第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)財政科技計劃監(jiān)督工作

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政科技計劃監(jiān)督工作

暫行規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)財政科技計劃監(jiān)督工作，根據(jù)《科技部 財政部關于印發(fā)<中央財政科技計劃（專項、基金等）監(jiān)督工作暫行規(guī)定>的通知》（國科發(fā)政〔2015〕471號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于深化科技計劃管理改革加強科技項目和資金管理的意見》(內(nèi)政發(fā)電〔2015〕23號)要求和有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指監(jiān)督是指按照自治區(qū)財政規(guī)章制度，對科技計劃、資金的管理和執(zhí)行情況所開展的檢查、督導和問責，以促進科技計劃、項目管理的科學性、規(guī)范性、公平性，提高自治區(qū)財政科技計劃資金使用效益。

第三條 監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）科技計劃相關管理部門管理科技計劃及資源配置的科學性、規(guī)范性，科技計劃的實施績效；

（二）項目管理服務機構管理工作的科學性、規(guī)范性，及其在項目管理過程中的履職盡責和績效情況；

（三）項目承擔單位法人責任制落實情況、項目執(zhí)行情況及資金的管理使用情況；

（四）參與科技計劃、項目咨詢評審和監(jiān)督工作的專家，以

覺接受監(jiān)督。

第六條 科技廳、財政廳，盟市、旗縣科技局、財政局，項目管理專業(yè)機構以及項目承擔單位等監(jiān)督單位，對受其管理或委托的責任單位履職盡責情況進行監(jiān)督、評價、問責。

第七條 科技廳、財政廳是監(jiān)督工作的牽頭部門，主要監(jiān)督職責包括：

（一）落實國家科技計劃監(jiān)督相關政策，研究制定監(jiān)督相關管理制度規(guī)范；

（二）加強自治區(qū)本級財政科技計劃監(jiān)督工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導和基礎能力建設；指導盟市、旗縣財政科技計劃監(jiān)督工作；

（三）組織開展對自治區(qū)財政科技計劃需求征集和凝練、實施方案編制、項目管理服務機構遴選和委托等重點環(huán)節(jié)管理工作規(guī)范性和科學性的監(jiān)督，開展對科技計劃目標實現(xiàn)、結果產(chǎn)出、效果和影響等績效評價；

（四）組織開展對專家履職的獨立、客觀、公正性，以及廉潔自律、保密制度和回避規(guī)則遵守和執(zhí)行情況等監(jiān)督；

（五）鼓勵相關事業(yè)單位通過過渡調(diào)整改組，逐步建立項目管理服務機構，組織開展對項目管理服務機構的法人治理和內(nèi)部管理、項目管理的規(guī)范性和有效性監(jiān)督；

（六）會同有關部門對項目和資金管理使用情況開展隨機抽查；

（七）加強監(jiān)督結果的反饋和運用，建立統(tǒng)一的科研信用體

第十二條 科技廳、財政廳、盟市科技局相關單位以及項目管理專業(yè)機構等監(jiān)督單位都應接受審計、紀檢等部門的監(jiān)督。

第三章 內(nèi)部管理

第十三條 科技計劃、項目管理責任單位要建立科技計劃監(jiān)督工作制度，形成工作規(guī)范、履行責任、內(nèi)部控制和自律的內(nèi)部監(jiān)管體系。

第十四條 自治區(qū)科技廳、財政廳等相關監(jiān)督單位要制定自治區(qū)財政科技計劃監(jiān)督工作實施細則，要明確科技計劃項目立項、項目管理服務機構遴選和管理、專家遴選和使用、項目組織實施、驗收和績效評估評價、成果匯交等各個環(huán)節(jié)的具體流程、責任主體以及監(jiān)督主體等監(jiān)督內(nèi)容和要求，強化管理的制度化、規(guī)范化。

第十五條 涉及工作委托和任務下達的科技計劃，應在合同（任務書、協(xié)議等）中約定工作任務、考核目標和指標、監(jiān)督考核方式、違約責任等具體事項，明確各方責、權、利，為監(jiān)督工作提供據(jù)。

第十六條 建立項目管理服務機構，制定項目管理運行的規(guī)章制度，提高專業(yè)化管理水平。要強化項目承擔單位法人責任，履行管理職責，提高管理能力和服務水平。

第十七條 科技廳、財政廳及相關監(jiān)督單位，各自建立內(nèi)部風險防控和監(jiān)管體系，建立監(jiān)督制約機制。建立常態(tài)化的自查自糾機制，加強內(nèi)部審查，督促依法合規(guī)開展工作，嚴肅查處違規(guī)行為。

第二十四條 項目承擔單位要開展自律自查，在單位內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員、科研資金使用、項目合作單位、大型儀器設備購置以及項目研究成果情況等信息，接受單位內(nèi)部的監(jiān)督。

第二十五條 自治區(qū)科技廳、財政廳，盟市、旗縣科技局等監(jiān)督主體要公布多種簡便易行的反饋、溝通、投訴、舉報方式，認真接受公眾和輿論監(jiān)督，并按有關規(guī)定及時處理和反饋。

第五章 外部監(jiān)督

第二十六條 自治區(qū)科技廳、財政廳，盟市、旗縣科技局等監(jiān)督主體，根據(jù)職責對項目管理服務機構和項目承擔單位開展外部監(jiān)督。

第二十七條 根據(jù)自治區(qū)年度財政科技計劃、項目，由科技廳、財政廳牽頭制定自治區(qū)財政科技計劃監(jiān)督方案，并建立臺賬，明確監(jiān)督對象、內(nèi)容、時間、方式、實施主體和結果等要求，嚴格按照年度計劃推進落實。自治區(qū)科技廳、財政廳監(jiān)督要做好銜接工作，避免重復開展監(jiān)督。

第二十八條 監(jiān)督對象采用隨機抽取和對風險度高、受理舉報等重點抽取相結合的方式確定。監(jiān)督工作采用報告監(jiān)督與現(xiàn)場監(jiān)督相結合的模式，重點是對科技計劃、項目年度檢查、中期監(jiān)理和驗收評估等重要節(jié)點的監(jiān)督。

