第一篇：本溪市總體規(guī)劃文本及說明書

目 錄

第一章 總則 1

第二章 社會經(jīng)濟發(fā)展目標 3 第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 5 第四章 城市性質(zhì)、職能與規(guī)模 20 第五章 城市空間布局 21 第六章 城市綜合交通規(guī)劃 23 第七章 城市公共設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃 28 第八章 城市居住用地規(guī)劃 31 第九章 城市工業(yè)及倉儲用地規(guī)劃 32 第十章 城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃 35 第十一章 城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃 38 第十二章 城市歷史文物保護規(guī)劃 41 第十三章 城市環(huán)境保護規(guī)劃 42 第十四章 城市工程規(guī)劃 46

第十五章 城市綜合防災(zāi)體系規(guī)劃 53 第十六章 城市近期建設(shè)規(guī)劃 59 第十七章 城市遠景發(fā)展規(guī)劃 62 第十八章 市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 63 第十九章 舊城更新與棚戶區(qū)改造 65 第二十章 市區(qū)空間管制 68 第二十一章 實施措施 69 第二十二章 附則 70 附表： 71

表1 本溪市區(qū)（市轄區(qū)）2020年規(guī)劃建設(shè)用地平衡表表2 本溪中心城區(qū)2020年規(guī)劃建設(shè)用地平衡表 71 表3 中心城區(qū)快速路、主干路、次干路一覽表 72 表4 規(guī)劃城市公園與城市廣場一覽表 75

表5 國家、省、市文物保護單位一覽表 76 表6 本溪市域旅游資源一覽表 78

第一章 總則

第1條 編制目的

為了抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇期，加快實現(xiàn)本溪市全面建設(shè)小康社會發(fā)展目標，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極促進本溪和諧社會的構(gòu)建，特進行《本溪市城市總體規(guī)劃（2006～2020）》調(diào)整。第2條 編制依據(jù)

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《城市規(guī)劃編制辦法》（2006）、《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知（國發(fā)[2002]13號）》、遼寧省實施《城市規(guī)劃法》辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章、通知及規(guī)范性文件。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《遼寧省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《遼寧省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2002-2020）》、《沈陽經(jīng)濟區(qū)（遼中城市群）合作協(xié)議框架》（2005）、《本溪市城市總體規(guī)劃（2006～2020）》、《本溪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第“十一五”規(guī)劃綱要》以及國家、省、市各部門的專項規(guī)劃。第3條 指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，以本溪老工業(yè)基地全面振興為主題，以開放促改革、促調(diào)整、促改造、促振興，走新型工業(yè)化道路；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)功能，構(gòu)建和諧本溪，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)本溪老工業(yè)基地的全面振興。第4條 規(guī)劃原則 堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“五個統(tǒng)籌”的原則。本溪市是城鄉(xiāng)差異較大、人地矛盾較為尖銳的地區(qū)，本規(guī)劃在充分論證分析城市發(fā)展存在問題基礎(chǔ)上，通過規(guī)劃公共政策手段，堅持以人為本，牢固樹立抓住機遇，加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，促進本溪城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然、社會經(jīng)濟等全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧本溪創(chuàng)造良好的規(guī)劃環(huán)境。

本規(guī)劃充分尊重山地型城市發(fā)展的客觀規(guī)律，積極保護近城山體，重視中心城區(qū)與擴展城區(qū)之間的生態(tài)廊道的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的空間景觀格局。

本規(guī)劃充分尊重本溪市城市型的特點，在沈陽經(jīng)濟區(qū)及東北亞區(qū)域視野下，構(gòu)建本溪市空間結(jié)構(gòu)體系，科學(xué)調(diào)整本溪中心城市部分功能的適度擴散。

本規(guī)劃遵循近期發(fā)展與遠期控制相結(jié)合的原則，通過空間管制的途徑，對生態(tài)控制區(qū)、歷史文化景觀區(qū)、自然景觀區(qū)、基本農(nóng)田等進行規(guī)劃控制，重點論證本溪市近期可能需要重點鼓勵發(fā)展區(qū)域。

本規(guī)劃在遵循當(dāng)前鋼鐵工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場發(fā)展趨勢，積極鼓勵本溪市多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極為新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的規(guī)劃空間政策。

本規(guī)劃突出加強了與相關(guān)規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)，尤其是突出了本溪市與宏觀區(qū)域發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，以此科學(xué)定位本溪。

在規(guī)劃實施上，突出了分類指導(dǎo)、明確事權(quán)的原則；在發(fā)展與保護上，本規(guī)劃采用了引導(dǎo)與控制相結(jié)合的分類指導(dǎo)方式；在管理與實施上，本規(guī)劃采用了剛性與彈性相結(jié)合的事權(quán)保障體系。第5條 規(guī)劃層次與范圍

本次規(guī)劃按照地域范圍分為市域、城市規(guī)劃區(qū)、城區(qū)三個層次。（1）市域：指本溪市域，包括平山區(qū)、明山區(qū)、溪湖區(qū)、南芬區(qū)、本溪縣、桓仁縣四區(qū)二縣的行政范圍，規(guī)劃總面積8411.3平方公里。（2）城市規(guī)劃區(qū)：包括本溪市轄區(qū)行政范圍，總面積1518平方公里；以及本溪市轄區(qū)外的水洞核心景區(qū)10.6平方公里、溫泉寺核心景區(qū)9.5平方公里、觀音閣水庫水源保護區(qū)140平方公里的規(guī)劃控制范圍；規(guī)劃總面積1680平方公里。

（3）城區(qū)：指中心城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)，包括中心城區(qū)和外圍組團。中心城區(qū)指老城區(qū)和東部新區(qū)，外圍組團是指歪頭山－石橋子組團、北臺－橋頭組團、南芬組團；規(guī)劃建設(shè)用地總面積116.67平方公里。第6條 規(guī)劃期限

（1）近期：2006-2010年（2）遠期：2011-2020年（3）遠景：2021-2050年 第7條 規(guī)劃法律效力范圍

本規(guī)劃是指導(dǎo)本溪市城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各項建設(shè)空間安排的法規(guī)性文件，是編制本溪市各類城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、重點專項規(guī)劃的依據(jù)。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切規(guī)劃建設(shè)及土地利用，均應(yīng)遵照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》執(zhí)行本規(guī)劃。第8條 強制性內(nèi)容

文本中黑體字加下劃線條文為本規(guī)劃強制性內(nèi)容。強制性內(nèi)容是對城市規(guī)劃實施進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容進行建設(shè)的，屬嚴重影響城市總體規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進行查處。

第二章 社會經(jīng)濟發(fā)展目標 第9條 城市發(fā)展總目標

到2020年，把本溪建設(shè)成經(jīng)濟發(fā)達, 社會和諧，環(huán)境友好, 布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施高效, 環(huán)境污染得到嚴格控制和治理的遼東地區(qū)現(xiàn)代化中心城市，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興。

第10條 經(jīng)濟發(fā)展目標 到2020年，把本溪建設(shè)成全國重要的鋼鐵和精品板材生產(chǎn)基地、東北地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的配套加工基地、沈陽等遼寧中部城市休閑、娛樂、度假的“后花園”，打造“鋼鐵城、森林城、中藥城、旅游城”，促進本溪經(jīng)濟快速增長。

2010年本溪市GDP可突破600億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6.0：56.0：38.0；到2020年本溪市GDP可超過1200億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.0：53.0：42.0。第11條 社會發(fā)展目標

到2020年，本溪市人民生活水平不斷提高，社區(qū)服務(wù)體系不斷完善，人居環(huán)境日趨良好；初等教育實現(xiàn)普及，知識、科技傳播渠道暢通，人口素質(zhì)不斷提高；信息、科技、文化、體育等社會事業(yè)全面繁榮，社會主義精神文明得到全面發(fā)展；城市防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障系統(tǒng)完備，城市安全得到有效保障；醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系日趨完善，城鄉(xiāng)貧富差距進一步縮小，社會實現(xiàn)公平、均衡發(fā)展。第12條 就業(yè)發(fā)展目標

到2020年，建立科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的勞動力市場體系，加速勞動力配置市場化的進程。堅持以發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位為根本，在堅持發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時，積極發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，使人力資源優(yōu)勢得到充分的利用。充分利用國家當(dāng)前發(fā)展職業(yè)教育的政策，把握“十一五”期間國家將在職業(yè)教育加大投資力度的契機，加強職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，擴大再就業(yè)安置渠道。

到2010年，全市從業(yè)人員可以達到30萬人；到2020年，全市就業(yè)人員約為85萬人。

第13條 生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標

到2020年，基本建設(shè)成為山川秀美，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧，社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的國家生態(tài)市，把本溪建設(shè)成為人口、產(chǎn)業(yè)和城市布局得到合理調(diào)整，環(huán)境污染得到嚴格控制和治理，生態(tài)環(huán)境達到良性循環(huán)的現(xiàn)代化城市。

表2-1 2010、2020年本溪市社會經(jīng)濟與生態(tài)發(fā)展目標 類型 序號 名 稱 單 位 2010年 2020年 經(jīng) 濟 發(fā)

展 1 GDP 億元 600 1200 2 人均GDP 元/人 42000 60000 3 三產(chǎn)占GDP比重 % 38 42 非公有制經(jīng)濟GDP占全市GDP比重 ％ 60 70 5 單位GDP能耗 噸標煤/萬元 ≤2.0 ≤1.4 6 單位GDP水耗 m3/萬元 ≤200 ≤120

社 會 進

步 7 城鎮(zhèn)化水平% 68－70 80 8 新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率 % 100 － 9 城鎮(zhèn)失業(yè)率 % 5 2－3 R&D經(jīng)費占GDP比重 % 1 1.5 城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入 元/人 14300 37000 12 農(nóng)民年人均純收入 元/人 6500 16800 13 高等教育率 % ≥30 ≥40 14 人均壽命 歲 70 75 醫(yī)療保險參保率 ％ 90 100 16 失業(yè)保險參保率 ％ 90 100 17 社會養(yǎng)老保險參保率 ％ 92 100 18 城鎮(zhèn)人均住房面積 M2 25 30 19 農(nóng)村人均住房面積 M2 28 35 環(huán) 境 保

護 20 森林覆蓋率 % ≥70 ≥75 城市空氣質(zhì)量 ≥2級標準的天數(shù)/年 ≥250 ≥280 城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率 % 100，城市無超4類水體無超4類水體 二氧化硫排放強度 千克/萬元(GDP)<5.0 <4.0 24 COD排放強度 千克/萬元(GDP)<5.0 <4.0 25 工業(yè)用水重復(fù)率 % ≥50 ≥50 26 噪聲達標區(qū)覆蓋率

≥95 ≥100 27 工業(yè)固體廢物處置利用率 % ≥70 ≥80 基 礎(chǔ) 設(shè)

施 28 集中式飲用水源水質(zhì)達標率 % 100 100 29 城鎮(zhèn)生活污水集中處理率 % ≥60 ≥90 30 城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 % 80 100 31 城鎮(zhèn)人均公共綠地面積 m2/人 ≥7 ≥8 32 城市生命線系統(tǒng)完好率 % ≥80 ≥80 33 城市氣化率 % ≥85 ≥90 34 城市集中供熱率 % ≥75 ≥8

5第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

100，城市 第一節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 第14條 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略

本溪應(yīng)積極發(fā)揮比較優(yōu)勢與培育競爭優(yōu)勢相結(jié)合，實施“技術(shù)創(chuàng)新”、“管理創(chuàng)新”與“體制創(chuàng)新”結(jié)合的“創(chuàng)新”驅(qū)動戰(zhàn)略，“企業(yè)集團”、“產(chǎn)業(yè)集群”與“資源集約”并舉的“三集”推動戰(zhàn)略，“培育品牌”、“引進品牌”與“OEM貼牌”共存的“品牌”帶動戰(zhàn)略，以及沈本一體化戰(zhàn)略，形成市場適應(yīng)性和競爭力強的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

（1）以解決“三農(nóng)問題”和“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為目標，強化農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能、生態(tài)功能以及社會功能，發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)本溪農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（2）實行新型工業(yè)化戰(zhàn)略，通過培育產(chǎn)業(yè)集群和建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做強鋼鐵支柱產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，做活農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，將本溪市建設(shè)成為沈陽經(jīng)濟區(qū)重要的原材料基地與零配件基地。

（3）發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以沈陽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為契機，積極促進旅游業(yè)接續(xù)產(chǎn)業(yè)“支柱化”、物流業(yè)“現(xiàn)代化”、房地產(chǎn)業(yè)“遠景支柱化”。

第15條 城鄉(xiāng)社會就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略

本溪應(yīng)積極實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)多元化促就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域勞動力就業(yè)遷移發(fā)展戰(zhàn)略，以營造多元化帶動的就業(yè)發(fā)展格局。（1）宏觀政策取向應(yīng)從促進增長轉(zhuǎn)向就業(yè)優(yōu)先，制定鼓勵就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。

（2）加快民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展步伐，鼓勵勞動密集型工業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，充分吸納剩余勞動力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)崗位的同步增長。

（3）向國內(nèi)外勞務(wù)輸出也是拓展就業(yè)的渠道，政府和企業(yè)提供相關(guān)信息并起中介組織作用，向東北亞、俄羅斯、中東以及沿海省區(qū)等輸出勞動力。第16條 人與自然統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略

本溪市應(yīng)積極實施人與自然統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，通過本溪優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加強企業(yè)管理力度，積極引導(dǎo)綠色消費，建立人與自然統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。（1）加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推廣資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護技術(shù)，提高資源利用效率。

（2）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，標本兼治，大力推進生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)。

（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，全面發(fā)展服務(wù)業(yè)。

（4）加強企業(yè)管理，引導(dǎo)企業(yè)樹立經(jīng)濟與資源環(huán)境和諧發(fā)展的意識，實行嚴格的資源消耗和污染物控制指標。

（5）提倡健康文明和可持續(xù)的消費方式，增強資源憂患意識和節(jié)約意識，鼓勵和支持合理消費，在擴大合理消費的同時充分考慮廢棄物的資源化。

第17條 區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 1.跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）本溪市與吉林省空間協(xié)調(diào)重點在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水環(huán)境協(xié)調(diào)建設(shè)，核心是吉林省通化地區(qū)與本溪市桓仁縣的旅游、生態(tài)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）本溪市與遼東邊境地區(qū)空間協(xié)調(diào)重點在社會經(jīng)濟建設(shè)、經(jīng)濟聯(lián)系通道建設(shè)、生態(tài)保育建設(shè)等，核心就是本溪市桓仁縣與丹東區(qū)域一體化建設(shè)的空間、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、旅游、生態(tài)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）本溪市是遼中經(jīng)濟區(qū)的東南部節(jié)點城市。本溪與沈陽之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)重點在于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源的共享與協(xié)作，本溪與遼陽之間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)重點在于化工建材業(yè)的分工協(xié)作，三市之間空間協(xié)調(diào)重點在本溪歪頭山、遼陽燈塔與沈陽南部副城之間的空間對接一體化。

（4）本溪與撫順之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)重點在于鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，空間協(xié)調(diào)重點在于生態(tài)建設(shè)。

（5）本溪與鞍山之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)重點在于鞍本一體化和集團化建設(shè)，空間協(xié)調(diào)重點在于本溪與鞍山的交通通道一體化建設(shè)。2.市域內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）中心城區(qū)北部協(xié)調(diào)的重點在高臺子、石橋子、歪頭山，構(gòu)建沈本經(jīng)濟一體化發(fā)展的沈本工業(yè)走廊。

（2）中心城區(qū)東部協(xié)調(diào)的重點在威寧、臥龍、牛心臺，是本溪城市東擴的核心空間，重點要做好交通、市政、公共服務(wù)設(shè)施等城市基本功能一體化建設(shè)。

（3）中心城區(qū)西部協(xié)調(diào)的重點在北臺、橋頭，是鞍本一體化通道建設(shè)的重要節(jié)點，要充分利用鞍山鋼鐵服務(wù)業(yè)資源，促進鞍本鋼鐵經(jīng)濟通道的建設(shè)。

（4）中心城區(qū)南部協(xié)調(diào)的重點在南芬城區(qū)、下馬塘鎮(zhèn)、草河鎮(zhèn)，依托現(xiàn)有資源賦存優(yōu)勢，積極發(fā)展采掘業(yè)及簡單加工工業(yè)，為鞍本一體化發(fā)展提供原材料保障。

（5）中心城區(qū)與本溪縣小市鎮(zhèn)的空間協(xié)調(diào)，遠景將是本溪中心城區(qū)再次東擴的重點區(qū)域之一，近期主要以中心城區(qū)鄰域的牛心臺、臥龍之間的空間協(xié)調(diào)為重點。

（6）本溪縣小市鎮(zhèn)與桓仁縣桓仁鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)重點在于生態(tài)、旅游建設(shè)。第二節(jié) 城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與人口發(fā)展 第18條 城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

實施中心城市聚集發(fā)展戰(zhàn)略，重點支持本溪市中心市區(qū)的發(fā)展；實施西部軸線聚集戰(zhàn)略，重點支持歪頭山－本溪－北臺－南芬軸線發(fā)展；實施鋼鐵支撐、多元發(fā)展戰(zhàn)略，重點支持延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展中藥、旅游等接續(xù)產(chǎn)業(yè)；不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升城市競爭力；不斷促進沈本區(qū)域一體化發(fā)展，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展；不斷提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，穩(wěn)步促進城市就業(yè)增長；采用組團發(fā)展模式和城市區(qū)域化推動模式，構(gòu)建本溪城市區(qū)域。第19條 城鎮(zhèn)化目標與階段

2010年本溪市城鎮(zhèn)化水平為68～70％，2020年為80％。

近期（2005——2010），重點解決歷史遺留的城鎮(zhèn)化欠帳問題，提升粗放型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，可能需要更長的時間。

遠期（2010——2020），重點推進區(qū)域城鎮(zhèn)化的全面進步，促進社會經(jīng)濟和人的全面發(fā)展。第20條 城鎮(zhèn)化發(fā)展策略

東點西軸，點軸推進融入開放的遼中南城鎮(zhèn)密集區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟圈；打造高端先進加工制造業(yè)，推進城鎮(zhèn)化經(jīng)濟質(zhì)量的全面提升。集約高效發(fā)展，全面緩解城鎮(zhèn)化的土地供給、資源、能源供給的瓶頸；政策傾斜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)筑和諧空間，保障城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有序促進農(nóng)民非農(nóng)化，重點培育社會主義新農(nóng)村。

第21條 人口發(fā)展目標

本溪市域總?cè)丝?010年目標導(dǎo)向值165～175萬人口之間，2020年目標導(dǎo)向值190～200萬人口之間。根據(jù)城鎮(zhèn)化水平預(yù)測，2010年城鎮(zhèn)人口120萬左右，2020年城鎮(zhèn)人口160萬左右。第22條 人口發(fā)展策略

本溪市機械增長立足東北勞動力供給圈，重點在遼寧省、吉林省。人口向中心城鎮(zhèn)人口聚集，其中大城市（本溪市）優(yōu)先人口聚集，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、非均衡發(fā)展的人口空間布局；同時，本溪應(yīng)走共享沈陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人口資源戰(zhàn)略。

近期內(nèi)涵挖潛與外延創(chuàng)造并舉的人口就業(yè)戰(zhàn)略；遠期外延創(chuàng)造的人口就業(yè)戰(zhàn)略；非國有、地方化、中小企業(yè)、勞動密集型為主導(dǎo)的就業(yè)擴張戰(zhàn)略。

第三節(jié) 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)與空間布局 第23條 空間結(jié)構(gòu)

本溪空間結(jié)構(gòu)采用點軸推進模式，以本溪中心城區(qū)為經(jīng)濟增長極，以沈丹線、本溪－小市－桓仁線為發(fā)展軸，構(gòu)筑本溪市域城鎮(zhèn)發(fā)展的“T”型空間結(jié)構(gòu)。

一級軸：沈丹發(fā)展軸，二級軸：本溪－小市－桓仁發(fā)展軸。第24條 空間發(fā)展策略

（1）優(yōu)先發(fā)展本溪東部新區(qū)，積極疏散老城區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)等職能，改善老城區(qū)環(huán)境。

（2）重點培育歪頭山－石橋子、北臺－橋頭兩個重要經(jīng)濟增長點。（3）積極培育和提升小市、桓仁兩個縣域中心鎮(zhèn)的職能地位，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，成為社會主義新農(nóng)村的服務(wù)職能中心。

（4）充分利用毗鄰東北中心城市沈陽的區(qū)位優(yōu)勢以及大連、營口出?？诘膮^(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展沈本沿線的城鎮(zhèn)。第25條 中心城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位

本溪是鞍本聯(lián)合之后的全國重要的精品鋼材基地，是對接沈陽經(jīng)濟區(qū)的汽車及零配件、裝備制造及配件產(chǎn)業(yè)集群基地，是融入沈陽渾南新區(qū)的現(xiàn)代化物流中心，是融入東北統(tǒng)一市場的旅游產(chǎn)業(yè)基地。市區(qū)：以鋼鐵冶金工業(yè)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展鋼鐵深加工制造業(yè)、建材化工業(yè)和現(xiàn)代中醫(yī)制藥業(yè)，積極培育勞動密集型的輕工業(yè)；同時，要積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)，建設(shè)區(qū)域性中心城市和物流中心。本溪縣：重點發(fā)展裝備制造業(yè)的配套零部件加工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、綠色食品和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。

桓仁縣：重點發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、中藥材種植及加工業(yè)、綠色能源、綠色食品和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。第26條 產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局

應(yīng)該以重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)區(qū)為突破，整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群，最終依托交通干線形成東、西、南、北四條產(chǎn)業(yè)軸線，組成“大十字”空間格局。整體上，本溪市經(jīng)濟中心要逐漸由西南向北轉(zhuǎn)移，向沈陽經(jīng)濟區(qū)中心城市沈陽靠近，納入沈陽市產(chǎn)業(yè)體系。北部產(chǎn)業(yè)軸線集中以中醫(yī)藥制造、新型建材、機械設(shè)備制造、及其零配件等為核心的資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)軸線。

南部產(chǎn)業(yè)軸線集中一些鋼材深加工如金屬制品、小五金等、旅游業(yè)和采礦業(yè)。

東部產(chǎn)業(yè)軸線沿本桓公路方向發(fā)展形成以農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)為主的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

西部產(chǎn)業(yè)軸線以鋼鐵冶煉及鋼材深加工和化學(xué)工業(yè)為核心的重化工產(chǎn)業(yè)軸線。

第27條 重點產(chǎn)業(yè)空間布局

（1）鋼鐵冶煉與壓延加工業(yè)：重點在中心城區(qū)西南部的工源廠區(qū)、東風(fēng)湖工業(yè)加工區(qū)和橋北工業(yè)區(qū)，借“鞍本”集團建立的時機加強與鞍山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的分工合作，形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶。

（2）鋼材深加工制品業(yè)：重點在中心城區(qū)鋼鐵冶煉壓延加工區(qū)，并向北移至石橋子、高臺子以及火連寨鎮(zhèn)組成的三角地區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，與沈陽相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立緊密的聯(lián)系，形成一條資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)帶。（3）醫(yī)藥制造業(yè)：在本溪縣和桓仁縣培育中藥材種植基地，中醫(yī)藥制造業(yè)向本溪經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚，培育創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)式中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。（4）建材與化工產(chǎn)業(yè)：兩個資源性產(chǎn)業(yè)存在一定的污染，盡量集中布置在城市西部及西南部。

（5）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：在臥龍-牛心臺-小市沿線集中布局農(nóng)產(chǎn)品加工等輕工企業(yè)。

（6）旅游業(yè)：從本溪市區(qū)向東，沿著本桓路，經(jīng)東部新區(qū)至小市和五女山城，形成一條黃金旅游帶。

（7）現(xiàn)代物流業(yè)：在歪頭山—石橋子建設(shè)現(xiàn)代物流基地，配合新培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也配合沈陽物流業(yè)的發(fā)展。另外可考慮在北臺—橋頭考慮發(fā)展物流業(yè)以支撐鋼鐵及鋼材深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（8）房地產(chǎn)業(yè)：重點在東部新區(qū)發(fā)展。第28條 中心體系結(jié)構(gòu) 表3-1 本溪市域城鎮(zhèn)中心體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃 中心等級 城鎮(zhèn)名稱

市域中心（1）中心城區(qū)、歪頭山－石橋子城區(qū)、北臺－橋頭城區(qū)、南芬城區(qū)

縣域中心（2）桓仁鎮(zhèn)、小市鎮(zhèn)

中心鎮(zhèn)（5）田師府、草河口、二棚甸子、華來、火連寨

一般鎮(zhèn)（14）古城、普樂堡、八里甸子、草河掌、沙尖子、連山關(guān)、鏵尖子、堿廠、木盂子、高官、清河城、草河城、五里甸子、思山嶺、張其寨、下馬塘

（注：撤消高臺子、臥龍兩鎮(zhèn)并入中心城區(qū)；撤消北臺、橋頭兩鎮(zhèn)組成北臺－橋頭城區(qū)；撤消歪頭山、石橋子兩鎮(zhèn)，與本溪經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共同組成歪頭山－石橋子城區(qū)；調(diào)整思山嶺、張其寨兩鄉(xiāng)為建制鎮(zhèn)；南甸鎮(zhèn)并入田師府鎮(zhèn)；泉水鎮(zhèn)并入小市鎮(zhèn)；偏嶺鎮(zhèn)與高官鄉(xiāng)合并為高官鎮(zhèn)；鏵尖子鎮(zhèn)、二戶來鎮(zhèn)、木盂子鎮(zhèn)合并為華來鎮(zhèn)，拐磨子鎮(zhèn)更名為古城鎮(zhèn)。）

第29條 等級規(guī)模結(jié)構(gòu)

表3-2 本溪市域城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃 等級序列 城鎮(zhèn)名稱 100萬以上

50-100 中心城區(qū) 20-50

10--20 歪頭山－石橋子城區(qū)、北臺－橋頭城區(qū)、小市、桓仁 5—10 南芬城區(qū) 2--5 田師府、草河口

1--2 華來、二棚甸子、火連寨、堿廠

1萬以下 古城、普樂堡、八里甸子、草河掌、沙尖子、連山關(guān)、鏵尖子、木盂子、高官、清河城、草河城、五里甸子、思山嶺、張其寨、下馬塘

第30條 職能結(jié)構(gòu)

表3-3 本溪市域城鎮(zhèn)只能結(jié)構(gòu)規(guī)劃 職能類型 城鎮(zhèn)名稱

綜合型 中心城區(qū)、桓仁鎮(zhèn)、小市鎮(zhèn)

加工型 歪頭山－石橋子城區(qū)、北臺－橋頭城區(qū)、草河口

采掘與加工并存型 南芬城區(qū)、田師府、二棚甸子、連山關(guān)、木盂子、火連寨、下馬塘

農(nóng)村綜合服務(wù)型 堿廠、華來、思山嶺、鏵尖子、清河城、草河掌、古城、草河城、五里甸子、張其寨

旅游型 八里甸子、普樂堡、沙尖子、高官

第四節(jié) 沈本一體化規(guī)劃 第31條 指導(dǎo)思想

堅持優(yōu)勢互補、資源共享、重點突破、互惠互贏的原則，以綜合交通、環(huán)境整治、公共安全、能源水利等區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化為突破口，積極推進沈本一體化進程，最終把沈陽與本溪經(jīng)濟發(fā)展軸帶打造成為遼寧省中部城市群（沈陽經(jīng)濟區(qū)）的裝備制造業(yè)（沈陽）－冶金鋼鐵工業(yè)及深加工（本溪）的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟軸帶。第32條 發(fā)展定位

在沈本一體化進程中，本溪發(fā)展定位如下：一是在強化鋼鐵冶金工業(yè)的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)鋼鐵工業(yè)的延伸產(chǎn)品深加工業(yè)；二是大力發(fā)展與之相配套的加工產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)裝備制造業(yè)的配套加工基地；三是大力發(fā)展以中藥材種植和中成藥生產(chǎn)為主的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地；四是大力發(fā)展以旅游休閑、娛樂、度假為主的旅游產(chǎn)業(yè)。

第33條 空間結(jié)構(gòu)

繼續(xù)堅持“開發(fā)新區(qū)、改造老區(qū)、治理沉陷區(qū)、拆遷棚戶區(qū)、調(diào)整完善中心區(qū)”的建設(shè)方針，重點構(gòu)建“一帶多極”的空間發(fā)展格局，以對接沈陽向沈丹方向的擴展。

一帶：即本溪中心城區(qū)第二產(chǎn)業(yè)向南北延伸，建成“沈本工業(yè)經(jīng)濟帶”，承接沈陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射配套，構(gòu)建沈本一體化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間平臺。

多極：即在沈本工業(yè)經(jīng)濟帶的本溪區(qū)域內(nèi)，形成若干個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長極，以支撐沈本一體化發(fā)展。第34條 產(chǎn)業(yè)布局

在“一帶多極”的空間結(jié)構(gòu)框架下，形成“一廊三群”的產(chǎn)業(yè)布局框架，即形成沈本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走廊、鋼材深加工、建材化工、現(xiàn)代中藥等三個產(chǎn)業(yè)集群。

第35條 重大基礎(chǔ)設(shè)施布局原則

通過沈本兩市的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施共用、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境共治，以此達到沈本兩市的資源共享、產(chǎn)業(yè)共連的目的?；A(chǔ)設(shè)施共用、環(huán)境共治是沈本一體化重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的重要原則。第五節(jié) 市域綜合交通規(guī)劃 第36條 發(fā)展目標

（1）依托國家公路干線，加強本溪與其他省市和地區(qū)的交通聯(lián)系，立足區(qū)域干線，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)；市域交通完善公路網(wǎng)絡(luò)，提高公路等級，繼續(xù)推進農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)。

