第一篇：新形勢(shì)下如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

新形勢(shì)下如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最重要的組成部分，其發(fā)展程度關(guān)系整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。就全國而言，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)，為進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供經(jīng)濟(jì)保障。

在當(dāng)今中國，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入有了明顯提高，公益事業(yè)投入力度不斷加大，農(nóng)村社會(huì)保障也已開始起步。但同時(shí)我們也應(yīng)看到，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。收入增長(zhǎng)不快，各村對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不一，加上原先的基礎(chǔ)不同，這就形成了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相差懸殊的情況。有的村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，使很多公益事業(yè)難以興辦，村級(jí)服務(wù)功能也難以發(fā)揮，大大削弱了基層黨支部對(duì)廣大村民的凝聚力與號(hào)召力，甚至有部分村的集體經(jīng)濟(jì)還是一片空白或發(fā)展的路子不寬，又無資金的“空殼村”，這樣不但會(huì)影響“三農(nóng)”問題的有效解決，而且將會(huì)影響干群關(guān)系的改善和農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，以及基層政權(quán)的鞏固。

一、當(dāng)前我村在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)方面存在的問題及原因

1、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的不斷深入，部分基層干部群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)逐漸淡薄，認(rèn)為黨的政策是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過時(shí)，認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要；也有人認(rèn)為現(xiàn)在國有企業(yè)都改制了，各級(jí)都在放手發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)

濟(jì)，再提發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是走回頭路，不合時(shí)宜。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。對(duì)村的集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)漠不關(guān)心，積極性不高，存在嚴(yán)重的“等、要、靠”思想，這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)嚴(yán)重制約了村集體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

2、村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度不完善，缺乏活力。盡管我村在村級(jí)集體資產(chǎn)管理上有制度，但農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制并未得到根本性的觸動(dòng)，這種模糊的制度不僅制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，同時(shí)也導(dǎo)致村民對(duì)村集體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心。

3、村干部思路不活躍，認(rèn)識(shí)不足。管理難度加大，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，使部分干部群眾對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失了信心。由于集體經(jīng)濟(jì)在體制上存在先天不足，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，挫傷了干部群眾發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，部分干部怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮；部分群眾怕搞毀了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有阻力。

二、加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與思考

1、理清思路，努力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。一是大力開發(fā)集體資源。我村山場(chǎng)資源較豐富，須大力發(fā)展種植業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益；二是做好“以地生財(cái)，筑巢引鳳”工作。通過招商引資，大力招商引資辦廠，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。

2、大膽創(chuàng)新管理機(jī)制，形成良好發(fā)展局面。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理，把工作的側(cè)重點(diǎn)放在完善和落實(shí)各項(xiàng)制度上，嚴(yán)格村級(jí)各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)一些發(fā)展項(xiàng)目、承包工程等重大事項(xiàng)，須提交村民代表會(huì)議討論決定，成立村民議事會(huì)，全體村民參加，使民主決策、民主管理真正落到實(shí)處，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)防挪用集體資金，建立議事機(jī)制，提出并公開討論村事務(wù)，提交村黨支部研究決定。同時(shí)，監(jiān)督村集體資產(chǎn)運(yùn)營情況。大力宣傳新形勢(shì)下帶頭發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，形成良好創(chuàng)業(yè)氛圍，共同營造村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境，以項(xiàng)目促發(fā)展，培育、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

3、針對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，強(qiáng)化培訓(xùn)提高。一是注重德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的原則，真正選有能力、有本事，會(huì)干事，肯干事，能干成事的村干部；二是注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，注重選拔優(yōu)秀年輕干部，努力形成合理的年齡、知識(shí)、優(yōu)化村領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村領(lǐng)導(dǎo)班子的最優(yōu)搭配，達(dá)到知識(shí)互補(bǔ)、性格相容，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平和駕馭全局的能力；三是開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象要覆蓋村干部、村黨員和全體村民，并根據(jù)不同對(duì)象量身定制培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，并根據(jù)不同對(duì)象的需求確定內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性。培訓(xùn)主體可邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)人員作培訓(xùn)，地點(diǎn)可在村委會(huì)、田間地頭等，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力。

總之，村集體要“有錢辦事、有人管事、有章理事”，這是一個(gè)有機(jī)整體。只有解決了“有錢辦事”問題，才能調(diào)動(dòng)干部積極性，達(dá)到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保證，確保村集體經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)工作健康發(fā)展，三者互為

一體，缺一不可。其中，“有錢辦事”是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有”目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。我們要把促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，推動(dòng)“三農(nóng)”工作健康發(fā)展臵于農(nóng)村工作的首位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性。通過扎實(shí)有效的抓發(fā)展、抓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)“造血”功能，從根本上改變村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的現(xiàn)狀。

第二篇：淺談新形勢(shì)下如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

題目：淺談新形勢(shì)下如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

xxxxx專業(yè)班姓名：xxx

內(nèi)容摘要：新中國成立以來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致經(jīng)歷了人民公社時(shí)期的農(nóng)村合作化和改革開放后的經(jīng)濟(jì)要素合作兩個(gè)歷史階段。堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要因地制宜，采取靈活的形式和途徑。政府也要繼續(xù)予以扶持。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)因地制宜

