第一篇：標準化監(jiān)管

市郊工商所開展標準化綜合監(jiān)管提升責任區(qū)監(jiān)管效能

(時間：2008年05月09日)

市郊工商所以推進工商工作的可持續(xù)發(fā)展為宗旨，努

力創(chuàng)新監(jiān)管思路，優(yōu)化監(jiān)管模式，規(guī)范監(jiān)管方式，落實“五化”監(jiān)管理念，開展了以理性化執(zhí)法為目標、以標準化程序為核心、以科學化行政為指導、以信息化考核為依托的責任區(qū)標準化綜合監(jiān)管工作，并以隨機抽取的三十家羽絨企業(yè)為切入點進行實施，目前取得了初步成效。

一、以踐行理性化執(zhí)法為目標，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念

為了順利開展標準化綜合監(jiān)管工作，轉(zhuǎn)變干部的監(jiān)管

理念，該所專門開展了“踐行理性執(zhí)法、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念”的教育活動，促使干部對標準化綜合監(jiān)管工作有一個全面、深入的認識。該所首先把日常監(jiān)管工作的重要性重新進行定位，確定這是發(fā)揮職能優(yōu)勢服務(wù)地方經(jīng)濟、維護市場秩序的主要方式方法，是依法行政的一種重要形式，同時也是與監(jiān)管對象溝通、了解、服務(wù)的一個有效途徑。其次，注重教育疏導，對在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的一些輕微違法問題，堅持“攻大奸、戒小過”理念，堅持引導在先，多用行政

告誡等教育手段。第三，嚴格依法行政，明晰“罰不當罰”和“當罰不罰”的錯誤認識，要求必須遵守法律法規(guī)，做到“不失位、不越位、不缺位”。

二、以探索標準化程序為核心，完善監(jiān)管模式

該所制定了一套較為完善的標準化責任區(qū)監(jiān)管方案，對監(jiān)管計劃及參與人員、監(jiān)管對象、監(jiān)管項目、監(jiān)管過程、監(jiān)管結(jié)果及反饋情況等，做到精細化管理，注重細節(jié)。首先制定了《市郊工商所標準化綜合監(jiān)管計劃書》，明確了監(jiān)管的對象、巡查順序、參與人員等內(nèi)容。其次制定了《工商企業(yè)日常檢查通知書》，告知企業(yè)所需要準備的材料和檢查日期規(guī)范檢查流程，使企業(yè)能更好地配合檢查。第三，根據(jù)計劃書要求制定了《工商企業(yè)日常檢查情況報告書》，將報告書作為記錄檢查的內(nèi)容和過程的主要載體，把檢查項目分為4大項27個小項，分別為企業(yè)注冊及經(jīng)營情況檢查，包括營業(yè)執(zhí)照、變更、注冊資本等11個項目，產(chǎn)品（商品）類檢查，包括商標、廠名廠址、QS標志等4個小項，企業(yè)形象定位檢查，包括企業(yè)網(wǎng)站、廣告、合同等6個小項，企業(yè)信用檢查，包括企業(yè)信用政策、信用制度等6個小項，報告書檢查項目基本上涉及到了所有工商職能，是規(guī)范化監(jiān)管的核心內(nèi)容。第四是制作了檢查情況反饋表，將檢查情況評價、后續(xù)監(jiān)管、整改或提高意見等反饋給企

業(yè)，并且將企業(yè)對工商服務(wù)工作的要求以及對監(jiān)管工作和檢查人員的作風評價記錄在反饋表上，一式三份，由被檢企業(yè)、檢查人員和所屬工商所各留存一份。

三、以實現(xiàn)科學化行政為指導，整合監(jiān)管資源

綜合監(jiān)管的程序化、規(guī)范化和書面化，其最終目的是提高巡查的科學性和效能，實現(xiàn)科學化行政。該所首先做到綜合監(jiān)管的程序、規(guī)范、書面都符合法律、法規(guī)的規(guī)定，所有的監(jiān)管項目都做到有法可依。其次注重行政成本和行政收益，以轄區(qū)特色行業(yè)區(qū)塊、重點行業(yè)為綜合監(jiān)管單位，如以轄區(qū)羽絨行業(yè)為一個大的監(jiān)管對象為單位探索實施，隨機抽取三十家企業(yè)，最大限度地避免重復檢查和漏檢。第三，整合監(jiān)管資源，該所專門成立了由所長擔任組長的標準化綜合監(jiān)管工作組，集中車輛、人員保證監(jiān)管工作的開展，在安排監(jiān)管人員時實行新老搭配的捆綁模式，既注重發(fā)揮年輕同志在辦案方面的優(yōu)勢，也積極發(fā)揮老巡查干部熟悉責任區(qū)情況的優(yōu)勢，該所三個標準化綜合監(jiān)管小組全部實現(xiàn)了以老帶新、以新幫老、優(yōu)勢互補的人力資源整合。

