第一篇：湖南省地方稅務局關于加強大企業(yè)稅收服務和管理工作的意見

湖南省地方稅務局文件

湘地稅發(fā)?2011?44號

湖南省地方稅務局關于加強 大企業(yè)稅收服務和管理工作的意見

各市、州地方稅務局，省地稅稽查局、省局直屬局：

根據(jù)總局新時期稅收征管體制改革的總體要求，結(jié)合省局制定的《全省地稅系統(tǒng)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》精神，經(jīng)省局研究，現(xiàn)就加強大企業(yè)稅收服務和管理工作提出以下意見：

一、充分認識加強大企業(yè)稅收服務和管理工作的重要意義 隨著經(jīng)濟全球化和我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，大企業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是國家稅收收入的重要來源。由于現(xiàn)代大企業(yè)的勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素以空前的廣度、強度和速度跨地區(qū)、跨國境擴張轉(zhuǎn)移，企業(yè)核算和稅務處理日趨電子化、團隊化、專業(yè)化，稅收籌劃、避稅手段日趨隱蔽，具有國際化、集團化、多元化及組織龐大復雜、機構(gòu)點多面廣等特點，使得大企業(yè)的稅收服務和管理在稅收工作中的主體地位日顯突

出。因此，抓好大企業(yè)稅收服務和管理工作，既是提升稅源服務和管理水平，完成地稅收入任務的迫切需要，也是各級地稅機關在新形勢下，強化稅收征管所面臨的重要課題。成立大企業(yè)稅收管理機構(gòu)，加強大企業(yè)稅收服務和管理工作，是省局黨組按照國家稅務總局稅制改革的具體要求作出的重大決策；是彌補現(xiàn)行大企業(yè)稅收管理工作中的不足，推進稅收管理科學化、專業(yè)化、精細化的必然要求。推行大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，是應對大企業(yè)集團化內(nèi)部管理決策集中、信息化程度提高、稅收博弈能力增強的必然選擇；是有效降低稅收征納成本、優(yōu)化整合征管資源、及時處理復雜涉稅事項、密切稅企關系、防控稅收風險的重大舉措。全省各級地稅機關必須把思想統(tǒng)一到省局黨組的決策上來，站在講政治、顧大局、支持改革的高度，切實轉(zhuǎn)變管理理念，增強做好大企業(yè)稅收服務和管理工作的責任感和緊迫感。

二、牢固確立大企業(yè)稅收服務和管理的工作思路

（一）工作思路

當前和今后一個時期，全省地稅系統(tǒng)大企業(yè)稅收服務和管理的總體工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收工作主題，以提高大企業(yè)稅法遵從度為目標，以定點（重點）聯(lián)系企業(yè)為對象，以加強稅收風險管理為導向，以實施信息管稅為依托，以優(yōu)化納稅服務和納稅評估為重點，以實行分類分級管理為基礎，以規(guī)范稅收征管程序和完善運行機制為保障，科學配置征管資源，努力構(gòu)建我省更加緊密的大企業(yè)稅收服務和管

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理一體化聯(lián)動體系，進一步提高稅收征管的整體質(zhì)量和效率。

（二）基本原則

各級地稅機關，尤其是從事大企業(yè)稅收服務和管理工作的部門，在開展大企業(yè)稅收服務和管理工作中，必須確定具體工作事項，明確各層級在實施大企業(yè)稅收專業(yè)化管理中的工作任務，始終堅持以下原則：

第一，依法治稅。依法治稅是稅收工作的靈魂，也是體現(xiàn)稅務機關執(zhí)法能力和稅法權(quán)威的重點。各級地稅機關和大企業(yè)稅收管理部門在為大企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務、加強專業(yè)化管理的過程中，要嚴格執(zhí)行稅法，特別要注意政策執(zhí)行的規(guī)范和統(tǒng)一，確保執(zhí)法過程和結(jié)果的公正、透明，既要維護稅法的權(quán)威性和嚴肅性，又要維護納稅人合法權(quán)益。

第二，專業(yè)管理。對大企業(yè)涉稅事項實施統(tǒng)一規(guī)范的管理，大企業(yè)的納稅服務、稅源監(jiān)控、納稅評估、風險防控、反避稅調(diào)查、日常征收、日常檢查，以及總局大企業(yè)稅收管理司安排的有關檢查、調(diào)查等事項，均由大企業(yè)管理部門實行專業(yè)管理。各地在開展大企業(yè)稅收服務和管理工作中，要按照總局和省局制定的管理規(guī)范和技術(shù)標準統(tǒng)一執(zhí)行。