（一）報告監(jiān)督一般為監(jiān)督單位查閱年度監(jiān)理報告的形式，完成對項目執(zhí)行情況和資金管理使用情況的檢查。

第六章 結果運用和信用管理

第三十二條 自治區(qū)科技廳、財政廳等監(jiān)督單位對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，按照相關制度規(guī)定下達監(jiān)督結果和整改建議。項目管理服務機構、項目承擔單位等責任單位應在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，并將整改結果書面報送監(jiān)督單位。

責任單位對監(jiān)督結果有異議或?qū)μ幚硪庖姴环?，可按相關規(guī)定申請復核和申訴。

第三十三條 自治區(qū)科技廳、財政廳按照統(tǒng)一要求，將有關監(jiān)督結果匯總到自治區(qū)科技信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，并按規(guī)定向社會公開。監(jiān)督結果應包括監(jiān)督主體、對象、內(nèi)容、時間、程序、結論和重要事項記錄等。

第三十四條 根據(jù)監(jiān)督結果和責任單位整改情況，自治區(qū)科技廳、財政廳會同有關部門提出科技計劃和項目管理專業(yè)機構的動態(tài)調(diào)整意見，并將監(jiān)督結果作為自治區(qū)財政予以支持的重要依據(jù)。

第三十五條 自治區(qū)科技廳、財政廳應當嚴肅處理違規(guī)行為，處理結果向社會公開。

（一）建立責任倒查制度，針對出現(xiàn)的問題倒查各責任單位及相關人員的履職盡責和廉潔自律情況，經(jīng)查實存在問題的，依法依規(guī)追究責任。

（二）對有違規(guī)行為的項目管理服務機構，采取約談、通報批評、解除委托合同、追回已撥管理資金、取消項目管理專業(yè)機構項目管理資格等處理措施；

（三）對有違規(guī)行為的項目承擔單位和科研人員，采取約談、息互聯(lián)互享，實施聯(lián)合懲戒機制。

第三十九條 自治區(qū)科技廳會同財政廳、工商局、發(fā)改委等有關部門和盟市科技局建立“黑名單”制度,將嚴重科研不端行為、嚴重違反財經(jīng)紀律及違法的單位和個人列入“黑名單”，相關信息作為自治區(qū)科技計劃管理的重要決策依據(jù)。

第七章 條件保障

第四十條 自治區(qū)科技廳、財政廳積極培育專業(yè)化的監(jiān)督支撐機構和專家隊伍，嚴明工作規(guī)范和紀律，加強統(tǒng)一管理和培訓交流。盟市、旗縣監(jiān)督單位應要加強內(nèi)部監(jiān)督機構和人員能力建設，并注重發(fā)揮監(jiān)督支撐機構和專家隊伍的作用。

第四十一條 實施監(jiān)督的機構和人員，應當具備開展工作的基本條件以及與監(jiān)督工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力，獨立、客觀、公正開展工作，按照相關要求保守秘密。涉及利益沖突的，應當回避。

第四十二條 監(jiān)督工作發(fā)生的費用應由監(jiān)督單位支付，不得轉(zhuǎn)嫁給被監(jiān)督單位。

第四十三條 自治區(qū)科技廳、財政廳應依托自治區(qū)科技管理信息系統(tǒng)，增加監(jiān)督信息系統(tǒng)，加強監(jiān)督信息共享，同時向國家科技管理信息系統(tǒng)上報。盟市監(jiān)督單位應當依托監(jiān)督信息平臺開展工作，積極運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術，開展智能監(jiān)督和風險預警，提高監(jiān)督工作精準化和針對性。

第二篇：海南財政科技計劃項目管理辦法[模版]

海南省財政科技計劃項目管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為規(guī)范海南省財政科技計劃項目管理，建立完善的項目管理機制，提高項目實施成效，根據(jù)《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)?2014?11號）和《海南省人民政府關于印發(fā)深化省級財政科技計劃和資金管理改革方案的通知》（瓊府?2015?108號），結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱海南省財政科技計劃項目（以下簡稱項目）是指根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃和社會發(fā)展需要，以省級財政科技經(jīng)費支持或以科技政策調(diào)控、引導，由海南省科學技術廳組織具備條件的單位承擔的在一定時限內(nèi)進行的科學研究、技術開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及相關科技活動。

第三條

項目是財政科技計劃組織實施的基本單元。項目可根據(jù)需要下設一定數(shù)量的課題。課題是項目的組成部分，按照項目總體部署和要求完成相對獨立的研究開發(fā)任務，服務于項目目標。

第四條

項目管理遵循依法行政、職責明確、程序公開、精簡高效的原則。

第二章 組織管理與職責

第五條

海南省財政科技計劃項目由海南省科學技術廳會同海南省財政廳共同管理。海南省科學技術廳是海南省財政科技計劃的項目主管部門，其主要職責是：

（一）研究制定省財政科技計劃管理制度；

（二）研究提出研發(fā)需求、總體任務布局及專項設置建議；

（三）編制省財政科技計劃實施方案，編制發(fā)布項目申報指南；

（四）提出承接省財政科技計劃具體項目管理工作的服務機構建議，與服務機構簽署任務委托協(xié)議，并對其履職盡責情況進行監(jiān)督檢查；

（五）會同省財政廳開展省財政科技計劃與中期管理、監(jiān)督檢查和績效評估，提出省財政科技計劃優(yōu)化調(diào)整建議；

（六）建立省財政科技計劃組織實施的協(xié)調(diào)保障機制，推動省財政科技計劃項目成果的轉(zhuǎn)化應用和信息共享；

（七）組建省財政科技計劃專家?guī)?，支撐重點專項的組織實施與管理工作；

（八）開展科技發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略研究和政策研究，優(yōu)化省財政科技計劃總體任務布局。

