第一篇：在全區(qū)地稅收入形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在全區(qū)地稅收入形勢(shì)分析會(huì)上的講話

全區(qū)地稅系統(tǒng)收入形勢(shì)分析會(huì)近日在銀川舉行。會(huì)議對(duì)今年前三季度組織收入工作進(jìn)行了總結(jié)，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，進(jìn)一步明確第四季度組織收入工作的指導(dǎo)思想和工作思路。區(qū)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬建民出席會(huì)議并講話，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)毛宏業(yè)、李津、杜學(xué)章、虎躍峰以及機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位負(fù)責(zé)人和各市、縣（區(qū)）地稅局局長(zhǎng)參加會(huì)議。

會(huì)議分析了今年稅收繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的幾個(gè)主要因素：

一是全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)奠定了堅(jiān)實(shí)的稅源基礎(chǔ)。1-8月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值444.13億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)16.7%，全區(qū)14個(gè)工業(yè)行業(yè)中，13個(gè)行業(yè)增加值保持增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資完成932.06億元，同比增長(zhǎng)29.8%，其中，基本建設(shè)投資完成644.03億元，同比增長(zhǎng)30.6%，房地產(chǎn)投資完成179.47億元，同比增長(zhǎng)30.2%；全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額303.4億元，同比增長(zhǎng)18.3%。

二是重點(diǎn)稅源企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好拉動(dòng)稅收快速增長(zhǎng)。1-9月份，全區(qū)監(jiān)控的納稅額排在前500名的重點(diǎn)稅源企業(yè)合計(jì)入庫(kù)各項(xiàng)稅收收入達(dá)69.2億元，占全區(qū)稅收入庫(kù)總額的6成，實(shí)現(xiàn)稅收同比增長(zhǎng)66.4%，比稅收平均增幅高出20個(gè)百分點(diǎn)，增收27.5億元，對(duì)稅收的增收貢獻(xiàn)率達(dá)到75%，拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)34.9個(gè)百分點(diǎn)。由于重點(diǎn)稅源企業(yè)利潤(rùn)大幅增加，企業(yè)所得稅收入同比翻了一番多，累計(jì)入庫(kù)近10億元，增收5.1億元。

三是非即期稅款集中入庫(kù)帶動(dòng)稅收快速增長(zhǎng)。1-9月份，非即期稅款入庫(kù)、契稅翹尾增收以及國(guó)電英力特能源化工集團(tuán)股份有限公司、寧夏共享集團(tuán)有限責(zé)任公司股權(quán)增值等一次性增加稅收收入20.3億元，對(duì)稅收的增收貢獻(xiàn)率達(dá)到55.3%，若剔除一次性增收因素，全區(qū)稅收實(shí)際增長(zhǎng)20.8%。

四是強(qiáng)化稅收征管促進(jìn)稅收快速增長(zhǎng)。認(rèn)真做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化培訓(xùn)，對(duì)外加強(qiáng)企業(yè)的納稅宣傳和輔導(dǎo)，嚴(yán)把匯算清繳審核關(guān)，企業(yè)所得稅的匯算清繳入庫(kù)4.3億元，同比增長(zhǎng)73%，對(duì)稅收的增收貢獻(xiàn)率超過(guò)了10%。認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，不斷加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的管理和稽查力度，穩(wěn)步開(kāi)展存量房評(píng)估工作試點(diǎn)，房地產(chǎn)行業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)18.7億元，同比增長(zhǎng)43%；企業(yè)所得稅入庫(kù)3億元，同比增長(zhǎng)66%；契稅入庫(kù)7.6億元，同比增長(zhǎng)51%；土地增值稅入庫(kù)2.6億元，同比增長(zhǎng)1倍。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稅收管理，通過(guò)實(shí)地核查工程進(jìn)度、定期進(jìn)行納稅評(píng)估等方式，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精細(xì)管理，確保了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稅收的足額入庫(kù)。1-9月份，建筑安裝營(yíng)業(yè)稅完成15.1億元，同比增長(zhǎng)68.5%，企業(yè)所得稅完成3.8億元，同比增長(zhǎng)87%，建筑業(yè)兩稅合計(jì)增收達(dá)7.9億元。

五是狠抓工作落實(shí)保障了稅收快速增長(zhǎng)。全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)地稅年初、年中工作會(huì)議精神，特別是區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，按照“三個(gè)保持”的要求，落實(shí)“七抓”工作措施，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，稅收分析、稅源管理、社保費(fèi)征管、納稅服務(wù)、干部隊(duì)伍培訓(xùn)等各項(xiàng)工作得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，工作質(zhì)量和效率不斷提高，保證了各項(xiàng)收入的持續(xù)增長(zhǎng)。

會(huì)議指出，綜合各方面的情況和要求，第四季度組織收入工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)組織收入原則，統(tǒng)籌考慮今年奮斗目標(biāo)和明年稅收計(jì)劃，準(zhǔn)確把握組織收入的節(jié)奏，防止收入增幅大起大落，保持收入穩(wěn)定、均衡、可靠、持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）全面貫徹落實(shí)組織收入原則，切實(shí)提高組織收入質(zhì)量。堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則不動(dòng)搖，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧和收過(guò)頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為。對(duì)部分企業(yè)資金確有困難的、信譽(yù)好的企業(yè)，依法對(duì)其實(shí)行“該減的減、該免的免、該緩的緩”的稅收政策，幫助企業(yè)減緩資金壓力。要大力清繳欠稅，認(rèn)真開(kāi)展欠稅核查工作，摸清欠稅底數(shù)，加強(qiáng)申報(bào)審核；認(rèn)真執(zhí)行總局欠稅公告制度，嚴(yán)格控制新欠，繼續(xù)清理陳欠，不斷提高當(dāng)期稅款入庫(kù)率。嚴(yán)格緩征稅款的審批，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)緩征稅款要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，延期屆滿要督促繳納，以防“緩稅”變成欠稅，確保各項(xiàng)稅款的應(yīng)收盡收。

（二）強(qiáng)化收入計(jì)劃管理，努力實(shí)現(xiàn)地方級(jí)稅收奮斗目標(biāo)。區(qū)局計(jì)財(cái)處、各征收單位要算好帳，綜合考慮各地宏觀經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)稅源、稅收發(fā)展趨勢(shì)，分稅種、分區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃收入目標(biāo)，做到心中有數(shù)，并在區(qū)局的統(tǒng)一安排下落實(shí)這個(gè)目標(biāo)。要切實(shí)防止各地層層加碼，一哄而上，不切實(shí)際的抬高稅收基數(shù)。要增強(qiáng)收入掌控能力，善于用新思維、新方法解決組織收入工作中的問(wèn)題，確保各項(xiàng)收入、各地區(qū)收入?yún)f(xié)調(diào)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（三）強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收工作，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。1-9月份，全區(qū)工會(huì)經(jīng)費(fèi)累計(jì)完成1.7億元，同比增長(zhǎng)20.5%，只完成年初目標(biāo)2.5億元的68%，比時(shí)間進(jìn)度慢7個(gè)百分點(diǎn)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入規(guī)模的持續(xù)壯大對(duì)鞏固和穩(wěn)定職工隊(duì)伍，切實(shí)維護(hù)職工的切身利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、健康發(fā)展發(fā)揮著十分積極的作用，與稅收同等重要。各單位一把手要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收工作。要密切與工會(huì)組織的聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收政策和基數(shù)，提高工作的針對(duì)性。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)申報(bào)繳納的核算檢查，提高申報(bào)準(zhǔn)確率。要加大催報(bào)、催繳的力度，督促企業(yè)及時(shí)履行法定義務(wù)。要對(duì)不繳、欠繳、少繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額入庫(kù)，確保全年工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入目標(biāo)的圓滿完成。

