第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）

時間：2016-08-23 13:34 來源：阿拉善日報 瀏覽：224 原文:

核心提示：內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡訂餐行為，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》（衛(wèi)生部令2010年第71號）、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》（國務院2000年292號令）、《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部2009年第5號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)范圍內(nèi)從事網(wǎng)絡訂餐服務以及提供網(wǎng)絡訂餐第三方平臺服務，應當遵守《食品安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定。

第三條 本辦法所稱網(wǎng)絡訂餐，是指餐飲服務經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）接受的送餐訂單，制作并配送餐飲食品的經(jīng)營活動。

本辦法所稱的從事網(wǎng)絡訂餐的餐飲服務經(jīng)營者（以下簡稱網(wǎng)餐服務經(jīng)營者），是指已取得食品經(jīng)營許可（餐飲服務類）的食品經(jīng)營者，自行設立訂餐網(wǎng)站、移動客戶端或在網(wǎng)絡訂餐第三方平臺開設網(wǎng)上店鋪，制作并配送餐飲食品或委托第三方物流配送餐飲食品的餐飲服務經(jīng)營者。

本辦法所稱網(wǎng)絡訂餐第三方平臺提供者（以下簡稱第三方平臺），是指在網(wǎng)絡訂餐活動中為交易雙方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、信息發(fā)布、配送等相關服務的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)提供者。

第四條 自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責指導全區(qū)網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管工作。

盟市食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織并指導所屬旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門做好本地區(qū)網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管工作，并協(xié)調(diào)通信管理部門做好網(wǎng)絡訂餐第三方平臺的監(jiān)督管理工作。

旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)督管理工作。

第五條 網(wǎng)餐服務經(jīng)營者和第三方平臺應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標準和本辦法的規(guī)定從事網(wǎng)絡訂餐服務，保證食品安全，誠信自律，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

第六條 鼓勵第三方平臺采集和應用各級政府及其食品藥品監(jiān)管部門食品安全數(shù)據(jù)，加強食品安全社會共治，促進政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結合。

各級食品藥品監(jiān)督管理部門應逐步開放食品經(jīng)營企業(yè)行政許可和食品安全監(jiān)管信息的數(shù)據(jù)接口，為第三方平臺按照上款規(guī)定采集和應用政府食品安全數(shù)據(jù)提供便利。

第七條 相關行業(yè)協(xié)會應加強行業(yè)自律，引導和督促從事網(wǎng)餐服務經(jīng)營者和第三方平臺依法從事網(wǎng)絡訂餐活動，保障公眾網(wǎng)絡訂餐消費安全。

第二章 從事網(wǎng)絡訂餐的餐飲服務經(jīng)營者

第八條 網(wǎng)餐服務經(jīng)營者應當按照《食品安全法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可審查通則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品經(jīng)營許可管理實施辦法（試行）》等食品經(jīng)營許可有關規(guī)定，取得食品經(jīng)營（餐飲服務類）許可以及網(wǎng)絡經(jīng)營許可項目，并嚴格按照許可的經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

網(wǎng)餐服務經(jīng)營者的實際經(jīng)營地址、經(jīng)營項目等應當與其取得許可時所核準的經(jīng)營地址、經(jīng)營項目等一致。

第九條 網(wǎng)餐服務經(jīng)營者應當自入網(wǎng)之日起7個工作日內(nèi)將自行設立網(wǎng)站或者所在網(wǎng)絡訂餐第三方平臺的網(wǎng)址、IP地址，書面告知頒發(fā)許可的食品藥品監(jiān)督管理部門。

網(wǎng)餐服務經(jīng)營者應當在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營（餐飲服務類）許可證。公示的信息應當真實準確。畫面清晰，容易辨識。

上款規(guī)定公示的信息發(fā)生變化的，網(wǎng)餐服務經(jīng)營者應當及時更新。

第十條 網(wǎng)餐服務經(jīng)營者應當按照《食品安全法》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等要求加工制作餐飲食品，網(wǎng)餐服務經(jīng)營者和第三方平臺應履行記錄義務，如實記錄網(wǎng)絡訂餐的有關信息，包括所加工餐飲食品的名稱、下單時間、送餐方式、食品流向等。

接受批量訂餐的，應取得集體用餐配送單位許可。網(wǎng)餐服務提供者每單供餐同類餐飲食品數(shù)量超過30份的，應自行留樣（每個樣品100g）并冷藏保存48小時以上，同時做好留樣記錄。

第十一條 網(wǎng)餐服務經(jīng)營者制作餐飲食品應當在本經(jīng)營場所食品加工操作區(qū)內(nèi)完成，不得委托他人加工制作。

第十二條 網(wǎng)餐服務經(jīng)營者自行送餐的，應符合以下要求：

（一）送餐人員應當按照《食品安全法》等法律規(guī)定取得有效健康證明后上崗工作。送餐人員出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、鼻咽部炎癥等有礙食品安全疾病的，不得從事相關送餐活動。

（二）經(jīng)營需保鮮、保溫、冷藏、冷凍等特殊要求餐飲食品的，應當采取保證食品安全的貯存、運輸措施，或委托有經(jīng)營資質，具備相應貯存、運輸能力的第三方物流配送。無相應貯存、運輸措施的不得配送冷食類、生食類食品、冷加工糕點（含奶油糕點、提拉米蘇、芝士蛋糕、壽司等）、預拌色拉等高風險餐飲食品。

（三）選擇距離較近并可短時送達的消費者送餐。網(wǎng)餐服務經(jīng)營者應當在送餐容器的外包裝上標示食品制作烹飪時間和安全食用時限（保存條件為10℃以下或60℃以上，烹飪至食用時間應當在2小時以內(nèi)），并提醒消費者收到后盡快食用，避免長時間存放。

