第一篇：鶴壁石油分公司貫徹落實(shí)懲防體系2008-2012

鶴壁石油分公司貫徹落實(shí)《建立健全懲治 和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》

實(shí)施細(xì)則

為扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，按照集團(tuán)公司《〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》要求，結(jié)合鶴壁石油分公司實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神，突出“從正面抓、從上面抓、從源頭抓”，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為企業(yè)持續(xù)和諧健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）工作目標(biāo)。

經(jīng)過今后5年的扎實(shí)工作，公司懲治和預(yù)防腐敗體系框架不斷完善，拒腐防變教育長效機(jī)制基本建立，反腐倡廉制 度基本完善，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，源頭防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)明顯改進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，職工群眾滿意度有新的提高，形成具有鶴壁石油特色的廉潔文化，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育。1．強(qiáng)化理想信念和廉潔從業(yè)教育。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：政工科、人事科 主要內(nèi)容：

(1)組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀。

(2)組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和職業(yè)道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從業(yè)的思想基礎(chǔ)。

(3)貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。在黨委中心組學(xué)習(xí)安排上，反腐倡廉專題學(xué)習(xí)每年不少于兩次。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少講一次黨課或作一次反腐倡廉專題報(bào)告。把 反腐倡廉教育列入各級(jí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。

2．加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法

責(zé)任部門：政工科、人事科、經(jīng)理辦 主要內(nèi)容：

(1)組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、做表率。

(2)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。

(3)精簡會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)人員在公務(wù)活動(dòng)中奢侈浪費(fèi)、違規(guī)公款消費(fèi)、重大問題個(gè)人說了算以及不關(guān)心群眾等問題，形成艱苦奮斗、廉潔從業(yè)、民主管理、聯(lián)系群眾的風(fēng)尚。

（二）加強(qiáng)對(duì)重要崗位人員的反腐倡廉教育。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：人事科、政工科 主要內(nèi)容：

(1)以11項(xiàng).監(jiān)督辦法（試行）.等制度為重點(diǎn)，對(duì)有人、財(cái)、物處臵權(quán)的崗位人員加強(qiáng)愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)教育，增強(qiáng)責(zé)任感和法紀(jì)觀念。

(2)定期對(duì)重要崗位人員開展專題廉潔從業(yè)和警示教育。堅(jiān)持對(duì)重要崗位人員進(jìn)行廉政談話，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性早做提醒。

(3)把對(duì)重點(diǎn)崗位人員的反腐倡廉教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，在年度教育培訓(xùn)計(jì)劃中作出具體安排。

（三）加強(qiáng)面向全體黨員和職工群眾的反腐倡廉教育。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：政工科、人事科 主要內(nèi)容：

(1)把反腐倡廉教育納入各級(jí)黨組織宣傳教育總體部署，納入紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想等部門年度工作安排。

(2)進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。發(fā)揮報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、辦公平臺(tái)的導(dǎo)向作用，加大反腐倡廉宣傳力度，營造良好的宣傳輿論氛圍。

(3)認(rèn)真落實(shí).關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見.。貫徹落實(shí)集團(tuán)公司關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的一系列要求、規(guī)定和措施，開展“深入群眾促和諧、凝心聚力促發(fā)展”、“抓源頭、促清廉”主題活動(dòng)。

(4)豐富“三會(huì)一課”內(nèi)容，創(chuàng)新反腐倡廉教育形式。認(rèn)真落實(shí).員工守則.，加強(qiáng)全體員工誠信守法、按制度辦事、遵守職業(yè)道德教育。

(5)積極參與集團(tuán)公司廉潔勤政優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員評(píng)選及學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化示范教育。剖析典型案例，繼續(xù)組織人員參觀觀看警示教育基地、光盤，強(qiáng)化警示教育。

（四）推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：政工科 主要內(nèi)容：

(1)圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)。

(2)結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，深入開展依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)教育。完善廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

(3)深化廉潔文化“六進(jìn)”工程，評(píng)選表彰“六進(jìn)”典型，促進(jìn)廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)合同（項(xiàng)目）、進(jìn)庫站、進(jìn)家庭。

(4)推動(dòng)廉潔文化內(nèi)容形式和傳播手段創(chuàng)新，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理

（一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：政工科、人事科 主要內(nèi)容：

(1)按照民主集中制原則，制定黨務(wù)公開的實(shí)施意見，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見的程序和制度。

(2)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨委參與重大問題決策的制度建設(shè)，完善黨委和行政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，從領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上保證黨委參與重大問題決策，發(fā)揮黨委的政治核心作用和保證監(jiān)督作用。

（二）完善企業(yè)決策制度 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：政工科、人事科、財(cái)務(wù)科 主要內(nèi)容：

(1)建立和完善“三重一大”集體決策制度。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定。

(2)進(jìn)一步明確決策范圍、事項(xiàng)和權(quán)限（包括資金額度），健全和完善黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、工作例會(huì)等制度，嚴(yán)格和規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、決策程序，健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策、民主決策、科學(xué)決策機(jī)制。

(3)建立完善“三重一大”事項(xiàng)決策的考核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)有效制約。

（三）完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制制度。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：政工科 主要內(nèi)容：

(1)按照集團(tuán)公司要求修訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見》，堅(jiān)持和完善簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和廉政承諾書制度，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)制。

(2)貫徹落實(shí)《國有企業(yè)紀(jì)律檢查工作條例》。

（四）完善違紀(jì)行為懲處制度。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：人事科 主要內(nèi)容：

(1)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及其配套規(guī)定。

(2)依據(jù)國家法律法規(guī)，按照集團(tuán)公司要求，制定《員工紀(jì)律處分辦法實(shí)施細(xì)則》。

(3)制定在查處違紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的相關(guān)辦法。

（五）完善規(guī)范經(jīng)營管理行為制度。1．完善內(nèi)部控制體系。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：財(cái)務(wù)科等 主要內(nèi)容：

(1)以《內(nèi)部控制制度》為主線、以專項(xiàng)管理制度為基礎(chǔ)，建立完善公司制度化管理體系。進(jìn)一步構(gòu)建完善內(nèi)控環(huán)境。完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制。

