第一篇：國有企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任存在的問題及對策

國有企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任存在的問題及對策

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，是黨的十八屆三中全會作出的重大部署。在新形勢下，國有企業(yè)黨委的主體責任因履行不力，致使國有企業(yè)人員違紀違法造成國有資產(chǎn)流失，給國家造成巨大的經(jīng)濟損失。為此，必須加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，黨委要切實擔起主體責任，為國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的保證。

一、存在的主要問題和原因

1、主體責任不清。有的單位把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制看成是紀委的事，對貫徹落實責任制滿足于一般性工作部署和要求，具體指導(dǎo)和檢查落實不夠；單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)組形同虛設(shè)，黨委書記對承擔的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任理解不深；有的部門行政“一把手”黨內(nèi)職務(wù)意識不強，只重視行政職務(wù)，不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責”有關(guān)規(guī)定。

2、執(zhí)行和落實不力。按照黨風(fēng)廉政責任制要求，年初對責任層層分解，制定一系列制度、目標和考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責任具體分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責任狀。然而，當前依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象，制度制定完成了，責任狀簽過了，但是責任內(nèi)容只停留在表面上，沒有行動的具體化，重制度輕執(zhí)行，執(zhí)行不嚴，落實不力。

3、紀委職能弱化，作用發(fā)揮不夠。目前，國有企業(yè)紀委書記大部分是身兼數(shù)職，在其所分管的各項工作中，紀檢監(jiān)察工作只占小部分，其它工作往往成為主業(yè)。雖然現(xiàn)在紀委名義上是一套班子，有紀委書記、紀委副書記、紀委委員，日常紀檢工作主要由專職的紀委副書記負責，而紀委副書記名義上是專職，而實際上也同時肩負著其他的工作，而作為兼職的紀委委員在工作上是有名無實，日常工作不參與，不研究，這都導(dǎo)致紀檢工作被動，疲于應(yīng)付，無系統(tǒng)性，缺乏創(chuàng)新。同時辦案時顧慮較多，存在“三怕”：一怕得罪人。二怕影響本單位在上級中的考核成績。三是怕影響個人今后發(fā)展。

4、日常監(jiān)督缺乏。落實責任制主要是靠年初分解責任、年中督查、年終考核三個時段，沒有建立經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查、提醒制度。

5、責任追究不嚴不到位。一是紀檢體制機制的問題。當前紀委受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，難于大膽地開展工作，對腐敗案件的查處往往失之與軟。二是責任追究往往取決于主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，受人為的因素影響較大。三是追究沒有到位，只對直接責任人進行處理，沒有追究其他相關(guān)人員的責任。

二、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任落實的建議

作為國有企業(yè)基層黨委，面對廣大群眾，工作點多面廣，紀委要真正實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵在于突出黨委的主體責任。

1、要落實清單“明責”。依照省市、國資委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任的《意見》，逐級列出黨委主體責任清單，明確界定黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)、選人用人、教育監(jiān)督、正風(fēng)肅紀、保障支持、示范表率責任范圍，并抓住重要時間節(jié)點，制定“規(guī)定動作”，建立倒逼機制。將主體責任細化分解到各領(lǐng)導(dǎo)班子、牽頭部門和協(xié)辦單位，對重點任務(wù)完成情況建立責任制落實工作臺賬，并加強對責任制落實情況的動態(tài)監(jiān)管和經(jīng)常性檢查，確保主體責任不落空。

2、加強廉政教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”。廣泛開展黨規(guī)黨紀和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，認真學(xué)習(xí)廉潔自律規(guī)定。組織領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位管理人員觀看廉政教育片，分批組織黨員干部到廉政教育基地接受警示教育，廣大黨員干部廉潔從業(yè)意識明顯提高。定期對人、財、物等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員進行廉政紀律談話，進一步增強各級干部的遵紀守法意識。班子成員定期在分管系統(tǒng)中開展黨風(fēng)講評，剖析原因和問題所在，增強了黨員干部的黨性意識。強化制度建設(shè)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”。高壓懲治腐敗，使黨員干部“不敢腐”。堅持黨要管黨，從嚴治黨，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

3、全面推進企務(wù)公開和黨務(wù)公開。重點公開重大決策、決議、決定及執(zhí)行情況，思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、聯(lián)系和服務(wù)黨員等群眾最為關(guān)心的問題，在公開的形式上要全面，利用“一網(wǎng)、一屏、一墻”，確保權(quán)力在陽光下運行。

4、發(fā)揮紀委的監(jiān)督職能，改革紀檢監(jiān)察體制機制。加強對企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對學(xué)習(xí)討論落實活動的監(jiān)督檢查。開展對煤炭銷售、物資采購、工程招投標、大額資金使用、干部管理、維護職工權(quán)益和截留職工工資獎金、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費、領(lǐng)導(dǎo)干部亂發(fā)獎金八個專項整治的監(jiān)督檢查，真正把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。加強對貫徹落實八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查。加強對出納員、會計員、材料員、安全員、辦事員等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員的監(jiān)督檢查，確保重點崗位管理規(guī)范、廉潔從業(yè)。解決紀委書記、紀委副書記的職級待遇，確保紀檢干部專職專用、主抓主業(yè)。支持紀委獨立行使辦案職權(quán)，確保紀檢干部對權(quán)力敢監(jiān)督、善監(jiān)督，對腐敗問題敢“亮劍”，善查處。同時建立紀檢干部自身監(jiān)督管理制度，防止“燈下黑”。對紀檢干部的考核重點由上級紀委評議，參考班子成員的評議及個人述職。

