第一篇：說(shuō)監(jiān)管

話說(shuō)新農(nóng)合監(jiān)管

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”，是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。新農(nóng)合作為一種社會(huì)保險(xiǎn)，其目的是解決農(nóng)村居民“因病致貧、因病返貧”，緩解老百姓“看病難、看病貴”問(wèn)題，受益的主體是參合農(nóng)村居民，關(guān)系到參合老百姓的切身利益。

隨著新農(nóng)合制度的不斷發(fā)展，其覆蓋面也在不斷擴(kuò)大，統(tǒng)籌基金的數(shù)量也在不斷增加。在這個(gè)物欲橫流的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，很多人都盯上了新農(nóng)合這塊“蛋糕”，把新農(nóng)合基金當(dāng)成他們謀取利益的工具，使新農(nóng)合這塊原本就不大的“蛋糕”遭到蠶食。2014年年底，省衛(wèi)計(jì)委通報(bào)了9起新農(nóng)合違規(guī)違紀(jì)典型案例，充分說(shuō)明了這些現(xiàn)象的不同程度存在。新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如何保證新農(nóng)合基金的安全、有效、合理使用，做到監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一，做到參合農(nóng)民的利益最大化。加大新農(nóng)合監(jiān)管，就顯得極為重要。我認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管：

一、醫(yī)療費(fèi)用要做到“四合理”

“四合理”即：合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)。從新農(nóng)合近三年的運(yùn)行數(shù)據(jù)分析來(lái)看，我市2014年新農(nóng)合住院人次的年增長(zhǎng)率鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)47%，市級(jí)達(dá)32%；新農(nóng)合醫(yī)療總費(fèi)用年增長(zhǎng)率鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)49%，市級(jí)達(dá)32%，兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)民年均CPI不超過(guò)3.5%的增幅；總費(fèi)用中藥品占比鄉(xiāng)鎮(zhèn)高達(dá)53%，市級(jí)達(dá)51%。分析結(jié)果顯示，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查，不合理用藥、不合理治療、不合理收費(fèi)等現(xiàn)象不同程度存在。在現(xiàn)有的醫(yī)療模式下，這種現(xiàn)象的存在有其必然性，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展、醫(yī)務(wù)人員的福利待遇全部來(lái)源于醫(yī)療服務(wù)收入，財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入可以說(shuō)是杯水車薪，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了自身的生存和發(fā)展，醫(yī)務(wù)人員為了獲得更加豐厚的薪酬，必然會(huì)千方百計(jì)的通過(guò)不同的手段來(lái)提高醫(yī)療服務(wù)收入，新農(nóng)合基金自然而然的就成了它們口中的“唐僧肉”。一些本該在門診就診的患者，在新農(nóng)合基金住院報(bào)銷的誘惑下，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的游說(shuō)下變成了住院患者，不應(yīng)該發(fā)生檢查、藥品、治療、收費(fèi)隨之發(fā)生。還有就是那些實(shí)際住院患者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用過(guò)度檢查、過(guò)度治療、分解收費(fèi)等手段來(lái)增長(zhǎng)醫(yī)療服務(wù)收入，新農(nóng)合住院人次和住院費(fèi)用亦隨之增長(zhǎng)，老百姓的就醫(yī)負(fù)擔(dān)變相增加，新農(nóng)合基金壓力不斷增大。