正文內(nèi)容

2010年中央一號(hào)文件在分析當(dāng)前我國的“三農(nóng)”形勢(shì)時(shí)指出：“促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺(tái)階的制約越來越多，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度越來越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越重”。破解“三農(nóng)”困局，考驗(yàn)各地方政府的領(lǐng)導(dǎo)智慧。今年一號(hào)文件推出了一系列含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策，其中有一點(diǎn)提到，要壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，農(nóng)民提供多種有效服務(wù)。筆者認(rèn)為，由于目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有徹底打破，廣大農(nóng)村只有大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，公共事業(yè)才有支出來源，為農(nóng)民提供各種公共服務(wù)才有可能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化才能早日實(shí)現(xiàn)。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，首先也是個(gè)觀念轉(zhuǎn)變問題。什么是集體經(jīng)濟(jì)？目前，在部分人的思想意識(shí)及言談中，有一種觀念上的混淆，即把集體經(jīng)濟(jì)混同于集體經(jīng)營，因此在這些人看來，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是歸大堆、吃“大鍋飯”，就是集體經(jīng)營集體使用；否定歸大堆，否定吃“大鍋飯”，實(shí)行家庭承包生產(chǎn)責(zé)任制，就是否定集體經(jīng)濟(jì)。這種認(rèn)為是極端錯(cuò)誤的。集體經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)營，這是兩個(gè)完全不同的概念。在這兩者中，集體經(jīng)濟(jì)是內(nèi)容，集體經(jīng)營是這一內(nèi)容的一種實(shí)現(xiàn)形式。集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式有多種，集體經(jīng)營是集體經(jīng)濟(jì)諸多實(shí)現(xiàn)形式之一。過去實(shí)行的“大鍋飯”，一大二公三純，就是一種集體經(jīng)營方式，即在集體資源、資產(chǎn)管理上只搞單層的集體經(jīng)營。實(shí)踐證明，這種單純的集體經(jīng)營是集體經(jīng)濟(jì)的一種低效實(shí)現(xiàn)形式，必須加以否定和改變。但是，否定一大二公三純這種單層集體經(jīng)營方式，并非就是要否定集體經(jīng)濟(jì)，而是要改變過去那種單純的集體經(jīng)營體制。現(xiàn)在我國農(nóng)村實(shí)行的是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，這種雙層經(jīng)營體制，既沒有否定集體經(jīng)營，更沒有否定集體經(jīng)濟(jì)。

一、我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本歷程

對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)直接源自斯大林時(shí)期的前蘇聯(lián)，它是斯大林時(shí)期搞集體農(nóng)莊時(shí)提出的。在當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)，集體所有制基本還僅限于農(nóng)業(yè)。它是指通過政權(quán)強(qiáng)制將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料劃歸一個(gè)自然群體共同所有的“二全民”性質(zhì)的所有制形態(tài)。是“在社會(huì)主義條件下生產(chǎn)資料歸一部分勞動(dòng)者所有的公有制”，“是部分勞動(dòng)群眾結(jié)合在一起共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制形式”。表現(xiàn)為：生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品歸勞動(dòng)群眾集體共同所有，主要生產(chǎn)資料歸集體所有、生產(chǎn)統(tǒng)一安排、勞動(dòng)力統(tǒng)一調(diào)配、生產(chǎn)收入統(tǒng)一分配。從而消除集體成員直接占有、使用生產(chǎn)資料的權(quán)力。從集體經(jīng)濟(jì)的定義本身看這樣的經(jīng)濟(jì)形態(tài)必然會(huì)存在政企不分、否定職工所投入和創(chuàng)造的個(gè)人產(chǎn)權(quán)和集體企業(yè)自主權(quán)等特征。這也說明長(zhǎng)期以來所認(rèn)識(shí)和理解的集體經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，集體經(jīng)濟(jì)形態(tài)及特征的規(guī)定都是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。

盡管集體經(jīng)濟(jì)在我國的形成過程與前蘇聯(lián)不同，但本質(zhì)的規(guī)定性卻是一樣的。我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是在20世紀(jì)50年代個(gè)體農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造中通過互助組——初級(jí)合作社——高級(jí)合作社——人民公社逐步形成的。在集體經(jīng)濟(jì)形成過程中，不同階段所表現(xiàn)出來的集體經(jīng)濟(jì)特征是不一樣的：初級(jí)合作社因?yàn)楹邪垂煞旨t的成分，被視為半集體性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)；高級(jí)合作社已經(jīng)不存在個(gè)人股份并且實(shí)現(xiàn)了集體成員的“人人平等、集中管理、共同勞動(dòng)、按勞分

配”，從而“二全民”的集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)開始形成。人民公社是由若干高級(jí)合作社聯(lián)合而成，同時(shí)又將原高級(jí)合作社劃分為若干生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)小隊(duì)，使集體的規(guī)模和經(jīng)營范圍更大、公有化的程度更高，逐步形成了所謂的“一大二公”。