5、實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，強化責任追究。一是提高思想認識，牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，抓不好就是瀆職”的理念，把落實“兩個責任”作為保障黨員干部會干事、干成事、不出事的重要舉措，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在工作理念、方法、機制上實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。即黨風(fēng)廉政建設(shè)由“紀委倒逼”向“黨委主動直接抓”轉(zhuǎn)變；由重點抓、抓重點向經(jīng)常抓、抓長效轉(zhuǎn)變；由“軟性抓”向“硬性抓”轉(zhuǎn)變。二是定期分析研究責任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，及時解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問題，定期向上級黨委和紀委匯報，實行紀委書記“兩報告”制度。三是黨委主要負責人要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，堅持從自身做起，履行好黨風(fēng)廉政第一責任人職責，充分發(fā)揮好帶頭、帶領(lǐng)、帶動作用，認真履行好主體責任。黨委班子其他成員要根據(jù)分工認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，強化“一崗雙責”。四是要強化責任追究。不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎和稻草人，要建立責任追究制度，實行一案三查和責任倒查機制。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責任，關(guān)鍵看行動，根本在擔當。今后，國有企業(yè)必須堅決有力地落實“兩個責任”，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為推進全面深化改革、構(gòu)建政治新常態(tài)提供堅強保障。

作者簡介

張文兵，男，1975.6.2，漢，籍貫：山西省靈丘縣，學(xué)歷：本科職稱：政工師，現(xiàn)任職務(wù)：陽煤開元公司紀委專職委員，研究方向：紀檢監(jiān)察。

第二篇：國有企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任存在的問題及對策

國有企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任存在的問題及對策兩篇

篇一

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，是黨的十八屆三中全會作出的重大部署。在新形勢下，國有企業(yè)黨委的主體責任因履行不力，致使國有企業(yè)人員違紀違法造成國有資產(chǎn)流失，給國家造成巨大的經(jīng)濟損失。為此，必須加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，黨委要切實擔起主體責任，為國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的保證。

一、存在的主要問題和原因

1、主體責任不清。有的單位把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制看成是紀委的事，對貫徹落實責任制滿足于一般性工作部署和要求，具體指導(dǎo)和檢查落實不夠；單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)組形同虛設(shè)，黨委書記對承擔的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任理解不深；有的部門行政“一把手”黨內(nèi)職務(wù)意識不強，只重視行政職務(wù)，不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責”有關(guān)規(guī)定。

2、執(zhí)行和落實不力。按照黨風(fēng)廉政責任制要求，年初對責任層層分解，制定一系列制度、目標和考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責任具體分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責任狀。然而，當前依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象，制度制定完成了，責任狀簽過了，但是責任內(nèi)容只停留在表面上，沒有行動的具體化，重制度輕執(zhí)行，執(zhí)行不嚴，落實不力。

3、紀委職能弱化，作用發(fā)揮不夠。目前，國有企業(yè)紀委書記大部分是身兼數(shù)職，在其所分管的各項工作中，紀檢監(jiān)察工作只占小部分，其它工作往往成為主業(yè)。雖然現(xiàn)在紀委名義上是一套班子，有紀委書記、紀委副書記、紀委委員，日常紀檢工作主要由專職的紀委副書記負責，而紀委副書記名義上是專職，而實際上也同時肩負著其他的工作，而作為兼職的紀委委員在工作上是有名無實，日常工作不參與，不研究，這都導(dǎo)致紀檢工作被動，疲于應(yīng)付，無系統(tǒng)性，缺乏創(chuàng)新。同時辦案時顧慮較多，存在“三怕”：一怕得罪人。二怕影響本單位在上級中的考核成績。三是怕影響個人今后發(fā)展。

4、日常監(jiān)督缺乏。落實責任制主要是靠年初分解責任、年中督查、年終考核三個時段，沒有建立經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查、提醒制度。

5、責任追究不嚴不到位。一是紀檢體制機制的問題。當前紀委受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，難于大膽地開展工作，對腐敗案件的查處往往失之與軟。二是責任追究往往取決于主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，受人為的因素影響較大。三是追究沒有到位，只對直接責任人進行處理，沒有追究其他相關(guān)人員的責任。

二、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任落實的建議

作為國有企業(yè)基層黨委，面對廣大群眾，工作點多面廣，紀委要真正實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵在于突出黨委的主體責任。

1、要落實清單“明責”。依照省市、國資委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任的《意見》，逐級列出黨委主體責任清單，明確界定黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)、選人用人、教育監(jiān)督、正風(fēng)肅紀、保障支持、示范表率責任范圍，并抓住重要時間節(jié)點，制定“規(guī)定動作”，建立倒逼機制。將主體責任細化分解到各領(lǐng)導(dǎo)班子、牽頭部門和協(xié)辦單位，對重點任務(wù)完成情況建立責任制落實工作臺賬，并加強對責任制落實情況的動態(tài)監(jiān)管和經(jīng)常性檢查，確保主體責任不落空。

2、加強廉政教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”。廣泛開展黨規(guī)黨紀和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，認真學(xué)習(xí)廉潔自律規(guī)定。組織領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位管理人員觀看廉政教育片，分批組織黨員干部到廉政教育基地接受警示教育，廣大黨員干部廉潔從業(yè)意識明顯提高。定期對人、財、物等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員進行廉政紀律談話，進一步增強各級干部的遵紀守法意識。班子成員定期在分管系統(tǒng)中開展黨風(fēng)講評，剖析原因和問題所在，增強了黨員干部的黨性意識。強化制度建設(shè)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”。高壓懲治腐敗，使黨員干部“不敢腐”。堅持黨要管黨，從嚴治黨，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

3、全面推進企務(wù)公開和黨務(wù)公開。重點公開重大決策、決議、決定及執(zhí)行情況，思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、聯(lián)系和服務(wù)黨員等群眾最為關(guān)心的問題，在公開的形式上要全面，利用“一網(wǎng)、一屏、一墻”，確保權(quán)力在陽光下運行。