（九）會同省財政廳對項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查；

（十）按照相關規(guī)定應當履行的其它職責。第六條

省財政廳的主要職責是：

（一）負責項目立項資金預算的審核，按程序撥付項目資金；

（二）會同省科技廳開展省財政科技計劃與中期管理、監(jiān)督檢查和績效評估，提出省財政科技計劃優(yōu)化調(diào)整建議；

（三）會同省科技廳對項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查；

（四）按照相關規(guī)定應當履行的其它職責。

第七條

項目承擔單位（包括項目牽頭單位、課題承擔單位和參與單位等）負責項目的具體組織實施工作，強化法人責任。其主要職責是：

（一）按照簽訂的項目任務書組織實施項目，履行任務書各項條款，落實配套條件，完成項目研發(fā)任務和目標；

（二）嚴格執(zhí)行省財政科技計劃各項管理規(guī)定，建立健全科研、財務、誠信等內(nèi)部管理制度，落實激勵科研人員的政策措施；

（三）按要求及時編報項目執(zhí)行情況報告、信息報表、科技報告等；

（四）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項，按程序報批需要調(diào)整的事項；

（五）接受指導、檢查并配合做好監(jiān)督、評估和驗收等工作；

（六）履行保密、知識產(chǎn)權保護等責任和義務，推動項目成果轉(zhuǎn)化應用。

第八條

項目下設課題的，課題承擔單位應強化法人責任，按照項目實施的總體要求完成課題任務目標；課題任務須接受項目牽頭單位的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對項目牽頭單位負責。

第三章 指南編制與發(fā)布

第九條

省科技廳每年適時發(fā)布申報指南，項目申報指南應根據(jù)全省經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，結合工作重點，由省科技廳或組織相關專家編制。

第十條

項目申報指南應明確項目遴選方式，主要通過公開競爭擇優(yōu)確定項目承擔單位，對申報單位的資質(zhì)、與項目相關的研究基礎以及配套資金等提出明確要求。

第十一條 項目申報指南應明確下一各類科技計劃支持方向、資助方式、實施年限、資助額度等內(nèi)容。

第四章 申報與受理

第十二條

省科技廳按項目申報指南要求受理項目申報，項目申報單位通過海南省科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)（以下 簡稱業(yè)務系統(tǒng)）填報并提交項目申報書電子文檔（特別要求不需要網(wǎng)上提交的專項除外），啟動項目申報工作。項目申報紙質(zhì)材料統(tǒng)一通過省科技廳業(yè)務受理窗口（以下簡稱受理窗口）辦理。

第十三條

項目申報單位應當符合以下基本條件：

（一）在海南省行政區(qū)域內(nèi)注冊一年以上或者中央在瓊單位，且具有獨立法人資格；

（二）必須以獨立法人單位名義申請，暫不受理個人名義申報；

（三）具有較強科研能力和條件、運行管理規(guī)范，在相關研究領域具有一定技術優(yōu)勢和工作基礎；

（四）具有完成項目所必備的人才隊伍、經(jīng)濟能力；

（五）具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

（六）申報指南提出的其他要求。

第十四條 申報項目應明確項目（課題）負責人。項目（課題）為聯(lián)合申報的，應簽訂聯(lián)合申報協(xié)議，并明確負責人應具有領導和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，年齡、工作時間等符合申報指南要求。項目（課題）負責人及研發(fā)骨干人員按相關規(guī)定實行限項管理。

第十五條 項目申報單位必須按照規(guī)定時限和規(guī)定渠道（書面申報或網(wǎng)上申報），將項目申報材料送受理窗口。受理窗口對所受理的項目申報材料進行完整性審查和受理。

第五章 評審與立項

第十六條

項目立項實行專家評審和行政決策相結合的方式。項目立項主要程序包括：形式審查、專家評審、行政決策、公示和項目下達。

第十七條

省科技廳組織或委托服務機構開展申報項目材料形式審查工作，重點對項目申報單位和項目負責人是否符合申報條件、項目內(nèi)容是否符合申報指南和是否存在重復申報等進行審查。

第十八條

項目評審專家主要從海南省科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)專家?guī)熘羞x取，實行回避制度和輪換機制。鼓勵邀請外省專家參與海南省財政科技計劃的項目評審工作。

第十九條

組織專家采取網(wǎng)絡評審、材料評審或會議評審等方式開展項目初審，擇優(yōu)遴選出2-3倍于擬立項數(shù)量的申報項目參加答辯評審。

第二十條

申報項目數(shù)量低于擬立項數(shù)量2-3倍的，可不組織初審，通過形式審查后直接進入答辯評審環(huán)節(jié)。

第二十一條 省科技廳對項目立項程序的規(guī)范性等進行審核，結合行政決策形成審核意見。

第二十二條 省科技廳對通過審核的擬立項項目進行公示，并依據(jù)公示結果發(fā)布立項通知，與項目牽頭單位簽訂項 目任務書。項目下設課題的，項目牽頭單位也應與課題承擔單位簽訂課題任務書。

第二十三條

項目（課題）任務書應以項目申報書和專家評審意見為依據(jù)，突出績效管理，明確考核目標、考核指標、考核方式等。對于保密項目，省科技廳與項目承擔單位簽訂保密協(xié)議。

第二十四條

對于突發(fā)、緊急的省重大科技需求，省科技廳可根據(jù)省委、省政府要求，組織相關部門對已設立的研發(fā)任務進行調(diào)整，研究提出快速反應項目，采取定向擇優(yōu)等方式組織實施。涉及財政資金總概算調(diào)整的，按程序報批。

第五章 實施與管理

第二十五條

項目實施實行合同制管理。項目立項后，項目承擔單位應在項目下達后1個月內(nèi)與省科技廳簽訂項目任務書；無正當理由逾期未簽訂任務書的視為自動放棄。

第二十六條

項目承擔單位（包括項目牽頭單位、課題承擔單位和參與單位等）應根據(jù)項目（課題）任務書確定的目標任務和分工安排，履行各自的責任和義務，按進度高質(zhì)量完成相關研發(fā)任務。應按照一體化組織實施的要求，加強不同任務間的溝通、互動、銜接與集成，共同完成項目總體目標。第二十七條

