第一篇：正安減貧摘帽工作匯報

正安縣扶貧攻堅減貧摘帽工作情況

匯

報

一、基本情況

正安位于遵義，縣城北距重慶 公里，南距遵義 公里，貴陽 公里，是貴州襟聯(lián) 的前沿，素有? 門戶?之稱。全縣轄 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個村（社區(qū)、居委會），萬人，國土面積平方公里。

正安是典型的?兩欠?(欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá))山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬新階段扶貧開發(fā)重點縣，全縣 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬新階段扶貧開發(fā)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在貴州省 個貧困縣中非常具有代表性，有 元以下貧困人口 戶 人。縣內(nèi)地貌復(fù)雜多樣，山體龐大，溝谷縱橫，山地面積占總面積的 ％，氣候受地貌影響較大，春秋多雨低溫,盛夏多伏旱,水土流失較嚴(yán)重。全縣耕地面積 萬畝，人均耕地面積不足 畝，林地面積 萬畝，可開發(fā)利用非耕地 萬畝，待開發(fā)的草山草坡 萬畝。

全縣自然資源和可開發(fā)的礦產(chǎn)資源十分豐富，有紅豆杉、香果樹等珍稀樹木，全縣中藥材品種 余種，野生動物 多種。全縣大小河流 條，水域面積 萬畝，水能資源儲量 萬千瓦，已探明有原煤、鋁土礦、含鉀頁巖、螢石等 種主要礦產(chǎn)資源。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

一是經(jīng)濟總量不斷增長、綜合實力大幅提升。2011年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值 萬元，按可比價格計算，比上年增長 %。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成 萬元，比上年下降 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成 萬元，比上年增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成 萬元，比上年增長了 %。全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值 元，按可比價格計算，比上年增長 %。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占生產(chǎn)總值的 比重分別為：第一產(chǎn)業(yè)為 %；第二產(chǎn)業(yè)為 %；第三產(chǎn)業(yè)為 %。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全縣年末公路里程 公里，其中：等級路里程 公里。城鄉(xiāng)之間的貨物交流和人員往來較為方便。郵電通信發(fā)展迅速，新業(yè)務(wù)增勢強勁。郵電部門全年完成郵電收入 萬元，2011年末電話總用戶 戶。其中：固定電話用戶 戶，移動電話用戶 戶，固定電話交換機容量 門，計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶 戶。

三是社會事業(yè)全面進步、群眾生活大為改善。一是文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展。有文化館 個，公共圖書館 個，檔案館 個，地面接收站 座，電視人口覆蓋率達(dá) %，廣播人口覆蓋率達(dá) %，數(shù)字電視收視戶 戶。二是教育事業(yè)進一步發(fā)展。全縣有學(xué)校 所，其中：普通初級中學(xué) 所，職業(yè)培訓(xùn)中心 所，小學(xué) 所，幼兒園 所，特殊教育學(xué)校 所。在校學(xué)生總數(shù) 人。其中：中學(xué) 人，小學(xué) 人，幼兒在校 人，特殊教育 人，中等職業(yè)教育 人。教職工總數(shù) 人。其中：中學(xué) 人，職業(yè)培訓(xùn)中心 人，小學(xué) 人，幼兒教育 人，特殊教育學(xué)校 人。三是衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，醫(yī)療、醫(yī)藥、衛(wèi)生市場管理逐步規(guī)范，全縣衛(wèi)生技術(shù)人員保持穩(wěn)定。年末全縣有鄉(xiāng)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 個。其中：縣級醫(yī)院 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 個，疾控中心 個，衛(wèi)生防疫保健 個，婦幼保健機構(gòu) 個。衛(wèi)生機構(gòu)有病床 張，衛(wèi)生技術(shù)人員 人。四是城鄉(xiāng)居民收入進一步提高。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元，比上年增加 元，增長 %；農(nóng)民人均純收入 元，比上年增加 元，比上年增長 %。五是社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大。全縣參加社會保險人數(shù) 人，其中：參加基本養(yǎng)老保險 人，失業(yè)保險 人，醫(yī)療保險 人。參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù) 萬人。六是社會救助力度加大。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，覆蓋范圍進一步擴大。全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障人數(shù) 人，其中：城鎮(zhèn) 人，農(nóng)村 人。

三、扶貧攻堅工作取得的成效

自省委吹響?向絕對貧困發(fā)起總攻?的號角以來，我縣縣委、縣政府高度重視，迅速召開了 ?減貧摘帽?誓師動員大會，會議把?減貧摘帽?作為統(tǒng)籌全縣發(fā)展的重大舉措，決定舉全縣之力、集全民之智、聚萬眾之心，切實推進扶貧攻堅進程，實現(xiàn)全縣?高速發(fā)展，加快脫貧、跨越進位?。7月17日，新一屆縣委政府縣召開了正安縣加快發(fā)展誓師大會，把扶貧攻堅減貧摘帽列為正安縣?三大攻堅戰(zhàn)?之一，會議要求各級各部門要迅速把思想和行動統(tǒng)一到?扶貧攻堅是最大的民生工程?上來，基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標(biāo)只能提前、不能推后。8月18日，縣委、縣政府又召開了扶貧攻堅減貧摘帽推進大會，會議提出了?緊扣‘三大機制’（瞄準(zhǔn)機制、統(tǒng)籌機制、考核機制）、推進‘四大工程’（產(chǎn)業(yè)富民工程、設(shè)施改善工程、民生保障工程、社會扶貧工程）、實現(xiàn)‘三大目標(biāo)’?的總基調(diào)，出臺了《進一步推進扶貧攻堅實現(xiàn)減貧摘帽目標(biāo)的意見》等系列文件，進一步將此項工作推向高潮。

一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模初現(xiàn)。堅持因地制宜，積極發(fā)揮山地資源多、生態(tài)環(huán)境好的比較優(yōu)勢，在財政資金和社會各界的大力扶持下，培育了一批茶葉、方竹、野木瓜、核桃、大鯢等特色農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展了一批加工營銷型龍頭企業(yè)和服務(wù)型專業(yè)合作經(jīng)濟組織，使特色農(nóng)業(yè)開始成為偏遠(yuǎn)山區(qū)脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。認(rèn)真貫徹國發(fā)2號文件精神，抓住武陵山區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅機遇，集中力量改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，致力教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展，一大批基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)項目紛紛上馬和相繼竣工，偏遠(yuǎn)山區(qū)生產(chǎn)生活條件大為改觀。