當(dāng)集體經(jīng)濟(jì)過渡到人民公社時(shí)，它已不再是單純的集體經(jīng)濟(jì)組織，而是“政社合一”、“工農(nóng)商學(xué)兵合一”的一種集政權(quán)、工會(huì)、經(jīng)濟(jì)為一體的組織。從而形成了農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治高度集中統(tǒng)一的管理體制。60年代初到“文化大革命”開始，由于人民公社超越了生產(chǎn)力的發(fā)展水平盲目追求“一大二公”和“一平二調(diào)”，不僅扼殺了個(gè)人利益的基礎(chǔ)，而且也損害了如生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)小隊(duì)的集體利益，無論個(gè)人還是集體組織生產(chǎn)積極性均受到了嚴(yán)重挫傷。后來對(duì)人民公社制度進(jìn)行了一種不徹底的改革和調(diào)整，實(shí)行“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”。1978年以后我國農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制打破了“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的統(tǒng)一經(jīng)營模式。同時(shí)實(shí)行政社分設(shè)，將人民公社改組成鄉(xiāng)人民政府。

然而到了1985年政社分設(shè)工作基本完成以后，相關(guān)的政權(quán)機(jī)構(gòu)如鄉(xiāng)政府、村委會(huì)、村民小組建立起來了，但相應(yīng)的集體經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)機(jī)構(gòu)卻并沒有建立。同時(shí)，鄉(xiāng)政府、村委會(huì)、村民小組由原來的農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)轉(zhuǎn)變過來，人員和機(jī)構(gòu)基本沒有變化。因此，鄉(xiāng)政府、村委會(huì)、村民小組的“三級(jí)所有”政企合一的性質(zhì)并沒有發(fā)生本質(zhì)的變化，唯獨(dú)的變化是“隊(duì)為基礎(chǔ)”的集體經(jīng)濟(jì)組織解散了。因?yàn)?，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)施土地被平均分配到家庭經(jīng)營使用，從而實(shí)現(xiàn)了土地及其它重要集體資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的分離。但隨著集體經(jīng)濟(jì)功能的逐步退出，一方面，土地“農(nóng)民集體所有”形同虛設(shè)，另一方面，土地的使用權(quán)并不完整。90年代國家將原定的耕地承包期到期后再延長(zhǎng)30年，土地使用權(quán)得到了強(qiáng)化，農(nóng)民有了更充分的經(jīng)營自主權(quán)，但集體的所有權(quán)約束作用卻進(jìn)一步弱化了。從而，傳統(tǒng)意義上的土地集體所有、集體經(jīng)營、集體使用的集體經(jīng)濟(jì)組織在大部分農(nóng)村消失。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)只能從土地的終極所有者的所指得以反映，即土地屬于轄區(qū)農(nóng)民共同所有，不屬于任何單一個(gè)人。故“集體經(jīng)濟(jì)”就僅僅剩下“土地集體所有”這一抽象的概念，沒有了經(jīng)濟(jì)組織也沒有了集體的實(shí)體。

二、當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的制約因素和主要原因

（一）村一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理，有的長(zhǎng)期處于軟弱渙散狀態(tài)，不能很好的帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。大多數(shù)村干部年齡偏大，思想僵化，觀念守舊，沒有開拓新精神，過多強(qiáng)調(diào)客觀困難，等、靠、要的思想比較嚴(yán)重，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力較低。

（二）鼓勵(lì)支持村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策少，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產(chǎn)布局、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展思路缺乏深入細(xì)致的研究，政府對(duì)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要領(lǐng)導(dǎo)，缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，一些扶貧措施沒有起到“造血”作用，無法引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

（三）集體積累來源渠道單一，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢(shì)求發(fā)展，資源沒能得到充分開發(fā)利用。

（四）通村道路路況差，運(yùn)輸不方便。甚至有的村還不通，導(dǎo)致了豐富的資源沒有得到很好的開發(fā)利用。

三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。要把發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)作為硬件任務(wù)，納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一部署，狠抓落實(shí)，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，作為各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要工作職責(zé)?？h委要成立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)的重要條件。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期抓

不上去，村級(jí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展不起來的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不能提拔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部不能評(píng)選先進(jìn)；對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的村干部，給予物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)其積極性。

（二）選準(zhǔn)班長(zhǎng)，配強(qiáng)班子，提供保證。一個(gè)村穩(wěn)不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快不快，集體經(jīng)濟(jì)搞得好不好，關(guān)鍵要看這個(gè)村有沒有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是有沒有一個(gè)好的帶頭人。我們要把一大批年輕、文化高、觀念新、會(huì)辦事、能辦成事、群眾信賴的優(yōu)秀黨員選拔到村支部的崗位上。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)村干部的政策觀念和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，使他們既懂黨務(wù)，又懂經(jīng)濟(jì)。廣大村干部要更新觀念，樹立開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，克服“等、靠、要”的思想，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合本村實(shí)際，多動(dòng)腦筋，想法子，闖出一條適合本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