（2）大力加強鐵路建設(shè)，包括鐵路線的復(fù)線建設(shè)以及鐵路電氣化的建設(shè)；加快場站建設(shè)并加快運輸場站的更新改造。第37條 公路網(wǎng)規(guī)劃（1）對外交通網(wǎng)絡(luò)

打造“七縱一橫”為主干，干支相連、輻射全境的區(qū)域性快速公路網(wǎng)絡(luò)。

表3-4 本溪市域?qū)ν鈪^(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)主要建設(shè)項目表 項目名稱 本溪境內(nèi) 級別 規(guī)模（公里）1 溪遼線：“本遼遼”（本溪—遼陽—遼中一段）橋頭鎮(zhèn)至老關(guān)嶺 高速公路 12.043 東邊道（鶴大）桓仁（新開嶺至砬門）高速公路 55 3 沈環(huán)線（溪撫）高頭嶺至高臺子 高速公路 25 4 桓仁至永陵線 老道溝嶺至六河 高速公路 43.21（2）市域交通網(wǎng)絡(luò)

小市至堿廠為一級公路，全長39.3公里，其中隧道一座，長1920米，后續(xù)工程為堿廠至桓仁段；沈環(huán)線小堡至響山子15公里城市出口路改造；本溪縣小小線同江峪至松樹臺10.8公里二級路改造；近郊旅游環(huán)線歡喜嶺至思山嶺18公里三級路改造；本溪縣小清線、小草線37公里二級公路改造；桓仁縣木通線鏵尖子至六道河27公里二級GBM改造；桓仁縣彰桓線313米北江橋改建；本溪縣鐵長線堿廠至小夾河11公里二級GBM改造；桓仁縣東邊道（鶴大）高速公路連接線53公里。此外，繼續(xù)推進農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃新建農(nóng)村公路426公里。第38條 公路場站建設(shè)

遠期規(guī)劃在威寧地區(qū)建設(shè)符合國家一級客運站標準的“城市東移分流站”，預(yù)計占地5萬平方米，建筑面積2萬平方米。在市區(qū)北臺等地建三處四級客運站；在本溪滿族自治縣建設(shè)一處三級客運站、二處四級客運站；在桓仁滿族自治縣建設(shè)二處三級客運站、三處四級客運站。近期規(guī)劃在小市鎮(zhèn)張家堡建設(shè)占地面積8000平方米、建筑面積1200平方米的小市公路貨場。第39條 鐵路規(guī)劃

東邊道鐵路是連接?xùn)|北三省和對外聯(lián)系的重要通道，經(jīng)黑龍江綏芬河—吉林圖們—遼寧桓仁—丹東—大連，近期規(guī)劃建設(shè)在本溪境內(nèi)途經(jīng)古城鎮(zhèn)、黑溝鄉(xiāng)、桓仁鎮(zhèn)、雅河鄉(xiāng)、普樂堡鎮(zhèn)段，全長77公里。另規(guī)劃溪田鐵路（經(jīng)桓仁）延長線與東邊道鐵路相銜接。

近期規(guī)劃建設(shè)田師府至灌水鎮(zhèn)鐵路，加強本溪與丹東的交通聯(lián)系；對沈丹鐵路本溪段進行復(fù)線改造，長33公里，包括草河口—通遠堡段和南芬—祁家堡段；本溪站鐵路樞紐改造，包括本溪樞紐擴建工程和本鋼、北鋼改擴建工程。第40條 民航規(guī)劃

沈陽桃仙國際機場是東北地區(qū)最大的干線機場，其擴容勢在必行，本溪距桃仙機場僅48公里，其服務(wù)半徑已經(jīng)覆蓋本溪全市域。本次規(guī)劃期限內(nèi)不建議修建機場。根據(jù)未來發(fā)展，可以將在桓仁建設(shè)占地約3.75平方公里的3C級專用機場的構(gòu)想納入視野。

如果在未來社會經(jīng)濟發(fā)展，有必要建設(shè)桓仁機場，建議在工程可行性研究的基礎(chǔ)上，對機場選址等問題作進一步深入研究。第六節(jié) 市域生態(tài)與資源、環(huán)境保護規(guī)劃 第41條 目標（1）生態(tài)目標：

到2020年，基本建設(shè)成為山川秀美，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧，社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的國家生態(tài)市。（2）礦產(chǎn)資源開發(fā)保護目標：

緊緊圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃對礦業(yè)的要求，加強公益性地質(zhì)調(diào)查，重點加強金、鉑、鈀等貴重金屬礦產(chǎn)調(diào)查評價，適度向非金屬礦產(chǎn)調(diào)查評價傾斜。積極引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)性勘查。通過礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障鋼鐵支柱產(chǎn)業(yè)，建材、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)原料的穩(wěn)定、安全供應(yīng)；同步發(fā)展貴重金屬和非金屬礦產(chǎn)業(yè)；促進礦產(chǎn)開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；迅速全面啟動探礦權(quán)、采礦權(quán)市場，礦政管理水平明顯提高。

（3）環(huán)境保護規(guī)劃：

至2020年，把本溪市建設(shè)成為人口、產(chǎn)業(yè)和城市布局得到合理調(diào)整，環(huán)境污染得到嚴格控制和治理，生態(tài)環(huán)境達到良性循環(huán)的現(xiàn)代化城市。第42條 生態(tài)功能區(qū)劃及生態(tài)對策

市域劃分為4個生態(tài)區(qū)，分別為東部森林生態(tài)功能區(qū)、中部森林生態(tài)功能區(qū)、西部生態(tài)建設(shè)區(qū)、南部平原丘陵生態(tài)建設(shè)區(qū)。第43條 東部森林生態(tài)功能區(qū)

該區(qū)位于本溪市東部，主要包含桓仁滿族自治縣，為東部山區(qū)的組成部分，該區(qū)是遼寧經(jīng)濟區(qū)及大連地區(qū)的水源地。生態(tài)控制要點為：有計劃有步驟的建立特殊生態(tài)功能區(qū)，保護好桓仁具有特殊生態(tài)功能的重要水源涵養(yǎng)區(qū)、典型自然生態(tài)系統(tǒng)等重要生態(tài)系統(tǒng)；加強森林資源保護與生態(tài)公益林建設(shè)；嚴格控制城市發(fā)展規(guī)模和人口密度，禁止一切導(dǎo)致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動和其他人為破壞活動；嚴格限制工業(yè)門類；依托自身良好的資源和環(huán)境條件，加強旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。第44條 中部森林生態(tài)功能區(qū)

該區(qū)包括本溪縣田師府鎮(zhèn)、南甸子鎮(zhèn)、堿廠鎮(zhèn)等地區(qū)，該區(qū)的發(fā)展對本溪市上游水源地生態(tài)環(huán)境保護有重大影響，著力發(fā)展生態(tài)林、防護林、風(fēng)景林，改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，為水庫提供生態(tài)屏障。生態(tài)控制要點為：

（1）合理控制人口規(guī)模，嚴格控制不合理開發(fā)活動，禁止新建污染嚴重的企業(yè)，逐步治理改造或搬遷現(xiàn)有污染企業(yè)；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，建立一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，積極發(fā)展有機食品和綠色食品產(chǎn)業(yè)。

（2）庫區(qū)所有市縣（區(qū)）和沿江建制鎮(zhèn)都必須建設(shè)污水集中處理設(shè)施，建設(shè)與完善雨污分流的污水收集系統(tǒng)；庫區(qū)必須關(guān)閉所有造紙、制革、農(nóng)藥、染料等水污染嚴重的企業(yè)；所有工業(yè)企業(yè),都要實現(xiàn)污染物全面達標排放；關(guān)閉所有小型采礦點。

（3）在優(yōu)先實施國家天然林保護工程、退耕還林還草工程及水土保持工程的基礎(chǔ)上，庫區(qū)和影響區(qū)內(nèi)25度以上的坡耕地應(yīng)逐步還林還草；建立岸邊生態(tài)保護帶，嚴禁在該區(qū)域內(nèi)進行任何有礙生態(tài)保護的建設(shè)活動。

第45條 西部生態(tài)建設(shè)區(qū)

該區(qū)包括石橋子、高臺子、牛心臺、臥龍、思山嶺、南芬、橋頭、北臺及本溪現(xiàn)狀城區(qū)。生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃要點為：（1）建成環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，生態(tài)良好的人居環(huán)境。應(yīng)把污染控制和生態(tài)環(huán)境的重建作為重點，通過生態(tài)建設(shè)工程恢復(fù)和保護該區(qū)的生態(tài)環(huán)境；應(yīng)加強城鎮(zhèn)組團間開敞區(qū)域的保護和控制，防止城鎮(zhèn)建設(shè)無序蔓延對整體環(huán)境的破壞。城區(qū)和城鎮(zhèn)郊區(qū)的溪、河、渠、塘等不得隨意填占。

（2）嚴格限制污染型項目的建設(shè)。合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，實行工業(yè)污染的集中處理和集中控制，強化清潔生產(chǎn)和污染物的達標排放；加強環(huán)境監(jiān)管力度；抓緊調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，治理工業(yè)污染，嚴格控制新建污染企業(yè)；所有超標排污企業(yè)應(yīng)停產(chǎn)限期治理，對不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的企業(yè)，堅決實行破產(chǎn)、關(guān)閉或停產(chǎn)。第46條 南部平原丘陵生態(tài)建設(shè)區(qū)

該區(qū)是遼東山區(qū)向遼河平原的過度地區(qū)，包括下馬塘、連山關(guān)，草河口等地區(qū)。生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃要點為：科學(xué)、合理地布局各種類型的工業(yè)項目；嚴格實施污染控制和環(huán)境監(jiān)管。第七節(jié) 市域水資源規(guī)劃 第47條 水源保障

太子河、細河、渾江是市域主要水源。第48條 市域水資源供需預(yù)測

規(guī)劃至2010年，市域需水總量為66707萬立方米，其中城鎮(zhèn)生活需水量10265萬立方米，農(nóng)村生活需水量1243萬立方米，工業(yè)需水量35897萬立方米，牲畜需水量2931萬立方米，農(nóng)田灌溉需水量16370萬立方米。

規(guī)劃至2020年，市域總需水量81606萬立方米，其中城鎮(zhèn)生活需水量11114萬立方米，農(nóng)村生活需水量1339萬立方米，工業(yè)需水量49436萬立方米，牲畜需水量3329萬立方米，農(nóng)田灌溉需水量16361萬立方米。

第49條 給水對策

建設(shè)節(jié)水文化，增強節(jié)水意識；推廣節(jié)水高新技術(shù)；實施科學(xué)的監(jiān)測監(jiān)控手段；完善用水定額，實行總量控制；逐步探索水權(quán)分配管理制度；中水回用，實現(xiàn)污水資源化；2010年新建成水利工程三項：夾道子水庫、富東江水庫和盤龍寺水利樞紐工程；2020年本溪市通過“引觀入本”工程滿足本溪市對水資源的需求。第八節(jié) 市域電力工程規(guī)劃 第50條 用電預(yù)測

規(guī)劃至2010年，市域電網(wǎng)全社會最大負荷為2380兆瓦，年用電量153億千瓦時；規(guī)劃至2020年，市域電網(wǎng)全社會最大負荷為3877兆瓦，年用電量273億千瓦時。第51條 供電規(guī)劃（1）500千伏電網(wǎng)規(guī)劃

規(guī)劃至2010年，建設(shè)程家500千伏變電站。（2）220千伏電網(wǎng)規(guī)劃

規(guī)劃至2010年，市域220千伏變電站12座，其中新增3座，主變?nèi)萘?686兆伏安；規(guī)劃至2020年，市域220千伏變電站15座，其中新增2座，主變?nèi)萘?060兆伏安。第九節(jié) 市域旅游發(fā)展規(guī)劃 第52條 目標與定位

（1）發(fā)展總體目標：穩(wěn)步發(fā)展觀光旅游，積極發(fā)展休閑度假旅游、會議旅游、宗教旅游，將本溪發(fā)展成為遼寧省旅游網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點，遼中城市群的后花園。

（2）產(chǎn)業(yè)定位：以觀光旅游為基礎(chǔ)，以休閑度假旅游、產(chǎn)業(yè)旅游為重點，以生態(tài)旅游、保健旅游、科考旅游、文化旅游為特色，輔以民族文化風(fēng)情旅游、購物美食旅游、會議旅游等，形成多功能的旅游目的地系統(tǒng)。

第53條 旅游空間結(jié)構(gòu)（1）區(qū)域風(fēng)景網(wǎng)絡(luò)

遼中南旅游環(huán)線：該環(huán)線以沈陽、大連、丹東旅游金三角為依托，依次經(jīng)過沈陽、本溪、丹東、大連、營口、鞍山、遼陽7市。

遼東南旅游環(huán)線：該環(huán)線以沈陽、丹東或本溪為起點，囊括了遼寧中東部主要精品景區(qū)（點）。

遼東北旅游環(huán)線：沈陽－本溪水洞國家級風(fēng)景名勝區(qū)－本溪觀音閣湖－鐵剎山－桓仁太極八卦城－五女山－桓龍湖－新賓赫圖阿拉城－永陵－薩爾滸古戰(zhàn)場－大伙房水庫－沈陽的遼東北部旅游環(huán)線。（2）市域風(fēng)景網(wǎng)絡(luò)：

溪湖－彩屯－本鋼－南芬工業(yè)旅游環(huán)線。

水洞－廟后山－關(guān)門山－湯溝－通天洞－草河口紅松林－南芬綜合景區(qū)－市區(qū)環(huán)線。

水洞（或小市）－觀音閣湖－鐵剎山－蘭河峪養(yǎng)鹿場－大石湖－和尚帽子山－湯溝－關(guān)門山－廟后山－水洞（或小市）環(huán)線。

桓仁太極八卦城－望天洞－地溫異常帶－地缸子－回龍湖－虎谷峽－大雅河－佛頂山－冰壺溝－桓仁太極八卦城環(huán)線。

桓仁太極八卦城－五女山－桓龍湖－月亮島－桓仁太極八卦城環(huán)線。第54條 旅游服務(wù)基地

規(guī)劃本溪中心城區(qū)、尤其是臥龍地區(qū)為一級旅游服務(wù)基地，小市縣城、桓仁縣城、南芬建成區(qū)為二級旅游服務(wù)基地。第十節(jié) 市域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 第55條 教育事業(yè)發(fā)展

中心城區(qū)重點打造2所萬人規(guī)模的中等職業(yè)學(xué)校。

農(nóng)村重點建設(shè)好桓仁縣和本溪縣2所職教中心，為經(jīng)濟發(fā)展提供高素質(zhì)勞動者。

支持遼寧科技學(xué)院高等學(xué)校建設(shè)，提升辦學(xué)水平。

重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)重點完成“兩基”要求，配置必要的中小學(xué)設(shè)施，重點鎮(zhèn)配置1所高中階段教育學(xué)校。

結(jié)合城鎮(zhèn)化步伐，整合分散的農(nóng)村教育資源，優(yōu)化鄉(xiāng)村小學(xué)布局，引導(dǎo)農(nóng)村子女到城鎮(zhèn)點上學(xué)，繼續(xù)推行保育寄宿制小學(xué)，促進農(nóng)村生源向城市轉(zhuǎn)移，逐步實現(xiàn)教育公平。

在中心城區(qū)及兩縣加強科技館等科普設(shè)施建設(shè)。第56條 文化事業(yè)發(fā)展

在中心城區(qū)重點建設(shè)各類博物館、圖書館，改造、提升群眾藝術(shù)館，建設(shè)各級文化設(shè)施。

市區(qū)其他片區(qū)改造、提升原有文化設(shè)施，配置新的相應(yīng)級別的文化設(shè)施。兩縣完善文化館、圖書館、博物館、影劇院等文化設(shè)施的配置。重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)應(yīng)按照規(guī)定配置文化設(shè)施。第57條 體育事業(yè)發(fā)展

中心城區(qū)在大峪建成一個功能齊全、設(shè)施完善，能滿足市民健身和承辦大型體育賽事活動的市級綜合性體育場館。

市區(qū)其他片區(qū)設(shè)1所綜合性運動場和1-2所區(qū)級體育館。

兩縣各建設(shè)1所綜合性運動場和1所體育館、1個多項目的室外健身廣場。

其他城鎮(zhèn)結(jié)合學(xué)校建設(shè)體育場館。第58條 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立綜合醫(yī)療設(shè)施、專科醫(yī)療設(shè)施與社區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施相結(jié)合的醫(yī)療體系，大力扶持公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急體系建設(shè)；加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，加強人畜共患疾病的防治。

在中心城區(qū)建設(shè)全市性、具有國內(nèi)先進水平的醫(yī)療衛(wèi)生中心，建設(shè)8所三級醫(yī)院，多所二級醫(yī)院，提供高水平?？菩葬t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和承擔(dān)高等教育、科研任務(wù)的區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)，加強婦幼保健醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)。

兩縣至少各配置1所二級醫(yī)院，適當(dāng)配置小規(guī)模的?？漆t(yī)院。重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)重點確保基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。重點鎮(zhèn)以上級別的城鎮(zhèn)點設(shè)置婦幼保健醫(yī)院。

做好村衛(wèi)生室新建或改造工作，為農(nóng)民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。第十一節(jié) 社會主義新農(nóng)村建設(shè) 第59條 發(fā)展目標

通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持“多予少取放活”，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，促進“三農(nóng)”問題的解決，努力建成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，從而實現(xiàn)本溪市全面建設(shè)小康社會的根本目標。第60條 發(fā)展模式

本溪市轄區(qū)農(nóng)村應(yīng)該憑借毗鄰中心城市的優(yōu)勢，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及為中心城市服務(wù)的勞務(wù)經(jīng)濟，走都市帶動的新農(nóng)村發(fā)展模式。

本溪縣、桓仁縣的社會主義新農(nóng)村應(yīng)積極發(fā)展以林下中藥材、野山參、干堅果、經(jīng)濟林及其他產(chǎn)業(yè)為主要模式并根據(jù)各自的資源優(yōu)勢，形成一批特色產(chǎn)品初級加工專業(yè)村、特色旅游服務(wù)專業(yè)村等。

（1）對于旅游資源豐富的村莊集鎮(zhèn)，應(yīng)該充分開發(fā)旅游資源，積極發(fā)展生態(tài)綠色旅游產(chǎn)業(yè)；

（2）對于農(nóng)業(yè)資源豐富的村莊集鎮(zhèn)積極發(fā)展畜牧業(yè)，形成一批農(nóng)牧飼養(yǎng)村莊和集鎮(zhèn)；

（3）對于區(qū)位交通資源豐富的村莊集鎮(zhèn)，應(yīng)該積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初級加工產(chǎn)業(yè)，為本溪農(nóng)產(chǎn)品深加工提供加工原材料，形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工村莊和集鎮(zhèn)。

第61條 中心村與集鎮(zhèn)的規(guī)劃調(diào)控要求

應(yīng)重視縣域規(guī)劃編制，強化上位規(guī)劃的指導(dǎo)，加強與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃等相結(jié)合，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)有序進行。

（1）堅持偏遠自然村向中心村發(fā)展、農(nóng)村向集鎮(zhèn)發(fā)展、集鎮(zhèn)向小城鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)思想，重點建設(shè)中心集鎮(zhèn)和中心村莊，實行引導(dǎo)性的村屯合并，合理重組鄉(xiāng)村居民點，集中于中心村，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

（2）中心集鎮(zhèn)主要根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展趨勢和格局、集鎮(zhèn)域資源開發(fā)潛力和特點、區(qū)位變化態(tài)勢和要求等因素綜合確定。

（3）中心村主要依據(jù)聚居點規(guī)模、公共設(shè)施完備程度、交通區(qū)位狀況、資源特色或行政功能、獨立工礦等因素綜合確定。第十二節(jié) 市域空間管制 第62條 建設(shè)限制性分區(qū)

明確劃定禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)和適宜建設(shè)地區(qū)，用于指導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)行為。禁止建設(shè)地區(qū)作為生態(tài)培育、生態(tài)建設(shè)的首選地，是為保護生態(tài)環(huán)境、自然和歷史文化環(huán)境，滿足基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全等方面的需要嚴格控制的地區(qū)；限制建設(shè)地區(qū)主要是指自然條件較好的生態(tài)重點保護地或敏感區(qū)等；適宜建設(shè)地區(qū)主要是指適宜城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村居民點建設(shè)的地區(qū)。第63條 禁止建設(shè)地區(qū)

禁止建設(shè)地區(qū)，包括自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)、試驗田和國家森林公園以及國家重點生態(tài)公益林區(qū)、自然保護小區(qū)、除本版城市總體規(guī)劃方案確定的城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的“基本農(nóng)田保護區(qū)”以外的基本農(nóng)田保護區(qū)、地表水源一級保護區(qū)、地下水源核心保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)、坡度大于25度的水土保持區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城區(qū)綠線控制范圍、大型基礎(chǔ)設(shè)施通道控制帶、水體河流控制區(qū)以及其他需要控制的地區(qū)，原則上禁止任何城鎮(zhèn)建設(shè)行為。第64條 限制建設(shè)地區(qū)

限制建設(shè)地區(qū)包括自然保護區(qū)的非核心區(qū)緩沖區(qū)、試驗田和國家森林公園以及國家重點生態(tài)公益林區(qū)、、風(fēng)景名勝區(qū)的非核心區(qū)、森林公園及經(jīng)濟林、一般農(nóng)田、地表水源二級保護區(qū)、地下水源防護區(qū)、坡度介于15度和25度的水土保持區(qū)、機場凈空保護區(qū)、地下文物埋藏區(qū)、行滯洪區(qū)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護區(qū)以及本版城市總體規(guī)劃方案確定的城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的“基本農(nóng)田保護區(qū)”等，應(yīng)科學(xué)合理地引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為，城市建設(shè)用地選擇應(yīng)盡可能避讓，對于列入限制建設(shè)地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，應(yīng)提出具體建設(shè)限制要求。第65條 適宜建設(shè)地區(qū)

適宜建設(shè)地區(qū)為除禁止建設(shè)地區(qū)和限制建設(shè)地區(qū)外的地區(qū)，是城市建設(shè)發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，其建設(shè)行為應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理地確定開發(fā)模式、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)強度和使用功能。第66條 市域土地控制

（1）到2010年，市域基本農(nóng)田保護區(qū)總規(guī)模約為570.8平方公里。（2）本溪城區(qū)城市建設(shè)用地控制在99.7平方米/人以內(nèi)，其中中心城區(qū)城市建設(shè)用地控制在99.7平方米/人以內(nèi)；縣（市）城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在100平方米/人以內(nèi)；鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在150平方米/人以內(nèi)。

第67條 城市規(guī)劃區(qū)土地控制

至規(guī)劃期末，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)適宜建設(shè)用地總面積約為199平方公里；限制建設(shè)用地總面積約為274平方公里；禁止建設(shè)用地總面積約為1045平方公里，其中基本農(nóng)田保護區(qū)約為153平方公里。第68條 市域各（縣級）市區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂?/p>

（1）小市城區(qū)2020年規(guī)劃建設(shè)用地控制在12.8平方公里以內(nèi)，人均建設(shè)用地106.7平方米/人。

（2）桓仁城區(qū)2020年規(guī)劃建設(shè)用地控制在18.5平方公里以內(nèi)，人均建設(shè)用地92.5平方米/人。

第四章 城市性質(zhì)、職能與規(guī)模 第69條 城市性質(zhì)

遼寧東部的中心城市，是以發(fā)展鋼鐵、旅游和現(xiàn)代中成藥為主的綜合性工業(yè)城市。第70條 城市職能

（1）全國重要的鋼鐵工業(yè)城市。（2）東北區(qū)中藥醫(yī)藥制造業(yè)基地。（3）東北區(qū)重要的旅游業(yè)城市。

（4）遼中經(jīng)濟區(qū)東南部交通樞紐和現(xiàn)代物流中心城市。（5）遼中經(jīng)濟區(qū)旅游休閑服務(wù)業(yè)基地和生態(tài)屏障。

（6）市域公共行政管理中心、公共服務(wù)中心和信息服務(wù)中心。第71條 城市人口規(guī)模

2010年，本溪市區(qū)總?cè)丝?05～110萬人，市區(qū)城鎮(zhèn)人口99.2萬人，其中中心城區(qū)城市人口78.5萬人。

2020年，本溪市區(qū)總?cè)丝谝丝刂圃?25萬人左右，市區(qū)城市人口117萬人，其中中心城區(qū)城市人口84萬人。第72條 城市用地規(guī)模

2010年，本溪市區(qū)城市建設(shè)用地約為91.1平方公里，人均建設(shè)用地91.8平方米/人；其中中心城區(qū)城市建設(shè)用地60.1平方公里，北部組團城市建設(shè)用地11.9平方公里，西部組團城市建設(shè)用地13.9平方公里，南部組團建設(shè)用地5.1平方公里；

2020年，本溪市區(qū)城市建設(shè)用地約為116.7平方公里，人均建設(shè)用地99.7平方米/人；其中中心城區(qū)城市建設(shè)用地73.5平方公里，北部組團城市建設(shè)用地18.5平方公里，西部組團城市建設(shè)用地18.5平方公里，南部組團建設(shè)用地6.2平方公里。

第五章 城市空間布局 第73條 建設(shè)用地選擇

城市建設(shè)應(yīng)盡可能節(jié)約用地，避開地質(zhì)環(huán)境不適宜區(qū)，盡量少占或不占耕地；根據(jù)丘陵地形特點，合理利用地形；地面坡度25%以上、相對高度40米以上用地為不可建設(shè)用地。第74條 城市用地發(fā)展方向及用地邊界

近期階段生活性城市用地向東部拓展，重點建設(shè)太子河南岸的臥龍地區(qū)以及北岸的部分威寧地區(qū)；生產(chǎn)性用地向北、西方向拓展，重點建設(shè)石橋子國家級中藥科技產(chǎn)業(yè)基地、橋北工業(yè)加工區(qū)以及東風(fēng)湖工業(yè)加工區(qū)。

遠期階段城市繼續(xù)向東發(fā)展，生活性用地向牛心臺進一步擴展，著力建設(shè)太子河北岸的威寧地區(qū)；生產(chǎn)性用地將向西、向南拓展，重點建設(shè)歪頭山—石橋子產(chǎn)業(yè)園區(qū)和南芬循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)。第75條 城市空間結(jié)構(gòu)

（1）市區(qū)以中心城區(qū)為城市的生活和公共服務(wù)中心，加上北部組團（包括歪頭山、石橋子和本溪經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）、西部組團（包括北臺和橋頭）、南部組團（南芬城區(qū)），共同形成 “一主三副多組團”的空間結(jié)構(gòu)。

（2）中心城區(qū)為“雙心結(jié)構(gòu)，新區(qū)主中心”的空間結(jié)構(gòu)。通過東部新區(qū)的建設(shè)，帶動城市生活空間東拓，規(guī)劃形成進一步疏解老城公共服務(wù)職能，形成新的城市主中心。第76條 中心城區(qū)布局

中心城區(qū)分為老城區(qū)和東部新城區(qū)兩部分，其中老城區(qū)的城市建設(shè)歷史相對較長，是目前城市功能相對齊備、商業(yè)服務(wù)業(yè)水平較高的地區(qū)，由溪湖、彩屯彩北、鄭家片區(qū)、工源、舊城5個片區(qū)組成；東部新區(qū)是未來的城市中心，由大峪-姚家、威寧-臥龍、牛心臺、高臺子4個片區(qū)組成。

公共中心分市級、組團級兩級布置。

（1）市級公共中心為雙中心布局，分別為舊城片區(qū)和威寧－臥龍片區(qū)，其中舊城片區(qū)是城市副中心，主要體現(xiàn)商業(yè)中心和文化娛樂中心職能，在現(xiàn)有城市中心基礎(chǔ)上改造完善；威寧－臥龍片區(qū)為行政、商貿(mào)金融、文化體育和旅游服務(wù)中心，是規(guī)劃期內(nèi)新建的城市主中心區(qū)。（2）組團級中心設(shè)立于各組團中心位置，解決各組團內(nèi)部的基本服務(wù)需求，實現(xiàn)服務(wù)與就業(yè)、居住的就地平衡。北部組團與西部組團規(guī)劃形成雙中心布局；南部組團規(guī)劃形成單中心布局。第77條 各組團功能

（1）中心城區(qū)：市級中心所在地，承擔(dān)商貿(mào)金融、文化體育、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、行政辦公、都市型工業(yè)、居住和旅游服務(wù)職能。（2）北部組團：依托本溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以現(xiàn)代中成藥和高科技產(chǎn)業(yè)為主，規(guī)劃形成區(qū)港聯(lián)動、接軌沈陽的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑對接沈陽大渾南新區(qū)的沈本工業(yè)走廊。

（3）西部組團：以冶金及鋼鐵深加工為主，規(guī)劃形成配套本鋼和北鋼的工業(yè)園區(qū)。

（4）南部組團：以原有工礦采選業(yè)為基礎(chǔ)，打造省級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。第78條 各組團人口與用地規(guī)模

規(guī)劃各組團人口和近期、遠期用地規(guī)模見下表： 表5-1 各組團人口與用地規(guī)模

組團名稱 人口規(guī)模（萬人）用地規(guī)模（平方公里）人均用地指標（平方米/人）

現(xiàn)狀 2010年 2020年 現(xiàn)狀 2010年 2020年 現(xiàn)狀 2010年 2020年 中心城區(qū) 74.8 78.5 84.0 53.8 60.1 73.5 71.9 76.6 87.5 北部組團 3.1 9.0 16.0 4.9 11.9 18.5 158.1 132.2 115.6 西部組團 3.0 6.0 11.0 7.6 13.9 18.5 253.3 231.7 168.0 南部組團 5.5 5.7 6.0 3.6 5.2 6.2 67.3 89.5 102.7 市區(qū) 86.4 99.2 117.0 69.9 91.1 116.7 80.9 91.8 99.7 第79條 城區(qū)用地構(gòu)成與平衡