4、發(fā)揮紀委的監(jiān)督職能，改革紀檢監(jiān)察體制機制。加強對企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對學(xué)習(xí)討論落實活動的監(jiān)督檢查。開展對煤炭銷售、物資采購、工程招投標、大額資金使用、干部管理、維護職工權(quán)益和截留職工工資獎金、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費、領(lǐng)導(dǎo)干部亂發(fā)獎金八個專項整治的監(jiān)督檢查，真正把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。加強對貫徹落實八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查。加強對出納員、會計員、材料員、安全員、辦事員等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員的監(jiān)督檢查，確保重點崗位管理規(guī)范、廉潔從業(yè)。解決紀委書記、紀委副書記的職級待遇，確保紀檢干部專職專用、主抓主業(yè)。支持紀委獨立行使辦案職權(quán)，確保紀檢干部對權(quán)力敢監(jiān)督、善監(jiān)督，對腐敗問題敢“亮劍”，善查處。同時建立紀檢干部自身監(jiān)督管理制度，防止“燈下黑”。對紀檢干部的考核重點由上級紀委評議，參考班子成員的評議及個人述職。

5、實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，強化責任追究。一是提高思想認識，牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，抓不好就是瀆職”的理念，把落實“兩個責任”作為保障黨員干部會干事、干成事、不出事的重要舉措，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在工作理念、方法、機制上實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。即黨風(fēng)廉政建設(shè)由“紀委倒逼”向“黨委主動直接抓”轉(zhuǎn)變；由重點抓、抓重點向經(jīng)常抓、抓長效轉(zhuǎn)變；由“軟性抓”向“硬性抓”轉(zhuǎn)變。二是定期分析研究責任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，及時解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問題，定期向上級黨委和紀委匯報，實行紀委書記“兩報告”制度。三是黨委主要負責人要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，堅持從自身做起，履行好黨風(fēng)廉政第一責任人職責，充分發(fā)揮好帶頭、帶領(lǐng)、帶動作用，認真履行好主體責任。黨委班子其他成員要根據(jù)分工認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，強化“一崗雙責”。四是要強化責任追究。不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎和稻草人，要建立責任追究制度，實行一案三查和責任倒查機制。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責任，關(guān)鍵看行動，根本在擔當。今后，國有企業(yè)必須堅決有力地落實“兩個責任”，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為推進全面深化改革、構(gòu)建政治新常態(tài)提供堅強保障。

篇二

國有企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任存在的問題及對策

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，是黨的十八屆三中全會作出的重大部署。在新形勢下，國有企業(yè)黨委的主體責任因履行不力，致使國有企業(yè)人員違紀違法造成國有資產(chǎn)流失，給國家造成巨大的經(jīng)濟損失。為此，必須加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，黨委要切實擔起主體責任，為國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的保證。

一、存在的主要問題和原因

1、主體責任不清。有的單位把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制看成是紀委的事，對貫徹落實責任制滿足于一般性工作部署和要求，具體指導(dǎo)和檢查落實不夠；單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)組形同虛設(shè)，黨委書記對承擔的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任理解不深；有的部門行政“一把手”黨內(nèi)職務(wù)意識不強，只重視行政職務(wù)，不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責”有關(guān)規(guī)定。

2、執(zhí)行和落實不力。按照黨風(fēng)廉政責任制要求，年初對責任層層分解，制定一系列制度、目標和考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責任具體分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責任狀。然而，當前依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象，制度制定完成了，責任狀簽過了，但是責任內(nèi)容只停留在表面上，沒有行動的具體化，重制度輕執(zhí)行，執(zhí)行不嚴，落實不力。

3、紀委職能弱化，作用發(fā)揮不夠。目前，國有企業(yè)紀委書記大部分是身兼數(shù)職，在其所分管的各項工作中，紀檢監(jiān)察工作只占小部分，其它工作往往成為主業(yè)。雖然現(xiàn)在紀委名義上是一套班子，有紀委書記、紀委副書記、紀委委員，日常紀檢工作主要由專職的紀委副書記負責，而紀委副書記名義上是專職，而實際上也同時肩負著其他的工作，而作為兼職的紀委委員在工作上是有名無實，日常工作不參與，不研究，這都導(dǎo)致紀檢工作被動，疲于應(yīng)付，無系統(tǒng)性，缺乏創(chuàng)新。同時辦案時顧慮較多，存在“三怕”：一怕得罪人。二怕影響本單位在上級中的考核成績。三是怕影響個人今后發(fā)展。

4、日常監(jiān)督缺乏。落實責任制主要是靠年初分解責任、年中督查、年終考核三個時段，沒有建立經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查、提醒制度。

5、責任追究不嚴不到位。一是紀檢體制機制的問題。當前紀委受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，難于大膽地開展工作，對腐敗案件的查處往往失之與軟。二是責任追究往往取決于主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，受人為的因素影響較大。三是追究沒有到位，只對直接責任人進行處理，沒有追究其他相關(guān)人員的責任。

二、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任落實的建議

作為國有企業(yè)基層黨委，面對廣大群眾，工作點多面廣，紀委要真正實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵在于突出黨委的主體責任。

1、要落實清單“明責”。依照省市、國資委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任的《意見》，逐級列出黨委主體責任清單，明確界定黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)、選人用人、教育監(jiān)督、正風(fēng)肅紀、保障支持、示范表率責任范圍，并抓住重要時間節(jié)點，制定“規(guī)定動作”，建立倒逼機制。將主體責任細化分解到各領(lǐng)導(dǎo)班子、牽頭部門和協(xié)辦單位，對重點任務(wù)完成情況建立責任制落實工作臺賬，并加強對責任制落實情況的動態(tài)監(jiān)管和經(jīng)常性檢查，確保主體責任不落空。

