(jī)制，尤其要重視培養(yǎng)一批掌握信息技術(shù)、熟悉監(jiān)管業(yè)務(wù)，愿干事能干事的復(fù)合型人才。

五、建設(shè)步驟

信息化項(xiàng)目建設(shè)步驟可在新的機(jī)構(gòu)改革基本完成后，按照五年時間規(guī)劃為四步走，第一步實(shí)施頂層設(shè)計(jì)；第二步建設(shè)數(shù)據(jù)中心工程；第三步實(shí)施業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程；第四步大數(shù)據(jù)運(yùn)用。四個步驟可以前后交錯推進(jìn)。

第一步：頂層設(shè)計(jì)（2019-2021）。

頂層設(shè)計(jì)工作量巨大，尤其是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需要分類分批分期完

和總局標(biāo)準(zhǔn)制訂一套統(tǒng)一的監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

管理體系（2019）。也叫管理架構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、管理制度（項(xiàng)目管理、安全管理、績效評價、監(jiān)督管理）等。

編制項(xiàng)目建議書（可研報(bào)告,2019）。通常在上一年完成項(xiàng)目編制，獲得發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)后才能實(shí)施工程建設(shè)。

第二步：建設(shè)數(shù)據(jù)中心（2019-2022）

數(shù)據(jù)中心是信息化建設(shè)的骨干工程，按照數(shù)據(jù)供給側(cè)改革的任務(wù)要求，將數(shù)據(jù)中心邏輯劃分為4個分中心，分別為：數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)據(jù)資產(chǎn)中心、數(shù)據(jù)交換平臺和數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。

數(shù)據(jù)資源中心主要包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲等模塊，主要涵蓋各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫、信用信息數(shù)據(jù)庫等；按照數(shù)據(jù)所有權(quán)劃分，分為內(nèi)部數(shù)據(jù)區(qū)和外部數(shù)據(jù)區(qū)；按照數(shù)據(jù)類型劃分結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)等。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)中心是對數(shù)據(jù)資源中心的源數(shù)據(jù)進(jìn)行“提純”將大量原始數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、分類、加工等操作后形成可以使用的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，此過程稱之為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過程；該中心主要包括數(shù)據(jù)分類、主體數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等模塊。

數(shù)據(jù)共享交換平臺，是跨部門、跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換的核心，在該區(qū)域內(nèi)涵蓋數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)、數(shù)據(jù)調(diào)度服務(wù)等模塊，通過各系統(tǒng)和數(shù)據(jù)調(diào)度服務(wù)的支撐形成數(shù)據(jù)共享交換平臺，該平臺是實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)庫、不同數(shù)據(jù)格式之間進(jìn)行數(shù)據(jù)

統(tǒng)建設(shè)可以通過購買已經(jīng)運(yùn)用成熟的系統(tǒng)來快速建成，優(yōu)點(diǎn)是可以縮短建設(shè)周期，節(jié)約資金，但是往往會帶來系統(tǒng)版本升級所帶來人工維護(hù)成本、跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口調(diào)用、業(yè)務(wù)系統(tǒng)并發(fā)訪問性能瓶頸、機(jī)構(gòu)改革業(yè)務(wù)融合等諸多問題。利用新一代微服務(wù)架構(gòu)可將現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行元服務(wù)化拆分，通過拆分形成業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各個微模塊，跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過微模塊的API調(diào)用方式實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)自動完成數(shù)據(jù)調(diào)用，避免傳統(tǒng)數(shù)據(jù)接口調(diào)用耗費(fèi)大量人工維護(hù)成本的問題；同時，我省具備創(chuàng)新性、實(shí)用性、推廣性的業(yè)務(wù)創(chuàng)新微模塊（容器）可申報(bào)國家局進(jìn)行全國推廣、復(fù)制，無形中帶動行業(yè)發(fā)展與業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。

第四步：大數(shù)據(jù)運(yùn)用（2021-2023）

大數(shù)據(jù)技術(shù)較為復(fù)雜，工程投入大、周期長，目前全國市場監(jiān)管系統(tǒng)還缺乏成功案例或成熟模型，但部分經(jīng)濟(jì)條件較好的省局已經(jīng)在先行先試，到2021年啟動大數(shù)據(jù)工程，時機(jī)較為合適。

大數(shù)據(jù)運(yùn)用主要是建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急管理方面的大數(shù)據(jù)分析模型，為監(jiān)管工作提供預(yù)警研判和決策參考，提升監(jiān)管的預(yù)見性、靶向性、時效性。

提升監(jiān)管的預(yù)見性，就是通過數(shù)據(jù)自動采集、自動匯集、自動清洗、自動計(jì)算，從而自動產(chǎn)生預(yù)警信息，抓早抓小，防患于未然。

提升監(jiān)管靶向性，就是要建立“一品一檔”“一企一檔”“一人一檔”，開展數(shù)據(jù)畫像，實(shí)現(xiàn)靶向抽檢、靶向檢查、精準(zhǔn)打擊，把有