第一篇：切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

脫貧是小康社會(huì)最大的目標(biāo)湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長、盤古智庫學(xué)術(shù)委員 葉 青十八屆五中全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求：我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云的介紹，2014年底，全國農(nóng)村貧困人口為7017萬人，今年有望再完成減貧1000萬人的目標(biāo)。確保2020年貧困人口全部如期脫貧，意味著從2014年統(tǒng)計(jì)以來到2020年的六年時(shí)間，每年要減貧1170萬。11月23日中央政治局會(huì)議審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，將脫貧任務(wù)一分為二，更加具體化：到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5000萬人左右貧困人口脫貧，完全或部分喪失勞動(dòng)能力的2000多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍，實(shí)行社保政策兜底脫貧。要解決7000多萬人的脫貧問題，不是一個(gè)簡單的問題，何況對中國這樣一個(gè)發(fā)展中的大國來說。因此，脫貧攻堅(jiān)成為五中全會(huì)之后首先啟動(dòng)的“加短板工程”。在“十二五”中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得較大成績的基礎(chǔ)上，完成這個(gè)任務(wù)雖然有難題，但是經(jīng)過逐年努力逐年落實(shí)，還是可以完成的。建議重點(diǎn)關(guān)注以下六大方面：一是以城市圈對付貧困問題，而不僅僅是依靠貧困區(qū)所在的城市。以湖北為例，湖北有三個(gè)角屬于國家級連片貧困地區(qū)，西北的秦巴山區(qū)，西南的武陵山區(qū)，東北的大別山區(qū)，東南的幕阜山區(qū)為省級貧困地區(qū)。如果依靠所在的十堰、恩施、黃岡、咸寧的力量是不可能脫貧的。十多年過去了，貧困面貌改變不大。因此，以就近城市圈來共同脫貧，則有可能，因此，可以形成“國家——省政府——城市圈——所在城市——縣城”五級形成脫貧的合力。武漢城市圈要解決大別山、幕阜山的脫貧問題，襄陽城市圈要幫助解決秦巴山區(qū)的貧困問題，宜昌城市圈要解決武陵山區(qū)的貧困問題。最近中央黨校的專家提出建設(shè)脫貧改革試驗(yàn)區(qū)，也是一種思路。二是推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)市鎮(zhèn)”模式為主的城鎮(zhèn)化，而不是鼓勵(lì)企業(yè)搬遷?！爱a(chǎn)業(yè)市鎮(zhèn)”號稱是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城之后的“第五代工業(yè)模式”。可以解決過分強(qiáng)調(diào)企業(yè)集中而形成的大面積使用土地所造成的不穩(wěn)定，而主張就地把企業(yè)做大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“就地就近就業(yè)”的理想。這不僅為市鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力帶來就業(yè)的機(jī)會(huì)，也給一系列“留守問題”帶來解決的可能。湖北省監(jiān)利縣的新溝鎮(zhèn)就有知名企業(yè)——福娃集團(tuán)，七個(gè)工廠位于道路的一邊，而另一邊則是職工的住宅小區(qū)。是一個(gè)成功案例。三是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，給產(chǎn)業(yè)進(jìn)入帶來機(jī)會(huì)，而不是初加工產(chǎn)品的輸出?！笆濉币呀?jīng)形成了較為完整的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。比如，僅2014年的鐵路建設(shè)投資8000多億，為歷史新高。而2015年的鐵路建設(shè)預(yù)計(jì)要達(dá)到1.1萬億元。使得原來的交通不便之地變成通途，高鐵、高速公路、江河、橋梁等將會(huì)形成新的經(jīng)濟(jì)帶，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)拉動(dòng)的重要力量。四是發(fā)展免費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)教育、高中教育，而不是“因教致貧”。一方面鼓勵(lì)免費(fèi)的職業(yè)教育，讓鄉(xiāng)村的孩子有基本的工作技能，另一方面是盡快實(shí)行五中全會(huì)提出的對貧困家庭高中免除學(xué)雜費(fèi)，不能“因費(fèi)輟學(xué)”。筆者2008年3月在北京開全國人大會(huì)時(shí)就建議貧困家庭高中生實(shí)行免費(fèi)。30多年來的實(shí)踐證明，一個(gè)貧困家庭有一位高材生、高素質(zhì)人才，這個(gè)家庭立馬脫貧。如果學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)重的話，也立馬會(huì)“因教致貧”。五是完善社會(huì)保障制度，以產(chǎn)生足夠的拉動(dòng)內(nèi)需的力量，而不是擔(dān)憂未來而不敢消費(fèi)。一般來說，一個(gè)國家依靠外需的拉動(dòng)發(fā)展，是不易持續(xù)的，很容易被國際經(jīng)濟(jì)形勢所沖擊。相反，如果把經(jīng)濟(jì)的注意力放在內(nèi)需上，國民經(jīng)濟(jì)就會(huì)越來越健康而持久。而且，“五大發(fā)展理念”中也有最為關(guān)鍵的“共享發(fā)展”。增加國有企業(yè)的利潤上繳比例。十八屆三中全會(huì)提出，要提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提高到30%，以更多的用于脫貧。六是動(dòng)員社會(huì)一切力量用于脫貧，而不是進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)差距。最近，號稱繼家庭空間、工作空間、社交空間、虛擬空間之后的“第五空間”——新一代公廁在北京房山區(qū)亮相。除了具備最基本的廁所功能外，還將提供金融、上網(wǎng)、充電、繳費(fèi)等多種基本公共服務(wù)。難道人們的社交又多了新的空間——廁所社區(qū)嗎？我們不禁要問：中國有比這個(gè)更重要的事情嗎？那就是7000多萬人的脫貧。我們可以利用各種方式，包括慈善，把城市資金更多地引進(jìn)貧困地區(qū)。七千萬人五年脫貧的底氣在哪里？對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任 李長安十三五期間是我國全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。十八屆五中全會(huì)和正在編制的十三五規(guī)劃均提出，必須到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。那么從現(xiàn)在開始計(jì)算，如何在五年多的時(shí)間、按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)確保貧困人口全部如期脫貧，是擺在各級政府及全社會(huì)面前必須認(rèn)真對待的一件大事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全國有農(nóng)村貧困人口7017萬。表面上看，這個(gè)數(shù)據(jù)似乎與前些年并沒有太大的變化。比如2000年，我國貧困人口數(shù)量為9422萬人，2010年底已經(jīng)減少到2688萬人。但現(xiàn)在又增加到7000多萬，似乎貧困人口越減越多。其實(shí)這種認(rèn)識(shí)是不對的。其主要原因是因?yàn)樨毨?biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷提高。2000年，我國的貧困標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民人均純收入低于865元，到2010年逐步提高到1274元，2014年的貧困標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提到2300元（2010年不變價(jià)）。即便如此，我國的貧困人口在2014年一年之內(nèi)減少了1232萬人。中國的扶貧工作成就斐然，為世界減貧事業(yè)做出了舉世矚目的偉大成績。不過，要在未來五年之中將現(xiàn)有的七千萬貧困人口全部脫貧，意味著平均每年必須脫貧的人口在1400萬左右，任務(wù)的艱巨性可想而知。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，底氣究竟何在？首先，政府部門把扶貧工作作為自己的第一責(zé)任來抓。全面建成小康社會(huì)是我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中具有里程碑意義的重大事件，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，離不開貧困人口全部脫貧、共同奔小康。習(xí)近平同志在貴州調(diào)研時(shí)就強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。黨政一把手要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人，深入貧困鄉(xiāng)村調(diào)查研究，親自部署和協(xié)調(diào)任務(wù)落實(shí)。因此，政府作為扶貧工作的主體，必須承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任來。其次，豐富而有效的扶貧實(shí)踐為未來扶貧工作提供了有益的經(jīng)驗(yàn)積累。在長時(shí)間的扶貧工作中，我們探索創(chuàng)新了眾多的成功經(jīng)驗(yàn)，包括開發(fā)式扶貧、轉(zhuǎn)移安置扶貧、教育培訓(xùn)式扶貧等等。對于由于年老或喪失勞動(dòng)力的人員，國家還出臺(tái)了一系列社會(huì)保障政策，解決這部分人群的基本生存問題。目前，各級政府還在積極探索精準(zhǔn)式扶貧的方式方法，因地制宜，因人而異，采取精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)的辦法，提高扶貧的針對性和有效性。最后，財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)以及社會(huì)力量的參與，為未來的扶貧工作準(zhǔn)備了較為充沛的財(cái)力。目前，我國的財(cái)政收入總額已經(jīng)突破了14萬億元。與此同時(shí)，中央安排的專項(xiàng)扶貧資金、地方政府的扶貧投入和彩票公益金支持貧困革命老區(qū)扶貧開發(fā)也實(shí)現(xiàn)了連年增長。社會(huì)資本通過各種方式進(jìn)入扶貧領(lǐng)域也日益增多。隨著扶貧國際合作的加強(qiáng)，國際組織的援助，包括官方的無償援助和各種低息貸款，對彌補(bǔ)國內(nèi)扶貧資金的不足發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)然，盡管有以上有利的條件，也不能就此認(rèn)為中國的扶貧工作就此一帆風(fēng)順，而應(yīng)該深刻地認(rèn)識(shí)到我國扶貧工作的艱巨性和復(fù)雜性。事實(shí)上，“有底氣”更應(yīng)該踏實(shí)工作，將各項(xiàng)政策措施真正落實(shí)到位，才能使全體貧困人口切實(shí)享受到扶貧政策的好處，全部如期脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)如何精準(zhǔn)到位吳肇光“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，編制好“十三五”規(guī)劃，對于確保如期全面建成小康社會(huì)具有重要意義。為擴(kuò)大規(guī)劃編制社會(huì)參與度，提高其科學(xué)化、民主化水平，著力解決人民群眾最關(guān)心、最希望解決的問題，從今天開始，本報(bào)開設(shè)“十三五”規(guī)劃問計(jì)求策專欄，專欄堅(jiān)持“共建共想 同心同得”宗旨，歡迎大家踴躍來稿，為“十三五”規(guī)劃的編制出謀劃策。投稿郵箱：gmrbwjqc@163.com農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)之一?！笆濉币?guī)劃建議明確提出，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。同時(shí)明確了目標(biāo)：到2020年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。為此，我提出如下建議：第一，把握三個(gè)環(huán)節(jié)。按照公開透明、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別的原則，通過科學(xué)有效的程序把貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別出來，并逐村逐戶建檔立卡。精準(zhǔn)幫扶是關(guān)鍵，要按照“一村一計(jì)一部門”“一戶一策一責(zé)任人”的要求，確定幫扶責(zé)任人、制定幫扶規(guī)劃、落實(shí)幫扶措施，做到“一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施”。精準(zhǔn)管理是保證，建立貧困村、貧困戶幫扶信息檔案，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測，跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況，確保其得到有效扶持。第二，抓好三個(gè)層面。在政府層面，要強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的管理體制，片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，真正落到實(shí)處。在市場層面，要融開發(fā)于扶貧之中，融扶志于扶貧之中，激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”，切斷貧困的代際傳遞。在社會(huì)層面，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與扶貧，更好地把“幫”和“促”結(jié)合起來，形成多維聯(lián)動(dòng)的社會(huì)扶貧新格局，增強(qiáng)社會(huì)力量參與扶貧的精準(zhǔn)性、有效性。第三，堅(jiān)持六級聯(lián)動(dòng)。中央統(tǒng)籌，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道；省級負(fù)起總責(zé)，做好確定目標(biāo)、制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、下達(dá)項(xiàng)目、投放資金、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作；地級市要承擔(dān)起本市扶貧開發(fā)的主體責(zé)任和結(jié)對幫扶責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)攻堅(jiān)和督促落實(shí)；縣級要抓好落實(shí)，做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作；鄉(xiāng)級要實(shí)行包村包戶，建立包戶數(shù)、包項(xiàng)目、包脫貧的幫扶機(jī)制，使每個(gè)貧困戶都有一個(gè)幫扶責(zé)任人；村級要摸清底數(shù)，建檔立卡，找準(zhǔn)“貧根”，建好支部和村委會(huì)班子，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。