（四）強(qiáng)化社保費(fèi)征管，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)收入新突破。要加強(qiáng)日常征管，及時(shí)掌握核定信息，對(duì)管戶做到心中有數(shù)，強(qiáng)化征管手段，確保將已經(jīng)核定，但未開(kāi)票征收的社保費(fèi)，按期、足額征收入庫(kù)。要有針對(duì)性的采取征管措施，臨近年末，是建筑行業(yè)資金回籠最快，以及農(nóng)墾企業(yè)收入兌現(xiàn)的時(shí)機(jī)，各地要抓住有利時(shí)機(jī)，及時(shí)監(jiān)控企業(yè)資金回籠情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)這些行業(yè)企業(yè)清繳社保費(fèi)。對(duì)今年未足額繳納社保費(fèi)的單位，要進(jìn)行重點(diǎn)督查。要發(fā)揮社區(qū)組織和銀行繳費(fèi)的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員和引導(dǎo)靈活就業(yè)人員繳費(fèi)，積極應(yīng)對(duì)靈活就業(yè)人員集中繳費(fèi)，各征收單位要提前做好緊急事項(xiàng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，以及時(shí)應(yīng)對(duì)不測(cè)事件的發(fā)生。要加大歷年欠費(fèi)清繳力度，各地要強(qiáng)化措施，深入欠費(fèi)企業(yè)，大力清理往年欠費(fèi)。要強(qiáng)化對(duì)賬工作，各局要結(jié)合《社保費(fèi)信息數(shù)據(jù)比對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)》的推廣使用，縮短對(duì)賬周期，增加對(duì)賬次數(shù)，提高對(duì)賬效率，做到年終賬目明、底子清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。總之，要鍥而不舍的抓好社保費(fèi)征收工作，力爭(zhēng)全年社保費(fèi)收入有新的突破。

（五）深化稅收分析，努力掌握組織收入的主動(dòng)權(quán)。及時(shí)掌握影響收入的主要行業(yè)稅源和重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展變化情況，認(rèn)真分析評(píng)估個(gè)人所得稅等重大稅收政策的調(diào)整效應(yīng)，全面掌握本地稅源發(fā)展趨勢(shì)，樹(shù)立客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)行為，認(rèn)真做好月度、季度和年度預(yù)測(cè)工作。要根據(jù)本地稅源實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題分析，重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析，加強(qiáng)同有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的橫向聯(lián)系，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、招商引資以及投資、消費(fèi)等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，掌握總體稅源規(guī)模。密切關(guān)注區(qū)域開(kāi)發(fā)、重大項(xiàng)目投資、重點(diǎn)行業(yè)稅源發(fā)展?fàn)顩r，分析其對(duì)稅收收入的影響，掌握稅源變化趨勢(shì)，增強(qiáng)組織收入的預(yù)見(jiàn)性。

（六）夯實(shí)征管基礎(chǔ)，努力提高征管質(zhì)量和效率。目前稅收形勢(shì)較好，基層的工作壓力相對(duì)較小，給我們騰出了抓基礎(chǔ)工作的精力和時(shí)間。同時(shí)，這也是“三基”工程建設(shè)的要求。因此，要從以下幾個(gè)方面繼續(xù)加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作：一是加大“三基”工程建設(shè)力度。要按照“三基”工程建設(shè)的目標(biāo)和要求，認(rèn)真梳理征管基礎(chǔ)工作和綜合征管軟件存在的問(wèn)題，查找薄弱環(huán)節(jié)和工作漏洞，有針對(duì)性的采取有力的措施，盡快加以完善和改進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，圓滿實(shí)現(xiàn)“三基”工程建設(shè)首年目標(biāo)。另外，今年亮點(diǎn)觀摩工作初步定在11月初進(jìn)行，要把“三基”工程建設(shè)情況作為重點(diǎn)內(nèi)容觀摩。二是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)管。重點(diǎn)稅源是稅收的主要來(lái)源，我區(qū)稅收總額中有80%來(lái)自重點(diǎn)稅源。因此，做好重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理工作對(duì)于組織收入和稅收管理工作有十分重要的作用，各級(jí)地稅部門(mén)要高度認(rèn)識(shí)做好重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作的重要性，從基礎(chǔ)工作抓起，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的源頭管理，各單位要嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核關(guān)，消除數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的根源，確保采集數(shù)據(jù)的口徑與監(jiān)控要求完全一致。重點(diǎn)稅源管理人員要增強(qiáng)責(zé)任心，最大限度減少差錯(cuò)，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。要充分利用重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)稅源的增減變化，有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)稅源專(zhuān)題分析和綜合分析，不斷提高重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)的參考運(yùn)用價(jià)值，更好地為組織收入工作服務(wù)。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理。當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的一系列樓市調(diào)控政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，房?jī)r(jià)止?jié)q、銷(xiāo)量回落、開(kāi)發(fā)商資金趨緊等等問(wèn)題在我區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)，房地產(chǎn)行業(yè)稅收不容樂(lè)觀，如果房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題，將直接影響我們組織收入工作，各局要密切關(guān)注，在執(zhí)行國(guó)家相關(guān)稅收法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，要因地制宜，采取靈活措施，加強(qiáng)稅收征管。要按照財(cái)政部和總局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好存量房評(píng)估推廣工作。不斷提高房地產(chǎn)稅收管理水平，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年前9個(gè)月扎實(shí)的工作為我們奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。形勢(shì)雖然樂(lè)觀，任務(wù)未有窮期。我們不能夠有絲毫的松懈，要始終保持奮發(fā)有為的工作激情，始終保持昂揚(yáng)向上的工作狀態(tài)，始終保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，以“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，齊心協(xié)力、步調(diào)一致，扎扎實(shí)實(shí)的做好各項(xiàng)工作，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”地稅工作良好開(kāi)局！

第二篇：2015年福建地稅收入形勢(shì)分析

2015年福建地稅收入形勢(shì)分析

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2015年全省地稅系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的各項(xiàng)工作部署，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)“三期疊加”的收入下行影響,挖潛增收各項(xiàng)措施成效明顯。在稅收質(zhì)量穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)上，全年地稅總收入突破2500億元，地稅總收入、稅收和地方級(jí)稅收各項(xiàng)指標(biāo)全面超額完成“十二五”翻番目標(biāo)，稅收在全國(guó)位次前移一位。

一、收入基本情況

（一）12月份收入情況

12月份，全省地稅組織各項(xiàng)收入230.05億元, 同比增收 7.84億元，增長(zhǎng)3.5%。其中： 1.稅收收入159.47億元，增收1.62億元，增長(zhǎng)1.0%。分級(jí)次看，中央級(jí)收入20.37億元，減少0.11億元，下降0.5%；地方級(jí)收入139.10億元，增收1.74億元，增長(zhǎng)1.3%。

2.非稅收入70.58億元，增收6.22億元，增長(zhǎng)9.7%。社保費(fèi)收入59.42億元，增收6.61億元，增長(zhǎng)12.5%。社保費(fèi)收入中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)入庫(kù)34.81億元，增長(zhǎng)17.5%。

（二）1-12月累計(jì)收入情況

1-12月，全省地稅組織各項(xiàng)收入2517.40億元，同比增收108.12億元，增長(zhǎng)4.5%。其中：

1.稅收收入1734.86億元，增收48.29億元,增長(zhǎng)2.9%（扣除“營(yíng)改增”影響，可比口徑增長(zhǎng)6.7%）。分級(jí)次看，中央級(jí)收入 299.89億元，增收21.90億元，增長(zhǎng)7.9%；省級(jí)收入156.34億元，增收14.74億元，增長(zhǎng) 10.4%；市縣級(jí)收入1278.63億元，增收11.66億元，增長(zhǎng)0.9%。

2.非稅收入782.53億元，增收59.83億元，增長(zhǎng)8.3 %。其中社保費(fèi)收入659.20億元，增收56.30億元，增長(zhǎng)9.3%。社保費(fèi)中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入370.46億元，不含廈門(mén)入庫(kù)251.48億元，增收29.33億元，增長(zhǎng)13.2%。

二、收入主要特點(diǎn)