新農(nóng)合監(jiān)管要想較好的解決這一問(wèn)題，首先就是要完善和健全監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格住院指征，加強(qiáng)日常巡查，杜絕小病大養(yǎng)、掛床醫(yī)療等醫(yī)療行為的發(fā)生。其次就是要在支付方式上做文章，在搞好按病種、按床日支付的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)總額預(yù)付制度，建立醫(yī)療費(fèi)用的自我約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，轉(zhuǎn)變醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部和管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制?？茖W(xué)制定各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合醫(yī)療總費(fèi)用、次均費(fèi)用（藥品、檢查、耗材）、床日費(fèi)用（藥品、檢查、耗材）、目錄外藥品使用率、參合人員負(fù)擔(dān)水平、住院人次、平均住院日、人次人頭比、手術(shù)和擇期手術(shù)率、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院率等控制目標(biāo)，利用信息化手段，按月進(jìn)行監(jiān)控，并將監(jiān)測(cè)指標(biāo)作為新農(nóng)合基金考核支付的重要依據(jù)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，主動(dòng)規(guī)范服務(wù)行為、控制醫(yī)療費(fèi)用。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員用藥、用材、檢查等醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督，建立藥物濫用、異常及高額醫(yī)療費(fèi)用預(yù)警分析和回溯檢查制度，將新農(nóng)合監(jiān)管向醫(yī)務(wù)人員延伸，防范不規(guī)范醫(yī)療行為發(fā)生。使醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查、用藥、治療、收費(fèi)回歸合理化。

二、參合報(bào)銷要做到“五真實(shí)”

“五真實(shí)”即就診患者身份要真實(shí)、住院病種要真實(shí)、各項(xiàng)費(fèi)用要真實(shí)、相關(guān)票據(jù)要真實(shí)、外傷原因要真實(shí)。我市新農(nóng)合運(yùn)行近十年，在日常監(jiān)管的過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些沒(méi)有參合新農(nóng)合的患者假借其他參合農(nóng)民的名字冒名頂替住院。有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者串通，將不符合新農(nóng)合報(bào)銷的病種變換成可報(bào)銷的病種申請(qǐng)新農(nóng)合報(bào)銷。有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承諾只需病人出多少錢，以延長(zhǎng)住院日、空計(jì)費(fèi)用等手段來(lái)套取新農(nóng)合基金。更有一些不法分子直接從第三方機(jī)構(gòu)手中購(gòu)買虛假住院病歷資料、住院發(fā)票來(lái)騙取新農(nóng)合基金。還有就是有第三方責(zé)任的外傷患者，他們?yōu)榱说玫叫罗r(nóng)合報(bào)銷，故意歪曲事實(shí)真相而獲取新農(nóng)合補(bǔ)償。這些都是我們新農(nóng)合監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域，這些現(xiàn)象的甄別，就需要我們負(fù)責(zé)新農(nóng)合監(jiān)管工作的同志要練就一雙火眼睛睛。在住院患者身份核實(shí)的過(guò)程中，新農(nóng)合監(jiān)管人員一是要仔細(xì)核對(duì)參合患者人與合作醫(yī)療證上的姓名、性別、年齡是否與其身份證是否相符；嬰幼兒、兒童、老人患者的合作醫(yī)療證信息與戶口簿是否相符，并查看監(jiān)護(hù)人身份證；二是要通過(guò)溝通交流，了解其家庭成員信息，看其家庭成員信息是否與系統(tǒng)信息相符。在病種的核查上，新農(nóng)合監(jiān)管人員在對(duì)住院患者疾病病種有懷疑時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間調(diào)取該患者的門診首診記錄和一些門診檢查報(bào)告資料，來(lái)辯別醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否替換病種收治病人。在費(fèi)用的真實(shí)性核查時(shí)，新農(nóng)合監(jiān)管人員一是要加強(qiáng)巡查的頻率，反復(fù)的核查患者是否屬于掛床；二是要結(jié)合單病種定額付費(fèi)制度來(lái)限制醫(yī)療機(jī)構(gòu)故意延長(zhǎng)患者住院天數(shù)的行為。票據(jù)、病因資料的不真實(shí)主要以在異地就診患者居多，核查起來(lái)也有一定的難度，這就需要我們的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立起多方聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，用電話、信函等方式與出具票據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，確認(rèn)患者的就診信息和發(fā)生費(fèi)用金額，讓不法分子無(wú)處遁形。外傷原因的真實(shí)性核查一直以來(lái)都是新農(nóng)合監(jiān)管老大難問(wèn)題，但在監(jiān)管過(guò)程中，我們不能因?yàn)椤半y”而放松調(diào)查取證的力度，相反我們應(yīng)該積極的探討出一套行之有效的解決辦法，一是能夠現(xiàn)場(chǎng)勘查的要做到現(xiàn)場(chǎng)勘查，不能現(xiàn)場(chǎng)勘查的要通過(guò)走訪周邊居民了解，盡可能的在第一時(shí)間得到應(yīng)有的信息資料；二是盡可能的取得公安、交警、工礦企業(yè)等部門、參合地鎮(zhèn)村兩級(jí)干部和鄉(xiāng)村醫(yī)生的大力支持，發(fā)揮他們協(xié)助調(diào)查作用；三是進(jìn)一步健全公示制度，設(shè)立舉報(bào)信箱，落實(shí)事后監(jiān)管，對(duì)歪曲外傷真相獲取的新農(nóng)合基金堅(jiān)決予以追回。