項目牽頭單位和項目負責人應切實履行牽頭責任，全面掌握項目進展情況，對可能影響項目實施的重大事項和重大問題，應及時報告并研究提出對策建議。

第二十八條

課題承擔單位和參與單位應積極配合項目牽頭單位組織開展的督導、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，按要求參加集中交流、專題研討、信息共享等溝通銜接安排，及時報告研究進展和重大事項，支持項目牽頭單位加強研究成果的集成。

第二十九條

項目實施中，省科技廳負責項目管理、服務和協(xié)調(diào)保障工作，通過全程跟進、集中匯報、專題調(diào)研等方式全面了解項目進展和組織實施情況，及時研究處理項目承擔單位提出的有關重大事項和重大問題，及時判斷項目執(zhí)行情況、承擔單位和人員的履約能力等。在項目實施的關鍵節(jié)點，及時向項目承擔單位提出有關意見和建議。

第三十條

對于創(chuàng)新鏈關聯(lián)性較強的相關項目，省科技廳要督促項目承擔單位加強協(xié)調(diào)和聯(lián)動，按照項目實施方案的部署和進度安排，共同完成研發(fā)任務。

第三十一條

實行項目報告制度。項目承擔單位應按照科技報告制度要求，于每年11月底前，通過業(yè)務系統(tǒng)向省科技廳報送項目執(zhí)行情況報告。

第三十二條

實行項目中期檢查制度。執(zhí)行周期在3年及以上的重大專項項目，在項目實施中期，省科技廳應對項 目執(zhí)行情況進行中期檢查，對項目能否完成預定任務目標做出判斷，并形成中期執(zhí)行情況報告；執(zhí)行期在2年及2年以內(nèi)的重點專項項目，在項目實施中期，省科技廳對項目的實施和完成情況進行管理和監(jiān)督，組織有關人員對項目實施情況進行檢查，督促項目承擔單位按計劃進度實施，同時幫助解決項目實施過程中存在的困難和問題。具有明確應用示范目標的項目，省科技廳可邀請有關部門和地方共同開展中期檢查工作。

第三十三條

實行項目不定期報告制度。根據(jù)工作需要，省科技廳可要求項目承擔單位不定期匯報項目實施情況。

第三十四條

實行項目重要事件報告制度。如項目取得重大進展、突破，或發(fā)生可能影響合同按期完成的重大事件或難以協(xié)調(diào)的問題，項目承擔單位須向省科技廳及時報告。

第三十五條

項目實施中須對以下事項作出必要調(diào)整的，應通過科技業(yè)務管理系統(tǒng)或按相關程序報批：

（一）變更項目承擔單位（含項目牽頭單位）、課題承擔單位、項目（含課題）負責人、項目實施周期、項目主要研究目標和考核指標等重大調(diào)整事項，由項目承擔單位（含項目牽頭單位）提出書面申請，省科技廳審核批復；

（二）變更課題參與單位、研發(fā)骨干人員、課題實施周期、課題主要研究目標和考核指標等重要調(diào)整事項，由項目牽頭單位提出書面申請，省科技廳審核批復；

（三）其他一般性調(diào)整事項，可委托項目牽頭單位負責，并做好指導和管理工作。

第三十六條

如擅自變更項目任務書內(nèi)容、延長項目實施期限、有意終止項目實施，且未經(jīng)省科技廳審核同意的項目承擔單位或負責人，省科技廳視情況作出如下處理。

（一）對擅自變更項目任務書內(nèi)容且未經(jīng)省科技廳審核的項目承擔單位或負責人，省科技廳責令項目承擔單位進行整改，對有嚴重過錯并且整改不力的，可停止其項目實施，視該項目不通過驗收，會同省財政廳收回項目相關財政經(jīng)費，記項目承擔單位或項目負責人失信一次。項目承擔單位為企業(yè)的，三年內(nèi)不再受理該項目單位和項目負責人申報省級科技計劃項目；項目承擔單位為科研院所、大中專院校等事業(yè)單位的，三年內(nèi)不再受理該項目負責人申報省級科技計劃項目。

（二）對擅自延長項目實施期限且未經(jīng)省科技廳審核的項目承擔單位或負責人，省科技廳將視該項目不通過驗收，記項目承擔單位或項目負責人失信一次。項目承擔單位為企業(yè)的，三年內(nèi)不再受理該項目單位和項目負責人申報省級科技計劃項目；項目承擔單位為科研院所、大中專院校等事業(yè) 單位的，三年內(nèi)不再受理該項目負責人申報省級科技計劃項目。

（三）對終止執(zhí)行的項目，因不可抗力因素造成的，項目承擔單位應向省科技廳上繳尚未使用的財政經(jīng)費；因人為因素造成的，除上繳尚未使用的財政經(jīng)費外，記項目承擔單位或項目負責人嚴重失信一次。項目承擔單位為企業(yè)的，五年內(nèi)不再受理該項目單位或項目負責人申報省級科技計劃項目；項目承擔單位為科研院所、大中專院校等事業(yè)單位的，五年內(nèi)不再受理該項目負責人申報省級科技計劃項目。

第三十七條

除以上情況外，對于在項目管理、相關咨詢業(yè)務活動中各級科技主管部門及管理責任人、項目承擔單位、項目負責人、服務機構以及咨詢專家等責任主體，出現(xiàn)的各類問題、應承擔的責任和應受到相應的處理，依照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十八條

項目實施中遇到下列情況之一的，項目任務書簽署方均可提出撤銷或終止項目的建議。省科技廳對撤銷或終止建議審核后批復執(zhí)行。

（一）經(jīng)實踐證明，項目技術路線不合理、不可行，或項目無法實現(xiàn)任務書規(guī)定的進度且無改進辦法；

（二）項目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴重的知識產(chǎn)權糾紛；

（三）完成項目任務所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導致研究無法正常進行；

（四）組織管理不力或者發(fā)生重大問題導致項目無法進行；

（五）項目實施過程中出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀行為，嚴重科研不端行為，不按規(guī)定進行整改或拒絕整改；