(2)完善各項(xiàng)控制制度。完善信息溝通交流機(jī)制。完善監(jiān)督檢查的有關(guān)制度。

(3)各處室（中心）、市分公司要結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際，進(jìn)一步完善內(nèi)控管理制度、內(nèi)控業(yè)務(wù)流程和工作程序、內(nèi)控管理權(quán)責(zé)、內(nèi)控檢查評(píng)價(jià)與考核體系等。

(4)結(jié)合完善內(nèi)部控制體系，建立完善對(duì)控股和參股的合資企業(yè)的監(jiān)管制度。

2.貫徹落實(shí)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：發(fā)展科、財(cái)務(wù)科 主要內(nèi)容：

(1)按照集團(tuán)公司招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)制度，嚴(yán)格資格審查、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)管理。健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制。逐步購建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息平臺(tái)。

(2)鞏固物資采購供應(yīng)體制改革成果，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面推進(jìn)框架協(xié)議，加大集中招標(biāo)和網(wǎng)上招標(biāo)力度，著力推進(jìn)專業(yè)化分工、流程化操作業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提高工作效率和水平。(3)按照集團(tuán)公司要求，修訂完善《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》，制定《內(nèi)部控制獨(dú)立審計(jì)評(píng)價(jià)辦法》。

(4)健全企業(yè)總法律顧問制度，完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制。

3.繼續(xù)執(zhí)行簽訂《廉潔從業(yè)責(zé)任書》制度。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：政工科、人事科 主要內(nèi)容：

(1)依據(jù)中央《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，完善個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉制度。

(2)建立有序的重要崗位人員定期交流制度。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約、完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

1.加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：政工科、人事科 主要內(nèi)容：

(1)加大執(zhí)行政治紀(jì)律力度，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，始終同以胡錦濤為總書記的 黨中央保持高度一致，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹落實(shí)黨的十七大精神。

(2)認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司黨組的決策部署，確保省分公司黨委各項(xiàng)決策落到實(shí)處。

(3)把監(jiān)督檢查政治紀(jì)律執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。

2.加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：政工科 主要內(nèi)容：

圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、強(qiáng)化安全生產(chǎn)、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果與職工共享等重大政策和措施，組織監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。

3.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：政工科、人事科 主要內(nèi)容：

(1)認(rèn)真開展對(duì)涉及全局性問題、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序等方面情況的監(jiān)督檢查，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。

(2)貫徹落實(shí)集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 的意見》，繼續(xù)開展“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部履職行為。

4.加強(qiáng)對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：人事科 主要內(nèi)容：

(1)認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作提出的七個(gè)方面的要求。

(2)重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場交易活動(dòng)、利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易等問題。

(3)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理規(guī)定（試行）》。

5.加強(qiáng)上級(jí)組織對(duì)下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：人事科、政工科 主要內(nèi)容：

(1)健全經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制。

(2)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)人要自覺接受班子成員的監(jiān)督。

(3)加強(qiáng)同級(jí)紀(jì)委對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。(4)加強(qiáng)企業(yè)行政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),促進(jìn)企業(yè) 行政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)格管理，提高效益。

(5)按照集團(tuán)公司要求開展巡視工作，制定《鶴壁石油分公司黨委巡視工作辦法（試行）》，派出巡視組，幫助指導(dǎo)所巡視單位加強(qiáng)黨建和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對(duì)所巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

1.加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：人事科 主要內(nèi)容：

(1)落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》。

(2)堅(jiān)持和完善干部選拔任用前征求同級(jí)紀(jì)委意見的制度，完善強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正的干部監(jiān)督機(jī)制。

(3)發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官等問題，使廣大干部職工對(duì)干部選拔任用工作的滿意度明顯提高。

2.加強(qiáng)對(duì)資本運(yùn)作和資金管理的監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：發(fā)展科、財(cái)務(wù)科 主要內(nèi)容：

(1)加強(qiáng)對(duì)籌融資以及資金使用的監(jiān)督管理。(2)落實(shí)集團(tuán)公司《固定資產(chǎn)投資決策程序和管理辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)審批的監(jiān)督檢查。

(3)開展對(duì)資金預(yù)算和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

(4)嚴(yán)肅查處“小金庫”。

3.加強(qiáng)對(duì)《內(nèi)部控制制度》執(zhí)行情況的監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：財(cái)務(wù)科等相關(guān)部門 主要內(nèi)容：

(1)定期開展對(duì)《內(nèi)部控制制度》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。

(2)落實(shí)完善11項(xiàng)《監(jiān)督辦法（試行）》，建立健全從源頭上防治腐敗的制度。

(3)加強(qiáng)對(duì)成品油外采、物資采購，對(duì)成品油銷售及工程招投標(biāo)等重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督，做到?jīng)Q策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯，促使重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終處于受控狀態(tài)。(4)推進(jìn)ERP深化應(yīng)用，充分運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)控，進(jìn)一步發(fā)揮ERP系統(tǒng)對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行的支撐作用。

4.推進(jìn)效能監(jiān)察工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛雙法

責(zé)任部門：政工科、人事科等相關(guān)部門 主要內(nèi)容：

(1)加強(qiáng)對(duì)加油站管理、物資采購、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、對(duì)外投資及多種經(jīng)營、成品油外采、財(cái)務(wù)資金管理、成本費(fèi)用支出效能監(jiān)察。

(2)完善派駐督察和督察制，強(qiáng)化有效監(jiān)督。

（三）發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用。1.加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：政工科、人事科 主要內(nèi)容：

(1)落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。(2)堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。

(3)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。

(4)執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，落實(shí) 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾、述職述廉、誡勉談話、任職廉政談話、紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話和函詢制度。

(5)推進(jìn)黨務(wù)公開，尊重黨員主體地位，落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利，營造黨內(nèi)民主環(huán)境。

(6)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，保障黨員批評(píng)、建議、檢舉等權(quán)力。

⑺建立健全紀(jì)檢監(jiān)察部門與組織人事部門有關(guān)情況通報(bào)制度。

⑻紀(jì)檢監(jiān)察部門及其工作人員要自覺接受黨組織、黨員和職工群眾的監(jiān)督。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：政工科、人事科 主要內(nèi)容：

(1)重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行“一崗雙責(zé)”情況。

(2)紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策研究，發(fā)揮預(yù)防腐敗的職能作用。

(3)建立預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。(4)發(fā)揮經(jīng)營管理部門監(jiān)督職能，形成監(jiān)督合力。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：財(cái)務(wù)科 主要內(nèi)容：

