第一篇：百興減貧摘帽工作主要做法（推薦）

百興鎮(zhèn)減貧摘帽工作主要做法

一、政策銜接，扶持到戶。實行扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，對貧困人口實施全面的扶持政府工作報告。堅持以人為本、因村制宜、因戶施策，做到項目到村、扶貧到戶。

二、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展五個三千畝特色種植。及發(fā)展三千畝蔬菜種植，三千畝茶葉種植，三千畝烤煙種植，三千畝中藥材種植，三千畝經(jīng)果林種植。2011年大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖，出欄肉豬3391頭。

三，注意飲水安全。2011年整合扶貧資金37萬元，新街地窖工程185口，提高了飲水安全。

四，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，鼓勵有一技之長的的農(nóng)民外出務(wù)工，2011年勞務(wù)輸出1370人，增收3678.83萬元。通過集中培訓，2011年，每個貧困村有1-2個科技帶頭人和一批技術(shù)明白人。實現(xiàn)每戶掌握1-2項實用技術(shù)，貧困群眾科技素質(zhì)進一步提高。

五，切實加強社會保障。貧困地區(qū)農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時救助制度進一步完善，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

六、加強能力建設(shè)。以提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和生產(chǎn)經(jīng)營水平為目標，繼續(xù)實施扶貧“雨露計劃”，重點加強對貧困家庭初、高中畢業(yè)后未升學、未就業(yè)的新生勞動力職業(yè)技能教育培訓和就業(yè)服務(wù)；

扶貧志愿者活動，為貧困地區(qū)發(fā)展增添力量。建立吸納整合社會扶貧資源的平臺，開展多種形式的扶貧幫困送溫暖、獻愛心活動。

十、加強扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導，強化扶貧開發(fā)責任。實行黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制。黨委、政府要高度重視國家和省級連片特困地區(qū)之外地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，落實責任，增加投入，加大對貧困村和貧困戶的扶持力度。建立完善扶貧開發(fā)考核制度，把扶貧開發(fā)工作納入各部門年度目標責任考核。對表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人進行表彰獎勵。

十一、加強扶貧項目資金管理。完善扶貧資金和項目管理辦法，規(guī)范項目申報審批程序，嚴格組織實施，強化監(jiān)督檢查，開展績效考評，提高資金使用效益。全面推行扶貧資金使用公告、公示制和報賬制，加強扶貧項目資金的檢查審計。對截留、擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金的直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導，依紀依法進行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

十二、加強貧困地區(qū)基層組織建設(shè)。把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，加大貧困村黨員干部教育培訓力度，鼓勵當?shù)啬苋?、致富能手、?yōu)秀退伍軍人竟任村級“兩委”干部，選派優(yōu)秀年輕干部、高新畢業(yè)生到重點貧困村工作，幫助貧困村建班子、帶隊伍、抓發(fā)展。

第二篇：減貧摘帽實施方案

X委發(fā)[2011]25號

XX侗族土家族鄉(xiāng)委員會 XX人民政府 關(guān)于印發(fā)XXX扶貧開發(fā)“減貧摘帽”實施

方案的通知

各村委會，鄉(xiāng)直各單位：

《XXX扶貧開發(fā)“減貧摘帽”實施方案》經(jīng)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2011年4月1日

扶貧開發(fā)“減貧摘帽”工作方案

為做好新一輪扶貧開發(fā)工作，實現(xiàn)十二五規(guī)劃既定目標，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。根據(jù)省、地、市會議的指示要求，2011年全鄉(xiāng)人均純收入須達到3468元。為提高農(nóng)民人均純收入，確保減貧摘帽工作的穩(wěn)步推進，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實十七大提出的“一個加大，兩個提高” 扶貧開發(fā)工作要求，堅持開發(fā)式扶貧方針，實行扶貧開發(fā)與社會救助有機結(jié)合。牢固樹立“三個重中之重”，把“到2015年，按國家扶貧標準，貧困人口數(shù)量比2010年減少一半；到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象”作為建成全面小康社會的重要標志。堅持黨政主導，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機結(jié)合，大力推進集團幫扶，形成扶貧攻堅合力，積極構(gòu)建“大扶貧”格局。

二、工作目標

根據(jù)省、地有關(guān)會議精神要求，全鄉(xiāng)將按照“破瓶頸、強基礎(chǔ)、重產(chǎn)業(yè)”的思路，通過政策支持，項目扶持，部門幫扶等措施，使全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入從2010年的2720元，在2011年底達到3416元，全鄉(xiāng)貧困人

口全面解決溫飽,推動脫貧摘帽步伐，實現(xiàn)最低減貧一半的目標。主要工作目標為：

(一)強化社會保障功能，確保該鄉(xiāng)貧困人口應(yīng)保盡保。對該鄉(xiāng)需要長期救助的孤、寡、病、殘、癡、弱等這類特殊人群，要做到應(yīng)保盡保，提高保障標準，確保其基本生活來源，并逐步幫助改善生活條件。

（二）加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，增強貧困人口自我發(fā)展能力。立足該鄉(xiāng)鄉(xiāng)情，大力發(fā)展高山冷涼蔬菜、雪蓮果種植、中藥材種植、叢生竹種植、山下大棚蔬菜種植、竹鼠養(yǎng)殖、竹林生態(tài)雞養(yǎng)殖、野豬養(yǎng)殖，加大干菜系列、竹筍系列、天麻陽酒、雪蓮果系列、山野菜系列等加工，爭取做到每個產(chǎn)業(yè)都有項目扶持，每項扶持均產(chǎn)生實效。

（三）著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，打破發(fā)展的瓶頸。著眼于解決制約我鄉(xiāng)脫貧的瓶頸問題，力爭盡快上一批交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，逐步解決制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施滯后的根本問題。

（四）立足于改變貧困面貌，促進全方位扶貧開發(fā)。要加大勞動技能培訓、旅游資源推介、旅游產(chǎn)品的培育、計生幫扶、招商引資、助農(nóng)貼息貸款等工作力度，全方位推動扶貧開發(fā)工作向縱深發(fā)展，確保實現(xiàn)減貧摘帽的目標任務(wù)。

三、增收途徑和具體做法

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，增加村民的務(wù)工收入。

加大項目的爭取力度，力爭年內(nèi)實施通組公路硬化8.5公里，新建溝渠9.9公里，具體情況如下：

（2）潘家溝渠建設(shè)4.8公里，解決150畝糧田的灌溉，受益人口300人。

以上基礎(chǔ)項目的設(shè)施，受益群眾3000余人，帶動2000余勞動力就近務(wù)工，40戶減貧摘帽統(tǒng)計對象全面覆蓋，切實增加貧困農(nóng)戶收入。