三、考核兌現(xiàn)要做到“兩到位”

“兩到位”即核減金額到位、獎(jiǎng)罰措施到位。從新農(nóng)合多年的運(yùn)行情況來(lái)看，科學(xué)、合理、有效的考核是強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管的有效手段。在制訂考核細(xì)則的過(guò)程中，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合總費(fèi)用增長(zhǎng)率、住院增長(zhǎng)率、次均費(fèi)用增長(zhǎng)率、目錄外藥品使用率，患者自付率，住院人次人頭比、輔助檢查比、藥品比、參合患者滿意度等指標(biāo)，細(xì)化考核，探討建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)信譽(yù)等級(jí)考評(píng)制度，督促醫(yī)療在保障服務(wù)質(zhì)量不減的前提下為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查、超范圍用藥、違規(guī)收費(fèi)、分解收費(fèi)、故意延長(zhǎng)住院日空計(jì)費(fèi)用、偽造虛假就診記錄與病歷等行為要嚴(yán)厲扣減，并按實(shí)際發(fā)生金額的倍數(shù)予以處罰。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)、降低服務(wù)質(zhì)量的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按考核要求按比例扣減其基金的撥付金額。對(duì)落實(shí)新農(nóng)合政策到位，考核得分高，參合患者滿意度高的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在實(shí)施總額預(yù)付制度中落實(shí)結(jié)余留用政策，按比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性，更好的服務(wù)于老百姓。

當(dāng)然，有效的監(jiān)管能一定程度上控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，但有限的新農(nóng)合人力資源，尚不能做到監(jiān)管上沒(méi)有一絲的缺失與漏洞。醫(yī)療費(fèi)用的合理化更大程度的要依靠醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，政府部門要增大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作為一項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)來(lái)做，把醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展與醫(yī)務(wù)人員收入納入政府預(yù)算，徹底解決目前“以藥養(yǎng)醫(yī)、以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)”的傳統(tǒng)模式，這樣，醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題將迎刃而解。

第二篇：監(jiān)管

講到監(jiān)督，我們必然會(huì)聯(lián)想到自律。（首先，我們需要承認(rèn)的是，）在企業(yè)管理中，員工自律和企業(yè)監(jiān)督二者缺一不可。如果沒(méi)有監(jiān)督，再自律的人也會(huì)犯錯(cuò)，如果沒(méi)有自律，再完善的監(jiān)督機(jī)制也會(huì)有漏洞。它們是對(duì)立統(tǒng)一，相輔相成。

人都是有惰性的，又所謂“從善如登，從惡如崩”，如果監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)企業(yè)、對(duì)個(gè)人都是有害的。20多年前，具有200多年歷史的英國(guó)老牌投資銀行——巴林銀行短期內(nèi)因一個(gè)職員的原因破產(chǎn)倒閉，尼克里森由“天才交易員”鋃鐺入獄，其中一部分原因就是巴林銀行沒(méi)有將交易和清算業(yè)務(wù)分開，缺乏對(duì)尼克里森的有效監(jiān)督。

另一方面，如果企業(yè)對(duì)員工的監(jiān)督過(guò)嚴(yán)，比方說(shuō)執(zhí)行監(jiān)督的員工數(shù)量比真正干活的員工數(shù)量還多，這將大大降低企業(yè)的效率，而且過(guò)嚴(yán)的監(jiān)督機(jī)制下會(huì)讓員工產(chǎn)生更多的負(fù)面情緒，歸屬感降低。