三是整合社會資源要素，大扶貧格局基本形成。積極動員和組織社會各界積極參與扶貧事業(yè)，形成政府引導(dǎo)、群眾自組、社會參與的多元扶貧格局。幾年來，全縣共整合各類資金 億元投入扶貧事業(yè)，推動了扶貧綜合效益明顯提高。四是?減貧摘帽?工作有序推進。通過對2012年減貧摘帽工作的考核，我縣廟、和、瑞 3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過驗收，成為首批?減貧摘帽?的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年，我們制定的土、格、桴、小、新 5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽的目標(biāo)，通過強有力的措施和全面攻堅，年底摘帽的目標(biāo)有望實現(xiàn)。

四、扶貧攻堅減貧摘帽工作措施

為深入貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于《加快發(fā)展的決定》精神，奮力打好減貧摘帽攻堅戰(zhàn)，按照緊扣?三大機制?、推進?四大工程?、實現(xiàn)?三大目標(biāo)?的工作思路抓好落實，我們主要采取了如下措施。

一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把減貧摘帽工作作為統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展的載體，擺上了重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步健全和完善了減貧摘帽目標(biāo)責(zé)任制，切實做到任務(wù)落實，人員落實，責(zé)任落實。

二是進一步落實瞄準(zhǔn)機制。為進一步摸清貧困底數(shù)，鎖定對象，把?扶貧對象?最迫切需要解決的問題放在首位。一是針對喪失發(fā)展能力的極貧人群，依靠民政、醫(yī)保、社保等政策救助機制，做到應(yīng)保盡保，保障其基本生活。二是針對全縣貧困發(fā)生率下降 個百分點、減少貧困人口 萬人的目標(biāo)，全面實行了?一卡、兩落實、三到戶?的工作機制，確保扶貧對象得到有效扶持。

三是進一步健全投入機制。首先是建立了部門投入績效評價機制。相關(guān)部門要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、民生保障等工作目標(biāo)，優(yōu)先安排項目到當(dāng)年減貧摘帽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年度投入到減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金不少于本部門總資金的 %。其次是建立了穩(wěn)定的縣級投入機制。針對當(dāng)年減貧摘帽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財政每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算安排 萬元用于急需建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施?一事一議?資金補助；安排 萬元用于支持當(dāng)年見效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?短、平、快?項目。縣級掛幫領(lǐng)導(dǎo)和部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集民生事業(yè)資金不少于 萬元。安排當(dāng)年減貧摘帽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補助資金不低于 萬元。四是進一步創(chuàng)新工作機制。首先建立了由?摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、由扶貧部門聯(lián)系、職能部門配套，領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶?的減貧摘帽工作協(xié)調(diào)推進機制。其次建立?算賬對比?工作機制。貧困鄉(xiāng)按照?立賬、理賬、兌賬?三步法，結(jié)合增收大賬算好農(nóng)民收入細(xì)賬，結(jié)合農(nóng)民收入算好減貧賬，通過?算賬?找出差距，解決問題。

五是進一步明確幫扶責(zé)任。一是抓住省領(lǐng)導(dǎo)帶隊集團幫扶、省國安廳黨建扶貧、市領(lǐng)導(dǎo)及部門掛幫我縣機遇，認(rèn)真落實專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三類幫扶機制，堅持?工作到村、扶貧到戶?的工作機制，落實重大項目推進行動，形成了扶貧攻堅合力。二是按照?兩落實、三到戶?的工作要求，采取?54321?的職級幫扶模式（正縣級5戶、副縣級4戶、正科級3戶、副科級2戶、一般干部1戶），對貧困農(nóng)戶實施?幫、聯(lián)、駐?。三是將扶貧攻堅減貧摘帽和?春暉行動?結(jié)合起來，廣泛動員社會力量參與到扶貧工作中，對國家現(xiàn)行的救助政策進行有益的補充。

六是進一步推進示范創(chuàng)建。圍繞省?雙十工程?目標(biāo)，按照?突出重點、打造亮點、示范帶動、區(qū)域推進?的思路和?23578?的要求，一是著力推進扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以茶葉、核桃和草地生態(tài)畜牧業(yè)為核心，通過?龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶+基地?模式帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是強力推進扶貧攻堅示范縣創(chuàng)建。努力探索以扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化扶貧整縣推進的路子，大力推進以?正安白茶?為核心的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)化扶貧示范縣建設(shè)。三是奮力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極推進?151?農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶富工程，引導(dǎo)幫助有發(fā)展思路、能力的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等領(lǐng)域進行創(chuàng)業(yè)。四是全力推進?萬千田院?高產(chǎn)示范工程。通過經(jīng)果林和林下養(yǎng)禽等?短、平、快?項目，努力打造?萬元田?、?千元院?，通過示范帶動，引導(dǎo)群眾自發(fā)調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加收入。五是努力抓好集團幫扶整鄉(xiāng)推進扶貧試點。狠抓桴焉、謝壩連片開發(fā)和樂儉、土坪集團幫扶、整鄉(xiāng)推進試點項目，探索集中連片整體扶貧開發(fā)新模式。

七是進一步加大宣傳攻勢。一是縣新聞中心和電子政務(wù)辦通 過正安報和政府網(wǎng)站上開辟減貧摘帽專欄，縣電視臺制作減貧摘帽專題片并及時報道工作中涌現(xiàn)出的先進經(jīng)驗和先進典型。二是縣鄉(xiāng)建立了減貧摘帽工作資料陳列室，在集鎮(zhèn)設(shè)置了 幅永久性標(biāo)語、村設(shè)標(biāo)語在 幅以上。

八是進一步強化督促考核?？h委、縣政府出臺了《減貧摘帽工作考核方案》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門同步實行?雙線考核?，并納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。縣減貧摘帽工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各級各部門減貧摘帽工作定期進行考核、調(diào)度，對按時完成工作任務(wù)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、以及工作中表現(xiàn)突出的個人予以獎勵，對不能按時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，將嚴(yán)肅按照《考核辦法》追究責(zé)任，并實行一票否決。