（二）積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持貧困群眾，大力發(fā)展“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項目脫貧致富。

以部門幫扶和群眾自籌相結(jié)合，鼓勵村民個人或多戶聯(lián)合發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化扶貧道路。擬通過項目扶持，幫助減貧摘帽40戶統(tǒng)計對象發(fā)展養(yǎng)豬293頭，養(yǎng)山羊15只，養(yǎng)雞2500只，養(yǎng)鴨2200只，養(yǎng)蜈蚣2組，栽種高山晚熟無公害各類蔬菜共計20畝。以農(nóng)戶自建圈舍、自籌資金，幫扶部門支持種苗的方式，通過部門幫扶和群眾投入相結(jié)合，加快貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)戶均增收5000元的目標。40戶統(tǒng)計對象發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶持項目有高山晚熟無公害蔬菜栽種，養(yǎng)豬、山羊、雞、鴨、蜈蚣等，具體發(fā)展項目見附表。

（三）加大特有資源的開發(fā)力度，確保村民穩(wěn)定增收。

充分發(fā)揮10萬畝淡竹資源經(jīng)濟效益，在不影響生態(tài)環(huán)境的前提下，有計劃、有組織的合理采摘竹筍和銷售大棚用竹桿增收。加大勞動力的組織力度，實現(xiàn)年采摘竹筍20萬斤，增收30余萬元；延長大棚用竹桿間伐時間，加大采伐量，力爭銷售大棚用竹桿5000噸，直接增加400余萬元經(jīng)濟純收入。

（四）加強協(xié)作與配合，抓好市直部門幫扶項目的落實。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子按照各自分工，積極與市直主要部門溝通、協(xié)調(diào)、匯報，爭取市直部門的最大支持，力爭每個市直部門在我鄉(xiāng)都有幫扶項目。通過項目落實都能夠促進貧困戶增收，以確保我鄉(xiāng)減貧摘帽目標的實現(xiàn)。

四、保障措施：

（一）加強領(lǐng)導，加大扶貧系統(tǒng)隊伍建設(shè)力度。成立了扶貧開發(fā)減貧摘帽項目實施領(lǐng)導小組，深入學習貫徹黨的十七大精神和省、地扶貧開發(fā)工作會上的講話精神，增強扶貧系統(tǒng)廣大干部職工的政治責任感，保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，大力弘揚求真務(wù)實精神，不斷改進工作作風，狠抓工作落實、務(wù)求實效，加強機關(guān)效能建設(shè)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風正

派的扶貧隊伍。

扶貧開發(fā)減貧摘帽項目實施領(lǐng)導小組。

領(lǐng)導小組下設(shè)四個工作組，負責各村減貧摘帽工作的落實。

1、組 長： 成 員：

（二）明確責任，強化督促檢查。為達到各司其職、各負其責、權(quán)責相連目的。主要領(lǐng)導負責對“減貧摘帽”工作的安排和部署，加大項目爭取和扶持力度，做好監(jiān)督管理工作；駐村領(lǐng)導負責各村項目的落實和監(jiān)管，抓好扶貧統(tǒng)計監(jiān)測戶的督促與指導，定期匯報工作開展情況；水務(wù)站、國土所、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)站、交通管理站等負責涉及本單位職責項目的協(xié)調(diào)和實施；鄉(xiāng)直各站所協(xié)助市直各幫扶部門抓好幫扶項目的落實。加大對 “通組達戶”基礎(chǔ)性建設(shè)扶貧工程和“農(nóng)民產(chǎn)業(yè)致富工程”監(jiān)督檢查力度。并建立扶貧開發(fā)工作績效考核獎懲機制。

（三）整合項目資金，加強扶貧開發(fā)工作溝通與協(xié)調(diào)。按照“渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的方式整合部門資金，加大對 “減貧摘帽”整體推進的投入力度，確保整鄉(xiāng)推進效果。圍繞今年“五大目標

任務(wù)”，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、減貧人口、促進基本公共服務(wù)均等化等作為重中之重的工作。與市統(tǒng)計局搞好配合，做好扶貧統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時掌握貧困人口和扶貧工作的動態(tài)變化，準確掌握扶貧開發(fā)工作新動向。加強與省地扶貧辦聯(lián)絡(luò)溝通，為全鄉(xiāng)爭取國家扶貧貼息貸款做好服務(wù)工作。

（四）加強扶貧樣本戶的檢測與統(tǒng)計。為便于統(tǒng)計，真實反映全鄉(xiāng)的發(fā)展狀況，采取以村為整體，好、中、差分梯隊抽選調(diào)查戶，每村抽取10戶，全鄉(xiāng)共抽選40戶作為統(tǒng)計對象。

（五）設(shè)立減貧摘帽工作聯(lián)席會議制度。根據(jù)工作進度，由領(lǐng)導小組組長或副組長每階段召開扶貧開發(fā)聯(lián)席會議，聽取各責任單位工作匯報，解決整鄉(xiāng)推進工作中存在的困難和問題，確?！皽p貧摘帽”工作有序開展和實現(xiàn)既定目標。

主題詞：減貧摘帽 實施方案 通知

第三篇：減貧摘帽工作總結(jié)

XX鄉(xiāng)2014年“減貧摘帽”工作總結(jié)

2014年以來，我鄉(xiāng)按照縣委、縣政府有關(guān)扶貧開發(fā)政策精神，在縣扶貧辦的指導下，緊緊圍繞促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收目標，堅持以整村推進、產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)村危房改造、教育培訓、結(jié)對幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施等扶貧項目為重點，整合力量、整合資源，完善措施、加大投入，進一步提升了我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作為民服務(wù)的能力。

我鄉(xiāng)現(xiàn)有1.83萬人，15個村（社區(qū)）87個村民小組，其中：一類貧困村2個，二類貧困村2個（十二五規(guī)劃村），現(xiàn)有貧困人口1000戶3645人（農(nóng)民年人均純收入低于2936元）。按照我縣確定的扶貧攻堅工作“減貧摘帽”計劃，今年，我鄉(xiāng)減貧摘帽計劃完成減貧人口1100人，實際減貧人口1132人，共294戶，農(nóng)民人均純收入較2013年增長14%上。