第三，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立地稅機關上下層級之間、內(nèi)部各職能部門之間、國地稅局之間以及全省各市州地稅之間更緊密的工作聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，在涉稅信息傳遞，回應企業(yè)訴求，實施稅務風險防控等方面，加強大企業(yè)管理部門各層級之間的溝通和配合。依托總局大企業(yè)稅收管理信息平臺和全省地稅系統(tǒng)信息大集中平

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臺，加強信息溝通，形成全省大企業(yè)稅收服務和管理一體化工作格局。

第四，優(yōu)化服務。以大企業(yè)的服務需求為導向，把個性化服務建立在對企業(yè)深入了解和深度參與的基礎上，通過不斷優(yōu)化納稅服務的內(nèi)容和方法，為其提供針對性強、更高層次的個性化服務。及時受理和解決企業(yè)涉稅訴求，引導、幫助企業(yè)建立和完善稅務風險內(nèi)部控制體系，構(gòu)建稅企之間相互理解、相互支持、合作共贏的和諧征納關系。

第五，開拓創(chuàng)新。大企業(yè)稅收服務和管理是一項復雜而艱巨的工作，涉及面廣，工作難度大。各市（州）要針對本地征管現(xiàn)狀和能力，大膽創(chuàng)新體制機制，建立健全各項規(guī)章制度，制定科學細致的工作計劃和實施方案，積極穩(wěn)妥地推進各項工作的開展。

三、抓緊完善大企業(yè)稅收服務和管理工作的機構(gòu)體系

（一）完善機構(gòu)體系

省局直屬局（大企業(yè)稅收管理局）按照總局的部署和省局黨組的要求，履行全省大企業(yè)稅收的管理職能；各市州局直屬局（大企業(yè)稅收管理局）按省局黨組和省局直屬局（大企業(yè)稅收管理局）以及市州局的工作安排，履行大企業(yè)稅收管理職能；各縣（市、區(qū)）局由征管和科技發(fā)展科牽頭負責大企業(yè)稅收管理職能，各單位均應按照統(tǒng)一部署，各司其責，建立健全我省自上而下的大企業(yè)稅收服務和管理體系。

省、市（州）地稅局直屬局（大企業(yè)稅收管理局）內(nèi)設機構(gòu)

—4— 的名稱和數(shù)量按照湘地稅發(fā)[2011]29號文件和省局直屬局、市（州）局機構(gòu)改革“三定”規(guī)定執(zhí)行。大企業(yè)稅收管理的基本職能按照信息采集、日常管理、審核評析、日常檢查、稅源專業(yè)化管理的分類要求，在相關內(nèi)設機構(gòu)間進行合理配置：辦公室負責日常政務，工、青、團、婦等工作，為大企業(yè)稅收進行宣傳報道；綜合業(yè)務科負責稅政、法規(guī)、征管等工作，為風險防范工作提供方法、依據(jù)和指導；系統(tǒng)管理科負責全系統(tǒng)工作安排、部署、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、考核等工作；計劃征收科負責計會統(tǒng)、納稅服務中心、票證管理，信息采集、信息技術(shù)平臺等工作，為稅收征管提供技術(shù)支持；稅源管理科負責稅源分析、納稅評估、風險防控等工作；檢查科負責日常檢查、風險排查、反避稅調(diào)查、核實等工作。內(nèi)設機構(gòu)規(guī)范配置后，各單位應對各個崗位進行合理分工，科學配置征管資源，理順崗責流程；各部門之間應加強縱向配合和橫向聯(lián)動，以大企業(yè)稅收管理信息平臺為依托，將大稅源分散性的屬地管理，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw運行、整體協(xié)調(diào)、公正透明的一體化征收管理體系，提高我省的大企業(yè)稅收專業(yè)化整體管理水平和工作效能。

（二）充實和培養(yǎng)專業(yè)化人才

大企業(yè)稅收服務和管理不僅要建立健全機構(gòu)，更重要的還有人才的配備和培養(yǎng)，要按照建立一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的干部隊伍的目標要求，選拔業(yè)務能力強、綜合素質(zhì)高、有一定管理經(jīng)驗的專業(yè)人才充實到大企業(yè)稅收管理部門來。要加強人才的培養(yǎng)和技能的提高，針對崗位需要，有計劃地開展教育和

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培訓；要建立健全專業(yè)化人才激勵機制，盡快實施大企業(yè)稅收專業(yè)人才能級管理；要保持專業(yè)化人才隊伍的相對穩(wěn)定，確保大企業(yè)稅收服務和管理工作順利展開。