規(guī)劃2020年城市建設(shè)用地約為116.7平方公里，增加約46.8平方公里，人均建設(shè)用地控制在99.7平方米以內(nèi)。規(guī)劃居住用地增加約6.2平方公里，用地比例由現(xiàn)狀的34%調(diào)整至規(guī)劃的26%；規(guī)劃工業(yè)用地增加約11.9平方公里，用地比例由現(xiàn)狀的33%調(diào)整至規(guī)劃的30%；規(guī)劃道路廣場用地增加約9.7平方公里，用地比例由7%增加到12%；規(guī)劃綠地增加約6.2平方公里，比例由現(xiàn)狀的6%增加至9%。

第六章 城市綜合交通規(guī)劃 第一節(jié) 城市對外交通 第80條 鐵路及站場（1）線路

溪田鐵路延伸至桓仁，并將其從高峪至老官砬子段改線至太子河北側(cè)。（2）客貨運站場

本溪市區(qū)鐵路客貨運站場規(guī)劃見下表： 表6-1 本溪市區(qū)鐵路客貨運站場規(guī)劃 名稱 等級 規(guī)劃

本溪 一級（客貨）改造擴建 歪頭山 三級（客貨）二級（客貨）石橋子 四級（客貨）三級（客貨）威寧 四級（客運）二級（客運）金家堡 四級（貨運站）大型鐵路編組站 溪湖 二級（客貨）— 牛心臺 四級（客貨）— 北臺 二級（客貨）— 橋頭 四級（客貨）— 南芬 三級（客貨）— 下馬塘 四級（客貨）— 火連寨 四級（客貨）— 第81條 公路規(guī)劃（1）高速公路規(guī)劃

除現(xiàn)狀已建成的沈丹高速公路以外，在建和規(guī)劃建設(shè)的高速公路還有：溪遼高速公路、東邊道（鶴大）高速公路、環(huán)沈陽經(jīng)濟區(qū)高速公路（溪撫）、桓仁至永陵高速公路。五條高速公路將構(gòu)成本溪市對外快速聯(lián)系的骨架網(wǎng)絡(luò)。

（2）高速公路出口及樞紐站規(guī)劃

沈丹高速公路大峪出口北移至高臺子，建設(shè)高臺子出入口，避免將過境交通直接引入未來城市中心區(qū)。新建的溪遼高速公路在本溪市內(nèi)設(shè)北臺出口。另規(guī)劃彩北、興安兩處高速公路出入口。除在建的橋頭樞紐站外，另規(guī)劃建設(shè)高臺子樞紐站和北臺樞紐站。

（3）G304在彩屯段改線到鄭家，利用原鄭家路，經(jīng)太子河南岸原有道路穿越本鋼廠區(qū)，連接北臺、橋頭，構(gòu)成繞城線的西線。

（4）規(guī)劃建設(shè)繞城環(huán)線公路，減少過境交通對城市交通的影響。走向為：新嶺—高臺子—前店－三合－紅臉—大濃湖—歡喜嶺—三家子—太陽—后塔溝—思山嶺—三道河子—橋頭—北臺—G304（改線）。西部環(huán)線規(guī)劃作為貨運通道，東部環(huán)線規(guī)劃以客運為主。建議在交通管理中，實施客、貨分流。第82條 城際軌道交通

根據(jù)區(qū)域沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺七城市的城際軌道交通建設(shè)規(guī)劃。在本溪市規(guī)劃構(gòu)建“T”字型軌道交通線路：歪頭山—沈丹鐵路（乙線）—威寧；沿原溪田鐵路線—本溪火車站—北臺—橋頭—南芬。串聯(lián)市區(qū)所有組團用地，與公路網(wǎng)和快速路共同承擔(dān)組團間的交通。第二節(jié) 城市道路交通 第83條 城市交通發(fā)展目標（1）城市交通規(guī)劃目標

建成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)完善、功能明確、等級劃分合理、斷面形式因地制宜的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。合理引導(dǎo)城市用地的開發(fā)建設(shè)，促進城市布局及道路交通的良性發(fā)展。

（2）交通工具和交通設(shè)施的擁有水平表6-2 交通工具和交通設(shè)施的擁有水平公共汽車

（標臺/萬人）快速路路網(wǎng)密度（公里/平方公里）主干路路網(wǎng)密度（公里/平方公里）人均道路面積（平方米/人）

重要交通工具擁有率 11.97 — — — 設(shè)施擁有水平— 0.22 1.30 7~15 第84條 道路網(wǎng)規(guī)劃（1）路網(wǎng)規(guī)劃

至2020年本溪市中心城區(qū)道路網(wǎng)骨架規(guī)劃建設(shè)成為“一環(huán)五橫五縱”的結(jié)構(gòu)。繞城環(huán)線：

新嶺—高臺子—前店－三合－紅臉—大濃湖—歡喜嶺—三家子—太陽—后塔溝—思山嶺—三道河子—橋頭—北臺—G304（改線）五橫：

濱河南路—峪明路、南興路—環(huán)山路—育龍路、解放路—峪明路、濱河北路、威寧北路。五縱：

高峪路（高臺子—威寧—大峪）、彩屯北路—彩屯南路—振工路、溪湖西路—溪湖東路、唐家路—文化路、威龍路—臥龍路。

規(guī)劃至2020年石橋子—歪頭山組團建設(shè)成為“三橫二縱”的主干路網(wǎng)；北臺—橋頭組團建設(shè)成為“三橫二縱”的主干路網(wǎng)；南芬組團建設(shè)成為“一橫一縱”的主干路網(wǎng)。（2）道路級別劃分 環(huán)路：過境性公路。

五橫五縱：濱河南路—峪明路和高峪路為快速路，其余道路為主干路。（3）功能劃分 環(huán)路：在城市外圍形成快速過境通道，避免過境交通穿越市區(qū)。五橫五縱：均為交通性城市骨架道路，滿足本溪市區(qū)各組團之間和組團內(nèi)部交通聯(lián)系，保證城區(qū)內(nèi)部交通出行與城市對外交通樞紐之間的聯(lián)系。

第85條 道路建設(shè)要求

規(guī)劃城市道路級別為：快速路、主干路、次干路、支路四個等級。其功能和建設(shè)要求如下表所示： 表6-3 規(guī)劃城市道路級別 快速路 主干路 次干路 支路

紅線寬度（米）40-50 30-40 30-45 15-20 雙向機動車條數(shù) 4-8 4-6 4-6 2

斷面設(shè)計要求 依情況酌情考慮設(shè)置中央物理分割帶 機非分道行駛 機非分道行駛

交叉口建設(shè)方式 互通式立交，個別交叉口采用右進右出的交通管制政策，拒絕對支路開口 渠化平交為主，個別交叉口采用立交，與支路相交采取管制措施 展寬式平交平交 兩側(cè)用地開發(fā)

要求 新規(guī)劃道路兩側(cè)不設(shè)置大型公建出入口 不宜設(shè)置大型公建出入口

道路斷面形式 二幅路 三、四幅路 一、二、三幅路 一幅路

第86條 道路交叉口規(guī)劃

（1）規(guī)劃過境型大型立交1個：承擔(dān)過境交通不同流向的樞紐任務(wù)，位于沈丹高速公路大峪北移出口，與規(guī)劃環(huán)沈陽經(jīng)濟區(qū)高速公路（溪撫高速）和城市環(huán)線相交，向南規(guī)劃快速路聯(lián)絡(luò)線一條。

（2）除現(xiàn)狀以外，規(guī)劃新建環(huán)沈陽經(jīng)濟區(qū)高速公路（溪撫高速）與城市環(huán)線、溪湖西路相交處設(shè)置2個互通式立交。濱河南路與振工路相交處、峪明路與地工路相交處、高峪路和峪牛路與峪明路相交處、高峪路與濱河北路相交處、高峪路與威寧北路相交處，峪牛路與臥龍路相交處、峪牛路與城市東環(huán)線相交處設(shè)互通式立交。

沈丹高速公路與城市快速路、主干路相交處設(shè)置分離式立交，新建快速路與次干路相交處設(shè)分離式立交，城市道路與鐵路相交應(yīng)采用分離式立交。

第87條 跨河跨線交通

為解決太子河南北兩岸的交通聯(lián)系問題，規(guī)劃新建鄭家、姚溪、臥龍、牛心臺、老官砬子五座跨河橋。以及北地跨線橋，即跨沈丹鐵路橋。第88條 停車設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃到2020年，共建設(shè)公共停車泊位84600個。表6-4 本溪市區(qū)各類停車設(shè)施需求 性質(zhì) 配建 路外公共 路內(nèi)

2010年 45000~48000 9000~12000 1800~3000 2020年 63450~67680 12690~16920 2540~4230

表6-5 2020年本溪市區(qū)公共停車需求 名稱 公共停車位

市中心和片區(qū)中心地區(qū) 8880~11840 城市對外道路的出入口地區(qū) 1270~1690 城市其他地區(qū) 2540~3390

第89條 公共交通規(guī)劃

（1）優(yōu)先發(fā)展公共交通，形成快速公交、常規(guī)公交、出租車等互為補充的交通體系，進一步提高公共交通的通達性和線網(wǎng)的整體服務(wù)水平。公共交通線路按四級進行歸并，并明確各級線路的具體功能。（2）規(guī)劃擴大公交線網(wǎng)覆蓋面積，延伸至新區(qū)和石橋子地區(qū)。（3）規(guī)劃近期降低公交線路重復(fù)系數(shù)。

根據(jù)用地規(guī)模，規(guī)劃本溪市2010年的公交線路長度為273公里，2020年的公交線路長度為426公里。第90條 場站規(guī)劃

表6-6 規(guī)劃2020年各類場站規(guī)模

建設(shè)用地面積（m2）樞紐站 首末站 綜合車場 維修廠 合計 2020年 55000 51000 344000 39000 489000 第91條 軌道規(guī)劃

規(guī)劃利用原溪田鐵路城區(qū)段，建設(shè)新式有軌電車試運行線。線路從本溪火車站、沿峪明路向東至牛心臺。第92條 物流樞紐規(guī)劃

規(guī)劃建設(shè)兩處物流園區(qū)，即石橋子物流園（位于北部組團）和北臺物流園（位于西部組團）。

第七章 城市公共設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃

第93條 規(guī)劃目標

規(guī)劃提出兩個層次的規(guī)劃目標：

第一層次目標：健全完善各類公共服務(wù)設(shè)施級配體系，重點強化社區(qū)級居住生活服務(wù)、文化活動、健身康體、休閑娛樂功能的配套完善，增強社區(qū)歸屬感、凝聚力，提高城市的宜居性。

第二層次目標：有序建設(shè)經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施，為本溪的區(qū)域職能服務(wù)。

第94條 行政辦公設(shè)施

中心城區(qū)規(guī)劃的市級行政辦公設(shè)施主要位于威寧新區(qū)，太子河以北沿岸。

區(qū)一級行政辦公用地基本維持原有用地。北部組團歪頭山-石橋子地區(qū)的行政辦公用地，建議布局在原開發(fā)區(qū)管委會地塊周邊。城市行政辦公用地152.39公頃。第95條 商業(yè)金融設(shè)施 在城區(qū)內(nèi)建立“市級－片區(qū)級－居住區(qū)級”構(gòu)成的多級商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，規(guī)劃用地面積共579.49公頃。

中心城區(qū)規(guī)劃市級商業(yè)中心三個：站前-永豐商業(yè)中心為商業(yè)主中心；東部新區(qū)威寧商業(yè)中心和地工路商業(yè)中心為商業(yè)副中心。站前-永豐商業(yè)中心是本次規(guī)劃中歷史最為悠久的商業(yè)中心，規(guī)劃此處商業(yè)中心繼續(xù)作為服務(wù)于老城組團乃至輻射全市的商業(yè)中心。威寧商業(yè)金融中心位于規(guī)劃威寧行政辦公中心東側(cè)，此處商業(yè)業(yè)態(tài)以高檔零售網(wǎng)點及商務(wù)辦公相結(jié)合的形式為主。地工路商業(yè)中心未來將作為城市新老組團之間的以賓館酒店、金融、零售商貿(mào)以及建筑裝飾、五金等商貿(mào)功能為主的商業(yè)中心。

規(guī)劃片區(qū)級商業(yè)中心13個，其中老城組團7個，分別為：東芬路勝利路交叉口附近；紫金路東明路北光路交叉口一帶；廣裕路和轉(zhuǎn)山街交叉口一帶；平山路和東明路交叉口一帶；新立屯高速路出入口附近；彩屯彩北片區(qū)商業(yè)中心，位于彩屯路豎井路沿線；溪湖片區(qū)商業(yè)中心，位于溪湖區(qū)政府及后石路一帶。東部新區(qū)3個，分別為：大峪-姚家片區(qū)商業(yè)中心，位于櫻花大道沿線一帶；威寧-臥龍片區(qū)級商業(yè)中心，位于臥龍東南原針織廠附近；牛心臺片區(qū)商業(yè)中心，位于牛心臺火車站站前一帶。北部組團1個，規(guī)劃位于歪頭山火車站站前至上松木一帶沿線。西部組團1個，位于橋頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心一帶。南部組團1個，位于區(qū)政府所在地附近，中心路東西兩側(cè)。

重視居住區(qū)及以下社區(qū)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強規(guī)劃的引導(dǎo)作用，以建設(shè)與居民生活關(guān)系較大的小型超市為龍頭，集中統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。第96條 專業(yè)市場

部分大型專業(yè)市場需逐步遷往中心城區(qū)外圍。對于目前經(jīng)營狀況良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善的大型批發(fā)市場應(yīng)保留并做進一步的建設(shè)與提升，另新建數(shù)個大型市場以滿足城市發(fā)展的新需求。表7-1 規(guī)劃新建大型市場一覽 項 目 名 稱 項目地點 市場類型 占地面積（平方米）牛心臺鮮花批發(fā)市場 牛心臺 專業(yè) 20000 石橋子中草藥材批發(fā)市場 石橋子 專業(yè) 50000 北臺鋼材批發(fā)市場 北臺 專業(yè) 200000 南芬農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場 南芬 專業(yè) 50000 臥龍旅游商品批發(fā)市場 臥龍 專業(yè) 20000 大河批發(fā)市場二期工程 一洞橋 專業(yè)

土特產(chǎn)品批發(fā)市場 高臺子 專業(yè) 20000 水產(chǎn)品批發(fā)市場 一洞橋 專業(yè) 10000 第97條 文化設(shè)施

文化設(shè)施建設(shè)以面向大眾的公共文化設(shè)施為重點，滿足不同群體需求，建立多元、方便、高水準的文化設(shè)施結(jié)構(gòu)體系。

中心城區(qū)規(guī)劃市級文化設(shè)施中心2處。其中，東部新區(qū)規(guī)劃的市級文化中心分布在臥龍、威寧及大峪片區(qū)，包括大峪建設(shè)市博物館和市廣電中心等，威寧片區(qū)建設(shè)會展中心和大劇院等，臥龍建設(shè)市藝術(shù)館等。另一處市級文化中心位于老城組團，人民路自圖書館文化宮路口至永豐青少年宮一帶。大峪片區(qū)規(guī)劃建設(shè)市博物館與市廣電中心等部分市級文化設(shè)施。此外，現(xiàn)有文化設(shè)施應(yīng)盡量保留。

片區(qū)級文化中心應(yīng)設(shè)于各片區(qū)的中心地區(qū)，包括片區(qū)級圖書館、青少年活動中心等各類文化設(shè)施。北部組團的片區(qū)級文化娛樂設(shè)施中心設(shè)于歪頭山地區(qū)；西部組團北臺與橋頭文化設(shè)施與其他公共服務(wù)設(shè)施分為完整的兩片；南部組團片區(qū)中心位于南芬火車站以南地塊。規(guī)劃各級城市文化娛樂設(shè)施用地共計168.39公頃。第98條 體育設(shè)施

市級體育中心：位于東部新區(qū)的大峪片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)大型綜合性體育館一座。在臥龍與牛心臺之間太子河畔建設(shè)體育公園。

片區(qū)級體育中心：按各片區(qū)人口進行配置，位于各片區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施中心，部分片區(qū)體育場地可與中學(xué)體育場地相結(jié)合。老城組團可對原有體育場館進行改擴建，原中小學(xué)體育場館應(yīng)做到適時向公眾開放。

居住區(qū)級與居住小區(qū)級體育用地應(yīng)按照國家標準設(shè)置。規(guī)劃市級和片區(qū)級體育用地為44.7公頃。第99條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)力求完善醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系。建立以綜合醫(yī)療中心和社區(qū)（鎮(zhèn)村）衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主的醫(yī)療服務(wù)體系。

中心城區(qū)需加強婦幼保健院和疾病控制中心實驗室的建設(shè)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心布置，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成。全市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施總量按每千人6張病床的總指標配置，規(guī)劃三級綜合醫(yī)院共5所，于臥龍片區(qū)新建三級新區(qū)中心醫(yī)院一所，位于臥龍原明山區(qū)臥龍分院原址。規(guī)劃各片區(qū)均設(shè)有二級醫(yī)院至少1所，其中，近期新建溪湖彩屯地區(qū)醫(yī)院，位于原金山醫(yī)院彩屯分院原址；新建二級甲等大峪新區(qū)綜合醫(yī)院。

全市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地共67.75公頃。第100條 教育科研設(shè)施

規(guī)劃市區(qū)教育科研設(shè)施用地共119.81公頃。其中，（1）高等教育及職專：大力發(fā)展高等教育，石橋子地區(qū)除滿足遼寧科技大學(xué)建校用地以外，預(yù)留適量用地作為高等教育科研基地。規(guī)劃期內(nèi)，調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大中職教育，建設(shè)2所高標準的中等職業(yè)學(xué)校，分別于歪頭山和威寧為其預(yù)留教育用地。（2）中小學(xué)?；A(chǔ)教育：由于新生入學(xué)數(shù)量的逐年下降，未來中小學(xué)教育的重點應(yīng)縮量提質(zhì)，初中教育在近期內(nèi)也不宜新增數(shù)量。近期市區(qū)范圍內(nèi)非撤并學(xué)校的用地應(yīng)做適當(dāng)擴大，無法改擴建的可以考慮擇址新建校舍。規(guī)劃各片區(qū)的居住區(qū)集中地塊預(yù)留足夠教育用地。（3）科研設(shè)施：規(guī)劃于歪頭山地區(qū)新建綜合性科研及產(chǎn)業(yè)孵化基地，改變目前本溪市科研機構(gòu)條塊分割、松散孤立的現(xiàn)狀，總用地面積18公頃，是北部組團繼遼寧科技大學(xué)進駐之后的另一重要教育科研設(shè)施；規(guī)劃在大峪建設(shè)市級科技館一座。第101條 民政福利設(shè)施

全市民政福利設(shè)施規(guī)劃以便民、醫(yī)療保健、養(yǎng)老、助殘、濟貧為目標，以社區(qū)服務(wù)中心和社會福利院建設(shè)為重點，逐步建立全市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。搬遷現(xiàn)址的市殯儀館、市殯儀服務(wù)中心及位于小堡地區(qū)的市火葬場，遷往工源片區(qū)的阿家?guī)X附近。市區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)加強老年福利院、養(yǎng)老院的建設(shè)；建設(shè)覆蓋全市城區(qū)的社區(qū)服務(wù)中心，每2—3萬人設(shè)一處。

第八章 城市居住用地規(guī)劃

第102條 居住用地建設(shè)原則

（1）各組團內(nèi)部居住用地與就業(yè)崗位之間形成相對均衡的配置比例，減少組團之間的通勤交通。

（2）新區(qū)建設(shè)與舊區(qū)改造相結(jié)合，以新區(qū)建設(shè)為主導(dǎo)，調(diào)整居住結(jié)構(gòu)，逐步改善舊區(qū)環(huán)境。

（3）鼓勵成片開發(fā)、集中建設(shè)，完善社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施。

（4）按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求進行居住區(qū)建設(shè)。居住用地應(yīng)選擇在交通方便、環(huán)境條件較好并與工業(yè)用地相隔的區(qū)域。在靠近山體、水域之處，適當(dāng)布置一類居住用地，其余為二類居住用地。（5）居住用地內(nèi)不得安排工業(yè)項目，現(xiàn)狀居住用地內(nèi)影響生活環(huán)境質(zhì)量的項目要逐步搬遷或進行改造。

（6）舊城改造居住用地過多，密度過大，人口聚集，規(guī)劃人口向東部新區(qū)及外圍組團疏散與轉(zhuǎn)移。第103條 居住用地布局

（1）規(guī)劃至2020年市區(qū)的居住用地達到3026.87公頃，占城市建設(shè)總用地的25.94%，居住總?cè)丝?17萬人，人均居住用地25.87平方米。（2）中心城區(qū)居住用地2440.12公頃，占城市建設(shè)總用地的33.18%，居住人口84萬人，人均居住用地29.05平方米。

（3）北部組團居住用地323.18公頃，居住人口16萬人，人均居住用地20.20平方米；

（4）西部組團居住用地225.57公頃，居住人口11萬人，人均居住用地20.51平方米；

（5）南部組團居住用地135.36公頃，居住人口6萬人，人均居住用地22.56平方米。

第104條 經(jīng)濟適用房和廉租房布局

（1）在各組團建設(shè)一定數(shù)量的經(jīng)濟適用房或廉租房，解決中低收入者居住問題。

（2）經(jīng)濟適用房或廉租房布局原則上應(yīng)分散布置，與其他商品房盡可能混合，避免社會階層過度空間分異。

（3）應(yīng)靠近就業(yè)區(qū)布置，在各工業(yè)區(qū)、就業(yè)崗位集中的中心區(qū)附近或者公交直達地區(qū)布置，減少通勤成本。

第九章 城市工業(yè)及倉儲用地規(guī)劃

第105條 工業(yè)用地建設(shè)原則（1）發(fā)揮資源優(yōu)勢原則（2）依托交通干線原則（3）產(chǎn)業(yè)集聚原則

（4）調(diào)“存”優(yōu)“增”原則（5）生態(tài)保護原則 第106條 工業(yè)用地布局

工業(yè)區(qū)設(shè)置為四級，即國家級、省級、市級和區(qū)級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下原則上不設(shè)立工業(yè)區(qū)。國家級1個，即石橋子國家級中藥科技產(chǎn)業(yè)基地；省級工業(yè)區(qū)2個，本溪經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)濱河工業(yè)區(qū)、南芬循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)（含下馬塘工業(yè)區(qū)）；市級工業(yè)區(qū)3個，東風(fēng)湖工業(yè)加工區(qū)、橋北工業(yè)加工區(qū)（即橋頭－北臺工業(yè)加工業(yè)區(qū)）、牛心臺工業(yè)區(qū)；區(qū)級工業(yè)區(qū)3個，高臺子工業(yè)區(qū)、火連寨工業(yè)區(qū)、豎井工業(yè)區(qū)。第107條 工業(yè)用地規(guī)模

規(guī)劃至2020年市區(qū)的工業(yè)用地達到3501.02公頃，占城市建設(shè)總用地的30.01%，人均工業(yè)用地29.92平方米。中心城區(qū)工業(yè)用地為1796.24公頃，占城市建設(shè)用地24.43%，人均工業(yè)用地21.38平方米/人。本溪經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)濱河工業(yè)區(qū)以一、二類工業(yè)用地為主；規(guī)劃工業(yè)用地823.55公頃；南芬循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)以二、三類工業(yè)用地為主，規(guī)劃工業(yè)用地286.45（不包括下馬塘）公頃；東風(fēng)湖工業(yè)加工區(qū)用地以一、二類工業(yè)用地為主，規(guī)劃工業(yè)用地330.84公頃；橋北工業(yè)加工區(qū)以二類工業(yè)用地為主，規(guī)劃工業(yè)用地1004.49公頃；牛心臺工業(yè)區(qū)用地以一類工業(yè)用地為主，規(guī)劃工業(yè)用地62.65公頃；高臺子工業(yè)區(qū)以一、二類工業(yè)用地為主，規(guī)劃工業(yè)用地184.77公頃；火連寨工業(yè)區(qū)用地以二類工業(yè)用地為主，規(guī)劃工業(yè)用地124.39公頃。第108條 工業(yè)園區(qū)功能

（1）石橋子國家級中藥科技產(chǎn)業(yè)基地為國家級，主要依托現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)做強做大，形成現(xiàn)代重要科技產(chǎn)業(yè)集群。

（2）本溪經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)濱河工業(yè)區(qū)為省級工業(yè)區(qū)，主要利用原有工業(yè)基礎(chǔ)和不斷強化的對外交通優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，鋼材深加工產(chǎn)業(yè)（包括汽車零配件、機械設(shè)備零配件、金屬制品、小五金等產(chǎn)業(yè)），建成重要的制造業(yè)工業(yè)區(qū)。

（3）南芬循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)為省級工業(yè)區(qū)，其發(fā)展主要依托現(xiàn)有的露天礦、本鋼選礦廠、機修廠等，繼續(xù)發(fā)展采礦和重工業(yè)，同時抓住循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的發(fā)展機遇，以南芬區(qū)建設(shè)省級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)為目標，并鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，對尾礦資源進行充分挖潛。依托本鋼，提高資源利用效率，減少廢物最終處置量，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，集中一些鋼材深加工如金屬制品、小五金等產(chǎn)業(yè)。下馬塘工業(yè)區(qū)納入南芬循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)統(tǒng)一考慮。

（4）東風(fēng)湖工業(yè)加工區(qū)為市級工業(yè)區(qū)，未來該工業(yè)區(qū)發(fā)展主要依托本鋼，發(fā)展鋼鐵深加工、裝備制造、精細化工等產(chǎn)業(yè)。同時作為距離中心城區(qū)最近的產(chǎn)業(yè)區(qū)，應(yīng)承接部分城區(qū)外遷的工廠企業(yè)。

（5）橋北工業(yè)區(qū)加工區(qū)（即橋頭－北臺工業(yè)加工區(qū)）為市級工業(yè)區(qū)，以北鋼為核心，發(fā)展鋼鐵深加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，并可以本鋼、北鋼焦爐煤氣和高爐煤氣為原燃料大力發(fā)展化學(xué)原料工業(yè)。在橋頭地區(qū)主要承接老城區(qū)地工路和合金廠區(qū)搬遷的工業(yè)企業(yè)及發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并且可以考慮發(fā)展物流業(yè)以支撐鋼鐵及鋼材深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（6）牛心臺工業(yè)區(qū)為市級工業(yè)區(qū)，工業(yè)區(qū)建設(shè)應(yīng)選擇局部發(fā)展的策略，搬遷污染工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要布局生活服務(wù)業(yè)和無污染的輕型產(chǎn)業(yè)。并且必須嚴格控制廢氣、污水排放；并在工業(yè)用地周邊布置生產(chǎn)防護綠地隔離。

（7）高臺子工業(yè)區(qū)為區(qū)級工業(yè)區(qū)，其與威寧相接，應(yīng)充分利用交通優(yōu)勢，承接老城區(qū)轉(zhuǎn)移出來的無污染的產(chǎn)業(yè)，并發(fā)展輕型加工工業(yè)。必須嚴格控制廢氣、污水排放；并在工業(yè)用地周邊布置生產(chǎn)防護綠地隔離。

（8）火連寨工業(yè)區(qū)為區(qū)級工業(yè)區(qū)，主要考慮利用現(xiàn)有采掘和加工工業(yè)的發(fā)展，以工源水泥廠，化肥廠等已有工業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加強配套建設(shè)和污染治理，同時建立鐵礦和石灰石產(chǎn)品的運輸通道，與東風(fēng)湖工業(yè)加工區(qū)相呼應(yīng)形成連續(xù)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

（9）豎井工業(yè)區(qū)（區(qū)級工業(yè)區(qū)）鑒于原工業(yè)用地部分處于采煤沉陷區(qū)內(nèi)，工業(yè)區(qū)未來發(fā)展要搬遷處于采煤沉陷區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，考慮利用豎井東部棚戶改造后的部分用地建設(shè)無污染的輕型產(chǎn)業(yè)。第109條 倉儲物流用地（1）規(guī)劃原則

加快能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括物流通道和配送中心的硬件設(shè)施，積極參與沈陽經(jīng)濟區(qū)城際交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)物流設(shè)施一體化發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

針對城市規(guī)模擴大、未來交通運輸方式變化等條件，結(jié)合工業(yè)用地、居住用地、城市對外交通和城市道路交通用地布局等，統(tǒng)籌合理安排城市倉儲用地，實現(xiàn)高效率的貨物陸空聯(lián)運、轉(zhuǎn)運、儲運、配送，滿足城市和區(qū)域的需要。

結(jié)合舊城更新改造，調(diào)整倉儲用地布局，變分散為集中。（2）用地布局

規(guī)劃市區(qū)倉儲用地為237.13公頃，占規(guī)劃城市總建設(shè)用地2.03%。石橋子物流園區(qū)：用地集中分布石橋子鐵路編組站兩側(cè)，用地以普通倉儲用地為主，總占地104.43公頃。

北臺-橋頭物流園區(qū)：用地集中分布在北臺鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)之間橋頭鐵路編組站南部、溪遼高速北側(cè)，用地以普通倉儲用地為主，總占地61.41公頃。

第十章 城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃

第110條 規(guī)劃目標

（1）建設(shè)具有“河谷－丘陵－平原”復(fù)雜地貌地區(qū)山水城市特色的生態(tài)綠地系統(tǒng)，保證居民在步行10分鐘內(nèi)能夠到達公園綠地或公共開敞空間。結(jié)合城市的自然地理特征，充分保護現(xiàn)有山水的自然格局，建立多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)化、點線面結(jié)合的生態(tài)綠地體系。（2）完善城市各類綠地系統(tǒng)，使各項指標達到國家標準。第111條 規(guī)劃綠地指標