（六）項目任務書規(guī)定其它可以撤銷或終止的情況。第三十九條 凡有下列情況之一的，省科技廳可執(zhí)行項目終止。

（一）因項目承擔單位提交的合同書與申報書內(nèi)容產(chǎn)生重大差異等原因，未能通過省科技廳合同審核程序的。

（二）項目立項后，因項目承擔單位原因?qū)е马椖窟M度嚴重滯后，項目超過1年或項目實施周期過半仍完全或基本沒有使用財政資金的。

（三）項目逾期超過1年，經(jīng)催促仍拒不申請驗收結題的；或者在驗收結題過程中存在消極推諉、弄虛作假等嚴重不當行為的。

（四）項目承擔單位經(jīng)核實已停止經(jīng)營活動或注銷的。

（五）項目承擔單位或負責人在項目技術開發(fā)、經(jīng)費使用、科研信用等方面出現(xiàn)重大違規(guī)違法行為，導致項目實施無法進行或面臨重大風險的。

（六）項目承擔單位應主動申請終止項目但故意拖延不辦理的，或者有其他原因需要被動終止結題的。第四十條

撤銷或終止項目的，項目牽頭單位應對已開展工作、經(jīng)費使用、已購置設備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權等情況做出書面報告，經(jīng)省科技廳核查批準后，依規(guī)完成后續(xù)相關工作。對于因非正當理由致使項目撤銷或終止的，省科技廳應通過調(diào)查核實或評估明確責任人和責任單位，并納入科研誠信記錄。

第四十一條

省科技廳委托服務機構管理的專項，服務機構對項目的總體執(zhí)行情況定期梳理匯總，形成專項執(zhí)行情況報告，以及進一步完善專項組織實施工作的意見和建議，通過書面或會議方式向省科技廳報告，為專項管理工作提供支撐。

第六章 項目驗收

第四十二條

項目執(zhí)行期滿后，項目主管部門或委托服務機構應立即啟動項目驗收工作，項目承擔單位應當在項目任務書規(guī)定的實施期限屆滿后3個月內(nèi)，提交書面驗收申請并將相關驗收材料報省科技廳，不得無故逾期。

第四十三條

項目因故不能按期完成須申請延期的，項目牽頭單位應于項目執(zhí)行期結束前3個月提出延期申請，經(jīng)省科技廳審核后批復執(zhí)行。項目延期原則上只能申請1次，延期時間原則上不超過1年。第四十四條

省科技廳或服務機構應根據(jù)不同項目類型，組織項目驗收專家組，依據(jù)項目任務書所確定的任務目標和考核指標開展驗收。

對于創(chuàng)新鏈關聯(lián)性較強的相關項目，驗收時應有整體設計，強化對一體化實施績效的考核。

第四十五條

項目驗收專家組一般由技術專家、管理專家、產(chǎn)業(yè)專家和財務專家等共同組成。驗收專家組構成應充分聽取專項主管部門意見，驗收專家執(zhí)行回避制度。

第四十六條

項目驗收專家組在審閱資料、聽取匯報、實地核查、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎上，按照通過驗收、不通過驗收或結題三種情況形成驗收結論。

（一）基本按期保質(zhì)完成項目任務書確定的目標和任務，為通過驗收；

（二）因非不可抗拒因素未完成項目任務書確定的主要目標和任務，按不通過驗收處理；

（三）因不可抗拒因素未完成項目任務書確定的主要目標和任務的，按照結題處理。

第四十七條

項目承擔單位提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關要求報批重大調(diào)整事項，或不配合驗收工作的，按不通過驗收處理。第四十八條

項目重要財務資料缺失，或存在挪用、擠占等不合理支出，或未按相關要求報批經(jīng)費調(diào)整事項，按不通過驗收處理。

第七章 成果管理

第四十九條

項目產(chǎn)生的科技成果應當按照科技保密、科技成果評價登記、知識產(chǎn)權保護、技術合同認定登記、科學技術獎勵等有關規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第五十條

項目形成的研究成果，包括論文、專著、樣機、樣品等，應標注“海南省財政科技計劃資助”字樣及項目編號，英文標注：“Finance science and technology project of hainan province”。第一標注的成果作為驗收或評估的確認依據(jù)。

第五十一條

項目形成的知識產(chǎn)權的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家有關法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。相關單位應事先簽署正式協(xié)議，約定成果和知識產(chǎn)權的歸屬及權益分配。

第五十二條

依法取得知識產(chǎn)權的單位應當積極應用和有序擴散項目成果，傳播和普及科學知識，促進技術交易和成果轉(zhuǎn)化，并落實支持成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的科研人員激勵政策。

第八章 監(jiān)督與評估 第五十三條

省財政科技計劃建立全過程嵌入式的監(jiān)督評估機制，對專項及其項目管理和實施中指南編制、立項、專家選用、項目實施與驗收等工作中相關主體的行為規(guī)范、工作紀律、履職盡責情況等進行監(jiān)督，并對重點專項總體實施和資金使用情況及效果進行評估評價，創(chuàng)造公平公開公正的科研環(huán)境。

第五十四條

監(jiān)督評估工作應以省財政科技計劃的相關制度規(guī)定、專項實施方案、項目申報指南、任務書、協(xié)議、誠信承諾書等為依據(jù)，按照責權一致的原則和放管服要求確定監(jiān)督評估對象和重點。接受監(jiān)督評估的單位應當建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機制，加強風險防控，強化管理人員、科研人員的責任意識、績效意識、自律意識和科研誠信，積極配合監(jiān)督評估工作。

第五十五條

監(jiān)督評估工作由省科技廳、財政廳組織開展，一般應先行制定工作方案，明確當年監(jiān)督評估的范圍、重點、時間、方式等，避免交叉重復。

第五十六條

監(jiān)督評估工作應加強事中、事后和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，但不得干涉正常的項目管理工作，不得額外增加服務機構和項目承擔單位的負擔。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括但不限于以下方面：