2、加強廉政教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”。廣泛開展黨規(guī)黨紀和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，認真學(xué)習(xí)廉潔自律規(guī)定。組織領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位管理人員觀看廉政教育片，分批組織黨員干部到廉政教育基地接受警示教育，廣大黨員干部廉潔從業(yè)意識明顯提高。定期對人、財、物等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員進行廉政紀律談話，進一步增強各級干部的遵紀守法意識。班子成員定期在分管系統(tǒng)中開展黨風(fēng)講評，剖析原因和問題所在，增強了黨員干部的黨性意識。強化制度建設(shè)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”。高壓懲治腐敗，使黨員干部“不敢腐”。堅持黨要管黨，從嚴治黨，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

3、全面推進企務(wù)公開和黨務(wù)公開。重點公開重大決策、決議、決定及執(zhí)行情況，思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、聯(lián)系和服務(wù)黨員等群眾最為關(guān)心的問題，在公開的形式上要全面，利用“一網(wǎng)、一屏、一墻”，確保權(quán)力在陽光下運行。

4、發(fā)揮紀委的監(jiān)督職能，改革紀檢監(jiān)察體制機制。加強對企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對學(xué)習(xí)討論落實活動的監(jiān)督檢查。開展對煤炭銷售、物資采購、工程招投標、大額資金使用、干部管理、維護職工權(quán)益和截留職工工資獎金、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費、領(lǐng)導(dǎo)干部亂發(fā)獎金八個專項整治的監(jiān)督檢查，真正把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。加強對貫徹落實八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查。加強對出納員、會計員、材料員、安全員、辦事員等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員的監(jiān)督檢查，確保重點崗位管理規(guī)范、廉潔從業(yè)。解決紀委書記、紀委副書記的職級待遇，確保紀檢干部專職專用、主抓主業(yè)。支持紀委獨立行使辦案職權(quán)，確保紀檢干部對權(quán)力敢監(jiān)督、善監(jiān)督，對腐敗問題敢“亮劍”，善查處。同時建立紀檢干部自身監(jiān)督管理制度，防止“燈下黑”。對紀檢干部的考核重點由上級紀委評議，參考班子成員的評議及個人述職。

5、實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，強化責任追究。一是提高思想認識，牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，抓不好就是瀆職”的理念，把落實“兩個責任”作為保障黨員干部會干事、干成事、不出事的重要舉措，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在工作理念、方法、機制上實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。即黨風(fēng)廉政建設(shè)由“紀委倒逼”向“黨委主動直接抓”轉(zhuǎn)變；由重點抓、抓重點向經(jīng)常抓、抓長效轉(zhuǎn)變；由“軟性抓”向“硬性抓”轉(zhuǎn)變。二是定期分析研究責任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，及時解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問題，定期向上級黨委和紀委匯報，實行紀委書記“兩報告”制度。三是黨委主要負責人要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，堅持從自身做起，履行好黨風(fēng)廉政第一責任人職責，充分發(fā)揮好帶頭、帶領(lǐng)、帶動作用，認真履行好主體責任。黨委班子其他成員要根據(jù)分工認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，強化“一崗雙責”。四是要強化責任追究。不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎和稻草人，要建立責任追究制度，實行一案三查和責任倒查機制。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責任，關(guān)鍵看行動，根本在擔當。今后，國有企業(yè)必須堅決有力地落實“兩個責任”，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為推進全面深化改革、構(gòu)建政治新常態(tài)提供堅強保障。

第三篇：國有企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”的問題及對策

國有企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”的問題及對策

摘 要：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”，是政治責任，是全面從嚴治黨的客觀要求。從近年來國有企業(yè)發(fā)生的腐敗案件來看，企業(yè)黨委主體責任虛化和紀委監(jiān)督責任弱化是重要原因，如不及時加以解決，勢必會影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體成效，影響到深化國有企業(yè)改革成就。本文通過分析國有企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”存在的主要問題，探討如何落實“兩個責任”，進一步加強國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；“兩個責任”

中圖分類號： D262 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）13-10-2

0 引言

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任（以下簡稱“兩個責任”是全黨深入開展反腐倡廉的重要工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。因此，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，國有企業(yè)黨組織決不能置身事外，必須把思想和行動統(tǒng)一到對中央政治形勢的判斷和部署中，把全面落實“兩個責任”，作為深化國有企業(yè)改革和做大做強的重要內(nèi)容，促進國有經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。當前國有企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”存在問題

近年來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)各項工作取得了新的明顯成效。但我們也要看到，當前國有企業(yè)正處于深化改革的攻堅期和深水區(qū)，反腐倡廉形勢依然嚴峻復(fù)雜，腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些腐敗案件涉案金額巨大，這些都與企業(yè)黨委主體責任虛化和紀委監(jiān)督責任弱化是分不開的。主要體現(xiàn)在以下方面：

1.1 責任意識有待增強

當前國有企業(yè)黨委都高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，但在落實主體責任時，認為黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體，不是工作主體，“只掛帥、不出征”，普遍存在以紀委的監(jiān)督責任代替黨委的主體責任，或由紀委包辦黨委的主體責任，存在定位不準、責任虛化等問題，責任制的龍頭作用體現(xiàn)不夠，沒有把黨要管黨、從嚴治黨的一貫要求和政治責任擔當起來。同時，部分紀委職能泛化，組織參與的事務(wù)多、檢查多，監(jiān)督責任意識淡化，不同程度存在執(zhí)紀問責失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象。

1.2 責任內(nèi)容不夠明確

有些單位在分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的責任時，沒有按照“明確、具體、量化、可行性”原則，責任條款過于籠統(tǒng)，沒有具體、明確的內(nèi)容。有的責任內(nèi)容照傳照搬照抄上級文件，沒有結(jié)合企業(yè)實際，簡單地把“兩個責任”框架式分解下去，缺乏可操作性。有的在分解責任時，缺乏系統(tǒng)性，存在一些責任重復(fù)交叉或空檔死角等現(xiàn)象，要么多個部門負責，要么多個部門又“不負責”。

