鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固脫貧摘帽成果座談會匯報材料

XX鎮(zhèn)現(xiàn)有總人口6.2萬人，建檔立卡貧困人口2023戶4916人，已脫貧1780戶4436人，未脫貧243戶480人，三個重點貧困村全部出列，2019年擬脫貧228戶441人。

一直以來，我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的決策部署，舉全鎮(zhèn)之力，聚全鎮(zhèn)之智，深入貫徹落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，盡銳出戰(zhàn)，精準施策，扎實開展各項工作，脫貧攻堅成效顯著提高，脫貧攻堅質量顯著提升?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)工作開展情況、存在問題、如何鞏固摘帽成果及建立防范返貧長效機制做以下匯報：

一、工作開展情況

(一)精準認識，提高政治站位。

認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、《習近平扶貧論述摘編》及習近平在XX召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會精神，進一步提高政治站位，切實增強責任感和使命感，著力推動脫貧攻堅工作精準定位、精準布局、精準落實。認真落實縣委、縣政府關于脫貧攻堅的工作部署，聚焦高標準、高質量，切實做到精準識別、精準施策、精準退出。對標“兩不愁三保障”脫貧標準，凝心聚力，全力以赴，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

(二)精準部署，落實責任體系。

嚴格落實“工作到村、幫扶到戶”的工作機制，抓好貧困村和貧困人口的精準識別、幫扶、退出;認真落實縣委、縣政府脫貧摘帽精神，開展了針對性更強的工作。調整了鎮(zhèn)脫貧攻堅工作領導組、“十大”工程實施單位負責人;配強了鎮(zhèn)扶貧工作站和村扶貧干部。嚴肅脫貧攻堅工作紀律，壓實工作責任，幫扶干部等都按要求遍走貧困戶，準確聽取群眾的所思、所想、所盼，做到因戶、因人施策。

(三)精準謀劃，明確工作思路。

以脫貧攻堅“春、夏、秋、冬”四季攻勢為依托，以“重精準、補短板、促攻堅”為抓手，重點圍繞“兩不愁三保障一安全”，全面查擺脫貧攻堅工作中存在的問題，進一步提高脫貧質量。嚴格規(guī)范檔案管理，確保做到貧困戶、扶貧手冊、國辦、省辦系統(tǒng)“四線合一”。對未納入建檔立卡的“六類人群”納入邊緣農(nóng)戶范圍，因戶幫扶，防止其陷入貧困。

(四)精準實施，落實扶貧政策。

自脫貧攻堅開展以來，加大修建基礎設施，修建以貧困村為主，基本覆蓋全鎮(zhèn)的村組道路，全面提升了群眾的出行條件和居住環(huán)境。倡導貧困戶發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)，主導村級集體資產(chǎn)“發(fā)包收益分紅”，設置公益性崗位等使其增收致富。建成村級光伏電站和分戶式光伏電站，使貧困人口穩(wěn)定脫貧。堅持以“戶貸、戶用、戶還”自身發(fā)展為主，“合伙、合作、合營”為輔的貸款模式發(fā)放小額信貸，目前都能按期還款，無一逾期不良貸款。對所有貧困戶做到義務教育、基本醫(yī)療、住房安全保障到位。按照“應保盡保、應退盡退”的原則，動態(tài)管理到位，使孤、寡、老、病、殘、弱對象吃穿不愁。

二、存在問題

(一)雙基建設不平衡。

因脫貧攻堅對貧困村的政策傾斜，貧困村的基礎設施基本到位，非貧困村雙基建設非常薄弱，沒有達到路通、渠暢、燈明。

(二)產(chǎn)業(yè)投入風險大。

自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展要么不成規(guī)模，對減貧增收不起作用;成規(guī)模的抗拒風險能力弱，也不一定能帶來實質性的增收。村級集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，決定性的增收效益也不明顯。比如：鋼構結構房屋XX命約20多年，發(fā)包受益20多年才能回本，大棚類使用XX命更短。

