第一篇：農(nóng)村信用社項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)操作指引

ⅩⅩ農(nóng)村信用社項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)管理指引

（征求意見稿）

第一條 為加強(qiáng)項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》（銀監(jiān)會(huì)2009年第2號(hào)令）、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》、（銀監(jiān)發(fā)〔2009〕71號(hào)）、《ⅩⅩ農(nóng)村信用社固定資產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)管理指引（試行）》等法律法規(guī)，制訂本指引。

第二條 本指引所稱項(xiàng)目融資，是指符合特定條件的固定資產(chǎn)貸款，特定條件包括：

（一）貸款用途通常是用于建造一個(gè)或一組大型生產(chǎn)裝置、基礎(chǔ)實(shí)施、房地產(chǎn)項(xiàng)目或其他項(xiàng)目，包括對(duì)在建或已建項(xiàng)目的再融資。

（二）借款人通常是為建設(shè)、經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目或?yàn)樵擁?xiàng)目融資而專門組建的企事業(yè)法人，包括主要從事該項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)或融資的既有企事業(yè)法人。

（三）還款資金來(lái)源主要依賴該項(xiàng)目產(chǎn)生的銷售收入、補(bǔ)貼收入或其他收入，一般不具備其他還款來(lái)源。

第三條 項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)辦理程序執(zhí)行《ⅩⅩ農(nóng)村信用社固定資產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)管理指引（試行）》相關(guān)規(guī)定。

第四條 辦理項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有較強(qiáng)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和管理能力的信貸專業(yè)人員。對(duì)于融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜、采用新型技術(shù)的項(xiàng)目融資，在項(xiàng)目評(píng)估和執(zhí)行過(guò)程中，可以委托或者要

求借款人委托具備相關(guān)資質(zhì)的獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供法律、稅務(wù)、保險(xiǎn)、技術(shù)、環(huán)保和監(jiān)理等方面的提供專業(yè)意見或服務(wù)。

第五條 融資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保和投資管理等相關(guān)政策；項(xiàng)目融資借款人應(yīng)符合《ⅩⅩ農(nóng)村信用社固定資產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)管理指引（試行）》貸款準(zhǔn)入條件。

第六條 對(duì)項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)的調(diào)查執(zhí)行固定資產(chǎn)貸款的有關(guān)要求，并重點(diǎn)調(diào)查以下內(nèi)容：

（一）借款人主體的合法性、注冊(cè)資本金到位情況、高級(jí)管理層信用記錄、能力和經(jīng)驗(yàn)是否適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)管理需要、法人治理結(jié)構(gòu)是否合理等。

（二）項(xiàng)目控股股東或主要股東的行業(yè)背景、高級(jí)管理人員的經(jīng)營(yíng)管理能力等，對(duì)工藝復(fù)雜、技術(shù)含量高、生產(chǎn)設(shè)備有特殊要求的生產(chǎn)項(xiàng)目，還應(yīng)重點(diǎn)了解借款人主要股東是否具備相關(guān)的行業(yè)背景和較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)力量。

（三）項(xiàng)目所在行業(yè)情況及項(xiàng)目建設(shè)的背景、目的、必要性，項(xiàng)目建成后對(duì)項(xiàng)目所在行業(yè)的影響及項(xiàng)目前景，項(xiàng)目建成后的營(yíng)運(yùn)模式及財(cái)務(wù)管理模式。

（四）項(xiàng)目資本金、負(fù)債性資金的來(lái)源及到位的可靠性，了解是否存在因股東投資意愿、資金實(shí)力等下降引發(fā)的項(xiàng)目資本金不能按期按比例到位風(fēng)險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)等負(fù)債性資金供給方不能按計(jì)劃提供融資支持引發(fā)的資金缺口風(fēng)險(xiǎn)。

（五）項(xiàng)目融資的擔(dān)保情況，是否有足值、有效、易于變現(xiàn)的第二還款來(lái)源。

第七條 評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的評(píng)估模型，通過(guò)定量評(píng)價(jià)與定性分析相結(jié)合的方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)價(jià)分析，提出可行的項(xiàng)目融資方案。

第八條 項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)評(píng)估應(yīng)對(duì)項(xiàng)目?jī)攤芰M(jìn)行科學(xué)、合理、審慎的分析與判斷，項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)符合以下原則要求：

（一）充分識(shí)別和評(píng)估融資項(xiàng)目中存在的建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)，包括政策風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、超支風(fēng)險(xiǎn)、原材料風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和其他相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）以償債能力分析為核心，重點(diǎn)從項(xiàng)目技術(shù)可行性、財(cái)務(wù)可行性和還款來(lái)源可靠性等方面評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮政策變化、市場(chǎng)波動(dòng)等不確定因素對(duì)項(xiàng)目的影響，審慎預(yù)測(cè)項(xiàng)目的未來(lái)收益和現(xiàn)金流。

第九條 按照國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的有關(guān)規(guī)定，綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)水平和自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力等因素，合理確定資本金比例和貸款金額。

第十條 根據(jù)項(xiàng)目預(yù)測(cè)現(xiàn)金流和投資回收期等因素，合理確定貸款期限和還款計(jì)劃，并可通過(guò)再融資方案調(diào)整或優(yōu)化原貸款期限和還款計(jì)劃。

第十一條 按照風(fēng)險(xiǎn)收益匹配原則，綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施等因素，合理確定貸款利率。

同一筆項(xiàng)目融資可以根據(jù)不同階段的風(fēng)險(xiǎn)特征和水平，按照風(fēng)險(xiǎn)收益匹配原則設(shè)定不同的貸款利率方式和利率水平。

第十二條 根據(jù)項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)特征應(yīng)當(dāng)要求借款人為項(xiàng)目投保相應(yīng)的商業(yè)保險(xiǎn)，并要求成為項(xiàng)目所投商業(yè)保險(xiǎn)的第一順位保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)人，或采取其他措施有效控制保險(xiǎn)賠款權(quán)益。