（四）直接接觸食品的包裝材料應當為無毒無害的食品級材料，符合食品安全標準要求并能提供購進票據(jù)。對重復使用的食品儲存容器等送餐設備應及時清洗消毒，確保食品在送餐過程中不受污染。

（五）應當按照國家有關規(guī)定向消費者出具發(fā)票等銷售憑證；征得消費者同意的，可以出具電子化形式的銷售憑證，以此作為處理消費者投訴的依據(jù)。

第三方平臺或者第三方物流等接受網(wǎng)餐服務經(jīng)營者委托從事送餐的，應當具備上款一至四條規(guī)定的條件，網(wǎng)餐服務經(jīng)營者不得委托不具備上款條件的第三方平臺或者第三方物流送餐。從事送餐活動的第三方平臺和第三方物流應制定送餐管理制度，加強對送餐人員規(guī)范操作的培訓和檢查，確保送餐過程符合食品安全要求。

第十三條 鼓勵網(wǎng)餐服務經(jīng)營者在其網(wǎng)站或第三方平臺公布量化等級公示牌、廚房照片或者實時視頻，使消費者直觀了解經(jīng)營管理水平和食品加工操作的情況。

第三章 網(wǎng)絡訂餐第三方平臺提供者

第十四條 第三方平臺應當建立并嚴格執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者主體資質審查及其經(jīng)營活動檢查、交易管理規(guī)則、食品安全應急處置、投訴舉報處理、消費者賠償?shù)裙芾碇贫龋凑找?guī)定在平臺上公開上述制度。

第十五條 第三方平臺應當對申請加入平臺的餐飲服務經(jīng)營者進行資格審查，并及時更新《食品經(jīng)營（餐飲服務類）許可證》等資質證明材料。應當申請加入平臺的餐飲服務經(jīng)營者實體店進行現(xiàn)場核實。

鼓勵第三方平臺將平臺中網(wǎng)餐服務經(jīng)營者的許可信息與食品藥品監(jiān)督管理部門行政許可數(shù)據(jù)進行比對，提高資質審查的精準性和有效性。

第十六條 第三方平臺應當對網(wǎng)餐服務經(jīng)營者進行實名登記，記錄其社會信用代碼、食品經(jīng)營許可證號、許可證有效期、核準名稱、地址、經(jīng)營項目等信息。

第十七條 第三方平臺應當以通過簽訂入網(wǎng)合同等方式，向網(wǎng)餐服務經(jīng)營者明確其應遵守的食品安全管理責任。

盟市食品藥品監(jiān)督管理局會同有關部門和行業(yè)協(xié)會制訂入網(wǎng)合同示范文本。

第十八條 第三方平臺應當設立專門的管理部門或者指定專門的管理人員，對網(wǎng)餐服務經(jīng)營者在平臺上發(fā)布的信息進行檢查核實。

第三方平臺發(fā)現(xiàn)網(wǎng)餐服務經(jīng)營者存在超范圍經(jīng)營、發(fā)布虛假信息等違法行為的，應當及時制止，并向所在地旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門報告；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)餐服務經(jīng)營者存在無許可證經(jīng)營、許可期限到期未進行延續(xù)、經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品、發(fā)生食品安全事故等嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務，并協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門查處違法行為。第三方平臺對于存在食品安全違法行為的網(wǎng)餐服務經(jīng)營者還可采取調(diào)整搜索排名、暫時或永久停止提供平臺服務等措施。

第三方平臺應定期向盟市或企業(yè)所在地旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門提供平臺內(nèi)網(wǎng)餐服務經(jīng)營者的有關信息。必要時，按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求及時提供。

鼓勵第三方平臺通過對網(wǎng)餐服務經(jīng)營者的上傳信息、消費者點評等大數(shù)據(jù)分析，獲得食品安全違法行為的線索，并報告食品藥品監(jiān)督管理部門。接到報告的食品藥品監(jiān)督管理部門應對第三方平臺報告的線索開展重點監(jiān)督檢查。

第十九條 第三方平臺應當建立平臺內(nèi)網(wǎng)餐服務經(jīng)營者信用評價體系，鼓勵將食品藥品監(jiān)督管理部門對入網(wǎng)餐服務經(jīng)營者的監(jiān)督管理情況作為評價體系的重要內(nèi)容。

第二十條 鼓勵第三方平臺在平臺上公示食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)餐服務經(jīng)營者實施的食品安全量化分級、監(jiān)督檢查、行政處罰、監(jiān)督抽檢、違法行為記分等信息。

第二十一條 鼓勵第三方平臺開展網(wǎng)餐服務經(jīng)營者的食品安全法律法規(guī)宣傳和餐飲從業(yè)者的食品安全知識培訓。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 網(wǎng)餐服務經(jīng)營者由實施食品經(jīng)營許可的盟市、旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門負責日常監(jiān)督管理。

未經(jīng)許可從事網(wǎng)絡訂餐的經(jīng)營者，由其所在地盟市、旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門對其違法行為實施行政處罰。

第二十三條 自治區(qū)內(nèi)第三方平臺由其營業(yè)執(zhí)照所在地盟市、旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。

外埠第三方平臺由其在自治區(qū)內(nèi)設立的分支機構、辦事處所在地盟市、旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門負責對其在轄區(qū)內(nèi)從事的訂餐活動進行監(jiān)督管理。

第二十四條 盟市、旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應當指定專門機構，配備監(jiān)管人員，開展網(wǎng)絡訂餐活動的監(jiān)督管理。