五、存在的問題及下步工作打算

（一）存在的問題

一是發(fā)展能力弱，扶貧任務(wù)仍然艱巨。一是經(jīng)濟總量小，人均水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，制約發(fā)展的瓶頸依然存在；二是需要扶持的貧困群體數(shù)量依然龐大，2300元以下的貧困人口還有 萬人，貧困發(fā)生率高達(dá) %。三是群眾整體素質(zhì)不高，干部思想不夠解放。

二是扶貧投入不足，推進速度較慢。首先是國家投入少，投入我縣專項扶貧資金每年僅-萬元，難以覆蓋全縣 個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個貧困村，我縣要實現(xiàn)2013年摘帽，在資金投入量上尚存在較大差距。其次由于本級財政較困難，無力配套更多資金投入扶貧。

（二）下步工作打算

一是堅持科學(xué)發(fā)展，突出扶貧攻堅在全縣工作中的主體地位。繼續(xù)把貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，突出扶貧攻堅在全縣各項工作中的主體地位，牢固樹立?減貧摘帽?是最大政績、切實改變發(fā)展不快，依賴性嚴(yán)重的現(xiàn)象，統(tǒng)籌好、實施好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

二是大膽探索，努力創(chuàng)建扶貧攻堅示范縣。一是圍繞省?雙 十工程?目標(biāo)，加大?三培育?力度，推進以?正安白茶?為核心的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)化，努力打造產(chǎn)業(yè)化扶貧示范攻堅縣。二是按照?突出重點、打造亮點、示范帶動、區(qū)域推進?的思路和?23578?的要求，以茶葉、核桃為核心，推進扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是用足、用活國開行資金，發(fā)展 萬畝茶產(chǎn)業(yè)，扶持天賜、璞貴、天和等一批龍頭企業(yè)和 家農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶，做大做強正安白茶等知名品牌。

三是創(chuàng)新機制，提升扶貧開發(fā)水平。一是進一步落實瞄準(zhǔn)機制。按照大方會議?一卡、兩落實、三到戶?和?工作到村、扶持到戶?的原則，對接落實好產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，全面落實掛牌幫扶。二是完善投入機制。圍繞?減貧摘帽?鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步做好行業(yè)扶貧規(guī)劃，讓?減貧摘帽?鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受?特惠制?待遇，做到政策、資金、項目?三個優(yōu)先?。三是加大考核力度。將嚴(yán)肅按照《考核辦法》，獎優(yōu)罰劣，一票否決。

四是突出重點，抓好扶貧工作重點。一是抓好?減貧摘帽?目標(biāo)落實，確保實現(xiàn)今年5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?摘帽?和 萬人脫貧的目標(biāo)。二是抓好培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。大力實施企業(yè)?招工+培訓(xùn)+就業(yè)?三位一體培訓(xùn)，圍繞茶葉、核桃和草地生態(tài)畜牧等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批種養(yǎng)大戶、科技示范戶和創(chuàng)業(yè)能手。三是實施好集團幫扶和整鄉(xiāng)推進項目。營造強力推進的工作氛圍，努力打造以白茶為核心的示范區(qū)，完成集團幫扶任務(wù)。

正安縣扶貧開發(fā)辦公室

年 月 日

第二篇：減貧摘帽實施方案

X委發(fā)[2011]25號

XX侗族土家族鄉(xiāng)委員會 XX人民政府 關(guān)于印發(fā)XXX扶貧開發(fā)“減貧摘帽”實施

方案的通知

各村委會，鄉(xiāng)直各單位：

《XXX扶貧開發(fā)“減貧摘帽”實施方案》經(jīng)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2011年4月1日

扶貧開發(fā)“減貧摘帽”工作方案

為做好新一輪扶貧開發(fā)工作，實現(xiàn)十二五規(guī)劃既定目標(biāo)，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。根據(jù)省、地、市會議的指示要求，2011年全鄉(xiāng)人均純收入須達(dá)到3468元。為提高農(nóng)民人均純收入，確保減貧摘帽工作的穩(wěn)步推進，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實十七大提出的“一個加大，兩個提高” 扶貧開發(fā)工作要求，堅持開發(fā)式扶貧方針，實行扶貧開發(fā)與社會救助有機結(jié)合。牢固樹立“三個重中之重”，把“到2015年，按國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口數(shù)量比2010年減少一半；到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象”作為建成全面小康社會的重要標(biāo)志。堅持黨政主導(dǎo)，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機結(jié)合，大力推進集團幫扶，形成扶貧攻堅合力，積極構(gòu)建“大扶貧”格局。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)省、地有關(guān)會議精神要求，全鄉(xiāng)將按照“破瓶頸、強基礎(chǔ)、重產(chǎn)業(yè)”的思路，通過政策支持，項目扶持，部門幫扶等措施，使全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入從2010年的2720元，在2011年底達(dá)到3416元，全鄉(xiāng)貧困人

口全面解決溫飽,推動脫貧摘帽步伐，實現(xiàn)最低減貧一半的目標(biāo)。主要工作目標(biāo)為：

(一)強化社會保障功能，確保該鄉(xiāng)貧困人口應(yīng)保盡保。對該鄉(xiāng)需要長期救助的孤、寡、病、殘、癡、弱等這類特殊人群，要做到應(yīng)保盡保，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確保其基本生活來源，并逐步幫助改善生活條件。

（二）加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，增強貧困人口自我發(fā)展能力。立足該鄉(xiāng)鄉(xiāng)情，大力發(fā)展高山冷涼蔬菜、雪蓮果種植、中藥材種植、叢生竹種植、山下大棚蔬菜種植、竹鼠養(yǎng)殖、竹林生態(tài)雞養(yǎng)殖、野豬養(yǎng)殖，加大干菜系列、竹筍系列、天麻陽酒、雪蓮果系列、山野菜系列等加工，爭取做到每個產(chǎn)業(yè)都有項目扶持，每項扶持均產(chǎn)生實效。

（三）著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，打破發(fā)展的瓶頸。著眼于解決制約我鄉(xiāng)脫貧的瓶頸問題，力爭盡快上一批交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，逐步解決制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施滯后的根本問題。

（四）立足于改變貧困面貌，促進全方位扶貧開發(fā)。要加大勞動技能培訓(xùn)、旅游資源推介、旅游產(chǎn)品的培育、計生幫扶、招商引資、助農(nóng)貼息貸款等工作力度，全方位推動扶貧開發(fā)工作向縱深發(fā)展，確保實現(xiàn)減貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)。