1.3 責任落實存在走過場

一些領(lǐng)導(dǎo)干部尚未吃透“兩個責任”尤其是主體責任的內(nèi)涵和實質(zhì)，對把“一崗雙責”的要求僅僅理解為自己作為領(lǐng)導(dǎo)干部只需帶頭做到廉潔自律，或把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任等同于開會部署、聽取匯報等、簽責任書等“樣板”動作，沒有意識到還要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳發(fā)動、組織實施、監(jiān)督檢查等具體責任，很難把反腐倡廉工作融進日常工作和管理工作中去。

1.4 檢查考核流于形式

一些單位不是黨委組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制檢查考核，而是以紀委的名義進行，而紀委對二級單位責任主體的考核，又變成了對二級紀委的工作檢查，與“兩個責任”落實檢查考核有所背離。“兩個責任”考核評價體系有待完善，缺乏具有企業(yè)特色的考核標準和評價體系，存在定性多、定量少，考核結(jié)果差異化程度較低，干好干壞一個樣，很難反映落實“兩個責任”落實的真實情況，考核扣分一般只在發(fā)生案件或問責事件后才會出現(xiàn)，對日常監(jiān)督管理等方面的約束有限。有的企業(yè)對“兩個責任”落實情況的檢查不認真、不細致、不深入，述職述廉和測評考評多以被考核單位和領(lǐng)導(dǎo)口頭或書面匯報為準，很難了解到“兩個責任”落實過程中的真實情況。

1.5 責任追究力度不夠

責任追究條款籠統(tǒng)，操作性不強，追究由誰決定、由誰查處、追究哪個層級領(lǐng)導(dǎo)的責任等，缺乏程序性、懲戒性細化條規(guī)，導(dǎo)致“追究難”、“難追究”。有的是不愿追究，怕影響單位穩(wěn)定，影響經(jīng)濟目標的完成，怕影響單位評先和榮譽，能捂則捂，能蓋則蓋，或者以“集體責任”淡化開脫個人責任。有的是責任追究力度不夠，以功代過或掩飾追究，要追究也僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理等，較少給予黨政紀處分，甚至大事化小、小事化了。落實國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”對策

認真履行“兩個責任”，是黨章賦予的重要職責，是黨要管黨、從嚴治黨、依法治黨的根本要求。以科學(xué)態(tài)度、務(wù)實精神落實“兩個責任”，對于加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，深化國有企業(yè)改革具有重大而深遠的意義。

2.1 提高對“兩個責任”的認識

落實“兩個責任”是對黨章的重申，是政治責任。黨委主體責任就是黨委直接抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨委書記是第一責任人，要主動擔當起黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、教育管理、檢查考核、責任追究、支持執(zhí)紀等責任；要做好廉潔從業(yè)表率的同時，管好班子，帶好隊伍，管好家屬，管好身邊工作人員。黨委班子其他成員對分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責任。紀委既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀主體，也是問責主體、管理主體，要切實擔負起執(zhí)紀監(jiān)督問責責任，紀委書記要專司執(zhí)紀，把精力放在“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查上”。在落實“兩個責任”過程中，既不能用黨委的集體責任代替?zhèn)€人領(lǐng)導(dǎo)責任，也不能用紀委的監(jiān)督責任代替黨委的主體責任。

2.2 責任履行落實到位

建立“兩個責任”清單制度，各級黨組織要梳理主體責任清單、監(jiān)督責任清單、班子成員責任清單，建立“雙背書”制度，進一步明晰落實“兩個責任”的具體內(nèi)容、目標要求和主要措施。要按照“誰主管、誰負責”的原則，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要擔負起黨風(fēng)廉政建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)責任，主要體現(xiàn)為五個方面，即組織領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，選好用好干部，堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)紀檢監(jiān)察部門查處違紀違法問題。紀委監(jiān)督責任主要體現(xiàn)在三個方面，即協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，運用“四種形態(tài)”加強執(zhí)紀監(jiān)督，嚴肅追究問責。

2.3 完善考核檢查機制

圍繞“兩個責任”的重點內(nèi)容，制訂具有國有企業(yè)特色的考核指標體系，細化量化考核標準，把貫徹落實中央和上級決策部署情況和承擔反腐倡廉建設(shè)重點任務(wù)完成達標率、廉潔從業(yè)規(guī)定落實率、職工認可率等作為考核內(nèi)容。強化過程監(jiān)督，不僅要看年底向上級報告了什么，更要看平時做了什么。改進檢查考核方法，既要聽匯報，又要看資料臺賬，明察暗訪，還要組織干部職工開展民主測評，把存在的問題和不足考核出來。強化考核結(jié)果運用，把“兩個責任”落實情況作為干部業(yè)績獎懲兌現(xiàn)、廉政審核、提拔任用的重要依據(jù)。

2.4 強化問責追究

責任不會自動落實，問責是落實“兩個責任”的關(guān)鍵。要圍繞落實“兩個責任”，加大問責力度，做到有責必問、有錯必究。建立責任追究制度和曝光制度，實行“一案雙查”，既要追究主體責任，又要追究監(jiān)督責任，讓失責必問成為常態(tài)，以問責倒逼責任落實。對確實需要追究責任的黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀委書記，無論是現(xiàn)職的，還是已經(jīng)提升、調(diào)動或離退休的，都應(yīng)按照實事求是原則，嚴格予以追究，以此警醒所有領(lǐng)導(dǎo)干部增強“兩個責任”意識，層層落實責任。結(jié)語

開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證及“黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制”。當前反腐倡廉工作在國有企業(yè)當中是務(wù)必完成的政治任務(wù)。所以做好這項工作對推進反腐倡廉工作的深入開展有著重大意義。

參 考 文 獻

[1] 廖正勇.國有企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任的思考[J].東方企業(yè)文化，2015（12）：171，173.[2] 鄧美玲.淺談加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].東方企業(yè)文化，2014（3）：31.[3] 薄董燕.新時期如何加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].中國職工教育，2013（24）：78-79.[4] 張曉中.關(guān)于國有企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”的思考[J].企業(yè)改革與管理，2015（14）：155-156.