第二十五條 負責管轄第三方平臺的盟市、旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應當定期或者不定期對第三方平臺執(zhí)行食品安全法律、規(guī)范、規(guī)章和本辦法的情況開展監(jiān)督檢查。

盟市、旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應對網(wǎng)餐服務經(jīng)營者的許可資質和與網(wǎng)絡訂餐相關的經(jīng)營行為，以及第三方平臺和第三方物流的送餐服務開展監(jiān)督檢查。

第二十六條 發(fā)現(xiàn)網(wǎng)餐服務經(jīng)營者在網(wǎng)絡訂餐活動中存在嚴重違法行為的，應及時通報負責該經(jīng)營者加入的第三方平臺日常監(jiān)督管理的旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門。第三方平臺未履行法定義務的，相關盟市、旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應責令平臺改正，并依法實施行政處罰。

旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)外埠第三方平臺在本市的網(wǎng)絡訂餐活動中存在嚴重違法行為的，應依照有關法律法規(guī)進行行政處罰，發(fā)現(xiàn)重大違法行為應及時向上一級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十七條 發(fā)現(xiàn)第三方物流的送餐服務不符合本辦法要求的，由盟市、旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門責令其改正，并對委托送餐的委托方進行責任約談。

第二十八條 自治區(qū)食品藥品舉報投訴受理中心接到舉報第三方平臺或者其網(wǎng)餐服務經(jīng)營者的投訴后，應分別轉交負責第三方平臺以及網(wǎng)餐服務經(jīng)營者監(jiān)督管理的盟市、旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門查處。

第二十九條 盟市、旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門會同通信管理部門可以自行或者委托第三方機構，對第三方平臺是否按照《食品安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法中的規(guī)定從事網(wǎng)絡訂餐活動進行監(jiān)測。

監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)存在涉嫌違法行為的，盟市、旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應及時通報第三方平臺，責令其限期核實，并立即改正違法行為。第三方平臺應在規(guī)定時限內(nèi)完成核實，并按照本辦法第十八條的規(guī)定對網(wǎng)餐服務經(jīng)營者進行處理。

第三十條 自治區(qū)各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當將網(wǎng)絡經(jīng)營餐飲食品納入年度抽檢計劃，按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》的有關規(guī)定，實施監(jiān)督抽檢。

第三十一條 自治區(qū)各級食品藥品監(jiān)督管理部門應與通信管理部門建立長效聯(lián)動機制。第三方平臺作為網(wǎng)絡訂餐平臺提供者，其違法行為屬于法律、法規(guī)規(guī)定的吊銷許可證情形的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時移送通信管理部門。

第五章 法律責任

第三十二條 網(wǎng)餐服務經(jīng)營者將制作任務委托給他人或未取得食品經(jīng)營許可的經(jīng)營者進行加工制作，由旗縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》第一百二十二條對網(wǎng)餐服務經(jīng)營者、未取得食品經(jīng)營許可的經(jīng)營者實施行政處罰。

第三十三條 食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)餐服務經(jīng)營者存在涉嫌變造、偽造許可證的按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》進行處罰；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務等義務的，按照《食品安全法》第一百三十一條進行處罰；網(wǎng)餐服務經(jīng)營者和第三方平臺涉嫌犯罪行為的，及時移送公安機關。

第三十四條 第三方平臺未對網(wǎng)餐服務經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務等義務的，依照《食品安全法》第一百三十一條處罰。

第三方平臺應當采取措施，建立消費糾紛解決和消費者權益保障制度。消費者通過第三方平臺購買餐飲食品，其合法權益受到損害的，依照《食品安全法》第一百三十一條處理。

第六章 附則

第三十五條 本《辦法》由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。

第三十六條 各盟市食品藥品監(jiān)督管理部門可依據(jù)本辦法制定具體的實施細則。

第三十七條 本辦法自2016年8月1日起實施。

第二篇：網(wǎng)絡訂餐餐飲單位食品安全指南

網(wǎng)絡訂餐餐飲單位食品安全指南

從事網(wǎng)絡訂餐的餐飲服務經(jīng)營者，應符合以下要求：

一、餐飲單位應取得營業(yè)執(zhí)照和《食品經(jīng)營許可證》（餐飲服務許可證），并按證照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。網(wǎng)絡送餐僅限個人訂餐，企事業(yè)單位批量供餐應向具有相關資質的集體用餐配送單位訂餐。

二、從事網(wǎng)絡訂餐的餐飲單位應當在網(wǎng)絡經(jīng)營活動主頁面醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證和經(jīng)營地址。公示的信息應當真實準確，畫面清晰，容易辨識。

三、食品加工過程應符合《食品安全法》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等要求，加工制作食品的數(shù)量不得超過本單位加工能力。

四、送餐人員應當按照規(guī)定取得有效健康證明，送餐時應穿著清潔工作服。送餐人員出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、鼻咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，不得從事相關送餐活動。

五、不具備冷鏈配送條件的，送餐品種不應有冷菜、生食（如醉泥螺、醉蝦、醉蟹等腌制生食水產(chǎn)品、生魚片、拌黃瓜等）、冷加工糕點（如含奶油糕點、提拉米蘇、芝士蛋糕、壽司等）、預拌色拉等高風險品種及法律法規(guī)禁止經(jīng)營的食品。

六、選擇距離較近并可短時送達的客戶送餐，使食品可在加工完成后2小時的安全時限內(nèi)食用。入網(wǎng)餐飲單位應在第三方平臺醒目位置標明外送范圍和送達時間，按照標示的事項提供外送服務。建議在送餐容器的外包裝上標示食品加工時間和消費時限，并提醒消費者盡快食用，切勿長時間存放。