(1)結(jié)合ERP系統(tǒng),加強(qiáng)財(cái)務(wù)稽核監(jiān)督。

(2)推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算和決算管理，加強(qiáng)成本費(fèi)用控制。(3)開展對(duì)企業(yè)改革改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及清算核資專項(xiàng)檢查。

(4)完善公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，開展管理和效益審計(jì)，加強(qiáng)公司控制力和企業(yè)執(zhí)行力審計(jì)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)告合規(guī)性和真實(shí)性審計(jì)。

4.支持和保證群眾監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：政工科、人事科 主要內(nèi)容：

(1)發(fā)揮職工代表大會(huì)的監(jiān)督作用，推進(jìn)企務(wù)公開，發(fā)揮工會(huì)等群眾組織的監(jiān)督作用。

(2)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度、處級(jí)干部聯(lián)系片區(qū)制度。

(3)定期進(jìn)行信訪排查，提高信訪初核率，依法保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(4)健全信訪舉報(bào)工作機(jī)制，暢通信訪渠道。

五、深化體制機(jī)制改革，建立懲治和預(yù)防腐敗工作長效 機(jī)制

（一）推進(jìn)干部人事制度改革 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：人事科 主要內(nèi)容：

(1)完善干部選拔任用制度,堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。

(2)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避和交流制度。

(3)完善干部考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。

(4)按照集團(tuán)公司《領(lǐng)導(dǎo)干部管理暫行規(guī)定》，制定我公司系統(tǒng)《〈領(lǐng)導(dǎo)干部管理暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》，明確選拔任用、考核考察、培養(yǎng)教育、激勵(lì)監(jiān)督等程序辦法，形成規(guī)范嚴(yán)密、系統(tǒng)配套的管理制度。

(5)完善職務(wù)消費(fèi)、福利制度等配套改革。

（二）推進(jìn)財(cái)務(wù)管理和投資體制機(jī)制改革。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕、薛雙法 責(zé)任部門：財(cái)務(wù)科、發(fā)展科 主要內(nèi)容：

(1)貫徹落實(shí)《資金管理辦法》，建立健全資金集中管理和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)籌運(yùn)作、收支集中控制、內(nèi)部 結(jié)算封閉運(yùn)行，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率，最大限度地體現(xiàn)公司整體資金效益。

(2)完善企業(yè)總會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作制度。(3)嚴(yán)格重大資產(chǎn)處臵和資產(chǎn)損失事項(xiàng)審批制度。(4)完善企業(yè)重組改制和國有資本運(yùn)營管理制度。(5)落實(shí)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》。⑹健全投資項(xiàng)目集中決策和責(zé)任追究制度，完善重大項(xiàng)目專家評(píng)議和論證制度。

（三）推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕 責(zé)任部門：辦公室 主要內(nèi)容：

(1)認(rèn)真執(zhí)行《公司法》，按照集團(tuán)公司建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國能源化工公司的要求，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

(2)建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，將防治腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)。

六、堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗的有機(jī)結(jié)合

（一）查處違紀(jì)違法案件 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕

責(zé)任部門：政工科、人事科等相關(guān)部門 主要內(nèi)容：

以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重?fù)p害職工群眾利益的案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)及違法轉(zhuǎn)包分包的案件。嚴(yán)肅查處關(guān)聯(lián)交易中的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查處隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移、私分國有資產(chǎn)的案件。

（二）開展治理商業(yè)賄賂工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕

責(zé)任部門：政工科、人事科等相關(guān)部門 主要內(nèi)容：

(1)繼續(xù)推進(jìn)自查自糾和專項(xiàng)治理。重點(diǎn)查處工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、油品銷售、物資采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。

(2)認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的意見》。

(3)配合集團(tuán)公司完善供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考核，嚴(yán)格資信審查制度和“黑名單”制度。

（三）提高執(zhí)紀(jì)水平。1.堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕 責(zé)任部門：政工科 主要內(nèi)容：

(1)嚴(yán)格履行辦案程序，按照規(guī)定權(quán)限正確使用辦案措施。

(2)堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、文明辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

(3)落實(shí)舉報(bào)人和證人保護(hù)制度。對(duì)誣告陷害的，要嚴(yán)肅查處。

(4)加強(qiáng)對(duì)辦案工作的監(jiān)督管理。保障涉案人員的合法權(quán)益。

2.改進(jìn)辦案方法和手段。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕

責(zé)任部門：政工科、人事科 主要內(nèi)容：

加強(qiáng)對(duì)新形勢下辦案工作特點(diǎn)和規(guī)律的研究，正確把握政策和策略，堅(jiān)持懲前毖后，治病救人的方針，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段，恰當(dāng)處理，注重效果。

（四）健全查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕

責(zé)任部門：政工科等相關(guān)部門 主要內(nèi)容：

(1)加強(qiáng)查處案件的組織協(xié)調(diào)工作。(2)加強(qiáng)對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦。

(3)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、人事、法律以及業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合。

(4)加強(qiáng)同地方紀(jì)檢、監(jiān)察、審判、檢察、公安等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成懲治腐敗的整體合力。

(5)落實(shí)完善辦案協(xié)作區(qū)制度。加強(qiáng)追逃工作。

（五）發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 燕 責(zé)任部門：政工科 主要內(nèi)容：

深入剖析查辦的典型案例，查找體制機(jī)制方面存在的問題，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞，加強(qiáng)管理，規(guī)范發(fā)案單位權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止同類案件再次發(fā)生，實(shí)現(xiàn)查處案件的政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果和教育效果相統(tǒng)一，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

七、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨政組織是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。要把貫徹落實(shí)中共中央《工作規(guī)劃》及鶴壁分公司《實(shí)施細(xì)則》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入黨委、行政重要議事日程，同生產(chǎn)經(jīng)營一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政 主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

各級(jí)紀(jì)委要充分履行黨章賦予的職責(zé)，協(xié)助黨委抓好中共中央《工作規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)。機(jī)關(guān)各處室（中心）對(duì)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》負(fù)有重要責(zé)任，要在懲治和預(yù)防付白體系建設(shè)中充分發(fā)揮示范帶頭作用。