第十三條 項(xiàng)目融資應(yīng)要求符合抵質(zhì)押條件的項(xiàng)目資產(chǎn)和/或預(yù)期收益等權(quán)利為貸款設(shè)定擔(dān)保，并根據(jù)需要采取以下措施有效降低融資項(xiàng)目在建設(shè)期和經(jīng)營(yíng)期的風(fēng)險(xiǎn)：

（一）要求借款人或者通過(guò)借款人要求項(xiàng)目相關(guān)方簽訂總承包合同、投保商業(yè)保險(xiǎn)、建立完工保證金、提供完工擔(dān)保和履約保函等方式，最大限度降低建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)。

（二）要求借款人簽訂長(zhǎng)期供銷合同、使用金融工具或者發(fā)起人提供資金缺口擔(dān)保等方式，有效分散經(jīng)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)。

第十四條 對(duì)于期限較長(zhǎng)、不確定性因素較大的項(xiàng)目融資，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目發(fā)起人將持有的項(xiàng)目法人股權(quán)為貸款提供質(zhì)押擔(dān)保，或要求追加其他第三方擔(dān)保。

確定股權(quán)質(zhì)押率時(shí)應(yīng)充分考慮股權(quán)的可變現(xiàn)性、項(xiàng)目建成風(fēng)險(xiǎn)等因素。當(dāng)股權(quán)質(zhì)押與項(xiàng)目資產(chǎn)抵押共存時(shí)，原則上不應(yīng)計(jì)入股權(quán)的擔(dān)保價(jià)值。

第十五條 對(duì)項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)，應(yīng)充分考慮和設(shè)計(jì)與項(xiàng)目融資方案配套的綜合金融服務(wù)方案：

（一）通過(guò)財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)、企業(yè)債券發(fā)行服務(wù)等方式提前介入項(xiàng)目運(yùn)作，及時(shí)與項(xiàng)目法人建立合作關(guān)系，對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目提供進(jìn)一步的融資服務(wù)。

（二）組合運(yùn)用代收代付、債務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)參與等貸款人能提供的各種金融服務(wù)，拓展金融合作范圍，分散或降低融資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）將項(xiàng)目相關(guān)方可能發(fā)生的一攬子融資服務(wù)需求納入項(xiàng)目融資綜合金融服務(wù)方案一并予以考慮。

第十六條 合同簽訂時(shí)，應(yīng)按照《ⅩⅩ省農(nóng)村信用社固定資產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)管理指引（試行）》有關(guān)規(guī)定落實(shí)賬戶管理、貸款資金支付、借款人承諾、財(cái)務(wù)指標(biāo)控制、重大違約事項(xiàng)等重大約定事項(xiàng)，并視情況要求借款人股東出具承擔(dān)連帶還款責(zé)任，貸款清償前不分配利潤(rùn)的承諾等。

第十七條 貸款人按照《ⅩⅩ省農(nóng)村信用社固定資產(chǎn)貸款管理指引（試行）》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度和資金需求，按照合同約定的條件發(fā)放貸款資金。貸款發(fā)放前，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)與擬發(fā)放貸款同比例的項(xiàng)目資本金足額到位，并與貸款配套使用，嚴(yán)防借款人直接或間接抽逃項(xiàng)目資本金。

第十八條 根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)金收支特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制管理需要，要求借款人開立專門的貸款賬戶。采用貸款人受托支付方式時(shí)，貸款人認(rèn)為有必要準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度等相關(guān)情

況并將其作為貸款支付條件的，可以要求借款人、獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)和承包商等共同檢查設(shè)備建造或者工程建設(shè)進(jìn)度，并根據(jù)出具的、符合合同約定條件的共同簽證單，進(jìn)行貸款支付。

獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)可以是監(jiān)理公司、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估公司、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。

第十九條 項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)應(yīng)要求借款人在合同中約定專門的項(xiàng)目收入賬戶，要求所有項(xiàng)目收入進(jìn)入約定賬戶，賬戶內(nèi)資金只能按照約定的條件和方式對(duì)外支付。

第二十條 貸后管理時(shí)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目收入賬戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)賬戶資金流動(dòng)出現(xiàn)異常的應(yīng)及時(shí)查明原因并按貸后管理的要求采取相應(yīng)措施。項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)貸后管理重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）對(duì)項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分析資金使用與項(xiàng)目是否匹配，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度明顯落后于資金使用進(jìn)度的，及時(shí)查明原因并采取相應(yīng)措施。

（二）監(jiān)督檢查借款人按規(guī)定程序采購(gòu)主要設(shè)備及物資，并按借款合同約定履行采購(gòu)資金支付手續(xù)，對(duì)資金支付不符合約定支付方式或用途、與用款計(jì)劃不符、價(jià)格波動(dòng)較大等情況，及時(shí)查明原因并采取相應(yīng)措施。

（三）持續(xù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況，監(jiān)督所有項(xiàng)目收入進(jìn)入約定賬戶，并按照事先約定的條件和方式對(duì)外支付，對(duì)賬戶資金流動(dòng)出現(xiàn)異常的，及時(shí)查明原因并采取相應(yīng)措施。

（四）根據(jù)貸款擔(dān)保、市場(chǎng)環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等因素，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

第二十一條 同一項(xiàng)目融資通過(guò)社團(tuán)貸款方式發(fā)放的，其發(fā)放與支付由牽頭社按本指引要求落實(shí)受托支付責(zé)任。

第二十二條 對(duì)文化創(chuàng)意、新技術(shù)開發(fā)等項(xiàng)目發(fā)放的符合項(xiàng)目融資特征的貸款，參照本指引執(zhí)行。

第二十三條 本指引未盡事宜按《ⅩⅩ農(nóng)村信用社固定資產(chǎn)貸款管理指引（試行）》等相關(guān)制度辦法執(zhí)行。

第二十四條 本指引由ⅩⅩ省農(nóng)村信用社聯(lián)合社負(fù)責(zé)修訂和解釋。

第二十五條 原有制度與本操作指引不一致的，以本指引的規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十六條 各聯(lián)社（行）可根據(jù)本指引制訂實(shí)施細(xì)則，并報(bào)當(dāng)?shù)劂y監(jiān)辦和省聯(lián)社辦事處備案后實(shí)施。