七、送餐容器和包裝應清潔、完好，確保送餐過程食品不受污染。直接接觸的成品的包裝和餐具應當清潔、無毒并符合國家相關標準。

八、送餐人員應按規(guī)定取得健康合格證明，送餐時應穿著清潔工作服。

第三篇：網(wǎng)絡訂餐平臺食品安全責任（xiexiebang推薦）

網(wǎng)絡訂餐第三方平臺食品安全責任

網(wǎng)絡訂餐第三方平臺從事經(jīng)營活動，應符合以下要求：：

一、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)訂餐活動，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，保證食品安全。

二、建立入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者主體資質審查及其經(jīng)營活動檢查、交易管理規(guī)則、投訴舉報處理、消費者賠償?shù)仁称钒踩芾碇贫?，并在平臺上公開上述制度。

三、嚴格實施入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者實名登記、資質審查并進行現(xiàn)場核實，及時在網(wǎng)站更新食品經(jīng)營許可證等資質證明材料；與入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者簽訂入網(wǎng)合同，明確其應遵守的食品安全責任。

四、按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，提供入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者的有關信息。

五、設立專職管理人員，對入網(wǎng)經(jīng)營者實際加工地點與平臺標示的地址是否一致進行核實，對其在平臺上發(fā)布的食品安全信息進行核對。

六、發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)經(jīng)營者存在超范圍經(jīng)營、發(fā)布虛假信息等違法行為及時主動制止；發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)經(jīng)營者無證經(jīng)營、經(jīng)營禁止性食品、發(fā)生食品安全事故等嚴重違法行為，立即停止提供網(wǎng)絡交易服務。以上情況均及時向所在地食品藥品監(jiān)管部門報告。

七、對于存在食品安全違法行為的入網(wǎng)經(jīng)營者，將采取調(diào)整搜索排名、暫時或永久停止提供平臺服務等措施。

八、建立健全平臺內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者信用評價體系，將食品藥品監(jiān)督管理部門對入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者的監(jiān)督管理情況作為評價體系的重要內(nèi)容。

九、鼓勵第三方平臺在平臺上公示食品藥品監(jiān)督管理部門對入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者實施的食品安全量化分級、監(jiān)督檢查、行政處罰、監(jiān)督抽檢、違法行為等信息。

十、建立消費糾紛解決和消費者權益保障制度。鼓勵第三方平臺提供者建立消費預賠金制度，投保食品安全責任險。

十一、鼓勵平臺開展入網(wǎng)餐飲服務經(jīng)營者的食品安全法律法規(guī)宣傳和餐飲從業(yè)者的食品安全知識培訓。

十二、第三方平臺如開展送餐活動應當符合以下要求：

（一）送餐人員應當按照《食品安全法》等規(guī)定取得有效健康證明后上崗工作。送餐人員出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、鼻咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，不得從事相關送餐活動。

（二）從事送餐活動的第三方平臺和第三方物流應制定送餐管理制度，加強對送餐人員規(guī)范操作的培訓和檢查，確保送餐過程符合食品安全要求。

（三）不具備冷鏈配送條件的，不應當配送冷菜、生食（如醉泥螺、醉蝦、醉蟹等腌制生食水產(chǎn)品、生魚片、拌黃瓜等）、冷加工糕點（如含奶油糕點、提拉米蘇、芝士蛋糕、壽司等）、預拌色拉等需要冷藏保存以保障安全的食品。

（四）應當選擇距離較近并可短時送達的消費者送餐。鼓勵在送餐容器的外包裝上標示食品制作烹飪時間和安全食用時限（10-60℃條件下，烹飪至食用時間應在2小時以內(nèi)），并提醒消費者收到后盡快食用，避免長時間存放。

（五）送餐容器和包裝應當清潔、完好，確保送餐過程食品不受污染。

第四篇：食品安全監(jiān)督抽檢管理辦法

食品安全抽樣檢驗管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范食品安全抽樣檢驗工作，加強食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測的抽樣檢驗工作，適用本辦法。

第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責組織開展全國性食品安全抽樣檢驗工作，指導地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施食品安全抽樣檢驗工作。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織本級食品安全抽樣檢驗工作，并按照規(guī)定實施上級食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全抽樣檢驗工作。

第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當承擔食品安全第一責任人的義務，依法配合食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施的食品安全抽樣檢驗工作。

第五條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局建立食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)庫，定期研究分析食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)，完善并督促落實相關監(jiān)督管理制度。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強信息技術建設，按照相關要求及時報送食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)。

第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照公開、公平、公正的原則，以發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問題為導向，依法組織開展食品安全抽樣檢驗工作。

第七條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當與承擔食品安全抽樣檢驗任務的技術機構（以下簡稱承檢機構）簽訂委托協(xié)議，明確雙方權利和義務。

第八條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以對承檢機構進行監(jiān)督評價，發(fā)現(xiàn)存在檢驗能力缺陷或者有重大檢驗質量問題的，應當及時采取有關措施進行處理。

第九條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責組織制定食品安全抽樣檢驗指導規(guī)范。

食品檢驗機構應當依照食品安全抽樣檢驗指導規(guī)范開展食品安全抽樣檢驗工作。

第二章 計 劃

第十條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照科學性、代表性的要求，制定覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的食品安全抽樣檢驗計劃，實現(xiàn)監(jiān)督抽檢與風險監(jiān)測的有效銜接。