一、主要工作措施

1、精心組織領(lǐng)導，建立“三個機制”。一是建立領(lǐng)導責任機制，鄉(xiāng)黨委成立了“減貧摘帽”工作領(lǐng)導小組及其辦公室，確定鄉(xiāng)黨委書記為“減貧摘帽”的第一責任人；二是建立目標考核機制，鄉(xiāng)黨委把實施情況納入了各部門和鄉(xiāng)黨建目標考核內(nèi)容，對幫扶效果顯著的單位和個人予以表彰，對效果差的單位和領(lǐng)導予以通報批評；三是建立動態(tài)管理機制，“減貧摘帽”辦公室設(shè)立了幫扶檔案，實行全程跟蹤、動態(tài)管理，一月一抽查，半年一督查，年終全面檢查考核。

2、結(jié)成幫扶對子，做到“三個落實”。一是幫扶對象落實。鄉(xiāng)黨委明確規(guī)定，鄉(xiāng)黨委及相關(guān)部門和各個貧困村、貧困戶結(jié)成了幫扶對子。二是幫扶時間落實。每月一次到幫扶村了解情況，與幫扶戶交心談心，給予指導和幫助。三是幫扶措施落實。每個幫扶人要為幫扶對象落實一項切實可行的增收項目。

3、因地制宜幫扶，推行“三個著力”。一是著力改善生產(chǎn)生活條件。從解決貧困戶住房難、行路難、吃水難、灌溉難等方面入手，加強村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善發(fā)展環(huán)境。二是著力拓展致富門路。著重在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色經(jīng)濟上進行指導和服務(wù)；對經(jīng)濟發(fā)展緩慢村，指導選擇發(fā)展突破口。對尚有勞動能力、沒有致富門路的對象戶，向其提供1至2項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和種養(yǎng)增收項目，扶持帶動致富；對鰥寡孤獨、喪失勞動能力，難以脫貧的對象戶，著重在資金和實物上幫扶。三是著力提高綜合素質(zhì)。采取技術(shù)培訓、骨干幫帶等多種形式和途徑，讓50歲以下的村民普遍掌握1至2門新型實用技術(shù)，培養(yǎng)“田秀才”、“土專家”。

4、建立統(tǒng)計臺賬，規(guī)范立卷建檔。我鄉(xiāng)把開展農(nóng)村貧困人口識別工作作為扶貧開發(fā)的一項重要性工作，作為我鄉(xiāng)深入推進扶貧攻堅開發(fā)的基本前提，作為加快我鄉(xiāng)貧困村經(jīng)濟發(fā)展、增加貧困人口收入，構(gòu)建和諧小康社會的基本要求。

二、工作完成情況 “減貧摘帽”工作進行以來，我鄉(xiāng)因地制宜，根據(jù)農(nóng)戶的實際情況，具體問題具體分析，制定幫扶計劃，實施幫扶項目，使減貧農(nóng)戶能脫貧脫貧1132人共294戶，使“減貧摘帽”工作任務(wù)得以順利完成。

1、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為“減貧摘帽”創(chuàng)造條件。截止目前，投入資金71.05萬元硬化了多條通組路，總長4100米，投入資金1279萬元修建XX至XX、XX至XX、XX村委會至XX公路，總長19.1千米。投入資金76萬元在XX村、XX村、XX建設(shè)沼氣共160口。投入資金25.68萬元在XX村建設(shè)50立方米蓄水池1口，管道3.5千米?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為脫貧致富打下了堅實的基礎(chǔ)。

2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，讓“減貧摘帽”實實在在地進行。截止目前，投入資金260萬元新建XX茶園2000畝，投入資金2000萬元培育馬尾松、櫟類、竹經(jīng)濟林苗2000畝，利用村級集體發(fā)展基金10萬元在XX發(fā)展葡萄50畝，發(fā)動XX村民種植甘蔗200畝，引進大戶4戶在XXC村規(guī)劃集中種植烤煙400畝，整合資金30萬元以“協(xié)會+農(nóng)戶”的形式在XX發(fā)展大棚蔬菜650畝。目前，XX水庫工程和XX電站工程正在實施建設(shè)中，前景美好，值得期待。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及工程項目的建設(shè)，讓我鄉(xiāng)“減貧摘帽”實實在在地進行，真真實實地出效果。

3、實施結(jié)對幫扶，使“減貧摘帽”落到實處。通過前期的進村入戶調(diào)查，確定了全鄉(xiāng)1132人的“減貧摘帽”任務(wù)，并通過“654321”方案進行了一對一、一對多的結(jié)對幫扶。截止目前，鄉(xiāng)政府幫扶人員63人，幫扶了113戶，幫扶人口461人，每戶現(xiàn)金300元，幫扶資金共33900元。縣紀委、縣住建局、縣檔案局、縣文聯(lián)和縣志辦5個縣直部門幫扶到位，措施有力，效果明顯?？h紀委到鄉(xiāng)幫扶26人，幫扶了82戶，幫扶人口326人，每戶現(xiàn)金500元，大米50斤，幫扶資金共41000元，幫扶物資大米4100斤，菜油50桶；縣住建局到鄉(xiāng)幫扶32人，幫扶了57戶，幫扶人口205人，每戶現(xiàn)金300元，幫扶資金共66800元，其中精準扶貧資金16800元，解決XX等村辦公經(jīng)費50000元?？h檔案局到鄉(xiāng)幫扶12人，幫扶了26戶，幫扶人口79人，每戶現(xiàn)金200元（其中計生戶300元），幫扶資金共5200元，同時為XX村購買一臺價值5000元的旋耕機；縣文聯(lián)到鄉(xiāng)幫扶4人，幫扶了10戶，幫扶人口37人，每戶現(xiàn)金300元，幫扶自己共3000元，同時為XX村購買核桃苗若干；縣志辦到鄉(xiāng)幫扶2人，幫扶了6戶，幫扶人口24人，每戶現(xiàn)金300元，幫扶資金共1800元。各單位幫扶人員共139人，共幫扶了294戶，幫扶人口共1132人，結(jié)對幫扶資金共101700元，大米4100斤，菜油50桶，旋耕機1臺，核桃苗若干。