（一）科技計劃相關管理部門管理科技計劃的科學性、規(guī)范性，科技計劃的實施績效；

（二）服務機構管理工作的科學性、規(guī)范性，及其在項目管理過程中的履職盡責和績效情況；

（三）項目承擔單位法人責任制落實情況、項目執(zhí)行情況及資金的管理使用情況；

（四）參與科技計劃、項目咨詢評審和監(jiān)督工作的專家，以及支撐機構的履職盡責情況；

（五）科研人員在項目申報、實施和資金管理使用中的科研誠信和履職盡責情況。

第五十七條

建立公眾參與監(jiān)督的工作機制。按照公開為常態(tài)，不公開為例外的原則，加大項目立項、驗收、資金安排和專家選用等信息公開力度，主動接受公眾和輿論監(jiān)督，聽取意見，推動和改進相關工作。收到投訴舉報的，應當按有關規(guī)定登記、分類處理和反饋；投訴舉報事項不在權限范圍內(nèi)的，應按有關規(guī)定移交相關部門處理。

第五十八條

項目承擔單位應當在單位內(nèi)部公開項目立項、主要研究人員、科研資金使用、項目合作單位、大型儀器設備購置以及研究成果情況等信息，加強內(nèi)部監(jiān)督。

第五十九條

建立監(jiān)督工作應急響應機制。發(fā)現(xiàn)重大項目執(zhí)行風險、接到重大違規(guī)違紀線索、出現(xiàn)項目管理重大爭議事件時，相關部門應立即啟動應急響應機制，進行調(diào)查核實，或責成專業(yè)機構調(diào)查核實，提出意見和建議。第六十條

監(jiān)督工作應當形成監(jiān)督結論和意見，及時向相關部門反饋。對于需進一步改進完善項目管理或組織實施工作的，應提出明確建議或要求，責成相關部門及時核查具體情況，采取相應措施進行整改。

第六十一條

對有違規(guī)行為的咨詢評審專家，予以警告、責令限期改正、通報批評、階段性或永久性取消咨詢評審和申報參與項目資格等處理；對有違規(guī)行為的項目承擔單位和科研人員，予以約談、通報批評、暫停項目撥款、追回已撥項目資金、終止項目執(zhí)行、階段性或永久性取消申報參與項目資格等處理；對有違規(guī)行為的服務機構，予以約談、通報批評、解除委托協(xié)議、階段性或永久性取消項目管理資格等處理。

第六十二條

處理結果應以適當方式向社會公布，并納入科研誠信記錄。涉嫌違法、違紀的，應及時移交司法機關和紀檢部門。

第九章 附則

第六十三條

本辦法由海南省科學技術廳負責解釋。第六十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。2012年6月7日海南省科學技術廳發(fā)布的《海南省科技計劃項目管理辦法》同時廢止。

第三篇：財政工作的計劃

一是繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展財源結構、稅源結構增減變化調(diào)研和轉(zhuǎn)移流動排查，摸清我市財源、稅源狀況，為保持財政收入穩(wěn)定增長提供征收渠道。二是結合國家出臺各項減稅減收政策集中體現(xiàn)實際，實行該減的一定要減、該免的一定要免、該收的一定要收的抓收入方針，嚴格執(zhí)行稅收政策，依法征管。三是健全財稅聯(lián)動、部門聯(lián)動征管機制。繼續(xù)推進財稅征管信息聯(lián)網(wǎng)建設；支持稅務部門加強稅收征管，繼續(xù)規(guī)范稅收屬地化征管秩序，繼續(xù)推進重點稅源精細管、主體稅收專業(yè)管、零星稅源綜合管、稅收違法依法管的征管方針，實現(xiàn)稅收穩(wěn)定增長；支持部門、單位拓寬政府非稅收入納入預算管理范圍，提高政府非稅收入征管水平，開展國有資本經(jīng)營預算編制試點，進一步增加國有資本收益、政府資源性收益和資產(chǎn)處置收益等，統(tǒng)籌組織好政府各項非稅收入。四是認真執(zhí)行“有保有壓”的支出工作方針，對今年已安排用于“三農(nóng)”、災后重建、改善民生、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)環(huán)境、試驗區(qū)建設和實施積極財政政策等方面的支出，在預算執(zhí)行中要給予重點保障；要牢記“兩個務必”，繼續(xù)執(zhí)行“三個帶頭、八項從嚴”規(guī)定，制訂完善一般性開支標準，公務購車、會議經(jīng)費、公務接待、差旅費等公務支出要實現(xiàn)負增長、零增長，積極推動公共行政管理部門節(jié)能減排，嚴格控制黨政機關辦公樓建設、裝修和信息化項目建設，避免重復建設和損失浪費，努力降低行政運行成本，確保收支平衡。

（二）堅持實施積極的財政政策，止滑提速保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

為了實現(xiàn)積極財政政策保增長、擴內(nèi)需、增投資、促消費、調(diào)結構、重民生、保改革、利長遠的政策目標，在實施積極的財政政策中要緊緊抓住擴大財政支出規(guī)模，拉動投資和消費需求；推動稅費改革，減輕企業(yè)和居民負擔；增加財政補助規(guī)模，提高低收入群體收入；進一步優(yōu)化財政支出結構，保障和改善民生；大力推動經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等五個方面為著力點，按照“思路新、工具多、導向明”的方針用好用活政策。

一是運用積極財政政策，支持災后恢復重建。在加快災后重建中，要堅持災后重建政策與積極財政政策相結合的方針，拓寬災后重建籌資渠道。市級財政負責籌集的災后重建專項資金要早到位，發(fā)揮引導作用。在20nn年實現(xiàn)市級政府災后恢復重建專項資金規(guī)模達到250億元以上的籌資目標；積極配合災區(qū)和部門向上爭取中央、省災后重建資金落實到我市災后重建項目；市級部門20nn年部門預算要向災后重建項目傾斜；繼續(xù)落實中央、省、市關于支持災后重建各項財稅政策，采取對居民個人補助、項目投資補助、貸款貼息等方式與積極財政政策賦予的政策工具相配合，堅持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法引導各類災后重建資金。支持加快實施損毀房建設。9月底前全面完成農(nóng)村住房重建，年底前基本完成城鎮(zhèn)住房等重建；支持加快電力、交通、通訊等基礎設施重建；支持加快實施公共服務設施重建。9月1日前基本完成學校重建，年底前基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站等重建；支持加快生態(tài)植被、野生動物棲息地等生態(tài)環(huán)境恢復重建；支持加快生產(chǎn)設施和城鎮(zhèn)體系重建，全面完成中央、省寄予成都加快災后重建目標的實現(xiàn)。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例

