第一篇：蚌埠市國稅局專業(yè)化評估工作側(cè)記

培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng) 堅守專業(yè)精神 體現(xiàn)專業(yè)水準(zhǔn)----蚌埠市國稅局專業(yè)化評估工作側(cè)記

今年六月，作為蚌埠市國稅局稅源專業(yè)化管理試點工作四大重點板塊之一，專業(yè)化納稅評估工作全面推行，評估資源配置日趨合理，管理機(jī)制更加完善，工作流程高效順暢，納稅人的稅收遵從度也不斷提高。

市局自己做，帶著基層干

?市局做精，著眼點在轉(zhuǎn)變工作方式，落腳點在提高市局對重點稅源的評估掌控能力和對稅收復(fù)雜事項的應(yīng)對能力。?市局李超副局長對此做了精辟的解釋。

為此，蚌埠市局機(jī)關(guān)在做好日常行政管理工作的同時，將更多的時間和精力用于納稅評估管理等實體性業(yè)務(wù)，將原有職能進(jìn)行重大調(diào)整。市局征管科負(fù)責(zé)全市納稅評估工作的組織協(xié)調(diào)、任務(wù)派發(fā)、監(jiān)督考核、移交反饋等管理任務(wù)。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)納稅評估工作的政策指導(dǎo)、案源篩選、業(yè)務(wù)監(jiān)督、質(zhì)量考核和集體審議等任務(wù)。大企業(yè)和國際稅務(wù)管理科直接負(fù)責(zé)全市重點稅源企業(yè)納稅評估具體實施工作。從而使原來?上傳下達(dá)?為主的行政管理機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯訌氖露愒垂芾肀O(jiān)控的實體性機(jī)構(gòu)，使市局由指揮員、裁判員同時變?yōu)檫\動員，工作理念、職責(zé)和方式發(fā)生了重大變化。

每一戶納稅人都有一份?風(fēng)險識別報告? 風(fēng)險識別是稅收風(fēng)險管理的起始點，也是提高納稅評估管理針對性和效率的關(guān)鍵。?過去評估人員大多根據(jù)一兩項異常指標(biāo)選取評估對象，隨意性較大，針對性不強(qiáng)。?蚌埠市國稅局大企業(yè)和國際稅務(wù)管理科劉強(qiáng)勝副科長介紹說，?現(xiàn)在，利用信息化手段篩選稅收風(fēng)險點，按照企業(yè)的規(guī)模、風(fēng)險級別，分層級分類別采取了納稅提醒、納稅評估、稅務(wù)稽查等不同應(yīng)對措施，重點更加突出。?

市局依托省局稅源監(jiān)控分析平臺，利用33個行業(yè)預(yù)警模型以模找點，由省局統(tǒng)一開展風(fēng)險掃描和排序，對通過風(fēng)險識別的每戶納稅人，稅源監(jiān)控分析平臺會自動生成一份‘風(fēng)險識別報告’。這份報告會告知該戶納稅人哪些指標(biāo)異常、具體分值是多少、行業(yè)平均水平是什么標(biāo)準(zhǔn)，并有針對性地列出評估指引，實現(xiàn)了從?全面開花?的地毯式轟炸到有重點的精確打擊，從無標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗操作到有規(guī)范的精細(xì)作業(yè)，從不連貫的單一應(yīng)用到有互動的綜合評估。

集體會診 專家把脈

早晨一上班，市局四樓會議室就坐滿了各部門業(yè)務(wù)骨干。?下面我們開始討論本次集中評估企業(yè)涉及的重大政策疑難問題。?隨著一個簡潔的開場白，市局李勇副局長象往常一樣又召開了重大涉稅政策互動協(xié)調(diào)會。

為解決專業(yè)化評估工作遇到的技術(shù)和業(yè)務(wù)難題，市局組建了 由稅收政策、數(shù)據(jù)分析、行業(yè)稅收管理專家等組成的評估保障團(tuán)隊，負(fù)責(zé)為評估工作提供稅收政策、業(yè)務(wù)流程、評估技巧、會計知識及數(shù)據(jù)抽取等方面的業(yè)務(wù)和技術(shù)支持，解答工作中出現(xiàn)的問題，對有爭議的涉稅問題提供解決方案。?每次會審就像一場考試，即考評估人員的評估質(zhì)量，也考評審專家的業(yè)務(wù)水平?。市局貨物和勞務(wù)管理科侯波科長對此深有體會，他最近新增加的一項工作就是定期參加市局納稅評估集體會審會，負(fù)責(zé)對重點稅源評估預(yù)案進(jìn)行評審，確定主輔評人員，對評估報告進(jìn)行政策和程序合法性、合理性把關(guān)，市局機(jī)關(guān)直接進(jìn)入稅源管理的前臺。

沒有完美的個人，只有完美的團(tuán)隊

專業(yè)化評估成敗的關(guān)鍵在于是否有專業(yè)人才。市局黨組像重視子女教育一樣重視干部培訓(xùn)，試行AB崗半工半讀，全封閉軍事化管理，分門別類培養(yǎng)分析、評估、稽查、納服等各類急需人才，以滿足專業(yè)化管理的需要。在此基礎(chǔ)上組建了60人規(guī)模的專業(yè)化評估人才庫，實施項目化運作,統(tǒng)一管理，批量調(diào)度，定期到市局輪值評估。