第四，實(shí)施五大工程。推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧工程，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)貧困地區(qū)的交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建骨干網(wǎng)絡(luò)、改善區(qū)域發(fā)展條件，完善末端建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工程，制定特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等扶貧行動(dòng)計(jì)劃，積極培育貧困地區(qū)特色支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新村扶貧工程，以扶貧新村建設(shè)為載體，加快推進(jìn)危房改造。推進(jìn)能力扶貧工程，通過基礎(chǔ)教育、能力培訓(xùn)等多種途徑，全面提高貧困人口素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，打牢脫貧致富的根基，阻斷貧困代際傳遞鏈條。推進(jìn)生態(tài)扶貧工程，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施計(jì)劃，深入實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、水資源保護(hù)和生物多樣性保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和綠色產(chǎn)業(yè)。第五，突出三大重點(diǎn)。一是突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，因地制宜選擇一批產(chǎn)品有特色、市場前景好的產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持，走產(chǎn)業(yè)支撐的開發(fā)式扶貧路子，重點(diǎn)發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大第二產(chǎn)業(yè)比重，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是突出完善基礎(chǔ)設(shè)施。要堅(jiān)持向面上覆蓋、向基層延伸，擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償，探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。三是突出推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保貧困家庭子女都能平等接受教育。要按照?；尽⑷采w、均等化要求，著力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。要探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)健康中國建設(shè)。(作者系福建省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員)堅(jiān)決打贏全面建成小康社會(huì)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?？煞鲐氶_發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)增進(jìn)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安。新中國成立以來，黨和政府始終把解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)發(fā)展和消除貧困作為核心工作來抓。改革開放以來，黨和國家實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。黨的十八大以來，我們把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。尤其在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，“全面建成小康社會(huì)”引領(lǐng)四個(gè)戰(zhàn)略布局之首，足見扶貧工作之重要。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中已明確指出，“到2020年，通過產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬人脫貧；通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計(jì)5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧?！边@既表明了我們能夠?qū)崿F(xiàn)全面脫貧的堅(jiān)定決心，也指明了未來一段時(shí)間全面建成小康社會(huì)、踐行扶貧開發(fā)的“路線圖”。習(xí)近平同志指出：“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義。”實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，是奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的基本前提，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的基本體現(xiàn)。當(dāng)前，如期全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就不能算是“全面”的小康。由于歷史的和自然的原因，各地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，東部和中、西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平有很大差別，特別是貧困地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展十分緩慢。形勢逼人，形勢不等人。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。我們要聚焦如期全面建成小康社會(huì)這個(gè)既定目標(biāo)，著眼于我國未來5年乃至更長遠(yuǎn)的發(fā)展，在扶貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面。當(dāng)前，我國扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。在扶貧的過程中，以什么樣的姿態(tài)，用什么樣的理念進(jìn)行扶貧，至關(guān)重要。面對復(fù)雜的扶貧形勢和各異的扶貧任務(wù)，我們要堅(jiān)持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶和集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持扶貧開發(fā)和社會(huì)保障有效銜接，中央提出的這四個(gè)“堅(jiān)持”，無疑給我們今后的扶貧工作指明了方向，也為今后一段時(shí)間進(jìn)行對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療的精準(zhǔn)扶貧提出了具體因循。就像必須打贏一場戰(zhàn)爭一樣，要讓全面建成小康社會(huì)的這場戰(zhàn)斗能夠全面勝利，關(guān)鍵在黨。各級黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府，要逐級立下軍令狀，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。各級黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，實(shí)行中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶的工作機(jī)制，到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！百砻删熘?，惟在誠直；綢繆帳扆，一紀(jì)于茲?！钡?020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。任務(wù)越是繁重、責(zé)任越是重大、目標(biāo)越是清晰，越是需要我們拿出“咬定青山不放松”的態(tài)度，也越是需要保持清醒的頭腦和堅(jiān)韌的精神，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏全面建成小康社會(huì)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。攻堅(jiān)拔寨，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)新華社評論員不到六年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)７０００多萬人口脫貧，意味著每年要減貧１０００多萬，每月減貧１００萬。在“十三五”規(guī)劃建議中，農(nóng)村貧困人口脫貧被稱為“最艱巨的任務(wù)”。這項(xiàng)任務(wù)能否如期完成，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)如何打贏，這個(gè)問題不僅事關(guān)千千萬萬人的福祉，也牽動(dòng)著世界的目光。黨的十八屆五中全會(huì)，把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的“突出短板”，就實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程作出了一系列部署。２３日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，進(jìn)一步明確要求、細(xì)化安排、落實(shí)責(zé)任，向全黨全社會(huì)發(fā)出了脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)員令。改革開放以來，我國７億農(nóng)村貧困人口脫貧，對全球減貧貢獻(xiàn)率超過７０％，成為“中國奇跡”最為精彩的篇章。但也應(yīng)看到，越往后，扶貧難度越大，任務(wù)越艱巨。７０００多萬貧困人口的背后，是各類難題交織而成的“問題視野”。從大涼山區(qū)“１年最多吃３頓肉”的極貧角落，到石漠化地區(qū)“跑水、跑土、跑肥”的貧瘠土地，再到大山深處孩子“輸在人生起跑線上”的現(xiàn)實(shí)無奈，無不迫切告訴我們，扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是決勝方略。正如總書記指出的，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。以往，一些地方習(xí)慣于大水漫灌、撒胡椒面，甚至采取“用手榴彈炸跳蚤”的辦法，結(jié)果事倍功半。只有找到“貧根”，對癥下藥、靶向治療，抓好“六個(gè)精準(zhǔn)”，堅(jiān)持分類施策，才能真正告別貧困。近年來，一些地方通過“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)能力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎”精準(zhǔn)識(shí)貧，實(shí)行“一村一法、一戶一策”力求實(shí)效，彰顯了“精準(zhǔn)”二字在扶貧工作中的重要作用。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，凝聚各方合力是決勝之要。脫貧攻堅(jiān)，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須凝聚更多共識(shí)和力量。政府部門守土有責(zé)，在貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策保障、財(cái)政投入等方面責(zé)無旁貸，也需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)參與扶貧，完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量支撐的“三位一體”大扶貧格局。貧困地區(qū)堅(jiān)定信心、自力更生是重要基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)地區(qū)也要積極幫扶，不斷提供助力。集眾智、聚群力，形成“九牛爬坡、各個(gè)出力”的工作格局，脫貧攻堅(jiān)就有了源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)責(zé)任是決勝之基。脫貧攻堅(jiān)，靠的是意志力，拼的是執(zhí)行力。沒有迎難而上、志在必得的決心，就會(huì)在硬骨頭面前產(chǎn)生畏難情緒；缺少堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和一追到底的責(zé)任，硬任務(wù)就會(huì)變成軟約束。切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障，才能為脫貧攻堅(jiān)掌好舵、領(lǐng)好航。加強(qiáng)黨對脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，核心是強(qiáng)化工作機(jī)制，關(guān)鍵在層層落實(shí)責(zé)任。實(shí)行中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶的工作機(jī)制，就要求各級黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府，逐級立下軍令狀，一級一級把責(zé)任落到實(shí)處。用最嚴(yán)格的考核督查問責(zé)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)稽查，從嚴(yán)懲處貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)行為，讓制度有剛性、問責(zé)有力度，才能形成敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的氛圍。當(dāng)年，鄧小平同志在南方談話中意味深長地說：我們國家已經(jīng)窮了幾千年了，如今再也窮不起了。從貧困走向小康，３０多年的風(fēng)雨前行成就千年夢想。“全面小康是全體中國人民的小康”，這是一言九鼎的承諾書，也是沒有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)。心懷“但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林”的責(zé)任感，“事不避難、義不逃責(zé)”的使命感，“時(shí)不我待、只爭朝夕”的緊迫感，苦干實(shí)干、久久為功，我們一定能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全面小康的幸福陽光普照億萬中國人！