（一）收入規(guī)模躍上新臺(tái)階。全年各級(jí)次收入規(guī)模均保持“十二五”期間的上升趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全年地稅總收入規(guī)模突破2500億元，各項(xiàng)收入、稅收和地方級(jí)稅收分別是“十一五”末年（2010年）的2.2、2.27和2.34倍。與全國(guó)比較看，2015年我省地稅稅收規(guī)模居全國(guó)地稅第十位，位次比2010年提升。

（二）年內(nèi)增幅止跌回穩(wěn)。各季度稅收增幅分別為-4.7%、-0.5%、12.5%和6.4%，呈震蕩回穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。月度稅收1-5月均為負(fù)增長(zhǎng)，6-12月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，全年稅收增幅比上半年回升了5.5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）區(qū)域稅收較為不均衡。全省十個(gè)地區(qū)中，稅收增長(zhǎng)和下降的各占一半。增收地區(qū)中，自貿(mào)區(qū)落地的廈門(mén)（7.8%）、福州（3.3%）、平潭（23.2%）稅收增量貢獻(xiàn)居前三位，分別增收31.82億元、13.34億元、3.18億元，占全省稅收增量的100.1%。減收地區(qū)中，三明（-13.1%）第二年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，寧德（-14.0%）降幅也超過(guò)兩位數(shù)。

（四）房地產(chǎn)調(diào)整影響較大。分行業(yè)看，全省地稅稅收依賴度較高的房地產(chǎn)業(yè)（-1.0%）、建筑業(yè)（-1.9%）首次雙雙下降,但房地產(chǎn)比重仍達(dá)38.6%。據(jù)快報(bào)數(shù)，2015年我省商品房銷(xiāo)售面積3776萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)0.3%，比全國(guó)增幅少約7個(gè)百分點(diǎn)，銷(xiāo)售額增幅約少24個(gè)百分點(diǎn)；造成全年全省房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅、契稅和土地增值稅全部減收，降幅比全國(guó)分別多3.4-12.1個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)稅源的依賴程度高且市場(chǎng)復(fù)蘇相對(duì)緩慢，是稅收增速較低的主要原因。

（五）千萬(wàn)以上稅源戶減收較多。繳納稅收超千萬(wàn)元的企業(yè)共2542戶，增加37戶，其中房地產(chǎn)業(yè)戶數(shù)占41.6%，比去年下降3.8%。千萬(wàn)以上企業(yè)合計(jì)繳納稅收1173.98億元，占總稅收的67.7%，戶均納稅4618萬(wàn)元。從增減收情況來(lái)看，增收千萬(wàn)元以上企業(yè)有800戶，同比減少66戶，增收稅款347.67億元，同比增多29.13億元；減收千萬(wàn)元以上企業(yè)有796戶，同比增多176戶，減收稅款282.99億元，同比多減108.39億元。

三、分稅種收入情況

（一）主體稅種增勢(shì)穩(wěn)定。一是營(yíng)業(yè)稅得金融業(yè)支撐。入庫(kù)608.24億元，同比增長(zhǎng)4.6%。分月看，2015年7月以后實(shí)現(xiàn)累計(jì)正增長(zhǎng)，12月因上年基數(shù)影響下降7.2%，拉低全年增幅1.3個(gè)百分點(diǎn)。分稅目看，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅減收7.68億元，下降3.6%；金融保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅增收49.65億元，增長(zhǎng)36.7%，其中興業(yè)銀行總部回流增加營(yíng)業(yè)稅18.86億元，恒生銀行股權(quán)交易增加營(yíng)業(yè)稅9.15億元。二是所得稅運(yùn)行較平穩(wěn)。企業(yè)所得稅入庫(kù)261.69億元，增長(zhǎng)6.7%。個(gè)人所得稅入庫(kù)237.15億元，增長(zhǎng)7.5%。其中股權(quán)交易監(jiān)控措施效果明顯，限售股轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅全年入庫(kù)11.2億元，同比增長(zhǎng)21.7%；新華都、龍工集團(tuán)減持股票增收企業(yè)所得稅9.95億元。

（二）財(cái)產(chǎn)行為稅減收。十個(gè)財(cái)產(chǎn)行為稅全年合計(jì)入庫(kù)627.78億元，同比下降2.3%。僅城建稅（7.3%）、車(chē)船稅（11.5%）、房產(chǎn)稅（2.1%）實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。減收稅種中，土地增值稅（-7.9%）減收最多，達(dá)16.95億元；耕地占用稅（-11.7%）和契稅（-2.2%）因土地用途結(jié)轉(zhuǎn)減少和成交量萎縮也同比下降;煙葉稅(-12.7%)因我省煙區(qū)2015年遭受多次自然災(zāi)害，降幅最大。

四、主要影響因素分析

（一）經(jīng)濟(jì)稅收較為一致。經(jīng)濟(jì)是決定當(dāng)前稅收運(yùn)行的主要因素。全年地稅經(jīng)濟(jì)稅收彈性約為1.1（扣除“營(yíng)改增”和一次性基數(shù)影響），略低于近年平均水平。與其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，2015年1-11月全社會(huì)用電量?jī)H增長(zhǎng)0.1%，海關(guān)進(jìn)出口總額下降3.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅同比減少0.5個(gè)百分點(diǎn)，稅收與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也較為吻合，在新常態(tài)下均有減速換擋態(tài)勢(shì)。

（二）落實(shí)優(yōu)惠政策減免222.1億元。全省地稅加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)、執(zhí)行跟蹤和督促檢查，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，減免高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)、殘疾人就業(yè)再就業(yè)扶持等10個(gè)大類(lèi)，53個(gè)小類(lèi)，690項(xiàng)稅費(fèi)，充分發(fā)揮稅收政策工具促進(jìn)企業(yè)投資、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)再就業(yè)、民生改善的作用。

（三）地稅征管挖潛增收160.9億元。全省地稅努力克服減收因素影響，采取多種措施彌補(bǔ)收入缺口：1.培植稅源促增收成效明顯。各級(jí)地稅部門(mén)積極提升服務(wù)水平，簡(jiǎn)化流程，優(yōu)化環(huán)境，鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)的加盟經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)總部企業(yè)回閩納稅，跟蹤輔導(dǎo)限售股轉(zhuǎn)讓爭(zhēng)取流動(dòng)稅源，全年回流稅收約79.7億元。2.大力提升稅源管理水平。積極獲取第三方涉稅信息，擴(kuò)大“以地控稅”試點(diǎn)，土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅等小稅種管理挖潛15.1億元。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)化管理和主要稅種的精細(xì)化管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)查，加快房地產(chǎn)項(xiàng)目土地增值稅清算，規(guī)范預(yù)征管理，加強(qiáng)匯算清繳，合計(jì)增收50.3億元。3.科學(xué)防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。依法打擊稅收違法，評(píng)估查補(bǔ)入庫(kù)稅款12.5億元。結(jié)合欠稅企業(yè)實(shí)際，制定措施清理往年欠稅3.3億元。

五、2016年地稅收入形勢(shì)展望及應(yīng)對(duì)措施

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，中央支持福建加快發(fā)展的政策，以及我省“五個(gè)區(qū)”建設(shè)的政策為稅源發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，但同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境壓力仍然較大,稅源結(jié)構(gòu)調(diào)整還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，收入運(yùn)行仍然面臨較多困難。分行業(yè)看：

房地產(chǎn)業(yè)仍不容樂(lè)觀。當(dāng)前我省房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇進(jìn)程較慢，需求仍處于低迷。非中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)滑坡，SOHO等非住宅項(xiàng)目滯銷(xiāo)；中心城區(qū)交易量雖有放大，但新增樓盤(pán)項(xiàng)目缺少；二手房稅源受“五改二”等免稅政策和本身含稅偏少的影響，增量有限；股市高幅震蕩和實(shí)業(yè)投資回報(bào)率減少牽制了較多資金，抑制了房地產(chǎn)特別是高端住宅的購(gòu)買(mǎi)力。