三、增收途徑和具體做法

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，增加村民的務(wù)工收入。

加大項目的爭取力度，力爭年內(nèi)實施通組公路硬化8.5公里，新建溝渠9.9公里，具體情況如下：

（2）潘家溝渠建設(shè)4.8公里，解決150畝糧田的灌溉，受益人口300人。

以上基礎(chǔ)項目的設(shè)施，受益群眾3000余人，帶動2000余勞動力就近務(wù)工，40戶減貧摘帽統(tǒng)計對象全面覆蓋，切實增加貧困農(nóng)戶收入。

（二）積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持貧困群眾，大力發(fā)展“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項目脫貧致富。

以部門幫扶和群眾自籌相結(jié)合，鼓勵村民個人或多戶聯(lián)合發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化扶貧道路。擬通過項目扶持，幫助減貧摘帽40戶統(tǒng)計對象發(fā)展養(yǎng)豬293頭，養(yǎng)山羊15只，養(yǎng)雞2500只，養(yǎng)鴨2200只，養(yǎng)蜈蚣2組，栽種高山晚熟無公害各類蔬菜共計20畝。以農(nóng)戶自建圈舍、自籌資金，幫扶部門支持種苗的方式，通過部門幫扶和群眾投入相結(jié)合，加快貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)戶均增收5000元的目標(biāo)。40戶統(tǒng)計對象發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶持項目有高山晚熟無公害蔬菜栽種，養(yǎng)豬、山羊、雞、鴨、蜈蚣等，具體發(fā)展項目見附表。

（三）加大特有資源的開發(fā)力度，確保村民穩(wěn)定增收。

充分發(fā)揮10萬畝淡竹資源經(jīng)濟效益，在不影響生態(tài)環(huán)境的前提下，有計劃、有組織的合理采摘竹筍和銷售大棚用竹桿增收。加大勞動力的組織力度，實現(xiàn)年采摘竹筍20萬斤，增收30余萬元；延長大棚用竹桿間伐時間，加大采伐量，力爭銷售大棚用竹桿5000噸，直接增加400余萬元經(jīng)濟純收入。

（四）加強協(xié)作與配合，抓好市直部門幫扶項目的落實。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照各自分工，積極與市直主要部門溝通、協(xié)調(diào)、匯報，爭取市直部門的最大支持，力爭每個市直部門在我鄉(xiāng)都有幫扶項目。通過項目落實都能夠促進貧困戶增收，以確保我鄉(xiāng)減貧摘帽目標(biāo)的實現(xiàn)。

四、保障措施：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，加大扶貧系統(tǒng)隊伍建設(shè)力度。成立了扶貧開發(fā)減貧摘帽項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和省、地扶貧開發(fā)工作會上的講話精神，增強扶貧系統(tǒng)廣大干部職工的政治責(zé)任感，保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，大力弘揚求真務(wù)實精神，不斷改進工作作風(fēng)，狠抓工作落實、務(wù)求實效，加強機關(guān)效能建設(shè)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正

派的扶貧隊伍。

扶貧開發(fā)減貧摘帽項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個工作組，負(fù)責(zé)各村減貧摘帽工作的落實。

1、組 長： 成 員：

（二）明確責(zé)任，強化督促檢查。為達(dá)到各司其職、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)相連目的。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對“減貧摘帽”工作的安排和部署，加大項目爭取和扶持力度，做好監(jiān)督管理工作；駐村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各村項目的落實和監(jiān)管，抓好扶貧統(tǒng)計監(jiān)測戶的督促與指導(dǎo)，定期匯報工作開展情況；水務(wù)站、國土所、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)站、交通管理站等負(fù)責(zé)涉及本單位職責(zé)項目的協(xié)調(diào)和實施；鄉(xiāng)直各站所協(xié)助市直各幫扶部門抓好幫扶項目的落實。加大對 “通組達(dá)戶”基礎(chǔ)性建設(shè)扶貧工程和“農(nóng)民產(chǎn)業(yè)致富工程”監(jiān)督檢查力度。并建立扶貧開發(fā)工作績效考核獎懲機制。

（三）整合項目資金，加強扶貧開發(fā)工作溝通與協(xié)調(diào)。按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的方式整合部門資金，加大對 “減貧摘帽”整體推進的投入力度，確保整鄉(xiāng)推進效果。圍繞今年“五大目標(biāo)

任務(wù)”，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、減貧人口、促進基本公共服務(wù)均等化等作為重中之重的工作。與市統(tǒng)計局搞好配合，做好扶貧統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時掌握貧困人口和扶貧工作的動態(tài)變化，準(zhǔn)確掌握扶貧開發(fā)工作新動向。加強與省地扶貧辦聯(lián)絡(luò)溝通，為全鄉(xiāng)爭取國家扶貧貼息貸款做好服務(wù)工作。

（四）加強扶貧樣本戶的檢測與統(tǒng)計。為便于統(tǒng)計，真實反映全鄉(xiāng)的發(fā)展?fàn)顩r，采取以村為整體，好、中、差分梯隊抽選調(diào)查戶，每村抽取10戶，全鄉(xiāng)共抽選40戶作為統(tǒng)計對象。

（五）設(shè)立減貧摘帽工作聯(lián)席會議制度。根據(jù)工作進度，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長每階段召開扶貧開發(fā)聯(lián)席會議，聽取各責(zé)任單位工作匯報，解決整鄉(xiāng)推進工作中存在的困難和問題，確?！皽p貧摘帽”工作有序開展和實現(xiàn)既定目標(biāo)。

主題詞：減貧摘帽 實施方案 通知

第三篇：減貧摘帽工作總結(jié)

XX鄉(xiāng)2014年“減貧摘帽”工作總結(jié)

2014年以來，我鄉(xiāng)按照縣委、縣政府有關(guān)扶貧開發(fā)政策精神，在縣扶貧辦的指導(dǎo)下，緊緊圍繞促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收目標(biāo)，堅持以整村推進、產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)村危房改造、教育培訓(xùn)、結(jié)對幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施等扶貧項目為重點，整合力量、整合資源，完善措施、加大投入，進一步提升了我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作為民服務(wù)的能力。

我鄉(xiāng)現(xiàn)有1.83萬人，15個村（社區(qū)）87個村民小組，其中：一類貧困村2個，二類貧困村2個（十二五規(guī)劃村），現(xiàn)有貧困人口1000戶3645人（農(nóng)民年人均純收入低于2936元）。按照我縣確定的扶貧攻堅工作“減貧摘帽”計劃，今年，我鄉(xiāng)減貧摘帽計劃完成減貧人口1100人，實際減貧人口1132人，共294戶，農(nóng)民人均純收入較2013年增長14%上。