四、以加強信息化考核為依托，提高監(jiān)管效能

該所以績效考核軟件為平臺，將標準化綜合監(jiān)管工作納入所內(nèi)信息化建設(shè)工程，把監(jiān)管內(nèi)容全部輸入電腦，建

立標準化綜合監(jiān)管信息庫，實現(xiàn)全所的監(jiān)管信息資源共享；把監(jiān)管干部的巡查工作作為績效考核重要內(nèi)容，將標準化綜合監(jiān)管工作設(shè)置為關(guān)鍵績效指標，加大該項工作在全所日常工作中的比重，使標準化綜合監(jiān)管工作直接與參與干部的年終績效考核掛鉤；把標準化綜合監(jiān)管工作與信用監(jiān)管信息化共同推進，積極為信用監(jiān)管信息化提供原始數(shù)據(jù)和資料，豐富了信用監(jiān)管信息化工作的內(nèi)容；把標準化綜合監(jiān)管結(jié)果的信息化分析作為開展工作的指導，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，開展有針對性的培訓，對在檢查中出現(xiàn)頻率較高的違法現(xiàn)象，則開展專項整治。如該所在開展綜合監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)被檢的三十家羽絨企業(yè)，有7家已經(jīng)停業(yè)，2家注銷，占了被檢企業(yè)的百分之三十強，只有2家企業(yè)設(shè)立了信用管理部門，只有4家企業(yè)持有自己的商標，反映了當前轄區(qū)羽絨行業(yè)缺乏市場競爭力等問題。另外在檢查中還發(fā)現(xiàn)部分新辦企業(yè)對工商年檢不了解等不足。因此該所在轄區(qū)開展了新辦企業(yè)年檢培訓班，將年檢、品牌建設(shè)及現(xiàn)代企業(yè)法人制度等相關(guān)知識進行講解，提高培訓的針對性，展示出標準化綜合監(jiān)管的成效。

第二篇：2016推進安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作方案

2016推進安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作方案

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以夯實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任為主線，用標準化措施提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，提升政府監(jiān)管水平，提高我區(qū)防范事故能力，實現(xiàn)安全穩(wěn)定。

二、工作目標

按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2016）、行業(yè)標準及相關(guān)法律法規(guī)，建立標準化監(jiān)管體系，各行業(yè)主管部門制定行業(yè)監(jiān)管標準并按照標準實施監(jiān)管，各鎮(zhèn)辦對照各成員單位制定的監(jiān)管標準，對本轄區(qū)企業(yè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進全區(qū)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、職責分工

區(qū)安委辦負責統(tǒng)籌指導和協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作；區(qū)有關(guān)部門負責本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管標準的制定和落實達標，具體職責如下：

區(qū)安監(jiān)局負責危險化學品企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存（批發(fā)）企業(yè)和職業(yè)危害企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。

區(qū)工業(yè)發(fā)展局負責工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。區(qū)教育局負責各類學校、幼兒園的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。

區(qū)住建局負責建筑施工、拆遷施工、燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。區(qū)交運局負責道路運輸企業(yè)、客貨運輸站（場）、公路建設(shè)和養(yǎng)護施工單位等企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。

區(qū)水利局負責水利工程施工企業(yè)、河道管理采砂企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。區(qū)文體事業(yè)局負責歌舞廳、影劇院、文化館、網(wǎng)吧等文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。

區(qū)衛(wèi)生局負責所轄醫(yī)療機構(gòu)的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。

區(qū)文物旅游局負責旅游景點、涉旅賓館、旅行社、博物館、文物保護單位的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。

區(qū)食藥局負責餐飲等消費環(huán)節(jié)的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。區(qū)商務(wù)辦負責商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作；

國土分局負責礦產(chǎn)資源勘查開采企業(yè)（含磚瓦粘土和地熱開采）的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。

工商分局負責各類集貿(mào)市場的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。

公安分局、公安彩虹分局、公安高新分局負責所轄區(qū)域特行監(jiān)管、民爆物品和大型群眾性活動的企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。

質(zhì)監(jiān)分局、高新質(zhì)監(jiān)辦負責所轄區(qū)域特種設(shè)備安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。環(huán)保分局負責生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)保安全標準化監(jiān)管工作。消防大隊負責公共聚集場所消防安全標準化監(jiān)管工作。

區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理站負責農(nóng)機行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。

交警及其他負有安全生產(chǎn)職責的單位，要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”職責分工及《區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責》，牽頭負責推動所主管行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作。

各鎮(zhèn)辦協(xié)助各相關(guān)部門調(diào)查研究、制定行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管標準，并依據(jù)標準，對轄區(qū)企業(yè)開展標準化監(jiān)督檢查。

四、工作安排

全區(qū)安全生產(chǎn)標準化建監(jiān)管體系建設(shè)工作的實施分為宣傳動員、制定標準、審核批準、頒布實施和檢查驗收五個階段。

(一)安排動員階段(4月1日-4月5日)。通過層層動員，積極宣傳安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管的重要意義和具體要求，營造安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管的濃厚社會氛圍。同時，各有關(guān)部門要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》的要求，結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）特點，加強調(diào)查研究，確定工作目標，制訂切實可行的實施方案于4月5日前上報區(qū)安委辦。(二)制定標準階段(4月6日-5月6日)。各相關(guān)部門要認真研究各自行業(yè)領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范，按照合法、簡便、實用、操作性強的要求，制定本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標準。并就業(yè)務(wù)管轄、監(jiān)管標準征得市上業(yè)務(wù)主管部門的同意后（蓋章），經(jīng)部門會議研究、主要負責人簽字、單位蓋章，主管副區(qū)長審定后，于5月6日前上報區(qū)安委辦審核。