（二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作只能加強(qiáng)，不能削弱。按照精干、高效的原則，配齊、配強(qiáng)工作人員。重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)，及時(shí)選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上來，培育一支上下結(jié)合、監(jiān)督有效的專兼職監(jiān)督隊(duì)伍，發(fā)揮專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的作用。

紀(jì)檢監(jiān)察部門要以改革創(chuàng)新的精神進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和組織建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

（三）落實(shí)工作任務(wù)。

鶴壁分公司按照中共中央《工作規(guī)劃》和鶴壁分公司《實(shí)施細(xì)則》的總體要求，進(jìn)行任務(wù)分解，明確懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的牽頭部門和協(xié)辦部門，落實(shí)工作責(zé)任。

各部門密切配合，相助支持，保證工作任務(wù)的完成。機(jī)關(guān)各處室（中心）要認(rèn)真學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》，改進(jìn)工作方式，完善工作流程，按照要求加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成人人思廉，廉潔從業(yè)的良好氛圍。鶴壁分公司要把貫徹落實(shí)中共中央《工作規(guī)劃》情況列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。鶴壁分公司紀(jì)委監(jiān)察處要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

第二篇：懲防體系貫徹落實(shí)情況

盈江縣文化體育局懲防體系

貫徹落實(shí)情況

中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》頒發(fā)后，各級(jí)黨委、政府高度重視。為了將縣委《實(shí)施意見》落到實(shí)處，我局緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體方案，各項(xiàng)工作開展扎實(shí)有序，為全面完成今年工作任務(wù)、做好明年工作，為加快和完善懲治和預(yù)防腐敗體系打下了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)把懲防體系建設(shè)擺上重要位置?？h委《實(shí)施意見》下發(fā)后，我局及時(shí)研究學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)縣委《實(shí)施意見》的具體措施，將懲防體系建設(shè)工作納入我局工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，通盤部署。迅速組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子工作會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究貫徹落實(shí)措施，并制定了盈江縣文化體育局《實(shí)施意見》。與此同時(shí)，通過各種方式加大宣傳力度，深入宣傳懲防體系建設(shè)的目的意義，為懲治和預(yù)防腐敗體系的貫徹落實(shí)營造良好氛圍。

二、建立健全組織，強(qiáng)化制度建設(shè)。

建立了由局總支書記、局長任組長的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)懲防體系建設(shè)的具體工作，做到專人 1

專辦。明確局辦公室對(duì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面認(rèn)真的梳理，進(jìn)一步制定和完善各項(xiàng)工作制度、管理制度和監(jiān)督制度。

三、細(xì)化任務(wù)，整體推進(jìn)工作格局。

明確了涉及本部門的主辦、協(xié)辦工作任務(wù)，并結(jié)合實(shí)際，梳理出本地本部門懲防體系建設(shè)總體工作思路和工作計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，按照“可量化、可操作、可分解、可考評(píng)”等“四可”要求，制訂了具體的任務(wù)分解方案，責(zé)任明確，到崗到人。通過層層細(xì)化分解，明確工作職責(zé)，初步形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的管理工作模式，保證懲防體系建設(shè)工作得到全面貫徹落實(shí)。

四、整改有力、督查到位

在日常工作中把懲治和預(yù)防腐敗體系滲透到日常隊(duì)伍管理和業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是建立健全督查、評(píng)估、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，從貫徹方案的提出、任務(wù)責(zé)任的分解，到目標(biāo)、措施和要求的落實(shí)，都加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核評(píng)估。把貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)范圍，將考核結(jié)果作為工作實(shí)績?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，制定考核辦法，完善考核機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，對(duì)那些責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，不抓不管，敷衍應(yīng)付，以致發(fā)生嚴(yán)重問題的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過業(yè)務(wù)考核、優(yōu)秀評(píng)選等途徑，努力規(guī)范文體服務(wù)行為，杜絕吃拿卡要等問題的發(fā)生。組織開展了治理“小金庫”以及清查違規(guī)收送紅包、到

經(jīng)營性娛樂場所活動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步加大了自查和監(jiān)督力度。

下一步，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)和懲防體系建設(shè)的力度，以懲防體系建設(shè)總攬全局，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，繼續(xù)抓好任務(wù)細(xì)化、責(zé)任分解、監(jiān)督檢查工作的落實(shí)，切實(shí)完成工作規(guī)劃中提出的各項(xiàng)任務(wù)；進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、干部作風(fēng)、提高辦事效率，在懲防體系的建設(shè)上要抓好違法違紀(jì)案件的查處，特別是損害群眾利益的案件，要嚴(yán)肅的懲處。抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)贏得人民群眾的擁護(hù)、支持，就會(huì)贏得群眾的滿意，贏得人心，我們下一步把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落到實(shí)處，還要在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作上下功夫，把懲防體系真正建立起來，盈江縣文化體育局

二〇一〇年十二月六日

第三篇：懲防體系

“對(duì)重點(diǎn)崗位、主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、效能意識(shí)?！闭勂鹎谡L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說，市住房公積金管理中心在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各科室職能，每個(gè)人的崗位特點(diǎn)，制定了防控措施，明確了責(zé)任主體和責(zé)任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調(diào)撥使用、廉租房補(bǔ)貼發(fā)放、廉租房實(shí)物配租分配、廉租房項(xiàng)目建設(shè)等，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范管理工作，防止各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

爭創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)機(jī)關(guān)開展以來，市直各單位按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個(gè)層面和思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審的形式，認(rèn)真開展了勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防范工作。

建立勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，核心內(nèi)容就是排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要求各部門、各單位結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，圍繞思想道德、制度機(jī)制及崗位職責(zé)三個(gè)方面“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，按照“多發(fā)、重要、一般”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分層次對(duì)可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。

市直各單位工作主動(dòng)出擊，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查作為“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不留死角，制定整改措施切實(shí)有效，力爭把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最小程度。市房管局采取問卷方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)度、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)度、直屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)度以及具體崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)度等進(jìn)行專門的問卷登記，形成了以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。市人社局全局排查了涉及公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、社會(huì)保險(xiǎn)征繳結(jié)算、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16條，制定了相應(yīng)的防范措施，明確了責(zé)任科室、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