第二十七條 本指引自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引

項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引

第一條為促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展，有效管理項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《固定資產(chǎn)貸款管理暫

行辦法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本指引。

第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱貸款人）開展項(xiàng)目融資業(yè)

務(wù)，適用本指引。

第三條本指引所稱項(xiàng)目融資，是指符合以下特征的貸款：

（一）貸款用途通常是用于建造一個(gè)或一組大型生產(chǎn)裝置、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)項(xiàng)目或其他項(xiàng)目，包括對(duì)在建或已建項(xiàng)目的再

融資；

（二）借款人通常是為建設(shè)、經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目或?yàn)樵擁?xiàng)目融資而專門組建的企事業(yè)法人，包括主要從事該項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)或融資的既有企事業(yè)法人；

（三）還款資金來(lái)源主要依賴該項(xiàng)目產(chǎn)生的銷售收入、補(bǔ)貼

收入或其他收入，一般不具備其他還款來(lái)源。的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理能力，配備業(yè)務(wù)開展所需要的專業(yè)人員，建立

完善的操作流程和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

貸款人可以根據(jù)需要，委托或者要求借款人委托具備相關(guān)資質(zhì)的獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供法律、稅務(wù)、保險(xiǎn)、技術(shù)、環(huán)保和

監(jiān)理等方面的專業(yè)意見或服務(wù)。

第五條貸款人提供項(xiàng)目融資的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保和投資管理等相關(guān)政策。

第六條貸款人從事項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)充分識(shí)別和評(píng)估融資項(xiàng)目中存在的建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)，包括政策風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、超支風(fēng)險(xiǎn)、原材料風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)

風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和其他相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

第七條貸款人從事項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)以償債能力分析為核心，重點(diǎn)從項(xiàng)目技術(shù)可行性、財(cái)務(wù)可行性和還款來(lái)源可靠性等方面評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮政策變化、市場(chǎng)波動(dòng)等不確定因素

對(duì)項(xiàng)目的影響，審慎預(yù)測(cè)項(xiàng)目的未來(lái)收益和現(xiàn)金流。

第八條貸款人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的有關(guān)規(guī)定，綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)水平和自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力

等因素，合理確定貸款金額。

因素，合理確定貸款期限和還款計(jì)劃。

第十條貸款人應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行關(guān)于利率管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)收益匹配原則，綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)緩釋

措施等因素，合理確定貸款利率。

貸款人可以根據(jù)項(xiàng)目融資在不同階段的風(fēng)險(xiǎn)特征和水平，采用不同的貸款利率。

第十一條貸款人應(yīng)當(dāng)要求將符合抵質(zhì)押條件的項(xiàng)目資產(chǎn)和/或項(xiàng)目預(yù)期收益等權(quán)利為貸款設(shè)定擔(dān)保，并可以根據(jù)需要，將

項(xiàng)目發(fā)起人持有的項(xiàng)目公司股權(quán)為貸款設(shè)定質(zhì)押擔(dān)保。貸款人應(yīng)當(dāng)要求成為項(xiàng)目所投保商業(yè)保險(xiǎn)的第一順位保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)人，或采取其他措施有效控制保險(xiǎn)賠款權(quán)益。第十二條貸款人應(yīng)當(dāng)采取措施有效降低和分散融資項(xiàng)目在建設(shè)期和經(jīng)營(yíng)期的各類風(fēng)險(xiǎn)。

貸款人應(yīng)當(dāng)以要求借款人或者通過(guò)借款人要求項(xiàng)目相關(guān)方簽訂總承包合同、投保商業(yè)保險(xiǎn)、建立完工保證金、提供完工擔(dān)

保和履約保函等方式，最大限度降低建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)。

貸款人可以以要求借款人簽訂長(zhǎng)期供銷合同、使用金融衍生工具或者發(fā)起人提供資金缺口擔(dān)保等方式，有效分散經(jīng)營(yíng)期風(fēng)

險(xiǎn)。

第十三條貸款人可以通過(guò)為項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)綜合金融服務(wù)方案，組合運(yùn)用各種融資工具，拓寬項(xiàng)目資

金來(lái)源渠道，有效分散風(fēng)險(xiǎn)。

第十四條貸款人應(yīng)當(dāng)按照《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，恰當(dāng)設(shè)計(jì)賬戶管理、貸款資金支付、借款人承諾、財(cái)務(wù)指標(biāo)控制、重大違約事項(xiàng)等項(xiàng)目融資合同條款，促進(jìn)項(xiàng)目正

常建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，有效控制項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條貸款人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度和資金需求，按照合同約定的條件發(fā)放貸款資金。貸款發(fā)放前，貸款人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)與擬發(fā)放貸款同比例的項(xiàng)目資本金足額到位，并與貸款配套使

用。

第十六條貸款人應(yīng)當(dāng)按照《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》關(guān)于貸款發(fā)放與支付的有關(guān)規(guī)定，對(duì)貸款資金的支付實(shí)施管理和控制，必要時(shí)可以與借款人在借款合同中約定專門的貸款發(fā)放賬

戶。

采用貸款人受托支付方式的，貸款人在必要時(shí)可以要求借款人、獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)和承包商等共同檢查設(shè)備建造或者工程建設(shè)進(jìn)

度，并根據(jù)出具的、符合合同約定條件的共同簽證單，進(jìn)行貸款

支付。

第十七條貸款人應(yīng)當(dāng)與借款人約定專門的項(xiàng)目收入賬戶，并要求所有項(xiàng)目收入進(jìn)入約定賬戶，并按照事先約定的條件和方

式對(duì)外支付。

貸款人應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目收入賬戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，當(dāng)賬戶資金流動(dòng)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因并采取相應(yīng)措施。