第十一條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要，制定全國性食品安全抽樣檢驗計劃。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)上級食品藥品監(jiān)督管理部門制定的抽樣檢驗工作計劃并結合實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全抽樣檢驗工作方案，報上一級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理工作中可以根據(jù)工作需要不定期開展食品安全抽樣檢驗工作。

第十二條 食品安全抽樣檢驗工作計劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）抽樣檢驗的食品品種；

（二）抽樣環(huán)節(jié)、抽樣方法、抽樣數(shù)量等抽樣工作要求；

（三）檢驗項目、檢驗方法、判定依據(jù)等檢驗工作要求；

（四）檢驗結果的匯總分析及報送方式和時限;

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十三條 下列食品應當作為食品安全抽樣檢驗工作計劃的重點：

（一）風險程度高以及污染水平呈上升趨勢的食品；

（二）流通范圍廣、消費量大、消費者投訴舉報多的食品；

（三）風險監(jiān)測、監(jiān)督檢查、專項整治、案件稽查、事故調(diào)查、應急處置等工作表明存在較大隱患的食品；

（四）專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品；

（五）學校和托幼機構食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務單位、中央廚房、集體用餐配送單位經(jīng)營的食品；

（六）有關部門公布的可能違法添加非食用物質的食品；

（七）已在境外造成健康危害并有證據(jù)表明可能在國內(nèi)產(chǎn)生危害的食品；

（八）其他應當作為抽樣檢驗工作重點的食品。

第三章 抽 樣

第十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以自行抽樣或者委托具有法定資質的食品檢驗機構承擔食品安全抽樣工作。

第十五條 食品檢驗機構應當建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責、抽樣流程和工作紀律，加強對抽樣人員的培訓和指導，保證抽樣工作質量。

食品安全抽樣人員應當熟悉食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準等的相關規(guī)定。

第十六條 食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測抽取樣品應當支付費用。

第十七條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員在執(zhí)行抽樣任務時應當出示監(jiān)督抽檢通知書、委托書等文件及有效身份證明文件，并不得少于2人。

案件稽查、事故調(diào)查中的食品安全抽樣活動，應當由食品安全行政執(zhí)法人員進行或者陪同。

承擔食品安全監(jiān)督抽檢抽樣任務的機構和人員不得提前通知被抽樣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

第十八條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應當核對被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、許可證等資質證明文件。

食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員可以從食品生產(chǎn)者的成品庫待銷產(chǎn)品中或者從食品經(jīng)營者倉庫和用于經(jīng)營的食品中隨機抽取樣品，不得由食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行提供樣品。

食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣數(shù)量原則上應當滿足檢驗和復檢的要求。

第十九條 風險監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應急處置中的抽樣，不受抽樣數(shù)量、抽樣地點、被抽樣單位是否具備合法資質等限制。

第二十條 食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品分為檢驗樣品和復檢備份樣品。

食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品應當現(xiàn)場封樣。復檢備份樣品應當單獨封樣，交由承檢機構保存。抽樣人員應當采取有效的防拆封措施，并由抽樣人員、被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字或者蓋章確認。

食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員可以通過拍照、錄像、留存購物票據(jù)等方式保存證據(jù)。

第二十一條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應當使用規(guī)范的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。記錄保存期限不得少于2年。

食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應當書面告知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法享有的權利和應當承擔的義務。

被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當在食品安全抽樣文書上簽字或者蓋章，不得拒絕或者阻撓食品安全抽樣工作。

第二十二條 食品安全監(jiān)督抽檢的樣品、抽樣文書及相關資料應當由抽樣人員攜帶或者寄送至承檢機構，不得由被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行送樣和寄送文書。

對有特殊貯存和運輸要求的樣品，抽樣人員應當采取相應措施，保證樣品貯存、運輸過程符合國家相關規(guī)定和包裝標示的要求，不發(fā)生影響檢驗結論的變化。

第二十三條 抽樣人員發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在違法行為、生產(chǎn)經(jīng)營的食品及原料沒有合法來源或者無正當理由拒絕接受食品安全抽樣的，應當報告有管轄權的食品藥品監(jiān)督管理部門進行處理。

第四章 檢 驗

第二十四條 食品安全監(jiān)督抽檢應當采用食品安全標準等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法。

風險監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應急處置等工作中可以采用非食品安全標準等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法，分析查找食品安全問題的原因。采用非食品安全標準檢驗方法，應當遵循技術手段先進的原則，并取得國家或者省級食品藥品監(jiān)督管理部門同意。

第二十五條 承檢機構接收食品安全監(jiān)督抽檢的樣品時，應當查驗、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對檢驗結論產(chǎn)生影響的情況，并確認樣品與抽樣文書的記錄相符，對檢驗樣品和復檢備份樣品分別加貼相應標識后，按照相關要求入庫存放。

對抽樣不規(guī)范的樣品，承檢機構應當拒絕接收并書面說明理由，及時向組織或者實施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十六條 承檢機構應當對檢驗工作負責，按照食品檢驗技術要求開展檢驗工作，如實、準確、完整、及時地填寫檢驗原始記錄，保證檢驗工作的科學、獨立、客觀和規(guī)范。

承檢機構應當自收到樣品之日起20個工作日內(nèi)出具檢驗報告。食品藥品監(jiān)督管理部門與承檢機構另有約定的，從其約定。

未經(jīng)組織監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測的食品藥品監(jiān)督管理部門同意，承檢機構不得分包或者轉包檢驗任務。

第二十七條 食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結論合格的，承檢機構應當自檢驗結論作出之日起3個月內(nèi)妥善保存復檢備份樣品。復檢備份樣品剩余保質期不足3個月的，應當保存至保質期結束。