市城管局緊扣“查得準(zhǔn)、防得牢、控得住”這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等方面入手，建立完善防范機(jī)制，努力把“勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“勤政廉政安全點(diǎn)”。目前，該局系統(tǒng)11個(gè)單位和局機(jī)關(guān)共排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)480個(gè)，制定防控措施230多條，建立健全十多項(xiàng)規(guī)章制度。

找準(zhǔn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如何有效化解？市紀(jì)委要求各機(jī)關(guān)單位制定具體的防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運(yùn)用科學(xué)手段防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的途徑和方式。市紀(jì)委還發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督的作用，通過聽取匯報(bào)、檢查記錄、問卷調(diào)查等形式，構(gòu)建勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)督網(wǎng)，確保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的效率和效果。與此同時(shí)，市紀(jì)委、各部門紀(jì)檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點(diǎn)圍繞市委、市政府重大決策部署落實(shí)情況、城鎮(zhèn)大建設(shè)、重大項(xiàng)目及民生工程推進(jìn)情況等，對(duì)涉民涉企的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)科室、崗位進(jìn)行跟蹤督查。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅是辦案子，最重要的還要‘化風(fēng)險(xiǎn)’，把懲防體系落到具體崗位上?！笔屑o(jì)委監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在具體的實(shí)施過程中，市紀(jì)委監(jiān)察局通過制定工作方案、舉辦專題培訓(xùn)、統(tǒng)一印發(fā)表格、樹立典型示范等措施，督促指導(dǎo)市直各單位結(jié)合工作實(shí)際，制定勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施。截至目前，市直53家單位排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2860多個(gè)，其中，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)700個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1060個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1100個(gè)；有針對(duì)性地制定防控措施800條，繪制履職用權(quán)流程圖280張，修訂完善制度283項(xiàng)，并將查找情況上報(bào)市紀(jì)委。

分析了風(fēng)險(xiǎn)源，確立了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂和完善了勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施??通過勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防范，將預(yù)防關(guān)口前移，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有了新增強(qiáng)。全體黨員干部人人參與，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，使大家普遍經(jīng)受了一次系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，牢固樹立了“有權(quán)力必有責(zé)任、用權(quán)力必有風(fēng)險(xiǎn)”的理念，增強(qiáng)了知險(xiǎn)、查險(xiǎn)、防險(xiǎn)意識(shí)，提高了拒腐防變能力；行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機(jī)制，推進(jìn)分權(quán)制約和相互制衡，減少自由裁量權(quán)空間，公開辦事程序，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào)；懲防體系建設(shè)推進(jìn)有了新舉措。全員參與查找風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，提高了懲防體系建設(shè)的針對(duì)性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。“推行勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅(jiān)決執(zhí)行。”市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步市紀(jì)委將根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作的意見》的要求，進(jìn)一步細(xì)化方案，明確任務(wù)，完善防控措施，重點(diǎn)加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范成果。

1.今年省公司制定下發(fā)的《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作立體構(gòu)建法（試行）》，這是公司今后一段時(shí)期推進(jìn)反腐倡廉工作的基本指引?！读Ⅲw構(gòu)建法》堅(jiān)持工作目標(biāo)、工作任務(wù)、機(jī)制保障、制度保障“四位一體”的構(gòu)建格局，以“三化三有”工作目標(biāo)為指引，以工作任務(wù)為核心，以機(jī)制和制度為保障，形成相互融合、相互促進(jìn)的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。公司上下要充分認(rèn)識(shí)《立體構(gòu)建法》的重要意義，一方面要加強(qiáng)宣傳，加大宣傳教育力度，營造全面試行《立體構(gòu)建法》的良好氛圍，以開展“六個(gè)一”和“廉潔文化建設(shè)年”活動(dòng)為載體，切實(shí)提高干部員工對(duì)深化公司特色懲防體系建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)；另一方面，以《立體構(gòu)建法》為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善反腐倡廉制度和內(nèi)控制度，探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效途徑，真正做到預(yù)防有方。

2.建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建“協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位”的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。建立協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立公司監(jiān)督工作委員會(huì)。建立縱向監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化職能部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)基層單位相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的縱向監(jiān)督、過程管控和檢查考核；建立橫向監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督工作委員會(huì)定期召開全體會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議，促進(jìn)各部門監(jiān)督職能互補(bǔ)、信息互通，做到左右協(xié)同、橫向集約；針對(duì)當(dāng)前企業(yè)管理中的突出問題開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，以協(xié)同監(jiān)督工作成效進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

3.本著“有效、管用”的原則，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高規(guī)章制度的科學(xué)性、可行性。適時(shí)組織有關(guān)職能部門，開展對(duì)懲防體系建設(shè)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。公司在10月份開展一次懲防體系立體構(gòu)建法專題研討活動(dòng)，相關(guān)部門要及早安排，及早行動(dòng)，及早研究探討，為深入落實(shí)立體構(gòu)建法提供有益參考。

（三）認(rèn)真落實(shí)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限地方才休止?！币簿褪钦f，如果不加限制，就無法保證權(quán)力者不濫用權(quán)力。絕對(duì)的權(quán)力處于不受制約之中，不受制約的權(quán)力必然發(fā)生異化而走向腐敗。1.要認(rèn)真貫徹國網(wǎng)公司《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育實(shí)施意見》文件精神，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育內(nèi)容，深入開展理想信念、企業(yè)基本價(jià)值觀、反腐倡廉法規(guī)等的教育，確保領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育任務(wù)落到實(shí)處。

2.要認(rèn)真落實(shí)省公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作安排。制定下發(fā)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案，把廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體系。要在前兩年開展反腐倡廉建設(shè)“反違章”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員為重點(diǎn)，針對(duì)管理上的薄弱點(diǎn)和制度上的空白點(diǎn)，認(rèn)真查找和分析可能發(fā)生問題的危險(xiǎn)點(diǎn)，建立分層分類的廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制和崗位風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確定崗位層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，實(shí)行分級(jí)防控措施，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。要簽訂《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控承諾書》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)管理機(jī)制。

3.運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和經(jīng)驗(yàn)，開展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理。按照“制度+科技”預(yù)防腐敗的總體思路，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。各單位要結(jié)合全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面推進(jìn)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。著眼于權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績效管理、效能監(jiān)察等手段，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成有效監(jiān)督的合力。注重審計(jì)成果、監(jiān)察成果應(yīng)用，實(shí)行監(jiān)督信息反饋制度，及時(shí)處理苗頭性、傾向性問題。