內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例（內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會公告第63號）

發(fā)布日期：2011-03-03

來源：內(nèi)蒙古質(zhì)量技術監(jiān)督局

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為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責任，保護用戶、消費者的合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡稱產(chǎn)品質(zhì)量法）和有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

【發(fā)布單位】 內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會

【發(fā)布文號】 內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會公告第63號 【發(fā)布日期】

【生效日期】

【效

力】

【備

注】

1997年11月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代大會常務委員會第二十九會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管理條例》，現(xiàn)予公布，自公布之日起實施。

一九九七年十一月二十日

第一章 總 則

第一條 為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責任，保護用戶、消費者的合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡稱產(chǎn)品質(zhì)量法）和有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 在自治區(qū)境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理活動，必須遵守本條例。

本條例所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 自治區(qū)人民政府技術監(jiān)督部門主管全區(qū)產(chǎn) 品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。自治區(qū)人民政府有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

盟市、旗縣級技術監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。盟市、旗縣級有關行政管理部門在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第四條 各級人民政府鼓勵推行科學的質(zhì)量管理方法和質(zhì)量獎勵制度。鼓勵、支持和保護單位及個人對產(chǎn)品質(zhì)量進行社會監(jiān)督。

第二章 監(jiān)督管理

第五條 自治區(qū)鼓勵企業(yè)根據(jù)自愿的原則，申請企業(yè)質(zhì)量體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證。

國家規(guī)定的安全認證產(chǎn)品，未經(jīng)安全認證的不得生產(chǎn)、銷售。

第六條 對未列入國家生產(chǎn)許可證目錄的涉及人體健康；人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，可以在一定時期內(nèi)實行準產(chǎn)證制度。實行準產(chǎn)證產(chǎn)品的目錄及準產(chǎn)證管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

第七條 自治區(qū)對產(chǎn)品質(zhì)量實行監(jiān)督抽查為主的檢查制度。監(jiān)督檢查的重點是：危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品；影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及用戶、消費者、有關組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。

其他方式的監(jiān)督檢查按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)督抽查不得向被抽查者收費。技術監(jiān)督部門所需檢驗費用由同級財政解決。其他行政管理部門組織的監(jiān)督檢查，所需經(jīng)費由本部門解決。其他方式的監(jiān)督檢查的檢驗費用，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

法律對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查應當統(tǒng)籌安排，不得重復，全區(qū)性的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃，由自治區(qū)技術監(jiān)督部門統(tǒng)一制定，經(jīng)協(xié)調(diào)后，方可組織實施。其他行政管理部門擬定的行業(yè)監(jiān)督檢查計劃和盟市技術監(jiān)督部門擬定的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃，必須報自治區(qū)技術監(jiān)督部門協(xié)調(diào)批準后，方可組織實施。

第九條 技術監(jiān)督行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓考試合格，取

得國家和自治區(qū)統(tǒng)一制發(fā)的技術監(jiān)督行政執(zhí)法證件后，方可承擔質(zhì)量監(jiān)督檢查任務。

執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查時，必須出示技術監(jiān)督行政執(zhí)法證件。采取強制措施或者實施行政處罰時不得少于兩人，并且必須使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書、罰沒收據(jù)，嚴格按照法律、法規(guī)的規(guī)定程序進行。

第十條 技術監(jiān)督行政執(zhí)法人員，執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查任務時，可行使下列職權：

（一）查閱、復制與產(chǎn)品質(zhì)量問題有關的發(fā)票、帳冊、憑證、業(yè)務函電和其他資料；

（二）對有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，可進入生產(chǎn)場地、產(chǎn)品存放地進行檢查；

（三）對有嚴重質(zhì)量問題不封存將產(chǎn)生社會危害的產(chǎn)品、或者有重大嫌疑的產(chǎn)品、或者屬于案件證據(jù)的、可能滅失的產(chǎn)品，經(jīng)旗縣級以上技術監(jiān)督部門負責人批準，可采取登記封存的措施；

（四）對違法事實確鑿并有明確法定依據(jù)的，可在違法行為發(fā)生現(xiàn)場，按照有關規(guī)定進行行政處罰。

第十一條 登記封存的產(chǎn)品應在15日之內(nèi)作出結論，并予以解除封存。對有保質(zhì)期限要求的產(chǎn)品，不得超過保質(zhì)期限。

行政執(zhí)法人員、質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員應當為被檢查者保守技術秘密和商業(yè)秘密。

第十二條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗結構必須具備相應的檢測條件和能力，并經(jīng)國家或者自治區(qū)技術監(jiān)督部門、或者其授權的部門考核合格后，方可承擔產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。法律、法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗結構應當按照規(guī)定的程序和方法進行檢驗，不得提供虛假的檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結論。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗結構抽取檢驗樣品時，應當出示抽樣憑證，并按照國家或者自治區(qū)規(guī)定的抽樣標準，確定抽樣數(shù)量和抽樣方法。

檢驗所需樣品由被檢查者提供。

第十四條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的依據(jù)是：

（一）法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（二）企業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)品并執(zhí)行的標準；

（三）合同中的質(zhì)量約定、技術條件或者實物樣品；

（四）產(chǎn)品說明書、質(zhì)量證明書、產(chǎn)品標識所明示的質(zhì)量標準或者質(zhì)量指標。

（五）國家或者自治區(qū)技術監(jiān)督部門批準的產(chǎn)品質(zhì)量評價規(guī)則或者檢驗方法。

第十五條 被檢驗產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者對檢驗結論有異議的，可以自接到檢驗結果通知之日起15日內(nèi)，向下達檢驗任務的部門申請復驗。

被檢驗產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者對檢驗結果無異議的，除檢驗損耗部分外，檢驗所用樣品應當返還被檢驗產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者。

第十六條 對經(jīng)檢查產(chǎn)品不合格的企業(yè)，由技術監(jiān)督部門會同有關主管部門責令其限期整改。企業(yè)整改后，應當根據(jù)規(guī)定的程序向技術監(jiān)督部門申請整改復查。