建筑業(yè)：2016年發(fā)改委預(yù)計(jì)全省固定資產(chǎn)投資可增長(zhǎng)16%，福建未來(lái)的建設(shè)力度很大，重點(diǎn)項(xiàng)目如福州、廈門(mén)的城市軌道交通建設(shè)，續(xù)建南三龍鐵路、衢寧鐵路，新開(kāi)工福廈高鐵新線、吉永泉鐵路、浦建龍梅鐵路，廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)和武夷山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等為稅收增長(zhǎng)提供基礎(chǔ)。但很多項(xiàng)目還只是剛開(kāi)工，還未集中產(chǎn)生稅源，如果投資資金到位較遲，也可能不構(gòu)成當(dāng)年的稅收增量。

金融業(yè)增速有所放緩。實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行加大銀行放貸風(fēng)險(xiǎn)，連續(xù)降息又導(dǎo)致銀行存量和新增貸款利息收入下降，證券公司、信托投資行業(yè)的稅收隨著近期股市降溫也減少。

其他行業(yè)：工業(yè)稅收在新項(xiàng)目帶動(dòng)下預(yù)計(jì)能保持小幅增長(zhǎng)，但對(duì)地稅整體稅收的增收貢獻(xiàn)不大（比重才10.5%）。當(dāng)前發(fā)展較快的電信、交通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)因營(yíng)改增影響，地稅稅源萎縮。消費(fèi)類(lèi)稅源稅收也呈減少態(tài)勢(shì)，住宿餐飲等需求下降，貿(mào)易行業(yè)受電子商務(wù)沖擊且出口和消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，出租和加盟經(jīng)營(yíng)等商務(wù)服務(wù)業(yè)受網(wǎng)購(gòu)等沖擊。

新的一年，各級(jí)地稅部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持以組織收入工作為中心，堅(jiān)決貫徹組織收入原則，按照省局“三個(gè)任何情況下”的要求（即：在任何情況下都堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅；在任何情況下都堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，助力企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好稅收環(huán)境；在任何情況下都堅(jiān)持正確處理組織收入與涵養(yǎng)稅源的關(guān)系，不額外增加企業(yè)負(fù)擔(dān)），繼續(xù)加強(qiáng)收入質(zhì)量管理，優(yōu)化征管服務(wù)，大力培植稅源，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，實(shí)現(xiàn)稅收可持續(xù)增長(zhǎng)。

第三篇：在全市農(nóng)業(yè)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們： 這次全市農(nóng)業(yè)形勢(shì)分析會(huì)，主要是回顧總結(jié)上半年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，著重研究和部署下半年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。剛才，各有關(guān)部門(mén)回顧分析了上半年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)下半年的工作提出了建議并進(jìn)行了安排，我完全贊同。今年以來(lái)，我市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、省委8號(hào)文件和市委1號(hào)文件精神，緊緊扣住促進(jìn)農(nóng)民增收這一主題，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，加大農(nóng)業(yè)投入力度，發(fā)展和擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，繼續(xù)抓好生態(tài)家園富民工程，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)政策，克服了禽流感疫情帶來(lái)的不利影響，上半年，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)局良好，呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)效益顯著提高，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。具體表現(xiàn)為“六增”：一是全市糧棉油恢復(fù)性增長(zhǎng)。早稻預(yù)計(jì)總產(chǎn)量16.8萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)21.7%；油菜總產(chǎn)6.25萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)14.9%；棉花種植面積23.4萬(wàn)畝，比去年增加2.54萬(wàn)畝。二是經(jīng)濟(jì)作物增效顯著。全市茶葉總產(chǎn)值1.13億元，較上年增長(zhǎng)9%；蔬菜預(yù)計(jì)總產(chǎn)量16.4萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)3.1%；蠶繭產(chǎn)量1510噸，較上年增長(zhǎng)7.4%。三是畜牧水產(chǎn)業(yè)增勢(shì)平穩(wěn)。全市肉類(lèi)總產(chǎn)4.24萬(wàn)噸，同比持平，禽蛋總產(chǎn)1.78萬(wàn)噸，同比減少6%；水產(chǎn)品產(chǎn)量增加、價(jià)格上漲，1—6月份產(chǎn)值2.4億元，同比增長(zhǎng)10.6%。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增速較快。實(shí)現(xiàn)增加值6.98億元，同比增長(zhǎng)30.29%，勞務(wù)收入增長(zhǎng)18%。五是農(nóng)民收入增幅較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查，上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為982元，比去年同期增加82元，同比增長(zhǎng)9.5%，增幅比上年同期提高4.1個(gè)百分點(diǎn)；據(jù)市農(nóng)委系統(tǒng)抽樣則增長(zhǎng)18%，總之增收成效明顯。六是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的人數(shù)比上年同期增長(zhǎng)6.9%，平均工資水平為485.92元，同比增長(zhǎng)6.2%。但是，應(yīng)該看到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上仍然存在著結(jié)構(gòu)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、龍頭企業(yè)小、比較效益低、抗災(zāi)能力弱等不容忽視的問(wèn)題。下半年，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照中央1號(hào)文件要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)（即市委1號(hào)文件），圍繞全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的目標(biāo)，繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，著力解決新時(shí)期“三農(nóng)”工作特別是促進(jìn)農(nóng)民增收工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。主要是抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、繼續(xù)高度重視糧食生產(chǎn) 糧食是保穩(wěn)定、促增收的基礎(chǔ)性農(nóng)產(chǎn)品，抓好糧食生產(chǎn)不僅是確保糧食安全的需要，也是農(nóng)民增收的重要途徑。各部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)政策，強(qiáng)化措施，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

1、抓好糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼兌現(xiàn)。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)方式改革，落實(shí)好發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，使種糧農(nóng)民得到實(shí)惠，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。當(dāng)前要搞好中稻面積的核實(shí)和上報(bào)，按照省里部署落實(shí)兌現(xiàn)。

2、加強(qiáng)在田作物的管理。根據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，下半年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害具有很大的不確定性，重大病蟲(chóng)害呈偏重趨勢(shì)，對(duì)秋糧生產(chǎn)和農(nóng)民增收的影響不可低估。因此，各地在思想上不能有絲毫的盲目樂(lè)觀，在工作上不能有絲毫的馬虎松懈，要對(duì)在田作物的苗情和病蟲(chóng)情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，指導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)開(kāi)展病蟲(chóng)害防治和田管活動(dòng)。

3、落實(shí)晚稻播種面積。在抓好“雙搶”的同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大晚稻種植面積，做到能插的地方都要插下去，確保晚稻種植面積計(jì)劃的落實(shí)。

4、認(rèn)真組織好糧食收購(gòu)。糧食、工商、物價(jià)、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)要做好落實(shí)工作。一要按照省里要求確認(rèn)收購(gòu)主體；二要落實(shí)收購(gòu)資金、收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)；三要落實(shí)收購(gòu)保護(hù)價(jià)；四要抓好糧食流通秩序管理。