4、建設(shè)農(nóng)村新風貌，鞏固“減貧摘帽”發(fā)展成果。截止目前，在5個村建設(shè)完成5個村級活動場所，尤其以XX老年大學（農(nóng)村幸福院）最為典型；投入資金342.49萬元在全鄉(xiāng)改造農(nóng)村危房305戶；投入資金39萬元在XX村XX實施房屋改造60余戶，打造美麗小康寨；投入資金48萬元對XX公路沿線房屋實施立面改造，打造別具一格的小康房。新風貌，新農(nóng)村，是我鄉(xiāng)“減貧摘帽”工作成果的有力驗證。

三、存在的困難及建議 由于我鄉(xiāng)地勢平坦，較合適發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，多渠道的提高農(nóng)民收入。但有的村基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟來源單一，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一，項目資金財政投入相對有限。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村的自給自足也完全不符合當前的發(fā)展，需要多元化的經(jīng)濟收入模式，提升農(nóng)戶的生產(chǎn)生活水平。建議對貧困山區(qū)扶貧的重點仍然放在環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展上。在項目上給予重點傾斜，在資金上給予特別扶持，尤其在交通、產(chǎn)業(yè)、水利、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上給予傾斜。

四、下一步工作打算

一是加大向上爭取產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和招商引資力度，爭取更多更大的項目在我鄉(xiāng)落地建設(shè)，拉動投資增長，擴大貧困農(nóng)民就業(yè)脫貧。加大對貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、民生工程項目資金的投入力度，形成良性產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入，建立民生工程惠及貧困農(nóng)民的利益導向機制，激勵農(nóng)民自身參與扶貧開發(fā)的積極性。二是繼續(xù)加大對農(nóng)民的培訓力度，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的發(fā)展理念、提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)。三是繼續(xù)抓好我鄉(xiāng)“減貧摘帽”后續(xù)鞏固工作。

第四篇：正安縣“減貧摘帽”自查報告

正安縣2011“減貧摘帽”工作

自查評估報告

根據(jù)省扶貧辦《關(guān)于2011首批“減貧摘帽”國家扶貧開發(fā)工作重點縣和貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行考核驗收的通知》（黔扶領(lǐng)辦[2012]1號）要求，我縣對2011“減貧摘帽”工作進行了認真自查和評估，現(xiàn)將自查評估情況匯報如下：

一、基本情況

正安縣位于遵義東北部，縣城北距重慶220公里，南距遵義140公里，貴陽295公里，是貴州襟聯(lián)重慶的前沿，素有“黔北門戶”之稱。全縣轄19鄉(xiāng)鎮(zhèn)，152個村（社區(qū)、居委會），61萬人，國土面積 2595平方公里，是典型的“兩欠”(欠開發(fā)、欠發(fā)達)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬新階段扶貧開發(fā)重點縣，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬新階段扶貧開發(fā)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有貧困村304個（原自然村），2010年末，人均純收入在1274元以下的貧困人口還有15.36萬人。2011年以來，按照省、市關(guān)于扶貧攻堅減貧摘帽工作的總體部署，正安縣圍繞省委、省政府扶貧攻堅戰(zhàn)略和縣委高速發(fā)展、加快脫貧、推進跨越的總體要求，把扶貧攻堅作為第一民生工程，將“減貧摘帽”作為最緊迫的任務(wù)，及時成立了減貧摘帽工作領(lǐng)導小組，制定了具體操作的實施方案，形成了全縣各級各部門齊抓共管，社會各界廣泛參與，向絕對貧困發(fā)起全面總攻的深厚氛圍，通過一年來的努力，全縣扶貧攻堅減貧摘帽工作取得了可喜的成績。

二、目標完成情況

1、全縣扶貧攻堅自查評估情況

據(jù)縣統(tǒng)計局和調(diào)查隊測算，2011 年全縣財政總收入達到 億元，比 2010 年增加 億元增長 %，人均地方財預(yù)算內(nèi)收入達到 萬元，比上年增長 %。全縣農(nóng)民人均純收入達到3701元，比 2010 年3021元增加680元，增長幅度達18%；農(nóng)村貧困人口由 2010 年的15.36萬人下降到13.26萬人，減少2.1萬人，貧困發(fā)生率從26%下降到22.3%。

2、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”目標自查評估情況

通過自查評估，2011年擬摘帽的和溪、瑞溪、廟塘三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利完成了減貧摘帽各項指標，達到了“摘帽”標準。

和溪鎮(zhèn)：農(nóng)民人均純收入達到3701元，比上年增加620元；農(nóng)村貧困人口從上年的10329人下降到8944人，凈減少1385人，貧困發(fā)生率從25.4%下降到22%，下降3.4個百分點。

瑞溪鎮(zhèn)：農(nóng)民人均純收入達到 3783元，比上年增加526元；農(nóng)村貧困人口從上年的8269人下降到7037人，凈減少1232人，貧困發(fā)生率從23.5%下降到20%，下降3.5個百分點。

廟塘鎮(zhèn)：農(nóng)民人均純收入達到3813元，比上年增加348元；農(nóng)村貧困人口從上年的5563人下降到4768人，凈減少795人，貧困發(fā)生率從24.1%下降到20.7%，下降個3.4百分點。

三、主要措施

1、加強組織領(lǐng)導，健全工作機構(gòu)。堅持將“減貧摘帽”工作與全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進，重點做到“三個確保”：一是確保組織領(lǐng)導到位。成立了縣委書記任第一組長，縣長任組成，縣四家班子全體領(lǐng)導任副組長，成員單位涉及39個單位和部門的“減貧摘帽”工作領(lǐng)導小組；二是確保協(xié)調(diào)到位。建立了“減貧摘帽”工作聯(lián)席會議制度，積極發(fā)揮聯(lián)席會議牽頭議事作用，定期研究扶貧攻堅有關(guān)工作，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”工作。三是確保責任到位。縣委、縣政府研究出臺了《中共正安委、正安縣人民政府關(guān)于加快脫貧攻堅步伐實現(xiàn)減貧摘帽目標的意見》、《正安縣扶貧攻堅“減貧摘帽”工作方案》《正安縣扶貧攻堅減貧摘帽掛工作方案》有關(guān)文件，將減貧摘帽工作納入縣政府部門目標考核，逐年進行細化、分解，落實部門工作責任，在全縣范圍內(nèi)形成了黨政領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、部門配合、社會參與共同指導扶貧攻堅工作格局。