四、明確劃分各級大企業(yè)稅收管理部門的工作職責

（一）省局直屬局（大企業(yè)稅收管理局）的工作職責 負責落實總局和省局黨組關于大企業(yè)稅收服務和管理的各項工作要求；履行省局賦予的對全省大企業(yè)稅收管理職能，組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、考核全省的大企業(yè)稅收服務和管理工作；負責總局定點聯(lián)系企業(yè)在長沙城區(qū)范圍內(nèi)的部分成員單位和部分省局確定的重點稅源企業(yè)的地方各稅的直接征收和管理。

（二）各市州直屬局（大企業(yè)稅收管理局）的工作職責 負責落實省局直屬局（大企業(yè)稅收管理局）的各項工作要求；履行市州局賦予的對本轄區(qū)范圍內(nèi)大企業(yè)稅收管理職能；接受省局直屬局（大企業(yè)稅收管理局）業(yè)務指導，組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、考核本地區(qū)的大企業(yè)稅收管理和服務工作；負責總局定點聯(lián)系企業(yè)和省局直屬局（大企業(yè)稅收管理局）直接征收管理企業(yè)，在本市城區(qū)范圍內(nèi)成員單位以及市州局確定的重點稅源企業(yè)的地方各稅的直接征收和管理。

（三）各縣（市、區(qū)）大企業(yè)稅收管理部門的工作職責 各縣（市、區(qū)）局征管和科技發(fā)展科負責落實上級局大企業(yè)稅收管理的各項工作要求，組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、考核本局轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)稅收服務和管理工作。各縣（市）、區(qū)局應指定征收分局或稅源管理科，負責總局定點聯(lián)系企業(yè)和省局直屬局（大

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企業(yè)稅收管理局）直接征收管理企業(yè)和市、州局確定的重點稅源企業(yè)在本區(qū)域成員單位的地方各稅的直接征收和管理。

各市、州直屬局的具體工作職責，由各市州地方稅務局按省局湘地稅發(fā)?2011?29號文件精神予以明確。

全省《大企業(yè)稅收服務和管理規(guī)程及管理辦法》、《稅收風險管理制度》、《大企業(yè)稅收考核管理辦法》等相關制度和辦法由省局另行制定。

各級地稅部門在確定大企業(yè)稅收征收管理范圍時，可以參考下列條件：一是資產(chǎn)規(guī)模、收入規(guī)模在本地區(qū)處于前列，對當?shù)厣鐣?、?jīng)濟影響較大的企業(yè)；二是跨地域生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，主要是指跨境、跨省、市（州）、跨縣市等跨地域的納稅企業(yè)，以及匯總繳納企業(yè)所得稅的大企業(yè)集團和湖南省交通重點建設工程項目。

五、大企業(yè)稅收服務和管理工作的主要任務

在完善機構(gòu)、明確職責、確定各級征收管理的大企業(yè)的同時，各地要以引導和幫助企業(yè)建立健全稅務風險內(nèi)控機制為納稅服務工作的重要切入點，對企業(yè)稅務風險內(nèi)控體系進行全面調(diào)查評價，積極構(gòu)建各級聯(lián)動、高效的稅源監(jiān)控體系，有計劃有步驟地開展企業(yè)稅務風險管理工作；建立健全大企業(yè)涉稅信息收集、整理、發(fā)布機制，提高大企業(yè)涉稅信息管理水平，并逐步建立風險特征庫和稅務遵從評價體系；完善大企業(yè)稅收服務和管理工作機制，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的工作團隊。具體的工作任務將在每年的《大企業(yè)稅收服務和管理工作要點》中予以明確。

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六、加強大企業(yè)稅收服務和管理工作的組織領導

（一）加強領導，形成工作合力

各市、州局要成立稅源專業(yè)化管理和大企業(yè)稅收信息化工作領導小組，主要領導親自抓，內(nèi)部各有關部門要積極配合，全力支持大企業(yè)稅收管理部門的工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。要加強人、財、物的保障，強化人才選拔和充實，將優(yōu)秀人才選調(diào)到大企業(yè)稅收管理團隊中來，確保各項改革措施的順利推進。

（二）認真組織，務求實效

各市（州）局要按照本意見的要求周密部署，統(tǒng)籌安排，大膽創(chuàng)新，明確工作事項的分工和推送規(guī)程，制定切實可行的實施方案，并于2011年12月底前上報省局，并認真組織抓好落實，務求收到實效。省局將適時進行督促檢查。