為圓滿完成省局交辦的第一批高風(fēng)險評估任務(wù)，市局大國科先后抽調(diào)了37位同志，組成11個評估小組，1個綜合組，開展集中評估。評估人員盡管來自不同部門、不同單位，很快就融入新組織，組建新集體，發(fā)揮出團(tuán)隊作戰(zhàn)的優(yōu)勢。五河縣局納稅評估科的劉松就是其中一員，他深有感慨的說，?納稅評估由原來的‘單打獨斗’變?yōu)閳F(tuán)隊式協(xié)作，主、輔評人員在競選最佳預(yù)案 中產(chǎn)生，評估方案在最佳預(yù)案基礎(chǔ)上吸收其他預(yù)案合理成分后確定，評估過程體現(xiàn)程序規(guī)范、專業(yè)協(xié)同和優(yōu)勢互補(bǔ)，和以前在縣局評估效果大大不一樣了。?

與劉松有著同樣經(jīng)歷，經(jīng)開區(qū)局楊靜芬、宋志玲在對兩戶重點稅源企業(yè)評估中，也真切地感受到團(tuán)隊力量。小組評估成員開展分工合作，發(fā)揮個人特長，在分析、約談、調(diào)查、評定等環(huán)節(jié)實行集體把關(guān)，加班加點僅用一個月就評估稅款近千萬元，體現(xiàn)了專業(yè)化的職業(yè)操守和敬業(yè)精神。

?寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來?。

就是在這種競合、協(xié)同模式下，經(jīng)過評估實戰(zhàn)的鍛煉，一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、評估能力強(qiáng)的專家型人才脫穎而出；五步評估工作法、評估復(fù)審復(fù)評法、評估人員個人積分制等一批評估理論制度在實踐中得到總結(jié)升華；四千多萬元各類評估稅款已組織入庫。正如李奇局長再三強(qiáng)調(diào)的，?稅源專業(yè)化管理，就是要建立一支專業(yè)評估團(tuán)隊，由一個團(tuán)隊對企業(yè)實施評估或者檢查；檢查的主體由過去一兩個人負(fù)責(zé)變?yōu)楝F(xiàn)在的一個團(tuán)隊負(fù)責(zé)；團(tuán)隊成員由全能型的個人變成各個領(lǐng)域的專家?，從而實現(xiàn)?重塑一代征稅人，打造現(xiàn)代征管力?的稅源管理新格局。（市局大企業(yè)和國際稅務(wù)管理科 劉強(qiáng)勝）

第二篇：無為縣國稅局稅源專業(yè)化管理類

稅源專業(yè)化管理類

蕪湖市國稅2011-11-10來源：作者：

1.對納稅人實行專業(yè)化管理，請問與原來的管理方式有什么區(qū)別？ 答：一是徹底打破原先按行政區(qū)域設(shè)置稅源管理機(jī)構(gòu)的管理方式，按照服務(wù)和管理事項、稅源規(guī)模和行業(yè)等設(shè)置稅源管理機(jī)構(gòu)。如這次改革新設(shè)的納稅服務(wù)局，就是將過去分散在各個職能部門的納稅服務(wù)及日常管理職能進(jìn)行整合，集中履行辦稅服務(wù)、稅法宣傳、行政審批、出口退稅服務(wù)、戶籍管理、維權(quán)服務(wù)等職能；新設(shè)的稅源管理局，則是按稅源規(guī)模、行業(yè)設(shè)置，其中第一、二稅源管理局分別負(fù)責(zé)全縣重點行業(yè)稅源和中小稅源的稅源監(jiān)控和納稅評估工作；這種機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置模式，也使得服務(wù)和管理更加專業(yè)、更加高效。

二是取消實行多年的稅務(wù)人員固定管戶方式，稅務(wù)人員由管戶轉(zhuǎn)向管事。轉(zhuǎn)變過去稅務(wù)人員與納稅人之間是“點對點”的一一對應(yīng)關(guān)系，對納稅人提供“保姆式”的管理與服務(wù)，這種管理方式給稅務(wù)人員權(quán)力尋租留下了空間，容易導(dǎo)致執(zhí)法不公和為稅不廉現(xiàn)象。新模式下，稅務(wù)人員只負(fù)責(zé)某一類事項的管理，不與納稅人產(chǎn)生固定關(guān)系，消除了稅務(wù)人員利用權(quán)力尋租的空間，稅收執(zhí)法的尺度更統(tǒng)一、更公平。

三是還權(quán)、還責(zé)與納稅人。在傳統(tǒng)稅務(wù)人員“保姆式”服務(wù)模式下，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系不清，稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員包辦了許多應(yīng)當(dāng)由納稅人自己承擔(dān)的事項。實行新模式后，我們將納稅人的責(zé)任還給納稅人，通過加大稅收宣傳、咨詢、輔導(dǎo)力度，暢通辦稅服務(wù)渠道，提高納稅人自主辦稅能力，讓納稅人自己承擔(dān)依法納稅的義務(wù)，同時，專門設(shè)置權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)納稅人權(quán)益維護(hù)工作，使納稅人的合法權(quán)益得到切實維護(hù)。

2.稅源專業(yè)化管理具體內(nèi)容？

答：一是科學(xué)分類稅源，為納稅人提供個性化稅收服務(wù)。根據(jù)納稅人規(guī)模，將全部稅源分為重點行業(yè)稅源和中小稅源兩類，根據(jù)不同納稅人的特點和需求，有針對性地開展納稅服務(wù)。