（四）組織開展“廉潔文化建設(shè)年”主題活動(dòng)，強(qiáng)化干部員工廉潔自律意識(shí)。省公司確定2011年為“廉潔文化建設(shè)年”。各單位要按照公司《關(guān)于開展“廉潔文化建設(shè)年”活動(dòng)的通知》精神，結(jié)合“黨旗飄揚(yáng)”主題活動(dòng)，以形式多樣、獨(dú)具特色的各種活動(dòng)為載體，進(jìn)一步創(chuàng)新廉潔文化“四進(jìn)”活動(dòng)的形式和內(nèi)容，不斷深化“六個(gè)一”教育要求，形成強(qiáng)大的廉潔文化規(guī)模效應(yīng)，充分發(fā)揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，大力弘揚(yáng)“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強(qiáng)化干部員工的廉潔自律意識(shí)。各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，責(zé)任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，深化“六個(gè)一”教育機(jī)制，及時(shí)總結(jié)廉潔文化建設(shè)的方法和經(jīng)驗(yàn)，突出特色，形成亮點(diǎn)，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設(shè)的層次和水平。

第四篇：懲防體系

重大事項(xiàng)報(bào)告制度

2011-12-09 13:

21為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)告制度工作，確保黨組發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握并妥善處置緊急重大事項(xiàng)，避免工作失誤，特建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

一、報(bào)告內(nèi)容

1、上級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府交辦的重要事項(xiàng)及完成情況；

2、主任交辦的重要工作任務(wù)完成情況；

3、項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、評(píng)定及項(xiàng)目資金分配情況；

4、大額經(jīng)費(fèi)（1000元以上）開支情況；

5、下級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告的重要事項(xiàng)；

6、突發(fā)性事件、事故、問題；

7、每月主要工作安排及完成情況；

8、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違法違紀(jì)行為或工作中出現(xiàn)重大失誤情況；

9、領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人外出考察、學(xué)習(xí)以及離開東營市區(qū)情況；

10、需要報(bào)告的其他重大事項(xiàng)；

二、重大事項(xiàng)報(bào)告程序和要求

1、全體職工要認(rèn)真執(zhí)行工作報(bào)告制度，做到事前有請(qǐng)示，事后有報(bào)告，確保領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作進(jìn)展情況做到心中有數(shù)；

2、實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。報(bào)告要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)報(bào)告的原則，凡屬職權(quán)范圍的工作，要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。凡重大問題本級(jí)無權(quán)決定的，要逐級(jí)報(bào)告，不得超越權(quán)限；

3、凡需要報(bào)告的重大事項(xiàng)由報(bào)告部門或個(gè)人用書面、口頭或其他形式報(bào)告，能事前報(bào)告的事要事前報(bào)告，事前無法報(bào)告的，事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)；

4、凡重大突發(fā)事件或事故應(yīng)急報(bào)告，必須在第一時(shí)間（1小時(shí)內(nèi)）報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，一般事故要及時(shí)（4小時(shí)內(nèi)）報(bào)告；可先用電話口頭報(bào)告，然后再補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。來不及報(bào)送詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行初報(bào)，然后根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處理情況，隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)；

5、凡領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，都必須堅(jiān)決執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)，不打折扣，確實(shí)遇到困難無法辦理的應(yīng)及時(shí)報(bào)告，不能有抵觸行為；

6、報(bào)告事項(xiàng)由責(zé)任科室審批或請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后審批。急事及時(shí)批復(fù)，其它事項(xiàng)三天內(nèi)批復(fù)。特殊情況或按規(guī)定需要上報(bào)上級(jí)部門的事項(xiàng)由主任辦公會(huì)議研究確定。

三、紀(jì)律與監(jiān)督

1、上級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)下級(jí)報(bào)告的重要事項(xiàng)，屬自身職責(zé)范圍的要及時(shí)答復(fù)或處理，自身難以處理的，要及時(shí)上報(bào)。因自身答復(fù)不及時(shí)或處理不當(dāng)或應(yīng)上報(bào)而未上報(bào)的，造成后果的要追究當(dāng)事人責(zé)任。

2、報(bào)告對(duì)象必須及時(shí)按要求如實(shí)報(bào)告，并嚴(yán)格按批復(fù)意見辦理，辦結(jié)后將辦理情況向受理人寫出書面匯報(bào)或口頭匯報(bào)。未按要求報(bào)告或未按批復(fù)意見辦理的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。

3、對(duì)一些影響機(jī)構(gòu)編制發(fā)展全局的突發(fā)事件，因本部門或當(dāng)事人原因?qū)е挛醇皶r(shí)上報(bào)而造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)事人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4、重大事項(xiàng)報(bào)告情況，由綜合室負(fù)責(zé)督辦。需要上報(bào)的按有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)。每半年檢查一次執(zhí)行情況，并寫出書面報(bào)告。

蘭山區(qū)衛(wèi)校懲防體系建設(shè)工作實(shí)施方案

為抓好我校懲防體系建設(shè)工作，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)

展觀；緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)；堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，執(zhí)政為民，辦學(xué)為民，廉潔從政，廉潔從教；堅(jiān)決貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針；通過深化改革、創(chuàng)新體制、加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教職員工的拒腐防變能力，辦好讓人民滿意的教育。

（二）基本原則。

堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重原則。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合、綜合治理原則；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、注重創(chuàng)新原則。堅(jiān)持教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，努力營造知識(shí)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)的良好環(huán)境。

（三）工作目標(biāo)。

學(xué)校不發(fā)生腐敗問題，不出現(xiàn)因腐敗原因或者主觀失職造成的較大的政治影響、經(jīng)濟(jì)損失事件。努力使懲防體系成為學(xué)校制度建設(shè)體系中的重要組成部分，懲防體系建設(shè)服務(wù)和促進(jìn)學(xué)校的改革發(fā)展建設(shè)。逐步建立起具有學(xué)校特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入學(xué)校。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，深入推進(jìn)反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推動(dòng)工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專門成立以校長為組長、以副校長為組員的懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作的組織、實(shí)施、檢查、監(jiān)督。學(xué)校把此項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，把貫徹落實(shí)懲防腐敗體系作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和嚴(yán)肅的工作任務(wù)，列入學(xué)校的重要議事日程；采取積極有效措施，扎實(shí)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為全面推進(jìn)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展、辦讓人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