檢驗結論不合格的，承檢機構應當自檢驗結論作出之日起6個月內(nèi)妥善保存復檢備份樣品。復檢備份樣品剩余保質期不足6個月的，應當保存至保質期結束。

第二十八條 食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結論合格的，承檢機構應當在檢驗結論作出后10個工作日內(nèi)將檢驗結論報送組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。

食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結論不合格的，承檢機構應當在檢驗結論作出后2個工作日內(nèi)報告組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十九條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織的食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結論不合格的，承檢機構除按照相關要求報告外，還應當及時通報抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門以及標稱的食品生產(chǎn)者住所地的省級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第三十條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者組織或者實施監(jiān)督抽檢的，應當在收到不合格檢驗報告后及時通知被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門在經(jīng)營環(huán)節(jié)組織監(jiān)督抽檢的，標稱的食品生產(chǎn)者不在縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，但在同一省級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，按照抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的程序和時限通報。

縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門在經(jīng)營環(huán)節(jié)組織監(jiān)督抽檢的，標稱的食品生產(chǎn)者在其他省級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，應當按照抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的程序和時限報告抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第三十一條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織或者實施監(jiān)督抽檢的檢驗結論不合格的，抽檢地與標稱的食品生產(chǎn)者住所地不在同一省級行政區(qū)域的，抽檢地的省級食品藥品監(jiān)督管理部門應當在收到不合格檢驗結論后及時通報標稱的食品生產(chǎn)者住所地省級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第三十二條 抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門和標稱的食品生產(chǎn)者住所地省級食品藥品監(jiān)督管理部門收到不合格檢驗結論后，應當按照規(guī)定及時通知相關食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

第三十三條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣檢驗結論表明不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，食品藥品監(jiān)督管理部門和承檢機構應當按照規(guī)定立即報告或者通報。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督抽檢，檢驗結論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質，或者存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質嚴重超出標準限量等情形的，應當逐級報告至國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

案件稽查、事故調(diào)查、應急處置中的檢驗結論的通報和報告，不受本辦法規(guī)定時限的限制。

第三十四條 被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和標稱的食品生產(chǎn)者可以自收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗結論之日起5個工作日內(nèi)，依照法律規(guī)定提出書面復檢申請，并說明理由。

復檢機構與復檢申請人存在日常檢驗業(yè)務委托等利害關系的，不得接受復檢申請。

第三十五條 復檢機構應當在同意復檢申請之日起3個工作日內(nèi)按照樣品保存條件從初檢機構調(diào)取樣品。

復檢機構應當在收到備份樣品之日起10個工作日內(nèi)作出復檢結論。食品藥品監(jiān)督管理部門與復檢機構另有約定的，從其約定。

復檢申請人應當在復檢機構同意復檢申請之日起3個工作日內(nèi)向組織開展監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門和初檢機構提交復檢機構名稱、資質證明文件、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、復檢申請書、復檢機構同意復檢申請決定書等材料。

第三十六條 復檢申請人原則上應當自提出復檢申請之日起20個工作日內(nèi)向組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門提交復檢報告。逾期不提交的，視為認可初檢結論。食品藥品監(jiān)督管理部門與復檢申請人、復檢機構另有約定的，從其約定。

第三十七條 有下列情形之一的，復檢機構不得予以復檢：

（一）檢驗結論顯示微生物指標超標的；

（二）復檢備份樣品超過保質期的；

（三）逾期提出復檢申請的；

（四）其他原因導致備份樣品無法實現(xiàn)復檢目的的。

第三十八條 標稱的食品生產(chǎn)者對抽樣產(chǎn)品真實性有異議的，應當自收到不合格檢驗結論通知之日起5個工作日內(nèi)，向組織或者實施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面異議審核申請，并提交相關證明材料。逾期未提出異議的或者未提供有效證明材料的，視為認可抽樣產(chǎn)品的真實性。

食品生產(chǎn)者對證明材料的真實性負責，不得提供虛假的證明材料。

第五章 處 理

第三十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結論后，應當立即采取封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風險，排查問題發(fā)生的原因并進行整改，及時向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報告相關處理情況。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定及時履行前款規(guī)定義務的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當責令其履行。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者在申請復檢期間和真實性異議審核期間，不得停止上述義務的履行。

第四十條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結論后，應當及時對不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者進行調(diào)查處理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行法定義務，并將相關情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。必要時, 上級食品藥品監(jiān)督管理部門可以直接組織調(diào)查處理。

第四十一條 國家和省級食品藥品監(jiān)督管理部門應當匯總分析食品安全監(jiān)督抽檢結果，并定期或者不定期組織對外公布。

對可能產(chǎn)生重大影響的食品安全監(jiān)督抽檢信息，縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布信息前應當向省級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

任何單位和個人不得擅自發(fā)布食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全監(jiān)督抽檢信息。

第四十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門公布食品安全監(jiān)督抽檢不合格信息，包括被抽檢食品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號、不合格項目，被抽檢食品標稱的生產(chǎn)者名稱、商標、地址，經(jīng)營者名稱、地址等內(nèi)容。

第四十三條 食品安全風險監(jiān)測結果發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，國家和省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織相關領域專家進行分析評價。分析評價結論表明相關食品存在安全隱患的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要告知相關食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取控制措施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者接到食品安全風險隱患告知書后，應當立即采取封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風險，排查問題發(fā)生的原因并進行整改，及時向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報告相關處理情況。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定及時履行前款規(guī)定的義務的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當責令其履行。

第四十四條 食品安全風險監(jiān)測結果公布依照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責任

