第一篇:新形勢下地稅系統(tǒng)反腐倡廉要把好
新形勢下地稅系統(tǒng)反腐倡廉要把好“六道關(guān)”
當(dāng)前,我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是,在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在,一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出,嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此,一定要在各個領(lǐng)域、各個行業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
稅務(wù)部門是一個經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門,稅務(wù)干部代表國家行使為國聚財?shù)穆毮埽焯炫c納稅人發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系,與金錢打交道。地稅系統(tǒng)的廣大干部職工自覺提高自身素養(yǎng),恪盡職守、依法治稅、無私奉獻(xiàn),受到廣大納稅業(yè)戶和人民群眾的普遍好評。但是,由于工作性質(zhì)比較特殊,少數(shù)稅務(wù)干部經(jīng)不起改革開放的考驗,經(jīng)不起金錢美色的誘惑,不能正確用好手中的權(quán)力,損害納稅人的利益,甚至以稅謀私、權(quán)錢交易。因此,稅務(wù)部門同其他部門一樣,反腐倡廉是一項長期性、艱巨性的斗爭,必須切實轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化手段、懲防并舉,進(jìn)一步從源頭上拓寬反腐渠道,建立預(yù)防機(jī)制,從根本上遏制稅務(wù)職務(wù)犯罪的產(chǎn)生。正如胡錦濤總書記在中央紀(jì)委會議指出,“反腐倡廉、拒腐防變在任何時候、任何情況下都輕視不得、放松不得”。筆者認(rèn)為,新形勢下,地稅系統(tǒng)反腐倡廉要把好“六道關(guān)’。
一、堅持信仰,把好名利關(guān)
名如堂皇冠冕,引人矚目;利如迷魂奇藥,惑人心志。在名和利面前,很多人趨之若鷙,被名利沖昏了頭腦。少數(shù)稅務(wù)干部追名逐利,甚至為了名利,徇私枉法,敗壞了稅務(wù)部門良好的形象。
如何把好名利關(guān)呢?一是要要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。是非明于學(xué)習(xí),腐敗止于正氣。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí),牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,“個人名利淡若水,黨的事業(yè)重如山”,將人民的利益放在心上,而非謀一己私利。稅務(wù)干部應(yīng)珍惜目前神圣的崗位和自己的政治前途,保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),自覺抵制腐敗,正確把握好自己的情感,及時糾正一些苗頭性、傾向性的問題,筑牢拒腐防變的思想根基;二是要擺正心態(tài),正確看待名利。稅務(wù)干部都要有一個良好的心態(tài),在名利面前,要泰然處之,淡泊名利,固守節(jié)操。黃金萬兩,一日三餐;廣廈千間,夜臥三尺。要真正做到守得住清貧,耐得住寂寞,經(jīng)得住誘惑,管得住小節(jié)。要淡化名利的心理效應(yīng)。在領(lǐng)導(dǎo)崗位上,要時刻思考名利帶來的害處,在思想上解除名利的潛在毒瘤。俗話說得好:“金杯銀杯,不如群眾的口杯碑”。不爭名奪利,不沽名釣譽(yù),無字之碑才是廣大納稅業(yè)戶給予我們的真正的“名成而不毀,故稱于后世”的最好獎賞。
二、依法治稅,把好權(quán)力關(guān)
鄭培民曾說過:“權(quán)力是一把雙刃劍,要警惕權(quán)力本身對掌 權(quán)者的腐蝕”。自古以來,玩火者必自焚。玩弄權(quán)力,終不會有好結(jié)局。黨員干部手中有了權(quán)力后,就意味著占有了更多的資源,求你辦事的人多了,“朋友”也多了,但是面臨的誘惑更多了、被腐蝕的危險性更大了。世界上沒有無緣無故的愛,天上不會掉下餡餅,即使掉下餡餅也會變成陷阱。有些人巴結(jié)、奉承我們,正是看中我們手中的權(quán)力。古人說得好:高飛之鳥,死于美食;渾水之魚,死于香餌。有多少一手遮天,權(quán)傾一時的人物,因在權(quán)力的光環(huán)面前昏了頭腦、迷失了方向,以至于墮落為貪官、昏官,落一個身敗名裂的可恥下場,古代的秦檜、嚴(yán)嵩、和坤和當(dāng)代的陳希同、成克杰、陳良宇之流,不就是活生生的反面教材嗎?
如何把好權(quán)力關(guān)呢?一是要正確看待手中的權(quán)力。必須常思權(quán)力之源。我國《憲法》規(guī)定,“一切權(quán)力屬于人民”。要時刻明白,我們手中的權(quán)力是人民賦予的,我們只是代表人民來行使權(quán)力,應(yīng)該用來為人民服務(wù),為人民建功立業(yè)。飲水思源,甘做人民的公仆,對我們稅務(wù)人員來說,就是要更好地為納稅人搞好服務(wù);二是要正確行使手中的權(quán)力。權(quán)力用來為大家謀利益,決不能用來徇私情,更不能用來耍特權(quán)、逞威風(fēng),對我們稅務(wù)人員來講,就是要依法治稅,讓納稅業(yè)戶從我們的監(jiān)督服務(wù)中,合法權(quán)益受到保障,企業(yè)發(fā)展規(guī)模得到壯大。千萬不要以權(quán)謀私、以權(quán)謀利,要真正做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。否則會自釀苦果;三是必須牢固樹立“有權(quán)必有責(zé),權(quán)責(zé)必相當(dāng)”的意識。人非圣賢,孰能無過?孔子云:“夫君子之過也,如日月 之蝕焉,過也,人皆見之;及其更也,人皆仰之”。由于各種主客觀的原因,工作中難免要出這樣那樣的過錯。必須有勇氣面對失誤,不要敷衍塞責(zé),總把責(zé)任推給其他同志或下屬?!度龂萘x》中的蜀國丞相諸葛亮降職三級,曹操割發(fā)代首至今仍被傳為美談。要敢于負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé),堅決杜絕只行使權(quán)力而不承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象,進(jìn)一步體現(xiàn)權(quán)力的“風(fēng)險性”,迫使領(lǐng)導(dǎo)干部以 “如履薄冰、如臨深淵”的謹(jǐn)慎之心來行使自己的權(quán)力,增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識。
三、力斂貪欲,把好金錢關(guān)
大文豪莎士比亞曾對金錢有過這樣的描述:它能夠“使該詛咒的得福,讓渾身長滿白皮癩的人受人喜愛,使盜賊成為顯要?!薄@些都是金錢的魔力。金錢對我們都有一定的誘惑,在金錢面前,許多人都無力抵抗,乖乖的做了錢奴,正如賀拉斯所說,金錢“也可能把你奴役”。少數(shù)稅務(wù)干部搞權(quán)錢交易,違法減免稅,給國家稅收造成極大損失,結(jié)果是鋃鐺入獄,給自己的生命留下了悔恨,也給自己的家人留下了陰影。
如何把好金錢關(guān)呢?一是選擇高尚,抵制這種誘惑,懂得生活的真正意義。人們總是渴望占有金錢,常常忽略了生活的真正意義。人活著不只是為了金錢,金錢只是我們生存的基本條件而已,還有比金錢更珍貴的東西,如,自由、親情、友情等。錢財乃身外之物,我們一定要謹(jǐn)慎,不要被金錢所迷惑,學(xué)會拒絕不屬于自己的東西,不該是你的,不能伸手,在自己的心理筑起一 道堅固的思想道德防線;二是要“取之有道”。這個“道”就是要合法,要通過勞動或合法渠道取得錢財,而不能利用職權(quán)非法斂財。主要通過工資、獎金取得的經(jīng)濟(jì)收入,是正當(dāng)?shù)?,是受法律保護(hù)的,取之用之,問心無愧。而那些通過貪污受賄、權(quán)錢交易等違法和犯罪手段取得的錢財,是非法收入,是法律明文禁止的,是會受到黨紀(jì)政紀(jì)甚至是法律制裁的。稅務(wù)干部要做到一身正氣,兩袖清風(fēng),算好“清廉五筆賬”,千萬不要為了金錢褻瀆法律、濫權(quán)枉法,以至于弄個身敗名裂的可恥下場。