二是科學(xué)分類管理職責(zé)，全面重組機(jī)構(gòu)人員，為納稅人提供專業(yè)化服務(wù)。改變稅務(wù)人員固定管戶模式，成立專門的納稅服務(wù)局，為納稅人提供涉稅申請、行政審批、宣傳咨詢和權(quán)益保護(hù)等全方位納稅服務(wù)；另設(shè)維護(hù)納稅人權(quán)益委員會，負(fù)責(zé)維護(hù)和保障納稅人權(quán)益工作。

三是優(yōu)化辦稅流程。按照專業(yè)化管理的要求，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少涉稅資料，將部分涉稅流程調(diào)整為受理即辦，不斷提高辦稅效率。

3.稅源專業(yè)化管理對納稅人有什么好處？

答：一是交稅更加明白。實施專業(yè)化管理后，我局加大了稅法宣傳咨詢力度，通過門戶網(wǎng)站、發(fā)送短信、辦稅服務(wù)廳公告欄和電子屏及時公開各項稅收政策、提醒納稅人辦理涉稅事項；開通了“12366”服務(wù)熱線、納稅服務(wù)QQ群、；創(chuàng)建了“納稅人之家”，每月舉辦若干

期“國稅講堂”專題培訓(xùn)。通過這一系列的措施，讓納稅人及時掌握最新稅法和征管要求，切實交上“明白稅”。

二是交稅更加公平。推行行稅源專業(yè)化管理改革后，實行風(fēng)險管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照行業(yè)開展分類管理，執(zhí)法行為更加規(guī)范，相同行業(yè)的納稅人真正能夠站在同一個起跑線上競爭，納稅人經(jīng)營面臨的稅收環(huán)境更加公平公正。

三是交稅更加便捷。成立專業(yè)化的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，對以往分散在各個職能部門的10多項日常管理和納稅服務(wù)職能進(jìn)行有效整合，使納稅人的涉稅申請、稅法咨詢、權(quán)益保護(hù)等事項都能在新設(shè)立的納稅服務(wù)局一站辦結(jié)，免去了納稅人以往“多頭跑、多次跑”的麻煩。同時，大力推行網(wǎng)上辦稅，開通“網(wǎng)上辦稅廳”，推行網(wǎng)上一體化辦稅平臺和總局電子申報軟件，為納稅人提供全功能、全天候的網(wǎng)上辦稅平臺，提高了納稅人辦稅效率，節(jié)約了納稅人辦稅成本。

四是交稅更加放心。我局從完善體制機(jī)制入手，專門成立維護(hù)納稅人合法權(quán)益委員會，并在納稅服務(wù)局設(shè)置專門維權(quán)機(jī)構(gòu)，暢通投訴舉報渠道，及時處理納稅人各項投訴舉報，真正維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。

4.將納稅人進(jìn)行分類，是怎么回事？

答根據(jù)納稅人的規(guī)模和行業(yè)特點，將全部稅源劃分為重點稅源行業(yè)和中小稅源兩類。具體來說，重點稅源行業(yè)是指我縣電線電纜、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)、石油化工、煉焦、橡膠制品業(yè)，羽毛制品加工等；中小稅源是指除重點行業(yè)稅源以外的中小企業(yè)和個體工商戶。

5．無為縣國稅局內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)發(fā)生那些變化？

答：按照安徽省國稅局和蕪湖市國稅局關(guān)于推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作的有關(guān)部署，我局將對機(jī)構(gòu)及職能進(jìn)行調(diào)整，撤銷了原機(jī)構(gòu)設(shè)置，新設(shè)納稅服務(wù)局、第一稅源管理局、第二稅源管理局、辦公室、稅政制度科、人事教育科、監(jiān)察室、后勤管理科、機(jī)關(guān)黨辦、等9個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。新機(jī)構(gòu)不再按行政區(qū)劃設(shè)置，而是按照管理事項進(jìn)行設(shè)置，其中，納稅服務(wù)局負(fù)責(zé)納稅服務(wù)和日常管理工作，第一稅源管理局負(fù)責(zé)對全縣重點行業(yè)稅源企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控評估，第二稅源管理局負(fù)責(zé)對全縣中小稅源（包括企業(yè)和個體工商戶）進(jìn)行監(jiān)控評估，其他科室則為上述“三局”的服務(wù)和管理工作提供業(yè)務(wù)、技術(shù)、人才、紀(jì)律及后勤等方面的支持和保障。

6.請問稅收風(fēng)險管理與納稅評估有怎樣的內(nèi)在關(guān)系？

答：我們提到的稅收風(fēng)險管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)運用風(fēng)險管理的理念和方法，合理配置征管資源，通過稅收風(fēng)險識別、風(fēng)險排序、風(fēng)險應(yīng)對、績效評估等措施，不斷提高征管水平、降低稅收風(fēng)險、促進(jìn)納稅遵從的過程。

納稅評估僅僅是“風(fēng)險應(yīng)對”的方法之一，所以納稅評估與稅收風(fēng)險管理是從屬關(guān)系。目前我縣“風(fēng)險應(yīng)對”主要采取四種方法：一是納稅輔導(dǎo)，二是風(fēng)險提示，三是納稅評估，四是稅務(wù)稽查。