第十八條在貸款存續(xù)期間，貸款人應(yīng)當(dāng)持續(xù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)情況，根據(jù)貸款擔(dān)保、市場(chǎng)環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等因素，定期對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并建立貸款質(zhì)量監(jiān)控制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。出現(xiàn)可能影響貸款安全情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

第十九條多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與同一項(xiàng)目融資的，原則

上應(yīng)當(dāng)采用銀團(tuán)貸款方式。

第二十條對(duì)文化創(chuàng)意、新技術(shù)開發(fā)等項(xiàng)目發(fā)放的符合項(xiàng)目

融資特征的貸款，參照本指引執(zhí)行。

第二十一條本指引由中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解

釋。

第二十二條本指引自發(fā)布之日起三個(gè)月后施行。

第三篇：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》復(fù)習(xí)題

《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》復(fù)習(xí)題

1、請(qǐng)問(wèn)《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》的立法目的是什么？ 答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》的制定主要是為為促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展，有效管理項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)。

2、請(qǐng)問(wèn)制定《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》的主要依據(jù)是什么？（請(qǐng)列舉至少三個(gè)）

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)。

3、請(qǐng)問(wèn)如何理解《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》中所稱“項(xiàng)目融資”的概念？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》所稱項(xiàng)目融資，是指符合以下特征的貸款：

（一）貸款用途通常是用于建造一個(gè)或一組大型生產(chǎn)裝置、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)項(xiàng)目或其他項(xiàng)目，包括對(duì)在建或已建項(xiàng)目的再融資；

（二）借款人通常是為建設(shè)、經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目或?yàn)樵擁?xiàng)目融資而專門組建的企事業(yè)法人，包括主要從事該項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)或融資的既有企事業(yè)法人；

（三）還款資金來(lái)源主要依賴該項(xiàng)目產(chǎn)生的銷售收入、補(bǔ)貼收入或其他收入，一般不具備其他還款來(lái)源。

4、請(qǐng)問(wèn)《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第四條中貸款人從事項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)提出哪些要求？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第四條規(guī)定，貸款人從事項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備對(duì)所從事項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理能力，配備業(yè)務(wù)開展所需要的專業(yè)人員，建立完善的操作流程和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

5、請(qǐng)問(wèn)根據(jù)《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》的規(guī)定，貸款人是否可以委托具備相關(guān)資質(zhì)的獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目專業(yè)意見或服務(wù)？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第四條規(guī)定，貸款人可以根據(jù)需要，委托或者要求借款人委托具備相關(guān)資質(zhì)的獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供法律、稅務(wù)、保險(xiǎn)、技術(shù)、環(huán)保和監(jiān)理等方面的專業(yè)意見或服務(wù)。

6、請(qǐng)問(wèn)《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第五條對(duì)于提供項(xiàng)目融資的項(xiàng)目向貸款人提出怎樣的要求？ 答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》規(guī)定，貸款人提供項(xiàng)目融資的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保和投資管理等相關(guān)政策。

7、請(qǐng)問(wèn)《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第六條對(duì)于融資項(xiàng)目中存在的建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)所包括內(nèi)容進(jìn)行怎樣劃分？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第六條規(guī)定，貸款人從事項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)充分識(shí)別和評(píng)估融資項(xiàng)目中存在的建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)，包括政策風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、超支風(fēng)險(xiǎn)、原材料風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和其他相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

8、請(qǐng)問(wèn)《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第七條規(guī)定，貸款人從事項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從哪幾個(gè)方面評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第七條規(guī)定貸款人從事項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)以償債能力分析為核心，重點(diǎn)從項(xiàng)目技術(shù)可行性、財(cái)務(wù)可行性和還款來(lái)源可靠性等方面評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

9、請(qǐng)問(wèn)按照《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第八條規(guī)定，貸款人如何合理確定貸款金額？ 答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第八條規(guī)定，貸款人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的有關(guān)規(guī)定，綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)水平和自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力等因素，合理確定貸款金額

10、請(qǐng)問(wèn)按照《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》規(guī)定，貸款人應(yīng)當(dāng)如何合理確定貸款期限和還款計(jì)劃？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》規(guī)定，貸款人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)測(cè)現(xiàn)金流和投資回收期等因素，合理確定貸款期限和還款計(jì)劃。

11、請(qǐng)問(wèn)根據(jù)《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》規(guī)定，貸款人應(yīng)當(dāng)如何合理確定貸款利率？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》規(guī)定，貸款人應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行關(guān)于利率管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)收益匹配原則，綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施等因素，合理確定貸款利率。

12、請(qǐng)問(wèn)根據(jù)《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》，貸款人是否可以根據(jù)項(xiàng)目融資在不同階段的風(fēng)險(xiǎn)特征和水平，采用不同的貸款利率。？ 答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》規(guī)定，貸款人可以根據(jù)項(xiàng)目融資在不同階段的風(fēng)險(xiǎn)特征和水平，采用不同的貸款利率。

13、請(qǐng)問(wèn)《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》是否明確提出貸款人應(yīng)當(dāng)要求將符合抵質(zhì)押條件的項(xiàng)目資產(chǎn)、項(xiàng)目預(yù)期收益等權(quán)利為貸款設(shè)定擔(dān)保？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第十一條明確規(guī)定，貸款人應(yīng)當(dāng)要求將符合抵質(zhì)押條件的項(xiàng)目資產(chǎn)、項(xiàng)目預(yù)期收益等權(quán)利為貸款設(shè)定擔(dān)保。

14、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第十一條對(duì)于貸款人如何控制保險(xiǎn)賠款權(quán)益進(jìn)行怎樣規(guī)定？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第十一條明確規(guī)定，貸款人應(yīng)當(dāng)要求成為項(xiàng)目所投保商業(yè)保險(xiǎn)的第一順位保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)人，或采取其他措施有效控制保險(xiǎn)賠款權(quán)益。