二○一一年十二月十四日

主題詞：大企業(yè)稅收 專業(yè)化管理 意見 抄送：國家稅務總局

湖南省地方稅務局辦公室 2011年12月15日印發(fā)

校對:省局直屬局 李勇

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第二篇：地方稅務局稅收票證管理工作總結(jié)

2004年是票證管理工作的繁忙年，票證管理新事、大事、急事層出不窮。我們在省局票管中心和市局黨組的重視和支持下，不斷更新觀念，完善票證管理辦法，堅持依法治票，以票控稅，保障了全市票證的正常供應,促進了涉票稅收的持續(xù)增長。2004年全市以票控稅實現(xiàn)稅收

元，比上年同期增長

%，增收

元。并統(tǒng)一部署，分步實施，在全市范圍內(nèi)，如火如荼地開展了形式多樣的發(fā)票檢查。通過檢查，共收繳違規(guī)發(fā)票

份，責令改正發(fā)票違章違法行為

次，處以違章罰款

萬元。為整治發(fā)票管理秩序,堵塞稅收漏洞，促進全市稅收任務的完成和征管質(zhì)量的提高作出了積極貢獻。

一、以推動票證規(guī)范化管理為中心，做好票證基礎工作

今年以來，我們非常重視票證日常管理，著重從抓基礎工作入手，不斷創(chuàng)新管理辦法，完善各項管理制度，確保全市票證及時供應，涉票稅收工作正常運轉(zhuǎn)。并不斷提高服務質(zhì)量,方便用票對象和廣大納稅人,票證管理體系日趨規(guī)范。

二是抓制度建設。年初，為了更好地完成新時期票證管理工作任務，我們制定了2004年稅收票證管理工作目標，完善了票證工作一系列管理制度，并制定了分人分崗責任制，對票管中心每個干部職工實行“五定”責任制，即定職、定責、定崗、定任務、定獎懲。由于明確了工作目標，增強了責任意識，中心全體人員工作熱情高漲，積極性和主觀能動性得到了最好發(fā)揮，大家團結(jié)一心，眾志成城，同舟共計，出色地完成了各項工作任務。同時，為了規(guī)范管理，下半年，我們花三個多月時間，在認真調(diào)查研究的基礎上，經(jīng)反復論證，征求多方意見，修改多次，擬定了《**市地方稅務局稅收票證管理工作規(guī)程》，并按《行政許可法》的規(guī)定，制定和完善了一系列與之相配套的審批制度，在實際工作中付諸實施，保障稅務執(zhí)法的廉潔、公正、透明和高效。

三是抓服務質(zhì)量。票證管理在整個稅收管理工作中是一項基礎性的工作，我們充分認識到了這一角色的作用，不斷增強服務意識，提高服務質(zhì)量。我們的服務宗旨是：“一切為了正常運轉(zhuǎn)，一切為了服務基層，一切為了用票對象，一切為了服務納稅人?！笔紫?，是加強宣傳，提供發(fā)票咨詢服務。以一流的服務態(tài)度熱情接待基層用票單位和廣大納稅人，為他們提供直接解答、電話回應、窗口釋疑、專題解惑等多種形式的咨詢服務，做到有問必答，有難必解。其次，是積極落實市委、市政府“一窗式”便民措施。今年3月，我們在行政服務中心增設票證服務窗口，票管中心抽調(diào)一人專門負責辦理稅務登記證，為方便納稅人，提供優(yōu)質(zhì)服務，全年共辦理各類稅務登記證306個。窗口工作人員嚴格遵守作息時間，按時到崗，工作一絲不茍，任勞任怨，得到各級領導和廣大納稅人的一致好評，地稅局票證服務窗口被評為全市行政服務中心優(yōu)秀紅旗窗口。第三，提供延時服務，做好后勤保障。我市票管中心負責全市票證的印制和發(fā)放，供票、用票對象很多，印領發(fā)票的有各縣（市、區(qū)）地稅局、市直征管分局、印制冠名發(fā)票的單位和用票對象，他們發(fā)票用完時間各異，印領時間各不相同。為了保障正常運轉(zhuǎn)，平時不論是節(jié)假日還是“雙休日”，不論是上班還是下班時間，也不論是吃飯還是睡覺的時候，寒來暑往，只要有印制廠送票，有用票單位印領票證，我們都毫無怨言地熱情接待，及時辦理票證印制、入出庫、工本費結(jié)算手續(xù)，保障供應連續(xù)，快捷高效。