2、落實(shí)責(zé)任。把學(xué)校貫徹落實(shí)懲防腐敗體系建設(shè)情況列入重要考核指標(biāo)，作為對(duì)學(xué)校各年級(jí)、處室年終工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。對(duì)懲防體系建設(shè)貫徹落實(shí)好、成效顯著的中層領(lǐng)導(dǎo)，予以表彰，并作為考核任用、選拔的重要依據(jù)；對(duì)懲防體系建設(shè)工作不重視的科室和班級(jí)，將進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)不到位，出現(xiàn)重大失誤、重大事故的，將追究責(zé)任。

二、深化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。

結(jié)合自身實(shí)際，做到預(yù)防在先，努力織好“安全網(wǎng)”，建好“防火墻”，不斷提高學(xué)校教師拒腐防變的能力。一是堅(jiān)持正面宣傳為主。大力宣傳“三個(gè)代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關(guān)于反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、基本原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。積極組織開展“廉政文化進(jìn)校園”活動(dòng)，結(jié)合“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想信念教育、道德教育、法制教育、誠實(shí)守信教育，注重對(duì)廣大教師進(jìn)行師德師風(fēng)教育、愛崗敬業(yè)教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活中，滲透到教師的教育教學(xué)中，不斷提高廣大師生廉政思想和道德素養(yǎng)，形成以廉為榮，以貪為恥的校園文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開展黨的宗旨和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨員干部廉潔自律“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”等黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)，強(qiáng)化廣大黨員教師的法制觀念，增強(qiáng)依法行政意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。三是應(yīng)用反面典型進(jìn)行警示教育。結(jié)合典型案例，積極開展警示教育活動(dòng)，組織全體職工觀看各類警示教育錄相，通過系列教育活動(dòng)，促使黨員教師形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。

三、健全制度建設(shè)，狠抓工作規(guī)范。一是從制度入手。進(jìn)一步建立和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度、重大事項(xiàng)集體研究決策制度、財(cái)務(wù)管理制度、教師管理考核制度、評(píng)先評(píng)優(yōu)制度、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度等，確保工作有章可循，有據(jù)可依。二是認(rèn)真執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和公務(wù)接待申報(bào)審批等制度，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）申報(bào)審批、登記和領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記上交、收入申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告有關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行登記上報(bào)，認(rèn)真執(zhí)行廉政“約法三章”“八項(xiàng)規(guī)定”和“十個(gè)不準(zhǔn)”以及對(duì)黨員干部配偶、子女就業(yè)、經(jīng)商的具體規(guī)定，遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，不斷強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。

四、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把好工作關(guān)口。

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理。

完善財(cái)務(wù)審批制度和落實(shí)學(xué)校一把手一律不準(zhǔn)簽批財(cái)務(wù)單據(jù)的制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁設(shè)立小金庫。

2、、嚴(yán)格規(guī)范教師評(píng)先評(píng)優(yōu)工作。在評(píng)選工作中，做到組織嚴(yán)密、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、民主監(jiān)督、提高質(zhì)量，真正體現(xiàn)客觀公正原則。

3、嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)。一是嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免費(fèi)規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)行為。二是落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行收費(fèi)公示制度，有關(guān)教育的收費(fèi)政策，必須及時(shí)向社會(huì)公布，每學(xué)期開學(xué)收費(fèi)時(shí)，學(xué)校必須設(shè)立公示牌，向?qū)W生和家長公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容；三是將規(guī)范收費(fèi)列為考核學(xué)校校長、評(píng)選先進(jìn)的重要指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。

4、規(guī)范學(xué)校修建工程。進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建項(xiàng)目和大宗物資采購，都要按有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)，并請(qǐng)區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)全過程參與，實(shí)施全方位監(jiān)督，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

蘭山區(qū)衛(wèi)校

2012.2、28

第五篇：大理分公司2011年懲防體系建設(shè)總結(jié)

水電十四局大理分公司2011年懲防體系

建設(shè)工作總結(jié)

2011年以來，大理分公司黨委堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委十七屆三、四次全會(huì)精神和水電十四局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊密聯(lián)系分公司工作實(shí)際，大力加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化思想教育、建立健全制度、完善制度機(jī)制，實(shí)施有效監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，為分公司的平穩(wěn)發(fā)展提供了有效的保證?，F(xiàn)將大理分公司黨委一年來懲防體系建設(shè)工作總結(jié)如下。

一、黨委重視，責(zé)任明確

（一）堅(jiān)持把懲防體系建設(shè)擺在黨委工作的突出位置

懲防體系建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作，分公司黨委始終把它列入重要議事日程，認(rèn)真抓緊抓好。2011年5月，大理分公司召開反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的重要性，并對(duì)一年的工作進(jìn)行了安排部署。一年來，分公司黨委始終把懲防體系建設(shè)放在突出位置，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《水電十四局大理分公司建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008--2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》，研究制定了分公司貫徹落實(shí)措施；二是及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)十四局黨委及各上級(jí)黨委2011年反腐倡廉建設(shè)會(huì)議上的重要講話，進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員群眾的思想認(rèn)識(shí)；三是分公司聯(lián)系工作實(shí)際，制定了2011年紀(jì)檢監(jiān)察和反腐倡廉建設(shè)工作要點(diǎn)，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)；四是將黨中央、國務(wù)院、中紀(jì)委和股份公司、公司有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示、文件作為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，全年組織4次集體學(xué)習(xí)；五是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。分公司通過開展層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和各職能部門主要負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)和具體要求，從而增強(qiáng)了分公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，形成了一把手負(fù)總責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、各司其責(zé)的工作機(jī)制。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

根據(jù)分公司《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，分公司黨委書記為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門負(fù)責(zé)，部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)負(fù)責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

按照十四局黨委的統(tǒng)一部署，2011年3月，分公司經(jīng)理曾壘，書記史雁飛與十四局黨委簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。分公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員與主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任書，分公司機(jī)關(guān)部室和主要分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任書，分公司所屬各項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)都與分公司簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。簽訂率達(dá)到百分之百。

二、強(qiáng)化教育，提高認(rèn)識(shí)