15、請(qǐng)問(wèn)按照《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》規(guī)定，貸款人應(yīng)當(dāng)通過(guò)何種措施努力降低建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》十二條規(guī)定，貸款人應(yīng)當(dāng)以要求借款人或者通過(guò)借款人要求項(xiàng)目相關(guān)方簽訂總承包合同、投保商業(yè)保險(xiǎn)、建立完工保證金、提供完工擔(dān)保和履約保函等方式，最大限度降低建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)。

16、請(qǐng)問(wèn)按照《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》規(guī)定，貸款人應(yīng)當(dāng)通過(guò)何種措施有效分散經(jīng)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》十二條規(guī)定，貸款人可以以要求借款人簽訂長(zhǎng)期供銷合同、使用金融衍生工具或者發(fā)起人提供資金缺口擔(dān)保等方式，有效分散經(jīng)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)。

17、請(qǐng)問(wèn)《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第十三條對(duì)于貸款人如何有效分散風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行怎樣規(guī)定？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》規(guī)定，貸款人可以通過(guò)為項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)綜合金融服務(wù)方案，組合運(yùn)用各種融資工具，拓寬項(xiàng)目資金來(lái)源渠道，有效分散風(fēng)險(xiǎn)。

18、按照《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第十四條規(guī)定，貸款人應(yīng)當(dāng)如何設(shè)計(jì)合同條款，進(jìn)而有效控制項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》規(guī)定，貸款人應(yīng)當(dāng)按照《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，恰當(dāng)設(shè)計(jì)賬戶管理、貸款資金支付、借款人承諾、財(cái)務(wù)指標(biāo)控制、重大違約事項(xiàng)等項(xiàng)目融資合同條款，促進(jìn)項(xiàng)目正常建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，有效控制項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)。

19、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第十五條對(duì)于貸款人發(fā)放貸款資金如何進(jìn)行規(guī)定？ 答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》規(guī)定，貸款人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度和資金需求，按照合同約定的條件發(fā)放貸款資金。

20、按照《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第十五條規(guī)定，在貸款發(fā)放前，貸款人應(yīng)當(dāng)注意什么？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》規(guī)定，貸款發(fā)放前，貸款人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)與擬發(fā)放貸款同比例的項(xiàng)目資本金足額到位，并與貸款配套使用。

21、開展項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)，是否適用于《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》關(guān)于貸款發(fā)放與支付的有關(guān)規(guī)定？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第十六條規(guī)定，貸款人應(yīng)當(dāng)按照《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》關(guān)于貸款發(fā)放與支付的有關(guān)規(guī)定，對(duì)貸款資金的支付實(shí)施管理和控制，必要時(shí)可以與借款人在借款合同中約定專門的貸款發(fā)放賬戶。

22、開展項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)，采用貸款人受托支付方式的，貸款人在必要時(shí)是否可以要求借款人、獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)和承包商等共同檢查設(shè)備建造或者工程建設(shè)進(jìn)度？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第十六條規(guī)定，采用貸款人受托支付方式的，貸款人在必要時(shí)可以要求借款人、獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)和承包商等共同檢查設(shè)備建造或者工程建設(shè)進(jìn)度，并根據(jù)出具的、符合合同約定條件的共同簽證單，進(jìn)行貸款支付。

23、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第十七條就貸款人與借款人約定專門賬戶方面，如何進(jìn)行規(guī)定？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第十七條規(guī)定，貸款人應(yīng)當(dāng)與借款人約定專門的項(xiàng)目收入賬戶，并要求所有項(xiàng)目收入進(jìn)入約定賬戶，并按照事先約定的條件和方式對(duì)外支付。

24、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第十八條就貸款人確保貸款安全方面如何進(jìn)行規(guī)定？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第十八條明確規(guī)定，在貸款存續(xù)期間，貸款人應(yīng)當(dāng)持續(xù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)情況，根據(jù)貸款擔(dān)保、市場(chǎng)環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等因素，定期對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并建立貸款質(zhì)量監(jiān)控制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。出現(xiàn)可能影響貸款安全情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

25、按照《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第十九條規(guī)定，多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與同一項(xiàng)目融資的，原則上應(yīng)當(dāng)采取怎樣的貸款方式？ 答：按照《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第十九條規(guī)定，多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與同一項(xiàng)目融資的，原則上應(yīng)當(dāng)采用銀團(tuán)貸款方式。

26、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》是否明確規(guī)定，對(duì)文化創(chuàng)意、新技術(shù)開發(fā)等項(xiàng)目發(fā)放的符合項(xiàng)目融資特征的貸款，參照《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》執(zhí)行？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第二十條明確規(guī)定，對(duì)文化創(chuàng)意、新技術(shù)開發(fā)等項(xiàng)目發(fā)放的符合項(xiàng)目融資特征的貸款，參照本指引執(zhí)行。

27、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》應(yīng)當(dāng)由哪個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋？ 答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第二十一條規(guī)定，本指引由中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

28、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》何時(shí)開始施行？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》于2009年7月18日公布，自發(fā)布之日起三個(gè)月后施行。

29、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》與《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》是怎樣的關(guān)系？ 答：采用項(xiàng)目融資方式的項(xiàng)目通常都屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，所發(fā)放的貸款屬于固定資產(chǎn)貸款，因此，《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第一條明確《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》是《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》立法依據(jù)之一。

30、項(xiàng)目融資中貸款的全流程管理、支付管理等內(nèi)容是否應(yīng)當(dāng)遵照《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行？

答：《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》是《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》立法依據(jù)之一。項(xiàng)目融資中貸款的全流程管理、支付管理等內(nèi)容均遵照《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

31、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第四條就建立完善的項(xiàng)目融資操作流程和風(fēng)險(xiǎn)管理措施如何進(jìn)行規(guī)定？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》第四條規(guī)定，貸款人從事項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備對(duì)所從事項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理能力，配備業(yè)務(wù)開展所需要的專業(yè)人員，建立完善的操作流程和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。貸款人可以根據(jù)需要，委托或者要求借款人委托具備相關(guān)資質(zhì)的獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供法律、稅務(wù)、保險(xiǎn)、技術(shù)、環(huán)保和監(jiān)理等方面的專業(yè)意見或服務(wù)。