2、強化宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍。堅持創(chuàng)新方法，采取多種形式，營造全社會共同關(guān)注扶貧攻堅減貧摘帽工作的氛圍。一是開展專題會議宣傳?？h委、縣政府召開了動員誓師大會，扶貧部門召開了有關(guān)業(yè)務(wù)會議，貫徹政策和上級有關(guān)精神到位；二是加強媒體宣傳。充分利用縣內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒體，全面宣傳實施“減貧摘帽”的重大意義和具體要求，營造了全社會關(guān)心、共同參與扶貧攻堅工作的良好氛圍。

3、加大扶貧投入，加強攻堅力度。一是加大財政扶貧支持力度。圍繞縣委、縣政府“減貧摘帽”任務(wù)安排，突出特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、培訓轉(zhuǎn)移和民生改善等重點，為減貧摘帽目標鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制上報了核桃、茶葉、生態(tài)養(yǎng)羊和產(chǎn)業(yè)技能培訓等方面一大批對具有較大支撐作用的大項目和好項目，為實現(xiàn)摘帽目標起到非常積極的推動作用。二是加大縣級扶貧投入力度。為確保減貧摘帽目標實現(xiàn)，自減貧摘帽工作啟動以來，縣財政統(tǒng)籌安排了760萬元用于支持三個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，當年預(yù)算100萬元作為“減貧摘帽”獎勵及工作經(jīng)費，預(yù)算100萬元作為專項扶貧貼息資金，并以實施集團幫扶、草地生態(tài)畜牧、核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧等項目為契機，積極推動和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門參與減貧摘帽工作。三是加大部門資金整合力度。確保如期完成目標任務(wù)，積極協(xié)調(diào)各職能部門，要根據(jù)各自的職能，按照“渠道不亂、捆綁使用、各記其功”的要求，安排的項目資金必須在同等條件下優(yōu)先安排到“減貧摘帽”目標鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一年來，廟塘、瑞溪、和溪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計整合各類資金共2.32億元，有力地推進了基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和生態(tài)建等方面的建設(shè)。

4、深化掛幫工作，強化幫扶效果。為推進“減貧摘帽”進程，進一步深化“縣級領(lǐng)導掛幫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門包村、干部幫戶”活動，縣委、縣政府專門出臺文件，對掛幫貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村工作作了明確的規(guī)定，對計劃減貧摘帽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的掛幫要堅持“不脫貧、不脫鉤”，要求縣委、縣政府領(lǐng)導要分別聯(lián)系一個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中確定4 一個幫扶村和2戶貧困戶，同時要為幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不少于20萬元的資金；縣直部門定點掛包1-2個村，本部門干部要在掛包的村，采取“一幫一”等形式，幫扶1-2戶貧困戶。保證了當年減貧摘帽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有領(lǐng)導聯(lián)系，貧困村都有部門幫扶，每個特殊困難的貧困戶都有干部幫助。

5、完善考核機制，加大考核力度。為順利推進全縣“減貧摘帽”工作，對全縣“減貧摘帽”實行黨政一把手負總責的工作責任制，縣委、縣政府把貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)工作“減貧摘帽”納入目標績效考核，將工作結(jié)果作為個人考核、晉職晉級的重要評價依據(jù)，對扶貧開發(fā)工作不重視、成效不明顯、經(jīng)濟發(fā)展緩慢、貧困發(fā)生率上升、群眾收入差距拉大或未按規(guī)劃完成“減貧摘帽”任務(wù)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人和有關(guān)部門負責人，將嚴肅追究責任，實行“一票否決”，當年內(nèi)不得“評先評優(yōu)”和提拔任用，并取消考核目標績效獎。除重大自然災(zāi)害外，對鞏固脫貧成果不力、“摘帽”后出現(xiàn)反彈、貧困發(fā)生率不降反升的，除取消省定的獎勵外還將追究有關(guān)人員的責任。凡如期完成“摘帽”目標的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，摘帽當年縣內(nèi)獎勵資金5萬元，對掛幫“摘帽”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門根據(jù)業(yè)績進行表彰獎勵。

四、存在的問題和工作對策

雖然我縣的“減貧摘帽”工作取得了一定的成效，但對照到2013年全縣“減貧摘帽”目標以及實現(xiàn)全面消除絕對貧困現(xiàn)象的目標，還有一些差距，主要體現(xiàn)在：一是省、市縣在“減貧摘帽”工作推進上，政策支撐上 5 尚有不足，還需進一步加大對“減貧摘帽”工作的專項投入。二是貧困群眾增收渠道還較單一，傳統(tǒng)經(jīng)濟和勞務(wù)收入仍是貧困群眾主要增收來源，產(chǎn)業(yè)收入上還不穩(wěn)定。三是自然生態(tài)條件還沒有得到有效改善，天控農(nóng)業(yè)比例仍然很大，返貧現(xiàn)象還較突出。四是社會保障水平還較低。在今后的工作中，我們將緊緊圍繞省委、省政府“減貧摘帽”目標要求，依靠縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導，圍繞“55321”的工作思路，推進全縣扶貧事業(yè)又好又快發(fā)展。一是落實好五基要求，就是“培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、夯實基礎(chǔ)設(shè)施、提升基本素質(zhì)、構(gòu)建基本保障、夯實基礎(chǔ)隊伍”；二是抓好五大產(chǎn)業(yè)，在抓好烤煙、畜牧、薯類等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點抓好“白茶、核桃、野木瓜、方竹、大鯢”等特色產(chǎn)來；三是用好三大載體：產(chǎn)業(yè)化扶貧、連片開發(fā)和集團幫扶貧；四是突出兩個嚴格：嚴格抓好項目落實，嚴格項目資金監(jiān)管；五是實現(xiàn)一個目標，就是實現(xiàn)農(nóng)民增收“減貧摘帽目標”。

正安縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組

2012年3月15日

第五篇：2013年“減貧摘帽”實施方案

目錄

一、項目摘要...................................................................................3

二、基本情況...................................................................................3

三、項目區(qū)概況...............................................................................5

四、項目實施的可行性和必要性...................................................5

五、項目建設(shè)方案...........................................................................7

（一）編制依據(jù).......................................................................6

（二）建設(shè)原則.......................................................................6

（三）項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模...................................................7

六、核桃栽植管理技術(shù)...................................................................9

核桃苗管理技術(shù)要求...................................................9

七、項目建設(shè)期及進度安排...........................................................9

（一）項目建設(shè)期...................................................................9

（二）項目實施進度安排.....................................................9

1、核桃產(chǎn)業(yè)項目實施進度安排..錯誤！未定義書簽。

八、項目投資概算及資金籌措.......................................................9

（一）項目主要經(jīng)濟技術(shù)指標.................................................（二）投資概算及資金籌措.................................................11