第二篇：脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)：為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障

脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)：為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障

2019年以來，**縣紀(jì)委不斷強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧扶真貧，鐵拳執(zhí)紀(jì)執(zhí)鐵紀(jì)，嚴(yán)厲查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，確保國家扶貧政策不折不扣落到實(shí)處，確保國家扶貧資金一分一毫用到實(shí)處，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

一、在“快”在上求突破，上訪下訪同發(fā)力

1、強(qiáng)化信訪監(jiān)督。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)主渠道作用，認(rèn)真接待處理群眾來信來訪來電，做到程序規(guī)范、環(huán)節(jié)到位、步驟明確。出臺(tái)《**縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪實(shí)名舉報(bào)承諾辦理及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，在縣政府官網(wǎng)上公布舉報(bào)電話、來信地址，開設(shè)“扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題舉報(bào)直通車”，進(jìn)一步暢通扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)渠道。全年縣紀(jì)委共接收扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)11件，占全年信訪舉報(bào)總量15.9%，其中反映村書記、主任信訪舉報(bào)8件，占比73%，實(shí)名舉報(bào)7件，占比64%。立案5起，立案率高達(dá)56%，實(shí)名舉報(bào)全部按要求進(jìn)行了反饋，反饋滿意率100%。

2、拓寬線索渠道。變上訪為下訪，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)戶、關(guān)鍵部門、重點(diǎn)行業(yè)走訪，廣泛收集社情民意，摸排涉及扶貧資金等方面的案件線索。充分發(fā)揮紀(jì)工委監(jiān)察分局日常監(jiān)督職責(zé)，紀(jì)工委每季度對所聯(lián)系單位“三重一大”報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行抽查，從中發(fā)現(xiàn)問題線索。全年共發(fā)現(xiàn)和處置扶貧領(lǐng)域問題線索36條。

3、堅(jiān)持快查快結(jié)。實(shí)行扶貧領(lǐng)域問題線索集中交辦制度，對扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)優(yōu)先辦理，做到當(dāng)天呈批處置，第二天轉(zhuǎn)辦到位。實(shí)行督辦和限時(shí)辦結(jié)制，對扶貧領(lǐng)域問題線索由縣紀(jì)委常委負(fù)責(zé)督辦，做到快查快結(jié)?？h紀(jì)委全年共查處扶貧領(lǐng)域問題18起，立案15起，占全年立案總數(shù)的31.2%，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分14人，誡勉談話11人，組織處理1人。積極在扶貧領(lǐng)域中實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出早提醒、早糾正、早警示，進(jìn)一步鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。全年運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理18人次，“第二種形態(tài)”12人次，“第三種形態(tài)”2人次，形成了查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題的強(qiáng)力震懾。