二、堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作永恒的主題。各地、各部門(mén)要在確保糧食安全的前提下，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當(dāng)前做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的大事來(lái)抓。要通過(guò)科學(xué)測(cè)算，摸清本地糧食需求底數(shù)，在確保本地糧食安全的基礎(chǔ)上，大力抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。市政府今年出臺(tái)了《池州市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2004—2008年）》、《池州市生態(tài)家園富民計(jì)劃示范市建設(shè)規(guī)劃》，即將出臺(tái)《池州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。各縣、區(qū)各部門(mén)要結(jié)合本地、本部門(mén)本行業(yè)實(shí)際，研究、制定和完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。要以加工業(yè)為突破口，加快發(fā)展農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、資源開(kāi)發(fā)加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，打破城鄉(xiāng)壁壘、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的一體化進(jìn)程。要以養(yǎng)殖業(yè)為突破口，大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)業(yè)。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口來(lái)抓。（1）大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要圍繞八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要集中力量做大、做強(qiáng)市級(jí)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取較多的企業(yè)進(jìn)入省級(jí)龍頭企業(yè)行業(yè)，并著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持引導(dǎo)資金今年將集中扶持5—10個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè)，各地要積極做好前期準(zhǔn)備工作，從現(xiàn)在起就可以組織申報(bào)。要注意盤(pán)活、利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存量資產(chǎn)，大力搞好農(nóng)業(yè)招商引資。（2）大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。大力培育專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。要圍繞龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。供銷(xiāo)社要抓好已成立的30個(gè)合作社，要完善棉花、茶葉有害生物綜合治理（IpM項(xiàng)目）技術(shù)規(guī)范，并逐步推廣到水稻和蔬菜，擴(kuò)大覆蓋面，使之成為發(fā)展有機(jī)食品，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重要抓手。糧食部門(mén)負(fù)責(zé)抓糧食生產(chǎn)合作社，市內(nèi)每個(gè)縣區(qū)至少要先搞一至兩個(gè)糧食生產(chǎn)合作社，提供技術(shù)服務(wù)，供應(yīng)生產(chǎn)資料，組織訂單生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)抓蔬菜合作社。工商部門(mén)負(fù)責(zé)抓農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。（3）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品具有巨大的市場(chǎng)容量和開(kāi)發(fā)潛力，池州是國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，我們要立足自身優(yōu)勢(shì)，把創(chuàng)建品牌作為重要抓手，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，充分利用兩種資源，積極開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)，打造一流的農(nóng)產(chǎn)品品牌。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)務(wù)之急是大力加快建設(shè)畜禽防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系、監(jiān)督體系，搞好特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。（4）大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，組織實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”工程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須拓寬眼界，用開(kāi)放型農(nóng)業(yè)的思維來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。要大力實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”工程，在超市找差距，在超市找市場(chǎng)，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海為重點(diǎn)的“長(zhǎng)三角”市場(chǎng)，開(kāi)拓“珠三角”和北京市場(chǎng)，積極組織營(yíng)銷(xiāo)大戶、龍頭企業(yè)走進(jìn)超市，利用超市品牌管理優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量管理體系和方便、快捷、廉價(jià)的購(gòu)銷(xiāo)系統(tǒng)，推廣我市的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

三、切實(shí)抓好生態(tài)家園富民工程建設(shè) 去年以來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)進(jìn)展順利，成效顯著。但在工程配套、工程質(zhì)量、管理服務(wù)上還存在不少問(wèn)題，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

1、抓好今年任務(wù)的落實(shí)。根據(jù)年初下達(dá)的任務(wù)，各地、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照任務(wù)分解，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，狠抓任務(wù)落實(shí)；對(duì)工作滯后、工程進(jìn)度緩慢的，要分析問(wèn)題，研究對(duì)策，加強(qiáng)調(diào)度，確保全年任務(wù)的完成。

2、抓好整改。對(duì)已建和在建項(xiàng)目要認(rèn)真來(lái)個(gè)“回頭看”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要限期整改。對(duì)已建成的沼氣池，要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保達(dá)標(biāo)，發(fā)揮效益。

3、抓好示范點(diǎn)建設(shè)。各地、各部門(mén)要從示范點(diǎn)建設(shè)入手，充分利用典型來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展沼氣綜合利用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村中小學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、村部等重點(diǎn)單位的沼氣池建設(shè)，發(fā)揮沼氣池環(huán)境凈化作用，改善農(nóng)村生活環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

5、抓好跟蹤服務(wù)。組建和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理與服務(wù)體系，以縣為單位組建農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司，開(kāi)展沼氣池配件采購(gòu)供應(yīng)及設(shè)備安裝、維修、咨詢等服務(wù)工作；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建鄉(xiāng)村能源服務(wù)站，建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；突出抓好“百池村”的沼氣協(xié)會(huì)建設(shè)，開(kāi)展自我管理、自我服務(wù)。

四、扎實(shí)做好防汛抗旱工作 一要牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想。防汛抗旱工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。今年的汛期尚未過(guò)去，長(zhǎng)江堤防雖經(jīng)加固，但沒(méi)有經(jīng)受高水位考驗(yàn)；我市病險(xiǎn)水庫(kù)較多，有的仍存在安全隱患。對(duì)此，各地、各有關(guān)部門(mén)千萬(wàn)不可掉以輕心，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，克服麻痹思想和畏難情緒，時(shí)刻保持清醒頭腦，采取有力措施，確保安全度訊。同時(shí)要密切注視，切實(shí)做好抗旱準(zhǔn)備。二要抓將重點(diǎn)水利工程建設(shè)。市、縣兩級(jí)重點(diǎn)水利工程要在確保質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度，確保按期發(fā)揮效益。同時(shí)各地要重視項(xiàng)目編制和申報(bào)，抓住江堤建設(shè)結(jié)束后，國(guó)家重視重點(diǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、人畜飲用水、小流域治理、長(zhǎng)江支流治理的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的投入。三要以落實(shí)“一事一議”政策，組織農(nóng)民掀起農(nóng)田基本建設(shè)高潮。重點(diǎn)加強(qiáng)堤防、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)保安、涵閘泵站、城市防洪設(shè)施、人畜飲水工程，中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等工程建設(shè)，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)劃、村村有項(xiàng)目。除了重點(diǎn)工程外，面上興修都要通過(guò)引導(dǎo)群眾“一事一議”籌資籌勞，水務(wù)局就如何運(yùn)用好“一事一議”政策會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展一次調(diào)研，提出今冬明春的興修意見(jiàn)。

五、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為增加農(nóng)民收入的重要渠道來(lái)抓。要大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的陽(yáng)光工程，培育和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)和職介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范職業(yè)中介組織行為，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年培訓(xùn)的農(nóng)民工80%得到轉(zhuǎn)移。要強(qiáng)化勞務(wù)輸出的職業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真組織實(shí)施《2004—2010年全市農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，提高我市農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，積極開(kāi)展用工信息、法律援助、風(fēng)險(xiǎn)救助、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，逐步改善農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

六、切實(shí)抓好效能建設(shè) 今年農(nóng)村工作改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要按照市委1號(hào)文件的部署和要求，明確職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，提高效率，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要深入實(shí)際，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真思考和解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的實(shí)際困難和突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。一是按照市委1號(hào)文件要求，各部門(mén)對(duì)照分工，抓好落實(shí)。年底將以此作為考核依據(jù)。二是各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)配合，圍繞“三農(nóng)”，發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，搞好服務(wù)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)行政許可法，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。工作中不能越位、缺位，更不能錯(cuò)位，要進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)內(nèi)部崗位責(zé)任制，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，強(qiáng)化效率意識(shí)，保證政令暢通。要緊抓機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。各部門(mén)都要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。

第四篇：在全縣外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在全縣外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

（2008年6月5日）

同志們：

這次全縣外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)分析會(huì)是經(jīng)縣政府研究決定召開(kāi)的，在5月31日縣政府常務(wù)會(huì)和6月2日縣委常委會(huì)上先后聽(tīng)取了省、市有關(guān)會(huì)議精神和1-4月份全縣外經(jīng)貿(mào)工作情況匯報(bào)，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作始終給予極大關(guān)注，多次做出明確指示，并協(xié)調(diào)解決外

經(jīng)外貿(mào)工作中的重大問(wèn)題。我們今天召開(kāi)這次會(huì)議，就是要按照縣委、縣政府的要求，深入分析當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)工作面臨的新形勢(shì)，通報(bào)1-4月份全縣外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行情況，明確重點(diǎn)，咬緊牙關(guān)，全力以赴，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)工作“兩個(gè)確?！保创_保完成任務(wù)指標(biāo)，確保位次排名不下降）的硬指標(biāo)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全縣外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)良好

今年以來(lái)，我縣以實(shí)施“國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓年”活動(dòng)為抓手，大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，切實(shí)優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，外經(jīng)貿(mào)工作保持了科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，對(duì)外開(kāi)放的水平和層次不斷提升，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