1）資金用途...................................................................11

群眾自籌資金用途...................................................11

財政扶貧資金用途...................................................12

九、效益分析與評價.....................................................................12

（一）扶貧效益.....................................................................12

（二）社會效益.....................................................................12

（三）生態(tài)效益.....................................................................13

（四）風險分析.....................................................................13

十、保障措施.................................................................................11

（一）組織保障.....................................................................11

1、建立工作機構(gòu)...........................................................11

2、健全工作機制...........................................................12

3、明確職責...................................................................13

4、建立技術(shù)、社會服務(wù)體系.......................................13

5、建立金融服務(wù)體系...................................................14

（二）資金保障.....................................................................14

（三）建設(shè)質(zhì)量保障.............................................................14

（四）抓好試驗示范工作.....................................................14 和平鄉(xiāng)2012年“減貧摘帽”獎勵資金項目

實施方案

一、項目摘要

（一）項目名稱：大理自治縣和平鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)展示帶建設(shè)項目。

（二）項目建設(shè)地點：和平鄉(xiāng)干家村-善都村-卷子村-新坪村-板山村-和平村公路沿線兩旁。

（三）項目實施單位：和平鄉(xiāng)人民政府

（四）技術(shù)依托單位：大理自治縣林業(yè)局。

（五）項目責任單位: 大理自治縣扶貧辦。

（六）項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：新植核桃2000畝。

（七）項目建設(shè)期：11個月。

（八）項目投資概算：項目總投資148.8萬元，其中財政扶貧資金投入30萬元,用于補助農(nóng)藥和肥料，群眾自籌資金118.8萬元。

二、基本情況

和平鄉(xiāng)位于縣城以南15公里處。北與峨嶺鄉(xiāng)接壤，南與思南縣涼水井鄉(xiāng)交界，西與德江楓香溪鄉(xiāng)毗鄰，東與纏溪鄉(xiāng)相連。轄25個行政村、1個社區(qū)，共有285個村民組，8305戶，34396人，農(nóng)業(yè)人口33416人。少數(shù)民族人口22486人（以土家族、苗族為主），占全鄉(xiāng)人口的65.4%；其中，二類貧困村10個，分別是：新坪村、茶園村、雁水村、撕栗村、黔溪村、泗塘村、龍?zhí)链濉费蟠濉⒌┢麓?、龍井村。共有貧困?020戶12516人。國土總面積196.31平方公里，耕地面積22784.11畝（田16926畝，土5858.11畝），人均耕地面積0.66畝，有宜林宜牧荒山荒地面積11162 畝。地形主要為山地丘陵，海拔在600至1300米之間，平均海拔750米，年平均氣溫16℃，年降雨量1000毫米左右。本區(qū)域氣候溫和，光照較好，年均氣溫15.0—16.7℃，最高氣溫32℃度，最低氣溫2℃，≥10℃以上積溫4700—5200℃。年日照時數(shù)1093—1295小時，無霜期為280天左右，年平均降雨量為1145毫米左右。本區(qū)域氣候受梵凈山原生態(tài)環(huán)境影響，冬無嚴寒，夏無酷暑，適宜多種生物群體的繁衍和農(nóng)作物的生長，氣候、地理環(huán)境是最為適合人居的好地方。轄區(qū)內(nèi)主要以種養(yǎng)業(yè)為主，糧食作物主要有水稻、玉米、馬鈴薯、紅薯，經(jīng)濟作物主要有蔬菜、烤煙、油菜、花生、茶葉、經(jīng)果林，養(yǎng)殖業(yè)主要是生豬、肉牛和土雞。近年來，在各種政策的扶持下，新型工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了一定的成績，建設(shè)了一批“三小”水利工程，村級小學、綜合服務(wù)室等公益設(shè)施有了一定的改善，到2012年末，農(nóng)民人均純收入4630元，農(nóng)民人均占有糧320公斤。

2013年，鄉(xiāng)黨委、政府緊緊抓住做核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，決定打造干家村-善都村-卷子村-新坪村-板山村-和平村公路沿線核桃產(chǎn)業(yè)展示帶，擬實施連片栽植核桃2300畝，優(yōu)先扶持 貧困農(nóng)戶發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，促進貧困家庭脫貧致富步伐，為構(gòu)建和諧的社會主義新農(nóng)村奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、項目區(qū)概況

干家村-善都村-卷子村-新坪村-板山村-和平公路沿線核桃產(chǎn)業(yè)展示帶位于和平鄉(xiāng)東南面，有耕地面積9560畝，交通、水利條件較好，年平均氣溫在16℃以上，雨量充足，光照時間較長，土地肥沃，且平均海拔在750米以上，是核桃生長的理想環(huán)境。長期以來，由于該區(qū)域的群眾發(fā)展意識參差不齊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在傳統(tǒng)的農(nóng)作物上，只有少數(shù)群眾種植烤煙增收致富，經(jīng)濟來源主要靠外出務(wù)工收入，從整體上看：農(nóng)業(yè)沒有形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，群眾增收致富比較困難。所以，在該區(qū)域?qū)嵤┖颂耶a(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進農(nóng)戶穩(wěn)定增收迫在眉睫。

四、項目實施的可行性和必要性

一是去年來，國家高度重視貴州的發(fā)展，先后出臺了相關(guān)的扶持政策，給貧困落后的地方發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了明確的政策支持；二是通過摸底調(diào)查群眾對栽植核桃的愿望都非常高，一致希望政府能幫助其連片、規(guī)?；l(fā)展核桃?guī)愚r(nóng)戶增收致富。因此，在該區(qū)域?qū)嵤┖颂耶a(chǎn)業(yè)發(fā)展是可行的。

為使農(nóng)民有一個長期穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，促使農(nóng)民人均純收入一年一個臺階穩(wěn)步增長，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動 農(nóng)民致富奔小康目標。因此在該區(qū)域?qū)嵤┖颂耶a(chǎn)業(yè)發(fā)展是必要的。

五、項目建設(shè)方案

（一）編制依據(jù)

1、根據(jù)《貴州省核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》；

2、根據(jù)印黨辦發(fā)?2012?35號關(guān)于加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見。

3、大理自治縣《國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；

4、黔開辦[2010]154號《貴州省財政扶貧資金產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)投資補助（試行）》的通知。