四、堅持原則,把好人情關(guān)
常言道:人非草木,孰能無情?講感情、重親情,乃人之常情。但時下,社會上少數(shù)人所謂“多栽花,少栽刺,留下關(guān)系好辦事”的不良風(fēng)氣和消極現(xiàn)象,不同程度的影響和侵蝕著我們,以至于我們有個別稅務(wù)人員黨性原則不強(qiáng),被人情牽絆,用庸俗的關(guān)系學(xué)來對待危害國家、人民利益的不良風(fēng)氣和行為,贊賞“維人多條路,批人多堵墻”的處世哲學(xué),導(dǎo)致自己在人情的泥潭里越陷越深,最終走向犯罪的深淵。這方面的反面典型不勝枚舉,教訓(xùn)極其深刻。
如何把好人情關(guān)呢?一是不拿原則做交易。中組部長李源潮曾指出:“共產(chǎn)黨人既講對人民之情,也講同志和親友之情,但情不可越法、情不可越規(guī)、情不可越德。”領(lǐng)導(dǎo)干部要想“情不三越”,就要堅持原則,就要不惜拉下面子,甚至撕破臉皮,不要怕得罪人。在處理公務(wù)和執(zhí)行法規(guī)政策上要做到“秉公而決,私人關(guān)系絕不能放在工作中跟原則作“交易” 不做人情的傀儡。尤其是在依法收稅環(huán)節(jié),不講法律,不進(jìn)政策,一味地顧惜“枕邊風(fēng)”、戰(zhàn)友情、同窗情,到頭來吃虧的還是你自己;二是要樹立正確的交友觀。“君子之交淡如水,小人之交甘如酪”。要善于結(jié)交那些心懷坦蕩、正直高尚的朋友,遠(yuǎn)離那些所謂講“江湖義氣”的酒肉朋友。不拉幫結(jié)派,謀小團(tuán)體利益,要時刻維護(hù)國家利益和集體利益,尊重個人利益,方顯稅務(wù)干部的高風(fēng)亮節(jié)。
五、提高修養(yǎng),把好美色關(guān)
隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立,各種思想相互激蕩,新舊文化相互碰撞,一些意志薄弱的稅務(wù)干部放松了世界觀改造,理想信念動搖,容易被不良意識形態(tài)和生活方式所“污染”和“同化”。經(jīng)不住金錢美色的誘惑,見了“好處”,忘了黨性原則;見了美色,褪掉了黨員本色。“為色而貪”也成為職務(wù)犯罪的特點之一。如,貴州省地稅局原黨組書記、局長羅發(fā)玉,為討情人歡心,利用職權(quán)索賄、受賄230余萬元,全部交給情人揮霍,結(jié)果被判處有期徒刑十五年;濟(jì)南市人大常委會原主任段義和,為了包養(yǎng)情婦,貪污受賄,后來竟雇人行兇,殺人害命,終被判處極刑。這類典型案例,揭示出“淫逸生患”的哲理。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部切莫貪圖色欲,要時刻牢記“桃色陷阱碰不得,眾叛親離毀一旦”,免得身落“玫瑰陷阱”,遭致滅頂之災(zāi)。
如何把好美色關(guān)呢?一是要保持高尚的情操,重操守。個人的操守關(guān)系到家庭的和諧,家庭的和諧關(guān)系到整個社會的和諧。我們要站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,對自己、家庭、配偶、子女負(fù)責(zé),倍加珍惜所擁有的親情,絕不能拜倒在石榴裙下。堅決遠(yuǎn)離在婚姻問題上的不道德行為,反對養(yǎng)情婦、包二奶、出入色情場所、搞不正當(dāng)?shù)膬尚躁P(guān)系等違法違紀(jì)行為,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),檢點的生活,塑造稅務(wù)人員的光輝形象;二是要保持健康的生活情調(diào),重品行修養(yǎng)。要按照毛澤東同志提出的那樣,做一個高尚的人,一個純粹的人,一個有道德的人,一個脫離低級趣味的人。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng),追求高尚,遠(yuǎn)離低俗,潔身自好,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,培育正直優(yōu)雅的性格,抗得住腐蝕,守得住節(jié)操,保得住人格。
六、嚴(yán)格要求,把好吃喝關(guān)
近年來,一些地方或部門公務(wù)接待費用居高不下,少數(shù)黨員干部大搞鋪張浪費、迎來送往和公款吃喝,派生出了特權(quán)思想、享樂主義,成為滋生腐化的溫床,一定程度上損害了黨和政府形象,疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系,成為群眾反響強(qiáng)烈、社會關(guān)注的焦點問題。對于我們稅務(wù)部門來講,由于經(jīng)常和納稅人打交道,少數(shù)納稅人試圖通過請客吃飯的方式,少交或免繳稅款。有道是:吃人家的嘴短,拿人家的手短。往往因為吃請,個別稅務(wù)干部做出徇私枉法的事情,損害了稅務(wù)部門的形象。
如何把好吃喝關(guān)呢?一是要從管好餐桌入手,狠剎公款吃喝風(fēng)。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督,對臵黨紀(jì)政紀(jì)于不顧,頂風(fēng)濫用公款吃喝的稅務(wù)干部,將依據(jù)有關(guān)規(guī) 定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;二是要實行嚴(yán)格的招待費用控制和報銷制度。地稅部門要嚴(yán)格控制招待費用,制定相應(yīng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和報銷制度,并遵照執(zhí)行;三是設(shè)立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度。設(shè)立專用舉報電話,開通網(wǎng)絡(luò)舉報信箱,要依靠社會力量,發(fā)揮社會監(jiān)督制約機(jī)制。對納稅人反映強(qiáng)烈的收人情稅及吃、拿、卡、要、報、借、占行為進(jìn)行披露和輿論監(jiān)督。
總之,地稅部門要不斷深化稅收改革,大力推進(jìn)依法治稅。全體稅務(wù)干部一定要從思想上深刻認(rèn)識到稅務(wù)機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的重要意義,牢固樹立共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念,堅持以馬克思的立場、觀點、方法來認(rèn)識世界,正確認(rèn)識形勢,樹立“聚財為國,執(zhí)法為民“的稅務(wù)工作宗旨,把好反腐倡廉“六道關(guān)”,樹立正確的權(quán)力觀,名利觀,金錢觀,人情觀,在各種誘惑面前,節(jié)欲守操,常思貪欲之害,常懷律已之心,常排非分之想,珍重自己的人格、道德和名譽(yù),提高抵制腐敗行為的自覺性,推動反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的更大的成效!
第二篇:新形勢下如何加強(qiáng)地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作
新形勢下如何加強(qiáng)地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作