市區(qū)規(guī)劃綠地總面積1059.52公頃，占城市建設(shè)用地9.08%，人均綠地9.06平方米，其中公共綠地面積932.10公頃，人均公共綠地7.97平方米。

中心城區(qū)規(guī)劃綠地面積741.14公頃，占城市建設(shè)用地10.07%，人均綠地面積8.83平方米，其中公共綠地面積659.85公頃，人均公共綠地7.86平方米。

第112條 綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

城區(qū)綠地系統(tǒng)是以中心城區(qū)和各組團外圍的山體及自然生態(tài)林地為背景，以城市內(nèi)部山體為核心，以沿河、沿路的帶狀綠地為聯(lián)系紐帶，以各級公園綠地為主要活動內(nèi)容的點、線、面結(jié)合的復(fù)合式、立體化結(jié)構(gòu)。

第113條 自然綠地和重要水體

（1）城區(qū)周邊自然山體和丘陵、林地等自然綠地，是城區(qū)綠地系統(tǒng)的背景，包括森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)，需要嚴格保護，禁止城市建設(shè)。

（2）市區(qū)內(nèi)重點建設(shè)的森林公園以中心城區(qū)周邊的環(huán)城森林公園為主。森林公園建設(shè)應(yīng)以自然生態(tài)景觀為主，全面保護已有的自然山水、植被和生態(tài)系統(tǒng)。

（3）市區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)包括天坑群風(fēng)景區(qū)、白石砬子風(fēng)景區(qū)、滴水洞風(fēng)景區(qū)、仙人洞風(fēng)景區(qū)、大峽谷風(fēng)景區(qū)、南天門風(fēng)景區(qū)、大冰溝風(fēng)景區(qū)、鐵山風(fēng)景區(qū)、石龍風(fēng)景區(qū)和白馬寺風(fēng)景區(qū)等，是城市重要的風(fēng)景名勝資源和生態(tài)背景，需要嚴格保護。另外，開發(fā)為旅游度假區(qū)的東風(fēng)湖景區(qū)、高程湖景區(qū)和興隆湖景區(qū)，也需要在開發(fā)旅游資源的同時，對其生態(tài)環(huán)境進行保護。

（4）太子河及北沙河等水系為城市綠地系統(tǒng)的重要水體，需進行環(huán)境保護，嚴禁直接向河內(nèi)排污，加強水體污染防治和周邊環(huán)境整治。第114條 城市公園和廣場

城市公園綠地按“市級－片區(qū)級－居住區(qū)級”三級劃分，重點布置在濱河、依山的地帶，同時注重與文物古跡保護單位相結(jié)合，加強歷史文化遺產(chǎn)的保護。

（1）規(guī)劃市級公園7個，包括平頂山公園、望溪公園、青松嶺公園、誠忠山公園、威寧公園、太子河公園、本溪湖公園，每個公園面積10公頃以上（除本溪湖公園僅1.1公頃以外），服務(wù)范圍是本溪全市居民和外地游客。

（2）規(guī)劃組團級公園10個，每個面積為3公頃以上，服務(wù)半徑為800-1000米，服務(wù)對象主要是本組團或本片區(qū)的居民。

（3）規(guī)劃專類公園7個，分別為鋼鐵博物園、豎井地質(zhì)公園、兒童樂園、怪石洞公園、動物園、植物園、體育公園。

（4）居住區(qū)級公園（包括街頭綠地、游園）應(yīng)均衡分布，便于市民使用，按每3萬人至少有一塊1公頃的公共綠地配置，服務(wù)半徑300-500米。

（5）規(guī)劃市級大型廣場3個，分別是緊鄰?fù)幑残姓^(qū)的人民廣場，位于勝利路東的商業(yè)步行廣場，以及老城區(qū)的站前-市府廣場。（6）規(guī)劃組團級廣場3個，分別是位于大峪的建設(shè)廣場、位于彩屯地區(qū)的治沉廣場和位于臥龍的臥龍廣場。表10-1 規(guī)劃城市公園與城市廣場一覽表

序號 公園名稱 面積（公頃）位置 備注

市級公園 1平頂山公園 98.9 明山區(qū)平頂山 保留現(xiàn)狀 2 望溪公園 42.0 老市府東側(cè) 保留現(xiàn)狀 青松嶺公園 283.0 明山區(qū)大峪青松嶺 規(guī)劃新建 4 誠忠山公園 11.9 東山 原址擴建 威寧公園 11.8 威寧新區(qū)東北部 規(guī)劃新建 太子河公園 20.0 青松嶺西側(cè)太子河沿岸 保留現(xiàn)狀 22.7 本溪站西北側(cè)太子河沿岸 保留現(xiàn)狀 7 本溪湖公園 1.1 溪湖區(qū)河西地區(qū) 保留現(xiàn)狀

組團級公園 1 后石公園 21.3 溪湖區(qū)后石地區(qū) 規(guī)劃新建 2 彩屯公園 6.4 溪湖區(qū)彩屯 規(guī)劃新建 3 姚溪公園 5.0 姚家片區(qū)西部 規(guī)劃新建 4 臥龍公園 5.3 臥龍河中段沿岸 規(guī)劃新建 5 大峪公園 30.5 大峪 規(guī)劃新建 6 高峪山公園 26.1 高峪山 規(guī)劃新建 青年山公園 6.7 廣裕路東，青年山 規(guī)劃新建 歪頭山公園 10.7 北沙河的歪頭山柳峪段河口處 規(guī)劃新建 9 北臺公園 17.2 北鋼廠區(qū)以東，細河北岸 規(guī)劃新建 10 南芬公園 10.3 南芬火車站西南側(cè)，細河?xùn)|岸 規(guī)劃新建 主題性公園 1 鋼鐵博物園 40.0 原本鋼一鐵廠區(qū) 原址改建 2 豎井地質(zhì)公園 60.1 原豎井煤礦區(qū) 原址改建 3 兒童樂園 5.8 勝利路、人民路交叉口處 保留現(xiàn)狀 4 怪石洞公園 13.5 后湖南，溪湖路西 保留現(xiàn)狀 5 動物園 24.7平頂山北麓 原址擴建 6 植物園 47.7平頂山南麓 體育公園 11.4 豎井煤礦以南 規(guī)劃新建

市級廣場 1 人民廣場 5.3 威寧新市府東側(cè)，太子河北岸 規(guī)劃新建 2 步行廣場 20.9 勝利路東，本鋼醫(yī)院北側(cè) 站前-市府廣場 5.7 本溪火車站前和市政府西側(cè) 原址改建 組團級廣場 1 建設(shè)廣場 2.0 明山區(qū)大峪 規(guī)劃新建 2 彩屯治沉廣場 2.5 溪湖區(qū)彩屯 規(guī)劃新建 3 臥龍廣場 1.0 明山區(qū)臥龍 規(guī)劃新建 第115條 城市帶狀綠地

城市帶狀綠地應(yīng)考慮與城市步行系統(tǒng)結(jié)合，將若干分散的公共設(shè)施和公共活動場地串聯(lián)起來，形成完整的城市休閑游憩系統(tǒng)。

（1）沿太子河岸線設(shè)置15-100米寬帶狀綠地，作為本溪市重要的市民游憩、健身和游客旅游觀光的城市綠帶，逐步增加配套健身設(shè)施和游憩設(shè)施，完善景觀設(shè)計，突出其核心景觀軸線和視線通廊的特殊地位。

（2）中心城區(qū)重點建設(shè)太子河南岸大峪段、北岸姚家段、威寧段的濱河綠帶、濱河公園，作為城市的步行親水休憩空間，并保護兩岸的濱江綠色山體和濱水綠化；另外通過山洪溝綠化帶、城市快速路帶狀綠地的建設(shè)，將各類城市綠化空間序列有條理地組織起來。

（3）其他組團重點建設(shè)北沙河、細河兩岸的綠地公園和濱河綠地。第116條 生產(chǎn)防護綠地

（1）生產(chǎn)綠地：規(guī)劃依托現(xiàn)有苗圃、花卉基地和近郊農(nóng)地布置生產(chǎn)綠地。規(guī)劃生產(chǎn)綠地主要有三處，一處是在白石砬子風(fēng)景區(qū)西南側(cè)的林家苗圃，面積13.5公頃；一處是在牛心臺片區(qū)北部的牛心臺苗圃，面積13.5公頃；還有一處是位于北部組團南部的石橋子中藥材種植基地，面積30.5公頃。

（2）防護綠地：沿重點市政設(shè)施管線、鐵路、高速公路和快速路每側(cè)布置寬度10米以上防護綠地。城市主要道路交叉點應(yīng)通過設(shè)置交通綠島、渠化綠帶加強綠化的細部設(shè)計。在三類工業(yè)用地、二類工業(yè)用地與生活居住用地和一類工業(yè)用地之間設(shè)置30米以上防護綠地。

第十一章 城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃 第117條 規(guī)劃目標

保護和利用本溪市獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和景觀風(fēng)貌特點，打造“山水本溪”的城市品牌；以塑造嶄新的城市特色和激發(fā)創(chuàng)新的城市文化為目標，通過城市空間功能結(jié)構(gòu)的控制, 引導(dǎo)城市地方建筑風(fēng)格, 逐步改善城市建筑風(fēng)貌，提供層次豐富、類型各異的城市公共空間，創(chuàng)造人與自然共生、生產(chǎn)與生活和諧的鋼鐵之都。第118條 總體景觀格局

河流水系和山地丘陵是本溪市區(qū)最重要的景觀要素，構(gòu)成了本溪市城市空間發(fā)展的基礎(chǔ)。規(guī)劃形成以城市周邊自然山林、江河、田園風(fēng)貌為背景，以濱河景觀帶為核心，山、水、城相互交融的總體景觀格局。第119條 城市景觀分區(qū)

（1）公共景觀控制區(qū)：規(guī)劃四大公共景觀控制區(qū)主要集中在中心城區(qū)，包括平山區(qū)的解放路-平山路-北光路圍合區(qū)域內(nèi)的老城核心公共景觀區(qū)、地工路地段的現(xiàn)代賓館商業(yè)區(qū)，以及東部新區(qū)的臥龍旅游和文化服務(wù)區(qū)、威寧公共行政服務(wù)區(qū)。另有位于北部組團歪頭山河口地區(qū)的商務(wù)辦公及商業(yè)文化服務(wù)區(qū)。

（2）工業(yè)景觀控制區(qū)：中心城區(qū)包括本鋼主廠區(qū)、東風(fēng)湖工業(yè)加工區(qū)、豎井工業(yè)區(qū)、本溪石灰石礦區(qū)、牛心臺工業(yè)區(qū)；北臺－橋頭組團包括北鋼廠區(qū)、北臺工業(yè)區(qū)；石橋子-歪頭山組團包括兩片主要的工業(yè)園區(qū)（見城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃圖）；南芬組團則包括其城區(qū)北部的工業(yè)區(qū)和南芬鐵礦區(qū)。對于其中歷史較悠久、風(fēng)貌較完整且有特色的工業(yè)區(qū)，例如本鋼主廠區(qū)、北鋼廠區(qū)、南芬鐵礦區(qū)，則應(yīng)盡可能保持或發(fā)揚其原有的特色，并適當(dāng)結(jié)合開發(fā)工業(yè)旅游項目。

（3）工業(yè)景觀改造區(qū)：包括現(xiàn)狀的老一鐵廠區(qū)、豎井煤礦礦區(qū)。規(guī)劃對原有工業(yè)區(qū)的建筑及環(huán)境進行改造，并由工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)功能（主題公園）置換。

（4）居住景觀控制區(qū)：對于本溪市原有的各大企業(yè)職工住宅區(qū)，首先，原社區(qū)建設(shè)要求成街成片地進行改建或拆遷，原則上不安排插建；其次，在居住區(qū)更新過程中，協(xié)調(diào)不合理用地（如嚴重影響住區(qū)環(huán)境的小片工業(yè)用地），更新改造基礎(chǔ)設(shè)施，增加公共綠地面積，完善公建配套設(shè)施，改善居住環(huán)境。對于本溪市新建住宅區(qū)的景觀控制目標，則是塑造以中小體量的居住建筑群為主導(dǎo)的宜人、親切的居住景觀區(qū)，在不破壞人工和自然景觀以及視線通廊的前提下，局部地區(qū)可建設(shè)高層居住區(qū)，加強對鄰近山體、河流以及建于山體之上的居住區(qū)的建筑高度和景觀控制。

（5）自然景觀控制區(qū)：包括市區(qū)內(nèi)的城市公共綠地和自然景觀公園，以及城郊各主要自然風(fēng)景區(qū)和自然生態(tài)林地。對于各類自然景觀控制區(qū)，應(yīng)分別采用不同的景觀控制目標和方法。第120條 城市景觀軸線

（1）核心景觀軸線：中心城區(qū)形成以太子河為主軸，以其八條支流為副軸的核心景觀軸線；在其他各組團，分別以其境域內(nèi)的河流水系為其核心景觀軸線。

（2）城市公共景觀軸線：規(guī)劃在中心城區(qū)形成4條公共景觀軸線，包括舊城區(qū)的解放路-峪明路一線、市府路-彩屯路一線，以及位于臥龍和威寧地區(qū)的縱橫兩條主干路。

（3）門戶性景觀軸線：確定沈丹高速公路是城市串聯(lián)和展現(xiàn)市區(qū)各組團景觀風(fēng)貌的門戶性景觀軸線。第121條 重要景觀道路

（1）中心城區(qū)包括濱河南路、濱河北路、鄭家路、豎井路-煤鐵路、彩屯路、市府路、平山路、人民路、勝利路、東明路、解放路-峪明路、地工路、唐家路、溪湖西路-溪湖東路、東芬路、環(huán)山路及其新區(qū)延伸段、原本桓公路及其威寧延伸段，以及東部新區(qū)規(guī)劃新建的其他條道路（參見城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃圖）；

（2）北部組團、西部組團和南部組團，各有10條、3條和1條重要景觀道路（參見城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃圖）。第122條 城市門戶和景觀節(jié)點

（1）市區(qū)內(nèi)規(guī)劃有5個對于城市形象具有重要展示作用的城市門戶地段，包括中心城區(qū)的本溪站、威寧新站和本溪湖站等3個火車站站前地段，以及歪頭山和南芬火車站站前地段。

（2）城市景觀節(jié)點：包括具有重要景觀作用的道路節(jié)點、跨河大橋，以及位于中心城區(qū)和各組團中心的公共設(shè)施集中區(qū)和城市廣場。城市門戶和景觀節(jié)點均需要加強景觀規(guī)劃設(shè)計。第123條 城市景觀眺望點與視線通廊

（1）城市景觀眺望點：包括平頂山、紅石砬子、月牙嶺、明山砬子、四方砬子等中心城區(qū)近城山體的制高點，以及中心城區(qū)內(nèi)的青松嶺和望溪公園的各制高點。

（2）視線通廊控制：重點控制各個城市景觀眺望點之間的視線通廊，控制其間的建筑高度，保障視線暢通（參見城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃圖）。其次，嚴格控制由太子河及其支流、北沙河及其支流、以及一些重要的城市景觀干道形成的視線通廊，加強綠化帶和廣場建設(shè)，控制兩側(cè)建筑與河流或街道的高寬比。

第124條 建筑高度引導(dǎo)與城市天際線控制

（1）建筑高度引導(dǎo)：以“顯山露水”為原則，對鄰近山體和水體的城市建筑高度進行控制。盡量限制在山體上的大規(guī)模建設(shè)，緊鄰山體或直接建在山坡上的建筑，必須嚴格控制其建設(shè)高度，建議以6層以下為主；緊鄰河流的建筑高度需要控制，留出濱河視線通廊，與水體距離稍遠的部分濱河地段，可適當(dāng)聚集高層建筑，但需要經(jīng)過謹慎的城市設(shè)計和景觀規(guī)劃。

（2）城市天際線控制：規(guī)劃將太子河沿岸和高速公路沿線的城市天際線作為城市輪廓控制的主要界面，塑造山城交融、自然與人工交替的城市天際線。引導(dǎo)高層建筑向臥龍、威寧等地區(qū)的濱江公共景觀控制區(qū)集中布置。同時，以山丘為背景，強調(diào)山體輪廓線，嚴格保護環(huán)城山系及其他沿江山丘的山林植被和輪廓線。

第十二章 城市歷史文物保護規(guī)劃 第125條 要求

文物保護實行以保護為主、在保護的前提下適當(dāng)利用的原則。文物保護單位范圍內(nèi)的所有文物建筑（包括附屬設(shè)施），嚴格按《中華人民共和國文物保護法》及《中華人民共和國文物保護法實施細則》予以保護，不得損毀、破壞原有風(fēng)貌，不得改建、拆建，不得挪作它用。其建設(shè)控制范圍的建設(shè)項目，在體量、體型、風(fēng)格上應(yīng)與文物建筑相協(xié)調(diào)。

第126條 保護規(guī)劃

確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍（紫線）。對廟后山、將軍墓等67 處市級以上文物保護單位分二個級別的區(qū)域進行保護，即：保護范圍、建設(shè)

第二篇：XX鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃說明書（范文）

XX鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃說明書

第一章 總則

一、編制規(guī)劃的目的

為了貫徹實施蒼山縣及礦坑鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，適應(yīng)礦坑鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要及發(fā)展工業(yè)園區(qū)的需求，編制本規(guī)劃。

二、規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

2、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》

3、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》

4、《蒼山縣總體規(guī)劃》

5、《蒼山縣土地利用規(guī)劃》

三、規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則

1、堅持高起點、高水平、高標準的原則，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃服務(wù)服從于全縣總體規(guī)劃，先易后難，突出重點。

2、外引內(nèi)聯(lián)，工業(yè)園區(qū)形成特色，重點產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

3、提高土地利用率，強調(diào)建廠規(guī)范化，生活社會化，搞好社會綜合服務(wù)，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)良的綜合投資環(huán)境。

4、注重環(huán)境保護，加強產(chǎn)業(yè)項目的污染治理，加強環(huán)境綠化、美化。

四、工業(yè)園區(qū)性質(zhì)的確定

1、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)為輔。

2、資金來源以外資引進為主，地方自籌為輔。

3、產(chǎn)業(yè)項目選擇以勞動密集型為主，技術(shù)密集型為輔。

4、技術(shù)含量以適用一般技術(shù)型為主，高新技術(shù)為輔。

5、基礎(chǔ)設(shè)施條件較優(yōu)。

依據(jù)以上五條，近期重點利用當(dāng)?shù)仨搸r礦資源建設(shè)建材工業(yè)園區(qū)。

五、規(guī)劃范圍及用地規(guī)模

本次規(guī)劃范圍東起單家莊村東，西至西棠林西，南至礦坑村南，北至嵐?jié)繁薄＝谥攸c沿嵐?jié)泛鸵授穬蓚?cè)各300米形成工業(yè)帶，遠期向縱深發(fā)展形成帶狀組團式的工業(yè)園區(qū)，近期用地規(guī)模400.6 公頃，遠期用地規(guī)模 652.0 公頃。

第二章 鄉(xiāng)區(qū)基本情況及區(qū)位分析

一、鄉(xiāng)區(qū)基本情況

礦坑鄉(xiāng)屬蒼山縣轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于蒼山縣城北部21公里處，與蘭山區(qū)、費縣、羅莊區(qū)接壤，毗鄰臨沂市城區(qū)21公里，全鄉(xiāng)總面積82．6平方公里，轄5個工作區(qū)，24個行政村，31000人，沂邳線蒼山段（原卞棠線）、嵐?jié)鷥蓷l省道縱橫貫通，交通方便。礦坑鄉(xiāng)駐地，依村名，礦坑村建于明永樂年間，多礦藏，尤以鐵石、煤、石灰石（包括頁巖礦）為主，地勢東西高，中間低。

全鄉(xiāng)耕地面積5.4萬畝，山林面積2.2萬畝，其中山區(qū)開發(fā)面積2萬畝，主要農(nóng)作物有地瓜、小麥、玉米、黃煙、桑等。鄉(xiāng)內(nèi)有馬莊水庫（中二型）、惠民莊水庫（小一型）、東風(fēng)干渠（24華里）等水利工程，可澆地面積1.2萬畝。2002年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2.6億元，農(nóng)民人均收入達到2276元。㈠、豐富的礦產(chǎn)資源

礦坑鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源豐富，儲有鐵礦石，鋁釩土、矸土、石灰石等多種礦產(chǎn)資源。矸土主要分布在礦坑、后立莊、惠民等村，石灰石資源豐富，主要分布在薛南、興龍、棠林、婁山溝、后立莊、遠立莊、惠民等村，全鄉(xiāng)現(xiàn)有的1000余部拖拉機，絕大部分都從事石料開采運輸業(yè)，從業(yè)人員己達2000余人，石料主要運銷到蘭山、臨沭、江蘇贛榆等地大型水泥廠和各工地。鋁釩土主要分布在礦坑：后立莊、升平等村，鋁釩土呈灰色厚層狀，泥晶結(jié)構(gòu)，塊狀構(gòu)造，該礦石質(zhì)量好，成分以硬質(zhì)粘土為主，礦石物理性能較好，其耐火度一般大于1670度，可塑性低，為非可塑性粘土，耐風(fēng)化性能較高，符合制造耐火材料的要求，因此，市場價格較高，在羅莊等地陶瓷廠供不應(yīng)求。㈡、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

1、傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)

全鄉(xiāng)地瓜面積3萬畝，小麥面積11600畝，花生面積13000畝，玉米面積12000畝。2.特色種植農(nóng)業(yè)

（1）黃煙、桑在礦坑己有10多年的發(fā)展史，農(nóng)民有植煙種桑的習(xí)慣，并在實踐中掌握了一定的生產(chǎn)技術(shù)，積累了一定的經(jīng)驗，是我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，鄉(xiāng)黨委政府瞄準市場，因勢利導(dǎo)，認真執(zhí)行“市場引導(dǎo)、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導(dǎo)方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳，轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)，從各個環(huán)節(jié)抓緊抓實，從而調(diào)動了農(nóng)民的種植積極性。2002年，全鄉(xiāng)黃煙面積發(fā)展到3000畝，主要分布在棠林、薛南、興龍、湖子峪、灰泉等村，年最高畝產(chǎn)值達到3000多元，僅黃煙一項，年可為鄉(xiāng)財政提供特產(chǎn)稅60萬元；桑園面積達到1000畝，主要分布在朱柳屯、后馬、前馬等村，2002年，畝均年產(chǎn)值達到2000元。

（2）林果（石榴園、板栗園、梨棗園）近年來，鄉(xiāng)黨委政府立足鄉(xiāng)情，堅持以市場為導(dǎo)向。以改善農(nóng)業(yè)主產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入為目標，堅持生態(tài)效益和經(jīng)濟效益并重、成片開發(fā)和綜合治理并舉的原則，確立“鄉(xiāng)有會戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)，人人都有活干”的工作思路，持之以恒搞好山區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展林果業(yè)，取得明顯成效，96一97年，開發(fā)興龍嶺流域面積1萬畝，涉及薛南、興龍、灰泉、湖子峪4個村，栽植優(yōu)質(zhì)板栗4 2.6 萬株；98——2001年，連續(xù)開發(fā)鳳凰嶺四期工程，治理流域面積1萬畝，涉及棠林、后立莊，遠立莊、郭溝、南坡、鳳凰等村，栽植優(yōu)質(zhì)沂蒙紅石榴52.8萬株；2002年，對礦坑摩天嶺進行開發(fā)治理，治理流域面積2000畝，今春栽植優(yōu)質(zhì)梨棗4.8萬株。

（3）其他經(jīng)濟作物 大姜面積300畝，主要分布在朱柳屯、升平等村，常規(guī)瓜菜面積（含西瓜面積）2000畝，主要分布在南坡、朱柳、朱柳屯、升平等村。

3、養(yǎng)殖業(yè)

礦坑鄉(xiāng)山場、草場面積大，余糧多，飼草資源豐富，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，目前，全鄉(xiāng)養(yǎng)牛數(shù)量達5000頭，主要分布在灰泉、興龍、湖子峪、婁山溝、薛南等村，生豬存欄8000頭，養(yǎng)羊1.5萬只，兔3.2萬只。

㈢、工企業(yè)現(xiàn)狀（民營經(jīng)濟、招商引資）

近年來，鄉(xiāng)黨委政府把大力發(fā)展個體民營經(jīng)濟、積極實施招商引資作為富民強鄉(xiāng)，實現(xiàn)財政增收、農(nóng)民增收的一項重點工作來抓，放寬用活政策，不斷強化服務(wù)，抓投入，上規(guī)模，增群體，努力培植新的經(jīng)濟增長點，個體民營經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展。全鄉(xiāng)各類大小企業(yè)達到78家，其中建筑公司1家，淀粉加工廠8家，紙板廠26家，空心磚廠6家，加油站7家，養(yǎng)貂場1家，其他各類小企業(yè)20余家。尤其是今年招商引資工作取得豐碩成果，先后同臨沂魯鷹塑料建材有限公司簽定50年土地租賃合同，用于建設(shè)中密度板廠，該項目投資1800萬元，占地面積146畝，土建工程正在施工之中；同臨沂吳天鑄業(yè)有限公司簽定20年租賃合同，用于建設(shè)煉鋼廠，該項目投資260萬元，占地面積七畝，土建工程正在施工之中；后立莊村委與徐州客商也己簽定合同，利用原礦坑水泥廠建設(shè)頁巖磚廠，該項目投資約200萬元。

臨沂金泰頁巖磚有限公司項目簡介

該項目位于礦坑鄉(xiāng)棠林村東，嵐?jié)芬阅?，由臨沂大洋石化有限公司和大泰公司合資興建。主要利用本地豐富的頁巖資源，生產(chǎn)目前市場上暢銷的頁巖磚。

該項目計劃總投資6000萬元，占地面積500畝，分兩期進行。一期計劃總投資2000萬元，占地面積150畝?，F(xiàn)正在平整場地、建筑院墻，預(yù)計一期工程年底竣工投產(chǎn)。該項目一期工程設(shè)計頁巖磚年生產(chǎn)能力1.8億塊，二期工程計劃投資4000萬元，總設(shè)計年生產(chǎn)頁巖磚達到3.6億塊的能力。按現(xiàn)行市場行情分析，該項目全部建成投產(chǎn)后年創(chuàng)產(chǎn)值可達2.2億元，實現(xiàn)利潤1000萬元，可安排400人就業(yè)。

棠林中密度板廠項目簡介

該項目位于礦坑鄉(xiāng)棠林村以東，嵐?jié)芬员?，由臨沂該項目計劃總投資6000萬元，占地面積500畝，分兩期進行。一期計劃總投資2000萬元，占地面積150畝?，F(xiàn)正在平整場地、建筑院墻，預(yù)計一期工程年底竣工投產(chǎn)。該項目一期工程設(shè)計頁巖磚年生產(chǎn)能力1.8億塊，二期工程計劃投資4000萬元，總設(shè)計年生產(chǎn)頁巖磚達到3.6億塊的能力。按現(xiàn)行市場行情分析，該項目全部建成投產(chǎn)后年創(chuàng)產(chǎn)值可達2.2億元，實現(xiàn)利潤1000萬元，可安排400人就業(yè)。

棠林中密度板廠項目簡介

該項目位于礦坑鄉(xiāng)棠林村以東，嵐?jié)芬员保膳R沂魯鷹塑料建材有限公司投資興建。主要利用樹木的枝干等為原料，生產(chǎn)中密度木制品。

該項目計劃總投資1800萬元，其中固定資產(chǎn)投資1300萬元，其他投資500萬元；占地150畝?，F(xiàn)己建成圍墻及部分廠房，生產(chǎn)設(shè)備己預(yù)訂，等待安裝，預(yù)計年底可竣工投產(chǎn)。按現(xiàn)行市場行情分析，該項目年創(chuàng)產(chǎn)值可達5000萬元，實現(xiàn)利稅500萬元，可安排200人就業(yè)。

臨沂昊天鑄業(yè)有限公司項目簡介

該項目位于礦坑鄉(xiāng)婁山溝村以西，嵐?jié)芬阅?、沂邳公路以東，由臨沂蘭華集團投資興建。主要利用礦粉鑄造生產(chǎn)出口鐵錠。

該項目計劃總投資750萬元，其中固定資產(chǎn)投資350萬元，流動資金400萬元；占地45畝?，F(xiàn)已基本竣工，建設(shè)廠房22間450平方米，安裝主爐1座，附爐2座，除塵器2臺，即將投入生產(chǎn)。根據(jù)現(xiàn)行市場行情分析，該項目年可創(chuàng)產(chǎn)值6500萬元，實現(xiàn)利稅600萬元，可安排130人就業(yè)。

蒼山眾益建材有限公司項目簡介 該項目位于礦坑鄉(xiāng)礦坑村北，沂邳線以西，由本縣王勇等3位客商共同投資興建。主要利用本地豐富的矸土資源生產(chǎn)耐火磚。

該項目計劃總投資500萬元，占地100畝，分兩期進行。

一期工程計劃總投資200萬元，占地50畝。該項目現(xiàn)正在修筑院墻、硬化路面、修建窯體。預(yù)計2003年7月下旬竣工投產(chǎn)。該項目一期工程設(shè)計耐火磚年生產(chǎn)能力4000萬塊，二期工程設(shè)計達到年生產(chǎn)耐火磚8000萬塊的能力。按現(xiàn)行市場行情分析，該項目全部建成投，產(chǎn)后，年創(chuàng)產(chǎn)值可達3000萬元，實現(xiàn)利潤200萬元，可安排150人就業(yè)。