一是外經(jīng)貿(mào)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1-4月份，全縣完成自營(yíng)進(jìn)出口總額6988萬(wàn)美元，出口4262萬(wàn)美元，其中化工產(chǎn)品出口695萬(wàn)美元，保持了40%以上的增速，機(jī)械、鋼管等新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展迅猛，增速在100%以上；加工貿(mào)易完成521萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)478%。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步推進(jìn)，先后與歐美等120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來(lái)關(guān)系，在5個(gè)國(guó)家設(shè)立境外機(jī)構(gòu)10個(gè)。今年累計(jì)境外勞務(wù)輸出96人，****在韓國(guó)投資110萬(wàn)美元設(shè)立了分公司，***集團(tuán)泰國(guó)原材料基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，企業(yè)注冊(cè)、管理人員等前期工作已全部完成并開(kāi)始實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。

二是可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。通過(guò)堅(jiān)定不移地實(shí)施“大項(xiàng)目、大投入、大招商”戰(zhàn)略，我縣對(duì)外開(kāi)放的范圍不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓寬、層次不斷提高，也為外經(jīng)貿(mào)工作持續(xù)發(fā)展注入不竭的動(dòng)力和活力。***、****、****等一批項(xiàng)目成功落戶我縣，化工、復(fù)合肥、機(jī)械、柳編等產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，脫水蔬菜、新型建材、紡織等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，草柳編制品、食品加工等出口額連續(xù)多年居省、市前列。

三是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，我縣外經(jīng)貿(mào)發(fā)展速度始終高于全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速，拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。全縣自營(yíng)進(jìn)出口總額2006年突破一億美元大關(guān)，去年達(dá)到1.8億美元，其中出口1.3億美元，實(shí)際利用外資968萬(wàn)美元。截至目前，全縣累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)72家，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全縣城鎮(zhèn)在崗人數(shù)的比重超過(guò)30%，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收占全縣稅收的40%以上，連續(xù)多年被市委、市政府授予“對(duì)外貿(mào)易工作先進(jìn)縣區(qū)”和“外經(jīng)貿(mào)工作先進(jìn)縣區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。

總的看，今年全縣外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行良好，發(fā)展平穩(wěn)健康。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是各級(jí)各部門(mén)迎難而上、奮力拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的結(jié)果，值得充分肯定。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展時(shí)不我待，準(zhǔn)確把握形勢(shì)是制定措施、做好工作的重要前提。今年的省市對(duì)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的總體定位是“機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，壓力大于往年”，各種不利因素疊加聚合，有可能是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，對(duì)此絕不能掉以輕心。就我縣而言，今年以來(lái)脫水蔬菜和條柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，按照上級(jí)要求，實(shí)現(xiàn)年初既定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，壓力非常大，任務(wù)十分艱巨。

一是外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不確定因素增加。美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，次貸危機(jī)造成美歐金融機(jī)構(gòu)呆壞賬增加、流動(dòng)性不足、資金周轉(zhuǎn)困難，據(jù)世界貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5%，比上年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)：全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.7%，比上年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，由于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，也對(duì)我們擴(kuò)大歐盟、日本等市場(chǎng)出口帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。從國(guó)際投資方面看，為應(yīng)對(duì)次貸危機(jī)，美歐銀行紛紛收緊貸款，全球并購(gòu)在一定程度上受到抑制，這將對(duì)我們利用外資帶來(lái)一定影響。

二是部分出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力削弱。當(dāng)前，人民幣兌美元匯率進(jìn)入“6時(shí)代”，較匯改前累計(jì)升值幅度達(dá)18.3%。人民幣的持續(xù)升值，使匯率風(fēng)險(xiǎn)加大，越來(lái)越多的出口商品失去價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)，特別是對(duì)于條柳編、脫水蔬菜等附加值較低的勞動(dòng)密集型企業(yè)，出口商品競(jìng)爭(zhēng)力大打折扣；去年以來(lái)，國(guó)家多次調(diào)整出口退稅率，化工、五金、鋼管、搪瓷等出口退稅由13%降到5%，直接影響到我縣14家企業(yè)，間接影響約30家企業(yè)，退稅調(diào)整減少了企業(yè)收入，一定程度上削弱了出口產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)國(guó)際能源原材料價(jià)格持續(xù)上漲，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)相關(guān)價(jià)格上揚(yáng)，加之當(dāng)前勞動(dòng)力價(jià)格上升，出口企業(yè)面臨的壓力增大。

三是部分商品出口難度進(jìn)一步加大?？偟目?，今年面臨的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不容樂(lè)觀，擴(kuò)大出口的難度

加大。全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和不景氣將導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易摩擦增多，技術(shù)性貿(mào)易壁壘門(mén)檻提高，這方面的教訓(xùn)我們也很深刻，**公司與美國(guó)大蒜反傾銷(xiāo)案打了4年的訴訟，直接影響到企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的寶貴時(shí)機(jī)。去年9月韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口的醋酸乙酯反傾銷(xiāo)案立案，****集團(tuán)是中國(guó)的出口第一大戶，在上半年平均增速保持20%的情況下，下半年出口銳減，全年化工產(chǎn)品出

口僅增長(zhǎng)6.4%。

四是條柳編企業(yè)注冊(cè)登記進(jìn)展緩慢。從今年7月1日以后，所有出境的竹木草柳制品必須來(lái)自注冊(cè)登記企業(yè)，去年我縣有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)104家，條柳編企業(yè)82家，占了總數(shù)的三分之二以上，但截至目前，我縣只有**、**等16家條柳編企業(yè)獲得注冊(cè)登記證書(shū)。針對(duì)我縣出口條柳制品種類(lèi)繁多，加工工藝千差萬(wàn)別，生產(chǎn)企業(yè)硬件設(shè)施、管理水平參差不齊的實(shí)際，2號(hào)開(kāi)始，我們專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了市檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣驗(yàn)收評(píng)審，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要研究制定系統(tǒng)完善的條柳編企業(yè)扶持方案，進(jìn)一步加大工作力度，成立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)隊(duì)伍，逐一上門(mén)指導(dǎo)企業(yè)，并充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)讓更多的條柳編企業(yè)順利完成登記注冊(cè)，為實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口打牢基礎(chǔ)。

在充分認(rèn)識(shí)困難和風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，我們也要看到，完成全年外經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)任務(wù)仍有良好的基礎(chǔ)和條件。首先從貿(mào)易形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，但國(guó)際市場(chǎng)需求彈性小，特別是條柳編、醋酸乙酯等部分產(chǎn)品，可以說(shuō)我們處于壟斷地位，國(guó)際采購(gòu)商短期內(nèi)尚無(wú)替代選擇；其次從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)看，中國(guó)仍是外商投資的理想場(chǎng)所。特別是在人民幣升值、美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退幾率增加、其他主要經(jīng)濟(jì)體受次貸危機(jī)影響較大的時(shí)候，會(huì)有更多的外資愿意到中國(guó)尋求利益；最后從發(fā)展前景看，我縣外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始逐步采用歐元、日元等結(jié)算，依靠自我消化與自主調(diào)整規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。另一方面，人民幣升值有利于企業(yè)進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料，擴(kuò)大境外投資。總的看，盡管形勢(shì)非常嚴(yán)峻，但仍有許多發(fā)展機(jī)遇，能不能搶抓機(jī)遇、抓準(zhǔn)機(jī)遇、抓牢機(jī)遇，前提在思想、關(guān)鍵在工作。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)一定要保持良好精神狀態(tài)，加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，用新思路、新舉措推進(jìn)全縣外經(jīng)貿(mào)工作又好又快發(fā)展。

三、切實(shí)抓好全年外經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)工作落實(shí)