科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果,是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想,也是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大思想武器,對于指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作打開新視野、拓展新境界、開創(chuàng)新局面具有十分重要的作用。結(jié)合實際工作就如何開展地稅門的紀(jì)檢監(jiān)察工作談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>
一、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,是開創(chuàng)地稅部門反腐倡廉建設(shè)新局面的必然要求。
(一)科學(xué)發(fā)展觀對于堅持地稅部門反腐倡廉建設(shè)正確的政治方向至關(guān)重要。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要保證,我們稅務(wù)干部必須用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,不斷增強(qiáng)高舉旗幟、走中國特色社會主義道路的堅定性;我們必須用中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)實踐,不斷增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展的自覺性;我們必須用中國特色社會主義理論體系推動工作,不斷增強(qiáng)反腐倡廉決策的科學(xué)性、措施的協(xié)調(diào)性和工作的實效性。
(二)科學(xué)發(fā)展觀對于扎實地稅部門推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)至關(guān)重要。我們稅務(wù)部門要更加深刻認(rèn)識以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大意義,更加明確懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo),更加增強(qiáng)貫徹落實的自覺性和責(zé)任感。
(三)科學(xué)發(fā)展觀對于解決地稅部門黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題至關(guān)重要。要始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀的要求自覺檢驗我們稅務(wù)部門的思想和工作,始終堅持開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,始終堅持為民、務(wù)實、清廉,始終堅持講黨性、重品行、作表率。
二、地稅部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在落實科學(xué)發(fā)展觀上率先垂范,必須圍繞中心、服務(wù)大局,把服務(wù)保障促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為頭等大事抓緊抓好抓實。
一是著力營造寬松開明的政策環(huán)境、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境,公平、公開的納稅環(huán)境,公正嚴(yán)明的執(zhí)法環(huán)境,團(tuán)結(jié)和諧的征納環(huán)境,為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實營造良好氛圍。
二是堅持剎風(fēng)整紀(jì),切實解決干擾和阻礙科學(xué)發(fā)展的突出問題。嚴(yán)肅查處侵害納稅人權(quán)益、吃拿卡要報借、跑官要官等的典型案件,堅決查處和糾正地稅部門少數(shù)工作人員為政不廉、效率不高、執(zhí)法不公等行為,特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣、影響極壞的典型案件要從嚴(yán)從快查處。
三是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。服務(wù)科學(xué)發(fā)展是新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作的新職責(zé)、新任務(wù)。要不斷提高適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和改革開放要求的能力,提高順應(yīng)發(fā)展規(guī)律超前謀劃反腐倡廉建設(shè)的能力,對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力,依紀(jì)依法查辦案件的能力,發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的能力,協(xié)助黨組加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。
三、必須始終堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法,把反腐倡廉建設(shè)貫穿于稅收工作全過程。
一是要善于從全局和戰(zhàn)略的高度觀察和審視反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)。堅持與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng),整體把握反腐倡廉建設(shè)的進(jìn)展情況,既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用,又推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。要把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來,把階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來,整合各方面資源和力量,增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實效性。二是要緊緊圍繞容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點科室和納稅人關(guān)心的熱點問題,確定加強(qiáng)工作的思路和規(guī)劃,探索解決問題的途徑和方法。認(rèn)真貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》提出的各項任務(wù),把發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用與發(fā)揮辦稅服務(wù)廳、管理科、稅務(wù)所、稽查局、稅政法規(guī)科等有關(guān)部門的職能作用以及納稅人的支持參與結(jié)合起來,特別是要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和兩權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制,鞏固和發(fā)展分管科室牽頭、各科室所分工配合,齊抓共管的良好局面。
四、要結(jié)合實際構(gòu)建地稅部門懲防體系。