一、主要工作措施

1、精心組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“三個機制”。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，鄉(xiāng)黨委成立了“減貧摘帽”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確定鄉(xiāng)黨委書記為“減貧摘帽”的第一責(zé)任人；二是建立目標(biāo)考核機制，鄉(xiāng)黨委把實施情況納入了各部門和鄉(xiāng)黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，對幫扶效果顯著的單位和個人予以表彰，對效果差的單位和領(lǐng)導(dǎo)予以通報批評；三是建立動態(tài)管理機制，“減貧摘帽”辦公室設(shè)立了幫扶檔案，實行全程跟蹤、動態(tài)管理，一月一抽查，半年一督查，年終全面檢查考核。

2、結(jié)成幫扶對子，做到“三個落實”。一是幫扶對象落實。鄉(xiāng)黨委明確規(guī)定，鄉(xiāng)黨委及相關(guān)部門和各個貧困村、貧困戶結(jié)成了幫扶對子。二是幫扶時間落實。每月一次到幫扶村了解情況，與幫扶戶交心談心，給予指導(dǎo)和幫助。三是幫扶措施落實。每個幫扶人要為幫扶對象落實一項切實可行的增收項目。

3、因地制宜幫扶，推行“三個著力”。一是著力改善生產(chǎn)生活條件。從解決貧困戶住房難、行路難、吃水難、灌溉難等方面入手，加強村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善發(fā)展環(huán)境。二是著力拓展致富門路。著重在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色經(jīng)濟上進行指導(dǎo)和服務(wù)；對經(jīng)濟發(fā)展緩慢村，指導(dǎo)選擇發(fā)展突破口。對尚有勞動能力、沒有致富門路的對象戶，向其提供1至2項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和種養(yǎng)增收項目，扶持帶動致富；對鰥寡孤獨、喪失勞動能力，難以脫貧的對象戶，著重在資金和實物上幫扶。三是著力提高綜合素質(zhì)。采取技術(shù)培訓(xùn)、骨干幫帶等多種形式和途徑，讓50歲以下的村民普遍掌握1至2門新型實用技術(shù)，培養(yǎng)“田秀才”、“土專家”。

4、建立統(tǒng)計臺賬，規(guī)范立卷建檔。我鄉(xiāng)把開展農(nóng)村貧困人口識別工作作為扶貧開發(fā)的一項重要性工作，作為我鄉(xiāng)深入推進扶貧攻堅開發(fā)的基本前提，作為加快我鄉(xiāng)貧困村經(jīng)濟發(fā)展、增加貧困人口收入，構(gòu)建和諧小康社會的基本要求。

二、工作完成情況 “減貧摘帽”工作進行以來，我鄉(xiāng)因地制宜，根據(jù)農(nóng)戶的實際情況，具體問題具體分析，制定幫扶計劃，實施幫扶項目，使減貧農(nóng)戶能脫貧脫貧1132人共294戶，使“減貧摘帽”工作任務(wù)得以順利完成。

1、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為“減貧摘帽”創(chuàng)造條件。截止目前，投入資金71.05萬元硬化了多條通組路，總長4100米，投入資金1279萬元修建XX至XX、XX至XX、XX村委會至XX公路，總長19.1千米。投入資金76萬元在XX村、XX村、XX建設(shè)沼氣共160口。投入資金25.68萬元在XX村建設(shè)50立方米蓄水池1口，管道3.5千米?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為脫貧致富打下了堅實的基礎(chǔ)。

2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，讓“減貧摘帽”實實在在地進行。截止目前，投入資金260萬元新建XX茶園2000畝，投入資金2000萬元培育馬尾松、櫟類、竹經(jīng)濟林苗2000畝，利用村級集體發(fā)展基金10萬元在XX發(fā)展葡萄50畝，發(fā)動XX村民種植甘蔗200畝，引進大戶4戶在XXC村規(guī)劃集中種植烤煙400畝，整合資金30萬元以“協(xié)會+農(nóng)戶”的形式在XX發(fā)展大棚蔬菜650畝。目前，XX水庫工程和XX電站工程正在實施建設(shè)中，前景美好，值得期待。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及工程項目的建設(shè)，讓我鄉(xiāng)“減貧摘帽”實實在在地進行，真真實實地出效果。

3、實施結(jié)對幫扶，使“減貧摘帽”落到實處。通過前期的進村入戶調(diào)查，確定了全鄉(xiāng)1132人的“減貧摘帽”任務(wù)，并通過“654321”方案進行了一對一、一對多的結(jié)對幫扶。截止目前，鄉(xiāng)政府幫扶人員63人，幫扶了113戶，幫扶人口461人，每戶現(xiàn)金300元，幫扶資金共33900元。縣紀(jì)委、縣住建局、縣檔案局、縣文聯(lián)和縣志辦5個縣直部門幫扶到位，措施有力，效果明顯?？h紀(jì)委到鄉(xiāng)幫扶26人，幫扶了82戶，幫扶人口326人，每戶現(xiàn)金500元，大米50斤，幫扶資金共41000元，幫扶物資大米4100斤，菜油50桶；縣住建局到鄉(xiāng)幫扶32人，幫扶了57戶，幫扶人口205人，每戶現(xiàn)金300元，幫扶資金共66800元，其中精準(zhǔn)扶貧資金16800元，解決XX等村辦公經(jīng)費50000元。縣檔案局到鄉(xiāng)幫扶12人，幫扶了26戶，幫扶人口79人，每戶現(xiàn)金200元（其中計生戶300元），幫扶資金共5200元，同時為XX村購買一臺價值5000元的旋耕機；縣文聯(lián)到鄉(xiāng)幫扶4人，幫扶了10戶，幫扶人口37人，每戶現(xiàn)金300元，幫扶自己共3000元，同時為XX村購買核桃苗若干；縣志辦到鄉(xiāng)幫扶2人，幫扶了6戶，幫扶人口24人，每戶現(xiàn)金300元，幫扶資金共1800元。各單位幫扶人員共139人，共幫扶了294戶，幫扶人口共1132人，結(jié)對幫扶資金共101700元，大米4100斤，菜油50桶，旋耕機1臺，核桃苗若干。