企業(yè)的根本目的是盈利，建立監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造企業(yè)文化之類的手段都是服務(wù)于這個(gè)根本目的。

總之，我認(rèn)為，在企業(yè)管理中，員工自律和企業(yè)監(jiān)督二者缺一不可，而合理合度的監(jiān)管相對(duì)能夠更高效、持久、高質(zhì)量地滿足企業(yè)根本利益。

第三篇：保健品監(jiān)管.

中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例（草案）

第一章 總 則

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下稱食品安全法），制定本條例。

第二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障；建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等技術(shù)資源的共享。第三條 國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門制定食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，指導(dǎo)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。

第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn) 第四條 食品安全法第十一條規(guī)定的國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政

管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)等部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定或者修訂工作和食品安全監(jiān)督管理工作的需要制定。

第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織所在地同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)等部門，依照食品安全法第十一條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將備案情況向國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)等部門通報(bào)。

第六條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)收集食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息；必要時(shí)，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)

務(wù)院商務(wù)等部門在對(duì)信息核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

第七條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門除依照食品安全法第十二條的規(guī)定對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃作出調(diào)整外，必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的有關(guān)疾病信息調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

第八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)疾病信息。

接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)匯總、分析有關(guān)疾病信息，并及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告；必要時(shí)，可以直接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。有關(guān)疾病信息的報(bào)告辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第九條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，系統(tǒng)、持續(xù)地開展監(jiān)測(cè)工作，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，并定期將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果報(bào)送國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門和下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)的部門。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作人員采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)，可以進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通或者餐飲服務(wù)場(chǎng)所；采集樣品，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)費(fèi)用。

第十條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并向國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)等部門通報(bào)。

第十一條 有下列情形之一的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作：

（一）為制定或者修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

（二）為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種，以及評(píng)價(jià)監(jiān)督管理措施的效果需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

（三）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的；

（四）需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的；

（五）需要判斷某一食品是否安全的；

（六）依照食品安全法第四十四條、第六十三條規(guī)定需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

（七）有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形的。

第十二條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果等相關(guān)資料，向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門通報(bào)。

國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果等相關(guān)資料，向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的需要，要求國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門提供農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估結(jié)果等相關(guān)資料的，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第十三條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)等部門制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃。制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)公開征求意見(jiàn)。

第十四條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案；提倡由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等不同單位，共同起草食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會(huì)公布，公開征求意見(jiàn)。

第十五條 食品安全法第二十三條規(guī)定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家以及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門的代表組成。

食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性、實(shí)用性以及標(biāo)準(zhǔn)草案與相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的銜接情況等。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)的工作規(guī)程由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)依照食品安全法第二十五條規(guī)定報(bào)送備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向所在地同級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門通報(bào)。

第十七條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)等部門對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)組織修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理以及國(guó)務(wù)院商務(wù)等部門發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

第三章 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后，依法辦理工商登記。

食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可的有效期為4年。

第十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化、不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第二十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十二條的規(guī)定組織職工參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)，明確食品安全責(zé)任，并建立培訓(xùn)檔案。

第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十四條的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。患有食品安全法規(guī)定不得從事接觸直接入口食品工作的疾病的從業(yè)人員從事接觸直接入口食品工作的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。

第二十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。

第二十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施采購(gòu)控制、投料環(huán)節(jié)等生產(chǎn)關(guān)鍵過(guò)程控制、包裝貯存運(yùn)輸控制以及檢驗(yàn)控制等措施。

食品生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生不符合控制措施要求的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即查明原因并采取糾正措施。

第二十四條 食品生產(chǎn)企業(yè)除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規(guī)定進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和食品出廠檢驗(yàn)記錄外，還應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。

第二十五條 食品生產(chǎn)企業(yè)依照食品安全法第三十八條進(jìn)行食品出廠檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檢驗(yàn)規(guī)定保留樣品。