第四篇：淺析國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題和對策

淺談國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和保持社會穩(wěn)定都有十分重要的作用。我黨對國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)歷來都十分重視，多次在重要會議和文件中強調(diào)，2004年12月中紀委、中組部、監(jiān)察部、國資委共同頒布的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人黨風(fēng)廉政建設(shè)進行了明確規(guī)范，2005年1月中共中央又頒布實施了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。雖然國有企業(yè)建立健全了紀檢監(jiān)察組織和各項黨風(fēng)廉政制度，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面也取得了一定成效，但仍存在一些不容忽視的問題，有待解決。

一、存在的一些問題

首先是在思想認識上有偏頗。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者一味地追求經(jīng)濟效益，總認為市場經(jīng)濟條件下企業(yè)要生存和發(fā)展，關(guān)鍵是不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，只要經(jīng)濟效益搞上去了，就“一好百好”，黨風(fēng)廉政建設(shè)自然就好了；還有的則認為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是硬指標，是實的，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)，是虛的，在實際操作上抓硬放軟，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者忙于經(jīng)濟指標的完成，忙于各項業(yè)務(wù)往來應(yīng)酬，忽視了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，存在著“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。

其次黨風(fēng)廉政教育力度不夠。這主要有三個方面的問題，一是教育方式不活，教育方法陳舊，內(nèi)容空洞乏味，多局限于說教式，習(xí)慣于學(xué)文件、讀報紙，結(jié)果是走走過場，流于形式；二是不分對象、條件、場合，缺乏針對性，很難產(chǎn)生吸引力，達不到應(yīng)有的教育效果；

1三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者特別是一把手的教育仍是薄弱環(huán)節(jié)。

其三是黨風(fēng)廉政制度落實不到位。應(yīng)該說國有企業(yè)黨委、紀委都根據(jù)個自企業(yè)的特點，依據(jù)有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，建立起符合本企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，實行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制度。但企業(yè)是否能夠真正按照這些規(guī)定認真抓好制度落實，則不能得到十分肯定的回答。就拿黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制來說，其主要是規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政一把手帶頭貫徹執(zhí)行“一崗雙責”，使其積極主動擔負起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的重任，但有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者卻認為黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制主要是黨委、紀委的事，制度他們定，工作他們干，考核他們搞，雖然年年簽、層層簽、年年考核，而有些領(lǐng)導(dǎo)卻對此項工作冷淡，責任不到位，致使責任制的有效性和制約性大打折扣，有的企業(yè)甚至出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制形同虛設(shè)。

其四是監(jiān)督約束制度和機制不完善，有效監(jiān)督難于形成。目前，仍有一些國有企業(yè)存在監(jiān)督機制不完整，企業(yè)經(jīng)營管理者處于無人監(jiān)督或監(jiān)督不利的狀況。主要表現(xiàn)在有的企業(yè)監(jiān)督約束流于形式，片面地把市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的經(jīng)濟效益絕對化，企業(yè)中的黨委、紀委和監(jiān)事會對生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督約束顯得松馳無力，即使執(zhí)行監(jiān)督也只是形式上的泛泛說教；有些企業(yè)紀委、監(jiān)事會的工作人員怕得罪人、怕丟“帽子”，沒有很好執(zhí)行監(jiān)督職責；還有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在職務(wù)上往往是“黨政一肩挑”或“黨政成員交叉任職”，經(jīng)營者不僅是企業(yè)的決策者和執(zhí)行者，又是企業(yè)的管理者和監(jiān)督者，無法形成有效監(jiān)督。

二、幾點對策和解決方法

首先是狠抓宣傳教育，營造廉政氛圍。黨風(fēng)廉政宣傳教育是黨風(fēng)

2廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的一項重要的基礎(chǔ)工作。當前，要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀條規(guī)、法律法規(guī)教育放在突出位臵，真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓。要從“查一陣、抓一陣”向建章規(guī)范化轉(zhuǎn)變，避免時松時緊。一是宣傳教育的內(nèi)容要與時俱進，求實創(chuàng)新，選好切入點，使宣傳教育有新意、有力度、有效果；二是注意把握教育的時機，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部變動、過年過節(jié)等特殊“關(guān)口”，或群眾對某一管理人員在廉政方面有反映時，應(yīng)進行提前廉政預(yù)防談話，力求做到及時教育、防范在前；三是要把握正確的宣傳教育導(dǎo)向，堅持正面教育，超前教育，減少反面宣傳教育，并努力營造企業(yè)內(nèi)部的廉政文化建設(shè)，用優(yōu)秀的企業(yè)廉政文化來教育人、感染人、激勵人，最終起到約束人的目的，提高拒腐防變的能力。四是加大對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)力度，結(jié)合《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，教育企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自重自愛，慎思慎行。通過各種宣傳教育活動，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的民主意識和自覺接受監(jiān)督的意識，加強提高責任意識，真正按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制履行好領(lǐng)導(dǎo)職責，起到“有病看病，無病強身”的目的。