㈣、文教衛(wèi)生現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)現(xiàn)有中學(xué)1所，成教1所，幼兒園1所，小學(xué)18所；教師總數(shù)272人，其中教委8人，中學(xué)95人，成教6人，小學(xué)168人，幼教3人；在校中學(xué)生1128人，小學(xué)生2400人，中心幼兒園學(xué)生25人。中學(xué)、中心小學(xué)、成教均為臨沂市級規(guī)范化學(xué)校，幼兒園為縣級規(guī)范化學(xué)校，中學(xué)始建于1985年，占地面積49294平方米，建筑面積10200.85平方米，現(xiàn)有辦公樓、教學(xué)樓、新建實驗樓各一座。初一年級、初二年級、初三年級各8個班，共24個教學(xué)班。95名教師中，中級職稱21人，初級職稱74人。教學(xué)管理中對教師實行績效工資制，完全實行量化管理。全鄉(xiāng)村辦小學(xué)共101個教學(xué)班，中級職稱教師43人。

全鄉(xiāng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一所，共有職工21人，其中初級職稱11人，中級職稱4人，主管會計1人，助理會計師1人，聘請臨時工4人，衛(wèi)生院設(shè)有內(nèi)科、婦產(chǎn)科、防?？?、B超室、放射科等科室。全鄉(xiāng)24個村中21個村有村級衛(wèi)生室，主要從事防疫、內(nèi)科等初級衛(wèi)生工作，并且全部配有高壓鍋、紫外線等消毒器械，能進行簡單的外科縫合、輸液工作。經(jīng)濟實力大為增強。2002年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達2.6億元，比2001年增長1.5％；其中工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1.2億元，增長1.1％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達1.4億元，增長1.8％；農(nóng)民人均純收入2276元，比上年增加66元，增長3%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯增強。水、電、通訊、交通等有了長足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和山區(qū)綜合開發(fā)取得了顯著成績。2002年，鄉(xiāng)黨委政府把以黃煙、桑蠶為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)作一件大事來抓，取得了較好的效果，今年共發(fā)展黃煙1200畝，桑園1000多畝，大姜、大蒜、大棚菜等經(jīng)濟作物也達到了1000多畝。在山區(qū)開發(fā)過程中，集中會戰(zhàn)了摩天嶺開發(fā)項目，治理流域面積2000畝，動用土石方12萬方，投工8萬個，投資120萬元。與此同時，我們還緊緊抓住市、縣扶貧的良好契機，立足山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，用足用活政策，大搞造地工程，先后投資80萬元，投工3.5萬個，動用機械近萬臺（次），開挖土石32萬方，造地400余畝。

二、區(qū)位分析

1、距臨沂市區(qū)24KM，距羅莊高機關(guān)報技術(shù)開發(fā)區(qū)10KM，處于中等城市一級擴散圈層內(nèi)，依托中等城市，發(fā)展自身的區(qū)位條件得天獨厚。

2、臨沂市區(qū)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的要求，使得在本區(qū)域發(fā)展輕度度或中度污染的產(chǎn)業(yè)項目成為可能。

三、自身優(yōu)勢條件分析

1、礦產(chǎn)資源特別是頁巖礦藏豐富，有條件就地取材發(fā)展建材工業(yè)。

2、交通優(yōu)勢：東西向嵐?jié)罚ń夥怕罚┓奖愫团R沂市區(qū)的聯(lián)系，南北向沂邳路，方便與蒼山和費縣的聯(lián)系。

3、勞動力資源豐富。

4、現(xiàn)狀工業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，現(xiàn)有四家中型頁巖礦廠，一家中密度板廠，落戶園區(qū)，合同利用外資1.5億元。

5、鄉(xiāng)政府政策上的優(yōu)惠與扶持。第三章 規(guī)劃結(jié)構(gòu)和用地布局

一、規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)為“帶狀、組團式、T型”結(jié)構(gòu)，以嵐?jié)泛鸵授窞檩S線，分別形成兩條產(chǎn)業(yè)帶。規(guī)劃兩處永久性農(nóng)田防護綠地，形成三個組團，七個不同的功能區(qū)；分別為板材工業(yè)園區(qū)，高檔建材園區(qū)，中低檔建材園區(qū)，預(yù)留行政辦公，商貿(mào)服務(wù)業(yè)區(qū)，居住商業(yè)服務(wù)區(qū)，村辦企業(yè)園區(qū)。

二、用地布局

1、工業(yè)用地

⑴板材工業(yè)園區(qū)，依托現(xiàn)中密度板廠，在嵐?jié)芬员?，棠林村以東，規(guī)劃十個板村企業(yè)，近期沿路發(fā)展6個，遠期向縱深發(fā)展4個，近期規(guī)劃總用地65.6公頃。

⑵高檔建材園區(qū)，依托現(xiàn)狀嵐?jié)芬阅系捻搸r磚廠，在嵐?jié)芬阅?，沂邳路的東西兩側(cè)形成規(guī)模較大，檔次較高的建材園區(qū)，規(guī)劃總用地94.8公頃。

⑶中低檔建材園區(qū)，依托現(xiàn)狀小型頁巖磚廠和耐水磚廠，在變電站以南，礦坑村以北，沂邳路兩側(cè)形成規(guī)模較小的，檔次較低的建材園區(qū)，規(guī)劃總用地79.7公頃。

⑷村辦企業(yè)園區(qū)，規(guī)劃兩處村辦企業(yè)園一處位于嵐?jié)纺?、沂邳路以西為棠林村的村辦企業(yè)用地，規(guī)劃總用地26.5公頃。

另一處位于礦坑村以南沂邳路兩側(cè)，為礦坑村的村辦企業(yè)用地，規(guī)劃用地35.9公頃。

2、居住用地

園區(qū)居住用地以礦坑村、棠林村、后立莊村的舊村改造為主。

3、行政辦公，商貿(mào)服務(wù)業(yè)用地

規(guī)劃遠期在棠林村西，嵐?jié)繁?，防空洞景觀旅游區(qū)南，布置行政和商貿(mào)服務(wù)業(yè)用地，結(jié)合旅游區(qū)的開發(fā)，布局餐飲、服務(wù)業(yè)用地。

結(jié)合沂邳路的拓寬，加寬沂邳路礦坑村段，兩側(cè)建二層為主的商業(yè)服務(wù)樓，為工業(yè)區(qū)及礦坑村服務(wù)配套。

第四章

道路交通規(guī)劃

一、道路等級結(jié)構(gòu)

規(guī)劃園區(qū)道路分為三級：分別為主干路、次干路、支路。主干路兩條分別為嵐?jié)泛鸵授?；次干路兩條，分別為通頁巖礦和向北通費縣的路，其余在兩條主干路兩側(cè)。250—300米間隔各設(shè)園區(qū)支路。

二、規(guī)劃道路寬度及斷面設(shè)計

1、主干路：⑴嵐?jié)罚褐髀访?0米，每組路10綠化帶，按50米控制。⑵沂邳路：主路面20米，每側(cè)各10米綠化不定期，按40米控制。

2、次干路：道路紅線寬24米，主路面14米，每側(cè)各5米人行道。

3、支路：⑴道路紅線18米控制，主路面10米，每側(cè)路4米綠化帶。⑵道路紅線14米控制，主路面8米，每側(cè)各3米綠化帶。

第五章 市政公用設(shè)施規(guī)劃

一、給水規(guī)劃 ⑴工業(yè)需水量

工業(yè)需水量按面積指標進行預(yù)測。⑵水源地確定

確定惠民莊水庫為工業(yè)區(qū)水源地。⑶水質(zhì)水區(qū)

水廠出水水質(zhì)必須符合現(xiàn)行國家GB749—85《生活飲用水衛(wèi)生標準》。管網(wǎng)供水水區(qū)按居住區(qū)五層樓考慮，管網(wǎng)最小滿足0.24MPa水區(qū)要求。⑷配水管網(wǎng)

規(guī)劃配水管網(wǎng)采用環(huán)狀網(wǎng)與枝狀網(wǎng)相結(jié)合的方式進行布置，規(guī)劃管網(wǎng)盡量布置在用水量集中且要求保證率較高的區(qū)域，主干沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道敷設(shè)。

二、排水規(guī)劃

1、污水量的確定

工業(yè)廢水量按其給水量的70%確定。

2、工業(yè)廢水排放標準

工業(yè)廢水排放須達到國標GB8978—88《污水綜合排放標準》，方能排入污水管道內(nèi)。

3、污水管網(wǎng)布置

依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形特點及現(xiàn)狀地形條件，按照充分利用地形坡度的原則，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，沿主要道路布設(shè)污水主干管。

三、電力規(guī)劃

1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有10KV變電站一處，位于工業(yè)區(qū)南部。

2、電力規(guī)劃

遠期規(guī)劃配電線路采用電纜，電力線沿道路東北向布設(shè)。

四、電訊規(guī)劃

電訊線路采用地下電訊電纜，電訊線路沿道路西南向布設(shè)。

總 則

0.0.1 為了貫徹實施蒼山縣及礦坑鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，適應(yīng)礦坑鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要及發(fā)展工業(yè)園區(qū)的需求，編制本規(guī)劃。

0.0.2 本規(guī)劃是依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《蒼山縣總體規(guī)劃》、《蒼山縣土地利用規(guī)劃》編制而成的。本規(guī)劃成果，包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、圖紙，其中文本具有法律效力。

0.0.3 本規(guī)劃的指導(dǎo)思想是： 堅持高起點、高水平、高標準的原則，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃服務(wù)服從于全縣總體規(guī)劃，先易后難，突出重點。外引內(nèi)聯(lián)，工業(yè)園區(qū)形成特色，重點產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。提高土地利用率，強調(diào)建廠規(guī)范化，生活社會化，搞好社會綜合服務(wù)，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)良的綜合投資環(huán)境。注重環(huán)境保護，加強產(chǎn)業(yè)項目的污染治理，加強環(huán)境綠化、美化。

0.0.4（1）本次規(guī)劃目標：分析礦坑鄉(xiāng)社會經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源條件及區(qū)位條件，合理進行規(guī)劃，完善工業(yè)園區(qū)交通運輸體系與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）科學(xué)認證園區(qū)性質(zhì)，合理確定工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)階段與相應(yīng)的指標體系。（3）合理選擇工業(yè)園區(qū)規(guī)模和發(fā)展方向，調(diào)整用地布局，完善城鎮(zhèn)格局。（4）改善環(huán)境質(zhì)量，提高工業(yè)區(qū)綠化率。

（5）結(jié)合礦坑鄉(xiāng)現(xiàn)狀格局，吸收當(dāng)?shù)貧v史文化特征，創(chuàng)造出既具有傳統(tǒng)文化特色，又具有現(xiàn)代氣息的工業(yè)區(qū)景觀風(fēng)貌。（6）近、遠期相結(jié)合，保證工業(yè)區(qū)各階段建設(shè)的完整性和對遠期發(fā)展的適應(yīng)性及延續(xù)性。（7）以跨世紀小城鎮(zhèn)發(fā)展的思想發(fā)展礦坑鄉(xiāng)，將現(xiàn)代化和生態(tài)環(huán)境的觀念充實到本規(guī)劃中來，使本規(guī)劃具有超前性和科學(xué)性。

0.0.8 凡在本規(guī)劃區(qū)進行建筑活動的一切單位和個人，均應(yīng)按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定遵守并執(zhí)行本規(guī)劃。

0.0.9 本規(guī)劃由礦坑鄉(xiāng)人民政府及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門負責(zé)實施和管理，并負責(zé)解釋以關(guān)條文。

0.0.10 本規(guī)劃待鄉(xiāng)人大通過后，蒼山縣人民政府批準，即具法律效力。

第一章 工業(yè)園規(guī)劃結(jié)構(gòu)及用地布局

第一節(jié) 規(guī)劃結(jié)構(gòu)

1.1.1工業(yè)區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動不得破壞規(guī)劃結(jié)構(gòu)。

1.1.2 規(guī)劃區(qū)總體結(jié)構(gòu)為： “帶狀、組團式、T型”結(jié)構(gòu)，以嵐?jié)泛鸵授窞檩S線，分別形成兩條產(chǎn)業(yè)帶。

1.1.3 利用嵐?jié)?，沂邳路解決今后過往交通問題。1.1.4 整個工業(yè)區(qū)的道路網(wǎng)架形成縱橫的道路網(wǎng)模式。

第二節(jié) 用地選擇與規(guī)劃區(qū)控制范圍

1.2.1 用地選擇：本規(guī)劃近期重點沿嵐?jié)泛鸵授穬蓚?cè)各300米形成工業(yè)帶，遠期向縱深發(fā)展形成帶狀組團式的工業(yè)園區(qū)。

1.2.2 規(guī)劃控制區(qū)范圍：東起單家莊村東，西至西棠林西，南至礦坑村南，北至嵐?jié)繁?。近期用地?guī)模400.6 公頃，遠期 652.0 公頃。

第三節(jié) 用地布局

1.3.1 工業(yè)用地:板材工業(yè)園區(qū)，高檔建材園區(qū)，中低檔建材園區(qū)，預(yù)留行政辦公，商貿(mào)服務(wù)業(yè)區(qū)，居住商業(yè)服務(wù)區(qū)，村辦企業(yè)園區(qū)。

1.3.2 居住用地：以礦坑村、棠林村、后立莊村的舊村改造為主。1.3.3 行政辦公、商貿(mào)服務(wù)業(yè)用地:沿嵐?jié)贰⒁授穬蓚?cè)設(shè)置。

第二章 道路交通規(guī)劃

2.1.1道路等級結(jié)構(gòu):道路分為主干路、次干路、支路三級。2.1.2規(guī)劃道路寬度及斷面：

1、主干路：⑴嵐?jié)罚褐髀访?0米，兩側(cè)各10米綠化帶，紅線按50米控制。⑵沂邳路：主路面20米，每側(cè)各10米綠化不定期，紅線按40米控制。

2、次干路：道路紅線寬24米，主路面14米，每側(cè)各5米人行道。

3、支路：⑴道路紅線18米控制，主路面10米，每側(cè)路4米綠化帶。⑵道路紅線14米控制，主路面8米，每側(cè)各3米綠化帶。

第三章 市政公用設(shè)施規(guī)劃

第一節(jié) 給排水工程規(guī)劃

3.1.1 工業(yè)需水量按面積指標進行預(yù)測。3.1.2 確定惠民莊水庫為工業(yè)區(qū)水源地

3.1.3 供水管網(wǎng)以枝狀、環(huán)狀相結(jié)合。供水壓力按五層樓設(shè)計，最不利點自由水頭應(yīng)滿足20米。

3.1.4 合理利用水資源，提高節(jié)水意識

3.1.5 嚴格保護水資源，防止工業(yè)污染

3.1.6 排水體系采用雨污分流，雨水管道與邊溝相結(jié)合，就近排入水體，暴雨重現(xiàn)期1年。

3.1.7 排水管網(wǎng)敷設(shè)管線應(yīng)滿足0.3%的最小排水坡度。第二節(jié)

電力電訊工程規(guī)劃

3.2.1 用電電源由本地35KV變電站供給 3.2.2 電力線采用專用變壓器供電。

3.2.3 電力線采用放射或供電形式，采用電纜直埋敷設(shè)。3.2.4 路燈采用專用變壓器供電。

3.2.5 380V供電單位控制在400米以內(nèi)。3.2.6 電源普及率為30%。

3.2.7 電訊線路，采用與電力線異側(cè)直埋敷設(shè)。

第四章 鎮(zhèn)駐地工程防災(zāi)規(guī)劃

第一節(jié) 抗震防災(zāi)規(guī)劃

4.1.1 按照“預(yù)防為主，震平結(jié)合”的原則，逐步提高綜合抗震能力，分析有關(guān)地震資料，工業(yè)區(qū)各項建筑物、構(gòu)筑物及基礎(chǔ)設(shè)施均應(yīng)相應(yīng)設(shè)防。

4.1.2 主干道系統(tǒng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)避難疏散及物質(zhì)調(diào)配的主要通道，干道兩旁建筑物紅線應(yīng)按規(guī)范要求設(shè)置。

4.1.3 提高生命工程的抗震能力，供水主干管采用環(huán)狀管網(wǎng)；變電站采用雙電源進線，糧食、通訊、消防、加油站等生命線基礎(chǔ)設(shè)施強化抗震能力。

4.1.4 鄉(xiāng)衛(wèi)生院做為醫(yī)療救護中心，設(shè)置地下?lián)尵鹊牡叵聜}庫，政府機關(guān)作為震時救災(zāi)指揮中心；駐地綠地、各類廣場、停車場、空地作為主要避難疏散場地。

附 則

1、本規(guī)定由上級有關(guān)部門批準后即具有法律效力，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有的活動應(yīng)按照規(guī)劃實施，同時按《城市規(guī)劃法》有關(guān)條文進行規(guī)劃管理工作。

第三篇：汾陽濕地旅游區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計說明書

設(shè) 計 說 明 書

---汾陽濕地旅游區(qū)總體規(guī)劃

目錄

第一章 項目概況

---------------------------

第二章 風(fēng)景資源評價

---------------------------

第三章

規(guī)劃依據(jù)與期限

---------------------------

第四章

景區(qū)性質(zhì)規(guī)劃目標與原則

---------------------------第五章

規(guī)劃布局與結(jié)構(gòu)

---------------------------第六章

環(huán)境容量人口預(yù)測

---------------------------第七章 環(huán)境保護培育育規(guī)劃

---------------------------第八章

風(fēng)景游賞規(guī)劃

---------------------------第九章 建筑景觀規(guī)劃

---------------------------第十章 核心景觀規(guī)劃

---------------------------第十一章

綠化工程規(guī)劃

--------------------------第十二章

游覽設(shè)施規(guī)劃

--------------------------第十三章

基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

--------------------------第十四章

社會經(jīng)濟調(diào)控規(guī)劃

--------------------------第十五章 土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃

--------------------------第十七章

實施總體規(guī)劃的措施建議

正

文

第一章 項目概況

第一條 旅游區(qū)的范圍及地理情況

濕地規(guī)劃區(qū)位于汾陽市禹門河段，與迎新渠交匯處輻射周圍5000畝地，北臨望春村，南臨申家堡，東臨文峽西河。河段東部地形偏低。總體來說地形平坦，無較高的高差。

第二條

區(qū)位條件

山西省汾陽市位于山西省腹地偏西，太原盆地西緣，呂梁山東麓。東及北部與文水縣相鄰，東南與平遙縣、介休市相交，西南為孝義市，西與中陽縣、離石區(qū)相連。市境總面積1179平方公里。

第三條

自然條件

溫帶大陸性氣候，冬冷夏熱，年溫差大，降水集中，四季分明，年降雨量較少，大陸性強。

第四條 規(guī)劃的重點

集城市防洪、景觀綠化、休閑娛樂為一體的景觀規(guī)劃設(shè)計，是汾陽市建設(shè)宜居城市的重大舉措。

第二章 風(fēng)景資源評價

第五條 風(fēng)景資源評價

汾陽生態(tài)濕地旅游區(qū)資源：主要有兩類，其一為自然資源，包括充足的水源，適宜建設(shè)濕地的地形氣候等等。其二為歷史性資源，包 括傳統(tǒng)的民俗風(fēng)情武場地秧歌、文場秧歌和百年傳承的汾酒文化，景區(qū)西臨文峰塔，汾陽文峰塔建于明末清初，位于山西省汾陽市城區(qū)以東2公里的建昌村，文峰塔，雄偉挺拔，高度位于全國古塔之首，是我國文峰塔中的杰出代表。

汾陽市旅游資源：杏花村汾酒工業(yè)園林，賈家莊生態(tài)園,太符觀,后土圣母廟。汾陽市有山有水有古跡，風(fēng)景資源的種類較豐富。其中國家文物保護單位文峰塔，具有很高的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值；

第三章

規(guī)劃依據(jù)與期限

第六條規(guī)劃依據(jù)

國家旅游局：《中國旅游業(yè)發(fā)展：十五規(guī)劃和2015年、2020年遠景目標

綱要》（征求意見稿）(2000年)

全國人大常委會:《中華人民共和國環(huán)境保護法》(1989年)

全國人大常委會:《中華人民共和國水土保持法》(1991年)

全國人大常委會:《中華人民共和國土地管理法》(1999年)

全國人大常委會:《中華人民共和國大氣污染防治法》(2000年)

國家標準《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971-2003）

國家標準《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003）

國家標準《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T18972-2003

《中華人民共和國防洪法 》(1998-01-01)第七條

規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2011年～2020年，分為近期、中期、遠期三個時期。三個時期互為銜接，各有重點，滾動開發(fā)。

近期：2011年～2013年，旅游區(qū)建設(shè)起步期，規(guī)劃強調(diào)可操作性；

中期：2013年～2016年，旅游區(qū)建設(shè)快速增長期，規(guī)劃強調(diào)超前性；

遠期：2017年～2020年，旅游區(qū)建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展期，規(guī)劃強調(diào)前瞻性；

第四章

景區(qū)性質(zhì)規(guī)劃目標與原則

第八條 景區(qū)性質(zhì)

以濕地生態(tài)文化為內(nèi)涵，體驗濕地文化以及汾陽民俗文化為主，休閑度假養(yǎng)生為輔的濕地休閑體驗類旅游區(qū)。

第九條

規(guī)劃目標

規(guī)劃著眼于未來，以創(chuàng)造濕地生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，建成具有體驗、休閑、度假、為特色的濕地生態(tài)風(fēng)景區(qū)為宗旨，兼具禹門河的防洪功能，以超前的意識規(guī)劃、高起點、高標準發(fā)展，逐步把該項目開發(fā)成為布局合理、功能突出、實施齊全、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)景觀旅游風(fēng)景區(qū)。

第十條規(guī)劃原則

1．區(qū)域性原則；突出地域特色，在所處的地域中尋求其發(fā)展依據(jù)，謀劃其發(fā)展戰(zhàn)略。

2．整體型原則；對整個風(fēng)景區(qū)進行整體規(guī)劃，統(tǒng)一布置。

3．持續(xù)發(fā)展原則；風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的實施是一個動態(tài)持續(xù)的過程，在這一過程中必須注意保護自然生態(tài)環(huán)境與風(fēng)景資源，實現(xiàn)人與自然

共生共存，使風(fēng)景

資源得以永續(xù)利用。

4．統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分步實施的原則；

5．大眾參與性原則； 適應(yīng)大眾的需求，讓大眾在參與中得到滿足。

6．完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，制定合理的經(jīng)營管理體系；

7．政策可操作性原則；規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)政府的政策及管理體制，以保證本規(guī)劃的實際可操作性

第五章

規(guī)劃布局與結(jié)構(gòu)

第十一條 規(guī)劃布局

1.根據(jù)區(qū)位條件、市場需求、資源特征和交通狀況，汾陽濕地旅游區(qū)總體布局采用相對集中的組團式結(jié)構(gòu)模式。

2.景點構(gòu)建疏密有致，通過道路線的組織，成為既各自獨立又互相聯(lián)系的有機整體。

3.注重建筑物的實際功用，強調(diào)環(huán)境與建筑實體虛本之間的辯證關(guān)系，體現(xiàn)人與自然共融和諧、陰陽調(diào)和的理念。

4.突出現(xiàn)有濕地生態(tài)文化的特色，兼顧游客游憩活動的展開，維護濕地第十二條 規(guī)劃結(jié)構(gòu)

1、環(huán)境空間結(jié)構(gòu)主要以“一環(huán)兩線三區(qū)”來展。一環(huán)指連接生態(tài)休閑區(qū)，生態(tài)觀光區(qū)，生態(tài)度假區(qū)的主要環(huán)線。

兩線指濕地生態(tài)文化休閑體驗線和汾陽民俗風(fēng)情體驗線相結(jié)合。三區(qū)是指休閑，觀光，度假三個主要旅游景區(qū)。

2、核心水體貫穿景區(qū)東西，水流動線上形成各類空間，開場與封閉相、人工與自然、靜態(tài)與動態(tài)的對比，使空間

活躍的氛圍和流暢的變化。使游客在游覽的過程中能感受到整個景區(qū)的空間跳躍性，多變性。從而讓游客玩的輕松

自在生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，將游憩娛樂、休身養(yǎng)性、休閑體驗活動融為一體。

第六章環(huán)境容量人口預(yù)測

第十三條

環(huán)境容量的計算方法 旅游區(qū)的環(huán)境容量是指一定地域范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)所擁有的景觀資源對游人的容納量。這種容納量對一個旅游區(qū)來說是固有的，容納量的大小是衡量一個旅游區(qū)具有多大的景觀內(nèi)涵，是否具有開發(fā)價值和發(fā)展前景的一個重要因素。

環(huán)境容量的估算方法可分為面積容量法、游線容量法及卡口容量法等。①面積容量法

面積容量法與旅游資源類型、旅游資源界面的大小、旅游資源內(nèi)涵以及地形地貌相關(guān)。范圍越大、旅游資源內(nèi)涵越豐富、地形地貌越有利于開發(fā)，則風(fēng)景容量越大、反之，就越小。風(fēng)景容量是一個景區(qū)所能達到的最大的環(huán)境容量，是不可變的，可以用技術(shù)參數(shù)來估算。該方法適用于地勢較平坦的前區(qū)即綜合配套區(qū)及河灘地帶。

計算公式：C = A/a（C—游覽區(qū)合理環(huán)境容量 A—景區(qū)可游面積，除去濕地和周邊保護地 a—每人適當(dāng)游覽面積）

可游面積（公頃）=總面積（公頃）×可游比例30% 環(huán)境容量（人）=可游面積（公頃）×人均適當(dāng)游覽面積（米2/人）②游線容量法

游線容量法與風(fēng)景區(qū)的道路性質(zhì)、長度、寬度有關(guān)。該方法適合于地勢較陡成線性布局的景點。

計算公式：N = H/A（N—合理容量 H—游線長度 A—人均游線面積）

線路推算法中區(qū)域游人容量取人均單位規(guī)模指數(shù)5—10米2/人。③卡口容量法

卡口容量法的估算，是在景區(qū)規(guī)劃完成，游覽方式和游路組織確定后進行的?？谌萘糠ㄊ芫皡^(qū)的地形地貌，游覽方式、游覽組織、交通運輸工具等的影響，單位以“人次/單位時間”表示。

④日周轉(zhuǎn)率

日周轉(zhuǎn)率為旅游空間每日平均接待的游人批數(shù)，具體可按下式得出： 日周轉(zhuǎn)率=每日可游時間/游人平均逗留時間

考慮到游覽與住宿、往返交通與內(nèi)部交通時間的因素，統(tǒng)景風(fēng)景名勝區(qū)每日可游時間為8小時。游人平均逗留時間為4小時。因此日周轉(zhuǎn)率為2。第十四條

旅游區(qū)總?cè)丝谝?guī)模預(yù)測

1．游人規(guī)模預(yù)測

近期（2013年）旅游區(qū)內(nèi)游人人數(shù)為35萬人次／年（1167人次／日），遠期（2020年）游人人數(shù)為84萬人次／年（2800人次／日）。

2．服務(wù)職工規(guī)模預(yù)測

近期（2013年）旅游區(qū)內(nèi)職工人數(shù)為177人，遠期（2020年）職工人數(shù)為188人。

4.旅游區(qū)人口規(guī)模

旅游區(qū)人口規(guī)模為當(dāng)?shù)鼐用袢藬?shù)、職工人數(shù)與日游人人數(shù)之和，即近期（2013年）旅游區(qū)人口規(guī)模為1745人，遠期（2020年）人口規(guī)模為3409人。

第七章 環(huán)境保護培育育規(guī)劃

第十五條

保護模式

實行分類保護方法，使保護培育、建設(shè)利用、經(jīng)營管理有機結(jié)合起來。

第十六條 植被撫育規(guī)劃

——切實保護濕地景觀資源的特定環(huán)境，保護濕地景觀視覺空間、濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性，保護動植物賴以生存繁衍的生態(tài)環(huán)境，保持生物多樣性，達到生態(tài)、人與自然三者和諧共存。

——濕地保護培育區(qū)，可以配置必要的步行游覽和安全防護設(shè)施，宜控制游人進入數(shù)量，不得安排與其無關(guān)的人為設(shè)施，嚴禁機動交通及其設(shè)施進入。

——保持自然濕地景觀的真實性和完整性，有效預(yù)防自然和人為破壞。

——植被類型多樣化。做到春花爛漫，夏蔭濃郁，秋色絢麗，冬日常綠，四時有景。

——保護特色林相景觀，如梅林、杏林等，適當(dāng)增加闊葉林樹種，提高林木觀賞性，增加景觀視覺美感。灌木叢、灌草叢改造成為森林茂密有景可賞的森林景觀。

——提高植被群落結(jié)構(gòu)質(zhì)量。清除腐朽木、枯立木、風(fēng)倒木，改造疏林、殘林、灌木叢、灌草叢，提高森林覆蓋率。積極防治森林病蟲害。

——搞好綠化和美化工作，包括樹種或草種的選擇與配置、布局設(shè)計等。采用適宜的風(fēng)景樹種，如梧桐、樟樹、雪松等，構(gòu)造相應(yīng)的意境。建筑物周圍綠化，基本掩飾或大部分掩飾建筑物，營造清靜幽深的環(huán)境氣氛。停車場用網(wǎng)絡(luò)或條塊狀軟硬地鋪裝，軟地部分種植草地。禹門河沿岸植樹種綠，改善生態(tài)條件。

——接待服務(wù)區(qū)、休閑生態(tài)區(qū)、觀光度假區(qū)等處，建設(shè)園林綠地。園林綠地采用自由式園林布局，園路兩旁種植喬灌木，將構(gòu)筑物、小品、庭園景觀掩映于綠蔭中，使游人步入綠林草地如入風(fēng)景畫廊。樹種采用當(dāng)?shù)貥浞N，如常綠闊豆科、常綠香樟、常綠山茶科等。

——旅游區(qū)內(nèi)所有道路均是景觀道路。道路兩旁建行道樹廊道，統(tǒng)一路景。交通、交叉路口辟建季相鮮明的點狀景觀綠地，沿路綠帶宜寬則寬、宜窄則窄，布置成四季有花的景觀帶。