第二十六條 食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)依照食品安全法第三十九條第二款的規(guī)定建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進(jìn)貨票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

第二十七條 國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄食品安全法及本條例要求記錄的事項(xiàng)。

第二十八條 餐飲服務(wù)者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料采購(gòu)控制措施，確保所購(gòu)食品、食品原料等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

餐飲服務(wù)者在制作加工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。

第二十九條 餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施；按照要求洗凈、消毒餐具、飲具，并將消毒后的餐具、飲具貯存在專用保潔柜內(nèi)備用，不得使用未經(jīng)消毒的餐具、飲具。

第三十條 對(duì)依照食品安全法第五十三條被召回的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場(chǎng)。但是，召回的食品通過(guò)修改標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書等補(bǔ)救措施能夠保證食品安全的，食品生產(chǎn)者可以在采取補(bǔ)救措施后繼續(xù)銷售。

縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。

第四章 食品檢驗(yàn)

第三十一條 依照食品安全法第六十條第三款規(guī)定申請(qǐng)復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料。

承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布；名錄中的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)依照食品安全法第六十條規(guī)定進(jìn)行的抽樣檢驗(yàn)結(jié)論有異議而申請(qǐng)復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由抽樣檢驗(yàn)的部門承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

第三十三條 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的委托進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)送檢樣品有下列情形之

一、可能造成食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告：

（一）受到有毒有害物質(zhì)的污染；

（二）含有不明物質(zhì)或者非食品原料；

（三）有其他嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情形。

接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息向所在地同級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門通報(bào)。

第五章 食品進(jìn)出口

第三十四條 進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提交依照食品安全法第六十三條規(guī)定取得的許可證明文件。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照食品安全法第六十三條規(guī)定對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品作出準(zhǔn)予許可決定后，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三十五條 依照食品安全法第六十五條規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)的向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)，其注冊(cè)有效期為4年。在注冊(cè)有效期間，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者相關(guān)進(jìn)口食品引起重大食品安全事故的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)，并予以公告。

第三十六條 進(jìn)口的食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書。標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)符合食品安全法和我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品添加劑的原產(chǎn)地和境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。食品添加劑沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。

第三十七條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法第六十二條規(guī)定對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)以及依照食品安全法第六十八條規(guī)定對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督、抽檢的辦法，由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門制定。

第三十八條 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，依照食品安全法第六十九條的規(guī)定，收集、匯總、通報(bào)下列信息：

（一）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫時(shí)發(fā)現(xiàn)的不安全食品信息；

（二）境內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者反映的進(jìn)口食品安全信息；

（三）國(guó)際組織、境外政府機(jī)構(gòu)發(fā)布的食品安全信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者反映的食品安全信息；

（四）其他食品安全信息。

接到通報(bào)的部門必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將獲知的涉及進(jìn)出口食品安全的信息向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)。

第六章 食品安全事故處置

第三十九條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，在2小時(shí)之內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并按照衛(wèi)生行政部門的要求采取控制措施。

第四十條 衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措

施。食品安全事故的調(diào)查處理辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第四十一條 衛(wèi)生行政部門和有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全事故調(diào)查，有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求提供相關(guān)資料和樣品。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生行政部門和有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。

第四十二條 任何單位或者個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。

第七章 監(jiān)督管理

第四十三條 縣級(jí)以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條制定的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含食品抽樣檢驗(yàn)的內(nèi)容。

縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。購(gòu)買樣品所需費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)等，由同級(jí)財(cái)政列支。

第四十四條 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的快速檢測(cè)方法進(jìn)行初步篩查；初步篩查結(jié)果表明食品可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十條第三款的規(guī)定送檢。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。

第四十五條 食品安全法第八十二條第二款規(guī)定的食品安全日常監(jiān)督管理信息包括：

（一）食品安全監(jiān)督管理工作計(jì)劃、部署；

（二）依照食品安全法實(shí)施的行政許可；

（三）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查結(jié)果和食品檢驗(yàn)結(jié)果；