(三)審核批準階段（5月6日-6月6日）各部門上報的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管標準草案，由區(qū)安委辦召集相關(guān)專家評審后，經(jīng)安委會、區(qū)政府研究審定。

(四)頒布實施階段(6月7日-6月20日)。各部門按照安委會批準的行業(yè)監(jiān)管標準，頒布實施。

(五)檢查驗收階段(6月21日-6月25日)。區(qū)安委會對全區(qū)安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作情況進行檢查督查，并將督查情況在全區(qū)進行通報，同時納入安全生產(chǎn)工作半年考核。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導

各鎮(zhèn)辦、各部門要將此項工作列入重要議事日程，高度重視，加強組織領(lǐng)導，制定具體的工作方案，明確工作責任，安排專職領(lǐng)導和專人具體負責，創(chuàng)造必要的工作條件，切實推動工作深入開展。

（二）加強宣傳，深入調(diào)研

要充分認識標準化監(jiān)管工作對建設(shè)“五個”的重要意義，把廣泛宣傳動員和深入開展調(diào)研貫穿標準化工作的始終，總結(jié)經(jīng)驗，營造氛圍，推進此項工作不斷深化和完善。

（三）科學規(guī)范，制定標準

要按照“合法、合規(guī)、合標、合情”的原則，制定完善本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管標準。本行業(yè)上級部門尚未出臺標準的，要依法依規(guī)抓緊制定我區(qū)行業(yè)保障安全的最低標準；本行業(yè)上級部門已經(jīng)出臺標準規(guī)范的，要依照其標準規(guī)范，按照簡便、實用、易操作實施的原則整理制定適合我區(qū)實際的新標準簡章。

（四）嚴格程序，扎實推進

要嚴格按照“調(diào)查研究、領(lǐng)導審定、審核批復、頒布執(zhí)行”的程序，扎實穩(wěn)妥的推動標準化監(jiān)管體系建設(shè)，確保監(jiān)管標準的質(zhì)量和水平。

（五）認真制定，嚴格執(zhí)行

安全生產(chǎn)監(jiān)管標準已經(jīng)批準發(fā)布，各鎮(zhèn)辦、各部門必須嚴格貫徹執(zhí)行，加強常態(tài)化監(jiān)管，推動企業(yè)按照標準認真創(chuàng)建達標，確保全區(qū)安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管體系建設(shè)取得實效。

（六）加強溝通，注重協(xié)作

各相關(guān)部門要嚴格按照屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的原則，既要開展本部門管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作，也要協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)上級和本部門牽頭負責的行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作，確保安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管無盲點、無空擋。同時各鎮(zhèn)辦、各部門要加強聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)解決標準化監(jiān)管工作中的突出問題，使行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管緊密銜接，確保標準化監(jiān)管全覆蓋.

第三篇：2021年標準化計量質(zhì)量監(jiān)管股工作總結(jié)及2022年工作計劃

2021年標準化計量質(zhì)量監(jiān)管股工作總結(jié)及2022年工作計劃

2021年標準化計量質(zhì)量監(jiān)管股工作總結(jié)及2022年工作計劃

一、推進質(zhì)量強縣戰(zhàn)略。

承擔自治縣質(zhì)量強縣領(lǐng)導小組辦公室日常工作。組織全縣各部門共同開展質(zhì)量強企各項工作任務(wù)，形成“大質(zhì)量”工作合力。2021年9月結(jié)合質(zhì)量月活動，由買買提副縣長召開質(zhì)量強縣領(lǐng)導小組會議專題研究、部署質(zhì)量工作，成員單位共28人參加，集中研究《貫徹實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略2021年質(zhì)量提升行動工作要點》（木縣質(zhì)強辦發(fā)〔2021〕1號）和關(guān)于組織開展2021年全國“質(zhì)量月”活動的通知（木縣質(zhì)強辦發(fā)〔2021〕2號)。組織企業(yè)開展質(zhì)量提升專題視頻培訓班3期，建立質(zhì)量提升第二、三梯隊企業(yè)各3家，積極培養(yǎng)各行業(yè)推進全縣企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作

1.制定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作計劃下發(fā)縣質(zhì)檢所（包括滴灌帶、紅磚、砂石、煤質(zhì)等），全年開展各類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢查，對不合格的產(chǎn)品配合稽查股進行立案處罰。上級轉(zhuǎn)辦不合格產(chǎn)品的后處理完成率達到100%（績效考核指標）完成84消毒液產(chǎn)品質(zhì)量案件1個。

2.根據(jù)州局下發(fā)的文件，實施市場監(jiān)管局“產(chǎn)品質(zhì)量提升工作方案”，開展質(zhì)量提升行動1次，我縣無?；贰⒐I(yè)生產(chǎn)許可證和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。2021年開展農(nóng)資、建材、墻體材料、口罩、鋼筋、線纜、兒童玩具、水泥、煤質(zhì)管控、成品油、車輛銷售、機油和滴灌帶產(chǎn)品等專項整治工作，開展農(nóng)村改廁工作產(chǎn)品摸排檢查工作，檢查節(jié)水器具銷售單位2家。