關(guān)于今年的外經(jīng)貿(mào)工作，年初就已經(jīng)做了全面部署，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)下達(dá)，縣政府已與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)簽訂了責(zé)任狀，從當(dāng)前時(shí)間進(jìn)度來(lái)看，要完成全年進(jìn)出口2.2億美元、出口1.5億美元、實(shí)際利用外資1100萬(wàn)美元的任務(wù)目標(biāo)，還有很大差距，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)展很不平衡，1-4月份，自營(yíng)出口只有**、**和***完成較好，基本或超額完成時(shí)間進(jìn)度要求，仍有**、**、**三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是空白；利用外資形勢(shì)尤為嚴(yán)峻，目前只有***、***、***等少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有實(shí)績(jī)，對(duì)利用外資這一塊，省、市都用了下“死命令”的辦法來(lái)要求。同時(shí)，利用外資的比例低，也說(shuō)明了此地發(fā)展活力低，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力差。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前形勢(shì)復(fù)雜多變，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，這對(duì)我們做好今后一個(gè)時(shí)期的外經(jīng)貿(mào)工作提出了新的更高的要求，也是對(duì)我們工作能力和水平的一次考驗(yàn)。要緊緊圍繞熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真分析研究其動(dòng)向趨勢(shì)及對(duì)我縣的具體影響，哪些影響大、哪些影響小，哪些影響是現(xiàn)實(shí)的、哪些影響是潛在的，針對(duì)這些問(wèn)題，提出有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的措施建議，真正做到用心思考，準(zhǔn)確把握，心中有數(shù)，決策有度。外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)起協(xié)調(diào)責(zé)任，注意平時(shí)多溝通，遇事多商量，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的理解和支持。其他部門(mén)也要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，針對(duì)存在的問(wèn)題，站在全局的高度推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

（二）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。要通過(guò)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一要調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)大力發(fā)展機(jī)電等高附加值產(chǎn)品出口，加快特色工藝品園區(qū)建設(shè)步伐，要以機(jī)電、化工等產(chǎn)品出口的快速增長(zhǎng)彌補(bǔ)條柳編產(chǎn)品出口的減少。要積極鼓勵(lì)條柳編企業(yè)加快新產(chǎn)品、新品種開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)品牌意識(shí)，提高科技含量和附加值。二要調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。要抓住國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料進(jìn)口，提高技術(shù)裝備水平，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易均衡發(fā)展。三要調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。要積極開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，減少對(duì)單一市場(chǎng)的過(guò)分依賴。不僅要鞏固歐、美、日、韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)份額，更要抓住我國(guó)與東盟、新西蘭、智利分別建立自貿(mào)區(qū)，與俄羅斯建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系等機(jī)遇，加快開(kāi)拓新興市場(chǎng)。要超前研究應(yīng)對(duì)主要市場(chǎng)技術(shù)壁壘的措施，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，詳細(xì)掌握其質(zhì)量、安全、能耗、環(huán)保等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)社會(huì)責(zé)任，更有針對(duì)性地指導(dǎo)市場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu)。

（三）不斷加大產(chǎn)業(yè)招商力度。要以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以主導(dǎo)產(chǎn)品為中心，在提高產(chǎn)業(yè)配套能力上狠下功夫，打造關(guān)聯(lián)度緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，前期一些來(lái)洽談的企業(yè)，就是看中了我們縣充足的水電資源和豐富的鹽酸等副產(chǎn)品。要做好產(chǎn)業(yè)招商的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，把我縣產(chǎn)業(yè)情況搞清楚，做到心中有數(shù)，把招商重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)搞清楚，做到有的放矢，努力做到引進(jìn)一個(gè)龍頭、形成一串鏈條、做大一片產(chǎn)業(yè)。要把產(chǎn)業(yè)招商的方案做細(xì)做實(shí)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)招商牽頭單位都要做成幾個(gè)好項(xiàng)目，做成幾個(gè)龍頭項(xiàng)目、能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目，今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要通過(guò)引進(jìn)對(duì)資源和產(chǎn)業(yè)配套沒(méi)有特殊要求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要突出抓好外資引進(jìn)工作，積極探索多渠道開(kāi)展外資引進(jìn)的辦法措施，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜拓寬引資領(lǐng)域。要充分挖掘重點(diǎn)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，大力實(shí)施企業(yè)招商，努力促成新的外資項(xiàng)目在企業(yè)落戶。

（四）實(shí)施積極穩(wěn)妥的“走出去”戰(zhàn)略。要加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移，以農(nóng)機(jī)、化工化肥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)到周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家投資建廠；要加快推進(jìn)境外資源開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)金沂蒙等龍頭企業(yè)采取戰(zhàn)略投資、跨國(guó)并購(gòu)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等多種方式，逐步在境外建立穩(wěn)定的能源、原材料供應(yīng)基地；要大力發(fā)展高端勞務(wù)，培訓(xùn)提高外派勞務(wù)人員素質(zhì)，逐步優(yōu)化我縣外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)更多地承攬國(guó)際工程項(xiàng)目，依靠工程承包帶動(dòng)外派勞務(wù)發(fā)展。

（五）精心籌劃組織好重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。今年，除參加省市統(tǒng)一組織的廈門(mén)投洽會(huì)、廣交會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)外，我縣還將適時(shí)籌備舉辦首屆中國(guó)（**）化肥博覽會(huì)和首屆中國(guó)（**）柳制品藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，同時(shí)將安排開(kāi)展一系列境內(nèi)外招商活動(dòng)。要精心策劃、統(tǒng)籌安排好這些經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，突出抓好招商項(xiàng)目論證和客戶邀請(qǐng)工作，扎實(shí)開(kāi)展招商推介和項(xiàng)目洽談。要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)揮好外經(jīng)貿(mào)、外僑等部門(mén)優(yōu)勢(shì)，明確分工，協(xié)調(diào)配合。要進(jìn)一步重視提高活動(dòng)的實(shí)效性，活動(dòng)前搞好項(xiàng)目論證，提前對(duì)接；活動(dòng)中廣泛洽談，深入交流；活動(dòng)后有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，積極跟進(jìn)。

同志們，加快外經(jīng)貿(mào)工作發(fā)展事關(guān)重大、機(jī)遇難得、任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保完成外經(jīng)貿(mào)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：在全省金融形勢(shì)分析會(huì)上的講話

今天我們召開(kāi)全省金融形勢(shì)分析會(huì)議，主要是通報(bào)當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，深入分析經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)，研究如何進(jìn)一步貫徹中央適度寬松貨幣政策和新一輪西部大開(kāi)發(fā)精神，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。剛才，楊勇同志分析了全省金融業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題，提出了下一步金融工作的重點(diǎn)和舉措，省發(fā)展改革委和人行西安分行、陜西銀監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，我都同意。

今年以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)延續(xù)了上年企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出開(kāi)局積極良好、回升強(qiáng)勁有力、效益明顯提升、總體復(fù)蘇向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐步進(jìn)入金融危機(jī)后穩(wěn)步增長(zhǎng)時(shí)期。前4個(gè)月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值1174．23億元，比上年同期增長(zhǎng)27．9%，增幅同比提高20．3個(gè)百分點(diǎn)；全省固定資產(chǎn)投資延續(xù)今年以來(lái)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1521．66億元，比上年同期增長(zhǎng)29%；全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額1007．46億元，同比增長(zhǎng)18．1%，增幅比一季度加快0．3個(gè)百分點(diǎn)；全省完成財(cái)政總收入546．12億元，同比增收126．74億元，增長(zhǎng)30．2%，增幅比去年同期加快14．4個(gè)百分點(diǎn)。

今年前4個(gè)月，全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額9271．7億元，同比增長(zhǎng)25%，高于全國(guó)平均水平0．9個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)融資130．5億元，通過(guò)ipo（首次公開(kāi)募股）融資140．7億元，直接融資成為今年我省金融業(yè)的一大亮點(diǎn)，金融為全省又好又快發(fā)展提供了有力支撐。隨著國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)和“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”的實(shí)施，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，也為我省金融發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。各金融機(jī)構(gòu)要拓寬視野，扎實(shí)工作，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

下面，就當(dāng)前的金融工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、抓信貸投放，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力

在陜西這樣一個(gè)正在發(fā)展中的省份，相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。雖然，我省經(jīng)濟(jì)目前呈現(xiàn)出開(kāi)局積極良好、回升強(qiáng)勁有力、效益明顯提升、總體復(fù)蘇向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但投資力度減弱是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要高度重視的問(wèn)題，一季度全省社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速同比回落23．3個(gè)百分點(diǎn)，如果在二季度不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)這一局面，要實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資8500億元的目標(biāo)，壓力很大。