第三篇：某某國稅局稅源專業(yè)化管理試點工作(納稅評估子方案)

【稅源專業(yè)化管理試點工作資料】

B市國稅局稅源專業(yè)化管理試點工作

納 稅 評 估 子 方 案

根據(jù)《B市國家稅務(wù)局稅源專業(yè)化管理試點工作方案》精神，圍繞凸顯專業(yè)化納稅評估的要求，結(jié)合b國稅實際，特制定轉(zhuǎn)變職能階段納稅評估子方案。

一、主要任務(wù)

（一）實施分級分類評估

按照納稅人規(guī)模和風(fēng)險等級分層級進(jìn)行實施差異化分類評估。對大企業(yè)實行基于風(fēng)險管理的審計式評估，重視完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制；對中小企業(yè)實行基于行業(yè)管理的評定式評估，重視行業(yè)模型建立和使用。

市局負(fù)責(zé)評估范圍：年入庫稅款？？萬以上企業(yè)，總局、省局監(jiān)控的重點稅源，跨省、跨市的總分機(jī)構(gòu)和母子公司（除省局正列舉評估范圍外）。（2010年全市重點稅源企業(yè)50萬元以上344戶，100萬元以上229戶，200萬元以上150戶）

縣、區(qū)局負(fù)責(zé)評估范圍：本轄區(qū)內(nèi)除省市局正列舉外的重點稅源企業(yè)，中小稅源企業(yè)和個體工商戶（2009年全市7984戶中小稅源企業(yè)，21800戶個體工商戶）。

（二）明確評估職責(zé)分工

市局征管科技科負(fù)責(zé)全市納稅評估工作的組織協(xié)調(diào)、任

1務(wù)派發(fā)、移交反饋等管理任務(wù)。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)納稅評估工作的政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)監(jiān)督、質(zhì)量考核和集體審議等任務(wù)，同時承擔(dān)省局對口部門直接下達(dá)的評估核查任務(wù)。大企業(yè)和國際稅務(wù)管理科負(fù)責(zé)對部分重點稅源企業(yè)納稅評估具體實施工作。

各縣、區(qū)局征收管理科專司本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)納稅評估具體實施工作。

（三）優(yōu)化評估工作流程

規(guī)范納稅評估標(biāo)準(zhǔn)。落實總局修訂后的《納稅評估管理辦法》，建立納稅評估標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，統(tǒng)一規(guī)范納稅評估文書使用。依托省局稅源分析監(jiān)控平臺，按照風(fēng)險規(guī)劃、分析識別、等級排序、應(yīng)對處理、績效評估的序列優(yōu)化評估流程。通過納稅評估工作流實現(xiàn)評估任務(wù)自動推送、評估結(jié)果自動反饋、管理績效自動考核。

理順內(nèi)部分工流程。市局各業(yè)務(wù)部門按職能開展深度稅收分析，提示風(fēng)險企業(yè)名單。市局征管科技科負(fù)責(zé)將省局下發(fā)和市局各部門提供的評估任務(wù)按分工推送給稽查局或各級納稅評估部門。

實施“以模找點”，由原來無差別的全面評估改為有針對性的專業(yè)評估，由無標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗操作轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸?guī)范的精細(xì)評估，由不連貫的單一應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)橛谢拥木C合評估。開展團(tuán)隊評估，由原來的單兵作戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾贫ā嵤┬袠I(yè)稅收

管理指引為抓手，以建立行業(yè)稅收工作小組為方法，深入開展行業(yè)稅收風(fēng)險管理研究，提高行業(yè)風(fēng)險管理水平。

（四）創(chuàng)新評估工作方法

引入競爭機(jī)制，實施納稅評估預(yù)案制和主、輔評估員制，對提出優(yōu)秀預(yù)案的人員設(shè)為主評估員，帶領(lǐng)評估小組開展評估驗證。全程監(jiān)控評估過程，建立納稅評估檔案，按人員建立納稅評估任務(wù)日志和評估成績排名表。加大評估質(zhì)量監(jiān)督，實施納稅評估集體復(fù)核制，由市局征管科技科、貨物與勞務(wù)科、所得稅科、進(jìn)出口科、大企業(yè)和國稅稅務(wù)管理科等部門組成重大納稅評估案復(fù)審委員會，對涉稅金額較大的評估案例進(jìn)行復(fù)審，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保評估質(zhì)量。

（五）整合評估人才資源。

根據(jù)各類納稅人的不同管理要求和稅收管理人員的綜合素質(zhì)，建立60人左右的全市專業(yè)化評估人才庫，每批15人按季度輪流到市局開展重點企業(yè)評估。設(shè)立評估績效質(zhì)量評價小組對其進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和任務(wù)考核，對于工作突出的人員及所在單位給予通報表揚(yáng)。建立納稅評估員能力評價體系，探索實施稅收評估員等級制度，并給予相應(yīng)的獎懲。

明確評估管理崗位的業(yè)務(wù)技能、要達(dá)到的知識水平和能力標(biāo)準(zhǔn)等。強(qiáng)化分類培訓(xùn)。按照“崗位要什么培訓(xùn)什么”的原則，開展崗位分類培訓(xùn)，鼓勵參加注冊會計師、稅務(wù)師等資質(zhì)考試，加強(qiáng)案例式情景培訓(xùn)，豐富人員實戰(zhàn)經(jīng)驗。充實