其次是建立強有力的企業(yè)監(jiān)督制約機制。一是要建立企業(yè)董事會與經(jīng)理層、董事長與經(jīng)理之間相互制約的權(quán)力格局；二是要建立企業(yè)黨政組織之間相互制約的權(quán)力關(guān)系，企業(yè)黨委成員應(yīng)依照法定程序進入董事會、經(jīng)理層或監(jiān)事會等決策、執(zhí)行或監(jiān)督機構(gòu)，擔任相應(yīng)職務(wù)并能夠交叉任職，產(chǎn)生相互制約的效能；三是要建立企業(yè)紀檢監(jiān)察組織參與權(quán)力決策與監(jiān)督的權(quán)限程序。紀檢監(jiān)察干部可按法定程序進入董事會或監(jiān)事會并擔任相應(yīng)職務(wù)，把紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督直接化為董

3事會的決策監(jiān)督或監(jiān)事會的法定監(jiān)督；四是暢通職工群眾參與監(jiān)督的途徑，要認真落實企務(wù)公開制度和職工群眾民主參與企業(yè)重大決策制度，鼓勵職工積極參與監(jiān)督，并充分保障檢舉人的人身安全。對群眾提出的疑問和質(zhì)詢，要認真對待，向群眾做出明確的解釋；五是要強化黨內(nèi)監(jiān)督，進一步落實各項黨內(nèi)監(jiān)督制度，認真開好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，切實加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。

其三是建立獎懲激勵機制，完善考核指標體系和制度。在建立監(jiān)督約束機制的同時，必須同步建立科學(xué)合理的獎懲激勵制度，使企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益與企業(yè)效益成正比，建立和完善考核指標體系和制度，把對企業(yè)經(jīng)營者的激勵同國有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值、經(jīng)營業(yè)績和長遠發(fā)展結(jié)合起來。對經(jīng)營不善或有其他經(jīng)濟問題的，要實行責任追究制，情節(jié)嚴重的，要追究其法律責任。

其四是通過加大查處力度，警示企業(yè)黨員干部。制度的生命力在于執(zhí)行，只有把黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)規(guī)章制度貫徹落實到工作、生活的方方面面，才能真正發(fā)揮作用。堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治行業(yè)不正之風(fēng)。對群眾的各類信訪件、舉報信，真正及時處理。要及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對反映屬實的問題，必須嚴肅查處。對因不負責任或失職而造成企業(yè)重大損失的，必須追究有關(guān)人員的責任。

其五是規(guī)范操作程序，保證監(jiān)督到位。完善監(jiān)督制約機制，使之形成系統(tǒng)的監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)。具體講，一是要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，特別是要把“一把手”的責任落實到位，按照領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗

4雙責”的要求，層層簽訂目標責任書，嚴明紀律，把好責任追究；二是對在關(guān)鍵崗位、重要部門掌管一定人、財、物的權(quán)力者，要采取重點管理，通過內(nèi)部審計、外部監(jiān)督等方式規(guī)范制約；三是通過政績考核、干管人員競爭上崗等激勵方式進行制約，真正形成嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

第五篇：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任

加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有關(guān)工作亮點匯報

市工商聯(lián)黨組

一年來，在濟南市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市工商聯(lián)黨組帶領(lǐng)全體機關(guān)工作人員，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大會議精神，緊緊把握中央和省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，進一步加大廉潔從政教育力度，進一步深化落實中央八項規(guī)定，改進工作作風(fēng)，牢牢把握“兩個健康”工作主題，不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式、豐富完善服務(wù)內(nèi)容，積極構(gòu)建新型政商關(guān)系，有力促進了我市非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

一、深入推動全面從嚴治黨，創(chuàng)新性加強機關(guān)建設(shè) 為進一步適應(yīng)市委對工商聯(lián)工作的新要求，按照市委全面從嚴治黨加強作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)部署，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)工商聯(lián)干部隊伍，組織開展“做‘五員干部’、建‘六型機關(guān)’，創(chuàng)省級文明單位”活動?！拔鍐T干部”是做帶領(lǐng)廣大會員聽跟走的引導(dǎo)員，做黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)絡(luò)員，做政府惠企政策和企業(yè)品牌的宣傳員，做掌握會員和廣大非公有制經(jīng)濟人士情況的調(diào)研員，做及時解決非公企業(yè)困難的協(xié)調(diào)員；“六型機關(guān)”是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型、廉潔型、和諧型機關(guān)。結(jié)合工商聯(lián)工作的實際，在做“五員干部”中找坐標，在建“六型機關(guān)”中找思路，在爭創(chuàng)省級文明單位上求突破，正 視問題、正本清源、激發(fā)內(nèi)力。各處室堅持實事求是的原則，勇于拿起批評與自我批評的銳利思想武器，從精神思想根源上深挖原因、從工作作風(fēng)方面發(fā)現(xiàn)缺點不足，從遵守規(guī)章制度方面自我檢查，從履行職責方面查找差距。制定的整改措施體現(xiàn)敢于擔當?shù)木?，堅決抵制不想為、不能為、不敢為的庸政、懶政思想，堅決克服事事求安求穩(wěn)、時時患得患失、處處畏首畏尾的消極心態(tài)。通過高標準、高質(zhì)量地搞好活動，全面推進干部隊伍作風(fēng)和能力建設(shè)，為推動我市工商聯(lián)事業(yè)改革發(fā)展提供堅強有力的思想作風(fēng)保障。

二、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造工商聯(lián)“13346”工作品牌

為更好地促進“兩個健康”發(fā)展，圍繞中心工作，不斷開拓工作思路，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路，積極打造具有工商聯(lián)自身特色的“13346”亮點品牌，即“一個云平臺、三個專項委員會、三個法律服務(wù)載體、四大提升工程、六大專業(yè)服務(wù)團隊”。