二、在“準(zhǔn)”字上做文章，巡察督查齊亮劍

1、開展政治巡察。成立四個(gè)巡察組，采取“一拖二”方式，重點(diǎn)圍繞扶貧領(lǐng)域、“降成本、優(yōu)環(huán)境”政策落實(shí)情況開展為期兩個(gè)月的政治巡察，其中對教育局、水務(wù)局、發(fā)改委、農(nóng)工部等4個(gè)單位開展扶貧領(lǐng)域巡察，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，落實(shí)扶貧政策不堅(jiān)決、不徹底、不到位等問題。巡察組通過個(gè)別談話、問卷調(diào)查、走訪調(diào)研、查閱資料等方式，著力發(fā)現(xiàn)問題。截止目前，共召開座談會(huì)10次，個(gè)別談話109人，進(jìn)村入戶走訪200余人次，發(fā)現(xiàn)傾向性問題66個(gè)，問題線索6條，已立案3起，其中科級領(lǐng)導(dǎo)干部2起。

2、開展常態(tài)督查。立足精準(zhǔn)監(jiān)督，做好常態(tài)化督查和專項(xiàng)督查結(jié)合文章，嚴(yán)厲查處脫貧攻堅(jiān)中存在的形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”新問題以及不作為、慢作為、亂作為等問題，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署落地生根。牽頭成立9個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作常態(tài)化督查組，重點(diǎn)對駐村干部到崗情況、脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，共開展督查7次，督查村350余次，抽查貧困戶1000余人次。針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)問題清單，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、有關(guān)幫扶單位限期整改，并對整改情況開展“回頭看”。共下發(fā)通報(bào)3期，通報(bào)問題53個(gè)，約談19人。近日，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成四個(gè)督查組對全縣脫貧攻堅(jiān)工作成效開展督查。

在開展常態(tài)化督查的同時(shí)，由縣紀(jì)委重點(diǎn)針對扶貧資金使用和管理、扶貧政策貫徹落實(shí)等情況開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)厲查處脫貧攻堅(jiān)工作中作風(fēng)不實(shí)、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分等問題。督查采取縣、鄉(xiāng)同步進(jìn)行的方式，確保鄉(xiāng)、村全覆蓋，目前，全縣已開展專項(xiàng)督查25次，立案2起，誡勉談話1人。

3、開展專項(xiàng)審計(jì)。認(rèn)真處置市紀(jì)委交辦的扶貧領(lǐng)域?qū)徲?jì)線索。我縣收到市紀(jì)委交辦的近3年扶貧領(lǐng)域?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)問題線索14條?？h紀(jì)委迅速召開常委會(huì)，對問題線索逐一分析，制定了專項(xiàng)行動(dòng)方案，成立了4個(gè)核查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。共立案處理2人、誡勉談話8人、約談3人，并責(zé)成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出書面檢討?？h紀(jì)委舉一反三，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與財(cái)政所、農(nóng)技站、經(jīng)管站等站所，組織精干力量，開展村級財(cái)務(wù)審計(jì)，重點(diǎn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)十八大以來所有的涉農(nóng)資金開展全面自查自糾，確保扶貧資金安全落地，共發(fā)現(xiàn)問題線索20條。

三、在“嚴(yán)”字上下功夫，通報(bào)問責(zé)強(qiáng)震懾

1、造濃宣傳氛圍。充分運(yùn)用電子顯示屏、展板等方式，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍?？h紀(jì)委在香田工業(yè)園區(qū)道路旁新建72㎡的大型永久性宣傳展板。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村均按要求在醒目位置以懸掛橫幅、噴繪等方式設(shè)置了宣傳標(biāo)語，做到了鄉(xiāng)、村全覆蓋，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共懸掛扶貧領(lǐng)域宣傳標(biāo)語135條。

2、高舉問責(zé)利劍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《問責(zé)條例》，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，對在脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為，以及弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”等問題的，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究所在黨委(黨組)的主體責(zé)任、紀(jì)委(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任，共問責(zé)科級領(lǐng)導(dǎo)干部3人，以強(qiáng)有力的問責(zé)倒逼脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)。如，在對教育局開展的專項(xiàng)巡察中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)建檔立卡戶家庭貧困生未領(lǐng)取教育扶貧資金，縣紀(jì)委在查清直接責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，對教育局分管領(lǐng)導(dǎo)、雙溪鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了立案問責(zé)，狠剎脫貧攻堅(jiān)工作不嚴(yán)不實(shí)等形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。

3、加強(qiáng)典型通報(bào)。對扶貧領(lǐng)域典型案件，堅(jiān)持開展通報(bào)，強(qiáng)化警示教育，形成震懾作用。全縣共下發(fā)通報(bào)5期，點(diǎn)名道姓通報(bào)典型案例11起，涉及12人。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政建設(shè)意見回復(fù)關(guān)，對扶貧領(lǐng)域存在的作風(fēng)問題、違紀(jì)違法問題，寫入黨員干部廉政檔案，作為影響干部提拔使用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。同時(shí)，縣紀(jì)委要求被通報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位利用民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨員大會(huì)等方式，進(jìn)行深度剖析，深入查找問題，全面整改提高。因扶貧領(lǐng)域問題被問責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需在民主生活會(huì)上作出深刻檢討，警示教育廣大黨員干部知敬畏、守底線，筑牢思想防線。

第三篇：建立健全“三套監(jiān)督機(jī)制”,為脫貧攻堅(jiān)提供紀(jì)律保障

建立健全“三套監(jiān)督機(jī)制”，為脫貧攻堅(jiān)提供

紀(jì)律保障

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。脫貧攻堅(jiān)作為事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安的頭等大事和第一民生工程，它的緊迫性和必要性不言而喻。

2018年是扶貧領(lǐng)域“作風(fēng)建設(shè)年”，也是實(shí)現(xiàn)到2020年農(nóng)村貧困人口全面脫貧的沖刺年。對脫貧領(lǐng)域“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評估不嚴(yán)格等突出問題，須建立健全“三套監(jiān)督機(jī)制”，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

一是建立健全專項(xiàng)巡察機(jī)制，采取探頭遷移、集中發(fā)力、上下聯(lián)動(dòng)、延伸下沉的巡察模式，實(shí)行全覆蓋巡察，特別針對脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任落實(shí)不到位、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)紀(jì)律不實(shí)等問題，進(jìn)行大摸排、大起底、全收集。二是建立健全精準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，積極構(gòu)建大督查工作格局，充分整合力量、健全精準(zhǔn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，采取日常督查與專項(xiàng)督查、分散督查與集中督查、單獨(dú)督查與聯(lián)合督查相結(jié)合和機(jī)動(dòng)性明察暗訪方式，深入群眾、深入一線，問題線索一把抓，列出清單、明確內(nèi)容。三是建立健全線索處置機(jī)制，充分利用“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體信訪網(wǎng)絡(luò)對扶貧領(lǐng)域問題線索全面收集，深化“民情戶戶通”活動(dòng)，持續(xù)開展“清源行動(dòng)”，對收集反饋的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)紀(jì)律問題線索務(wù)必優(yōu)先研判處置、定期梳理匯總，做到“無遺漏”、“無積壓”、“零暫存”；對扶貧領(lǐng)域的信訪問題務(wù)必優(yōu)先辦理、快查快結(jié)，做到“事事有回音，件件有著落”。