——保護野生動物，保護野生動物的生存環(huán)境，嚴禁各類狩獵活動。

1.防洪

——建設(shè)防洪設(shè)施，如泄洪水道的疏通和合理布局，水庫緊急蓄水能力等。

——根據(jù)地形、地質(zhì)條件及溝壑發(fā)育情況，因地制宜選擇緩流、欄蓄、排泄等山洪防治工程措施，形成以水庫、谷坊、跌水、陡坡、排洪渠道等工程措施與植物造林等生物措施相結(jié)合的綜合防治體系。

——充分利用景區(qū)人工湖、洼地滯蓄洪水，減輕下游排洪渠道的壓力。充分利用水庫調(diào)蓄山洪，將防洪的防治與旅游項目的開發(fā)建設(shè)結(jié)合起來。

2.防火險

——交通道路岔口和主要游覽點，設(shè)立醒目的防火宣傳牌，增強游客和居民的消防意識。

——嚴格控制火源，嚴格執(zhí)行野外用火制度。山間林區(qū)嚴禁私自燒烤。

——汾陽濕地旅游區(qū)建立防火檢查站，開展火險預(yù)報工作?；馂?zāi)多發(fā)期委派森林警察巡護防火?；鹪炊唷⒁兹紵?、不易管理的重點火險區(qū)域，設(shè)立防火游動哨。天島觀景塔樓兼作火情瞭望臺，配備先進的瞭望設(shè)備和通訊工具，以及時發(fā)現(xiàn)火險情況。

——汾陽濕地旅游區(qū)配置木荷等樹種組成的生物防火林帶，建筑物必須按有關(guān)消防規(guī)范進行設(shè)計。

——加強護林防火隊伍的建設(shè)，健全護林防火的各項制度。各功能區(qū)塊配備必要的防火工具和設(shè)備，并有專人負責(zé)防火工作。

——加強法制教育，依法維護森林資源。對縱火、失火者依法處理，并將每次火災(zāi)發(fā)生的地點、時間、受害情況、案件處理等詳細登記存檔。

3.防治蟲害

——加強濕地森林撫育護理，及時清除有病蟲害的死木、朽木，避免病蟲害擴散。

——積極營造混交林，改善森林生態(tài)環(huán)境，增加生物多樣性，保護害蟲天敵，抑止蟲害的危害和蔓延。

——建立護林隊伍。

第十七條 環(huán)境綜合整治

1.依法整治

——嚴格按照國家法律法規(guī)進行生態(tài)環(huán)境的綜合整治，建立健全各項生態(tài)保育規(guī)章制度，落實各項管理責(zé)職。

——建立開發(fā)審批制度，完善審批手續(xù)。

——凡在旅游區(qū)內(nèi)進行的各項建設(shè)，必須事先領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，到土地管理部門辦理土地征用劃撥手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證。

——每個項目開發(fā)前都要評估環(huán)境影響，審查在大氣質(zhì)量、污水、固體廢棄物、噪聲等方面的影響，不得建設(shè)不符合國家環(huán)境保護要求的項目。

——任何項目施工建設(shè)，必須經(jīng)旅游區(qū)管理機構(gòu)核查批準，未經(jīng)審批的任何工程不得開工。

2.大氣質(zhì)量

——旅游區(qū)的大氣質(zhì)量，執(zhí)行國標ＧＢ3095-96的一級標準。

——旅游區(qū)附近不得建設(shè)影響大氣質(zhì)量的工礦企業(yè)，工業(yè)園區(qū)企業(yè)的排放物必須達到排放標準?，F(xiàn)有的嚴重污染企業(yè)要限期搬遷。

——加強對機動車輛尾氣污染的防治，ＣＯ、氮氧化合物等污染物排放濃度不超過國家規(guī)定的標準。旅游區(qū)的自備車輛，必須是環(huán)保型車輛。外來的產(chǎn)生嚴重污染的車輛，禁止進入旅游區(qū)。

4.水體質(zhì)量

——執(zhí)行國家飲用水和景觀娛樂用水水質(zhì)標準，保證生活用水、觀光農(nóng)業(yè)灌溉用水的清潔和觀賞水體的美觀。

——雨水與污水必須分流，雨水用管道就近直接排入水體，污水須經(jīng)處理達標后方能排放。

——嚴禁向水源內(nèi)排放污水，傾倒固體廢棄物，并經(jīng)常清理水庫，疏浚河流。

——游客量相對集中的區(qū)域建立污水處理站，生活區(qū)污水的沿暗管排入污水處理站統(tǒng)一處理。

——度假村主題酒店嚴格實施綠色飯店標準，采用中水系統(tǒng)。

——嚴格限制農(nóng)藥和化肥、殺蟲劑等的使用。

5.噪聲控制

——旅游區(qū)內(nèi)的聲環(huán)境執(zhí)行國標ＧＢ3096-93的一類標準。

——旅游區(qū)內(nèi)禁止裝置產(chǎn)生超標準噪聲的設(shè)施設(shè)備。

——外來大型車輛全部停放在主停車場，不得進入旅游景區(qū)。

——重要地區(qū)地段的入口處，設(shè)立機動車禁笛標示牌，禁嗚喇叭。

6.水土保持

——合理規(guī)劃植被結(jié)構(gòu)，汾陽濕地旅游平均植被覆蓋率超過95﹪。

——特別注意暴雨期的排水，以減少雨水對土壤和花草、風(fēng)景資源的侵蝕?！ㄆ浴⒉萜旱闹車?，種植有保持水土作用的草種和矮小的灌木?！⒁廪r(nóng)作物品種的季相搭配和空間布局，既保持水土又美化景觀。——景區(qū)工程施工前有水土保持方案，施工后立即回填，完成水土保持設(shè)施。

7.生活垃圾

——設(shè)專人負責(zé)旅游區(qū)內(nèi)的地面環(huán)境衛(wèi)生，實行分段分片包干責(zé)任制。

——游人集中地段，設(shè)置提醒保持衛(wèi)生的標志，教育游客不丟棄固體廢棄物。

——游客集中的區(qū)域和游步道，每200～300米設(shè)置一處垃圾箱。垃圾箱造型美觀大方，盡量采用當(dāng)?shù)氐哪静幕蚴模灰擞锰沾?、鋼材等，體量、色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。垃圾箱的位置既方便又隱蔽，較容易被游客發(fā)現(xiàn)。

——采取措施，鼓勵游客把果皮等廢棄物送往垃圾收集站。

——汾陽濕地旅游區(qū)內(nèi)合適地點設(shè)立垃圾處理場。景區(qū)內(nèi)的垃圾有專人負責(zé)收集，集中送到垃圾處理場進行無害化處理。

8.廁所

——旅游區(qū)內(nèi)的廁所，均為環(huán)保節(jié)水型廁所，無臭、無污泥、無污染。

——旅游區(qū)內(nèi)的每一座廁所，有專人負責(zé)管理，使其成為旅游景點。

9.能源

——全面實行電氣化，禁止使用煤、柴火等污染較嚴重的能源，推廣使用電、沼氣、太陽能等清潔能源。

——減少灰渣和生活垃圾，如有灰渣必須進行凈化處理。

10.安全管理

——建立完善的旅游應(yīng)急救援系統(tǒng)和安全事故處理系統(tǒng)。

——休閑體驗場所設(shè)立安全員，加強指導(dǎo)，提出禁止事項和注意事項。

——設(shè)立治安聯(lián)防隊伍，減少治安案件的發(fā)生。

第八章

風(fēng)景游賞規(guī)劃

第十八條

景點規(guī)劃

1． 煙水漁莊： 休閑 垂釣

2． 紅樹林區(qū)： 攬勝、休閑散步、尋幽 3．

清水沼澤： 休閑散步、尋幽、考察、科普 4．

天島觀塔樓：攬勝 5．

水上極限運動村：探險、游戲娛樂 6．

野戰(zhàn)俱樂部：探險、游戲娛樂 7．

嘉年華游樂場：游戲娛樂、民俗節(jié)慶 8．

濕地花卉景觀廊：攬勝、尋幽、休閑散步 9．

濕地生態(tài)迷宮：探險、游戲娛樂

10． 看紅船葦影：攬勝、尋幽、休閑散步 11． 梅竹山莊：攬勝、尋幽、休閑散步 12． 拓展訓(xùn)練基地: 科普、尋幽、探險 13． 森林氧吧：休閑散步、尋幽、游戲娛樂 14． 觀景樓: 攬勝

15． 度假村： 休閑養(yǎng)生、游戲娛樂、16． 噴泉廣場: 民俗節(jié)慶、休閑散步 17． 濕地生態(tài)培育園：科普、考察 18． 泊庵草堂：科教、休閑 19． 水上俱樂部：游戲娛樂

第十九條

景區(qū)規(guī)劃

生態(tài)觀光區(qū)：以蘆葦、蓮花等耐水性植物規(guī)劃為濕地景觀區(qū)，營造具有良好觀賞性的生態(tài)效果。創(chuàng)造良好的濕地生態(tài)環(huán)境，培育濕地生物多樣性，形成各類生物的棲息之地；該景區(qū)是以濕地觀光科普為主題的生態(tài)旅游景區(qū)，以體現(xiàn)濕地野趣風(fēng)光為特色，以觀光科普為主，兼顧觀鳥、野餐、垂釣、親子活動等生態(tài)活動，把生態(tài)旅游資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)旅游產(chǎn)品。

生態(tài)體驗區(qū)：以體驗為主，包括水上娛樂活動和陸地娛樂活動，體驗多種多樣的水上極運動以及陸地上的野戰(zhàn)活動。

生態(tài)度假區(qū)：以養(yǎng)生養(yǎng)心為主，設(shè)置有溫泉SAP，森林氧吧，梅竹山莊等供游客休閑的場所。通過在旅游區(qū)隱士般的度假、休養(yǎng)，有效地恢復(fù)其生理機能和精神狀況，從而更好地投入到工作和生活中去。

第二十條游線組織

1．主導(dǎo)游線（專題游線）

①生態(tài)觀光區(qū)：煙水漁莊——看紅船葦影——清水沼澤——濕地花卉景觀廊 ②生態(tài)體驗區(qū)：嘉年華游樂場——濕地生態(tài)迷宮——水上極限運動村——野戰(zhàn)俱樂部

③生態(tài)度假區(qū)：梅竹山莊——森林氧吧——度假村

第二十一條

游覽行程安排

一日游線路: 觀景樓——煙水漁莊——看紅船葦影——泊庵草堂——清水沼澤——濕地生態(tài)迷宮——嘉年華游樂場——濕地生態(tài)迷宮——水上極限運動村——野 戰(zhàn)俱樂部——天島觀塔樓——濕地花卉景觀廊——返回觀景樓 二日游線路: 接一日游路線到度假村休息，體驗溫泉SAP。第二日清晨在森林氧吧進行主題活動。午飯后觀梅竹山莊，在乘車到濕地濕地生態(tài)培育園觀看珍惜濕地動植物。從南門離開。

第九章 建筑景觀規(guī)劃

第二十二條 建筑規(guī)劃原則

讓建筑融入環(huán)境之中，把孤立的建筑設(shè)計的醒目大方，讓游客在觀賞時賞心悅目。

第十一章 核心景觀規(guī)劃

第二十三條

核心景區(qū)的劃定 范圍界定:本規(guī)劃確定的核心景區(qū)范圍為核心湖區(qū)周圍的濕地生態(tài)觀光區(qū)和濕地生態(tài)體驗區(qū)。核心景區(qū)面積為約為2000畝。

第二十三條

保護措施

①汾陽濕地旅游區(qū)重點保護核心湖區(qū)的濕地。

②核心湖區(qū)的濕地應(yīng)該立樁定界，明確核心湖區(qū)界線及范圍。

③在核心湖區(qū)的濕地內(nèi)嚴格禁止與資源保護無關(guān)的各種工程建設(shè)，嚴格限制建設(shè)各類建筑物、構(gòu)筑物。對符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目，要嚴格按照規(guī)定的批準權(quán)限，經(jīng)批準后方可實施。

④嚴格實施對核心湖區(qū)保護、規(guī)劃以及建設(shè)活動的動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為。

⑤加強宣傳，使游人主動地參與保護工作。

第十一章

綠化工程規(guī)劃

第二十四條

規(guī)劃原則

以維護景區(qū)生態(tài)平衡，加強對現(xiàn)有動植物的保護，創(chuàng)造植被的多樣性和多功能性，在為野生動物創(chuàng)造適宜的生存環(huán)境的同時，為人類提供優(yōu)美的游憩環(huán)境，提高風(fēng)景區(qū)的生態(tài)功能和美化功能。

在保護原有植被的基礎(chǔ)上，擴大風(fēng)景林和水源保護林面積，提高森林植被覆蓋率，使景區(qū)森林覆蓋率逐步達到60%以上，植被覆蓋率達到80%以上。

協(xié)調(diào)保護與觀賞，旅游與生產(chǎn)的關(guān)系，以生態(tài)演替原理為指導(dǎo)，先綠化，后美化，逐步實施，建成以常綠闊葉樹為基調(diào)，兼有豐富季相變化，具有生態(tài)、觀賞、游樂、經(jīng)濟、教育等多功能的穩(wěn)定的森林系統(tǒng)。

遵循“因地制宜，適地適樹”的原則，以鄉(xiāng)土樹種為主，采取多林種，多樹種，喬、灌、草有機結(jié)合的方法，創(chuàng)造類型多樣、景色豐富、四季有景的自然山林景觀。

第二十五條

綠化培育規(guī)劃

1.濕地生態(tài)培育區(qū)

對濕地進行多樣性培育，曾強濕地的可觀賞性，例如種植可觀賞的茶菱、長瓣金蓮花、海壽、歐慈姑、傘草、花葉香蒲、花葉水蔥、水生美人蕉等觀賞類濕地植物 2.森林保護區(qū) 規(guī)劃在保護好現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境的前提下，可逐步發(fā)展為針，闊混交林，最終形成本地區(qū)的原生生態(tài)環(huán)境：針闊混交林。同時，還要加強中下層植被的培育，使生態(tài)環(huán)境更加穩(wěn)定。

旅游公路兩旁以高大喬木與叢生花灌木相結(jié)合，進行景觀性綠化，形成風(fēng)景林帶。

第十二章 游覽設(shè)施規(guī)劃

第二十六條 服務(wù)網(wǎng)點規(guī)劃

——以旅游需求狀況、交通便利程度、食宿時空要求、環(huán)境建筑容量、景觀保護規(guī)則為依據(jù)，合理布置服務(wù)設(shè)施。

——劃分確定服務(wù)網(wǎng)點的級別、規(guī)模和建設(shè)步驟。

——汾陽濕地生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)的服務(wù)接待體系分三級設(shè)置，如表2。綜合性服務(wù)區(qū)，提供住宿、餐飲、購物、停車、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、金融郵電等服務(wù)。功能性服務(wù)站，承擔(dān)綜合性服務(wù)區(qū)的某幾項功能，主要是提供餐飲、醫(yī)療急救及食品飲料等服務(wù)。流動性服務(wù)點，主要為臨時性小賣部、茶水點等。

表2 服務(wù)設(shè)施級別劃分及分布

級

別

分

布

設(shè)

施

游客中心，飯店、餐廳、商店、停車場、文化娛樂設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、金融郵電設(shè)施、廁所

數(shù)量

綜合性服務(wù)區(qū) 接待服務(wù)區(qū)

1處

功能性服務(wù)站 叢林拓展訓(xùn)練營地 水上極限運動村 野戰(zhàn)俱樂部 休閑生態(tài)濕地區(qū) 森林氧吧 按需要設(shè)置

餐廳、食品飲料供應(yīng)、醫(yī)療急救、廁所

5處

流動性服務(wù)點

臨時小賣部、茶水飲料等

第二十七條 床位規(guī)劃

——設(shè)定住宿游客為30%，平均住宿１天，床位平均利用率70%，全年可游天數(shù)300天，預(yù)測2013年、2017年、2020年分別需要床位100張、200張、400張，可通過休閑主題酒店、休閑生態(tài)農(nóng)莊。

——以游客在旅游區(qū)內(nèi)平均就餐率80％，每天每個餐位接待2人次計，預(yù)測2013年、2017年、2020年所需餐位分別為200席、400席、600席，可通過“商業(yè)街”、休閑生態(tài)農(nóng)莊、休閑主題酒店解決。

——以價格適中的家常飲食、土菜為主，提供多元化的餐飲服務(wù)。

第二十八條 標識系統(tǒng)規(guī)劃

——旅游標識根據(jù)設(shè)置地點、標識內(nèi)容和具體條件設(shè)置，并選擇恰當(dāng)?shù)囊?guī)格、材質(zhì)、色彩，標識文字準確、簡潔、明了，體現(xiàn)以人為本思想。

——景區(qū)景點、游徑端點和重要地段設(shè)置導(dǎo)游標志。導(dǎo)游標志采用中英文雙語說明，公共設(shè)施標志采用國際通用標識符號。英語標識，內(nèi)容簡潔，主題明確，符合英文習(xí)慣。

——重要的地質(zhì)地貌景觀、古樹名木、珍稀植物等處，設(shè)立中英文雙語科學(xué)說明標牌。標牌文字簡明扼要，符合學(xué)科標準。

第十三章

基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

第二十九條

排水工程規(guī)劃。

排水采用雨、污分流制。

區(qū)內(nèi)雨水系統(tǒng)規(guī)劃，堅持因地制宜，利用有利地形以自然散排為主，原則上不改變原有自然地面排水系統(tǒng)。結(jié)合景區(qū)建設(shè)和道路建設(shè)，相應(yīng)配套修建少量必要的雨水明溝和截洪溝。

規(guī)劃要求景區(qū)內(nèi)生活污水全部經(jīng)過有效處理后才能排放，嚴格執(zhí)行國家《污水綜合排放標準》(GB8978-96)一級標準。

風(fēng)景區(qū)內(nèi)污水處理分為三級:（1）在污水量較大的景點分別修建一座污水處理設(shè)施，對該地區(qū)的污水收集后進行集中處理。

（2）對景區(qū)內(nèi)污水量較小的景點，結(jié)合公廁設(shè)置小型污水處理裝置，就近處理。

（3）要加強對取水點水質(zhì)的保護。嚴禁使用含磷洗滌劑。風(fēng)景區(qū)內(nèi)嚴禁將未經(jīng)處理的污水任意排放

第三十條

電力工程規(guī)劃

景區(qū)內(nèi)電力線路的架設(shè)應(yīng)盡量與景觀相協(xié)調(diào)，原則上有條件的景點應(yīng)考慮埋地敷設(shè)。

對游客開放的溶洞內(nèi)用電采用低壓防水電纜隱蔽敷設(shè)，并應(yīng)設(shè)置自備發(fā)電機組作為應(yīng)急電源，嚴禁將其它負荷接入應(yīng)急供電系統(tǒng)。

第三十一條 垃圾站

采用沿交通游覽線路分設(shè)垃圾投放點，分片區(qū)設(shè)垃圾站。

第十四 章 社會經(jīng)濟調(diào)控規(guī)劃

第三十二條 居民點規(guī)劃

——嚴格執(zhí)行國家計劃生育政策，控制居民點人口規(guī)模。

——加快城鎮(zhèn)化進程，鼓勵居民向城鎮(zhèn)集中。

——汾陽濕地生態(tài)旅游區(qū)居民點分為三類，即搬遷型、控制型、發(fā)展型。

第三十三條 經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃

——優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)、高效的三高農(nóng)業(yè)。

——結(jié)合陽濕地生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，通過不同地貌類型的合理利用、不同作物的有效組合、綠色食品的大量生產(chǎn)等，吸引游客觀賞、游覽、品嘗、休閑、勞作、體驗、參與、購物。

——調(diào)整森林資源品種結(jié)構(gòu)，改善林相和地貌景觀，增加欣賞花木和經(jīng)濟果木，禁止毀林開荒。

——發(fā)展適合的經(jīng)濟作物種植和養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展?jié)竦赜^光旅游業(yè)。

——積極發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

——農(nóng)村勞動力向旅游服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第十五章 土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃

第三十四條 土地利用劃分

整個濕地景區(qū)土地按主要利用性質(zhì)劃分為風(fēng)景游賞用地、旅游設(shè)施用地、交通與工程用地、林地、園地、滯留用地七類用地，根據(jù)性質(zhì)分別進行引導(dǎo)和控制。

第十六章

分期建設(shè)規(guī)劃

第三十五條

分期建設(shè)目標

1．近期階段(2013年)以湖區(qū)中心區(qū)建設(shè)為主，初步完善旅游區(qū)的建設(shè)。2．中遠期階段(2014到2015年)進一步完善景區(qū)周圍環(huán)境以及旅游各種旅游項目。形成一個生態(tài)平衡、功能完善、特色明顯的風(fēng)景區(qū)。3．遠景階段

達到風(fēng)景區(qū)的最佳狀態(tài)，風(fēng)景區(qū)各個系統(tǒng)運行理想，不僅風(fēng)景景觀能以最佳狀態(tài)展示，游賞組織、游覽設(shè)施、居民調(diào)控等都達到最佳狀態(tài)，管理工作井然有序，運轉(zhuǎn)自如。

第三十六條

近期建設(shè)規(guī)劃

1．規(guī)劃期限：2011～2013年 2．近期發(fā)展目標：

①在總體規(guī)劃宏觀指導(dǎo)下，按規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)； ②在鞏固現(xiàn)狀已開放景區(qū)的前提下，探索性建設(shè)其它景區(qū)。③強化資源保護，加強環(huán)境治理，改善環(huán)境面貌。④兼顧風(fēng)景設(shè)施、管理三者的調(diào)控和協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十七章

實施總體規(guī)劃的措施建議

第三十七條

完善的管理機構(gòu)

針對汾陽濕地生態(tài)旅游區(qū)特點，規(guī)劃建議按照國家規(guī)定，適當(dāng)調(diào)整汾陽濕地生態(tài)旅游區(qū)管理部門的管理權(quán)限，使其能夠依照國家相關(guān)法規(guī)對風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的景觀、環(huán)保、旅游、科研、工交、商業(yè)、環(huán)衛(wèi)、治安等實行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，完全發(fā)揮出協(xié)調(diào)風(fēng)景游賞區(qū)、游覽設(shè)施區(qū)、居民社會區(qū)的綜合管理職能。

1．汾陽濕地生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)的管理機構(gòu)。

2．負責(zé)籌集風(fēng)景區(qū)建設(shè)資金，組織區(qū)內(nèi)設(shè)施建設(shè)。3．執(zhí)行風(fēng)景區(qū)的保護、管理條例與措施。

4．負責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)風(fēng)景區(qū)內(nèi)外的各種關(guān)系。

第三十八條 實施措施與建議

1．樹立保護思想，永續(xù)利用資源

風(fēng)景區(qū)的風(fēng)景資源和生態(tài)環(huán)境是風(fēng)景區(qū)建立和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此一定要加強保護，在保護的基礎(chǔ)上適度開發(fā)，避免隨意性和短期行為，真正做到資源的永續(xù)利用。由于風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，森林和土壤保護特別重要。因此，有關(guān)部門應(yīng)將水土流失治理工程、防護林工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程等項目優(yōu)先在風(fēng)景區(qū)內(nèi)實施。

2．發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造特色

有特色的景區(qū)，才吸引人。因此景區(qū)要發(fā)揮自身風(fēng)景資源的優(yōu)勢，突出自身特點，形成有特色、有影響的風(fēng)景區(qū)。

3．開展生態(tài)旅游，促進風(fēng)景區(qū)各項事業(yè)協(xié)同發(fā)展

開發(fā)風(fēng)景資源，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、文化的發(fā)展，反過來又促進當(dāng)?shù)鼐用駥︼L(fēng)景資源利環(huán)境的保護，這就是生態(tài)旅游的核心內(nèi)容。因此統(tǒng)景風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)以發(fā)展旅游為契機，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓為旅游服務(wù)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)服務(wù)和其它行業(yè)，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，使之成為風(fēng)景資源保護的主力軍。

4．按總體規(guī)劃制定的建設(shè)標準實施

景區(qū)建設(shè)要按“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施”的原則，根據(jù)旅游發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的具體情況分輕重緩急，逐步進行。景區(qū)內(nèi)各種建筑的體量、高度、造型和色彩必須與周圍景觀環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息和地方特色。

5．保證總體規(guī)劃的權(quán)威性

本規(guī)劃是指導(dǎo)汾陽濕地生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)的宏觀性和綱領(lǐng)性文件，對景區(qū)的發(fā)展具有引導(dǎo)和調(diào)控作用，景區(qū)內(nèi)所有建設(shè)活動必須在其指導(dǎo)下進行。規(guī)劃的強制性內(nèi)容不得隨意調(diào)整，變更規(guī)劃的強制性內(nèi)容，必須重新按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

6．嚴格規(guī)劃管理程序

景區(qū)、景點的開發(fā)建設(shè)必須按規(guī)劃程序執(zhí)行，即總規(guī)——詳規(guī)——景點設(shè)計——建筑設(shè)計，風(fēng)景名勝區(qū)管理委員機構(gòu)應(yīng)嚴格監(jiān)督這個程序，保證建設(shè)質(zhì)量。處于核心景區(qū)范圍內(nèi)的居民應(yīng)在統(tǒng)景風(fēng)景名勝區(qū)管理部門的統(tǒng)一安排下限期搬遷入統(tǒng)景城鎮(zhèn)。

7．加強專業(yè)人員培訓(xùn)

注意風(fēng)景區(qū)科技管理隊伍的培養(yǎng)，逐步建設(shè)旅游服務(wù)、風(fēng)景區(qū)建設(shè)、旅游生產(chǎn)等各行業(yè)的專業(yè)隊伍。

8．加強規(guī)劃宣傳

本規(guī)劃批準后可結(jié)合進行一次風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)條例的全民教育活動，使《汾陽濕地生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》的內(nèi)容家喻戶曉，人人皆知，樹立風(fēng)景環(huán)境資源保護意識。

9．加強法制建設(shè)

盡快制定一系列實施規(guī)劃的地方法規(guī)和細則與國家、市的有關(guān)法規(guī)配套，形成完善的法規(guī)體系，健全規(guī)劃管理制度，加強法制建設(shè)，使規(guī)劃實施工作“有法可依、有章可循”，實現(xiàn)規(guī)劃管理法制化。對汾陽濕地生態(tài)旅游區(qū)區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃、擅自進行開發(fā)建設(shè)的行為，以及以各種名義或方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝資源及其景區(qū)土地的行為要嚴格按照建設(shè)部發(fā)布的相關(guān)文件進行堅決查處。

10．正確處理好景區(qū)與行政區(qū)劃的關(guān)系

在汾陽濕地生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)從事活動的所有單位，都應(yīng)服從汾陽濕地生態(tài)旅游區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理，汾陽各級政府應(yīng)作好協(xié)調(diào)配合工作，以便加強統(tǒng)一管理，保護風(fēng)景名勝資源，促進可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：XX鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃說明書

XX鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃說明書

第一章 總則

一、編制規(guī)劃的目的

為了貫徹實施獨山縣及礦坑鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，適應(yīng)礦坑鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要及發(fā)展工業(yè)園區(qū)的需求，編制本規(guī)劃。

二、規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

2、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》

3、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》

4、《獨山縣總體規(guī)劃》

5、《獨山縣土地利用規(guī)劃》

三、規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則

1、堅持高起點、高水平、高標準的原則，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃服務(wù)服從于全縣總體規(guī)劃，先易后難，突出重點。

2、外引內(nèi)聯(lián)，工業(yè)園區(qū)形成特色，重點產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

3、提高土地利用率，強調(diào)建廠規(guī)范化，生活社會化，搞好社會綜合服務(wù)，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)良的綜合投資環(huán)境。

4、注重環(huán)境保護，加強產(chǎn)業(yè)項目的污染治理，加強環(huán)境綠化、美化。

四、工業(yè)園區(qū)性質(zhì)的確定

1、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)為輔。

2、資金來源以外資引進為主，地方自籌為輔。

3、產(chǎn)業(yè)項目選擇以勞動密集型為主，技術(shù)密集型為輔。

4、技術(shù)含量以適用一般技術(shù)型為主，高新技術(shù)為輔。

5、基礎(chǔ)設(shè)施條件較優(yōu)。

依據(jù)以上五條，近期重點利用當(dāng)?shù)仨搸r礦資源建設(shè)建材工業(yè)園區(qū)。

五、規(guī)劃范圍及用地規(guī)模

本次規(guī)劃范圍東起單家莊村東，西至西棠林西，南至礦坑村南，北至嵐?jié)繁?。近期重點沿嵐?jié)泛鸵授穬蓚?cè)各300米形成工業(yè)帶，遠期向縱深發(fā)展形成帶狀組團式的工業(yè)園區(qū)，近期用地規(guī)模400.6 公頃，遠期用地規(guī)模 652.0 公頃。

第二章 鄉(xiāng)區(qū)基本情況及區(qū)位分析

一、鄉(xiāng)區(qū)基本情況

礦坑鄉(xiāng)屬獨山縣轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于獨山縣城北部21公里處，與蘭山區(qū)、費縣、羅莊區(qū)接壤，毗鄰臨沂市城區(qū)21公里，全鄉(xiāng)總面積82．6平方公里，轄5個工作區(qū)，24個行政村，31000人，沂邳線蒼山段（原卞棠線）、嵐?jié)鷥蓷l省道縱橫貫通，交通方便。礦坑鄉(xiāng)駐地，依村名，礦坑村建于明永樂年間，多礦藏，尤以鐵石、煤、石灰石（包括頁巖礦）為主，地勢東西高，中間低。

全鄉(xiāng)耕地面積5.4萬畝，山林面積2.2萬畝，其中山區(qū)開發(fā)面積2萬畝，主要農(nóng)作物有地瓜、小麥、玉米、黃煙、桑等。鄉(xiāng)內(nèi)有馬莊水庫（中二型）、惠民莊水庫（小一型）、東風(fēng)干渠（24華里）等水利工程，可澆地面積1.2萬畝。2002年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2.6億元，農(nóng)民人均收入達到2276元。