二、以加強稅收管理為重心，發(fā)揮以票控稅作用

發(fā)票控管是加強稅收征管的一個重要手段，今年以來，我們始終堅持“依法治票，以票促管，以管促收”的思想不動搖，嚴格執(zhí)行扣稅標準，不斷擴大控稅范圍，鞏固以票控稅成果，全市涉票稅收逐年攀升。

——繼續(xù)推行“刮獎”發(fā)票，提高稅收管理質(zhì)量。刮獎發(fā)票形式操作簡便，即取即開，既能提高消費者索要發(fā)票的積極性，又減少了消費者保管發(fā)票的麻煩，促使納稅人依法開具發(fā)票，普遍使用發(fā)票。推行刮獎發(fā)票，對促進我市地方稅收收入的增長作出了極大貢獻。2004年全市飲食、娛樂服務行業(yè)使用“刮獎“發(fā)票實現(xiàn)稅收

元，比去年增收

元，增長

%。一些典型納稅戶稅收更是成倍增長。另外，推行刮獎發(fā)票，也有利于稅務部門加強自身管理，刮獎發(fā)票的推行和有關責任制的落實，能夠督促基層分局如實掌握納稅人的真實經(jīng)營狀況，不僅可以堵塞稅收漏洞，而且能夠推動社會協(xié)護稅大環(huán)境的形成。

——不斷完善****的扣稅管理，嚴格執(zhí)行扣稅標準。今年，我們繼續(xù)把同城區(qū)****集中到一個窗口扣稅，以減少人為因素的影響。通過規(guī)范操作規(guī)程，核對發(fā)票聯(lián)、稅票聯(lián)、扣稅率、扣稅額，加強****管理；通過對窗口工作人員的紀律約束、業(yè)務考核杜絕人情票、關系票、錯誤票的發(fā)生；通過建立健全臺賬，搞好以票控稅統(tǒng)計分析，為領導決策提供第一手資料。由于管理規(guī)范，措施得力，我市****扣稅工作成效斐然。截止12月份，全市****扣稅

元，比去年增收

元，增長

%。其中，建安業(yè)****扣稅

元，同比增長

%，勞務力資業(yè)****扣稅

元，同比增長

%，交通運輸業(yè)****扣稅

元，同比增長

%。

——積極落實稅收優(yōu)惠政策，加強優(yōu)惠專用發(fā)票管理。過去，我市實行“核定“征收模式的飲食服務業(yè)納稅人中，有些人為了達到少繳稅的目的想方設法隱瞞收入，為少定稅找借口。有了稅收優(yōu)惠政策后，部分納稅人反而嫌定稅偏低，出現(xiàn)了托人說情調(diào)高稅負的現(xiàn)象，還有一些人不屬優(yōu)惠對象，也打著稅收優(yōu)惠的幌子，假借他人名義冒領優(yōu)惠發(fā)票，給正常稅收管理秩序造成了很大混亂。針對這些情況，我們“對癥下藥”，及時調(diào)整了優(yōu)惠發(fā)票管理辦法，對發(fā)票的發(fā)放對象，發(fā)放程序，發(fā)放數(shù)量，使用時限都作出了明確規(guī)定，嚴格做到三個一致：發(fā)票發(fā)售對象與稅政審批對象一致，發(fā)票發(fā)售對象與經(jīng)營業(yè)主相一致，發(fā)票發(fā)售對象與開具發(fā)票對象相一致。使一些人通過優(yōu)惠發(fā)票偷、逃稅收的企圖落空，堵塞了收入漏洞。同時，認真落實優(yōu)惠政策，對符合政策優(yōu)惠條件的納稅人及時辦理售票手續(xù)，發(fā)放優(yōu)惠發(fā)票。到目前為止，全市享受稅收政策優(yōu)惠專用發(fā)票的戶數(shù)有

戶，2004年共發(fā)放優(yōu)惠定額發(fā)票

元，減免稅收

元，為維護社會穩(wěn)定，扶助弱勢群體再就業(yè)，作出了積極貢獻。

三、以開展票證檢查為手段，打擊發(fā)票領域違法犯罪活動

發(fā)票檢查是規(guī)范發(fā)票管理的有效手段，通過檢查可以及時發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章違法行為，規(guī)范內(nèi)部管理，督促違章單位和個人限期整改，減少稅收流失。還可以通過檢查，揭露發(fā)票領域違法犯罪活動，為打擊偷、逃稅刑事犯罪提供幫助。

——開展專項檢查，遏制發(fā)票違章違法行為。今年10至11月，市局精心部署，統(tǒng)一組織，在**

**

**三縣市開展了發(fā)票專項檢查，重點對金融、城建、電力、交通、文教、衛(wèi)生及其他行政事業(yè)單位2003年元至12月份發(fā)票的開具、取得、保管情況進行了檢查。共檢查65個單位，發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章、違法行為1429起，各單位取得違章發(fā)票