要充分認(rèn)識到地稅部門反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,各級黨組要切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任,鞏固和發(fā)展全黨動手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的良好局面。要以改革創(chuàng)新精神扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),充分認(rèn)識構(gòu)建懲防體系是黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律的直接反映,既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),又是推動科學(xué)發(fā)展觀落實的重要保障,并且其本身也是一個科學(xué)的體系。我們要把貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》、扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè),作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,當(dāng)成衡量學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效的重要尺度。
(一)要在功能定位上把握懲防體系的基本特征:從黨和國家工作的大局看,它具有戰(zhàn)略性;從滋生腐敗與遏制 腐敗的發(fā)展邏輯看,它具有科學(xué)性;從體系的整體框架看,它具有系統(tǒng)性;從反腐倡廉建設(shè)的視角看,它具有指導(dǎo)性;從國際反腐敗斗爭的背景看,它具有開放性。
(二)要在總體格局上認(rèn)真落實懲防體系的基本要求:在領(lǐng)導(dǎo)體制上,落實黨組抓懲防體系建設(shè)的主體責(zé)任;在實體內(nèi)容上,堅持懲防并舉,整體推進(jìn)稅收各項工作;在力量整合上,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用,形成各方面齊抓共管的工作機(jī)制;在任務(wù)重點上,抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以突破;在依靠對象上,組織全體稅務(wù)干部積極支持和參與;在工作擺布上,多措并舉,努力取得懲治和預(yù)防腐敗的綜合效果。
(三)要從工作方式上明確貫徹落實的抓手:從提高黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力入手,選準(zhǔn)著眼點;從加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督制約入手,選準(zhǔn)著力點;從改革和制度建設(shè)入手,選準(zhǔn)關(guān)鍵點;從解決損害群眾利益的問題入手,選準(zhǔn)落腳點。
五、認(rèn)真努力打造一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍
搞好自身建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的永恒主題,必須始終作為一項重要任務(wù)來抓。紀(jì)檢監(jiān)察部門學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、加強(qiáng)自身建設(shè)的一個重要舉措,也是承接先進(jìn)性教育活動、迎接深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實際行動。我們在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,以主題實踐活動為載體,認(rèn)真抓好整改措施的落實,并根據(jù)學(xué)習(xí)實踐活動的要求,進(jìn)一步查找和解決思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)等方面不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題,進(jìn)一步建立健全保證和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度和政策法規(guī),不斷提高自身建設(shè)水平。切實加強(qiáng)思想政治建設(shè),增強(qiáng)大局意識,始終與黨中央保持高度一致;加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),大力弘揚求真務(wù)實的精神,樹立可親、可信、可敬的形象;加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),全面提高新形勢下地稅部門紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。
第三篇:新形勢下加強(qiáng)地稅系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作的幾點思考
新形勢下加強(qiáng)地稅系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作的幾點思考
當(dāng)前,新疆地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得了一定成績,但也呈現(xiàn)出新的特點,正確認(rèn)識和把握地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題,增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作的針對性、預(yù)見性和有效性,掌握反腐敗斗爭的主動權(quán),更好地履行“聚財為國、執(zhí)法為民”的神圣職責(zé),筑牢干部拒腐防變思想道德防線,增強(qiáng)廉潔從政意識,推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義,新形勢下如何加強(qiáng)地稅系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作,探討如下:
一、當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育工作存在的問題
當(dāng)前,反腐倡廉宣傳教育工作雖然也抓的緊,口號也提的多,但總體上存在“不扎實、不深入”的問題,具體表現(xiàn)在:
(一)責(zé)任機(jī)制不健全,“大宣教”格局難形成。一直以來,反腐倡廉宣傳教育工作被認(rèn)為是“虛功”,是“軟件”,沒有剛性的目標(biāo)任務(wù)要求,沒有明確的責(zé)任考核指標(biāo),沒有建立完善的教育制度體系。有些單位把反腐倡廉宣傳教育工作看作是無關(guān)緊要的事,認(rèn)為只要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓一抓就行,把它放在一邊,使反腐倡廉宣傳教育工作“虛化”;有些單位甚至覺得開展反腐倡廉宣傳教育是搞花架子,因而即使開展這項工作,也是走過場,圖形式,對宣傳教育工作的熱情不高。為此,這項工作不同程度地存在著 “說起來重要,干起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象,要真正建立“大宣教”格局,還任重而道遠(yuǎn)。
(二)方式方法欠創(chuàng)新,教育工作的效果不佳。當(dāng)前反腐倡廉教育的主要方式有:一是灌輸式教育。開大會、講黨課、發(fā)材料,照本宣科,教育內(nèi)容枯燥、乏味、雷同,互動性差,“一人講眾人聽”,講者慷慨激昂,聽者昏昏欲睡;二是觀賞式教育。集中觀看一些廉政教育片,但缺乏適時恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),沒有起到應(yīng)有的教育作用;三是典型教育。在現(xiàn)實中,有時出現(xiàn)正面典型難樹、反面典型難抓的被動局面,加之樹立正面典型都是“高、大、全”的形象,容易使受教育者感覺不真實,離自己的生活遙遠(yuǎn),缺乏可信度,使典型教育起不到應(yīng)有的作用。這些枯燥、單