脫貧攻堅(jiān)工程受各方高度關(guān)注、貧困群眾熱切期盼，扶貧領(lǐng)域中存在的作風(fēng)問題，也容易被關(guān)注，甚至容易被放大。只有健全建立長效的監(jiān)督機(jī)制，才能確保扶貧領(lǐng)域的風(fēng)清氣正，只有將作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)的全過程，才能確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

第四篇：堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”打造過硬隊(duì)伍以嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為決勝?zèng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”打造過硬隊(duì)伍以嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為決勝?zèng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

——在市紀(jì)委全會(huì)上的講話

各位委員、同志們：

我代表中共XX市第X屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第X次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請予審議，也請列席會(huì)議的同志提出意見。這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、X屆省紀(jì)委X次全會(huì)決策部署，回顧總結(jié)2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，安排部署2020年工作任務(wù)。

一、2019年工作回顧

一年來，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，XX市紀(jì)委監(jiān)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和二中、三中、四中全會(huì)精神，忠誠履行“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，按照全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求，積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)察體制改革，不斷推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

（一）充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)作用，推進(jìn)各項(xiàng)重大決策部署落地見效。一是認(rèn)真協(xié)助黨委履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。完善推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)工作機(jī)制，制定主體責(zé)任清單X項(xiàng)，監(jiān)督責(zé)任清單X項(xiàng)，市屬各單位班子成員“依崗拉單”X項(xiàng)，按季度細(xì)化量化責(zé)任落實(shí)舉措X個(gè)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)橫向到邊、縱向到底。加強(qiáng)各級紀(jì)檢組織對同級黨組織及其班子成員監(jiān)督工作，積極探索實(shí)現(xiàn)同級監(jiān)督的有效路徑，為各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職情況精準(zhǔn)“畫像”，逐步形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的權(quán)力多維約束機(jī)制。深入開展“幫圈文化”整治，全市黨員干部簽訂承諾書X份，查擺整改問題X個(gè)。二是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。追究不當(dāng)用權(quán)責(zé)任，規(guī)范對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，對不按照“三定”規(guī)定及權(quán)責(zé)清單履行職責(zé)，不按規(guī)則程序行使權(quán)力等行為嚴(yán)肅問責(zé)。2019年，對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題問責(zé)X人，其中給予黨紀(jì)處分X人；因落實(shí)環(huán)境污染防治等重大決策部署不力，追究問責(zé)X人次，其中科級干部X人次，黨政紀(jì)處分X人，誡勉談話X人，通報(bào)批評X人次。三是扎實(shí)做好中央、省委巡視反饋意見的整改落實(shí)。嚴(yán)格開展巡視巡察整改落實(shí)監(jiān)督檢查工作，緊盯整改進(jìn)度，推動(dòng)巡視整改落細(xì)落地、見底見效。加大辦理力度，對中央、省委巡視交辦的X件問題線索全部辦結(jié)，立案X件，黨政紀(jì)處分X人，組織處理X人，留置X人，移交司法機(jī)關(guān)X人。

（二）充分發(fā)揮監(jiān)察體制改革制度優(yōu)勢，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。一是穩(wěn)步推進(jìn)深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)中央、省委工作部署，以全面深度融合為主線，按照“轉(zhuǎn)隸開局、平穩(wěn)過渡、逐步深化”的工作思路，注重執(zhí)紀(jì)執(zhí)法銜接貫通，保證紀(jì)委監(jiān)委合署辦公正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是探索構(gòu)建全面覆蓋權(quán)威高效的監(jiān)督體系。優(yōu)化紀(jì)委監(jiān)察委內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，突出向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線傾斜；整合全市X個(gè)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)為X個(gè)綜合派駐紀(jì)檢組和X個(gè)單獨(dú)派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)對X家黨政機(jī)關(guān)監(jiān)督全覆蓋；將全市X名監(jiān)察對象的相關(guān)信息全部錄入管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；著力做好巡察“后半篇文章”，持續(xù)規(guī)范和提升巡察工作。紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四位一體”的全覆蓋監(jiān)督體系已經(jīng)形成。三是積極實(shí)踐紀(jì)法銜接法法貫通。大膽試行留置措施，辦理留置案件X起。首次試用了搜查措施，首次辦理指定管轄留置案件，取得了較好效果。從保證監(jiān)察、起訴、審判犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)的一致性出發(fā)，探索實(shí)踐審理部門與檢察機(jī)關(guān)提前介入機(jī)制，探索實(shí)踐公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制措施與留置措施、留置措施與檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)制措施的無縫對接機(jī)制，探索實(shí)踐按照刑事審判標(biāo)準(zhǔn)和要求收集固定審查證據(jù)材料的程序和規(guī)定，確保國家監(jiān)察法的正確有效實(shí)施。

（三）充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用，有力維護(hù)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。一是加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。綜合運(yùn)用聽取匯報(bào)、談話函詢、檢查暗訪、參加民主生活會(huì)等方式，探索開展常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督。建立紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)系點(diǎn)制度，主動(dòng)下訪、傾聽訴求；建立問題線索“分析研判、分類管理、分工負(fù)責(zé)、全程督辦”工作機(jī)制，加強(qiáng)對問題線索的研判和數(shù)據(jù)分析；建立對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題線索常態(tài)化排查機(jī)制，明確紀(jì)檢工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常排查工作，對排查出的問題線索及時(shí)移交處置。二是不斷深化作風(fēng)建設(shè)。以“永遠(yuǎn)在路上”的清醒和“堅(jiān)決抓到底”的韌勁，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動(dòng)向，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)監(jiān)督檢查，節(jié)前重提醒，印發(fā)通報(bào)X期；節(jié)中抓檢查，累計(jì)開展監(jiān)督檢查X批次；節(jié)后強(qiáng)問責(zé)，共問責(zé)黨員干部X人，其中黨政紀(jì)處理X人，通報(bào)曝光X期。三是深入開展專項(xiàng)治理。堅(jiān)持把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為重大政治任務(wù)，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持。開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)問題線索X條，給予黨政紀(jì)處理X人，組織處理X人，下發(fā)通報(bào)X期。開展黨政機(jī)關(guān)辦公用房違規(guī)問題專項(xiàng)治理和“回頭看”工作，發(fā)現(xiàn)問題X個(gè)，下發(fā)整改通知書X份。

（四）充分發(fā)揮反腐敗斗爭壓倒性勝利戰(zhàn)略成效，嚴(yán)查快辦群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。一是精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)施辦法》，精準(zhǔn)把握各種形態(tài)的轉(zhuǎn)化條件，實(shí)現(xiàn)用紀(jì)律管住大多數(shù)，用法律懲處極少數(shù)。2019年，共處置問題線索X件，初步核實(shí)X件，談話函詢X件，立案X件，同比上升X%，給予黨紀(jì)政務(wù)處分X人，同比上升X%，組織處理X人，同比上升X%，留置X人，移送司法X人。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一、二、三、四種形態(tài)處置人數(shù)，分別占總處置人數(shù)的X%，X%，X%，X%。二是持續(xù)開展“四查四促”。緊盯關(guān)鍵崗位吃拿卡要和懶政怠政行為，落實(shí)“崗位承諾一回訪核查一以案促改”工作機(jī)制，對X家單位X項(xiàng)權(quán)責(zé)清單制定防控措施、開展逐級承諾，對發(fā)現(xiàn)的傾向性問題做到立行立改，對違紀(jì)違規(guī)線索及時(shí)進(jìn)行查處，共問責(zé)X名黨員干部，其中黨紀(jì)政務(wù)處分X人，組織處理X人，典型通報(bào)X期。三是嚴(yán)厲整治侵害群眾利益的腐敗問題。依紀(jì)依法查處了X案件，進(jìn)行責(zé)任追究，下發(fā)監(jiān)察建議書并責(zé)令相關(guān)單位開展以案促改，用辦案實(shí)效回應(yīng)了基層群眾的期待，做到凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。四是挖“傘”打“傘”持續(xù)深入。積極與公檢法司等部門建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、問題線索雙向移送和查辦結(jié)果反饋等常態(tài)化工作機(jī)制，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)部門和領(lǐng)域，共同研判分析深挖涉黑涉惡“保護(hù)傘”線索，共受理涉黑、涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索X件，立案X起。