（三）因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。一般來說，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)有以下幾種模式：一是開發(fā)農(nóng)業(yè)型。就是利用村集體土地，發(fā)展村辦農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、果園、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖等。二是基地農(nóng)戶型?！肮?農(nóng)戶”形式社會(huì)化服務(wù)實(shí)體，走既富村又富民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。三是資源開發(fā)型。依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源興建砂石場(chǎng)、木材加工廠等，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四是加工增值型。依據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值。五是綜合服務(wù)型。興辦商貿(mào)、第三產(chǎn)業(yè)等綜合服務(wù)企業(yè)。六是股份合作型。村集體以資源入股，農(nóng)戶以資金、技術(shù)入股，實(shí)行村戶合作經(jīng)營。對(duì)于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，我們無論采取什么方法，什么模式，都要因地制宜，立足實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，切不可一哄而上，一陣風(fēng)，一刀切，要充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的發(fā)展路子。如土地等資源較豐富的，可考慮采取第一、第三種模式。缺少土地的，可采取第四、第五種模式。缺乏資金、技術(shù)或管理經(jīng)驗(yàn)的可采取第六種模式，或者實(shí)行承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營的方法，把村集體經(jīng)濟(jì)承包給有技術(shù)專長(zhǎng)的人經(jīng)營，村集體坐享承包金和租賃費(fèi)。另外，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要注意樹立不同類型、各具特色的村集體經(jīng)濟(jì)典型，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)各村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

（四）多方幫扶，齊抓共管，營造環(huán)境。要想把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)搞好搞活，離不開政府及有關(guān)部門的幫扶。我們要繼續(xù)實(shí)行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員、縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位幫扶責(zé)任制，把發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任具體落實(shí)到各單位和領(lǐng)導(dǎo)成員，形成齊抓共管，合力抓好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，解決村委會(huì)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中所遇到的資金、種苗、技術(shù)等問題。同時(shí)，有關(guān)部門要積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大開綠燈，要提供寬松環(huán)境、優(yōu)惠的政策和必要的服務(wù)與支持，形成發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)良好氛圍。不久前，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。我們要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的優(yōu)勢(shì)，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總之，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要作為發(fā)展“三農(nóng)”的重要舉措之一。相關(guān)部門要調(diào)動(dòng)各種積極因素來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)差異使其發(fā)展起點(diǎn)不同，進(jìn)而不同地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)將遵循不同的路徑，發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村將在初步工業(yè)化的基礎(chǔ)上，尋求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村則通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第三篇：(轉(zhuǎn))新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑

（轉(zhuǎn)）新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展壯大，是關(guān)系我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位能否鞏固的大問題，也是我們開展農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。江澤民同志指出：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。村黨支部作為我們黨在農(nóng)村的最基層組織，是基礎(chǔ)，體現(xiàn)和代表著黨的形象。然而，如果一個(gè)村沒有堅(jiān)實(shí)的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，黨支部就不能很好地為群眾辦好事、辦實(shí)事，解決實(shí)際問題，這就會(huì)影響到黨支部在群眾心中的形象和威信。因此，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)具有十分重要的意義。

一、影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)主要問題

近年來，各地結(jié)合深入開展農(nóng)村基層組織整頓建設(shè)，以新的思路，采取新的措施，通過大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，創(chuàng)辦示范服務(wù)基地，拓寬了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，找到了一些適合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到了一定的鞏固和發(fā)展。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和受全球經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，村級(jí)企業(yè)所潛在的先天不足和后天缺陷逐漸暴露出來，并受到較大沖擊，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難。究其原因主要有以下幾個(gè)方面。

1、部分基層干部、群眾對(duì)我國農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。主要表現(xiàn)為對(duì)鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意義和重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)重影響了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國農(nóng)村實(shí)行的一直是以家庭承包經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。由于在全國范圍內(nèi)以家庭承包經(jīng)營為主的占絕大多數(shù)，再加上政策上一再強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營長(zhǎng)期不變，人們頭腦中家庭承包經(jīng)營的烙印很深。在一些基層干部和群眾眼里只看到農(nóng)村家庭承包經(jīng)營這一層次，忽視了集體統(tǒng)一經(jīng)營在村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所應(yīng)發(fā)揮的重要作用。他們簡(jiǎn)單地認(rèn)為發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)才符合時(shí)代要求，不能正確處理集體經(jīng)濟(jì)與家庭經(jīng)營的關(guān)系。而對(duì)于尚處于原始狀態(tài)的村級(jí)集體企業(yè)，則過于片面地強(qiáng)調(diào)村委會(huì)的村民自治性質(zhì)，任由村干部自己操作，放任自流而不加以扶持和指導(dǎo)，從而導(dǎo)致村集體企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，無力競(jìng)爭(zhēng)。部分村的集體資產(chǎn)甚至被分光買光，集體資產(chǎn)的大量流失，使村集體失去了參與競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。

2、對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏信心。主要表現(xiàn)在對(duì)集體所有制經(jīng)濟(jì)的某些不足缺乏科學(xué)分析，過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、技術(shù)、人才等客觀條件，不能立足于已有的資源優(yōu)勢(shì)謀求發(fā)展。任何一種事物都不是十全十美的，或多或少存在不足，集體所有制經(jīng)濟(jì)也不例外。目前，集體經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)相比，體制和機(jī)制方面的優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化，又缺乏個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的活力。自身確實(shí)存在許多不足。但是，一些基層干部不是以積極的態(tài)度來看待集體經(jīng)濟(jì)存在的不足，而是戴著有色眼鏡，嚴(yán)重夸大集體經(jīng)濟(jì)組織形式存在的問題，看不到村級(jí)集體企業(yè)在資源上的優(yōu)勢(shì)，具有悲觀心理。