32、請(qǐng)簡(jiǎn)要回答《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》如何就貸款人充分識(shí)別、評(píng)估并采取措施有效防范項(xiàng)目融資中的各類風(fēng)險(xiǎn)提出明確要求？

答：為督促貸款人充分識(shí)別、評(píng)估并采取措施有效防范項(xiàng)目融資中的各類風(fēng)險(xiǎn)，《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》將項(xiàng)目融資中的各類風(fēng)險(xiǎn)按照項(xiàng)目建設(shè)期和經(jīng)營(yíng)期兩類風(fēng)險(xiǎn)加以明確，并對(duì)貸款人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施有效降低、分散項(xiàng)目建設(shè)期和經(jīng)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)提出了明確要求。

33、請(qǐng)簡(jiǎn)要回答《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》如何就保證貸款人在項(xiàng)目貸款擔(dān)保、所投保商業(yè)保險(xiǎn)等方面的權(quán)益進(jìn)行明確規(guī)定？

答：為保證貸款人在項(xiàng)目貸款擔(dān)保、所投保商業(yè)保險(xiǎn)等方面的權(quán)益，《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》明確規(guī)定貸款人應(yīng)當(dāng)要求將符合抵質(zhì)押條件的項(xiàng)目資產(chǎn)、項(xiàng)目預(yù)期收益等權(quán)利為貸款設(shè)定擔(dān)保，并根據(jù)需要，將項(xiàng)目發(fā)起人持有的項(xiàng)目公司股權(quán)為貸款設(shè)定質(zhì)押擔(dān)保。同時(shí)，貸款人還應(yīng)當(dāng)要求成為項(xiàng)目所投保商業(yè)保險(xiǎn)的第一順位保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)人，或采取其他措施有效控制保險(xiǎn)賠款權(quán)益。

34、請(qǐng)簡(jiǎn)要回答《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》如何就進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目收入賬戶管理提出明確要求？ 答：為了進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目收入賬戶管理，《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》根據(jù)項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，要求貸款人與借款人約定專門的項(xiàng)目收入賬戶，所有項(xiàng)目收入進(jìn)入約定賬戶，按照約定的條件和方式對(duì)外支付，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目收入賬戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，當(dāng)賬戶資金流動(dòng)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因并采取相應(yīng)措施，以確保項(xiàng)目收入及時(shí)、足額歸還貸款。

35、請(qǐng)簡(jiǎn)要回答《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》如何強(qiáng)調(diào)銀團(tuán)貸款方式？

答：針對(duì)項(xiàng)目融資金額較大、期限較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)，為防止盲目降低貸款條件、惡性競(jìng)爭(zhēng)，有效分散風(fēng)險(xiǎn)，《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》要求在多個(gè)貸款人為同一項(xiàng)目提供貸款的情況下，原則上應(yīng)當(dāng)采取銀團(tuán)貸款方式。

36、請(qǐng)簡(jiǎn)要回答項(xiàng)目融資具有不同于一般固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特征？

答：項(xiàng)目融資具有不同于一般固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特征，如貸款償還主要依賴項(xiàng)目未來(lái)的現(xiàn)金流或者項(xiàng)目自身資產(chǎn)價(jià)值；通常融資比例較高、金額較大、期限較長(zhǎng)、成本較高和參與者較多，從而風(fēng)險(xiǎn)較大，往往需要多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與，并通過(guò)復(fù)雜的融資和擔(dān)保結(jié)構(gòu)以分散和降低風(fēng)險(xiǎn)等。（以上為要點(diǎn)，非標(biāo)準(zhǔn)答案）

37、請(qǐng)問(wèn)如何理解《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》中所稱“貸款人”的概念？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》中所稱“貸款人”范圍包括了中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

38、《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》是否是法律？

答：《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》以《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)<項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引>的通知》（銀監(jiān)發(fā)?2009?71號(hào)）的形式下發(fā)，屬于規(guī)范性文件，不屬于法律。

第四篇：項(xiàng)目融資貸款業(yè)務(wù)指引

項(xiàng)目融資貸款業(yè)務(wù)指引

銀監(jiān)發(fā)〔2009〕71號(hào)

機(jī)關(guān)各部門，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行：

為加強(qiáng)項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展，銀監(jiān)會(huì)制定了《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

請(qǐng)各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀監(jiān)分局和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

二○○九年七月十八日

項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引

第一條 為促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展，有效管理項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本指引。

第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱貸款人)開展項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)，適用本指引。

第三條 本指引所稱項(xiàng)目融資，是指符合以下特征的貸款：

(一)貸款用途通常是用于建造一個(gè)或一組大型生產(chǎn)裝置、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)項(xiàng)目或其他項(xiàng)目，包括對(duì)在建或已建項(xiàng)目的再融資;

(二)借款人通常是為建設(shè)、經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目或?yàn)樵擁?xiàng)目融資而專門組建的企事業(yè)法人，包括主要從事該項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)或融資的既有企事業(yè)法人;

(三)還款資金來(lái)源主要依賴該項(xiàng)目產(chǎn)生的銷售收入、補(bǔ)貼收入或其他收入，一般不具備其他還款來(lái)源。

第四條 貸款人從事項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備對(duì)所從事項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理能力，配備業(yè)務(wù)開展所需要的專業(yè)人員，建立完善的操作流程和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

貸款人可以根據(jù)需要，委托或者要求借款人委托具備相關(guān)資質(zhì)的獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供法律、稅務(wù)、保險(xiǎn)、技術(shù)、環(huán)保和監(jiān)理等方面的專業(yè)意見或服務(wù)。

第五條 貸款人提供項(xiàng)目融資的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保和投資管理等相關(guān)政策。

第六條 貸款人從事項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)充分識(shí)別和評(píng)估融資項(xiàng)目中存在的建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)，包括政策風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、超支風(fēng)險(xiǎn)、原材料風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和其他相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