3.9月組織開展全國“質(zhì)量月”活動1次，開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，選取1家恒發(fā)原面粉廠完成質(zhì)量管理體系認證提升任務(wù)；全年通過各類產(chǎn)品質(zhì)量整治幫扶、提質(zhì)升級活動，對質(zhì)量問題突出的企業(yè)進行集中整治，我局在檢查中要求企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全進行自查,嚴格落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)主體責任,明確生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)的崗位職責、管理規(guī)程、操作規(guī)程,提高管理水平,保證產(chǎn)品質(zhì)量,企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗,并將生產(chǎn)的產(chǎn)品委托檢驗，結(jié)果合格方可銷售。結(jié)合質(zhì)量月活動，對兩家滴管帶廠進行技術(shù)指導，利用檢驗技術(shù)機構(gòu)優(yōu)勢，對2家滴灌帶產(chǎn)品進行委托檢驗，對關(guān)鍵工藝指標進行檢驗分析，降低產(chǎn)品不合格率。

三、提高標準的指導作用（對標準化科）。

圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快標準化體系建設(shè)。培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高國內(nèi)標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。強化企業(yè)主體作用，年內(nèi)制定發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標準2項，增強農(nóng)業(yè)品牌綜合競爭力；全年內(nèi)以標準化促木壘羊肉產(chǎn)業(yè)升級。制定昌吉回族自治州地方標準《木壘羊全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系》，通過對木壘羊全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系進行研究與構(gòu)建，并提供實施木壘羊全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系的技術(shù)指導和咨詢,開展標準的宣貫和培訓，以支撐木壘羊全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)、運營、管理的標準需求，實現(xiàn)木壘羊的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。，加強我縣服務(wù)業(yè)標準的制定與標準化管理。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，在企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺上完成生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行標準聲明公開。

四、提高計量的基礎(chǔ)作用。

1.負責全縣計量監(jiān)督管理工作，開展5?20世界計量日活動。

2.加強民生計量工作。建立健全全縣各行業(yè)使用單位的強檢計量器具臺帳。開展強制檢定計量器具檢定及備案工作。統(tǒng)計每月強檢計量器具的檢定數(shù)據(jù)，并進行分析。強化計量服務(wù)水平。

3.強化商品計量監(jiān)管，進一步組織好質(zhì)量與計量檢測所對全縣醫(yī)療衛(wèi)生、交通領(lǐng)域、金銀器、加油機及“民用四表”等計量器具強制檢定工作、定量包裝抽檢工作。集貿(mào)市場和大宗農(nóng)副產(chǎn)品收購用計量器具受檢率、合格率要達到100%。查處計量器具未經(jīng)檢定、弄虛作假等違法行為6起。

4.對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)，特別是尾氣排放環(huán)檢及其工作情況組織監(jiān)督檢查；對全縣認證活動實施監(jiān)督管理；加強管理體系認證、強制性產(chǎn)品認證、綠色產(chǎn)品認證、有機產(chǎn)品認證、地理標志產(chǎn)品保護等認證認可工作的監(jiān)管，加大對流通領(lǐng)域3C認證、能效標識認證產(chǎn)品的執(zhí)法檢查。協(xié)助查處認證認可違法行為。對7家檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查已檢查4家，完成率42.8%（有檢查表印證）；7.開展對自愿性認證活動的監(jiān)督檢查，覆蓋率不低于5%，已檢查5家。

第四篇：監(jiān)管

講到監(jiān)督，我們必然會聯(lián)想到自律。（首先，我們需要承認的是，）在企業(yè)管理中，員工自律和企業(yè)監(jiān)督二者缺一不可。如果沒有監(jiān)督，再自律的人也會犯錯，如果沒有自律，再完善的監(jiān)督機制也會有漏洞。它們是對立統(tǒng)一，相輔相成。

人都是有惰性的，又所謂“從善如登，從惡如崩”，如果監(jiān)管不嚴，對企業(yè)、對個人都是有害的。20多年前，具有200多年歷史的英國老牌投資銀行——巴林銀行短期內(nèi)因一個職員的原因破產(chǎn)倒閉，尼克里森由“天才交易員”鋃鐺入獄，其中一部分原因就是巴林銀行沒有將交易和清算業(yè)務(wù)分開，缺乏對尼克里森的有效監(jiān)督。

另一方面，如果企業(yè)對員工的監(jiān)督過嚴，比方說執(zhí)行監(jiān)督的員工數(shù)量比真正干活的員工數(shù)量還多，這將大大降低企業(yè)的效率，而且過嚴的監(jiān)督機制下會讓員工產(chǎn)生更多的負面情緒，歸屬感降低。

企業(yè)的根本目的是盈利，建立監(jiān)督機制，營造企業(yè)文化之類的手段都是服務(wù)于這個根本目的。

總之，我認為，在企業(yè)管理中，員工自律和企業(yè)監(jiān)督二者缺一不可，而合理合度的監(jiān)管相對能夠更高效、持久、高質(zhì)量地滿足企業(yè)根本利益。