各級納稅評估部門，保持專業(yè)人員的崗位相對穩(wěn)定。

二、實施步驟

（一）梳理制度，明確職責(zé)（3月1日--4月1日）按照市局專業(yè)化方案，制定《納稅評估組織實施方案》，明確市區(qū)兩級評估部門組織實施、職責(zé)分工、工作流程、獎懲辦法。正列舉市局重點稅源評估范圍。組織全市重點稅源、企業(yè)集團(tuán)信息摸底工作，了解其組織架構(gòu)，繪制全市大企業(yè)全景信息圖。制定基于風(fēng)險內(nèi)控的《大企業(yè)納稅評估辦法》，推行以稅收風(fēng)險預(yù)警為導(dǎo)向的納稅評估，制定預(yù)案制、競爭制、主輔評制、評后復(fù)審制實施辦法。充實市局大國科人員，開展前期準(zhǔn)備工作。

（二）人員到位，組織培訓(xùn)（4月1日-4月30日）從各區(qū)縣局抽選60名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員組建全市納稅評估人才庫。制定《納稅評估輪值管理辦法》。建立評估人員檔案庫，確定評估特長和專業(yè)取向。準(zhǔn)備好輪值人員辦公地點、桌椅、計算機(jī)、打印機(jī)等硬件設(shè)備。開展評估工作專項培訓(xùn)，統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)。

（三）初步運行，總結(jié)提高（5月1日-）

接收首批輪值評估人員到位。篩選評估企業(yè)名單，實施統(tǒng)一評估，摸索評估經(jīng)驗，逐步總結(jié)提高。

第四篇：國稅局納稅評估經(jīng)驗交流材料

我局堅持“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的流轉(zhuǎn)稅管理方針，以分析指導(dǎo)評估、以評估促進(jìn)管理，結(jié)合本地實際，大膽實踐、勇于創(chuàng)新，使增值稅納稅評估工作有了新的突破，共評估增值稅企業(yè)124戶，經(jīng)評估有問題企業(yè)68戶，評估補(bǔ)稅563萬元，并相繼建立了鐵合金、精細(xì)化工、洗煤等重點行業(yè)評估模型，為提高增值稅管理水平起到了“助推

器”的作用。

一、增值稅管理的現(xiàn)狀及存在的問題

我市素有塞上“煤城”之稱，工業(yè)因煤而生，煤炭行業(yè)是石嘴山市的支柱產(chǎn)業(yè)，許多重點行業(yè)是圍繞煤炭發(fā)展起來的，以煤炭開采洗選業(yè)、黑色金屬冶煉業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)、化學(xué)原料制造業(yè)為主的這些行業(yè)成為全市增值稅稅收收入主體。多年來，為了有效提高增值稅管理質(zhì)量和效率，我局做了大量的探索和實踐，特別是以來我們借助“稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅源管理”四位一體互動機(jī)制平臺，以抓稅收分析為切入點，以納稅評估為抓手，以稅務(wù)稽查為突破，加強(qiáng)重點行業(yè)、重點稅源管理，以點帶面，從具體工作入手，有效地提升了增值稅管理水平，取得了良好效果。截止到底，我局增值稅納稅人14822戶，其中一般納稅人企業(yè)1515戶、小規(guī)模納稅人企業(yè)1476戶。增值稅入庫稅款224952萬元，比上年增長35.59%，增收59043萬元。

在稅收收入取得大幅增長的同時，也發(fā)現(xiàn)我們在增值稅管理上存在一些問題：一是納稅人進(jìn)項稅抵扣憑證管理不規(guī)范，尤其是增值稅其他抵扣憑證還存在一些問題。二是增值稅一般納稅人零負(fù)申報率偏高，12月零負(fù)申報率就達(dá)到55%。三是行業(yè)稅負(fù)不均，例如在我市，電力熱力制造供應(yīng)業(yè)、石油加工煉焦業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)稅負(fù)率都在5%以上，而以批發(fā)、零售為主的商貿(mào)企業(yè)稅負(fù)率均在3%以下，且國有商貿(mào)企業(yè)與私營商貿(mào)企業(yè)之間稅負(fù)明顯差異。四是納稅評估缺少系統(tǒng)、全面的指標(biāo)參數(shù)和預(yù)警值，成為納稅評估的“瓶頸”，制約著納稅評估工作的開展和效果。針對增值稅管理中存在的上述問題，我局自以來，圍繞科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求積極開展納稅評估，加強(qiáng)增值稅管理。

二、大力開展增值稅分析評估，強(qiáng)化稅源管理

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展專項評估，我局把選好用好納稅評估人才作為納稅評估的基礎(chǔ)，這是因為納稅評估人員素質(zhì)直接決定著納稅評估質(zhì)量的高低，我市對重點評估工作集中抽調(diào)人員優(yōu)化組合搞評估，并注重評估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，要求評估人員要熟悉評估指標(biāo)和納稅評估文書的運用，掌握約談和實地核查技巧。在對水泥行業(yè)的專項評估工作中，由市局牽頭成立統(tǒng)一的專項評估小組進(jìn)行納稅評估，摸索行業(yè)評估流程，積累經(jīng)驗和方法，收效明顯。首先我局按照總局確定的評估模型和本市水泥行業(yè)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，選擇管理較規(guī)范的國有企業(yè)，通過評估形成本地區(qū)的行業(yè)評估方法，為對其他企業(yè)開展評估積累經(jīng)驗、方法。隨后我局在開展對其他水泥企業(yè)的納稅評估中，邊評估邊總結(jié)邊推廣，形成良好的工作機(jī)制。經(jīng)對我市8戶水泥生產(chǎn)企業(yè)的納稅評估，核實我市水泥行業(yè) 實現(xiàn)銷售收入2.1億元，應(yīng)納增值稅1478.25萬元，平均稅負(fù)率7.03%，核查出有其他涉稅問題的企業(yè)8戶，補(bǔ)繳增值稅117.4萬元。