（二）建設(shè)原則

1、堅持發(fā)展種植業(yè)特色項目，促進農(nóng)戶穩(wěn)定增收的原則。項目區(qū)的海拔位臵都在700米以上，土地肥沃，非常適合核桃的生長，在該區(qū)域?qū)嵤┻B片化、規(guī)?；?、標準化核桃產(chǎn)業(yè)展示帶建設(shè)，可有效帶動周邊群眾栽植核桃的積極性，3-5年核桃樹就能掛果，直接為群眾帶來經(jīng)濟收入，促進農(nóng)戶穩(wěn)定增收。比較高，栽植核桃的技術(shù)要領(lǐng)非常好掌握，在項目區(qū)配備了2名核桃栽植輔導員，核桃掛果后非常好保存。已具備產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)，一年種植多年受益。茶樹不但具有保持水土、綠化荒山的功能，而且具有很好的經(jīng)濟收入。隨著大理富硒綠茶系列 品牌在市場上知名度的打響，茶葉經(jīng)濟價值越來越高，種茶農(nóng)民的經(jīng)濟效益越好。

2、堅持技術(shù)先行，確保核桃栽植一片成功一片的原則。核桃產(chǎn)業(yè)是我縣重點扶持的三大特色產(chǎn)業(yè)之一，種苗選擇是關(guān)鍵，栽植技術(shù)是根本，管護水平是氧化劑，產(chǎn)業(yè)增收是目標。根據(jù)項目要求，優(yōu)先在項目區(qū)選擇2名農(nóng)民青年參加縣扶貧辦舉辦的核桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓班，并聘請為核桃產(chǎn)業(yè)輔導員，與林業(yè)站的同志分片負責項目區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)栽植技術(shù)跟蹤管理指導，勢必達到栽植一片、成活一片、掛果一片、效益一片。

3、堅持以人為本，農(nóng)戶意愿的原則。堅持開好群眾會，統(tǒng)一思想，做到扶持政策公開透明化，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，不強行、不強迫農(nóng)民栽植核桃，以群眾意愿為統(tǒng)計依據(jù)，切實維護農(nóng)戶在規(guī)劃編制和實施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、堅持國家扶持與農(nóng)戶自我發(fā)展相結(jié)合的原則。始終堅持政府扶一點、社會幫扶一點、群眾出一點三點式發(fā)展方針，逐步實現(xiàn)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，自我發(fā)展，共同富裕目標。

（三）項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

按照2013年全鄉(xiāng)核桃栽植計劃任務(wù)，圍繞核桃產(chǎn)業(yè)展示帶要求，本區(qū)域所選核桃苗全部為兩年生嫁接苗，在干家村連片栽植100畝、善都120畝、卷子130畝、新坪200畝、板山村200畝、和平120畝，形成870畝沿公路兩旁的標準化、規(guī)?；颂耶a(chǎn)業(yè)展示長廊，項目由和平鄉(xiāng)人民政府組織實施，縣扶貧 辦負責項目資金整合，縣林業(yè)局負責技術(shù)跟蹤指導。

五、核桃栽植管理技術(shù)

（一）栽植技術(shù)要求

1、嫁接苗移栽：先在標準坑80㎝×80㎝里面放1公斤底肥與泥土混合均勻，然后填上10㎝的泥土后，將核桃苗嫁接口上的薄膜去掉后放入坑里面，移栽時使嫁接口露在外面且填土位臵低于嫁接口1-2㎝，核桃苗栽好后至少要澆水5-6公斤保持土壤濕潤。

2、連片栽植標準：以每畝23株嫁接苗連片栽植，株距5米，行距6米的標準執(zhí)行。

（二）管護技術(shù)要求

1、淺耕除草、施肥：核桃苗移栽后至4月底前，用寬鋤進行第一次除草，用手拔除核桃苗附近雜草；6月底至8月上旬干旱前，進行第二次和第三次淺耕除草，淺耕后淋施有機水肥。施肥方法一般第一次在距核桃苗13～15cm的地方，挖7～10cm深的穴，澆上足夠清水隨即覆蓋。

4、定型修剪：適時打頂養(yǎng)蓬和定型修剪。每年秋末或春初進行第一次定型修剪，留1～2個較強分枝，剪去頂端新梢。第二次定型修剪，一般在上次修剪后一年進行，用整枝剪在第一次定型修剪的剪口上提高20～30cm，剪去上部枝梢。三次定型修剪一般在第二次定型修剪一年后進行，若核桃苗長勢旺盛也可提前，在第二次剪口上提高20～40cm處剪除上部枝梢，并用 整枝剪將根頸和樹蓬內(nèi)的下垂枝、弱枝剪去，促進骨干枝正常生長。

5、病蟲害的防治：遵循“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，以物理防治為主，采取安裝太陽能殺蟲燈和粘蟲色板及時進行病蟲害防治。

6、禁止在核桃苗木基地使用有害垃圾、污泥、濁水、含cl原素肥料和高毒、高殘留農(nóng)藥，且整個林地從建園、施肥、病蟲害防治，茶青采摘等全部過程都有記錄。

五、項目建設(shè)期及進度安排

（一）項目建設(shè)期

項目建設(shè)期：2013年 2月—2013年12月

（二）項目實施進度安排

（1）2月底全面完成打坑、苗木聯(lián)系和肥料調(diào)運工作。（2）3月底苗木移栽全面結(jié)束。

（3）7月底完成第一次管護及除草、除蟲、施肥并。（4）9月底完成第二次管護及除草、除蟲、修枝。（5）11月底完成第三次對管護及除草、除蟲、施肥。（6）2013年12月項目總結(jié)驗收。

六、項目投資概算及資金籌措

（一）投資概算及資金籌措

項目總投資：108.3672萬元，財政投入資金30.102萬元，整合部門資金60.2040萬元，群眾自籌資金18.0612萬元。

（二）資金主要用途

財政資金主要用于肥料補助、管護費、打坑補助、以短養(yǎng)長項目補助；部門整合資金主要用于購買兩年生核桃苗和苗木調(diào)運搬運費；群眾自籌資金主要是群眾投工投勞。

七、效益分析與評價

（一）扶貧效益

核桃是一種多年生經(jīng)濟作物，其經(jīng)濟年限一般在20年。通常來講，到第3-5年后即進入盛產(chǎn)期，按畝產(chǎn)核桃干果50公斤，每公斤價30元，畝產(chǎn)值1500元，870畝核桃可為果農(nóng)創(chuàng)收入130.5萬元。項目區(qū)人均年增加500元以上，有效促進項目區(qū)群眾脫貧致富。