一、保守的教育方式方法,導(dǎo)致在教育實踐中容易出現(xiàn)“教育年年搞、年年老一套”的呆板局面,嚴(yán)重影響了教育的效果,使教育工作難以真正有效地深入開展。
(三)針對性還不強(qiáng),教育工作的深度不夠。首先,教育重點不突出。領(lǐng)導(dǎo)干部既是教育者,更是被教育者,當(dāng)前加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育工作力度不足,領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)教育者的角色多,充當(dāng)被教育者的角色少,這勢必導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識淡化。其次,教育不分層次,有時把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對一般干部職工的教育混為一談,沒有突出反腐倡廉教育的層次性。最后,有針對性的分類教育、專題教育少,千篇一律、缺乏個性化的教育多,無法做到因人施教、對癥下藥,其感化力、滲透力較弱,往往存在一方是苦口婆心,一方是心不在焉的現(xiàn)象,宣傳教育收效平平。
(四)社會“潛規(guī)則”影響,教育工作的說服力不足。在現(xiàn)實中,有的人既痛恨腐敗,卻又不知不覺地參與了腐敗;有的人存在“隨大流”思想,認(rèn)為社會風(fēng)氣如此,吃點、拿點沒什么,為了辦事請客送禮也很平常,結(jié)果促成了腐敗的發(fā)生;有的人存在“怕多事”的顧慮,對身邊的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)不聞不問,漠不關(guān)心,或怕 負(fù)責(zé)任、怕得罪人,上推下卸,在棘手矛盾面前繞道走,大是大非面前不開口,對不良苗頭和傾向性問題不敢旗幟鮮明的抵制批評和教育引導(dǎo),實際上又縱容了腐敗的發(fā)展。特別是有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言行不一已經(jīng)成為群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的一大頑癥,在許多場合,明眼人一眼就可以看穿,冠冕堂皇的理由實際上是為了掩蓋“潛規(guī)則”而編造的美麗謊言,對很多腐敗現(xiàn)象,群眾已經(jīng)見怪不怪,或被看作“臭豆腐——聞著臭、吃著香”,漸漸成為普遍的風(fēng)氣和通行的習(xí)俗。如此風(fēng)氣的影響,一般的廉政說教就顯得蒼白無力。
二、加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作的措施與建議
總體上說,就是要建立機(jī)制,健全制度、創(chuàng)新載體、豐富手段、活躍形式,寓教以樂,增強(qiáng)反腐倡廉教育工作的系統(tǒng)性、針對性和實效性。
(一)要進(jìn)一步建立健全責(zé)任機(jī)制,促進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作的落實。一是要高度重視,把反腐倡廉宣傳教育工作列入 “一把手”工程,明確“一把手”作為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,以及紀(jì)檢監(jiān)察部門作為具體實施主體的直接責(zé)任,統(tǒng)一的部署,對每一或每一階段的反腐倡廉宣傳教育工作,都應(yīng)做到有計劃,有方案,有部署,有安排,有檢查,有落實,切實加強(qiáng)對廉政教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是要培養(yǎng)高素質(zhì)的兼職師資隊伍,積極探索宣傳教育的有效方式方法,經(jīng)常性地開展宣講和實踐活動,不斷提升宣傳教育的水平和能力。如開展心理分析教育,就要求教育者能熟練掌握心理學(xué)知識,要有洞察被教育者心理變化的能力。三是要完善工作制度,加強(qiáng)責(zé)任考核。建立健全黨組中心組廉政專題學(xué)習(xí)制度、反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議制度、反腐倡廉教育培訓(xùn)工作規(guī)劃等;進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、廉政誡勉談話和廉政承諾等教育工作制度;創(chuàng)新廉政宣傳教育工作績效考核辦法,量化考核指標(biāo),如在制度上明確規(guī)定黨組書記要定期講廉政黨課、各類培訓(xùn)必須有反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)容等,把教育責(zé)任、教育內(nèi)容、教育方式、教育效果納入責(zé)任制考核,在制度上凸顯反腐倡廉宣傳教育工作的剛性要求。
(二)要切實加強(qiáng)廉政文化建設(shè),不斷濃郁崇廉尚廉的社會氛圍。開展教育養(yǎng)廉、環(huán)境倡廉、制度促廉、榜樣導(dǎo)廉、自律守廉、家庭助廉、扶貧思廉、宣傳展廉、監(jiān)督保廉和考核評廉的“十廉”文化實踐活動,著力構(gòu)建道德修養(yǎng)、規(guī)章制度、行為規(guī)范、地稅形象“四位一體”的地稅廉政文化,在全系統(tǒng)營造濃郁的廉政文化氛圍。針對當(dāng)前社會“潛規(guī)則”對權(quán)力主體產(chǎn)生的負(fù)面影響,務(wù)必要切實加強(qiáng)內(nèi)外結(jié)合的廉政文化教育。
一是要不斷拓展宣傳渠道,做到有聲有色,增強(qiáng)廉政教育的沖擊力和感染力。要在信息、地稅網(wǎng)站等媒體上開設(shè)廉政教育專欄和廉政教育專題,公開各項廉政制度,開設(shè)廉政制度專題輔導(dǎo)講座;設(shè)立“曝光臺”,對違規(guī)違紀(jì)行為和“潛規(guī)則”現(xiàn)象及時曝光,加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督;經(jīng)常性地開展一些廉政文化宣傳教育,刊播一些勤政廉政的先進(jìn)典型,從正面引導(dǎo)廣大黨員干部廉潔自律、教育廣大地稅黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀、金錢觀,樹立“立黨為公,執(zhí)政為民”的工作宗旨;在單位設(shè)立廉政教育宣傳墻、宣傳展廳和廉政文化長廊等,特別是要在干部辦公桌上擺放廉政警示牌,辦公電腦設(shè)置廉政屏保,辦公用品印上廉政格言警句,崗前半小時學(xué)習(xí)例會要有廉政教育內(nèi)容等,使廉政教育時時有,處處在。
二是要在日常工作中,經(jīng)常性地開展一些簡便易行的廉政教育實踐活動,如開展“發(fā)送廉政短信和發(fā)放節(jié)日警示卡”活動,提醒干部不接受禮品禮金、不參加賭博活動,不參加不應(yīng)參加的應(yīng)酬;開展“興廉潔家風(fēng),建文明家庭”活動,營造廉潔文明家風(fēng);開展“讀書修德,以德律己”為主題的讀書心得交流活動,引導(dǎo)干部讀廉文、思廉政,修官德、養(yǎng)正氣,以營造“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的崇高風(fēng)尚;開展“說廉事、寫廉字、唱廉歌”活動,鼓勵干部淡薄名利、信守平凡、清清白白做人;開展“辦一件實事、做一件好事、解一件難事”實踐活動,使干部在奉獻(xiàn)中得到廉政教育等,充分調(diào)動干部職工的主動性,形成全員參與的良好局面。同時,還要經(jīng)常性地開展一些反腐倡廉的文化藝術(shù)活動,注重載體創(chuàng)新,堅持共性,突出個性,強(qiáng)調(diào)特色,寓教于樂,建立健全廉政文化傳播機(jī)制,努力實現(xiàn)內(nèi)容、形式與效果的有機(jī)統(tǒng)一,不斷增強(qiáng)廉政文化的吸引力和感染力。反腐倡廉和黨風(fēng)廉政宣傳教育工作是一項嚴(yán)肅的政治教育,要想讓這種教育入腦入心地觸及人們的思想靈魂,就必須把這種教育與能感動人的文學(xué)、繪畫、書法、表演等藝術(shù)有機(jī)結(jié)合起來,才能使反腐倡廉的教育起到動人心魄的作用,形成強(qiáng)大的廉政教育氛圍,使稅務(wù)干部不敢、不想、不愿去違法犯罪。