3、缺乏懂經(jīng)營、會(huì)管理的領(lǐng)頭人。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是村黨支部書記是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主心骨和帶路人，鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)必須有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序日益規(guī)范、企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為多種經(jīng)營形式的一種，也必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”。但目前的形勢(shì)則是：廣大農(nóng)村干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)嚴(yán)重缺乏，作為農(nóng)村致富帶頭人的村黨支部書記，絕大多數(shù)在政治上是合格的，而管理經(jīng)濟(jì)工作能力則普遍不強(qiáng)，這無疑成為制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的瓶頸問題。

二、鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和新途徑

1、認(rèn)識(shí)要更新。核心是要全面準(zhǔn)確地理解和貫徹落實(shí)黨的十五大精神，在完善所有制結(jié)構(gòu)問題上，切實(shí)遵循實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線。在實(shí)際工作中，要以江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，時(shí)刻牢記把廣大人民群眾的根本利益放在首位，以每個(gè)村的實(shí)際情況、廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾的意愿為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確定究竟什么辦法是符合廣大人民利益的，哪一種經(jīng)濟(jì)組織形式能夠較快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓村集體得效益，讓群眾得實(shí)惠。黨的十五大報(bào)告關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)的論述很清楚：“集體經(jīng)濟(jì)可以體現(xiàn)致富原則，可以廣泛吸收社會(huì)分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收。要支持、鼓勵(lì)和幫助城鄉(xiāng)多種形式集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。村集體經(jīng)濟(jì)作為村級(jí)財(cái)力的主要來源，村級(jí)組織只有廣泛發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)體現(xiàn)廣大村民的利益，把集體企業(yè)管理好，使集體資產(chǎn)不斷增值。集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大了，村里的各項(xiàng)公益和福利事業(yè)才有可靠的保障，黨在農(nóng)村的形象和威信也才會(huì)不斷得到提高。實(shí)踐證明，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不僅能夠促進(jìn)生產(chǎn)力得到更大發(fā)展，還能夠使村民富裕并文明起來，并使國家綜合國力得到增強(qiáng)。因此，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀要求。我們實(shí)際工作中就必須增強(qiáng)鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的緊迫 感和使命感，把鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)，確保國有、集體和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)能平等競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、載體要?jiǎng)?chuàng)新。集體所有制經(jīng)濟(jì)組織形式的某些不足，是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的主要原因。要鞏固、發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，必須勇于正視問題，克服獨(dú)家單一的排它性，認(rèn)真研究和借鑒其它經(jīng)濟(jì)組織形式的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展的切入點(diǎn)。

(1)調(diào)整思維方式，在狹縫中求生存。村集體企業(yè)不同于國有企業(yè)，亦不同于私營企業(yè)。在資金、技術(shù)、管理上都處于劣勢(shì)，要在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求生存，并不斷發(fā)展，就必須充分認(rèn)識(shí)自己所處的位置，順應(yīng)改革的潮流，尋求發(fā)展新路子。首先在選擇項(xiàng)目上要從實(shí)際出發(fā)，立足本地優(yōu)勢(shì)，從投資少、見效快、易管理、風(fēng)險(xiǎn)小、市場(chǎng)前景廣的項(xiàng)目考慮。因地制宜，宜牧則牧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林，宜商則商、宜工則工，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，努力尋找適合本地情況和特點(diǎn)的發(fā)展路子。如賀州市根據(jù)各村的實(shí)際情況，有針對(duì)性地發(fā)展“城郊型”、“種養(yǎng)型”、“資源開發(fā)型”、“服務(wù)型”等村辦集體企業(yè)，確保各村集體經(jīng)濟(jì)能保持較穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭和收入，不失為一種可取的辦法。其次要堅(jiān)持走開門辦企業(yè)的路子，樹立讓利意識(shí)，制定優(yōu)惠政策，加大吸引外資的工作力度，千方百計(jì)吸引國內(nèi)外客商進(jìn)村興辦三資項(xiàng)目，借“機(jī)”生蛋，促使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，一些村通過引進(jìn)一兩家大型企業(yè)，富裕了一個(gè)村、幾個(gè)村乃至一個(gè)地區(qū)的“以廠帶村”模式，即“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，是值得我們借鑒的。此外，在發(fā)展村集體企業(yè)過程中，還要堅(jiān)決摒棄滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的保守思想和只求形式、盲目追求規(guī)模的思維方式，在合法的前提上，凡是能給村集體帶來效益的都可以考慮。在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上，有條件的要敢于拼搏，力求上規(guī)模、上檔次；條件差一點(diǎn)的，也要充分發(fā)揮自己的潛力，從小做起，力求發(fā)展。