㈠、豐富的礦產(chǎn)資源

礦坑鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源豐富，儲有鐵礦石，鋁釩土、矸土、石灰石等多種礦產(chǎn)資源。矸土主要分布在礦坑、后立莊、惠民等村，石灰石資源豐富，主要分布在薛南、興龍、棠林、婁山溝、后立莊、遠立莊、惠民等村，全鄉(xiāng)現(xiàn)有的1000余部拖拉機，絕大部分都從事石料開采運輸業(yè)，從業(yè)人員己達2000余人，石料主要運銷到蘭山、臨沭、江蘇贛榆等地大型水泥廠和各工地。鋁釩土主要分布在礦坑：后立莊、升平等村，鋁釩土呈灰色厚層狀，泥晶結(jié)構(gòu)，塊狀構(gòu)造，該礦石質(zhì)量好，成分以硬質(zhì)粘土為主，礦石物理性能較好，其耐火度一般大于1670度，可塑性低，為非可塑性粘土，耐風(fēng)化性能較高，符合制造耐火材料的要求，因此，市場價格較高，在羅莊等地陶瓷廠供不應(yīng)求。

㈡、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

1、傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)

全鄉(xiāng)地瓜面積3萬畝，小麥面積11600畝，花生面積13000畝，玉米面積12000畝。

2.特色種植農(nóng)業(yè)

（1）黃煙、桑在礦坑己有10多年的發(fā)展史，農(nóng)民有植煙種桑的習(xí)慣，并在實踐中掌握了一定的生產(chǎn)技術(shù)，積累了一定的經(jīng)驗，是我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，鄉(xiāng)黨委政府瞄準市場，因勢利導(dǎo)，認真執(zhí)行“市場引導(dǎo)、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導(dǎo)方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳，轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)，從各個環(huán)節(jié)抓緊抓實，從而調(diào)動了農(nóng)民的種植積極性。2002年，全鄉(xiāng)黃煙面積發(fā)展到3000畝，主要分布在棠林、薛南、興龍、湖子峪、灰泉等村，年最高畝產(chǎn)值達到3000多元，僅黃煙一項，年可為鄉(xiāng)財政提供特產(chǎn)稅60萬元；桑園面積達到1000畝，主要分布在朱柳屯、后馬、前馬等村，2002年，畝均年產(chǎn)值達到2000元。

（2）林果（石榴園、板栗園、梨棗園）近年來，鄉(xiāng)黨委政府立足鄉(xiāng)情，堅持以市場為導(dǎo)向。以改善農(nóng)業(yè)主產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入為目標，堅持生態(tài)效益和經(jīng)濟效益并重、成片開發(fā)和綜合治理并舉的原則，確立“鄉(xiāng)有會戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)，人人都有活干”的工作思路，持之以恒搞好山區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展林果業(yè)，取得明顯成效，96一97年，開發(fā)興龍嶺流域面積1萬畝，涉及薛南、興龍、灰泉、湖子峪4個村，栽植優(yōu)質(zhì)板栗4 2.6 萬株；98——2001年，連續(xù)開發(fā)鳳凰嶺四期工程，治理流域面積1萬畝，涉及棠林、后立莊，遠立莊、郭溝、南坡、鳳凰等村，栽植優(yōu)質(zhì)沂蒙紅石榴52.8萬株；2002年，對礦坑摩天嶺進行開發(fā)治理，治理流域面積2000畝，今春栽植優(yōu)質(zhì)梨棗4.8萬株。

（3）其他經(jīng)濟作物 大姜面積300畝，主要分布在朱柳屯、升平等村，常規(guī)瓜菜面積（含西瓜面積）2000畝，主要分布在南坡、朱柳、朱柳屯、升平等村。

3、養(yǎng)殖業(yè)

礦坑鄉(xiāng)山場、草場面積大，余糧多，飼草資源豐富，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，目前，全鄉(xiāng)養(yǎng)牛數(shù)量達5000頭，主要分布在灰泉、興龍、湖子峪、婁山溝、薛南等村，生豬存欄8000頭，養(yǎng)羊1.5萬只，兔3.2萬只。

㈢、工企業(yè)現(xiàn)狀（民營經(jīng)濟、招商引資）

近年來，鄉(xiāng)黨委政府把大力發(fā)展個體民營經(jīng)濟、積極實施招商引資作為富民強鄉(xiāng)，實現(xiàn)財政增收、農(nóng)民增收的一項重點工作來抓，放寬用活政策，不斷強化服務(wù)，抓投入，上規(guī)模，增群體，努力培植新的經(jīng)濟增長點，個體民營經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展。全鄉(xiāng)各類大小企業(yè)達到78家，其中建筑公司1家，淀粉加工廠8家，紙板廠26家，空心磚廠6家，加油站7家，養(yǎng)貂場1家，其他各類小企業(yè)20余家。尤其是今年招商引資工作取得豐碩成果，先后同臨沂魯鷹塑料建材有限公司簽定50年土地租賃合同，用于建設(shè)中密度板廠，該項目投資1800萬元，占地面積146畝，土建工程正在施工之中；同臨沂吳天鑄業(yè)有限公司簽定20年租賃合同，用于建設(shè)煉鋼廠，該項目投資260萬元，占地面積七畝，土建工程正在施工之中；后立莊村委與徐州客商也己簽定合同，利用原礦坑水泥廠建設(shè)頁巖磚廠，該項目投資約200萬元。

臨沂金泰頁巖磚有限公司項目簡介

該項目位于礦坑鄉(xiāng)棠林村東，嵐?jié)芬阅?，由臨沂大洋石化有限公司和大泰公司合資興建。主要利用本地豐富的頁巖資源，生產(chǎn)目前市場上暢銷的頁巖磚。

該項目計劃總投資6000萬元，占地面積500畝，分兩期進行。一期計劃總投資2000萬元，占地面積150畝?，F(xiàn)正在平整場地、建筑院墻，預(yù)計一期工程年底竣工投產(chǎn)。該項目一期工程設(shè)計頁巖磚年生產(chǎn)能力1.8億塊，二期工程計劃投資4000萬元，總設(shè)計年生產(chǎn)頁巖磚達到3.6億塊的能力。按現(xiàn)行市場行情分析，該項目全部建成投產(chǎn)后年創(chuàng)產(chǎn)值可達2.2億元，實現(xiàn)利潤1000萬元，可安排400人就業(yè)。

棠林中密度板廠項目簡介

該項目位于礦坑鄉(xiāng)棠林村以東，嵐?jié)芬员保膳R沂該項目計劃總投資6000萬元，占地面積500畝，分兩期進行。一期計劃總投資2000萬元，占地面積150畝?，F(xiàn)正在平整場地、建筑院墻，預(yù)計一期工程年底竣工投產(chǎn)。該項目一期工程設(shè)計頁巖磚年生產(chǎn)能力1.8億塊，二期工程計劃投資4000萬元，總設(shè)計年生產(chǎn)頁巖磚達到3.6億塊的能力。按現(xiàn)行市場行情分析，該項目全部建成投產(chǎn)后年創(chuàng)產(chǎn)值可達2.2億元，實現(xiàn)利潤1000萬元，可安排400人就業(yè)。

棠林中密度板廠項目簡介

該項目位于礦坑鄉(xiāng)棠林村以東，嵐?jié)芬员?，由臨沂魯鷹塑料建材有限公司投資興建。主要利用樹木的枝干等為原料，生產(chǎn)中密度木制品。

該項目計劃總投資1800萬元，其中固定資產(chǎn)投資1300萬元，其他投資500萬元；占地150畝?，F(xiàn)己建成圍墻及部分廠房，生產(chǎn)設(shè)備己預(yù)訂，等待安裝，預(yù)計年底可竣工投產(chǎn)。按現(xiàn)行市場行情分析，該項目年創(chuàng)產(chǎn)值可達5000萬元，實現(xiàn)利稅500萬元，可安排200人就業(yè)。

臨沂昊天鑄業(yè)有限公司項目簡介

該項目位于礦坑鄉(xiāng)婁山溝村以西，嵐?jié)芬阅?、沂邳公路以東，由臨沂蘭華集團投資興建。主要利用礦粉鑄造生產(chǎn)出口鐵錠。

該項目計劃總投資750萬元，其中固定資產(chǎn)投資350萬元，流動資金400萬元；占地45畝?，F(xiàn)已基本竣工，建設(shè)廠房22間450平方米，安裝主爐1座，附爐2座，除塵器2臺，即將投入生產(chǎn)。根據(jù)現(xiàn)行市場行情分析，該項目年可創(chuàng)產(chǎn)值6500萬元，實現(xiàn)利稅600萬元，可安排130人就業(yè)。

蒼山眾益建材有限公司項目簡介

該項目位于礦坑鄉(xiāng)礦坑村北，沂邳線以西，由本縣王勇等3位客商共同投資興建。主要利用本地豐富的矸土資源生產(chǎn)耐火磚。

該項目計劃總投資500萬元，占地100畝，分兩期進行。一期工程計劃總投資200萬元，占地50畝。該項目現(xiàn)正在修筑院墻、硬化路面、修建窯體。預(yù)計2003年7月下旬竣工投產(chǎn)。該項目一期工程設(shè)計耐火磚年生產(chǎn)能力4000萬塊，二期工程設(shè)計達到年生產(chǎn)耐火磚8000萬塊的能力。按現(xiàn)行市場行情分析，該項目全部建成投，產(chǎn)后，年創(chuàng)產(chǎn)值可達3000萬元，實現(xiàn)利潤200萬元，可安排150人就業(yè)。

㈣、文教衛(wèi)生現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)現(xiàn)有中學(xué)1所，成教1所，幼兒園1所，小學(xué)18所；教師總數(shù)272人，其中教委8人，中學(xué)95人，成教6人，小學(xué)168人，幼教3人；在校中學(xué)生1128人，小學(xué)生2400人，中心幼兒園學(xué)生25人。中學(xué)、中心小學(xué)、成教均為臨沂市級規(guī)范化學(xué)校，幼兒園為縣級規(guī)范化學(xué)校，中學(xué)始建于1985年，占地面積49294平方米，建筑面積10200.85平方米，現(xiàn)有辦公樓、教學(xué)樓、新建實驗樓各一座。初一年級、初二年級、初三年級各8個班，共24個教學(xué)班。95名教師中，中級職稱21人，初級職稱74人。教學(xué)管理中對教師實行績效工資制，完全實行量化管理。全鄉(xiāng)村辦小學(xué)共101個教學(xué)班，中級職稱教師43人。

全鄉(xiāng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一所，共有職工21人，其中初級職稱11人，中級職稱4人，主管會計1人，助理會計師1人，聘請臨時工4人，衛(wèi)生院設(shè)有內(nèi)科、婦產(chǎn)科、防?？啤超室、放射科等科室。全鄉(xiāng)24個村中21個村有村級衛(wèi)生室，主要從事防疫、內(nèi)科等初級衛(wèi)生工作，并且全部配有高壓鍋、紫外線等消毒器械，能進行簡單的外科縫合、輸液工作。經(jīng)濟實力大為增強。2002年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達2.6億元，比2001年增長1.5％；其中工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1.2億元，增長1.1％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達1.4億元，增長1.8％；農(nóng)民人均純收入2276元，比上年增加66元，增長3%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯增強。水、電、通訊、交通等有了長足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和山區(qū)綜合開發(fā)取得了顯著成績。2002年，鄉(xiāng)黨委政府把以黃煙、桑蠶為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)作一件大事來抓，取得了較好的效果，今年共發(fā)展黃煙1200畝，桑園1000多畝，大姜、大蒜、大棚菜等經(jīng)濟作物也達到了1000多畝。在山區(qū)開發(fā)過程中，集中會戰(zhàn)了摩天嶺開發(fā)項目，治理流域面積2000畝，動用土石方12萬方，投工8萬個，投資120萬元。與此同時，我們還緊緊抓住市、縣扶貧的良好契機，立足山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，用足用活政策，大搞造地工程，先后投資80萬元，投工3.5萬個，動用機械近萬臺（次），開挖土石32萬方，造地400余畝。

二、區(qū)位分析

1、距臨沂市區(qū)24KM，距羅莊高機關(guān)報技術(shù)開發(fā)區(qū)10KM，處于中等城市一級擴散圈層內(nèi)，依托中等城市，發(fā)展自身的區(qū)位條件得天獨厚。

2、臨沂市區(qū)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的要求，使得在本區(qū)域發(fā)展輕度度或中度污染的產(chǎn)業(yè)項目成為可能。

三、自身優(yōu)勢條件分析

1、礦產(chǎn)資源特別是頁巖礦藏豐富，有條件就地取材發(fā)展建材工業(yè)。

2、交通優(yōu)勢：東西向嵐?jié)罚ń夥怕罚┓奖愫团R沂市區(qū)的聯(lián)系，南北向沂邳路，方便與蒼山和費縣的聯(lián)系。

3、勞動力資源豐富。

4、現(xiàn)狀工業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，現(xiàn)有四家中型頁巖礦廠，一家中密度板廠，落戶園區(qū)，合同利用外資1.5億元。

5、鄉(xiāng)政府政策上的優(yōu)惠與扶持。第三章 規(guī)劃結(jié)構(gòu)和用地布局

一、規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)為“帶狀、組團式、T型”結(jié)構(gòu)，以嵐?jié)泛鸵授窞檩S線，分別形成兩條產(chǎn)業(yè)帶。規(guī)劃兩處永久性農(nóng)田防護綠地，形成三個組團，七個不同的功能區(qū)；分別為板材工業(yè)園區(qū)，高檔建材園區(qū)，中低檔建材園區(qū)，預(yù)留行政辦公，商貿(mào)服務(wù)業(yè)區(qū)，居住商業(yè)服務(wù)區(qū)，村辦企業(yè)園區(qū)。

二、用地布局

1、工業(yè)用地

⑴板材工業(yè)園區(qū)，依托現(xiàn)中密度板廠，在嵐?jié)芬员保牧执逡詵|，規(guī)劃十個板村企業(yè)，近期沿路發(fā)展6個，遠期向縱深發(fā)展4個，近期規(guī)劃總用地65.6公頃。

⑵高檔建材園區(qū)，依托現(xiàn)狀嵐?jié)芬阅系捻搸r磚廠，在嵐?jié)芬阅?，沂邳路的東西兩側(cè)形成規(guī)模較大，檔次較高的建材園區(qū)，規(guī)劃總用地94.8公頃。

⑶中低檔建材園區(qū)，依托現(xiàn)狀小型頁巖磚廠和耐水磚廠，在變電站以南，礦坑村以北，沂邳路兩側(cè)形成規(guī)模較小的，檔次較低的建材園區(qū)，規(guī)劃總用地79.7公頃。

⑷村辦企業(yè)園區(qū)，規(guī)劃兩處村辦企業(yè)園一處位于嵐?jié)纺?、沂邳路以西為棠林村的村辦企業(yè)用地，規(guī)劃總用地26.5公頃。

另一處位于礦坑村以南沂邳路兩側(cè)，為礦坑村的村辦企業(yè)用地，規(guī)劃用地35.9公頃。

2、居住用地

園區(qū)居住用地以礦坑村、棠林村、后立莊村的舊村改造為主。

3、行政辦公，商貿(mào)服務(wù)業(yè)用地

規(guī)劃遠期在棠林村西，嵐?jié)繁?，防空洞景觀旅游區(qū)南，布置行政和商貿(mào)服務(wù)業(yè)用地，結(jié)合旅游區(qū)的開發(fā)，布局餐飲、服務(wù)業(yè)用地。

結(jié)合沂邳路的拓寬，加寬沂邳路礦坑村段，兩側(cè)建二層為主的商業(yè)服務(wù)樓，為工業(yè)區(qū)及礦坑村服務(wù)配套。

第四章 道路交通規(guī)劃

一、道路等級結(jié)構(gòu)

規(guī)劃園區(qū)道路分為三級：分別為主干路、次干路、支路。主干路兩條分別為嵐?jié)泛鸵授罚淮胃陕穬蓷l，分別為通頁巖礦和向北通費縣的路，其余在兩條主干路兩側(cè)。250—300米間隔各設(shè)園區(qū)支路。

二、規(guī)劃道路寬度及斷面設(shè)計

1、主干路：⑴嵐?jié)罚褐髀访?0米，每組路10綠化帶，按50米控制。

⑵沂邳路：主路面20米，每側(cè)各10米綠化不定期，按40米控制。

2、次干路：道路紅線寬24米，主路面14米，每側(cè)各5米人行道。

3、支路：⑴道路紅線18米控制，主路面10米，每側(cè)路4米綠化帶。

⑵道路紅線14米控制，主路面8米，每側(cè)各3米綠化帶。

第五章 市政公用設(shè)施規(guī)劃

一、給水規(guī)劃 ⑴工業(yè)需水量

工業(yè)需水量按面積指標進行預(yù)測。⑵水源地確定

確定惠民莊水庫為工業(yè)區(qū)水源地。⑶水質(zhì)水區(qū)

水廠出水水質(zhì)必須符合現(xiàn)行國家GB749—85《生活飲用水衛(wèi)生標準》。管網(wǎng)供水水區(qū)按居住區(qū)五層樓考慮，管網(wǎng)最小滿足0.24MPa水區(qū)要求。

⑷配水管網(wǎng)

規(guī)劃配水管網(wǎng)采用環(huán)狀網(wǎng)與枝狀網(wǎng)相結(jié)合的方式進行布置，規(guī)劃管網(wǎng)盡量布置在用水量集中且要求保證率較高的區(qū)域，主干沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道敷設(shè)。

二、排水規(guī)劃

1、污水量的確定

工業(yè)廢水量按其給水量的70%確定。

2、工業(yè)廢水排放標準

工業(yè)廢水排放須達到國標GB8978—88《污水綜合排放標準》，方能排入污水管道內(nèi)。

3、污水管網(wǎng)布置

依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形特點及現(xiàn)狀地形條件，按照充分利用地形坡度的原則，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，沿主要道路布設(shè)污水主干管。

三、電力規(guī)劃

1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有10KV變電站一處，位于工業(yè)區(qū)南部。

2、電力規(guī)劃

遠期規(guī)劃配電線路采用電纜，電力線沿道路東北向布設(shè)。

四、電訊規(guī)劃

電訊線路采用地下電訊電纜，電訊線路沿道路西南向布設(shè)。

總 則

0.0.1 為了貫徹實施獨山縣及礦坑鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，適應(yīng)礦坑鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要及發(fā)展工業(yè)園區(qū)的需求，編制本規(guī)劃。0.0.2 本規(guī)劃是依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《獨山縣總體規(guī)劃》、《獨山縣土地利用規(guī)劃》編制而成的。本規(guī)劃成果，包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、圖紙，其中文本具有法律效力。

0.0.3 本規(guī)劃的指導(dǎo)思想是： 堅持高起點、高水平、高標準的原則，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃服務(wù)服從于全縣總體規(guī)劃，先易后難，突出重點。外引內(nèi)聯(lián)，工業(yè)園區(qū)形成特色，重點產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。提高土地利用率，強調(diào)建廠規(guī)范化，生活社會化，搞好社會綜合服務(wù)，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)良的綜合投資環(huán)境。注重環(huán)境保護，加強產(chǎn)業(yè)項目的污染治理，加強環(huán)境綠化、美化。

0.0.4（1）本次規(guī)劃目標：分析礦坑鄉(xiāng)社會經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源條件及區(qū)位條件，合理進行規(guī)劃，完善工業(yè)園區(qū)交通運輸體系與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）科學(xué)認證園區(qū)性質(zhì)，合理確定工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)階段與相應(yīng)的指標體系。

（3）合理選擇工業(yè)園區(qū)規(guī)模和發(fā)展方向，調(diào)整用地布局，完善城鎮(zhèn)格局。

（4）改善環(huán)境質(zhì)量，提高工業(yè)區(qū)綠化率。

（5）結(jié)合礦坑鄉(xiāng)現(xiàn)狀格局，吸收當(dāng)?shù)貧v史文化特征，創(chuàng)造出既具有傳統(tǒng)文化特色，又具有現(xiàn)代氣息的工業(yè)區(qū)景觀風(fēng)貌。

（6）近、遠期相結(jié)合，保證工業(yè)區(qū)各階段建設(shè)的完整性和對遠期發(fā)展的適應(yīng)性及延續(xù)性。

（7）以跨世紀小城鎮(zhèn)發(fā)展的思想發(fā)展礦坑鄉(xiāng)，將現(xiàn)代化和生態(tài)環(huán)境的觀念充實到本規(guī)劃中來，使本規(guī)劃具有超前性和科學(xué)性。

0.0.8 凡在本規(guī)劃區(qū)進行建筑活動的一切單位和個人，均應(yīng)按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定遵守并執(zhí)行本規(guī)劃。

0.0.9 本規(guī)劃由礦坑鄉(xiāng)人民政府及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門負責(zé)實施和管理，并負責(zé)解釋以關(guān)條文。

0.0.10 本規(guī)劃待鄉(xiāng)人大通過后，獨山縣人民政府批準，即具法律效力。

第一章 工業(yè)園規(guī)劃結(jié)構(gòu)及用地布局 第一節(jié) 規(guī)劃結(jié)構(gòu)

1.1.1 工業(yè)區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動不得破壞規(guī)劃結(jié)構(gòu)。

1.1.2 規(guī)劃區(qū)總體結(jié)構(gòu)為： “帶狀、組團式、T型”結(jié)構(gòu)，以嵐?jié)泛鸵授窞檩S線，分別形成兩條產(chǎn)業(yè)帶。

1.1.3 利用嵐?jié)罚授方鉀Q今后過往交通問題。1.1.4 整個工業(yè)區(qū)的道路網(wǎng)架形成縱橫的道路網(wǎng)模式。

第二節(jié) 用地選擇與規(guī)劃區(qū)控制范圍

1.2.1 用地選擇：本規(guī)劃近期重點沿嵐?jié)泛鸵授穬蓚?cè)各300米形成工業(yè)帶，遠期向縱深發(fā)展形成帶狀組團式的工業(yè)園區(qū)。

1.2.2 規(guī)劃控制區(qū)范圍：東起單家莊村東，西至西棠林西，南至礦坑村南，北至嵐?jié)繁薄＝谟玫匾?guī)模400.6 公頃，遠期 652.0 公頃。

第三節(jié) 用地布局

1.3.1 工業(yè)用地:板材工業(yè)園區(qū)，高檔建材園區(qū)，中低檔建材園區(qū)，預(yù)留行政辦公，商貿(mào)服務(wù)業(yè)區(qū)，居住商業(yè)服務(wù)區(qū)，村辦企業(yè)園區(qū)。

1.3.2 居住用地：以礦坑村、棠林村、后立莊村的舊村改造為主。

1.3.3 行政辦公、商貿(mào)服務(wù)業(yè)用地:沿嵐?jié)贰⒁授穬蓚?cè)設(shè)置。

第二章 道路交通規(guī)劃

2.1.1道路等級結(jié)構(gòu):道路分為主干路、次干路、支路三級。2.1.2規(guī)劃道路寬度及斷面：

1、主干路：⑴嵐?jié)罚褐髀访?0米，兩側(cè)各10米綠化帶，紅線按50米控制。

⑵沂邳路：主路面20米，每側(cè)各10米綠化不定期，紅線按40米控制。

2、次干路：道路紅線寬24米，主路面14米，每側(cè)各5米人行道。

3、支路：⑴道路紅線18米控制，主路面10米，每側(cè)路4米綠化帶。

⑵道路紅線14米控制，主路面8米，每側(cè)各3米綠化帶。

第三章 市政公用設(shè)施規(guī)劃

第一節(jié) 給排水工程規(guī)劃

3.1.1 工業(yè)需水量按面積指標進行預(yù)測。3.1.2 確定惠民莊水庫為工業(yè)區(qū)水源地

3.1.3 供水管網(wǎng)以枝狀、環(huán)狀相結(jié)合。供水壓力按五層樓設(shè)計，最不利點自由水頭應(yīng)滿足20米。

3.1.4 合理利用水資源，提高節(jié)水意識 3.1.5 嚴格保護水資源，防止工業(yè)污染

3.1.6 排水體系采用雨污分流，雨水管道與邊溝相結(jié)合，就近排入水體，暴雨重現(xiàn)期1年。

3.1.7 排水管網(wǎng)敷設(shè)管線應(yīng)滿足0.3%的最小排水坡度。

第二節(jié) 電力電訊工程規(guī)劃

3.2.1 用電電源由本地35KV變電站供給 3.2.2 電力線采用專用變壓器供電。

3.2.3 電力線采用放射或供電形式，采用電纜直埋敷設(shè)。

3.2.4 路燈采用專用變壓器供電。3.2.5 380V供電單位控制在400米以內(nèi)。3.2.6 電源普及率為30%。

3.2.7 電訊線路，采用與電力線異側(cè)直埋敷設(shè)。

第四章 鎮(zhèn)駐地工程防災(zāi)規(guī)劃

第一節(jié) 抗震防災(zāi)規(guī)劃

4.1.1 按照“預(yù)防為主，震平結(jié)合”的原則，逐步提高綜合抗震能力，分析有關(guān)地震資料，工業(yè)區(qū)各項建筑物、構(gòu)筑物及基礎(chǔ)設(shè)施均應(yīng)相應(yīng)設(shè)防。

4.1.2 主干道系統(tǒng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)避難疏散及物質(zhì)調(diào)配的主要通道，干道兩旁建筑物紅線應(yīng)按規(guī)范要求設(shè)置。

4.1.3 提高生命工程的抗震能力，供水主干管采用環(huán)狀管網(wǎng)；變電站采用雙電源進線，糧食、通訊、消防、加油站等生命線基礎(chǔ)設(shè)施強化抗震能力。

4.1.4 鄉(xiāng)衛(wèi)生院做為醫(yī)療救護中心，設(shè)置地下?lián)尵鹊牡叵聜}庫，政府機關(guān)作為震時救災(zāi)指揮中心；駐地綠地、各類廣場、停車場、空地作為主要避難疏散場地。

附 則

1、本規(guī)定由上級有關(guān)部門批準后即具有法律效力，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有的活動應(yīng)按照規(guī)劃實施，同時按《城市規(guī)劃法》有關(guān)條文進行規(guī)劃管理工作。

第五篇：XX村村莊總體規(guī)劃的說明書(范本)

村莊總體規(guī)劃的說明書（示范）

前言

一、規(guī)劃背景

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村規(guī)劃水平，建設(shè)各具特色的新型村莊，XX市委、市政府確定XX縣下東鄉(xiāng)的XX村為村莊整治示范村，成立了以XXX為聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)的幫扶工作組。按照市委、市政府要求，XX市規(guī)劃局于2006年3月委托XX市規(guī)劃設(shè)計院編制該村的村莊整建規(guī)劃。XX市規(guī)劃設(shè)計院立即成立了該項目的規(guī)劃設(shè)計小組，落實責(zé)任人。先后數(shù)次與基層黨建幫扶工作組、鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民進行了交流和走訪，對現(xiàn)場進行查勘，并與當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國土、水利、電力等相關(guān)部門取得聯(lián)系，獲得了較為詳實的基礎(chǔ)資料。

二、規(guī)劃依據(jù)

1、建設(shè)部《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》；

2、《XX省社會主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整建規(guī)劃工作導(dǎo)則（試行）》》；

3、《XX市社會主義新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃工作導(dǎo)則（試行）；》

4、《XX縣縣城總體規(guī)劃》；

5、XX省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、XX省建設(shè)廳、XX省國土資源廳《關(guān)于全面小康示范村村莊規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)性意見》。

第一章 基本情況

一、現(xiàn)狀自然條件與社會經(jīng)濟狀況

1、地理區(qū)位條件

XX村位于XX縣城西南郊，距縣城中心城區(qū)1公里。320省道和106國道分別從村西側(cè)和北側(cè)通過，規(guī)劃中的衡炎高速公路南北向貫穿村

域，交通區(qū)位條件優(yōu)越。

2、自然及資源條件

XX村地形地貌主要以丘陵為主，現(xiàn)狀用地除部分山丘、水域和農(nóng)居用地外，大部分為耕地（1502畝）和林地（1485畝）。南部山丘中

有小型山塘水庫4座。

3、行政區(qū)劃

XX村轄16個村民小組，598戶，總面積7444畝，其中耕地面積1502畝，約占土地總面積的20%。2005年末總?cè)丝?225人。

4、社會經(jīng)濟狀況

XX村2005年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值820萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值為10萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為810萬元，人均純收入2503元。近年來培植發(fā)展了糧食、牲豬、菜牛、草莓等支柱產(chǎn)業(yè)。涌現(xiàn)了全國勞模、生豬養(yǎng)殖大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，是縣商品瘦肉型生豬的生產(chǎn)地和發(fā)源

地。

工礦企業(yè)基本沒有。

目前，XX村有水泥硬化路兩條，寬5米，全長約3.4公里。其它基

礎(chǔ)設(shè)施較缺乏。

二、存在的主要問題

1、由于衡炎高速公路的修建，對村莊原有的空間布局有很大影響，急需規(guī)劃好新的集中居民安置點；

2、XX縣工業(yè)園區(qū)的發(fā)展迅速（現(xiàn)已征用部分XX村的土地），對園區(qū)周邊的功能布局及道路交通影響較大，村莊規(guī)劃必須與工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃相協(xié)調(diào)；

3、由于養(yǎng)殖大戶的規(guī)模不斷發(fā)展，且未設(shè)污水處理設(shè)施，對生活用水造成很大污染，同時村莊居民點的垃圾隨意堆放現(xiàn)象嚴重，沒有統(tǒng)一的垃圾收集點，環(huán)境污染嚴重；

4、住宅用地與飼養(yǎng)用地混雜在一起，人畜未分離，墳地穿插其中，居住環(huán)境較差。

5、沒有村級的公共活動場所，文化、體育、商業(yè)等村級公共服務(wù)設(shè)