份，涉稅金額

萬元，處以發(fā)票違章罰款

萬元。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們一是書面通知有問題的納稅人約談取證，推心置腹地與他們溝通思想，耐心細致地進行政策宣傳，曉之以利害關系；二是宣傳發(fā)票管理業(yè)務知識，提高財務人員對地稅發(fā)票的認識和鑒別能力，以降低發(fā)票使用違章率；三是及時把檢查發(fā)現(xiàn)的問題向有關部門進行通報并提出意見限期整改；四是督促稅務機關內(nèi)部加強管理，對開具發(fā)票的單位和個人進行全面清查，從源頭杜絕發(fā)票違章行為的發(fā)生。開展發(fā)票專項檢查，將分散型的發(fā)票違章行為，集中在報賬單位查處，既能節(jié)省人力、物力，達到事半功倍的效果，又可通過對取得發(fā)票方的處罰，阻止違規(guī)發(fā)票的去向，引導全社會都來參與地稅發(fā)票的管理，使發(fā)票違章違法行為成為過街老鼠，人人喊打。

——開展日常檢查，加強源頭控管。平時在發(fā)票發(fā)售窗口和其它發(fā)放環(huán)節(jié)，對發(fā)票的使用、保管、扣稅情況進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并記錄在案，酌情處理。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市地稅系統(tǒng)在票證日常管理中，共發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章違法行為

起，收繳違法發(fā)票

份，處以發(fā)票違章罰款

元。

——開展專案檢查，查處舉報案件。為打擊發(fā)票違章違法行為，我們在市局和各縣（市、區(qū)）局設立了舉報中心，將舉報電話印在新版發(fā)票的下方，并要求各地在專案檢查中做到：一是認真接待舉報來電、來函、來訪，隨叫隨到；二是堅持原則，不徇私情；三是廉潔自律，拒絕吃請和送禮；四是處罰從重，讓違規(guī)者有切膚之痛。通過嚴肅紀律，今年全市地稅系統(tǒng)共查處各類舉報案件

起，處以發(fā)票違章罰款

元。其中，市局票證管理中心查處舉報案件

起，收繳違規(guī)發(fā)票

份，責令限期改正

次，處以發(fā)票違章罰款

元。

四、以提升管理水平為目的，加強票證管理業(yè)務學習

今年7月,省局發(fā)文，對各地稅收票證管理中心加掛科（股）牌子，進一步明確了票證管理的職能作用。為認真履行新的工作職責，完成各項任務，我們從票證管理業(yè)務的學習和研究入手，不斷提升管理水平。

一是深入開展課題研究。上半年，我們在省局票證管理中心的統(tǒng)一部署安排下，認真開展了題為《關于以票控稅情況的調(diào)查與思考》和《關于貨運發(fā)票管理情況的調(diào)查》的課題調(diào)研活動，重點調(diào)查了**

**等縣市，抽查了8個基層分局，走訪了12個納稅單位。通過數(shù)據(jù)分析，實地考察，調(diào)查摸底，與納稅人和基層稅務人員零距離思想交流，總結(jié)和客觀評價了我市以票控稅管理、貨運發(fā)票管理的成績，找出了不足，發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)，提出了改進意見。還對我市票證管理工作作了前瞻性的思索，為開拓視野，探索新的管理辦法，提供了參考，并在今年11月份全省票證管理人員培訓班上進行了經(jīng)驗交流，反響很好。

二是分步進行票證管理業(yè)務培訓。自去年全省成立稅收票證管理中心以后，我市票管部門很快按機構(gòu)編制落實了人員，這一階段調(diào)入的新人較多，文化層次和年齡結(jié)構(gòu)較過去優(yōu)化，但還有一些人員票證管理業(yè)務不熟，工作起來不算得心應手。特別是基層分局的一些兼職票管人員，對新的發(fā)票管理知識所知甚少，束縛了票證管理業(yè)務的發(fā)展。所以，開展票證管理業(yè)務培訓，是當務之急。今年3月份，我們首先在**舉辦了一期培訓，來自全縣各基層稅務分局的21名票管人員參加了學習，市局派專人前去授課，與會人員通過對發(fā)票領用、開具、保管、發(fā)放、檢查等基礎業(yè)務的學習，票證管理水平得到了很大提高。