(2)以服務(wù)型項(xiàng)目為主，進(jìn)一步完善生產(chǎn)經(jīng)營模式。村民委員會(huì)作為一個(gè)村民自治組織，其主要職責(zé)是服務(wù)于廣大村民。對(duì)于大多數(shù)村干部來說，經(jīng)商辦企業(yè)不是他們的強(qiáng)項(xiàng)，加上資金、技術(shù)、管理水平的限制，想辦企業(yè)的愿望是好的，但真要辦好卻不容易。因此，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是應(yīng)立足以服務(wù)型項(xiàng)目為主，開發(fā)效益穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目，可以充分利用村級(jí)組織的信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，組織優(yōu)勢(shì)，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。把村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入有機(jī)地結(jié)合起來。賀州市在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中，通過推廣“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，在各村組建農(nóng)工商公司，服務(wù)于民，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商品化的道路，協(xié)同和指導(dǎo)各類種養(yǎng)協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)在廣大群眾中開展“幫思想、幫謀略、幫技術(shù)、幫勞動(dòng)、幫信息、幫資金”的“六幫”活動(dòng)，把千家萬戶零星、分散的經(jīng)營者組織成一個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體，確立互惠互利，共同發(fā)展的新觀念，及時(shí)把村集體所掌握的市場(chǎng)信息傳播到群眾中去，幫助群眾及時(shí)發(fā)展適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)、供、銷相互銜接中的矛盾，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，增加了村集體的收入。

(3)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為支柱的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要通過積極開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展“三高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)名、特、優(yōu)、稀新品種，促進(jìn)企業(yè)從單一的種植、養(yǎng)殖向復(fù)合型發(fā)展，滿足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)化和多樣化農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、村集體富裕，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)勢(shì)向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。賀州市在大力推行農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，通過實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，隨市場(chǎng)變化而改變，做到人無我有、人有我早，人早我優(yōu)，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，建立了以信都龍眼基地、鵝塘大肉姜、鳳凰梅基地、黃洞食用筍基地和大平香蕉基地等樣板基地，形成自己的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)，把村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推上了新臺(tái)階。也為我們發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)成功的范例。

(4)切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工。發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，也是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展的必由之路?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)不僅取決于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，更取決于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條、整個(gè)生產(chǎn)體系的發(fā)達(dá)程度。沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延長(zhǎng)以及產(chǎn)品在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的多次升值，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就難以從根本上提高。我們發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要在加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，因地制宜地發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造力度，鼓勵(lì)它們采用新技術(shù)和先進(jìn)工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工能力和產(chǎn)品檔次。通過開發(fā)更多的農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品特別是精深加工產(chǎn)品，讓村集體更多地分享工業(yè)和商業(yè)利潤(rùn)，達(dá)到增收的目的。

(5)優(yōu)化配置資源，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系中孕育著極大的生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)代化，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力現(xiàn)代化的必要前提。我國農(nóng)村現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物，它革除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下人民公社體制的弊端，但在某種程度上卻走向了自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。規(guī)模小、實(shí)力弱、素質(zhì)差、效率低，遠(yuǎn)沒有上升到商品生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水平，距規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代化經(jīng)營相差甚遠(yuǎn)。只有實(shí)現(xiàn)從家庭聯(lián)產(chǎn)承包和單一集體經(jīng)營向家庭與集體相聯(lián)合的股份合作公司制的嬗變，才是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)要求應(yīng)用高技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，加快信息化進(jìn)程，最大限度地降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，不斷擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以適應(yīng)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。實(shí)行股份公司制，可以用經(jīng)濟(jì)的手段擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使土地、資金、技術(shù)、人才得到優(yōu)化配置。比如一個(gè)村只有集體土地50畝，要發(fā)展種植業(yè)，最大限度也只能發(fā)展50畝。實(shí)行公司制后，可以通過與廣大村民的聯(lián)合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營調(diào)配，實(shí)現(xiàn)效益的最大化，同時(shí)，公司制使村級(jí)企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，形成心往一處想，勁往一處使的合力，為村級(jí)企業(yè)的發(fā)展注入了活力；此外，村集體的良好信譽(yù)，為股份合作公司尋求金融部門貸款支持提供了信貸基礎(chǔ)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。家庭承包制只能把農(nóng)業(yè)理解為“種地”，而公司制可以統(tǒng)一調(diào)度人財(cái)物、統(tǒng)一籌劃生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一開拓市場(chǎng)、統(tǒng)一開發(fā)和宣傳品牌形象，把對(duì)農(nóng)業(yè)的理解上升為生產(chǎn)、銷售、市場(chǎng)一系列的“商業(yè)經(jīng)營”。打造集體經(jīng)濟(jì)“聯(lián)合艦隊(duì)”，大大增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的能力，確保在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。這是達(dá)到農(nóng)民增收目的，實(shí)現(xiàn)村集體“有錢辦事”的一條可行的好辦法。