4、建設(shè)農(nóng)村新風(fēng)貌，鞏固“減貧摘帽”發(fā)展成果。截止目前，在5個村建設(shè)完成5個村級活動場所，尤其以XX老年大學(xué)（農(nóng)村幸福院）最為典型；投入資金342.49萬元在全鄉(xiāng)改造農(nóng)村危房305戶；投入資金39萬元在XX村XX實施房屋改造60余戶，打造美麗小康寨；投入資金48萬元對XX公路沿線房屋實施立面改造，打造別具一格的小康房。新風(fēng)貌，新農(nóng)村，是我鄉(xiāng)“減貧摘帽”工作成果的有力驗證。

三、存在的困難及建議 由于我鄉(xiāng)地勢平坦，較合適發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，多渠道的提高農(nóng)民收入。但有的村基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟來源單一，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一，項目資金財政投入相對有限。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村的自給自足也完全不符合當(dāng)前的發(fā)展，需要多元化的經(jīng)濟收入模式，提升農(nóng)戶的生產(chǎn)生活水平。建議對貧困山區(qū)扶貧的重點仍然放在環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展上。在項目上給予重點傾斜，在資金上給予特別扶持，尤其在交通、產(chǎn)業(yè)、水利、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上給予傾斜。

四、下一步工作打算

一是加大向上爭取產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和招商引資力度，爭取更多更大的項目在我鄉(xiāng)落地建設(shè)，拉動投資增長，擴大貧困農(nóng)民就業(yè)脫貧。加大對貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、民生工程項目資金的投入力度，形成良性產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入，建立民生工程惠及貧困農(nóng)民的利益導(dǎo)向機制，激勵農(nóng)民自身參與扶貧開發(fā)的積極性。二是繼續(xù)加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的發(fā)展理念、提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)。三是繼續(xù)抓好我鄉(xiāng)“減貧摘帽”后續(xù)鞏固工作。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽工作匯報材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽工作匯報材料

尊敬的督查組領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎你們前來我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作。根據(jù)省、州、縣扶貧工作會議精神，積極響應(yīng)省委、省政府向“絕對貧困”發(fā)起總攻的號召，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省州縣幫扶部門的關(guān)心支持及幫助下，在縣扶貧局的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“千元增收”目標(biāo)，打好“減貧摘帽”攻堅戰(zhàn)?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)“減貧摘帽”工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)總面積63平方公里，耕地總面積37560畝，其中田26295畝，土11265畝，人均耕地面積為2.4畝，境內(nèi)耕地主要以坡耕地為主，水田主要分布在XX河壩區(qū)。XX鄉(xiāng)轄4個行政村，有二類貧困村1個，77個村民小組，民族主要為漢、布依和苗族，全鄉(xiāng)共3423戶 15707人，有勞動力10052人，其中外出務(wù)工勞動力3012人，貧困人口1598人，XX年我鄉(xiāng)減貧任務(wù)是600人。

二、主要做法與成效

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為打好“減貧摘帽”這場扶貧攻堅戰(zhàn)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，由黨委書記親自抓，將“減貧摘帽”工作納入重要議事日程，統(tǒng)一安排布署“減貧摘帽”工作。按“5321”模 式，將貧困戶與鄉(xiāng)干部捆綁，結(jié)成“一對一、一對多”幫扶對子，以“民情日記”為抓手，以項目為支撐，明確幫扶措施，做到幫扶過程幫扶事項件件有記錄，并將幫扶成效列入年終考核范圍，使全體干部在“減貧摘帽”工作上人人肩上有擔(dān)子，個個身上有指標(biāo)，將此項工作一抓到底。

2、咬準(zhǔn)目標(biāo)，抓好落實

我鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困人口1598人，XX年縣下達(dá)減貧任務(wù)是600人，按“5321”模式，縣政協(xié)辦、縣公安局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣壽險公司和鄉(xiāng)干部與我鄉(xiāng)355戶1598名群眾結(jié)成幫扶對子，并且實行“一定兩年”和“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的幫富機制，采取集團幫扶和個人幫扶的方式，深入村組開展幫富工作，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”。通過結(jié)對子、抓幫扶、解難題，認(rèn)真真做工作，扎扎實實幫群眾，切切實實有效解決了困難問題，大大增強了貧困群眾脫貧致富的信心。

3、強化調(diào)查，制定規(guī)劃

為使“減貧工作”做到底數(shù)清，賬目明，結(jié)合實際設(shè)置了一個貧困監(jiān)測點，明確監(jiān)測人員，完善監(jiān)測機制，對監(jiān)測戶進行入戶調(diào)查，全面記錄被監(jiān)測戶收支情況，建立準(zhǔn)確的貧困信息臺帳。為確保貧困信息的真實性，一方面在入戶調(diào)查過程中，對貧困監(jiān)測各項指標(biāo)的計算等相關(guān)業(yè)務(wù)進行了指導(dǎo)，確保在調(diào)查過程中計算的準(zhǔn)確性；另一方面，廣泛宣傳 “減貧摘帽”的相關(guān)惠農(nóng)精神，排除農(nóng)戶的心里障礙，如實填報家庭收支狀況，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性。

針對調(diào)查情況，根據(jù)群眾意愿，結(jié)合實際，鄉(xiāng)黨委、政府抽派人員，組成工作組，專門負(fù)責(zé)扶貧規(guī)劃、方案等的編制。目前已編制了《XX鄉(xiāng)十二五發(fā)展規(guī)劃》、《XX鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《XX鄉(xiāng)“減貧摘帽”實施方案》等,同時，結(jié)合農(nóng)戶的個體差異及需求，制定了“責(zé)任到人、規(guī)劃到戶”規(guī)劃表，對每戶的幫扶措施進行認(rèn)真規(guī)劃，并將責(zé)任落實到具體責(zé)任人。