（二）深化稅收分析，做到有的放矢

為了增強(qiáng)評估工作的針對性，我局積極從四方面對增值稅進(jìn)行分析：一是增值稅收入進(jìn)度分析；二是500萬元以上重點稅源企業(yè)監(jiān)控分析；三是一般納稅人行業(yè)稅負(fù)分析；四是零負(fù)申報統(tǒng)計異常分析。充分發(fā)揮“四位一體”互動機(jī)制在稅源管理中的合力作用，通過“四位一體”辦公會議與其他業(yè)務(wù)科室互通信息，及時掌握增值稅完成情況，確保每季度足額完成稅收計劃任務(wù)。我局還充分運用區(qū)局開發(fā)的輔助征管系統(tǒng)和市局開發(fā)的數(shù)據(jù)分析軟件，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)預(yù)警意識，將低于警戒值的納稅人作為納稅評估疑點對象，下達(dá)評估任務(wù)，以確保分析結(jié)果對納稅評估工作的指導(dǎo)作用。例如通過按季度查詢各行業(yè)稅負(fù)預(yù)警值和查詢一般納稅人零負(fù)申報情況，統(tǒng)計出稅負(fù)低于預(yù)警值的增值稅一般納稅人名單和連續(xù)三個月零負(fù)申報的企業(yè)名單下發(fā)各局，作為各局下達(dá)評估任務(wù)、查找疑點，提出不同管理措施的依據(jù)，發(fā)揮了稅收分析指導(dǎo)納稅評估的作用。

為強(qiáng)化對重點稅源的收入分析預(yù)測，我局對全市年納稅額500萬元以上38戶重點稅源企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，按季把應(yīng)征稅額增減幅度上下超過25%或者稅負(fù)率增（減）大于（小于）1%的重點稅源企業(yè)統(tǒng)計出來，下發(fā)給各管理局查找原因，發(fā)現(xiàn)疑點的進(jìn)行納稅評估或移交稽查檢查。在分析過程中對存在疑點的兩戶稅負(fù)為零和一戶價格偏低的重點稅源企業(yè)通過互動機(jī)制平臺安排管理局進(jìn)行了專項納稅評估。

（三）探索建立行業(yè)評估模型，指導(dǎo)開展納稅評估

我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以煤炭、電力、化工、高耗能為主，由于當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營范圍

第五篇：國稅局納稅評估工作總結(jié)

國稅局納稅評估工作總結(jié)

今年以來，我們堅持把納稅評估作為強(qiáng)化稅收征管、推進(jìn)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動的重要抓手和重點項目，積極探索，深入實踐，繼續(xù)按照市局的要求，構(gòu)建“一個專門納稅評估機(jī)構(gòu)、一支專業(yè)評估團(tuán)隊、一套納稅評估操作規(guī)范、一套評估考評激勵辦法、一套科學(xué)的納稅評估方式、一個行業(yè)納稅評估模型、一個良性互動機(jī)制”“七個一”納稅評估標(biāo)準(zhǔn)化體系開展工作，積極參與了全市2013年納稅評估工作，對進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理，提高稅收征管質(zhì)量、降低稅收風(fēng)險、減少稅款流失起了積極作用，實現(xiàn)了納稅評估管理一體化、文書使用規(guī)范化、應(yīng)對任務(wù)團(tuán)隊化的目標(biāo)。并圓滿完成了納稅評估任務(wù)，全年風(fēng)險任務(wù)發(fā)布率、應(yīng)對率、完成率、變動率均達(dá)到100%。回顧一年來的工作情況，我們主要做了以下幾項工作。

一、搭建平臺，確保納稅評估工作有的放矢

年初，我們根據(jù)上級局關(guān)于“七個一”納稅評估標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)實施方案的具體要求，結(jié)合我局的實際情況，強(qiáng)化納稅評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定下發(fā)了《xx市國稅局關(guān)于落實“七個一”納稅評估標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的實施意見》。一是成立了專門的評估機(jī)構(gòu)——納稅評估科，負(fù)責(zé)評估各項工作的組織落實。二是成立了稅源風(fēng)險分析監(jiān)控中心，組建了30人的專業(yè)評估團(tuán)隊，并制定了《xx市國稅局稅源風(fēng)險分析監(jiān)控中心工作制度》，按季召開工作會議，對工作進(jìn)行安排布置總結(jié)，對納稅評估做到“五統(tǒng)一”，嚴(yán)格按照“稅源統(tǒng)一監(jiān)控、任務(wù)統(tǒng)一發(fā)布、應(yīng)對統(tǒng)一規(guī)范、結(jié)果統(tǒng)一反饋、績效統(tǒng)一考評”的要求，對風(fēng)險任務(wù)施行歸口管理，所有稅源風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，必須通過系統(tǒng)發(fā)布，市局稅源分析監(jiān)控中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌稅源風(fēng)險管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)風(fēng)險應(yīng)對。局領(lǐng)導(dǎo)親自抓，管理科室具體抓，實行層層抓落實的責(zé)任體系。三是組建了評估團(tuán)隊，選調(diào)30人業(yè)務(wù)水平較高、工作經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的同志，專職或兼職納稅評估工作，為納稅評估工作順利開展提供了組織保障。四是建立了評估工作的考核體系，將納稅評估工作列入我局日?？己斯ぷ?，明確了獎懲措施，并按照人才隊伍建設(shè)的要求，下發(fā)了《xx市國家稅務(wù)局關(guān)于稅收風(fēng)險防控骨干人才選拔的實施辦法》。以上措施，為搞好納稅評估工作，搭建了寬暢舒適的平臺。