第五篇：2016年全市第一季度非煤礦山監(jiān)管暨標準化工作會議講話稿

2016年全市第一季度非煤礦山監(jiān)管暨標準化工作會議講話稿

2016年全市第一季度非煤礦山監(jiān)管暨標準化工作會議講話稿

同志們：

為了精簡會議，提高工作效率，按照市安監(jiān)局黨組工作安排，今天我們在這里組織召開這個會議，主要任務(wù)是：2015全市非煤礦山監(jiān)管和標準化、科技推廣等工作情況，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題，圍繞2016國家、省關(guān)于非煤礦山監(jiān)管和各行業(yè)標準化的工作部署和任務(wù)，結(jié)合科技推廣工作重點，全面貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，安排部署2016我市非煤礦山監(jiān)管和標準化、科技推廣等工作，為工作任務(wù)的圓滿實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。剛才，老雞場礦作了很好的經(jīng)驗交流發(fā)言，紫云縣、關(guān)嶺縣、鎮(zhèn)寧縣、平壩縣向會議作了工作匯報和經(jīng)驗交流，說得都很好。光宏、賽堯兩位同志對相關(guān)文件作了傳達，對一些工作進行了具體安排，我都同意，請各縣（區(qū)）認真抓好落實。

下面，我就全年工作和當前重點任務(wù)講三個方面的意見。

一、2015年工作回顧

2015年以來，全市非煤礦山監(jiān)管和標準化工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，圍繞“一個攻堅、五個提升”的總體工作思路，全市上下同心協(xié)力、扎實工作，取得了良好成績，繼續(xù)保持了非煤礦山行業(yè)“零事故、零死亡”的平穩(wěn)態(tài)勢和各行業(yè)標準化工作的穩(wěn)步推進。

一年來，我們堅持狠抓非煤礦山源頭管理和基礎(chǔ)建設(shè)，切實保障非煤礦山行業(yè)健康有序發(fā)展。通過狠抓非煤礦山非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”審查制度，將非煤礦山批復建設(shè)實地勘察工作和《開采設(shè)計方案》、《安全專篇》評審進行整合，增加開采設(shè)計方案的實際可操作性，簡化企業(yè)申辦程序，減少企業(yè)負擔，提高行政效率，從源頭切實規(guī)范企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)，避免先天不足，消除因基礎(chǔ)不牢造成的事故隱患，對促進企業(yè)的安全良性發(fā)展起到了積極作用。

一年來，我們堅持狠抓非煤礦山整頓關(guān)閉各項工作，扎實推進非煤礦山企業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化進程。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強砂石土資源開發(fā)管理的通知》（黔府辦函〔2014〕5號）及《xx市人民政府關(guān)于加強砂石土資源開發(fā)管理的通知》（安府辦函〔2014〕19號）文件精神，各縣區(qū)按照全市統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進關(guān)閉整合相關(guān)工作，積極分析存在的問題，強化措施，及時擬定關(guān)閉整合方案，對轄區(qū)內(nèi)的砂石礦山進一步優(yōu)化調(diào)整，為企業(yè)資源整合、技改和產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)造條件，并采取聯(lián)席會議機制積極推進整頓關(guān)閉，各縣區(qū)的整合關(guān)閉工作針對性強、特色鮮明、推進有力、成效顯著，截止目前，西秀區(qū)已完成34家、平壩縣完成14家、普定縣完成14家，紫云縣60家、關(guān)嶺縣36家、開發(fā)區(qū)1家，為全市整合關(guān)閉工作的整體推動作出了積極貢獻。

一年來，我們堅持推動示范礦山建設(shè)和“三項監(jiān)管”等重點工作，努力推進非煤礦山監(jiān)管水平提升。一方面，全市上下按照“典型示范、整體推進”的思路，建立示范性礦山，先后兩次在普定縣、西秀區(qū)組織召開現(xiàn)場推進會，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，不斷提高規(guī)?；藴驶?、機械化、信息化和科學化水平，各縣區(qū)均按照全市的統(tǒng)一部署啟動示范性礦山建設(shè)，初步形成樹立標桿、帶動全盤的工作良好局面。另一方面，我們認真按照國家、省的安排部署，扎實推進“三項監(jiān)管”各項工作，一是積極組織專家人員深入企業(yè)開展安全技術(shù)會診，共計組織專家196余人/次，為90家露天礦山、6家地下井工礦山、5家尾礦庫企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患411條，指導企業(yè)整改411條；二是全面啟動非煤礦山分級監(jiān)管工作，按照《非煤礦山安全生產(chǎn)風險分級監(jiān)管暫行辦法》要求，全市437家非煤礦山企業(yè)按照A、B、C、D四級進行分類管理，由于A類礦山要求較高，全市暫無礦山企業(yè)屬于A類、全市B類礦山207家、C類礦山107家、D類礦山123家，切實增強了監(jiān)管工作的針對性、實效性，為非煤礦山精準監(jiān)管奠定了良好基礎(chǔ)。三是全市各級安監(jiān)部門積極推行非煤礦山安全監(jiān)管“微信助力”工作，各縣區(qū)均建立了非煤礦山微信群，163家企業(yè)進入微信監(jiān)管群，搭建安全監(jiān)管信息化通道。