(三)要積極探索反腐倡廉分類教育模式,增強(qiáng)教育針對性。堅持因人施教,分類分層次開展教育。由于黨員干部在思想認(rèn)識和行為實踐上存在不同的層次,因此要區(qū)分對象,因人施教,注重層次性。要從側(cè)重群體性的集中教育向加強(qiáng)因人而異的個別教育轉(zhuǎn)變;從側(cè)重一般性的泛泛而談向注重在特殊時期、特殊崗位的有針對性提醒轉(zhuǎn)變;從側(cè)重單邊灌輸向雙向交流轉(zhuǎn)變。要根據(jù)干部職級、工作崗位、業(yè)務(wù)特點的不同和思想狀況的差異,開展不同內(nèi)容、不同形式的教育和實踐。對領(lǐng)導(dǎo)干部,要重點開展權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育,定期進(jìn)行廉政培訓(xùn),促使他們正確對待和行使手中的權(quán)力;對一般干部,要重點開展黨章、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育,增強(qiáng)紀(jì)律意識和法制觀念;干部上崗任職前,要開展反腐倡廉基本知識教育,任職中,要及時開展勤政廉政教育,退休前,要進(jìn)行拒腐防變保晚節(jié)教育。要與公檢法聯(lián)合,積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育,對易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和重點崗位,要采取重點防范的個性化教育方式,針對不同崗位擁有的權(quán)力梳理廉政防范風(fēng)險點,制作廉政風(fēng)險防范提醒卡發(fā)放給崗位人員,進(jìn)行上門教育,要求每天閱讀提醒卡,時時提醒自己、警示自己;對違紀(jì)或不正之風(fēng)苗頭的干部要敲響警鐘實行誡勉談話,幫助算好“四筆帳”;對受過處分的要重點抓好“回訪”教育,充分發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用。另外,還要根據(jù)腐敗心理進(jìn)行分類教育,針對職務(wù)犯罪的心理特點通過剖析犯罪心理,有的放矢開展有針對性的廉政宣教活動,更有效地增強(qiáng)宣傳教育的沖擊力。
(四)要重點加強(qiáng)正反典型教育,做到警鐘長鳴。警示教育是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展宣傳教育工作的優(yōu)勢和特點,是對黨員干部進(jìn)行思想教育的有效形式。深刻剖析發(fā)生在地稅干部職工身邊的典型案例,組織觀看反腐倡廉警示教育片,參觀反腐倡廉警示教育基地,促使廣大黨員干部舉一反三,警鐘常鳴,自覺從中吸取深刻教訓(xùn),提高拒腐防變的能力。特別是一些重大典型案件被查處后,要以強(qiáng)烈的政治敏感性,及時開展警示教育,告誡廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵制腐敗行為,主動接受群眾監(jiān)督,樹立正確地人生觀、價值觀、利益觀。
一要及時,對于某個案件的查處,不同的人或許會有不同的看法,如果不盡快把情況說明,不盡快把道理講透,社會輿論很可能會產(chǎn)生某些誤導(dǎo),產(chǎn)生不良影響;二要準(zhǔn)確,在開展警示教育時機(jī)的把握上,不能片面追求及時而忽視了準(zhǔn)確性,在事實沒有調(diào)查清楚前,宣傳報道一定要慎重,以免引起社會炒作,帶來負(fù)面效應(yīng);三要深入,對腐敗案件的報道不能片面追求情節(jié),不能浮在表面,而要深入分析腐敗分子誤入歧途的思想動因,找出黨員違紀(jì)違法的規(guī)律性特點,開展廣泛而深入的思想教育,從而達(dá)到教育大多數(shù)、挽救一批陷得不深的黨員干部的目的;四要不斷創(chuàng)新教育方式方法,開展正反典型比對教育,經(jīng)常性地組織干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部開展對比分析活動,查找思想根源,進(jìn)行換位思考,加強(qiáng)自我教育。通過開設(shè)“廉政電影課堂”、“廉政故事講座”,組織勤廉標(biāo)兵巡回演講等活動,開展理想信念教育、黨紀(jì)國法教育、思想道德教育、廉潔自律教育、權(quán)力觀教育、榮辱觀教育等一系列教育活動,運用正反兩方面的典型比對,增強(qiáng)警示教育的效果,凸顯教育的感染力和實效性,使地稅領(lǐng)導(dǎo)干部時刻自重、自省、自警、自勵,在思想上筑起拒腐防變的堅固堤防。
(五)要注重抓好三個結(jié)合,進(jìn)一步鞏固廉政教育工作成效。一是與政治思想工作相結(jié)合。要強(qiáng)化黨的宗旨教育,結(jié)合當(dāng)前形勢,把密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為政治思想工作的核心,把全心全意為人民服務(wù)作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。開設(shè)“每月(周)一課”,教育黨員干部牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念,牢記自己肩負(fù)的責(zé)任和使命。同時,反腐倡廉教育必須要結(jié)合黨員干部思想實際進(jìn)行,使反腐倡廉教育真正貼近對象、貼近思想、貼近工作。要全面開展結(jié)對談心活動,談心活動是政治思想工作最簡單、最有效的方法,也是反腐倡廉教育工作的根本途徑。通過比對崗位職責(zé)落實、比對思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變、比對黨風(fēng)廉政建設(shè)要求,掌握干部思想動態(tài)和基本情況,主動查找差距,促進(jìn)整改提高。
二是與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相連,要提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力,轉(zhuǎn)變“衙門作風(fēng)”,克服“懶、散、庸、拖、貪、推”等現(xiàn)象;結(jié)合糾風(fēng)工作中的各項活動,如通過開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動,提高效能,開展為群眾排憂解難、結(jié)對幫扶重點企業(yè)發(fā)展及困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動,以及“行風(fēng)情況調(diào)查”、上門走訪、召開述風(fēng)述廉大會、行風(fēng)評議座談會、積極參與政風(fēng)行風(fēng)熱線等活動,把反腐倡廉宣傳教育貫穿其中,落實到日常工作中,進(jìn)一步拓展教育渠道,增強(qiáng)教育效果。
三是與開展主題實踐活動相結(jié)合。針對黨員干部中存在的突出問題,結(jié)合本單位實際,集中時間,充分挖掘各種教育資源,創(chuàng)新不同載體,開展主題教育。如今年區(qū)局在全系統(tǒng)開展了“學(xué)習(xí)付建國同志,獻(xiàn)身稅收事業(yè)”的勤政廉政主題教育,取得了良好的教育效果。要很好地利用身邊先進(jìn)典型這些寶貴的資源,大力開展理想信念專題教育實踐活動,與“管理服務(wù)年”主題緊密結(jié)合,更有效地推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作深入開展。