施缺乏；

5、村民建房隨意性較大，材料、形式繁多，沒有形成整體、統(tǒng)一的村莊特征。

6、村莊缺乏特色產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。

第二章 規(guī)劃原則及目標

一、規(guī)劃原則

1、特色與個性原則 特色與個性是城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村發(fā)展的核心動力和生產(chǎn)力發(fā)展的支撐點。XX村已形成具有一定基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)——養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，同時依托縣工業(yè)園的迅速發(fā)展和相關(guān)政策傾斜，為發(fā)展村辦工業(yè)企業(yè)等集體經(jīng)濟提供了

空間。

2、近期與遠期相結(jié)合的原則

制定合理的發(fā)展指標體系和村鎮(zhèn)發(fā)展空間，處理好近遠期的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)實情確定近期建設(shè)項目，并提出切實有效的發(fā)展政策、措施和規(guī)劃管理手段，使規(guī)劃有較強的指導(dǎo)性、可操作性和可實施性。

3、生產(chǎn)與生活相結(jié)合的原則

衡炎高速公路的修建導(dǎo)致拆遷居民點較多，在新規(guī)劃居民集中安置點的時候注重結(jié)合本村實際情況，以人為本，遵循方便生產(chǎn)的原則進行

選址安置拆遷戶。

二、發(fā)展條件分析

通過對XX村發(fā)展現(xiàn)狀的分析，得出其進一步發(fā)展存在著如下的優(yōu)勢

和劣勢。

1、發(fā)展的優(yōu)勢條件

1)良好的區(qū)位條件：位于XX縣城鄉(xiāng)結(jié)合部，衡炎高速、106國道、320省道分別通過村域，發(fā)展條件良好。

2)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：XX村的生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)是具有一定特色的產(chǎn)業(yè)，且已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模及生產(chǎn)經(jīng)驗，為進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)條件。同時可以依托XX縣工業(yè)園的發(fā)展，招商引進工業(yè)企業(yè)或創(chuàng)建村辦工業(yè)。

2、發(fā)展的劣勢分析

1)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱?，F(xiàn)狀工業(yè)基本沒有，工業(yè)總產(chǎn)值低。2)生豬養(yǎng)殖配套及營銷體系不全。除全國勞模養(yǎng)殖基地外，生豬養(yǎng)殖各自為政，獨立經(jīng)營，生產(chǎn)和經(jīng)營處于小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，市場風(fēng)險較大。3)公用基礎(chǔ)設(shè)施滯后?，F(xiàn)狀無自來水，地下水源已污染，環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴重缺乏，道路尚未形成系統(tǒng)，商業(yè)及公共服務(wù)設(shè)施缺乏。

三、發(fā)展方向和建設(shè)目標

1、XX村應(yīng)充分利用離縣城較近的優(yōu)勢，重點發(fā)展村辦工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，建立較為殷實的村級財政，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕。

2、充分利用衡炎高速公路和縣城工業(yè)園建設(shè)征地拆遷的契機，集中建設(shè)幾個具有一定規(guī)模和特色的“新村莊”。

3、建設(shè)村莊公共中心，配置完善的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施；對臟亂差進行全面整治，實現(xiàn)村容整潔。

4、“留田園風(fēng)光，創(chuàng)和諧家園”。用地布局要保護和合理利用XX村良好的自然資源，形成極具田園風(fēng)光和地域特色的生態(tài)鄉(xiāng)村。

四、本次規(guī)劃期限

近期2006—2010年，遠期2010—2020年。

第三章 村莊類型與規(guī)模

一、村莊類型

通過對XX村現(xiàn)狀經(jīng)濟、社會條件的評價與分析，本著尊重歷史、研究現(xiàn)狀、展望未來的原則，本次規(guī)劃將XX村定位為XX縣城的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地之一，工業(yè)、特色種植業(yè)和服務(wù)業(yè)共同發(fā)展的近郊改擴建

型中心村。

二、規(guī)模

1、人口規(guī)模

采用綜合增長率法預(yù)測。綜合增長率法為根據(jù)近幾年XX村人口增長規(guī)律及2005年XX村年齡構(gòu)成情況，重點考慮人口機械遷移。

其發(fā)展預(yù)測計算： Q=Q0（1+K）n+P 其中Q——總?cè)丝陬A(yù)測數(shù)（人）； Q0——總?cè)丝诂F(xiàn)狀數(shù)（人）； K——規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率； P——規(guī)劃期內(nèi)人口的機械增長數(shù)（人）；

n——規(guī)劃期限（年）。

綜合以上情況及未來彈性發(fā)展，2020年XX村總?cè)丝谌?500人。

2、用地規(guī)模

XX村現(xiàn)狀(2005年末)耕地1519畝, 總?cè)丝?225人，現(xiàn)狀人均耕地0.7畝，現(xiàn)狀人均建設(shè)用地為42.5 m2。根據(jù)國家、省市人均建設(shè)用地指標控制及XX村現(xiàn)狀用地情況與未來發(fā)展，確定XX村人均建設(shè)用地取100m2，則相應(yīng)的建設(shè)用地規(guī)模為25公頃。

第四章 村莊布局

一、村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、第一產(chǎn)業(yè)

1）重點發(fā)展和鞏固生豬產(chǎn)業(yè)，進一步強化XX村生豬養(yǎng)殖的優(yōu)勢，爭取引進新的生豬品種和科學(xué)的養(yǎng)殖方法，鞏固與發(fā)展這一優(yōu)勢。成立生產(chǎn)與銷售信息員組，每個生產(chǎn)小組選派1 員代表組建信息員組，對內(nèi)負責(zé)各組間生產(chǎn)的分工與協(xié)作；及時對外了解信息與行業(yè)動態(tài)和銷售洽談，將信息及時反饋給各生產(chǎn)戶。

2）加強苗木生產(chǎn)的經(jīng)營配套建設(shè)。在320省道邊新建苗木展示中心，用于苗木業(yè)務(wù)洽談、銷售、研討及培訓(xùn)等。

3）鼓勵草莓、養(yǎng)魚等專業(yè)戶向規(guī)?；l(fā)展，形成第一產(chǎn)業(yè)的多元結(jié)

構(gòu)。

2、第二產(chǎn)業(yè)

1）臨近縣工業(yè)園區(qū)新規(guī)劃村級工業(yè)園用地，為工業(yè)提供發(fā)展空間。2）通過村民集資、土地入股或招商引資方式，培育3～4個村級企業(yè)。3）發(fā)展服務(wù)于生豬養(yǎng)殖、苗木種植業(yè)銷售的配套與附屬產(chǎn)品的工業(yè)

企業(yè)。

4）XX村工業(yè)的引入應(yīng)為生態(tài)、環(huán)保型工業(yè)。

3、第三產(chǎn)業(yè)

1）發(fā)揮良好的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，如農(nóng)家樂、娛樂休閑等。2）發(fā)展運輸業(yè)，服務(wù)于生豬和苗木轉(zhuǎn)移和運送。3）大力發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)，如土特產(chǎn)品專賣店等。

三、土地綜合利用

1、基本農(nóng)田

根據(jù)XX村現(xiàn)狀土地利用情況，劃定出基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴禁其他建設(shè)用地占用基本農(nóng)田，共計1500畝，主要位于XX村腹部地帶。

2、自然山林及水體

XX村屬于丘陵地帶，自然植被及山林保護較好，同時現(xiàn)存骨干山塘及小型水庫共4座，其中山林1485畝，水面257畝，主要集中在村域西南側(cè)。規(guī)劃將其劃定為自然生態(tài)保護區(qū)，確保XX村良好的自然

環(huán)境。

3、村莊建設(shè)用地規(guī)劃

規(guī)劃以現(xiàn)狀320省道為發(fā)展軸線，沿線布置了工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、休閑娛樂等用地，其余居住用地呈組團散狀式布置，總體形成“一軸、一心、三園、五組團”的結(jié)構(gòu)模式。

一軸：沿S320為軸線呈帶狀布置的村委會、集體的商貿(mào)服務(wù)、休閑

娛樂等設(shè)施；

一心：以新規(guī)劃的學(xué)校、村莊中心為中心，建設(shè)農(nóng)村超市、幼兒園、儲蓄所、村莊游園、體育健身設(shè)施等。

三園：新規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)、苗木種植園區(qū)以及養(yǎng)殖園區(qū)； 五組團：新增村民的集中拆遷安置點和規(guī)劃集中居住點共5個，分別為楓樹塘-陳家祠堂、觀沖園、姜家灣、老虎沖、田壟里五組團。

對新建居民點進行統(tǒng)一規(guī)劃。本次規(guī)劃新增：

楓樹塘安置區(qū)。占地約24畝，其中拆遷戶主要安置11-14組，安置

戶數(shù)51戶；

觀沖園安置區(qū)。占地15畝，其中拆遷戶主要安置15-16組，安置戶

數(shù)35戶；

老虎沖安置區(qū)。占地15畝，其中拆遷戶主要安置6-7組，安置戶數(shù)

44戶；

姜家灣安置區(qū)。占地12畝，其中拆遷戶主要安置1-2組，安置戶數(shù)

16戶。

對規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有呈集中布置的居民點予以控制，原則上不再擴大其規(guī)模，其他零散居民散戶逐步實行搬遷，其土地整理為耕地。

村莊建設(shè)用地平衡表

用地代碼 用地名稱 用地面積（公頃）占總用地比例（%）人

均（平方米/人）

Ｒ 居住建筑用地 12.77 51.08 51.08 Ｃ 公共建筑用地 1.85 7.41 7.4 Ｍ 生產(chǎn)建筑用地 5.11 20.4 20.44 Ｓ 道路廣場用地 3.32 13.28 13.28 Ｕ 公用工程設(shè)施用地 0.25 0.93 1.0

Ｇ 綠化用地 1.7 6.8 6.8

總 計 25.0 100 100.0

第五章 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

一、公共設(shè)施現(xiàn)狀

XX村目前現(xiàn)有小學(xué)一所，占地400 m2，4個年級，5班；衛(wèi)生室一所，建筑面積20平方米。公共設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展，有待進一步完

善。

二、公共設(shè)施規(guī)劃

1、村委會

為有利于經(jīng)濟建設(shè)，將村委會布置在s320東側(cè)村莊入口附近，為XX村村務(wù)辦公、苗木與養(yǎng)殖培訓(xùn)及研討、業(yè)務(wù)洽談、商業(yè)服務(wù)為一體的綜合服務(wù)中心，是XX村形象展示窗口。

2、教育設(shè)施

保留并改造現(xiàn)有小學(xué)，規(guī)劃新增4班幼兒園一所，位于居住組團的中心地段附近，環(huán)境良好，交通便捷。

3、文化體育設(shè)施

公共建筑用地布局以集中布置為主，形成村莊中心。安排文體活動、村圖書室場地，滿足村民文化、娛樂和體育活動需要。

4、醫(yī)療設(shè)施

規(guī)劃新設(shè)村衛(wèi)生室一所，總占地面積0.09公頃，位于村莊中心，方便村民就近看病，同時用于村民初級衛(wèi)生保健、防疫及衛(wèi)生知識宣傳

等。

5、商業(yè)設(shè)施

規(guī)劃總占地1.5公頃，為日常百貨、糧店、藥店、銀行、信用社、飯店、小吃店、農(nóng)家樂休閑等服務(wù)設(shè)施用地，以大集中、小分散形式布局，滿足村民自身及XX村對外服務(wù)的不同功能要求。

6、集貿(mào)設(shè)施

規(guī)劃集貿(mào)設(shè)施總用地0.4公頃，主要為日常生活用品及蔬菜、土特產(chǎn)等交易場所，位于s320東側(cè)，方便村民生活又適合于對外服務(wù)。

村莊主要公共服務(wù)設(shè)施一覽表

公共服務(wù)設(shè)施項目 面積（㎡）位置 備注

1、村委會 500 沿S320村莊主要入口 底層商業(yè)，上部為行政辦

公

2、幼兒園、托兒所 1000 村莊公共中心 4班

3、文化站（室）600 與村(居)委會建在一起

4、老年活動室 200 與村(居)委會建在一起

5、衛(wèi)生所、計生站 100 村莊公共中心

6、體育健身設(shè)施 可與綠地結(jié)合建設(shè)

7、公用禮堂 600 與村(居)委會建在一起

8、文化宣傳欄 長度＞10m 可與村委會、文化站建在一起或設(shè)在村

口、綠地內(nèi)

第六章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

一、道路交通規(guī)劃

1、建設(shè)目標和規(guī)劃原則

建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展相適應(yīng)、布局合理、經(jīng)濟適用的道路網(wǎng)系統(tǒng)。合理組織村對外交通及村內(nèi)部交通，并結(jié)合XX村生產(chǎn)運輸?shù)男枰?，提供?/p>

應(yīng)的停車場地。

2、道路規(guī)劃

道路系統(tǒng)由主路和支路兩級組成。主路紅線寬7米，共計3條，2.5KM長，主要聯(lián)系各主要的居民點和功能區(qū)；支路紅線寬5米，2.9KM長，為村民小組之間的聯(lián)系道路。規(guī)劃道路廣場用地面積3.32公頃，占總建設(shè)用地的13.38%，人均道路面積13.28平方米。

3、停車場規(guī)劃

村委會、村莊中心和對外的娛樂休閑設(shè)施應(yīng)設(shè)置停車場。私家車、農(nóng)用車停車場地可結(jié)合宅、院及道路沿線分散設(shè)置。

二、給水工程規(guī)劃

1、總用水量

該區(qū)域規(guī)劃人口2500人，綜合用水指標選取：近期為100-150升/人?日；遠期為150-200升/人?日。所以本規(guī)劃區(qū)域的最高日用水量

Q=2500×0.2=500噸/日。

2、水源

近期按照經(jīng)濟合理和方便建設(shè)的原則，水源選擇主要有2個：縣自來水廠和云陽山泉水，遠期全村采用縣自來水廠水源。

3、管網(wǎng)布置

村域給水近期以高速公路為界，分為南北2個供水分區(qū)。北部區(qū)域接城市給水管網(wǎng)，南部區(qū)域給水管網(wǎng)接云陽山泉水，沿S320和村莊干道布置。管徑選擇按遠期規(guī)劃取定，主干管為DN200mm。給水管道上每120米范圍內(nèi)設(shè)置SS-100型地上式消火栓一個。

三、排水工程規(guī)劃

1、排水體制

排水體制采用合流制。農(nóng)村人畜糞便和生活污水應(yīng)采用管溝排放，污水排放前，應(yīng)采用化糞池、沼氣池等方法進行處理，禁止未經(jīng)處理直

接排入水體。

布置排水管渠時，雨水充分利用地面徑流和溝渠排放。

2、管網(wǎng)布置

根據(jù)當(dāng)?shù)氐貏莸奶攸c，按管徑最小，管線最短的原則，雨水充分利用地面徑流和溝渠排放，污水應(yīng)通過管道或暗渠排放，排水管主要沿道路中心線布置。規(guī)劃中對村莊內(nèi)的灌溉渠及水面均擬保留。

四、電力工程規(guī)劃

1、現(xiàn)狀概況 規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有10KV架空線二條，向規(guī)劃區(qū)供電。兩路電源都有一定余量，能夠滿足規(guī)劃區(qū)用電需要。

2、電力負荷預(yù)測

電力負荷計算，用電面密度法預(yù)測如下：

用地代碼 用地名稱 用地面積(ha)單位面積設(shè)備容量

(KW/ha)設(shè)備容量(KW)R 居住建筑用地 12.77 200 2554 C 公共建筑用地 1.85 300 555 M 生產(chǎn)建筑用地 5.11 350 1788.5 S 道路廣場用地 3.32 8 26.56 U 公用工程設(shè)施用地 0.25 350 87.5

G 綠化用地 1.7 8 13.6 合計 25.00 5025.16 取綜合同時率0.3，則計算負荷為1507.5KW，按變壓器容載比1.5計算，需設(shè)置的10/0.4KV變壓器容量為：2261KVA。3、10KV變電所設(shè)置

規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有10/0.4KV變電所4處，分布于負荷中心，需對其進行擴容滿足需要.規(guī)劃新增10/0.4KV變電所1處。其供電半徑小于200M，低壓出線采用放射式和樹干式接線，配電到戶。

4、線路布置

村莊電力線盡量沿村莊道路架設(shè)，經(jīng)濟條件允許,可考慮地下敷設(shè)。

五、電信及廣播電視工程規(guī)劃

1、現(xiàn)狀概況

規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有1條電信光纜由西至東依托電桿架設(shè)。接線混亂，基本為放射式接線?，F(xiàn)有有線電視信息節(jié)點箱一處，位于村部入口處。全村有線電視覆蓋率為30%，其余主要采用微波接收信號。

2、電話用戶預(yù)測

用面密度法預(yù)測，預(yù)測規(guī)劃區(qū)用戶為1900門，按規(guī)劃人口2500人計算，普及率為76%。按裝機率0.9計算，需設(shè)置交換容量1703門。需設(shè)置綜合寬帶網(wǎng)信息節(jié)點機房2個，其服務(wù)半徑小于800M，信號引自縣光纖模塊局，再由綜合寬帶網(wǎng)信息節(jié)點機房向各用戶插座配線。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)有線電視光節(jié)點機房4個，信號引自縣有線電視臺，由有線電視光節(jié)點機房向各區(qū)分線箱配線，由分線箱向各級用戶插座

配線。

有線電視、廣播網(wǎng)絡(luò)根據(jù)村莊整治建設(shè)的要求應(yīng)盡量全面覆蓋。

3、線路布置

采用弱電共架的方式，盡量沿村莊道路架設(shè), 經(jīng)濟條件允許,電信、有線電視可考慮共溝沿村莊道路敷設(shè)，管材采用硬質(zhì)PVC110管，電纜井采用電信局標準的電纜手孔井。

4、郵政

規(guī)劃區(qū)在村部入口沿S320處設(shè)一處郵政所，以滿足郵政業(yè)務(wù)需要。

六、環(huán)境保護與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

1、環(huán)境保護

1）水環(huán)境保護：地表水達到國家地表II類水質(zhì)標準，重點加強對工業(yè)小區(qū)、居民點、生豬養(yǎng)殖基地的工業(yè)廢水及污水的控制。要求嚴重污染地下地表水質(zhì)的生豬養(yǎng)殖基地設(shè)置污水集中處理設(shè)施，其排放的污水不得直接排放地表。嚴禁污染水源的工業(yè)入村生產(chǎn)。村民住戶改廚、改廁、改欄、改浴率90%以上，設(shè)立公共廁所，垃圾實行統(tǒng)一收集、集中處理，廁所衛(wèi)生潔化率90%以上。

2）大氣環(huán)境保護：大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二級標準，大力推行清潔能源的利用，鼓勵村民利用太陽能、沼氣等清潔能源，并使沼氣能源的利用普及率達到100%。

3）噪聲環(huán)境質(zhì)量保護：噪聲控制符合國家城鎮(zhèn)區(qū)域噪聲標準，區(qū)域環(huán)境噪聲平均小于55DB(A)，交通干道噪聲平均值低于70DB(A)。加強道路與公路綠化帶建設(shè)，有效降低交通噪聲污染。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

1)設(shè)立集中垃圾收集點和垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)劃三處，位于居住組團和公共服務(wù)及居住綜合組團。

2)規(guī)劃新建公廁三座，位于公共服務(wù)組團和村中心公園。3)村民集中住宅區(qū)按相關(guān)規(guī)范設(shè)計與施工，管線統(tǒng)一安排，確保村民居住環(huán)境質(zhì)量。新建獨立村民住宅必須采取有效廁所衛(wèi)生潔化方法

及措施，保護環(huán)境質(zhì)量。

七、防災(zāi)減災(zāi)工程規(guī)劃

1、規(guī)劃結(jié)合農(nóng)田水利改造項目，著力修好四圳、一渠、兩塘：月嶺圳、姜家灣排水排污圳、后背垅水圳、平塘水圳；坳背渠；楓樹塘和五安塘。形成XX村灌溉水系，提高防洪抗旱功能。

2、XX村緊鄰XX縣城，可以依靠其消防站進行火災(zāi)救護，但村民應(yīng)組成義務(wù)消防隊伍，用于應(yīng)付緊急火災(zāi)撲救和配合鎮(zhèn)消防員實施救護工作。新建主要道路按每120米間隔設(shè)置消火栓，給水規(guī)劃中應(yīng)保證充足的消防用水。同時充分利用現(xiàn)有水渠和水塘作為近期消防水源及

以后備用水源。

3、完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，設(shè)置突發(fā)急性流行性傳染病的臨時隔離和救治室，建立完善的疫情預(yù)警機制。

八、殯葬用地規(guī)劃

在村域東南片山體南側(cè)規(guī)劃一處殯葬用地，占地約2公頃，為村內(nèi)的集中安葬區(qū)，同時鼓勵村內(nèi)現(xiàn)有的墳地統(tǒng)一遷入安葬區(qū)。

第七章 村容整治與自然人文資源保護

一、村容整治

1、拆除村域內(nèi)道路兩旁和庭院內(nèi)部的違章建筑。

2、村莊出入口、村民集中活動場所建設(shè)村莊小游園。充分利用不宜建設(shè)的廢棄場地和空閑地建設(shè)小綠地，同時結(jié)合道路邊溝布置綠化帶，綠化品種選擇適宜當(dāng)?shù)厣L、具有經(jīng)濟生態(tài)效果的品種。

3、新建的集中居民點要引導(dǎo)村民按照規(guī)劃提供的戶型設(shè)計建房；對現(xiàn)有的村莊要進行適當(dāng)?shù)恼?，可通過粉刷（以白色為主）等方式對建筑進行修整，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的村容村貌。

4、整治利用或修建公共水面，保持水面潔凈，改善堤岸親水環(huán)境；公共水面宜結(jié)合自然水體設(shè)置保護原生植被，人工護坡宜采用本地材料修砌。場地鋪裝，形式應(yīng)簡潔，用材以地方材料為主，利于排水。

5、在村莊主要道路上安裝路燈、指示牌、廢物箱等，風(fēng)格應(yīng)統(tǒng)一協(xié)

調(diào)。

二、自然人文資源

1、對村域內(nèi)植被良好的自然山體、林地予以保護，嚴禁濫砍亂伐，形成良好的自然景觀，構(gòu)筑生態(tài)型的村落環(huán)境。

2、應(yīng)對村域內(nèi)現(xiàn)存唯一保留時間較長的建筑—陳家祠堂予以保護，對建筑本身予以修繕維護。祠堂50M范圍內(nèi)，原則上應(yīng)禁止建設(shè)新的建筑。

第八章 村委會及農(nóng)村住宅建筑設(shè)計

一、村委會建筑

建筑造型采用“現(xiàn)代建筑，民居形式”的表達。有別于傳統(tǒng)民居，由于賦予了建筑更多的行政、商業(yè)、文娛等功能，這使得建筑內(nèi)部空間與傳統(tǒng)民居有著較大差異。建筑占地面積為750M2、建筑面積為

3000M2？ 建筑采用灰藍色傳統(tǒng)四坡屋頂形式，外墻立面分為兩段式，下部采用深赭紅色瓷磚，上部采用乳黃色外墻漆，其余線腳采用白色外墻漆，與村民住宅建筑在形式、色彩上予以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成整體的村莊風(fēng)格。建筑底層主要為大空間，作為商業(yè)用房，上部為行政辦公、商務(wù)洽談、文化娛樂等用房。

二、農(nóng)民住宅建筑設(shè)計

新建住宅組團以獨戶式、雙拼式、聯(lián)排式為主。住宅建筑以傳統(tǒng)建筑風(fēng)格為主，屋頂為傳統(tǒng)四坡、兩坡屋頂，外墻采用價廉物美的赭紅色外墻磚結(jié)合乳白色外墻漆。住宅組團結(jié)合不同地形，靈活布局。宅基地標準：每戶用地不超過120㎡；住宅建筑基底面積不應(yīng)大于宅

基地面積的75%。

住宅日照間距標準參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（GB50180-93）》的要求和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住宅日照間距標準執(zhí)行。住宅層高不宜超過3m，其中低層層高可酌情增加，但不應(yīng)超過3.3m。住宅建筑密度與容積率：低層住宅建筑密度不低于28%，容積率不高于0.6；多層住宅建筑密度不低于24%，容積率不高于1.1。

第九章 規(guī)劃的實施措施及步驟

一、規(guī)劃的實施措施

（1）由鎮(zhèn)建設(shè)股無償提供住宅房的規(guī)劃設(shè)計和施工圖紙。為了嚴格控制建筑風(fēng)格，農(nóng)民新建住宅應(yīng)交納一定的保證押金，按規(guī)劃新建的住宅房竣工后，經(jīng)縣有關(guān)部門驗收合格，全額退還押金，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本地財力情況適當(dāng)按一定比例給予建房戶補助；未按規(guī)劃新建的住宅，應(yīng)酌情扣罰。

（2）為了引導(dǎo)農(nóng)民逐步集中建房，實現(xiàn)集約節(jié)約使用土地，在新規(guī)劃的集中居民點興建住宅房的農(nóng)戶，可按造價的一定比例，憑鎮(zhèn)政府的證明，到農(nóng)村信用社申請貸款扶持；住宅房辦房產(chǎn)證只收工本費，免收登記費、測繪費。廣電設(shè)施電信設(shè)施均由供電、廣電、電信部門統(tǒng)一總線到點，安裝到戶，分戶安裝，其入戶材料費按現(xiàn)行價格收取，免收安裝工資，初裝費按規(guī)定標準的50%收取。

（3）占用非耕地建房的農(nóng)戶，免收一切稅費；占用耕地建房的，其耕地開墾費按規(guī)定標準的50%收取。

（4）農(nóng)戶按規(guī)劃要求建房需用自產(chǎn)竹材、木材、石料的，依照規(guī)定

程序報批，免收規(guī)費。

（5）按規(guī)劃要求建公共廁所的，經(jīng)驗收合格后，由政府每平方米補助100元。結(jié)合改廁興建沼氣池的，經(jīng)驗收合格后，由政府財政每個沼氣池補助800元。農(nóng)戶打壓水井改水的，政府財政每個補助150元；按規(guī)劃要求建蓄水池引用山泉水改水的，政府財政每個補助150元。按規(guī)劃要求建設(shè)公用垃圾池，每個垃圾池政府財政補助200元。農(nóng)戶按規(guī)劃要求打底粉刷外墻，按期完工的，政府財政每平方米補助2元。通村道路按5米寬修建的，每公里補助30000元，通組道路按寬度3米、厚度12公分以上、混凝土路面標準修建的，每公里補助10000

元。

（6）興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的，其生產(chǎn)經(jīng)營所需水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先安排，免收基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

（7）設(shè)立教育保障及獎勵基金，為貧困家庭和優(yōu)秀學(xué)生提供保障及獎勵；為鼓勵農(nóng)民積極參加實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職工技能培訓(xùn)，凡農(nóng)民積極主動參加縣級以上農(nóng)民技術(shù)等學(xué)校培訓(xùn)的，通過學(xué)習(xí)考試并獲得縣級或市級以上專業(yè)技術(shù)合格證或畢業(yè)證的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分別給予

100～300元的獎勵。

（8）為鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)組建農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，凡新組建產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會，制定章程并開展活動且有20人以上的協(xié)會組織，經(jīng)核實后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按協(xié)會規(guī)模大小給予適當(dāng)?shù)幕顒咏?jīng)費補助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)財力情況，給予一定的配套獎金補助。（9）村莊應(yīng)安排專人負責(zé)全村的環(huán)境和衛(wèi)生日常工作，安排人頭經(jīng)

費。

（10）積極提倡火葬，凡在村集中安葬區(qū)安葬的，村應(yīng)給予500元的獎勵；遷入集中安葬區(qū)的，村應(yīng)給予2000元的補償。

（11）對市財政專項資金，部門捆綁扶持資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省、市單位扶持資金及社會捐資的使用情況，由市財政局、審計局進行全程審計，對挪用專項資金的人和事，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。（12）村內(nèi)的重大公益設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，必須以公示的形式廣泛征求村民的意見，經(jīng)村民委員會集體討論方可實施。在建設(shè)過程中

接受村民的監(jiān)督。（以上獎勵、補助和處罰等金額由村或鄉(xiāng)根據(jù)的自身情況予以確定）

二、規(guī)劃實施步驟

1、將近期建設(shè)的村委會建筑及楓樹塘拆遷安置區(qū)作為近期建設(shè)的啟動區(qū)，集中資金統(tǒng)一建設(shè)，同期完善啟動區(qū)周邊道路及市政設(shè)施建設(shè)。拆遷安置區(qū)的建設(shè)是規(guī)劃的建設(shè)理念的一次具體實踐，對村民具有很強的示范作用，做得好，將有力地促進村民從觀望到積極參與的思想轉(zhuǎn)變。其中村委會的建設(shè)可以利用其地段優(yōu)勢，通過對商業(yè)、文化娛樂等營利性部分進行市場化運作，采取招商引資、自籌資金、村民入股等形式，分擔(dān)建設(shè)壓力，加快建設(shè)進度。

2、啟動區(qū)的建設(shè)完成以后，將積累大量的經(jīng)驗，建設(shè)理念也將更為成熟；實施建成的良好效果，吸引村民更廣泛的參與其中。將近期建設(shè)圖劃定的其余建設(shè)用地作為二期建設(shè)區(qū)推廣實施，完成后，一個現(xiàn)代化的田園小康示范村將初具規(guī)模，規(guī)劃的設(shè)計意圖也得到初步的實

現(xiàn)。

3、良好的推廣示范效果使項目得到更大的關(guān)注，XX村將吸引更多的資金發(fā)展工業(yè)及養(yǎng)殖、苗木等產(chǎn)業(yè)，使之走上集約化發(fā)展之路；村部將有更多的資金建設(shè)公共項目及市政設(shè)施。

第十章 分期建設(shè)項目庫