一年來，我們扎實推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)各項工作，努力推動企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提升。我們堅持把已達標企業(yè)的監(jiān)督管理作為抓手，推動已達標企業(yè)保持良好管理水平，全年組織對60家非煤礦山企業(yè)、32家危險化學品企業(yè)、22家煙花爆竹企業(yè)標準化開展運行指導工作，下達整改建議書101份，整改建議共計637條。我們堅持強化達標審查質(zhì)量和工作效率，對接收到的20家非煤礦山企業(yè)、26家危險化學品企業(yè)、2家煙花爆竹企業(yè)、16家工貿(mào)行業(yè)企業(yè)標準化報告組織現(xiàn)場審查，審查率達100%；我們堅持開展安全生產(chǎn)標準化宣講活動，共計組織開展標準化宣講活動4次（煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹各1次），累計對300余名縣（區(qū)）安監(jiān)局監(jiān)管人員、企業(yè)負責人進行宣講，進一步深化和鞏固廣大監(jiān)管人員和企業(yè)對標準化工作的認識。我們堅持狠抓評審單位管理工作，加強對評審單位評審項目的檢查力度，積極配合各縣區(qū)督促評審機構(gòu)提高評審質(zhì)量、加快評審進度，對評審質(zhì)量差、技術(shù)服務(wù)弱的兩家中介機構(gòu)進行書面告知和限期改正要求，有效保障了標準化建設(shè)質(zhì)量，進一步提高評審工作效率。

一年來，我們扎實推進各行業(yè)安全生產(chǎn)科技進步，努力促進企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障能力提升。我們組織召開全市非煤礦山“五化”建設(shè)推廣活動2次，推進81家非煤礦山企業(yè)開展粉塵防治試點建設(shè)，推進97家非煤礦山企業(yè)啟動信息化建設(shè)工作，推進10家加油站完成信息化建設(shè)，推進5家煙花爆竹企業(yè)完成監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，指導危險工藝自動化改造企業(yè)1家。

二、非煤礦山重點工作安排。

當前，全市的非煤礦山監(jiān)管工作雖然取得了一定成績，但總體上看，企業(yè)的主體責任不落實、不到位，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不扎實、不牢靠，礦山企業(yè)“五化”水平低，監(jiān)管方式和手段單一，“三項監(jiān)管”流于形式，企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)還未得到有效遏制等情況依然存在，監(jiān)管工作失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象依然存在，要引起我們各級安監(jiān)部門的高度重視。今年是非煤礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵之年，工作任務(wù)艱巨，剛才楊光宏科長就今年非煤礦山工作進行了具體安排，這是會前經(jīng)過討論醞釀并征求意見，我就不再贅述，下面我強調(diào)以下幾個方面的工作。

--整頓關(guān)閉工作。這項工作經(jīng)過大家兩年來的努力，應(yīng)該說是初見成效，但革命的路才到一半，關(guān)閉的沒有關(guān)到位、整合的沒有整起來，工作壓力很大。我想有幾個方面，請大家務(wù)必要重視起來。一是加強對整體形勢的研判。整頓關(guān)閉工作做到現(xiàn)在，各縣區(qū)的領(lǐng)導應(yīng)該說對本地的情況都是爛熟于胸，但情況了解是否深入，我估計還是有差距，例如：對于被關(guān)閉礦山的安全狀況評估是不是都到位？會不會有死灰復燃？地質(zhì)災(zāi)害和對周邊村寨影響的嚴重程度如何？，對于即將整合礦山的投入能力是不是能確保安全設(shè)施到位？會不會有外包現(xiàn)象？，這些問題，都要引起我們的重視和深入了解，才能確保下一步整頓關(guān)閉工作的平穩(wěn)發(fā)展；二是合理安排工作進度。今年全市即將有上百家礦山的批建，還有上百家礦山的延期，如果不把工作做在前面，合理有序的安排，既影響企業(yè)正常生產(chǎn)、建設(shè)，又要引起我們監(jiān)管工作的混亂，因此，各縣區(qū)要把即將整合的、延期的礦山情況認真梳理，及時與市局對接，確保各項工作有條不紊的推進。三是強化服務(wù)指導。從去年起，西秀、平壩、普定、關(guān)嶺、紫云等縣區(qū)就積極與我們市局對接，共同幫助整合企業(yè)進行選點踏勘，切實強化服務(wù)指導，為推動整合工作起到了積極作用；今年，我希望大家一如既往的強化對整合企業(yè)的服務(wù)指導，特別是露天礦山選點工作，一定要提早介入、上下聯(lián)動，避免企業(yè)遭受損失。四是鼓勵規(guī)模開采，杜絕假整合。這一點，很多縣區(qū)都很關(guān)心，我也了解到很多企業(yè)都計劃走“一證多點”的開采模式，前兩個月有的縣區(qū)報上來的設(shè)計，就被專家組否決了。我們整合關(guān)閉工作的意義，最重要是通過提高規(guī)?；?，督促企業(yè)增加安全生產(chǎn)投入，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，從而提高安全保障能力，一方面國家不允許“一證多點”的開采模式，另一方面，如果我們的思維模式仍然想要假整合，那將使整合關(guān)閉工作完全失去意義。因此，今天我明確，凡是“一證多點”的假整合開采模式我們都不會審批通過，同時，我們鼓勵規(guī)模開采、順序開采，這樣才能確保安全開采。