第七條 貸款人從事項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)以償債能力分析為核心，重點(diǎn)從項(xiàng)目技術(shù)可行性、財(cái)務(wù)可行性和還款來(lái)源可靠性等方面評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮政策變化、市場(chǎng)波動(dòng)等不確定因素對(duì)項(xiàng)目的影響，審慎預(yù)測(cè)項(xiàng)目的未來(lái)收益和現(xiàn)金流。

第八條 貸款人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的有關(guān)規(guī)定，綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)水平和自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力等因素，合理確定貸款金額。

第九條 貸款人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)測(cè)現(xiàn)金流和投資回收期等因素，合理確定貸款期限和還款計(jì)劃。

第十條 貸款人應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行關(guān)于利率管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)收益匹配原則，綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施等因素，合理確定貸款利率。

貸款人可以根據(jù)項(xiàng)目融資在不同階段的風(fēng)險(xiǎn)特征和水平，采用不同的貸款利率。

第十一條 貸款人應(yīng)當(dāng)要求將符合抵質(zhì)押條件的項(xiàng)目資產(chǎn)和/或項(xiàng)目預(yù)期收益等權(quán)利為貸款設(shè)定擔(dān)保，并可以根據(jù)需要，將項(xiàng)目發(fā)起人持有的項(xiàng)目公司股權(quán)為貸款設(shè)定質(zhì)押擔(dān)保。

貸款人應(yīng)當(dāng)要求成為項(xiàng)目所投保商業(yè)保險(xiǎn)的第一順位保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)人，或采取其他措施有效控制保險(xiǎn)賠款權(quán)益。

第十二條 貸款人應(yīng)當(dāng)采取措施有效降低和分散融資項(xiàng)目在建設(shè)期和經(jīng)營(yíng)期的各類風(fēng)險(xiǎn)。

貸款人應(yīng)當(dāng)以要求借款人或者通過(guò)借款人要求項(xiàng)目相關(guān)方簽訂總承包合同、投保商業(yè)保險(xiǎn)、建立完工保證金、提供完工擔(dān)保和履約保函等方式，最大限度降低建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)。

貸款人可以以要求借款人簽訂長(zhǎng)期供銷合同、使用金融衍生工具或者發(fā)起人提供資金缺口擔(dān)保等方式，有效分散經(jīng)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)。

第十三條 貸款人可以通過(guò)為項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)綜合金融服務(wù)方案，組合運(yùn)用各種融資工具，拓寬項(xiàng)目資金來(lái)源渠道，有效分散風(fēng)險(xiǎn)。

第十四條 貸款人應(yīng)當(dāng)按照《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，恰當(dāng)設(shè)計(jì)賬戶管理、貸款資金支付、借款人承諾、財(cái)務(wù)指標(biāo)控制、重大違約事項(xiàng)等項(xiàng)目融資合同條款，促進(jìn)項(xiàng)目正常建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，有效控制項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條 貸款人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度和資金需求，按照合同約定的條件發(fā)放貸款資金。貸款發(fā)放前，貸款人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)與擬發(fā)放貸款同比例的項(xiàng)目資本金足額到位，并與貸款配套使用。

第十六條 貸款人應(yīng)當(dāng)按照《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》關(guān)于貸款發(fā)放與支付的有關(guān)規(guī)定，對(duì)貸款資金的支付實(shí)施管理和控制，必要時(shí)可以與借款人在借款合同中約定專門的貸款發(fā)放賬戶。

采用貸款人受托支付方式的，貸款人在必要時(shí)可以要求借款人、獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)和承包商等共同檢查設(shè)備建造或者工程建設(shè)進(jìn)度，并根據(jù)出具的、符合合同約定條件的共同簽證單，進(jìn)行貸款支付。

第十七條 貸款人應(yīng)當(dāng)與借款人約定專門的項(xiàng)目收入賬戶，并要求所有項(xiàng)目收入進(jìn)入約定賬戶，并按照事先約定的條件和方式對(duì)外支付。

貸款人應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目收入賬戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，當(dāng)賬戶資金流動(dòng)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因并采取相應(yīng)措施。

第十八條 在貸款存續(xù)期間，貸款人應(yīng)當(dāng)持續(xù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)情況，根據(jù)貸款擔(dān)保、市場(chǎng)環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等因素，定期對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并建立貸款質(zhì)量監(jiān)控制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。出現(xiàn)可能影響貸款安全情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。

第十九條 多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與同一項(xiàng)目融資的，原則上應(yīng)當(dāng)采用銀團(tuán)貸款方式。

第二十條 對(duì)文化創(chuàng)意、新技術(shù)開發(fā)等項(xiàng)目發(fā)放的符合項(xiàng)目融資特征的貸款，參照本指引執(zhí)行。

第二十一條 本指引由中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本指引自發(fā)布之日起三個(gè)月后施行。

第五篇：項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引部分復(fù)習(xí)題

項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引部分復(fù)習(xí)題

一、選擇題

1、銀監(jiān)會(huì)從2009年起在全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中重點(diǎn)推行的“三個(gè)辦法一個(gè)指引”，主要包括（）。

A、固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法

B、流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法

C、個(gè)人貸款管理暫行辦法

D、商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理指引

2、下列哪些項(xiàng)目國(guó)際上通常采用項(xiàng)目融資的方式籌措資金？（）A、大型能源開發(fā)

B、大型資源開發(fā)

C、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) D、文化創(chuàng)意

E、新技術(shù)開發(fā)

F、大型體育運(yùn)動(dòng)

3、按照銀監(jiān)會(huì)有關(guān)指引規(guī)定，項(xiàng)目融資有哪些特點(diǎn)？（）A、從借款人看，通常是為建設(shè)、經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)目或?yàn)槟稠?xiàng)目融資而專門組建的企事業(yè)法人

B、從貸款人看，通常是由銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)成立的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放 C、從貸款用途看，通常是用于建造一個(gè)或一組大型生產(chǎn)裝置、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)項(xiàng)目或其他項(xiàng)目