4、依托部門幫扶，加大脫貧力度

今年，我鄉(xiāng)在縣級幫扶部門的基礎(chǔ)上增加了省直工委宣傳部、州扶貧開發(fā)局二家省州部門作為聯(lián)鄉(xiāng)幫扶單位，在省、州、縣幫扶部門的牽線搭橋下及關(guān)心支持下，我們認(rèn)真貫徹落實國發(fā)2號文件精神，加大跑上力度，積極向省、州、縣爭項目，共申報“一事一議”財政獎補項目3個，向州扶貧局申請資金維修通組道路2條8公里，向省旅游局申報XX鄉(xiāng)青山村屯堡文化旅游景點項目，向省扶貧辦申報油茶種植項目，依靠縣“3211”項目，發(fā)展林下養(yǎng)禽項目5個，小城鎮(zhèn)建設(shè)項目正在積極申報中。據(jù)統(tǒng)計，上級幫扶部門共為我鄉(xiāng)提供各類幫扶資金、物資等折合人民幣40萬余元。

按照縣委、政府要求，副科以上干部補助幫扶戶修建雞舍，并飼養(yǎng)300羽以上綠殼蛋雞；股站級干部出資為幫扶戶 購買辣椒種，指導(dǎo)農(nóng)戶種植2畝辣椒；依托已建好的貴陽味莼園公司XX鄉(xiāng)蔬菜種植基地，動員群眾大力發(fā)展蔬菜種植等特色產(chǎn)業(yè)；結(jié)合縣“3211”項目的開展，發(fā)動幫扶戶種植精品蘋果和核桃，改變單一的經(jīng)濟收入方式，拓寬致富渠道，加快脫貧摘帽步伐。

三、下步工作打算

下一步我鄉(xiāng)將繼續(xù)加大減貧摘帽工作力度，多措并舉，確保減貧摘帽目標(biāo)如期完成。

爭取上級相關(guān)部門的支持，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善民生，努力營造良好的投資環(huán)境。

加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，有針對性地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能，讓項目效能得到充分發(fā)揮。

繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極爭取上級部門的大力支持，擴大項目規(guī)模，特別是“短、平、快”的項目支撐，確保減貧摘帽目標(biāo)如期完成。

大力招商引資，爭取得到上級的批準(zhǔn)而創(chuàng)新扶貧機制，從而吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)到我鄉(xiāng)投資，促進目前單家獨戶的個體經(jīng)營模式向龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，降低農(nóng)戶的經(jīng)營風(fēng)險，提高抗御市場風(fēng)險能力。

通過“幫縣聯(lián)鄉(xiāng)駐村”工作新格局，在縣委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下及幫扶部門的關(guān)心支持和幫助下，樹立必勝的信心、攻堅克難、搶抓機遇、努力拼搏，全面實現(xiàn)“減貧摘帽”的 目標(biāo)任務(wù)。

中共XX鄉(xiāng)委員會

XX鄉(xiāng)人民政府

XX年10月9日

第五篇：正安縣“減貧摘帽”自查報告

正安縣2011“減貧摘帽”工作

自查評估報告

根據(jù)省扶貧辦《關(guān)于2011首批“減貧摘帽”國家扶貧開發(fā)工作重點縣和貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行考核驗收的通知》（黔扶領(lǐng)辦[2012]1號）要求，我縣對2011“減貧摘帽”工作進行了認(rèn)真自查和評估，現(xiàn)將自查評估情況匯報如下：

一、基本情況

正安縣位于遵義東北部，縣城北距重慶220公里，南距遵義140公里，貴陽295公里，是貴州襟聯(lián)重慶的前沿，素有“黔北門戶”之稱。全縣轄19鄉(xiāng)鎮(zhèn)，152個村（社區(qū)、居委會），61萬人，國土面積 2595平方公里，是典型的“兩欠”(欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá))山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬新階段扶貧開發(fā)重點縣，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬新階段扶貧開發(fā)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有貧困村304個（原自然村），2010年末，人均純收入在1274元以下的貧困人口還有15.36萬人。2011年以來，按照省、市關(guān)于扶貧攻堅減貧摘帽工作的總體部署，正安縣圍繞省委、省政府扶貧攻堅戰(zhàn)略和縣委高速發(fā)展、加快脫貧、推進跨越的總體要求，把扶貧攻堅作為第一民生工程，將“減貧摘帽”作為最緊迫的任務(wù)，及時成立了減貧摘帽工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體操作的實施方案，形成了全縣各級各部門齊抓共管，社會各界廣泛參與，向絕對貧困發(fā)起全面總攻的深厚氛圍，通過一年來的努力，全縣扶貧攻堅減貧摘帽工作取得了可喜的成績。

二、目標(biāo)完成情況

1、全縣扶貧攻堅自查評估情況

據(jù)縣統(tǒng)計局和調(diào)查隊測算，2011 年全縣財政總收入達(dá)到 億元，比 2010 年增加 億元增長 %，人均地方財預(yù)算內(nèi)收入達(dá)到 萬元，比上年增長 %。全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到3701元，比 2010 年3021元增加680元，增長幅度達(dá)18%；農(nóng)村貧困人口由 2010 年的15.36萬人下降到13.26萬人，減少2.1萬人，貧困發(fā)生率從26%下降到22.3%。

2、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”目標(biāo)自查評估情況

通過自查評估，2011年擬摘帽的和溪、瑞溪、廟塘三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利完成了減貧摘帽各項指標(biāo)，達(dá)到了“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。

和溪鎮(zhèn)：農(nóng)民人均純收入達(dá)到3701元，比上年增加620元；農(nóng)村貧困人口從上年的10329人下降到8944人，凈減少1385人，貧困發(fā)生率從25.4%下降到22%，下降3.4個百分點。

瑞溪鎮(zhèn)：農(nóng)民人均純收入達(dá)到 3783元，比上年增加526元；農(nóng)村貧困人口從上年的8269人下降到7037人，凈減少1232人，貧困發(fā)生率從23.5%下降到20%，下降3.5個百分點。

廟塘鎮(zhèn)：農(nóng)民人均純收入達(dá)到3813元，比上年增加348元；農(nóng)村貧困人口從上年的5563人下降到4768人，凈減少795人，貧困發(fā)生率從24.1%下降到20.7%，下降個3.4百分點。