第四十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十一條的規(guī)定，拒絕在食品安全監(jiān)督抽檢抽樣文書上簽字或者蓋章的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十八條的規(guī)定，提供虛假證明材料的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十九條和第四十三條的規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門責令采取的封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施，食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕履行或者拖延履行的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十八條 檢驗機構有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以向社會公布，并在五年內(nèi)不得委托其承擔抽樣檢驗任務：

（一）非法更換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告的；

（二）利用抽樣檢驗工作之便牟取不正當利益的；

（三）違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者的；

（四）擅自發(fā)布食品安全抽樣檢驗信息的；

（五）未按照規(guī)定的時限和程序報告不合格檢驗結論的；

（六）有其他違法行為的。

復檢機構有本條第一款第一項、第二項、第四項所列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以商請有關部門將其從復檢機構名錄中刪除。

食品檢驗機構及檢驗人員非法更換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告的，檢驗結論無效。

第四十九條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門未按照規(guī)定報告或通報不合格檢驗結論，造成不良后果的，依照《中華人民共和國食品安全法》的有關規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。

第七章 附 則

第五十條 食用農(nóng)產(chǎn)品進入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的抽樣檢驗以及保質期短的食品、節(jié)令性食品的抽樣檢驗，參照本辦法執(zhí)行。

第五十一條 本辦法所稱食品安全監(jiān)督抽檢是指食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查、專項整治、案件稽查、事故調(diào)查、應急處置等工作中依法對食品（含食品添加劑、保健食品）組織的抽樣、檢驗、復檢、處理等活動。

本辦法所稱食品安全風險監(jiān)測是指食品藥品監(jiān)督管理部門系統(tǒng)和持續(xù)地收集食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關信息，并進行分析處理的活動。

第五十二條 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結合本地實際情況，根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施細則。

第五十三條 本辦法自2015年2月1日起施行。

第五篇：《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》要點解讀（模版）

《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》要點解讀

板塊：法規(guī)解讀

1制定背景

近幾年，我國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟飛速發(fā)展，一些新興業(yè)態(tài)也隨之快速增長，其中最引人關注的就是餐飲服務和互聯(lián)網(wǎng)的結合。穿梭在大街小巷的外賣小哥已經(jīng)成為城市中一道獨特的風景線，一些外賣平臺全國單日訂單量甚至可以高達上千萬，同時有越來越多的創(chuàng)業(yè)者把目光投向了外賣平臺。網(wǎng)絡餐飲服務促進了餐飲業(yè)的發(fā)展，方便了人們的生活，但是隨著外賣平臺的“井噴式”增長，也逐漸暴露出很多問題，主要有：一是很多網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺并沒有履行對網(wǎng)絡餐飲服務者嚴格把關的義務；二是多數(shù)網(wǎng)絡餐飲服務提供者無證經(jīng)營，生產(chǎn)環(huán)境堪憂，沒有食品安全意識，存在著嚴重的安全隱患；三是網(wǎng)絡餐飲服務的經(jīng)營主體和經(jīng)營環(huán)節(jié)有所增加，使得法律關系更加復雜。四是由于網(wǎng)絡餐飲服務的虛擬性，同時存在著跨地域服務的特點，當消費者權益受到威脅時，維權行為以及行政管轄管理等存在著很多問題，使網(wǎng)絡餐飲服務比較難于監(jiān)管。由于上述問題的出現(xiàn)，使得新的管理辦法的制定需求顯得尤為迫切。因此為了加強網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營行為，保證餐飲食品安全，保障公眾身體健康，2017年9月5日，食品藥品監(jiān)管總局局務會議審議通過《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，共四十六條，11月6日食品藥品監(jiān)管總局局長簽署第36號令并公布，該辦法自2018年1月1日起正式施行。

2主要內(nèi)容

2.1明確平臺提供者和自建網(wǎng)站提供餐飲服務者義務

首先，平臺提供者和自建網(wǎng)站提供餐飲服務者需要在通信主管部門批準后30個工作日內(nèi)，分別向所在地省、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門備案，備案內(nèi)容包括域名、IP地址、電信業(yè)務經(jīng)營許可證或者備案號、企業(yè)名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。若第三方平臺提供者設立從事網(wǎng)絡餐飲服務分支機構的，需要備案分支機構名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等內(nèi)容。

第二，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當建立、執(zhí)行并在網(wǎng)上公開食品安全相關制度，其中包括入網(wǎng)餐飲服務提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全事故處置等制度。

第三，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當配備專職的食品安全管理人員，并對管理人員進行培訓和考核。

第四，平臺提供者需要履行審查登記的義務，對入網(wǎng)餐飲服務提供者的食品經(jīng)營許可證進行審查，對入網(wǎng)絡餐飲服務提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯(lián)系方式等信息進行登記，同時第三方平臺提供者還需與入網(wǎng)餐飲服務提供者簽訂食品安全協(xié)議，明確食品安全責任。

第五，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者應當履行公示義務，不僅需要在餐飲服務經(jīng)營活動主頁面公示餐飲服務提供者的食品經(jīng)營許可證，還需要公示餐飲服務提供者的名稱、地址、量化分級信息。

第六，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站餐飲服務提供者應當履行記錄義務，對網(wǎng)絡訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時間、送餐人員、送達時間以及收貨地址都應進行如實記錄。

第七，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當履行抽查和監(jiān)測的義務。第三方平臺應當對入網(wǎng)餐飲服務提供者的經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測。若發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務提供者存在違法行為的，應當及時制止并立即報告入網(wǎng)餐飲服務提供者所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。