D、從還款資金來(lái)源看，主要依賴項(xiàng)目產(chǎn)生的銷售收入、補(bǔ)貼收入或其他收入

4、開展項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)時(shí)，下列哪些專業(yè)意見或服務(wù)對(duì)借款人獲得貸款至關(guān)重要，也是貸款人發(fā)放貸款的重要參考依據(jù)。（）

A、法律

B、稅務(wù)

C、保險(xiǎn)

D、技術(shù)

E、環(huán)保

F、監(jiān)理

5、按照銀監(jiān)會(huì)《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》有關(guān)規(guī)定，貸款人提供項(xiàng)目融資的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家（）等相關(guān)政策。

A、產(chǎn)業(yè)

B、能源

C、環(huán)保

D、投資管理

E、土地

6、按照銀監(jiān)會(huì)《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》有關(guān)規(guī)定，貸款人從事項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)充分識(shí)別和評(píng)估項(xiàng)目中的下列哪些風(fēng)險(xiǎn)？（）

A、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)

B、政策風(fēng)險(xiǎn)

C、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

D、完工風(fēng)險(xiǎn)

E、產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

F、匯率風(fēng)險(xiǎn)

7、下列哪些方式可以作用項(xiàng)目融資中的擔(dān)保？（）A、符合條件的項(xiàng)目資產(chǎn)

B、項(xiàng)目發(fā)起人持有的項(xiàng)目公司股權(quán) C、項(xiàng)目發(fā)起人關(guān)聯(lián)公司的股權(quán)

D、項(xiàng)目預(yù)期收益權(quán)

8、項(xiàng)目融資貸款中，在項(xiàng)目建設(shè)期，貸款人可要求借款人或者通過(guò)借款人要求項(xiàng)目相關(guān)方采取哪些方式降低風(fēng)險(xiǎn)？（）

A、簽訂總承包合同

B、使用金融衍生工具

C、建立完工保證金

D、提供完工擔(dān)保

9、項(xiàng)目融資貸款中，在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期，貸款人可要求借款人采取哪些方式降低風(fēng)險(xiǎn)？（）

A、簽訂長(zhǎng)期供銷合同

B、投保商業(yè)保險(xiǎn)

C、運(yùn)營(yíng)人提供資金缺口擔(dān)保

D、提供履約保函

10、項(xiàng)目融資貸款中，貸款人在簽訂項(xiàng)目融資合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意包括下列哪些條款？（）

A、賬戶管理

B、貸款資金支付

C、借款人承諾 D、財(cái)務(wù)指標(biāo)控制

E、重大違約事項(xiàng)

11、在項(xiàng)目融資貸款存續(xù)期間，貸款人在監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)情況，需要考慮下列哪些因素，并據(jù)此定期評(píng)價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。（）

A、貸款擔(dān)保

B、市場(chǎng)環(huán)境變化

C、宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng)

D、項(xiàng)目收益現(xiàn)金流

二、填空題

1、貸款人從事項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備對(duì)所從事項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理能力，配備業(yè)務(wù)開展所需要的專業(yè)人員，建立完善的（）和（）。

2、貸款人從事項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)以（）為核心，重點(diǎn)從項(xiàng)目技術(shù)可行性、（）和還款來(lái)源可靠性等方面評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

3、貸款人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（）制度的有關(guān)規(guī)定，綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)水平和自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力等因素，合理確定貸款金額。

4、項(xiàng)目融資貸款中，貸款人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)測(cè)（）和（）等因素，合理確定貸款期限和還款計(jì)劃。

5、貸款人應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行關(guān)于利率管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)（）原則，綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施等因素，合理確定貸款利率。

6、項(xiàng)目融資貸款中，貸款人應(yīng)當(dāng)要求成為項(xiàng)目所投保商業(yè)保險(xiǎn)的（），或采取其他措施有效控制保險(xiǎn)賠款權(quán)益。

7、項(xiàng)目融資貸款中，貸款人應(yīng)當(dāng)采取措施有效降低和分散融資項(xiàng)目在（）和（）的各類風(fēng)險(xiǎn)。

8、貸款人可以通過(guò)為項(xiàng)目提供（）服務(wù)，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)（）方案，組合運(yùn)用各種融資工具有效分散風(fēng)險(xiǎn)。

9、項(xiàng)目融資貸款發(fā)放前，貸款人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)與擬發(fā)放貸款（）的項(xiàng)目資本金（）到位，并與貸款配套使用。

10、項(xiàng)目融資貸款人為加強(qiáng)對(duì)貸款資金支付的管理和控制，必要時(shí)可以與借款人在借款合同中約定專門的（）。

11、項(xiàng)目融資貸款中，如果采用貸款人受托支付方式，貸款人在必要時(shí)可以要求相關(guān)方共同檢查（）或者（）進(jìn)度，并根據(jù)出具的、符合合同約定條件的（）進(jìn)行貸款支付。

12、貸款人應(yīng)當(dāng)與借款人約定專門的（），要求所有項(xiàng)目收入進(jìn)入其中并按事先約定的條件和方式對(duì)外支付。

13、項(xiàng)目融資貸款中，貸款人應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目收入賬戶進(jìn)行（），當(dāng)賬戶資金流動(dòng)出現(xiàn)異常時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因并采取相應(yīng)措施。

14、多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與同一項(xiàng)目融資的，原則上應(yīng)當(dāng)采用（）方式。

【答 案】

一、選擇題

1、ABC

2、ABCDE

3、ABCD

4、ABCDEF

5、ACDE

6、BDEF

7、ABD

8、ACD

9、A

10、ABCDE

11、ABC

二、填空題

1、操作流程、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

2、償債能力分析、財(cái)務(wù)可行性

3、資本金

4、現(xiàn)金流、投資回收期

5、風(fēng)險(xiǎn)收益匹配

6、第一順位保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)人

7、建設(shè)期、經(jīng)營(yíng)期

8、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、綜合金融服務(wù)

9、同比例、足額

10、貸款發(fā)放賬戶

11、設(shè)備建造、工程建設(shè)、共同簽證單

12、項(xiàng)目收入賬戶

13、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

14、銀團(tuán)貸款