三、主要措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)。堅持將“減貧摘帽”工作與全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進，重點做到“三個確?！保阂皇谴_保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了縣委書記任第一組長，縣長任組成，縣四家班子全體領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員單位涉及39個單位和部門的“減貧摘帽”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是確保協(xié)調(diào)到位。建立了“減貧摘帽”工作聯(lián)席會議制度，積極發(fā)揮聯(lián)席會議牽頭議事作用，定期研究扶貧攻堅有關(guān)工作，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”工作。三是確保責(zé)任到位?？h委、縣政府研究出臺了《中共正安委、正安縣人民政府關(guān)于加快脫貧攻堅步伐實現(xiàn)減貧摘帽目標(biāo)的意見》、《正安縣扶貧攻堅“減貧摘帽”工作方案》《正安縣扶貧攻堅減貧摘帽掛工作方案》有關(guān)文件，將減貧摘帽工作納入縣政府部門目標(biāo)考核，逐年進行細(xì)化、分解，落實部門工作責(zé)任，在全縣范圍內(nèi)形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、部門配合、社會參與共同指導(dǎo)扶貧攻堅工作格局。

2、強化宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍。堅持創(chuàng)新方法，采取多種形式，營造全社會共同關(guān)注扶貧攻堅減貧摘帽工作的氛圍。一是開展專題會議宣傳。縣委、縣政府召開了動員誓師大會，扶貧部門召開了有關(guān)業(yè)務(wù)會議，貫徹政策和上級有關(guān)精神到位；二是加強媒體宣傳。充分利用縣內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒體，全面宣傳實施“減貧摘帽”的重大意義和具體要求，營造了全社會關(guān)心、共同參與扶貧攻堅工作的良好氛圍。

3、加大扶貧投入，加強攻堅力度。一是加大財政扶貧支持力度。圍繞縣委、縣政府“減貧摘帽”任務(wù)安排，突出特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和民生改善等重點，為減貧摘帽目標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制上報了核桃、茶葉、生態(tài)養(yǎng)羊和產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)等方面一大批對具有較大支撐作用的大項目和好項目，為實現(xiàn)摘帽目標(biāo)起到非常積極的推動作用。二是加大縣級扶貧投入力度。為確保減貧摘帽目標(biāo)實現(xiàn)，自減貧摘帽工作啟動以來，縣財政統(tǒng)籌安排了760萬元用于支持三個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，當(dāng)年預(yù)算100萬元作為“減貧摘帽”獎勵及工作經(jīng)費，預(yù)算100萬元作為專項扶貧貼息資金，并以實施集團幫扶、草地生態(tài)畜牧、核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧等項目為契機，積極推動和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門參與減貧摘帽工作。三是加大部門資金整合力度。確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，積極協(xié)調(diào)各職能部門，要根據(jù)各自的職能，按照“渠道不亂、捆綁使用、各記其功”的要求，安排的項目資金必須在同等條件下優(yōu)先安排到“減貧摘帽”目標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一年來，廟塘、瑞溪、和溪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計整合各類資金共2.32億元，有力地推進了基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和生態(tài)建等方面的建設(shè)。

4、深化掛幫工作，強化幫扶效果。為推進“減貧摘帽”進程，進一步深化“縣級領(lǐng)導(dǎo)掛幫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門包村、干部幫戶”活動，縣委、縣政府專門出臺文件，對掛幫貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村工作作了明確的規(guī)定，對計劃減貧摘帽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的掛幫要堅持“不脫貧、不脫鉤”，要求縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要分別聯(lián)系一個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中確定4 一個幫扶村和2戶貧困戶，同時要為幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不少于20萬元的資金；縣直部門定點掛包1-2個村，本部門干部要在掛包的村，采取“一幫一”等形式，幫扶1-2戶貧困戶。保證了當(dāng)年減貧摘帽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，貧困村都有部門幫扶，每個特殊困難的貧困戶都有干部幫助。

5、完善考核機制，加大考核力度。為順利推進全縣“減貧摘帽”工作，對全縣“減貧摘帽”實行黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，縣委、縣政府把貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)工作“減貧摘帽”納入目標(biāo)績效考核，將工作結(jié)果作為個人考核、晉職晉級的重要評價依據(jù)，對扶貧開發(fā)工作不重視、成效不明顯、經(jīng)濟發(fā)展緩慢、貧困發(fā)生率上升、群眾收入差距拉大或未按規(guī)劃完成“減貧摘帽”任務(wù)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，實行“一票否決”，當(dāng)年內(nèi)不得“評先評優(yōu)”和提拔任用，并取消考核目標(biāo)績效獎。除重大自然災(zāi)害外，對鞏固脫貧成果不力、“摘帽”后出現(xiàn)反彈、貧困發(fā)生率不降反升的，除取消省定的獎勵外還將追究有關(guān)人員的責(zé)任。凡如期完成“摘帽”目標(biāo)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，摘帽當(dāng)年縣內(nèi)獎勵資金5萬元，對掛幫“摘帽”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門根據(jù)業(yè)績進行表彰獎勵。

四、存在的問題和工作對策

雖然我縣的“減貧摘帽”工作取得了一定的成效，但對照到2013年全縣“減貧摘帽”目標(biāo)以及實現(xiàn)全面消除絕對貧困現(xiàn)象的目標(biāo)，還有一些差距，主要體現(xiàn)在：一是省、市縣在“減貧摘帽”工作推進上，政策支撐上 5 尚有不足，還需進一步加大對“減貧摘帽”工作的專項投入。二是貧困群眾增收渠道還較單一，傳統(tǒng)經(jīng)濟和勞務(wù)收入仍是貧困群眾主要增收來源，產(chǎn)業(yè)收入上還不穩(wěn)定。三是自然生態(tài)條件還沒有得到有效改善，天控農(nóng)業(yè)比例仍然很大，返貧現(xiàn)象還較突出。四是社會保障水平還較低。在今后的工作中，我們將緊緊圍繞省委、省政府“減貧摘帽”目標(biāo)要求，依靠縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“55321”的工作思路，推進全縣扶貧事業(yè)又好又快發(fā)展。一是落實好五基要求，就是“培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、夯實基礎(chǔ)設(shè)施、提升基本素質(zhì)、構(gòu)建基本保障、夯實基礎(chǔ)隊伍”；二是抓好五大產(chǎn)業(yè)，在抓好烤煙、畜牧、薯類等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點抓好“白茶、核桃、野木瓜、方竹、大鯢”等特色產(chǎn)來；三是用好三大載體：產(chǎn)業(yè)化扶貧、連片開發(fā)和集團幫扶貧；四是突出兩個嚴(yán)格：嚴(yán)格抓好項目落實，嚴(yán)格項目資金監(jiān)管；五是實現(xiàn)一個目標(biāo)，就是實現(xiàn)農(nóng)民增收“減貧摘帽目標(biāo)”。

正安縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

2012年3月15日