(三)小額信貸還款壓力大。

由于2018年的小額信貸任務大，使得少數(shù)貸款對象條件放款，現(xiàn)因家庭原因無力還款或不愿還款，鎮(zhèn)、村督催還款壓力大。如：我鎮(zhèn)洪樓村一人戶，現(xiàn)在被羈押，退出貧困戶，貸款5萬元，無人償還。

三、鞏固摘帽成果

(一)保持政策穩(wěn)定。

在脫貧攻堅期間，對已脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，防止脫貧的人口返貧，真正幫助貧困地區(qū)發(fā)展起來，真正增強貧困人口自身動力，擺脫貧困，走向致富的道路。

(二)實施產(chǎn)業(yè)扶貧。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困家庭主要增收渠道，要建立農(nóng)戶+農(nóng)場+合作社等模式，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，解決從選擇項目、培訓技術、協(xié)調銷售渠道等方面存在技術、人力、資金不足問題。

(三)推進就業(yè)扶貧。

大力開發(fā)適用性強、針對性強的各類公益崗位，為弱勞力或辦勞力貧困人口提供就業(yè)。持續(xù)開發(fā)適合貧困勞動者的居家就業(yè)、就近就業(yè)崗位，使其增長收入。

(四)加強雙基建設。

以水路電基礎設施提升為重點，為脫貧攻堅成果鞏固做好基礎支撐。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務設施建設，提升基本公共服務均等化。

(五)加快居民遷建。

行蓄洪區(qū)的居民遷建工程也是脫貧攻堅一塊硬骨頭，我鎮(zhèn)量大，涉及遷建人口共4191戶、16216人。2012年遷建對象全部安置到位。經(jīng)規(guī)劃，需要新建馬荒、XX街道、大郢、靠城四個居民安置點，征地809.35畝。目前，鎮(zhèn)內(nèi)居民安置點征地工作已全部完成，規(guī)劃設計、土地房屋及附屬物勘測工作正在緊張有序開展中。

(六)加大社保兜底。

對于一部分孤、寡、老、病、殘、弱對象，加大社會保障力度，確保每個貧困對象不愁、不愁穿。

四、建立防范返貧長效機制

(一)建立村集體經(jīng)濟發(fā)展機制。

設立村集體經(jīng)濟發(fā)展周轉基金，用于支持具備條件的村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，推進“三變”改革。

(二)建立資產(chǎn)收益扶貧機制。

貫徹落實光伏電站等村集體經(jīng)濟收益分配方案，通過設置公益性崗位等方式，讓有弱勞力或半勞力的貧困戶參與公益性崗位，自食其力，增加收入;對未脫貧戶、散居特困供養(yǎng)戶、無勞力戶等按困難程度參與分紅。

(三)建立強化內(nèi)生動力機制。

要把扶貧與扶志相結合，要激勵引導貧困人口去自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展。讓他們不能誤以為脫貧摘帽之后不再幫扶又自暴自棄，要防止這些就要多加強對貧困群眾的思想工作，激發(fā)他們的內(nèi)生動力。

(四)建立急重難困救助機制。

縣級財政整合資金設立急重難特困戶救助基金，嚴格按照戶申請、村評議、鎮(zhèn)審核、縣審批等程序，實施救助政策。;實邊緣戶幫扶政策，對邊緣戶持續(xù)享受義務教育、基本醫(yī)療、住房保障和飲水安全等政策;對因人力不可抗拒的天災人禍直接致困的實行一次性救助。

(五)建立防范返貧工作保障機制。

縣財政統(tǒng)籌安排經(jīng)費，繼續(xù)保證兌現(xiàn)并提高扶貧專干、扶貧干部的工資待遇，確保村級有專人辦事、積極干事。繼續(xù)鞏固幫扶工作，跟蹤監(jiān)測貧困戶的“兩不愁三保障”不出問題，不再返貧。