（四）實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理的食品、食品添加劑的名錄；

（五）責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；

（六）查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的情況；

（七）專項(xiàng)檢查整治工作情況；

（八）其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。

前款規(guī)定的信息涉及兩個(gè)以上食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的，由相關(guān)部門聯(lián)合公布。

第四十六條 食品安全監(jiān)督管理部門依照食品安全法第八十二條規(guī)定公布信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。

第四十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門投訴、舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為，報(bào)告發(fā)現(xiàn)的不安全食品。

衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者投訴、舉報(bào)電話；對(duì)接到的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)完整記錄并予以保存。

第八章 法律責(zé)任

第四十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十九條規(guī)定，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依照食品安全法第八十四條的規(guī)定給予處罰。

餐飲服務(wù)者違反本條例第二十八條規(guī)定，依照食品安全法第八十六條的規(guī)定給予處罰。

食品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第二十二條至第二十五條規(guī)定，從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本條例第二十六條規(guī)定，餐

飲服務(wù)企業(yè)違反本條例第二十九條規(guī)定，依照食品安全法第八十七條的規(guī)定給予處罰。

違反本條例第三十六條規(guī)定的，依照食品安全法第八十九條的規(guī)定給予處罰。

第四十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本條例第八條規(guī)定，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告。

第五十條 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本條例第三十三條規(guī)定，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，撤銷其檢驗(yàn)資質(zhì)。

第五十一條 違反本條例第三十九條規(guī)定的，依照食品安全法第八十八條的規(guī)定給予處罰。

第五十二條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門未依照本條例的規(guī)定履行食品安全監(jiān)督管理、信息通報(bào)等職責(zé)的，依照食品安全法第九十五條第二款的規(guī)定予以處理。

第五十三條 違反食品安全法及本條例的規(guī)定公布食品安全信息，給食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條 捏造、散布虛假事實(shí)，損害食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)、食品聲譽(yù)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十五條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估，包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。

餐飲服務(wù)，指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。

第五十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進(jìn)行。

國(guó)境口岸餐飲服務(wù)的監(jiān)督管理由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法及本條例的規(guī)定實(shí)施。

第五十七條 本條例自2009年6月1日起施行。

第四篇：監(jiān)管.中

看守所監(jiān)規(guī)

一、不準(zhǔn)編造和傳播政治謠言，反對(duì)黨的政策，攻擊黨和政府。

二、不準(zhǔn)策劃和組織越獄、逃跑、沖監(jiān)、裝病絕食、自傷自殘等活動(dòng)，不準(zhǔn)提出各種無(wú)理

要求。

三、不準(zhǔn)交談案情，策劃對(duì)抗審訊方法，傳播犯罪手段，縱容他人犯罪。

四、不準(zhǔn)拉幫結(jié)伙，搞地域宗派關(guān)系，私立章法，稱王稱霸，毆打、欺侮同監(jiān)人犯，搶占

他人食品和物品。

五、不準(zhǔn)內(nèi)制作刀具、利器、賭具、繩索、玩具，不準(zhǔn)攜帶和隱藏違禁物品，不準(zhǔn)私藏貴

重物品和現(xiàn)金。

六、不準(zhǔn)打架斗毆，練拳練武、摔跤、喧嘩、吵鬧、賭博、紋刺等。

七、不準(zhǔn)傳播下流淫穢故事，傳遞反動(dòng)淫穢書刊，搞各種流氓活動(dòng)。

八、不準(zhǔn)借會(huì)見(jiàn)、開庭、釋放、調(diào)換監(jiān)室之機(jī)傳話串供，帶進(jìn)書信和黃色書刊，不準(zhǔn)在監(jiān)

室之間喊話、串供，傳遞條子。

九、不準(zhǔn)宣傳宗教迷信，搞各種宗教活動(dòng)，不準(zhǔn)把經(jīng)文帶進(jìn)監(jiān)室，不準(zhǔn)在監(jiān)室內(nèi)做禮拜、封齋、宣傳圣戰(zhàn)等活動(dòng)，不準(zhǔn)搞民族分裂活動(dòng)。