（五）充分發(fā)揮以案促改制度化常態(tài)化成效，教育預(yù)防和制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。一是豐富主題活動(dòng)，深化廉政教育。組織全市縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部X人，赴XX市廉潔文化宣傳教育館、XX家風(fēng)家訓(xùn)館和XX市警示教育基地參觀學(xué)習(xí)接受教育。開展專項(xiàng)警示教育活動(dòng)X批次，接受警示教育X余人；共開展專題廉政黨課X余場，受教育黨員X余人。二是扎實(shí)推進(jìn)以案促改工作。推進(jìn)以案促改工作制度化常態(tài)化，制定紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中開展以案促改工作實(shí)施方案，為以案促改制度化常態(tài)化推進(jìn)夯實(shí)了制度保障。組織召開全市以案促改推進(jìn)大會(huì)，開展“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”專項(xiàng)以案促改工作方案。通過以案促改，全市開展各類警示教育活動(dòng)X余次，接受警示教育X余人，發(fā)現(xiàn)問題X個(gè)，已整改X個(gè)，正在整改X個(gè)，廢止制度X項(xiàng)，修訂制度X項(xiàng)，新建制度X項(xiàng)。三是持續(xù)深入開展廉政文化宣傳活動(dòng)。開展專題黨課講家風(fēng)、團(tuán)圓日共頌好家風(fēng)、曬家訓(xùn)寫家書、闔家觀看《河洛家風(fēng)》宣傳片等活動(dòng)；深入社區(qū)、學(xué)校宣講監(jiān)察法X場次，擴(kuò)大了監(jiān)察法的社會(huì)知曉度；積極撰寫新聞信息，在國家、省、市等官方媒體及網(wǎng)站發(fā)表文章X篇，在“清風(fēng)XX”微信公眾平臺(tái)發(fā)表微信X余篇，在“清風(fēng)XX”官方微博發(fā)表微博X余篇，發(fā)布網(wǎng)評文章X篇，上報(bào)網(wǎng)絡(luò)輿情X期。

（六）充分發(fā)揮政治巡察“探照燈”和“顯微鏡”作用，利劍作用更加彰顯。一是明確巡察任務(wù)。召開書記專題會(huì)議X次、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議X次，制定市委巡察工作五年規(guī)劃計(jì)劃，明確了巡察工作“路線圖”和“任務(wù)書”，著力解決巡察中出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察工作向縱深發(fā)展、向基層延伸、向群眾身邊延伸。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。完成了對X家單位黨組織的巡察、X家單位黨組織的“回頭看”以及X家單位黨組織的集中督辦，開展了對X個(gè)辦事處及X個(gè)社區(qū)的巡察，共發(fā)現(xiàn)“三大問題”X個(gè)，“六項(xiàng)紀(jì)律”問題X個(gè)，移交問題線索X件，移送司法機(jī)關(guān)X人，挽回經(jīng)濟(jì)損失X萬元。三是注重建章立制。修訂完善了規(guī)劃規(guī)則，探索建立了巡察報(bào)告底稿和“巡察后評估”機(jī)制，健全縣處級后備干部參加巡察制度、巡察聯(lián)席會(huì)議制度、黨組織巡察整改情況匯報(bào)制度，持續(xù)鞏固、規(guī)范、提升巡察工作。

（七）充分發(fā)揮隊(duì)伍建設(shè)引領(lǐng)作用，執(zhí)紀(jì)鐵軍形象持續(xù)提升。一是聚焦思想教育，堅(jiān)定理想信念。始終堅(jiān)持把政治思想建設(shè)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行每周理論學(xué)習(xí)制度，通過“個(gè)人自學(xué)+集體交流”，補(bǔ)足紀(jì)檢監(jiān)察干部精神之“鈣”。落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評議黨員等組織生活制度，堅(jiān)持每月開展一次主題黨日活動(dòng)，充分發(fā)揮支部教育管理黨員的主體作用。二是聚焦素質(zhì)拓展，提升履職水平。適應(yīng)監(jiān)察體制改革，扎實(shí)開展《監(jiān)察法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部分別開展兩批為期X天的集中培訓(xùn)，由紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)人走上講臺(tái)進(jìn)行講解授課，補(bǔ)齊能力短板，提升綜合素質(zhì)。三是聚焦主責(zé)主業(yè)，激發(fā)干事激情。建立紀(jì)委監(jiān)察委紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)系點(diǎn)，明確主要職責(zé)和工作要求，引導(dǎo)班子成員及工作人員主動(dòng)深入基層和一線開展調(diào)查研究，做到在調(diào)查研究中深化學(xué)習(xí)、破解難題、創(chuàng)新工作，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一年來，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引，得益于省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大黨員干部和人民群眾的積極參與，得益于全體紀(jì)檢監(jiān)察干部的忠誠擔(dān)當(dāng)和不懈努力。在此，向大家表示衷心的感謝！但也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與黨和人民群眾的要求還有差距，還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸成效還不夠顯著，反腐敗制度建設(shè)在基層還比較薄弱；二是以案促改制度化常態(tài)化效果還不夠明顯，用身邊事教育身邁人的教育預(yù)防還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是工作任務(wù)量增多與辦案力量不足的矛盾較為突出，談話場所建設(shè)和辦案信息化水平還相對滯后。這些問題不同程度地影響和制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)一步發(fā)展，對此，我們將認(rèn)真研究，積極爭取支持，努力加以解決。

二、工作體會(huì)

一年來，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸實(shí)踐中，我們始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指引和行動(dòng)指南，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，保持正確的政治方向。始終把講政治放在首位，堅(jiān)決服從和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任；始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

一是要始終堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”入腦入心、知行合一。新的紀(jì)律處分條例把政治建設(shè)擺在首位，把“兩個(gè)維護(hù)”作為主題主線、作為貫穿始終的根本和靈魂，體現(xiàn)了政治建設(shè)的根本要求，體現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)的政治使命和責(zé)任，增強(qiáng)了紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對性和人民性，為我們黨以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求管黨治黨提供了制度遵循。我們要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到強(qiáng)化監(jiān)督、深化巡察、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查處置、問責(zé)追責(zé)等每一項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作中，努力建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推動(dòng)黨的路線方針政策結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，為黨在新時(shí)代有新氣象新作為新成就提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

二是要始終堅(jiān)持“四個(gè)監(jiān)督”統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力。深刻認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治屬性，明確監(jiān)督是紀(jì)委和監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督全覆蓋的監(jiān)督格局。要把好“再監(jiān)督”的工作定位，避免陷入?yún)f(xié)助變牽頭、監(jiān)督變主抓、參與變背書的困境。要緊緊圍繞提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平這一根本任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以奮進(jìn)的狀態(tài)、改革的辦法、創(chuàng)新的思路，提高監(jiān)督的效能。通過提高政治站位，找準(zhǔn)工作方位，突出監(jiān)督檢查政治生態(tài)建設(shè)、主體責(zé)任落實(shí)、八項(xiàng)規(guī)定精神化風(fēng)成俗、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)完成情況，推動(dòng)全面治黨工作落深、落細(xì)、落實(shí)。