3、制度要革新。村集體經(jīng)濟(jì)是全村村民經(jīng)過艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是村民的共同財(cái)產(chǎn)。無論是從村民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)占有的角度，還是從促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展這方面來說，都必須加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理。在實(shí)際工作中，我們既要考慮產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開問題，又要把主要精力放到科學(xué)管理上，在科學(xué)管理上下功夫，向科學(xué)管理要效益。實(shí)踐證明，無論什么樣的經(jīng)濟(jì)組織形式，科學(xué)管理都是第一位的，管理上不去，經(jīng)濟(jì)效益也上不去，多么優(yōu)越的體制和經(jīng)營機(jī)制也無濟(jì)于事，只是空談。作為財(cái)產(chǎn)的占有者——村民更應(yīng)該增強(qiáng)民主意識(shí)和法律意識(shí)，依法積極參與對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的民主監(jiān)督和管理，切實(shí)保障個(gè)人的合法利益不受損害和集體利益不被侵蝕；作為集體經(jīng)濟(jì)的代管者——村級(jí)組織則應(yīng)該依法把一切重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)交由村民民主討論決定，并且無條件、全方位地接受全體村民的監(jiān)督。此外，還要制定各項(xiàng)科學(xué)的制度，保證村集體經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。如：民主評(píng)議黨員制度、村干部目標(biāo)考核制度、村務(wù)公開制度、黨員群眾代表議事制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度和村級(jí)班子考核制度等。通過以制度管人，避免少數(shù)人說了算、制造新的封建家長(zhǎng)制，把村民變成單純的勞動(dòng)力的不良現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，培養(yǎng)選拔好發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的帶頭人。村集體資產(chǎn)是由村級(jí)組織

統(tǒng)一掌握和使用的。因此，村級(jí)組織的思想、作風(fēng)等政治水平和經(jīng)營意識(shí)對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是十分關(guān)鍵的。俗話說：農(nóng)村要致富，關(guān)鍵在支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在“班長(zhǎng)”。我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真選好配強(qiáng)村黨支部班子，把那些思想解放、勇于開拓進(jìn)取、清正廉潔、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的“能人”選進(jìn)村支部和村委會(huì)，尤其注意把素質(zhì)好、黨性強(qiáng)、威信高的黨員選為黨支部書記，配好班子的“領(lǐng)頭雁”。實(shí)踐證明，那些集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、村民富裕、“兩個(gè)文明”都搞得好的村，黨支部和村委會(huì)班子建設(shè)都比較好。這些村的領(lǐng)頭人堅(jiān)信社會(huì)主義就是共同富裕，敢于“不管東西南北風(fēng)，咬住發(fā)展不放松”，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，掌權(quán)為公，服務(wù)為民，清正廉潔，無私奉獻(xiàn)，得到村民的擁護(hù)。在實(shí)際工作中，我們不僅要把好選配關(guān)，而且還要有計(jì)劃地-通過組織開展教育培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)村黨員、干部的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一批熱愛家鄉(xiāng)，立志于改變家鄉(xiāng)面貌，事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)的有理想、有文化的年輕一代。此外，還要特別注意對(duì)在職村干部的經(jīng)常性教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，以防止出現(xiàn)禹作敏式的人物，這對(duì)鞏固、發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)有著特別重要的意義。

第四篇：發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況

針對(duì)我村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀，立足村情提出了“找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)定路子，立足實(shí)際上項(xiàng)目，能工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，依托市場(chǎng)，多途徑、多形式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”的思路，“多業(yè)并舉“，大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)：

一、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力方向。實(shí)行“目標(biāo)考核以完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以村集體經(jīng)濟(jì)為主”的“雙為主”制度，強(qiáng)化村黨組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為主要任務(wù)常抓不懈。

二、創(chuàng)新機(jī)制，拓寬渠道，落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效舉

措。

加大招商引資力度，所有村兩委成員實(shí)行“同目標(biāo)、同考核、同獎(jiǎng)懲“的招商管理辦法，切實(shí)提高招商引資水平，努力改善項(xiàng)目質(zhì)量，增強(qiáng)村發(fā)展后勁。探索多元化、多樣化、多業(yè)化的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，著力在開發(fā)資源、盤活資產(chǎn)、嚴(yán)管資金上下功夫。對(duì)荒地、荒水、荒灘等“三荒”農(nóng)村集體資源進(jìn)行優(yōu)化整合，統(tǒng)一發(fā)包或出售，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

三、團(tuán)結(jié)班子，優(yōu)化設(shè)置，提供村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織保障。探索“村居聯(lián)建、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建”等模式，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，充分發(fā)揮黨組織的龍頭引領(lǐng)作用。大力開展“村干部進(jìn)企業(yè)幫辦，企業(yè)主進(jìn)兩委幫扶”“雙進(jìn)雙幫”活動(dòng)，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的目的，既把村干部培養(yǎng)成發(fā)展經(jīng)濟(jì)的行家里手，又把企業(yè)主培養(yǎng)成“雙強(qiáng)”村干部。

第五篇：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)及對(duì)大學(xué)生村官自身成長(zhǎng)成才

面臨的主要問題思考

自國家實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃以來，全國已經(jīng)有大約10多萬大學(xué)生村官了。國家的這項(xiàng)措施，實(shí)事求是的講，不僅為農(nóng)村基層建設(shè)輸送了大量新鮮血液，有力的夯實(shí)了黨在農(nóng)村的基層建設(shè)，而且促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。但是，也存在一些問題，比如我們大學(xué)生村官自身成長(zhǎng)成才面臨的難題及如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