第四篇:2010年地稅系統(tǒng)反腐倡廉工作自查
2010年地稅系統(tǒng)反腐倡廉工作自查
一、地稅部門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)管工作存在的問題及原因
地稅部門作為職能部門,多年來在反腐倡廉、教育、制度、監(jiān)督方面進(jìn)行了積極的探索,取得了突出成效,但從新形勢、新要求來看,還存在一些問題。
(一)廉政監(jiān)督不到位
目前,地稅部門的廉政監(jiān)督基本以上級主管機(jī)關(guān)為主,客觀上造成班子的權(quán)力使用在系統(tǒng)內(nèi)部封閉
運行。上級主管機(jī)關(guān)雖有監(jiān)督權(quán),但由于時空距離尤其是工作人員數(shù)量等因素的限制,事實上很難進(jìn)行有效監(jiān)督。
(二)預(yù)警機(jī)制不夠完善
目前,地稅部門廉政預(yù)警的一般做法是在領(lǐng)導(dǎo)干部被選拔任用前對其進(jìn)行廉政誡勉談話,形式較為單一。而近年來出現(xiàn)的反面典型,又恰恰表明了這樣一種現(xiàn)實情況:對于一個單位的“一把手”,上級監(jiān)督不到,群眾監(jiān)督不了,同級又不敢監(jiān)督,從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。其實,每個崗位都有其特點,都可能存在容易導(dǎo)致職務(wù)犯罪的各種誘惑,完全的自律不可能是永遠(yuǎn)有效的,必須靠制度進(jìn)行約束。
(三)監(jiān)督渠道不暢
一是干部職工反映真實情況的渠道不暢。目前仍然缺少一種能讓群眾暢所欲言的情況反映機(jī)制,信息失真、信息滯后、信息匱乏等問題不同程度地存在。另外,有關(guān)部門對群眾反映的情況重視不夠,處理不及時,以及一些部門的相互推諉、扯皮現(xiàn)象,打擊了干部群眾反映真實情況的積極性。二是群眾實行民主監(jiān)督的渠道不暢。雖然當(dāng)前在開辟民主監(jiān)督渠道上作了大量工作,但民主監(jiān)督渠道還是顯得不夠充足,即使已有的渠道,如實行民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度,也由于評議方法、評議機(jī)制不健全以及評議結(jié)果沒有很好地與領(lǐng)導(dǎo)干部的任免獎懲掛鉤,民主監(jiān)督渠道的作用得不到充分發(fā)揮。在輿論監(jiān)督上,同樣缺乏專項法律保障,使得監(jiān)督主體的職能和權(quán)利未能得到有力的保障。
(四)監(jiān)督制度不全
一是在制度內(nèi)容安排上,重外部監(jiān)督,輕內(nèi)部監(jiān)督,對權(quán)力的內(nèi)在有效制衡,合理分配上缺乏具體規(guī)定。二是有的制度規(guī)定得比較原則,過于簡單,制度之間缺乏連貫性、系統(tǒng)性;有的制度只管眼前,不管長遠(yuǎn),缺乏預(yù)見性和前瞻性。三是在制度執(zhí)行落實上,有的制度執(zhí)行起來彈性比較大,剛性不夠;有的制度執(zhí)行得不力,“喊在嘴上、寫在紙上、貼在墻上”,抓落實、動真格不夠。
二、完善地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對策和建議
(一)增強(qiáng)監(jiān)督意識,形成監(jiān)督的良好環(huán)境
首先需要增強(qiáng)個人的監(jiān)督意識。要在營造監(jiān)督氛圍、暢通監(jiān)督渠道、保障監(jiān)督權(quán)利上下功夫,不斷強(qiáng)化廣大黨員的監(jiān)督意識,調(diào)動黨員開展監(jiān)督的積極性。要營造主動監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。其次,要拓寬黨內(nèi)民主,暢通監(jiān)督渠道。建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度,使黨員充分了解黨內(nèi)事務(wù),落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、批評權(quán)和建議權(quán)等,對黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行討論,提出意見和建議。要健全黨內(nèi)黨員議事、倡議、批評、檢舉、控告的具體制度。公開舉報電話,設(shè)置舉報信箱,實行來訪接待日,對黨員提出的重大意見和建議,要實行跟蹤督辦,進(jìn)行反饋,或其他形式公布督辦結(jié)果。要普遍建立對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議、民主監(jiān)督制度,認(rèn)真堅持黨內(nèi)生活的“三會一課”制度,推行黨務(wù)公開制度,為黨員實施監(jiān)督搭建平臺,創(chuàng)造條件。
(二)突出監(jiān)督重點部位和領(lǐng)域,強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果
一是突出重點對象。明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,切實樹立“一把手”的監(jiān)督意識,是實施黨內(nèi)監(jiān)督的重點,也是落實黨內(nèi)各項監(jiān)督制度的關(guān)鍵。二是突出重點部位和領(lǐng)域。雖然目前腐敗現(xiàn)象已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、社會生活各個領(lǐng)域,要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位,突出強(qiáng)化對掌握人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的管理部門,實行無縫監(jiān)管的運作模式。加強(qiáng)崗位內(nèi)部的制約機(jī)制建設(shè),制定必要的權(quán)力運行程序,形成互相制衡的權(quán)力格局。三是突出重點事項。緊緊圍繞黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)注、容易出現(xiàn)問題的重點事項,如基建投資項目的立項和建設(shè)、大額度資金的管理使用等,設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確監(jiān)督內(nèi)容,確保對重點事項的有效監(jiān)督。
(三)健全監(jiān)督制度,構(gòu)建監(jiān)督的長效機(jī)制
1、完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。通過有效實施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處,最大限度地防止選拔任用工作中出現(xiàn)錯誤偏差。
2、健全集體議事制度。嚴(yán)格堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,凡屬重大決策、干部任免、重要項目安排和大額資金使用,必須經(jīng)過集體討論決定,不準(zhǔn)個人或少數(shù)人專斷。
3、堅持重要情況通報和報告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)向黨組織如實報告?zhèn)€人的住房調(diào)整、配偶和子女的工作安排、職務(wù)變動、個人財產(chǎn)和收入、個人從事經(jīng)營活動情況等重大事項,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。地方紀(jì)委和組織部門要定期對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項情況進(jìn)行審核,對隱瞞不報的,除嚴(yán)肅批評外,還要給12全文查看