三是積極參加《行政許可法》的學習。行政許可法實施以后，涉及發(fā)票的行政許可就有三項內(nèi)容。為了執(zhí)法守法，方便納稅人，我們按時參加市局組織的多次學習，上課認真聽講，詳細做筆記，不懂就問，踴躍參加各類考試和答題活動，掌握了很多新的法律知識，為起草、實施發(fā)票管理規(guī)程打下了良好基礎。

一年來，我市票證管理工作取得了很多成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在發(fā)票管理手段落后，以票控稅還有薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)票違章處罰力度不夠等方面。我們將發(fā)揚成績，改進不足，團結(jié)務實，克難奮進，為創(chuàng)造票證管理工作新業(yè)績而不懈努力。

第三篇：福建省地方稅務局稅收減免管理實施辦法

福建省地方稅務局 稅收減免管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強稅收減免管理，貫徹落實國務院行政審批制度改革精神，切實維護納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《國家稅務總局關于發(fā)布<稅收減免管理辦法>的公告》（2015年第43號）和有關稅收法律、法規(guī)、規(guī)章對稅收減免的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的稅收減免，是指地稅機關根據(jù)有關稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對特定納稅人或征稅對象，給予減輕或者免除稅收負擔的一種稅收優(yōu)惠措施。包括稅基式減免、稅率式減免和稅額式減免三類。

第三條 本辦法適用于福建省地方稅收減免管理工作。教育費附加、地方教育附加、納稅人辦理銷售取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)增值稅的減免管理，除另有規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行。

第四條 地方稅收減免原則上由納稅人所在地縣級及縣級以上主管地稅機關負責實施。稅收法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第五條 地方稅收減免分為核準類減免稅和備案類減免稅。核準類減免稅是指法律、法規(guī)規(guī)定應由地稅機關核準的減免稅項目。備案類減免稅是指不需要地稅機關核準的減免稅項目。

第六條 納稅人享受核準類減免稅，應當提出書面申請，提交核準材料，經(jīng)依法具有核準權(quán)限的地稅機關按照規(guī)定核準確認后執(zhí)行。未按規(guī)定申請或者雖申請但未經(jīng)依法具有核準權(quán)限的地稅機關核準的，納稅人不得享受稅收減免。享受備案類減免稅，納稅人應當具備相應的減免稅資質(zhì)，并履行規(guī)定的報備手續(xù)。第七條 納稅人依法可以享受減免稅待遇，但是未享受而多繳稅款的，納稅人可以在稅收征管法規(guī)定的期限內(nèi)申請減免稅，要求退還多繳的稅款。

第八條 納稅人實際經(jīng)營情況不符合減免稅規(guī)定條件，或者采用欺騙手段享受減免稅，或者享受減免稅條件發(fā)生變化未及時向地稅機關報告的，以及未按照規(guī)定履行相關程序自行減免稅的，地稅機關應依法予以處理。

第二章 核準類稅收減免

第九條 納稅人申請核準類減免稅，應當在規(guī)定的減免稅期限內(nèi)向有權(quán)審批的地稅機關提出書面申請，并按規(guī)定報送相應的材料。納稅人對報送的減免稅材料的真實性和合法性負責。第十條 地稅機關對納稅人所提出減免稅申請的受理，應當根據(jù)以下情形分別處理：

（一）依法不需要核準后執(zhí)行的，應當制作《稅務事項通知書(不予受理通知書)》，即時告知納稅人不予受理的原因。

（二）減免稅材料存在錯誤的，應當制作《稅務事項通知書(補正通知書)》，告知納稅人更正。

（三）減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應當制作《稅務事項通知書(補正通知書)》，當場一次性書面告知納稅人補正。

（四）減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照規(guī)定更正或者補正減免稅材料的，應當制作《稅務事項通知書(受理通知書)》，予以受理。第十一條 地稅機關受理納稅人減免稅申請后，應按照辦理流程進行審核、研究，根據(jù)以下情形分別作出處理：

（一）減免稅申請符合法定條件、標準的，地稅機關應當在規(guī)定的期限內(nèi)作出準予減免稅的書面決定；

（二）依法不予減免稅的，應當作出文書決定說明理由，并告知納稅人享有依法申請行政復議以及提起行政訴訟的權(quán)利。

第十二條 地稅機關應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出準予或不予減免稅的書面決定。各稅種單行法規(guī)另有明確規(guī)定減免時點的，按照相關稅種單行法規(guī)執(zhí)行。