三是要始終堅(jiān)持“四個(gè)責(zé)任”同步推進(jìn)、協(xié)同落實(shí)。建立全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，強(qiáng)化黨（工）委（黨組）抓謀劃部署、主要負(fù)責(zé)人抓牽頭組織、班子成員抓“一崗雙責(zé)”、紀(jì)工委（紀(jì)檢組）抓監(jiān)督問責(zé)的工作機(jī)制，形成有機(jī)整體，確保協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、同頻共振，構(gòu)建主體明晰、有效協(xié)同、層層傳導(dǎo)、問責(zé)有力的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨從“一家做”到“大家做”、從“要我做”到“我要做”、從“各自做”到“同步做”，推進(jìn)基層黨建責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨內(nèi)監(jiān)督工作的同部署、同推進(jìn)、同考核、同落實(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)主體責(zé)任具體化、程序化、制度化。

四是要始終堅(jiān)持“三不”同頻共振、一體化推進(jìn)。要清醒的認(rèn)識(shí)到，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，嚴(yán)厲懲戒、形成震懾任何時(shí)候都不能軟、不能丟。只有始終保持高壓態(tài)勢，紀(jì)嚴(yán)于法，以案說法、以案明紀(jì)，才能鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。只有對腐敗問題發(fā)生的機(jī)理深入剖析，對制度短板和管理漏洞亡羊補(bǔ)牢，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，盯緊“重點(diǎn)領(lǐng)域”和“關(guān)鍵少數(shù)”，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破，才能扎牢“不能腐”的制度籠子。只有加強(qiáng)黨性教育，警示教育，傳承紅色基因，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，才能提高思想覺悟，筑牢思想之“魂”，補(bǔ)足精神之“鈣”。要做到懲與治同向、同步、同進(jìn)，以懲促治、懲而思治，實(shí)現(xiàn)懲處反腐、制度治腐、文化防腐三位一體、同向發(fā)力，把懲處的威懾力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、教育的引導(dǎo)力、文化的影響力有機(jī)結(jié)合起來，督促黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作和生活，形成良好的干群關(guān)系和親清的政商關(guān)系。

三、2020年工作任務(wù)

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革向縱深推進(jìn)的一年。做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義重大?？傮w要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、X屆省紀(jì)委X次全會(huì)決策部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署堅(jiān)決貫徹落實(shí)到位，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫新時(shí)代XX更加出彩新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的綱和魂，堅(jiān)定正確的政治方向。持之以恒學(xué)通弄懂做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為首要的、長期的政治任務(wù)，堅(jiān)持邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)，深化對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的理解把握、貫徹落實(shí)。監(jiān)督檢查全市各級黨組織和全體黨員干部學(xué)習(xí)落實(shí)情況，推動(dòng)掌握豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，真正把思想偉力轉(zhuǎn)化為管黨治黨的實(shí)際成效。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)對黨中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對踐行“四個(gè)意識(shí)”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的生活若干準(zhǔn)則等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促黨員干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。針對“七個(gè)有之”，辨別和清除“兩面人”“兩面派”，持續(xù)推進(jìn)以“五類酒局圈”為重點(diǎn)的“幫圈文化”整治工作，嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動(dòng)上陽奉陰違等問題。從講政治的高度堅(jiān)決破除形式主義官僚主義。緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯(cuò)誤表現(xiàn)，堅(jiān)決反對口號喊得震天響、行動(dòng)起來輕飄飄，把“痕跡”當(dāng)“政績”，遇事推諉扯皮等行為，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題。督促領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭查擺解決本單位、本人存在的形式主義、官僚主義問題。全市紀(jì)檢監(jiān)察組織要把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓，對典型案例一律通報(bào)曝光。

（二）堅(jiān)持做細(xì)做實(shí)監(jiān)督職責(zé)，努力提升日常監(jiān)督、長期監(jiān)督效能。把貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”作為監(jiān)督的主要抓手。堅(jiān)持不懈強(qiáng)化監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，使監(jiān)督真正“長牙”“帶電”。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，勇于開展批評和自我批評，注重談話和函詢相結(jié)合，加大對函詢結(jié)果抽查核實(shí)力度，對如實(shí)說明的予以采信、對欺瞞組織的嚴(yán)肅處理，加強(qiáng)對黨紀(jì)政務(wù)處分執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使監(jiān)督更加聚焦、精準(zhǔn)、有力。督促各級黨組織、黨員干部認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。認(rèn)真履行對黨委履行全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，強(qiáng)化對下級黨組織的監(jiān)督，使主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫監(jiān)督的重要內(nèi)容。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，深挖細(xì)查“四風(fēng)”問題隱形變異的種種表現(xiàn)，厘清公私界限，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題突破，對頂風(fēng)違紀(jì)從嚴(yán)查處，對典型案例通報(bào)曝光。堅(jiān)決查處靠山吃山、假公濟(jì)私、以權(quán)謀私、利益輸送等問題，堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源，搞違規(guī)收送、占用、插手干預(yù)或參與經(jīng)營的問題。把更好促進(jìn)干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)作為監(jiān)督的目的。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，保護(hù)黨員權(quán)利，及時(shí)為受到不如實(shí)反映的干部澄清正名，嚴(yán)肅追查處理證告陷害行為，關(guān)心幫助犯錯(cuò)誤的干部，對受處理干部要跟蹤回訪，幫助干部卸下包袱、輕裝前進(jìn)。扭住主體責(zé)任，履行監(jiān)督專責(zé)，實(shí)施精準(zhǔn)問責(zé)，防止問責(zé)不力和問責(zé)泛化、簡單化，引導(dǎo)黨員干部做到知責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)，著力形成“當(dāng)干部必作為、讓干部敢作為、促干部想作為、使干部受監(jiān)督”的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化標(biāo)本兼治。保持高壓懲腐態(tài)勢，強(qiáng)化不敢腐的震懾。堅(jiān)持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有力消減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化對權(quán)力集中，資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)管，依法查處貪污賄賂，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、重大責(zé)任事故等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，加大金融領(lǐng)域反腐力度，大力整治影響市場主體健康發(fā)展的腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，堅(jiān)決防范各種利益集團(tuán)拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”“新”型政商關(guān)系。對涉及民營企業(yè)的案件，既要依紀(jì)依法規(guī)范辦案，又要講究方法、提高效率，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，審慎采取強(qiáng)制性措施，最大程度維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法安全文明審查調(diào)查，提高做思想政治工作能力和審查調(diào)查安全工作能力，抓住留置場所安全、看護(hù)工作規(guī)范、借調(diào)人員管理、“走讀式”談話等容易出問題的環(huán)節(jié)，全面壓實(shí)“雙責(zé)任”、嚴(yán)格實(shí)行“雙倒查”、堅(jiān)決確?！半p安全”。深入推進(jìn)建章立制，扎牢不能腐的籠子。針對案件暴露出來的問題，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，圍繞明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)等工作，以案促改倒逼主管部門補(bǔ)齊制度短板，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，推動(dòng)公權(quán)力運(yùn)行法治化，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制約機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制，形成靠制度管權(quán)管事管人的長效機(jī)制。深化以案促改，增強(qiáng)不想腐的自覺。堅(jiān)持一案一總結(jié)、一案一警示、一案一整改，打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、教育整改等環(huán)節(jié)，在推動(dòng)以案促改常態(tài)長效、實(shí)現(xiàn)全覆蓋上持續(xù)用力。加強(qiáng)理想信念和道德教育，擴(kuò)大警示教育覆蓋面，最大限度發(fā)揮身邊典型案件和違紀(jì)違法黨員干部懺悔錄的反面教材作用，把執(zhí)紀(jì)審查成果轉(zhuǎn)化為警示整改成效。探索以案促改工作向鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)以案促改全覆蓋。持續(xù)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家教，以良好家風(fēng)帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（四）堅(jiān)守以人民為中心的政治立場，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。堅(jiān)持群眾身邊問題靠身邊黨組織解決。開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，把整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題作為重中之重，讓人民群眾充分感受正風(fēng)反腐的力度、親民為民的溫度。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、有的放矢，分類解決、逐項(xiàng)推進(jìn)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中整治什么問題。加大直查直辦、督查督辦和提級查辦力度，對查結(jié)的問題線索進(jìn)行抽查復(fù)核，對失職失責(zé)的從嚴(yán)問責(zé)。持續(xù)推進(jìn)重復(fù)信訪舉報(bào)突出問題集中治理工作，深入排查、優(yōu)先調(diào)查群眾反映強(qiáng)烈問題，讓群眾感到身邊的事情有人管、利益有人護(hù)。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。重點(diǎn)治理對口幫扶方面存在的腐敗問題和相關(guān)責(zé)任落實(shí)不力的問題，高度關(guān)注對口幫扶以及扶貧工程推進(jìn)等問題，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。全面開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加大查處小官大貪、小權(quán)腐敗力度，對基層干部貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友的決不手軟，切實(shí)解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品等方面侵害群眾利益的問題。深挖徹查黑惡勢力“保護(hù)傘”。聚焦群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”問題和工作推動(dòng)不力問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部向黑惡勢力通風(fēng)報(bào)信、干預(yù)案件調(diào)查處理等問題，堅(jiān)決向“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為亮劍。