第五篇:2010年地稅系統(tǒng)反腐倡廉工作自查
一、地稅部門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)管工作存在的問題及原因
地稅部門作為職能部門,多年來在反腐倡廉、教育、制度、監(jiān)督方面進(jìn)行了積極的探索,取得了突出成效,但從新形勢、新要求來看,還存在一些問題。
(一)廉政監(jiān)督不到位
目前,地稅部門的廉政監(jiān)督基本以上級主管機(jī)關(guān)為主,客觀上造成班子的權(quán)力使用在系統(tǒng)內(nèi)部封閉
運行。上級主管機(jī)關(guān)雖有監(jiān)督權(quán),但由于時空距離尤其是工作人員數(shù)量等因素的限制,事實上很難進(jìn)行有效監(jiān)督。
(二)預(yù)警機(jī)制不夠完善
目前,地稅部門廉政預(yù)警的一般做法是在領(lǐng)導(dǎo)干部被選拔任用前對其進(jìn)行廉政誡勉談話,形式較為單一。而近年來出現(xiàn)的反面典型,又恰恰表明了這樣一種現(xiàn)實情況:對于一個單位的“一把手”,上級監(jiān)督不到,群眾監(jiān)督不了,同級又不敢監(jiān)督,從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。其實,每個崗位都有其特點,都可能存在容易導(dǎo)致職務(wù)犯罪的各種誘惑,完全的自律不可能是永遠(yuǎn)有效的,必須靠制度進(jìn)行約束。
(三)監(jiān)督渠道不暢
一是干部職工反映真實情況的渠道不暢。目前仍然缺少一種能讓群眾暢所欲言的情況反映機(jī)制,信息失真、信息滯后、信息匱乏等問題不同程度地存在。另外,有關(guān)部門對群眾反映的情況重視不夠,處理不及時,以及一些部門的相互推諉、扯皮現(xiàn)象,打擊了干部群眾反映真實情況的積極性。二是群眾實行民主監(jiān)督的渠道不暢。雖然當(dāng)前在開辟民主監(jiān)督渠道上作了大量工作,但民主監(jiān)督渠道還是顯得不夠充足,即使已有的渠道,如實行民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度,也由于評議方法、評議機(jī)制不健全以及評議結(jié)果沒有很好地與領(lǐng)導(dǎo)干部的任免獎懲掛鉤,民主監(jiān)督渠道的作用得不到充分發(fā)揮。在輿論監(jiān)督上,同樣缺乏專項法律保障,使得監(jiān)督主體的職能和權(quán)利未能得到有力的保障。
(四)監(jiān)督制度不全
一是在制度內(nèi)容安排上,重外部監(jiān)督,輕內(nèi)部監(jiān)督,對權(quán)力的內(nèi)在有效制衡,合理分配上缺乏具體規(guī)定。二是有的制度規(guī)定得比較原則,過于簡單,制度之間缺乏連貫性、系統(tǒng)性;有的制度只管眼前,不管長遠(yuǎn),缺乏預(yù)見性和前瞻性。三是在制度執(zhí)行落實上,有的制度執(zhí)行起來彈性比較大,剛性不夠;有的制度執(zhí)行得不力,“喊在嘴上、寫在紙上、貼在墻上”,抓落實、動真格不夠。
二、完善地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對策和建議
(一)增強(qiáng)監(jiān)督意識,形成監(jiān)督的良好環(huán)境
首先需要增強(qiáng)個人的監(jiān)督意識。要在營造監(jiān)督氛圍、暢通監(jiān)督渠道、保障監(jiān)督權(quán)利上下功夫,不斷強(qiáng)化廣大黨員的監(jiān)督意識,調(diào)動黨員開展監(jiān)督的積極性。要營造主動監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。其次,要拓寬黨內(nèi)民主,暢通監(jiān)督渠道。建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度,使黨員充分了解黨內(nèi)事務(wù),落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、批評權(quán)和建議權(quán)等,對黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行討論,提出意見和建議。要健全黨內(nèi)黨員議事、倡議、批評、檢舉、控告的具體制度。公開舉報電話,設(shè)置舉報信箱,實行來訪接待日,對黨員提出的重大意見和建議,要實行跟蹤督辦,進(jìn)行反饋,或其他形式公布督辦結(jié)果。要普遍建立對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議、民主監(jiān)督制度,認(rèn)真堅持黨內(nèi)生活的“三會一課”制度,推行黨務(wù)公開制度,為黨員實施監(jiān)督搭建平臺,創(chuàng)造條件。
(二)突出監(jiān)督重點部位和領(lǐng)域,強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果
一是突出重點對象。明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,切實樹立“一把手”的監(jiān)督意識,是實施黨內(nèi)監(jiān)督的重點,也是落實黨內(nèi)各項監(jiān)督制度的關(guān)鍵。二是突出重點部位和領(lǐng)域。雖然目前腐敗現(xiàn)象已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、社會生活各個領(lǐng)域,要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位,突出強(qiáng)化對掌握人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的管理部門,實行無縫監(jiān)管的運作模式。加強(qiáng)崗位內(nèi)部的制約機(jī)制建設(shè),制定必要的權(quán)力運行程序,形成互相制衡的權(quán)力格局。三是突出重點事項。緊緊圍繞黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)注、容易出現(xiàn)問題的重點事項,如基建投資項目的立項和建設(shè)、大額度資金的管理使用等,設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確監(jiān)督內(nèi)容,確保對重點事項的有效監(jiān)督。
(三)健全監(jiān)督制度,構(gòu)建監(jiān)督的長效機(jī)制
1、完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。通過有效實施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處,最大限度地防止選拔任用工作中出現(xiàn)錯誤偏差。
2、健全集體議事制度。嚴(yán)格堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,凡屬重大決策、干部任免、重要項目安排和大額資金使用,必須經(jīng)過集體討論決定,不準(zhǔn)個人或少數(shù)人專斷。
3、堅持重要情況通報和報告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)向黨組織如實報告?zhèn)€人的住房調(diào)整、配偶和子女的工作安排、職務(wù)變動、個人財產(chǎn)和收入、個人從事經(jīng)營活動情況等重大事項,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。地方紀(jì)委和組織部門要定期對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項情況進(jìn)行審核,對隱瞞不報的,除嚴(yán)肅批評外,還要給