第三章 責任和義務

第十七條 產(chǎn)品質(zhì)量達不到規(guī)定標準影響人體健康和危及人身、財產(chǎn)安全的，不得出廠、銷售，必須銷毀或者作無害化處理。

第十八條 組裝或者分裝的產(chǎn)品，其標識除應當符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定外，還應當標明組裝或者分裝單位的名稱、地址。

第十九條 生產(chǎn)者、銷售者印制名優(yōu)產(chǎn)品標志、認證標志、防偽標志和其他含有產(chǎn)品質(zhì)量指標的產(chǎn)品標識，應當提供有關證明；產(chǎn)品標識承制者憑生產(chǎn)者、銷售者提供的有關證明印制產(chǎn)品標識。

第二十條 生產(chǎn)者、銷售者對售出的產(chǎn)品在質(zhì)量保證期內(nèi)應當依法履行修理、更換、退貨義務。

因產(chǎn)品質(zhì)量不合格或者產(chǎn)品缺陷造成人身傷害、財產(chǎn)損失的，由銷售者按照產(chǎn)品質(zhì)量法有關損害賠償?shù)囊?guī)定，給予先行賠償；賠償損失后，屬于生產(chǎn)者或者供貨者責任的，銷售者有權向生產(chǎn)者、供貨者追究責任或者要求賠償。

第四章 法律責任

第二十一條 用戶、消費者因產(chǎn)品質(zhì)量問題，有權向技術監(jiān)督部門、工商行政管理部門投訴。接受投訴的部門確認產(chǎn)品質(zhì)量有問題的，可以責令銷售者修理、更換、退貨；拒不修理、更換、退貨的，應當強制銷售者修理、更換、退貨，并可處以該產(chǎn)品價格1倍以上2倍以下的罰款。

因產(chǎn)品存在缺陷給用戶、消費者造成損失、用戶、消費者要求賠償?shù)?，接受投訴的部門應當進行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達不到協(xié)議的，應當告知當事人向人民法院起訴。

接受投訴的部門因處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛支出檢驗費用的，由責任方承擔。

第二十二條 生產(chǎn)者、銷售者有下列行為之一的，處以5000元以下的罰款：

（一）拒絕接受檢查或者拒不提供檢驗用樣品及有關資料的；

（二）擅自啟封、轉(zhuǎn)移、銷毀、銷售被封存的產(chǎn)品的；

（三）偽造、隱藏、毀滅證據(jù)或者指使、賄買、脅迫他人作偽證或者阻止證人作證的。

第二十三條 產(chǎn)品標識承制者為生產(chǎn)者、銷售者非法印制產(chǎn)品識的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第二十四條 生產(chǎn)者、銷售者有下列行為之一的，責令公開更正，沒收其產(chǎn)品和違法銷售所得，并可處以違法銷售所得1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的；

（二）偽造、冒用他人廠名、廠址或者偽造、冒用認證標志、名優(yōu)標志、防偽標志等質(zhì)量標志的；

（三）偽造生產(chǎn)日期、失效日期或者偽造、冒用質(zhì)量證明、生產(chǎn)許可證、條碼的；

（四）生產(chǎn)、銷售未經(jīng)安全認證產(chǎn)品的；

（五）組裝或者分裝的產(chǎn)品未標明組裝或者分裝單

位名稱、地址的。

第二十五條 銷售者有下列行為之一的，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，情節(jié)嚴重的，可處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）參與生產(chǎn)不合格保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全標準產(chǎn)品的；

（二）能夠辨認產(chǎn)品不合格安全、衛(wèi)生規(guī)定而繼續(xù)銷售的；

（三）檢驗部門檢驗發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷，有關部門已責令其停止銷售而繼續(xù)銷售的；

（四）旗縣級以上人民政府有關部門明確指出該產(chǎn)品存在缺陷而繼續(xù)銷售的；

（五）用戶、消費者已向銷售者反映該產(chǎn)品存在危險或者已發(fā)生危害而繼續(xù)銷售的。

第二十六條 有本條例所列違法行為，因銷售者拒絕提供或者不如實提供有關資料，致使銷售所得難以計算和確定的，可處以15000元以下的罰款。

第二十七條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構有下列行為之一的，可處以1000元以上，10000元以下的罰款；對責任人可給予行政處分；情節(jié)嚴重的，取消其產(chǎn)品質(zhì)量檢驗資格：

（一）未取得產(chǎn)品質(zhì)量檢驗資格的機構從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的；

（二）提供虛假檢驗數(shù)據(jù)或者檢驗結論的；

（三）不按規(guī)定抽取樣品和返還檢驗樣品的。

第二十八條 技術監(jiān)督部門及其行政執(zhí)法人員在行使行政職權時，給生產(chǎn)者、銷售者合法財產(chǎn)造成損害的；泄漏生產(chǎn)者、銷售者的技術秘密和商業(yè)秘密的，依法承擔行政賠償責任。

行政執(zhí)法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、包庇違法行為的，由其主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十九條 本條例規(guī)定的行政處罰由技術監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照職權范圍決定。對同一違法行為，不得重復處罰。

第五章 附 則

第三十條 本條例自公布之日起施行。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

信訪工作辦法

第一章 總 則

第一條 為保持與人民群眾的密切聯(lián)系，保障信訪人的合法權益，規(guī)范信訪工作，維護信訪秩序，根據(jù)《國務院信訪條例》《國家信訪局依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》《國家食品藥品監(jiān)督管理總局信訪工作辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪工作責任制實施細則》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》等有關規(guī)定，結合自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“自治區(qū)局”）工作實際，制定本辦法。

第二條 嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策開展信訪工作，堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，不支持、不受理匿名信件、越級上訪和涉法涉訴事項。

第二章 組織機構與職責

第三條 自治區(qū)局成立信訪工作領導小組（附件1），建立統(tǒng)一領導、歸口管理、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。領導小組組長、副組長、成員分級負責，嚴格落實信訪工作責任制。不履行或未能正確履行責任的，按有關規(guī)定處理。