（五）深化政治巡察，高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作全覆蓋。持續(xù)深化政治巡察。采取同類同步、上下聯(lián)動(dòng)等方式，圍繞黨委關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域開展X輪常規(guī)巡察或?qū)ｍ?xiàng)巡察，以“發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決、夯實(shí)基礎(chǔ)、助力振興”為工作目標(biāo)，全面推開巡察社區(qū)工作，持續(xù)壓緊壓實(shí)基層黨組織管黨治黨政治責(zé)任，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。持續(xù)構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。重點(diǎn)圍繞市委市政府中心工作，深化上下聯(lián)動(dòng)巡察，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，理順管理體制機(jī)制，加強(qiáng)巡察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，推動(dòng)巡察工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展。持續(xù)抓好巡察成果運(yùn)用。加強(qiáng)督查督辦，壓緊壓實(shí)被巡察黨組織整改的主體責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)反饋、移交、整改、公開、問責(zé)等工作，釋放巡察監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)烈信號。強(qiáng)化成果運(yùn)用，協(xié)調(diào)配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門抓好巡察整改的日常監(jiān)督。用好問責(zé)武器，對整改責(zé)任不落實(shí)、敷衍整改甚至邊改邊犯的嚴(yán)肅問責(zé)。

（六）堅(jiān)持從嚴(yán)管理，著力打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。強(qiáng)化政治素質(zhì)，做絕對忠誠的表率。紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨的忠誠衛(wèi)士，必須把對黨絕對忠誠作為首要的政治品格，忠誠于信仰、忠誠于組織、忠誠于人民、忠誠于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，扎實(shí)推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化，緊扣學(xué)習(xí)主題主線，從嚴(yán)落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)制度，在學(xué)深悟透、務(wù)實(shí)戒虛、整改提高上持續(xù)發(fā)力，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實(shí)際行動(dòng)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨支部政治功能，培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部。關(guān)懷幫扶生活困難黨員，傳導(dǎo)組織關(guān)懷和溫暖。強(qiáng)化履職能力，做本領(lǐng)高強(qiáng)的表率。紀(jì)檢監(jiān)察干部是政治干部，要切實(shí)提高政治素質(zhì)、政治能力，秉持獻(xiàn)身黨和人民事業(yè)的崇高情懷，發(fā)自內(nèi)心，成為自覺；認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、監(jiān)察法、刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，在學(xué)中用、用中學(xué)，努力成為紀(jì)法皆通的“專才”；切實(shí)增強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)督本領(lǐng)、精細(xì)核查能力，練就發(fā)現(xiàn)問題、抓住要害的“火眼金睛”，提升掌握政策策略、談話突破等專業(yè)素養(yǎng)；切實(shí)培養(yǎng)調(diào)查研究本領(lǐng)、學(xué)習(xí)思考能力，學(xué)習(xí)工作調(diào)研、再學(xué)習(xí)再工作再調(diào)研，在調(diào)研中深化學(xué)習(xí)、破解難題、創(chuàng)新工作，不斷把監(jiān)察職能向基層黨組織延伸。強(qiáng)化優(yōu)良作風(fēng)，做擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的表率。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一位職責(zé)是監(jiān)督，要強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督意識(shí)，敢于對消極腐敗現(xiàn)象講硬話、唱黑臉、動(dòng)真格，絕不允許在是非面前失真、在問題面前失語、在責(zé)任面前失職、在人民面前失信。著力培養(yǎng)嚴(yán)深細(xì)實(shí)的過硬作風(fēng)，大力宣傳表彰紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進(jìn)典型，充分運(yùn)用反面典型案例擴(kuò)大警示教育效果。強(qiáng)化監(jiān)督制約，做清正廉潔的表率。信任不能代替監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，既要靠自律、也要靠他律。推進(jìn)制度建設(shè)和制度落實(shí)一起抓，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格審批權(quán)限，推動(dòng)依規(guī)依紀(jì)依法覆職。強(qiáng)化自我監(jiān)督，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的，嚴(yán)肅查處問責(zé)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的要求嚴(yán)于一般黨員干部，對紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部的要求嚴(yán)于一般紀(jì)檢監(jiān)察干部，敢于刀刃向內(nèi)，對不守規(guī)矩的紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)決清理門戶，以嚴(yán)格自律立信、立威，以鐵的紀(jì)律維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性。同志們，新時(shí)代新使命要有新?lián)?dāng)新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不忘初心、牢記使命，忠誠履職、奮發(fā)有為，經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、打得了硬仗，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新勝利，為決勝全面建設(shè)小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，順利完成“十三五”規(guī)劃發(fā)揮更大作用、做出更大貢獻(xiàn)，向黨和人民交出一份滿意答卷！

第五篇：切實(shí)把監(jiān)督抓到底抓到位全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝

切實(shí)把監(jiān)督抓到底抓到位全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝

到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期完成。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞政策措施落實(shí)到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對“兩不愁三保障”特別是“三保障”、脫貧摘帽后“四不摘”、建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的嚴(yán)肅問責(zé)，對貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、雁過拔毛等腐敗問題和形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題嚴(yán)肅查處，并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。對一些單位盲目樂觀、松口氣、歇歇腳的現(xiàn)象，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和談話提醒，重點(diǎn)督促領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織主要負(fù)責(zé)人自覺擔(dān)起脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好局面。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有做深做實(shí)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督工作，加大群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題整治力度，才能為全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。