二、統(tǒng)籌安排，保證納稅評估有條不紊

為做好2013的納稅評估工作，我們結(jié)合年初市局制定的工作要點，確定了全年的工作思路：即充分發(fā)揮風(fēng)險預(yù)警管理系統(tǒng)的作用，通過系統(tǒng)反應(yīng)的預(yù)警數(shù)據(jù)列入階段性評估工作任務(wù)，來自上級局安排的指令性評估作為重點評估任務(wù)，對相關(guān)業(yè)務(wù)科室和分局提供的異常數(shù)據(jù)戶納入日常評估任務(wù)上報十堰局，實現(xiàn)評估任務(wù)的統(tǒng)籌安排，保證評估工作按計劃有條不紊順利進(jìn)行，2013年共發(fā)布風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)345戶，完成應(yīng)對任務(wù)345戶。其中一、二級風(fēng)險50戶（包括金稅核查3戶、股權(quán)轉(zhuǎn)讓2戶），移送稽查3戶；

三、四級風(fēng)險應(yīng)對295戶。全年共評估入庫增值稅234萬元，所得稅523萬元，加收滯納金58.98萬元，另調(diào)減企業(yè)虧損2131萬元，圓滿完成了全年風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標(biāo)。

三、注重培訓(xùn)，給納稅評估人員加壓“充電”

針對我局納稅評估工作職責(zé)和人員調(diào)整變化的新局面，年底，我們對評估團(tuán)隊成員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了團(tuán)隊成員的綜合理論素質(zhì)和實戰(zhàn)經(jīng)驗。這次培訓(xùn)由納稅評估科牽頭，重點圍繞納稅評估相關(guān)程序、文書使用、風(fēng)險系統(tǒng)運行、風(fēng)險防控考核、財務(wù)報表與申報表的勾稽關(guān)系等內(nèi)容，逐一進(jìn)行了詳細(xì)講解；同時，還采取以訓(xùn)代會的形式，對納稅評估團(tuán)隊成員工作作風(fēng)、工作質(zhì)量、工作職責(zé)、黨風(fēng)廉政等方面作了嚴(yán)格要求；另外，積極參與上級主管單位的各種培訓(xùn)等相關(guān)活動，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了團(tuán)隊成員的綜合理論素質(zhì)。

四、規(guī)范程序，統(tǒng)一納稅評估操作規(guī)程

今年以來，納稅評估科明確和統(tǒng)一有關(guān)工作要求，按納稅評估工作操作規(guī)程，通過規(guī)范各評估程序，使評估的日常管理達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一。一是統(tǒng)一納稅評估工作計劃。為避免重復(fù)工作，提高工作效率，今年我局對納稅評估工作進(jìn)行歸口管理，明確不論是上級安排的評估任務(wù)，還是我局根據(jù)工作需要開展的評估工作，統(tǒng)一由稅源管理科制定工作計劃，下達(dá)評估任務(wù)。二是統(tǒng)一納稅評估文書，明確日常納稅評估工作參考文件，要求各單位嚴(yán)格參照上級局下發(fā)日常評估文件的各項規(guī)定，規(guī)范使用納稅評估工作文書。同時為統(tǒng)一納稅評估使用方法，實行了納稅評估的統(tǒng)一電子模版、統(tǒng)一案例編碼，使納稅評估工作更加規(guī)范。三是統(tǒng)一納稅評估案卷標(biāo)準(zhǔn)，以執(zhí)法案卷的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評估文書的制作，確保納稅評估文書規(guī)范完整。實行交叉評估，提高評估質(zhì)效為避免稅收管理員自己對自己管戶進(jìn)行評估，并由此帶來的弊端，為此，我們對團(tuán)隊成員實行了管戶交叉評估，進(jìn)一步提高了評估質(zhì)效。

五、風(fēng)險提醒，做到政策宣傳、稅源管理、納稅評估三促

納稅評估是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過案頭審核，對納稅人當(dāng)期納稅申報情況進(jìn)行定性和定量分析，及時發(fā)現(xiàn)“疑點”，采取進(jìn)一步征管措施，督促納稅人糾正差錯，從而有效地降低稅收風(fēng)險，保證納稅人的納稅申報質(zhì)量，大大減少了稅款流失。風(fēng)險提醒對于政策宣傳、稅源管理、稅務(wù)稽查等工作起著促進(jìn)作用。今年，上級共下達(dá)三、四級風(fēng)險295戶（次），我們把風(fēng)險系統(tǒng)產(chǎn)生的三、四級風(fēng)險納稅人，通過系統(tǒng)發(fā)布至各分局，由各分局開展提示提醒應(yīng)對處理工作；同時還送達(dá)《納稅風(fēng)險提醒告知書》和《風(fēng)險提醒服務(wù)反饋表》。對不能排除風(fēng)險疑點，需要進(jìn)行納稅評估的納稅人，要求及時上報納稅評估科，然后按照《xx市國家稅務(wù)局稅源風(fēng)險預(yù)警防控管理工作規(guī)程（試行）》組織團(tuán)隊成員開展納稅評估。一年來，通過風(fēng)險提醒，納稅人共自查補(bǔ)稅45萬多元。綜上所述，回顧一年來的工作情況，給我們的體會是：