--復工復產(chǎn)工作。要在上階段工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合整頓關(guān)閉工作要求，繼續(xù)扎實推進復工復產(chǎn)相關(guān)工作，市局在近期也將對復工復產(chǎn)工作情況進行巡查，如發(fā)現(xiàn)工作存在問題的，我們將進行全市通報，請各縣區(qū)務(wù)必要嚴守規(guī)矩，凡不符合要求的，堅決不能復工復產(chǎn)。

--隱患排查治理系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。這項工作，省局是李尚寬局長親自抓，市局是中林局長親自抓，可見其重要性，我們非煤礦山行業(yè)，一方面，各縣（區(qū)）局要按照統(tǒng)一要求，從三月一日起，所有監(jiān)管執(zhí)法記錄都要錄入系統(tǒng)，同時，要把所有企業(yè)納入系統(tǒng)注冊管理，在上半年必須要實現(xiàn)100%企業(yè)自查自報。

--汛期安全生產(chǎn)工作。馬上進入清明期間，隨后就到汛期，關(guān)于汛期的礦山安全工作要做到早安排、早部署、全覆蓋，確保汛期安全檢查不留死角，同時要對汛期安全值守、事故預案等工作進行明確，力爭做到萬無一失。

--強化基礎(chǔ)管理工作。各縣區(qū)要督促礦山企業(yè)全面加強基礎(chǔ)管理工作，一是按照要求，落實好救護協(xié)議簽訂、安全管理人員培訓等；二是要把“三項監(jiān)管”工作常態(tài)化，作為非煤礦山安全監(jiān)管的日常工作來抓，繼續(xù)推進專家會診、分級監(jiān)管、微信助力等相關(guān)工作的發(fā)展，豐富安全監(jiān)管、服務(wù)手段；三是在去年的基礎(chǔ)上，進行示范礦山全覆蓋工程，全面推進“五化”建設(shè)，凡新建礦山提請驗收，必須滿足“五化”工作的信息化設(shè)備、粉塵治理設(shè)備、標準化、管理科學化（聘請注安）等基本條件，否則不予頒發(fā)安證。--認真落實國家局轉(zhuǎn)發(fā)四川省安監(jiān)局《關(guān)于長期停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》，這個文件，國家局轉(zhuǎn)發(fā)全國各省，要求借鑒學習，加強對停產(chǎn)停建礦山的管理，文件中明確了停產(chǎn)停建礦山的界定方法，對停產(chǎn)停建和復工復產(chǎn)的程序進行了規(guī)定，非常有指導意義，下一步我們市局將以這個文件作為標準，對全市停產(chǎn)停建礦山進行管理，請各縣區(qū)高度關(guān)注。

--學深讀透市人民政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于鞏固砂石土礦山整頓關(guān)閉成果的通知》，這個文件，對砂石土礦山提出了“零增長”的要求，對礦山設(shè)置以及項目料場、向山要地等進行了規(guī)定，請各縣（區(qū)）局認真發(fā)揮安委辦作用，找準定位，推動整頓管理工作整體發(fā)展，同時，各位礦山業(yè)主要認真學習文件精神，力爭通過行業(yè)自律保障你們的合法權(quán)益。

--認真落實省局轉(zhuǎn)發(fā)國家局《關(guān)于規(guī)范金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收工作的通知》，這個文件的出臺，明確了今后礦山安全設(shè)施竣工驗收主體由安監(jiān)部門變?yōu)槠髽I(yè)，這是新安法的明確要求，今后我們要按照這個文件抓好工作方式的轉(zhuǎn)變，但我要強調(diào)一點，企業(yè)自行組織驗收，不代表安監(jiān)部門不參與監(jiān)督，驗收合格后的報告和現(xiàn)場，安監(jiān)部門也要進行抽查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，我們將對企業(yè)和中介給予嚴肅處理。--認真落實省局轉(zhuǎn)發(fā)國家局《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計重大變更范圍的通知》，由于今年很多礦山是原址擴建，因此這個文件很重要，特別是提出了“設(shè)計開采范圍或規(guī)模發(fā)生變化，并導致

1、開拓運輸方式發(fā)生改變的；

2、露天邊坡安全設(shè)施發(fā)生改變；

3、排土場的場址發(fā)生改變的”類型的礦山均要重新變更設(shè)計，按照“三同時”管理規(guī)定報安監(jiān)部門審查，請各縣區(qū)及時提醒業(yè)主進行設(shè)計變更，避免延誤生產(chǎn)、工期。

三、關(guān)于標準化、科技推廣等工作安排。

今年，全市標準化、科技推廣等工作要以深入貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》為總抓手，結(jié)合2016年全市安全生產(chǎn)“12211”的工作思路，狠抓管理工作“規(guī)范化、常態(tài)化、制度化、信息化”建設(shè)，扎實推動安全生產(chǎn)標準化和科技支撐工作能力穩(wěn)步提升，全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和水平提高，為全市安全生產(chǎn)“十三五”謀篇開局作出積極貢獻，確保目標任務(wù)的全面完成。重點做好以下幾項工作：