2.2明確入網(wǎng)餐飲服務提供者義務

首先，入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。簡單來說，只做外賣也要有實體店，而且外賣的食品必須保質保量保安全。監(jiān)管部門對于外賣實體店的最小經(jīng)營面積、房屋類型、餐廚比例并沒有特別嚴格的要求。實體店的存在使監(jiān)管也能落到實處，同時如果發(fā)生食品安全問題，消費者能夠在監(jiān)管之下找到責任主體。

其次，如今很多消費者反應在第三方平臺訂餐后，會出現(xiàn)送來的食物與平臺照片差距較大的現(xiàn)象出現(xiàn)，針對此問題，《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定入網(wǎng)餐飲服務提供者應當在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原料名稱，公示的信息應當真實。最后，入網(wǎng)餐飲服務提供者應履行安全加工制作餐飲食品的義務，為了保障網(wǎng)絡餐飲的安全，《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》要求入網(wǎng)餐飲服務提供者制定并實施原料控制要求，選擇資質合法、保證原料質量安全的供貨商，同時在加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有感官性狀異常的，不得加工使用。此外，入網(wǎng)餐飲服務提供者應定期維護和校驗設施、設備并保證其運轉正常。入網(wǎng)餐飲服務提供者還需要在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品并保證網(wǎng)絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質量安全保持一致。

2.3明確《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》對送餐人員及送餐過程的要求

送餐過程是入網(wǎng)餐飲服務提供者和消費者之間重要的連接橋梁，起著非常關鍵的作用，因此《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》也對送餐人員和送餐過程都提出了明確的要求。

《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》中指出，送餐人員應當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保持容器清潔，并定期進行清洗消毒。送餐人員應當核對配送食品，保證配送過程食品不受污染。此外第三方平臺和入網(wǎng)餐飲服務提供者也不能當“甩手掌柜”，應當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理。委托送餐單位送餐的，送餐單位應當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理，且培訓記錄保存期限不得少于兩年。

《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》對于送餐過程中使用的食品容器、餐具和包裝材料也做出了一定的要求。首先入網(wǎng)餐飲服務提供者應當保障配送容器安全無害、清潔衛(wèi)生，并對餐飲食品進行包裝，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程中食品不受污染。若食品容器、餐具和包裝材料是第三方平臺提供的，也要保證配送材料無毒清潔，同時鼓勵使用可降解材料。若配送食品需要保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求，應當采取能保證食品安全的保存、配送措施。

2.4明確小餐飲從事網(wǎng)絡餐飲服務的條件

針對小餐飲從事網(wǎng)絡餐飲服務的問題，《食品安全法》的第三十六條已經(jīng)有了規(guī)定：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。參照此規(guī)定，《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》也將小餐飲能否從事網(wǎng)絡餐飲服務的決定權交給各省、自治區(qū)、直轄市自行決定。例如湖北省食藥監(jiān)局在2016年出臺了《湖北省小餐飲經(jīng)營許可管理辦法（試行）》，遼寧省在2017年6月制定出臺了《遼寧省小餐飲經(jīng)營許可管理辦法（試行）》，對小餐飲許可要求和經(jīng)營管理進行了細化明確。

2.5明確處罰措施

首先，入網(wǎng)餐飲服務提供者不具備經(jīng)營條件的，許可信息不真實的，未履行原料控制等要求的，未采取能保證食品安全的保存、配送措施的；網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者未履行審查登記義務的，提供的餐具等材料不符合要求的，發(fā)現(xiàn)違法行為未及時上報或處理的；送餐人員未履行使用安全、無害的配送容器等義務的行為將按照食品安全法的相關規(guī)定進行處罰。

此外，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者未履行備案或建立、執(zhí)行并公開相關制度的，未設置專門的食品安全管理機構和人員并進行培訓考核的，未與入網(wǎng)餐飲服務提供者簽訂食品安全協(xié)議的，未按要求進行信息公示和更新的，未對送餐人員進行培訓的，為履行記錄信息義務的，未履行抽查監(jiān)測義務的，未建立舉報制度的；入網(wǎng)餐飲服務提供者將訂單委托加工的，未履行相應的包裝義務，將受到責令整改，給予警告的處罰措施。最后，若對責令整改項目拒不改正的，則需要交付5000元以上3萬元以下的罰款。

2.6明確《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》與《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》之間的關系

為了依法查處網(wǎng)絡食品安全違法行為，加強網(wǎng)絡食品安全監(jiān)督管理，保證食品安全，國家食品藥品監(jiān)督管理總局參考《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，于2016年7月13日發(fā)布了《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》，此法于2016年10月1日起施行。《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》與《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》屬于并列的規(guī)章，兩法遵循的原則是后法優(yōu)于先法，特別法優(yōu)于一般法。針對網(wǎng)絡餐飲服務食品安全的監(jiān)督管理，要優(yōu)先使用《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》。若《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》中對違法行為的處罰辦法沒有做明確規(guī)定的，要按照《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》的處罰辦法執(zhí)行。

3結語

食品安全與人民群眾的健康息息相關，其中飛速發(fā)展的網(wǎng)絡餐飲對食品安全又有著舉足輕重的影響?！毒W(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的發(fā)布與實施不僅對于網(wǎng)絡餐飲的規(guī)范和監(jiān)管有著積極的意義，同樣對于保證餐飲食品安全、保障公眾身體健康方面也有著重要的作用。網(wǎng)絡餐飲的良性發(fā)展不僅要依靠政府的執(zhí)法監(jiān)管，更要取決于企業(yè)的自律和消費者維權意識的提升，三方共同努力才能共建網(wǎng)絡經(jīng)濟時代餐飲業(yè)的健康發(fā)展。