第一，納稅評估進(jìn)一步強(qiáng)化了政策宣傳。在納稅評估中，我們積極推行服務(wù)型評估，通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點，與納稅人面對面宣傳提供機(jī)會，對理順征納關(guān)系、樹立隊伍形象也具有重要的作用。

第二，納稅評估也進(jìn)一步推進(jìn)了稅源管理。通過納稅評估，我局形成了行業(yè)管理辦法，建立了飲料制造的評估模型，從而實現(xiàn)了稅源的數(shù)字化監(jiān)控和動態(tài)性監(jiān)控，稅收征管能力得到了加強(qiáng)，稅源監(jiān)控水平得到了提高。

第三，通過納稅評估，還促進(jìn)了稅務(wù)稽查工作。納稅評估與稅務(wù)稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)，兩者之間存在著共性和個性問題。通過開展納稅評估，給納稅人由于政策理解有誤、操作不當(dāng)形成的涉稅風(fēng)險，提供了“緩沖地帶”。使稅務(wù)稽查重心轉(zhuǎn)向打擊涉稅犯罪、維護(hù)稅收環(huán)境，從而提升了稅務(wù)稽查的效能。

六、存在的問題

（一）納稅評估案源缺乏審批程序

湖北省風(fēng)險平臺信息發(fā)布、以及上級交辦的納稅評估工作，在任務(wù)下達(dá)環(huán)節(jié)，缺乏匯總的《納稅評估工作任務(wù)書》，沒有經(jīng)辦人、審批人的簽章等相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致風(fēng)險應(yīng)對工作缺乏嚴(yán)肅性。

（二）案頭分析表沒有實質(zhì)意義

目前的《納稅評估案頭分析表》，涉及到企業(yè)供、產(chǎn)、銷等環(huán)節(jié)，內(nèi)容繁雜。許多評估人員，對這些數(shù)字的填寫敷衍了事，這些數(shù)據(jù)不能直接反映企業(yè)申報的涉稅疑點。

（三）團(tuán)隊成員的力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，納稅評估團(tuán)隊成員共有30多人，但真正直接從事納稅評估的人員只有4人。團(tuán)隊成員大部分都是身兼多職，在納稅評估工作方面投入的精力非常有限，這在一定程度上影響了納稅評估工作質(zhì)量和效率。

（四）納稅評估的深度不夠，質(zhì)量不高

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，《納稅評估工作報告》應(yīng)包括企業(yè)的基本情況、對象確定、案頭分析、約談舉證、實地核查、評估認(rèn)定、回歸分析、管理建議等相關(guān)內(nèi)容。但仔細(xì)核對評估案卷，真正能按上述步驟整理案卷的數(shù)量很少；有些團(tuán)隊成員對工作熱情不高，牢騷滿腹，對工作處于應(yīng)付狀態(tài)。這些都表明，團(tuán)隊成員開展納稅評估的深度不夠，質(zhì)量不高。

七、2014年工作打算

2014年，我們決定在納稅評估工作質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步提高納稅評估質(zhì)量，依托稅源風(fēng)險預(yù)警防控管理系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險應(yīng)對意識，加大評估力度。

（一）進(jìn)一步明確責(zé)任。風(fēng)險團(tuán)隊評估人員對評估工作的開展和評估結(jié)論的確定負(fù)直接責(zé)任，確保評估工作落實，評估科要對部分評估戶進(jìn)行抽查，確保評估到位，疑點全面排除。

（二）完善評估方法。在工作中要注重方法、技巧，依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高信息收集能力和質(zhì)量。先將重點稅源戶、稅負(fù)異常變化、長時間零稅負(fù)申報、納稅信用等級低下的納稅人、容易發(fā)生偷漏的稅種列為納稅評估和調(diào)查核實的對象，不斷總結(jié)評估經(jīng)驗，完善評估制度，促進(jìn)了評估質(zhì)量的提高。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。風(fēng)險應(yīng)對工作要求稅務(wù)人員不但要了解稅收工作本身，而且要了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全貌及納稅人的詳細(xì)情況和特點，這就要求我們評估和核查人員要多看、多想、多聽，多學(xué)。堅持學(xué)中做、做中學(xué)，不斷地充實和完善自身的知識結(jié)構(gòu)。

（四）加強(qiáng)評估考核。加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，注重實效考核，嚴(yán)格按照規(guī)定時限完成，保證評估工作質(zhì)量，在評估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷、漏稅等嚴(yán)重問題，及時移交稽查部門實施稅務(wù)稽查。

（五）增強(qiáng)工作責(zé)任心。嚴(yán)格依法行政，遵循評估制度，正確定性定案，防范評估執(zhí)法風(fēng)險。