--明確工作任務(wù)。剛才，賽堯已經(jīng)把今年各行業(yè)的工作任務(wù)進行了安排，我來進行一個具體分析，今年，全市面臨和2012年一樣的標準化大批量建設(shè)、整體達標的一個現(xiàn)狀，從行業(yè)來看：煙花爆竹行業(yè)今年有17家建設(shè)任務(wù)，之前有橋局長組織開過會，專門進行了安排，要求在4月中旬前必須全部簽訂達標協(xié)議，在6月底前報市局組織審查；非煤礦山行業(yè)：目前只有46家企業(yè)達標，剩余的近200家企業(yè)（因證照注銷未完畢，預估數(shù)）需要開展新一輪的標準化建設(shè)，這其中，按照國家和省的要求，凡年產(chǎn)20萬立方以上規(guī)模的企業(yè)，必須要有50%要達二級以上標準化，其余的至少要達到三級以上標準化，因此，我們要求從現(xiàn)在開始，所有非煤礦山在建企業(yè)要同步開展標準化建設(shè)，到頒發(fā)安證時同步達到標準化要求，請各縣區(qū)務(wù)必抓好落實；危險化學品行業(yè)，今年的任務(wù)主要是中石化加油站（20家）和部分社會加油站，按照規(guī)定，可以走復評程序的，請各縣區(qū)組織他們按規(guī)定提供自評報告，如涉及新建和改擴建的，一律按照常規(guī)程序，提交自評、考評后由市局統(tǒng)一組織審查。

--堅持抓調(diào)度、抓中介、抓審查質(zhì)量，不斷提高標準化基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化水平。一是各縣區(qū)要繼續(xù)堅持標準化工作月統(tǒng)計、季調(diào)度的工作制度，進一步提高統(tǒng)計工作的分析水平，擴寬標準化工作分析面，提高對全市標準化工作形勢的研判、調(diào)控工作能力，力求通過強化標準化統(tǒng)計調(diào)度工作，逐步實現(xiàn)標準化工作的管理規(guī)范化；二是要切實加強標準化中介機構(gòu)管理，確保為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提供有力的技術(shù)保障；三是要提高標準化等級質(zhì)量，今年，全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)標準化審查，要將“信息化建設(shè)、職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)、科學化管理、隱患自查”等，作為必查否決項；四是市局標準化指導站要進一步提高標準化現(xiàn)場達標審查工作的規(guī)范化，要通過優(yōu)化評審程序、強化專家管理等手段，切實提高標準化評審工作的服務(wù)能力和審查質(zhì)量。

（2）強化對已達標企業(yè)標準化運行檢查，強化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化常態(tài)化運行。要按照“誰發(fā)證、誰負責”的原則，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)標準化一系列管理規(guī)定，按照局黨組的工作安排，認真組織開展對已達標企業(yè)標準化運行情況檢查工作，通過強化檢查，督促已達標企業(yè)保持標準化體系運行，不斷提高安全管理水平，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)條件，加快邁向本質(zhì)安全。（3）積極推進政府購買服務(wù)工作制度化。市局將試點建立各行業(yè)專家會診、“三同時”審查的政府購買服務(wù)機制，通過政府出資、統(tǒng)一購買的模式，減輕企業(yè)負擔、規(guī)范工作方法，例如：根據(jù)各行業(yè)需要開展專家會診或委托檢查的數(shù)量，以年為單位進行統(tǒng)計，報政府批準后由財政資金統(tǒng)一承擔；在對企業(yè)開展“三同時”審查中，采取統(tǒng)一委托的形式，由政府出資，第三方組織專家開展審查。各縣區(qū)要按照市局的模式，積極向本級政府申請資金，并力爭形成常態(tài)化工作機制，推動政府購買服務(wù)工作，提高安全技術(shù)保障能力。

（4）通過信息化手段提高工作實效。要繼續(xù)加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)信息化監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)推廣和聯(lián)網(wǎng)工作，為全市安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管打好基礎(chǔ)。

（5）進一步強化技術(shù)支撐體系建設(shè)。一是市、縣（區(qū)）兩級在原有專家?guī)斓幕A(chǔ)上，結(jié)合當前人員、工作實際，對整個專家?guī)爝M行整理，提高專家?guī)旃芾硪?guī)范性，確保技術(shù)支撐力量到位；二是針對2016煤礦、非煤礦山、油氣管道等工作重點，強化專家人員收集，切實做好技術(shù)支撐保障。三是積極推行高危行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員聘用機制，建立《高危行業(yè)企業(yè)聘用專業(yè)技術(shù)人員或中介機構(gòu)管理辦法》，指導督查企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》要求聘用專業(yè)技術(shù)人員或中介機構(gòu)為企業(yè)提供安全技術(shù)服務(wù)，不斷提高企業(yè)安全管理科學化水平。

最后，我謹代表全體參會人員向主辦此次會議的平壩縣人民政府、平壩縣安監(jiān)局、老雞場砂石礦表示衷心的感謝。我的講話就到這里，謝謝！