為了切實(shí)加強(qiáng)分公司懲防體系建設(shè)，分公司黨委堅(jiān)持從思想教育入手，增強(qiáng)黨員干部思想“免疫力”。一年來，按照上級(jí)黨委的部署和分公司黨委的計(jì)劃，在黨員干部中深入開展黨風(fēng)廉政教育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警鐘長鳴。

（一）堅(jiān)持黨委中心組和黨員學(xué)習(xí)制度

黨委中心組共進(jìn)行了4次集中學(xué)習(xí)。2011年組織了4次有關(guān)黨風(fēng)廉政方面的學(xué)習(xí)和教育。集中學(xué)習(xí)了黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神和中紀(jì)委十七屆三、四次全會(huì)精神以及胡錦濤總書記在建黨90周年慶祝大會(huì)上的重要講話等等，學(xué)習(xí)《鏡鑒》等學(xué)習(xí)讀本，組織傳達(dá)了上級(jí)下發(fā)的重要文件精神等。

（二）組織開展各種教育活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部理想信念。

一是開展建黨九十周年系列活動(dòng)，包括組織參加紅歌比賽、觀看歷史題材電影《建黨偉業(yè)》、開展黨史知識(shí)競賽等，引導(dǎo)黨員干部加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)黨的感情，進(jìn)一步堅(jiān)定政治信仰，進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的歷史使命；二是組織開展了學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部以楊善洲同志為榜樣，學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的崇高精神，提高黨性觀念和道德觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)“當(dāng)先鋒做模范”的責(zé)任感。

三、健全制度，構(gòu)筑防線

建立健全行之有效的規(guī)章制度，是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)十分重要的環(huán)節(jié)，分公司黨委一直很重視從制度上、源頭上防治腐敗。為進(jìn)一步推進(jìn)《水電十四局大理分公司建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》的全面落實(shí)，分公司黨委根據(jù)機(jī)關(guān)本部各部門職能情況，制定了懲防體系建設(shè)任務(wù)分解表，明確部門、崗位和責(zé)任人，推進(jìn)各項(xiàng)工作到位。2011年分公司機(jī)關(guān)各部門任務(wù)分解表全部落實(shí)到位，任務(wù)分解到部門，具體到個(gè)人。

同時(shí)分公司將所屬各黨總支、支部列為懲防體系建設(shè)工作的責(zé)任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)懲防體系建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子其他成員根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)，建立了橫向到職能部室，縱向到分公司所屬各單位的工作格局，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同完成，整體推進(jìn)，在實(shí)踐中逐步探索和建立符合企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際的懲防體系。2011年，根據(jù)十四局黨委的相關(guān)文件，大理分公司黨委重新制定了分公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法和相應(yīng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，工作考核辦法更加健全，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化，責(zé)任考核更加嚴(yán)格，責(zé)任追究得到強(qiáng)化。2011年，分公司各單位的年終考核已經(jīng)全面完成，整體考核情況為優(yōu)秀。在工作中切實(shí)做到了任務(wù)分解層層落實(shí)、層層負(fù)責(zé)、層層監(jiān)督，使懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)得到具體落實(shí)。分公司黨委在構(gòu)建懲防體系工作過程中，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，始終堅(jiān)持把制度建設(shè)和強(qiáng)化執(zhí)行力作為懲防體系建設(shè)的核心內(nèi)容。一是注重發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。進(jìn)一步完善黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則，明確決策范圍、事項(xiàng)、內(nèi)容和程序；堅(jiān)持“三重一大”民主決策制度，加強(qiáng)對(duì)重大問題的醞釀溝通，提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)化水平。二是健全黨內(nèi)生活制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度，按時(shí)開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，查找問題。針對(duì)各單位及職工提出的建議和意見，有針對(duì)性地提出整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。三是堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告和廉潔談話制度。按照《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔談話暫行規(guī)定》，建立健全分公司領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》中集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、信訪處理、談話和誡勉、輿論監(jiān)督等有關(guān)內(nèi)容要求。

同時(shí)，嚴(yán)格報(bào)告制度。依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，分公司嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度和黨員干部嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益情況登記報(bào)告制度，如有發(fā)現(xiàn)類似情況將及時(shí)上報(bào)公司黨委、紀(jì)委，便于組織監(jiān)督。分公司黨委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)人員建立廉政檔案，實(shí)施有效的監(jiān)督管理。

四、存在的主要問題

經(jīng)過一年來各項(xiàng)工作持續(xù)有效的開展，大理分公司懲防體系建設(shè)工作取得良好的成績，廉政教育廣泛開展，黨員干部的廉政意識(shí)得到提高，各項(xiàng)懲防體系建設(shè)相關(guān)制度得到比較好的貫徹實(shí)行，分公司黨委對(duì)各級(jí)管理人員和干部的監(jiān)督管理能力得到加強(qiáng)，全年沒有出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)的情況發(fā)生，也沒有收到群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)情況的信訪舉報(bào)。分公司的懲防體系建設(shè)成效初顯，得到了廣大干部職工的一致肯定和支持。同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，由于各種主觀或客觀的原因，分公司的懲防體系建設(shè)工作還存在一些問題。主要表現(xiàn)為：

1、對(duì)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。有的黨員同志感到自己只是企業(yè)的普通員工，懲防體系建設(shè)、反腐倡廉是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與自己關(guān)系不大。加之作為流動(dòng)性大、生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)重的施工單位，部分領(lǐng)導(dǎo)同志感覺最重要的是抓好生產(chǎn)經(jīng)營，而對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度不夠。分公司將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的宣傳和教育力度，提高全員的思想認(rèn)識(shí)。

2、懲防體系中的制度建設(shè)還不夠完善。分公司將繼續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，同時(shí)加大對(duì)各項(xiàng)制度實(shí)行的監(jiān)督管理。

3、紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)工作能力、水平，以及各單位項(xiàng)目部的人員配備還有待于進(jìn)一步充實(shí)完善。

五、2012年工作思路

2012年，是分公司《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》實(shí)施的收官之年，分公司黨委將繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和各上級(jí)黨委反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)各項(xiàng)工作規(guī)劃。加強(qiáng)分公司黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善“教育、制度、監(jiān)督、懲治”的懲防體系建設(shè)，著重加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)和保證作用，為分公司又好又快發(fā)展提供有力的政治保證。

大理分公司黨委

二○一一年十二月十三日