十、不準(zhǔn)在墻壁、鋪板、門窗、書報(bào)等公物上亂刻亂畫。

看守所在押人員的權(quán)利和義務(wù)

一、在押人員的權(quán)利：

（一）被羈押人正在受偵查、起訴、審判期間。未被人民法院判處剝奪政治權(quán)利的，可以

行使選舉權(quán)。

（二）在刑事訴訟活動(dòng)中依法享有辯護(hù)的權(quán)利，可以自己行使辯護(hù)權(quán)，也可以委托律師或

過(guò)親屬，監(jiān)護(hù)人等其他辯護(hù)人為其辯護(hù)。并可以使用本民族語(yǔ)言文字為自己辯護(hù)。

（三）如對(duì)其判決不服，有權(quán)提出申訴。

（四）私人合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。

（五）對(duì)公安、司法工作人員，（包括看守人員、武裝警察）的違法亂紀(jì)行為，有依法進(jìn)

行檢舉控告權(quán)的權(quán)利。

二，在押人員的義務(wù)：

（一）服從看守人員的管理和教育，認(rèn)罪伏法，自覺(jué)接受改造。

（二）一周內(nèi)熟背《監(jiān)規(guī)》和《看守所在押人員行為規(guī)范》，并嚴(yán)格遵守者。

（三）按照看守所的有關(guān)規(guī)定和要求參加入所教育學(xué)習(xí)、作息、著裝、軍事訓(xùn)練。

（四）要主動(dòng)，全面交代自己的違法犯罪事實(shí)，爭(zhēng)取從寬處理，同時(shí)要大膽檢舉揭發(fā)他人

或其他違法犯罪線索和行為，爭(zhēng)取立功贖罪。

（五）其他在押人員應(yīng)履行的義務(wù)。

看守所在押人員一日生活制度

一、早晨8：00—8：40分，聽(tīng)到起床號(hào)令后，迅速起床、洗漱、認(rèn)真整理內(nèi)務(wù)，做到被

褥干凈，整齊劃一，桌上無(wú)塵土，地上無(wú)紙屑。

二、8：40—10：00點(diǎn)鐘，聽(tīng)到開飯鈴聲，按秩序打飯，飯后服從管教安排。

三、10：—12：00點(diǎn)為早課時(shí)間，必須排隊(duì)，聽(tīng)號(hào)令，按規(guī)定位置站好，開始隊(duì)列練習(xí)，高唱革命歌曲，齊聲背誦監(jiān)規(guī)。

四、12：00—1：30分在監(jiān)舍看報(bào)、讀書、學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)，增強(qiáng)法律觀念。

五、1：30分—下午4：00，午飯后，為午休時(shí)間，此間不準(zhǔn)大聲喧嘩、吵鬧。

六、下午4：00—5：00，靜心思過(guò)。

七、7：30—11：00點(diǎn)，晚飯后自由活動(dòng)，聽(tīng)到就寢號(hào)令后，方可上床睡覺(jué)。

八、每個(gè)星期

六、星期天為在押人員洗澡、洗衣服、清理個(gè)人衛(wèi)生時(shí)間，其他時(shí)間一律不

準(zhǔn)洗曬衣服。

第五篇：監(jiān)管理念

一、“2134”安全監(jiān)管工程

為進(jìn)一步理順煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體和政府監(jiān)管主體關(guān)系，明確了兩個(gè)主體的工作責(zé)任，采用十三項(xiàng)制度來(lái)約束和規(guī)范高危企業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、投資者和監(jiān)管者四種涉及安全生產(chǎn)人員的行為，即“2134”安全監(jiān)管工程，分別是用“培訓(xùn)制”、“獎(jiǎng)罰制”管生產(chǎn)者；“考試制”、“淘汰制”、“隱患排查制”、“安全履職評(píng)估制”管經(jīng)營(yíng)者；“門檻制”、“等級(jí)制”、“百分制”管投資者；“聯(lián)管制”、“責(zé)任評(píng)估制”、“彈劾制”、“通報(bào)制”管監(jiān)管者。