一、關(guān)于大學(xué)生村官自身成長(zhǎng)成才面臨的主要問題及對(duì)策分析 1.大學(xué)生村官待遇低，有待提高。根據(jù)湖北省招聘大學(xué)生村官時(shí)出臺(tái)的政策規(guī)定，大學(xué)生村官每年的工資在15000到17000元，而今年來隨著物價(jià)的上漲，社會(huì)其它在職人員的工資都有不同程度的增長(zhǎng)，而大學(xué)生村官的工資好像定格了一樣不動(dòng)。我建議：應(yīng)建立村官工資補(bǔ)貼機(jī)制，適當(dāng)提高村官待遇，以跟上通貨膨脹的上漲速度。

2.大學(xué)生村官期滿后出路不明，有待明確。

我們大學(xué)生村官在村工作期滿后，按照政策規(guī)定，在村任職2年以上，具備選調(diào)生招考條件的，可參加選調(diào)生統(tǒng)一招考；今后招考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員時(shí)，安排一定比例專門面向服務(wù)期滿的大學(xué)生村官考錄;選聘期間工作表現(xiàn)良好、考核合格的，服務(wù)期滿后報(bào)考研究生可享受加分等優(yōu)惠政策;當(dāng)然，還可以續(xù)聘，繼續(xù)享受大學(xué)生村官待遇。這些政策固然有一定的激勵(lì)作用，當(dāng)時(shí)，應(yīng)該看到，我們很大一部分村官在畢業(yè)后將面臨新的工作崗位，加上每年新畢業(yè)的大學(xué)生，我們的就業(yè)將更加困難。為此，我建議：對(duì)大學(xué)生村官應(yīng)該出臺(tái)更加明確的政策措施，比如，期滿考核合格或則優(yōu)秀的大學(xué)生村官，國家、省不僅要在考試中，擴(kuò)大大學(xué)生村官的崗位數(shù)，而且地方縣市在招聘人才時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先考慮我們大學(xué)生村官。

二、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題及對(duì)策分析

黨的十七大報(bào)告指出：要積極“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式”，“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。集體化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的正確方向，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)“第二次飛躍”、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮。首先，要強(qiáng)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的素養(yǎng)。農(nóng)村基層干部是新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者?，F(xiàn)實(shí)中，一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，其中一個(gè)主要原因就是鄉(xiāng)村干部素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力，存在“等、靠、要”思想。因此，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過程中，培養(yǎng)提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和他們的領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)能力非常關(guān)鍵。要使他們能立足本村，放眼世界，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，成為團(tuán)結(jié)農(nóng)民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力量。其次，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必須遵循的原則：一是自愿民主原則。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)注重實(shí)現(xiàn)“民辦、民管、民受益”。民辦是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和生命力所在；民管是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的制度保障和凝聚力所在；民受益是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和吸引力所在。二是多種形式發(fā)展原則。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)既可開展單項(xiàng)的技術(shù)、信息合作，也可興辦加工、流通實(shí)體，開展產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易服務(wù)；既可在本地、本專業(yè)范圍內(nèi)開展合作與聯(lián)合，也可跨地域、跨所有制開展合作與聯(lián)合。三是示范引導(dǎo)原則。集體經(jīng)濟(jì)從無到有、由弱到強(qiáng)是一個(gè)發(fā)展過程，要充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民意愿，不能搞強(qiáng)迫命令。要通過試點(diǎn)示范，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民的凝聚力和吸引力，正確引導(dǎo)和促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

就我村集體經(jīng)濟(jì)而言，我村過去是全鎮(zhèn)唯一一個(gè)不差帳的村，村集體經(jīng)濟(jì)收入可觀，當(dāng)時(shí)，卻出現(xiàn)了一些問題，我村的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)是山藥、麥冬。但是今年由于種植面積的擴(kuò)大，成本的提高，市場(chǎng)價(jià)格卻只有往年的一半左右，大量的山藥滯銷，這種“過山車”現(xiàn)象可以說在今年尤其突出。為此，我建議：應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社的作用。大家一起抱團(tuán)，克服市場(chǎng)價(jià)格危機(jī)。比如，湖北省襄陽市臥龍山藥專業(yè)合作社，他們做的就比較好，雖然今年山藥價(jià)格不好，但是，他們的損失卻很小。臥龍山藥生產(chǎn)嚴(yán)格按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)操作，不施用化學(xué)肥料、農(nóng)藥，采用農(nóng)家有機(jī)肥生物防治技術(shù)，生產(chǎn)的山藥品質(zhì)好、營養(yǎng)高，素有“臥龍山藥甲天下”之美稱。目前合作社擁有社員112人名，其中高級(jí)職稱技術(shù)人員2名、中級(jí)職稱技術(shù)人員9名，下設(shè)生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營銷、生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理四個(gè)部門，建有信息網(wǎng)站、山藥收購直銷點(diǎn)等，能夠?yàn)樯鐔T提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，推動(dòng)了臥龍山藥生產(chǎn)向更高層次邁進(jìn)。

新星村山藥要想立柱市場(chǎng)，就應(yīng)學(xué)習(xí)臥龍山藥合作社模式，提倡綠色生產(chǎn)，增加產(chǎn)量，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格危機(jī)。