樂(lè)際書(shū)記在去年全省金融工作座談會(huì)上指出，我省金融發(fā)展要做大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，這為我省今年乃至今后一個(gè)時(shí)期信貸投放指明了方向，對(duì)銀行的工作提出了更高的要求。資金約束一直以來(lái)都是制約我省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的最為突出的矛盾。同時(shí)，信貸投放也一直是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資金來(lái)源。今年初，我們下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在各行上報(bào)的新增目標(biāo)和力爭(zhēng)完成的新增目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出確保全省2010年新增貸款億，力爭(zhēng)達(dá)到2200億元以上的目標(biāo)。前4個(gè)月，我省新增貸款795億元，比去年同期少增約400億元，有的銀行已經(jīng)用完了全年信貸額度，按照正常的投放節(jié)奏，要完成全年實(shí)現(xiàn)信貸新增的目標(biāo)有一定難度。目前，省開(kāi)行、省建行、省信用聯(lián)社前4個(gè)月新增貸款已經(jīng)接近全年新增目標(biāo)的一半，都超過(guò)或接近100億元，希望各銀行機(jī)構(gòu)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極向總行爭(zhēng)取信貸規(guī)模，在合理控制風(fēng)險(xiǎn)的情況下，要任務(wù)不減，目標(biāo)不變，繼續(xù)加大信貸投放力度。

同時(shí)，各銀行機(jī)構(gòu)要從調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)入手，區(qū)別對(duì)待，有堵有疏，有控有保，充分運(yùn)用金融調(diào)控杠桿，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和科技含量高的行業(yè)與項(xiàng)目，特別是對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，以及高新技術(shù)企業(yè)和有市場(chǎng)、有效益的中小企業(yè)、涉農(nóng)貸款等，要切實(shí)加大信貸投入，保證資金有效需求；對(duì)熱點(diǎn)行業(yè)和清理類(lèi)項(xiàng)目，要區(qū)別情況，有保有壓，不搞“一刀切”。當(dāng)前國(guó)家嚴(yán)控新開(kāi)工項(xiàng)目，我們要客觀分析，對(duì)于符合國(guó)家政策、納入國(guó)家規(guī)劃的項(xiàng)目要給予重點(diǎn)支持。近日，廣東省編制了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目，包括103個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、101個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、101個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，總投資11945億元，提出以增量投資調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有創(chuàng)新性、開(kāi)放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

二、抓資金市場(chǎng)開(kāi)拓，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障力

目前，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)地方政府融資平臺(tái)的管理，銀行貸款、城投債發(fā)行、政府擔(dān)保受到較多限制，地方融資平臺(tái)的投融資能力受到較大制約。因此，金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)積極爭(zhēng)取總行在信貸規(guī)模、存貸比例和總行直貸等方面給予傾斜和支持，繼續(xù)通過(guò)銀團(tuán)貸款、票據(jù)等方式，從省外引進(jìn)資金。要增加直接融資比

重，尤其是目前還沒(méi)有上市企業(yè)的市，要拿出過(guò)硬措施，今明兩年?duì)幦≡谌》秶鷥?nèi)消滅空白。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要千方百計(jì)為企業(yè)上市做好服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決其在上市過(guò)程中遇到的問(wèn)題，今年?duì)幦≈靼?、中小板、?chuàng)業(yè)板融資都有收獲。要采取切實(shí)有效措施，積極推動(dòng)債券發(fā)行，研究引進(jìn)保險(xiǎn)資金支持我省重大項(xiàng)目建設(shè)。各家銀行在完成信貸任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)能從省外引入

資金的，在年底考評(píng)時(shí)，要給予加分。最近，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，省發(fā)展改革委、省金融辦要盡快拿出我省的貫徹實(shí)施意見(jiàn)，廣泛宣傳，調(diào)動(dòng)民間資本、社會(huì)資本投資的積極性。省屬大型企業(yè)也要積極研究吸引民間資本參與的方式方法，拓寬企業(yè)的融資渠道。

三、抓金融機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)對(duì)金融業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力

我省地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱，從把金融業(yè)打造成為第三產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的要求來(lái)講，改革任重道遠(yuǎn)。一是各大金融機(jī)構(gòu)要適應(yīng)后金融危機(jī)時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，不斷完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大改革力度，改進(jìn)服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)功能。要把我省地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。二是長(zhǎng)安銀行、西安商行、農(nóng)信社、永安保險(xiǎn)、陜國(guó)投等省屬金融機(jī)構(gòu)要加快發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力，做強(qiáng)做大。今年年初，我就提出要積極籌建省級(jí)農(nóng)村合作銀行，研究籌組秦農(nóng)合作銀行的可行性，6月中旬我要聽(tīng)一次省金融辦和省聯(lián)社的匯報(bào)。三是增加小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行數(shù)量，通過(guò)差別準(zhǔn)入制等方式鼓勵(lì)陜南等空白區(qū)域設(shè)立小額貸款公司，形成梯次有序、服務(wù)對(duì)象有別的合理金融機(jī)構(gòu)布局，解決網(wǎng)點(diǎn)布局不足及不合理的問(wèn)題，解決農(nóng)村金融服務(wù)薄弱的問(wèn)題。目前，我省已經(jīng)批準(zhǔn)了74家小額貸款公司，運(yùn)行狀況良好，對(duì)滿足我省農(nóng)村和中小企業(yè)資金需求發(fā)揮了重要作用。四是地方融資平臺(tái)要研究提升投融資能力。3月份，央行提出將推動(dòng)地方融資平臺(tái)的資產(chǎn)證券化，我省可考慮嘗試，對(duì)一些具有穩(wěn)定收益但投資大，回收慢的固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等投入，進(jìn)行資產(chǎn)證券化方面的探索，增強(qiáng)資本流動(dòng)性，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。

四、抓金融發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展的持續(xù)能力

今年和“十二五”期間將是我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，“十二五”時(shí)期也是陜西金融業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與金融進(jìn)一步融合的黃金時(shí)期。陜西金融業(yè)要始終瞄準(zhǔn)“找錢(qián)”這一核心，充分發(fā)揮資金動(dòng)員和資金配置功能，為實(shí)現(xiàn) “十二五”發(fā)展目標(biāo)提供資金支持與服務(wù)保障。“十二五”金融發(fā)展規(guī)劃的編制工作要緊緊圍繞這一主題展開(kāi)，要在對(duì)我省“十一五”金融業(yè)發(fā)展全面回顧與總結(jié)的基礎(chǔ)上，拿出一個(gè)高質(zhì)量、高水平的發(fā)展規(guī)劃，明確今后五年金融業(yè)發(fā)展的基本思路和目標(biāo)，要在支持關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、把西安打造成西部重要區(qū)域金融中心、發(fā)展資本市場(chǎng)、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌科技金融資源等方面提出適合我省實(shí)際的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，將金融業(yè)今后五年的發(fā)展引入科學(xué)發(fā)展的快車(chē)道，力爭(zhēng)早日將金融產(chǎn)業(yè)打造成為我省強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

五、抓金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力

省上已經(jīng)連續(xù)兩年對(duì)各市的金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了評(píng)價(jià)，總的情況看，大多數(shù)市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)有了明顯改善，但需要引起特別注意的是關(guān)中、陜南、陜北區(qū)域間的差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。省上將繼續(xù)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境的考評(píng)工作，將把考評(píng)結(jié)果作為對(duì)地方政府考核的一個(gè)重要方面。金融生態(tài)是金融發(fā)展之本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展之源，地方政府必須堅(jiān)定不移的推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要充分利用政府的管理職能，動(dòng)用政府資源和手段強(qiáng)力推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。金融監(jiān)管部門(mén)在推動(dòng)金融生態(tài)建設(shè)中也擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，組織和動(dòng)員監(jiān)管對(duì)象積極參與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升我省金融生態(tài)建設(shè)水平。

做好今年的金融工作，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，省委、省政府對(duì)大家寄予厚望，要堅(jiān)持過(guò)去好的做法，研究新形勢(shì)，探索新方法，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)全省金融工作邁上新臺(tái)階，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！