（一）服務(wù)方式現(xiàn)代化，力推各級工商聯(lián)會員企業(yè)上云 濟南市及各縣區(qū)工商聯(lián)云平臺近日正式啟動。云平臺可以高效實現(xiàn)入駐云平臺的非公企業(yè)各類活動、培訓(xùn)、交流等網(wǎng)上對接，線上協(xié)助；可以有效打通信息孤島，實現(xiàn)政府公開數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和資源整合，把政府的惠企政策實時傳遞給非公有制企業(yè)，把非公企業(yè)的訴求及時反饋給政府；可以利用大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，為非公企業(yè)提供量化數(shù)據(jù)分析模型、信用風(fēng)險評估、防范和信用融資，為非公企業(yè)健康發(fā)展搭建 信用保障體系；可以通過云平臺高效推進黨建工作，為非公企業(yè)和商協(xié)會黨組織建設(shè)提供快捷服務(wù)，提升工作效率，降低工作成本，擴大影響力、拓展覆蓋面，實現(xiàn)全市工商聯(lián)組織的橫向聯(lián)合和縱向延伸。云平臺建設(shè)是濟南市工商聯(lián)深入貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持“兩個健康”一系列決策部署的重要舉措，是工商聯(lián)服務(wù)省會現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)廣大會員企業(yè)的一大創(chuàng)舉。云平臺的建成使用，為更好地促進“兩個健康”、服務(wù)濟南市“四個中心”建設(shè)和新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)創(chuàng)造了良好條件。

（二）整合資源、凝智聚力，成立服務(wù)省會非公經(jīng)濟發(fā)展六大專業(yè)服務(wù)團隊。為深入貫徹落實全省支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展會議精神，挖掘民營企業(yè)家的自動力、源動力，依靠服務(wù)團隊，補強發(fā)展短板，努力促進我市民營企業(yè)健康發(fā)展。我市在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，成立服務(wù)省會非公經(jīng)濟發(fā)展六大專業(yè)服務(wù)團隊，即法律服務(wù)團隊、政策咨詢團隊、金融助力團隊、人才支持團隊、專家指導(dǎo)團隊、開放引領(lǐng)團隊。各工商聯(lián)引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)家自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，大力促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展，為“五好”縣級工商聯(lián)創(chuàng)建提供智力支持，人才支撐。同時，我市研究出臺《關(guān)于實施省會民營企業(yè)家素質(zhì)能力培養(yǎng)提升工程的意見》，力爭利用3-5年的時間，通過集訓(xùn)拓學(xué)、名家導(dǎo)學(xué)、觀摩磋學(xué)、實訓(xùn)帶學(xué)等形式，大力弘揚魯商精神，著力促進非公有制經(jīng) 濟人士健康成長，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的省會民營企業(yè)家隊伍。

（三）開展精準扶貧工作，引導(dǎo)工商聯(lián)會員企業(yè)積極承擔社會責任。開展“千企幫千村”精準扶貧活動。在2016年組織60家企業(yè)和商會、協(xié)會，對口幫扶65個村的基礎(chǔ)上，新增6個縣區(qū)15個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）21個省定貧困村，組織我市21家企業(yè)和商會、協(xié)會進行幫扶對接。通過總結(jié)對本市86個貧困村的扶貧對接情況和有效開展扶貧工作的經(jīng)驗，針對工作中存在的問題，創(chuàng)建了“抱團扶貧”的工作新模式。幫扶過程仍以對口企業(yè)為主，對單個企業(yè)和商（協(xié)）會無法幫扶的貧困村，由其他有能力的企業(yè)和商（協(xié)）會協(xié)助配合，群策群力共同完成幫扶任務(wù)。截至目前，企業(yè)實施項目數(shù)共192個，企業(yè)投入總金額共計4027萬元，幫扶貧困人口7402人。同時，積極推進與臨沂市、菏澤市的扶貧對接工作。市流通業(yè)供應(yīng)商協(xié)會與沂南縣部分貧困村達成了種植中草藥的協(xié)議，組織會員企業(yè)與蒙陰縣民營企業(yè)簽訂合作協(xié)議，幫助其銷售農(nóng)產(chǎn)品。

三、構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，提振非公經(jīng)濟人士發(fā)展信心

經(jīng)積極建議，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)非公有制企業(yè)構(gòu)建新型政商關(guān)系的實施意見》（濟廳字〔2017〕49號），各級黨委、政府及市直部門主要負責人，把聯(lián)系非公有制企業(yè)作為重要任 務(wù)，著力構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，營造良好營商環(huán)境。市工商聯(lián)積極響應(yīng)市委、市府號召，又另外列出20家民營企業(yè)名單，作為市工商聯(lián)機關(guān)聯(lián)系非公企業(yè)的一項重要任務(wù)，具體落實到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處室當中，圍繞促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，進一步加強與非公有制企業(yè)的聯(lián)系，為推動非公有制企業(yè)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供有力支撐，為“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”作出積極貢獻。

中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（中發(fā)〔2017〕25號文件），這是新中國成立68年來，中央首次以專門文件明確指出企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體，明確了企業(yè)家精神的地位和價值。市工商聯(lián)深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，并組織部分民營企業(yè)家進行座談。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，市工商聯(lián)先后兩次收集非公經(jīng)濟代表人士的反應(yīng)，聽取他們的意見建議。部分民營企業(yè)家就深入貫徹落實十九大和《意見》精神談了自己的學(xué)習(xí)體會。他們表示，黨的十九大提出支持民營企業(yè)發(fā)展、加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，提出進一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系等一系列鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展新的重大論述，為我國非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展指明了方向，標志著我國非公有制經(jīng)濟迎來新的歷史機遇，進入新的發(fā)展階段。廣大民營企業(yè)家更加堅定了聽黨話感黨恩、守法誠信、創(chuàng)新發(fā)展、堅持走中國特色社會主義道路的決心和信心。