（二）社會效益

解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，有利于緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，減輕當?shù)厝丝趯ν恋氐膲毫?；有利于當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，為構(gòu)建和諧的社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

（三）生態(tài)效益

項目建成后有利于保持當?shù)氐乃亮魇?，對山區(qū)農(nóng)田、耕地得到更好的保護，對維護生態(tài)平衡起到積極的作用，也可綠化荒山，凈化空氣，調(diào)節(jié)小氣侯，增加森林覆蓋率，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建生態(tài)文明的新農(nóng)村提供了有利的條件。

（四）風險分析 為了降低項目的投資風險和市場風險，我們在效益分析評價中，對項目的生產(chǎn)能力和目標市場進行分析，并針對風險提出可行性的應(yīng)對措施，主要存在以下投資風險率：

1、技術(shù)風險：因核桃苗掛果期一般都在3-5年，在種苗選擇和管護技術(shù)上存在一定的風險。

2、市場風險：核桃掛果進入盛產(chǎn)后，大量需要出售，故存在市場價格風險。

3、管理風險：項目規(guī)模較大，涉及面寬，要求較高，有一定的組織管理難度。但項目實施單位已有測算，并設(shè)計了嚴密的組織實施方案，制定了相關(guān)管理措施，因此，管理風險較小，項目目標易實現(xiàn)。

4、質(zhì)量風險：如種苗風險和技術(shù)風險并存，將存在核桃干果質(zhì)量風險。

八、保障措施

（一）組織保障

1、建立工作機構(gòu)

1、為切實保證項目建設(shè)順利實施，確保項目資金落到實處,成立和平鄉(xiāng)財政扶貧項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組，其領(lǐng)導小組成員如下：

組 長：陳 業(yè)（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）副組長：代 **（鄉(xiāng)黨委委員、人大主席）

陳 *（鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記）***（鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長）

成 員：***(鄉(xiāng)綜合辦公室主任)***（鄉(xiāng)財政分局局長）***（鄉(xiāng)扶貧開發(fā)站站長）***（鄉(xiāng)水務(wù)站站長）***（鄉(xiāng)交管站站長）***（鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站站長）****（和平管理區(qū)主任）****（干家村黨支部書記）****（善都村黨支部書記）****（卷子村黨支部書記）****（新坪村黨支部書記）****（板山村黨支部書記）*****（和平村黨支部書記）

領(lǐng)導小組下設(shè)辦室在鄉(xiāng)扶貧站，由***同志兼辦公室主任，***、***、***、****、****、***同志具體辦公。領(lǐng)導小組負責項目建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、實施方案的審定、資金籌措、檢查驗收等工作，做到物資及時到位，人員到崗，責任到人，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一技術(shù)。

2、健全工作機制

建立聯(lián)席協(xié)調(diào)會議制度、部門責任承諾制、目標考核責任與激勵機制、追蹤督促和檢查監(jiān)督機制、農(nóng)民利益與經(jīng)濟合作 組織、示范帶動農(nóng)戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、企業(yè)的利益連接機制等，由鄉(xiāng)政府組織鄉(xiāng)直相關(guān)部門，定期或不定期對項目實施情況、項目資金管理等檢查監(jiān)督，對不按要求實施項目和違規(guī)使用資金等情況及時通報，限期整改。

3、明確職責

根據(jù)建設(shè)目標和任務(wù)，明確各部門、項目實施單位的工作職責，做到任務(wù)落實，政策落實，措施落實，責任落實。項目區(qū)要廣泛宣傳動員，發(fā)動干部群眾積極行動起來，主動投身到產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)中來，在項目區(qū)形成扶貧攻堅的浩大聲勢。鄉(xiāng)直工作部門必須按照各自的工作任務(wù)和職責，認真組織落實整合的項目資金，按照“渠道不亂，用途不變，統(tǒng)籌安排，各負其責，各記其功”的原則，密切協(xié)作，形成合力，集中投入，提高扶貧效果，努力完成扶貧創(chuàng)收增收工作。

4、建立技術(shù)、社會服務(wù)體系

為了提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的技術(shù)水平，縣林業(yè)局、縣特色產(chǎn)業(yè)辦聘請專家指導核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)管理技術(shù)，為核桃產(chǎn)業(yè)化建設(shè)高起點、高標準提供技術(shù)支撐。對核桃干果生產(chǎn)加工技術(shù)指導和培訓，開展核桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)作，先進生產(chǎn)技術(shù)、并進行試驗、示范、推廣，開展核桃干果市場調(diào)查，構(gòu)建核桃干果市場信息網(wǎng)絡(luò)平臺，拓展市場營銷，為發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)提供強有力技術(shù)隊伍，為項目區(qū)基地建設(shè)提供有力的技術(shù)保障。

5、建立金融服務(wù)體系

在項目區(qū)鼓勵引導與核桃產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)在金融單位貸款融資，制定扶貧部門以扶貧項目貸款貼息方式予以扶持的制度和政策，鼓勵產(chǎn)業(yè)實施農(nóng)戶到金融單位貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶貧部門以扶貧到戶貸款貼息方式予以支持，建立支持金融部門參與服務(wù)連片開發(fā)的機制和體系。

（二）資金保障

縣人民政府對大理自治縣財政扶貧資金核桃產(chǎn)業(yè)項目專項規(guī)劃高度重視，召開專題會議，下?lián)芷饎淤Y金及辦公經(jīng)費，專項資金進行專戶?？顚Ｓ?，采取縣級報賬制度，并積極配套項目建設(shè)資金，鼓勵項目受益群眾自籌和投工投勞。

（三）建設(shè)質(zhì)量保障

嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程等有關(guān)技術(shù)規(guī)定，嚴格按設(shè)計施工，按標準驗收，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

（四）抓好試驗示范工作

要將科技支撐貫穿于工程建設(shè)的全過程，積極推廣一批先進成熟的科技成果，并建好試驗示范點，經(jīng)果林建好后，及時建立項目管理體制，聘請管護人員，簽訂管護合同書，加強田間管理并及時對病蟲害進行監(jiān)測防治。以此帶動整個項目的順利建設(shè)，從而帶動項目區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過以上措施，確保項目建設(shè)成效。

附：和平鄉(xiāng)2012年“減貧摘帽”獎勵資金項目計劃表