審核期限不包括申請人重新更（補）正事項的時間。

地稅機關作出減免稅核準決定的，應當制作《稅務事項通知書（稅收減免核準通知書）》送達納稅人。

地稅機關作出減免稅不予核準決定的，應當制作《稅務事項通知書（不予核準通知書）》，告知納稅人不予核準的理由和依法享有申請行政復議、提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條 減免稅的審核是對納稅人提供的材料與減免稅法定條件的相關性進行審核，不改變納稅人負有真實申報的責任。

第十四條 納稅人在減免稅書面核準決定未下達之前應按規(guī)定進行納稅申報。納稅人在減免稅書面核準決定下達之后，所享受的減免稅應當按規(guī)定進行申報。納稅人享受減免稅的情形發(fā)生變化時，應自發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)向地稅機關書面報告,地稅機關對納稅人的減免稅資質(zhì)重新進行審核。

第三章 備案類稅收減免 第十五條 備案類減免稅的實施應按照減輕納稅人負擔、方便稅收征管的原則進行。納稅人可以在首次享受減免稅的納稅申報階段在納稅申報表中附列或附送材料進行備案，也可以在首次享受減免稅的申報期后15日內(nèi)提交報備材料進行備案。

單稅種管理辦法對減免稅備案時間有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 納稅人隨納稅申報表附送材料或報備材料進行備案的，應當按照地稅機關的要求報送以下材料：

（一）列明減免稅的項目、依據(jù)、范圍、期限等；

（二）減免稅依據(jù)的相關法律、法規(guī)規(guī)定要求報送的材料；

（三）國家稅務總局規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定要求報送的資料。納稅人對報送材料的真實性和合法性負責。

第十七條 地稅機關對納稅人提交的減免稅備案，應當根據(jù)以下情況分別作出處理：

（一）減免稅材料存在錯誤的，應當制作《稅務事項通知書(補正通知書)》，告知納稅人更正。

（二）減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應當制作《稅務事項通知書(補正通知書)》,當場一次性書面告知納稅人補正。

（三）減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照規(guī)定提交全部更正或者補正減免稅材料的，應當制作《稅務事項通知書(受理通知書)》，受理納稅人減免稅備案。

（四）減免稅備案項目，不屬地稅機關備案范圍的，應當制作《稅務事項通知書(不予受理通知書)》即時告知納稅人不受理的原因。

第十八條 地稅機關應當對備案的減免稅材料進行收集、錄入，納稅人在具備減免稅資質(zhì)期間，備案的減免稅材料一次性報備，在政策存續(xù)期可一直享受。第十九條 備案類減免稅的審核是對納稅人提供的材料的完整性進行的審核，不改變納稅人負有真實申報的責任。

第二十條 納稅人享受備案類減免稅的，所享受的減免稅應當按規(guī)定進行申報。納稅人享受減免稅到期的，應當停止享受減免稅，按照規(guī)定進行納稅申報。納稅人享受減免稅的情形發(fā)生變化時，應自發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)及時向地稅機關書面報告，并相應調(diào)整享受減免稅狀態(tài)。

單稅種管理辦法對享受減免稅備案情形發(fā)生變化時有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 稅收減免的監(jiān)督管理

第二十一條 各級地稅機關應將減免稅核準和備案工作納入崗位責任制考核體系中，建立減免稅監(jiān)督管理跟蹤反饋、案卷評查、層級監(jiān)督等制度，建立稅收行政執(zhí)法責任追究制度。

各級地稅機關應當定期對減免稅核準和備案工作情況進行跟蹤與反饋，適時完善減免稅工作機制。

地稅機關應當收取、整理、歸檔各類減免稅資料，建立減免稅資料案卷（包括紙質(zhì)案卷和電子案卷）并妥善保管，按照業(yè)務規(guī)范在征管信息系統(tǒng)中進行規(guī)范操作，實現(xiàn)留痕管理。上級地稅機關應定期對案卷資料進行評查。

上級地稅機關應建立經(jīng)常性的監(jiān)督制度，加強對下級稅務機關減免稅管理工作的監(jiān)督，包括是否按本辦法規(guī)定的權(quán)限、條件、時限等實施減免稅核準和備案工作。第二十二條 各級地稅機關應當定期跟蹤享受減免稅的納稅人履行納稅義務責任的情況，以及地稅機關對各類減免稅事項的核準和備案工作情況，將發(fā)現(xiàn)的問題及時推送、整改、反饋。

第二十三條 稅源主管地稅機關及工作人員，應在日常管理中，及時跟蹤反饋以下內(nèi)容：

（一）納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅；

（二）納稅人享受核準類減免稅的條件發(fā)生變化時,是否根據(jù)變化情況經(jīng)地稅機關重新審查后辦理減免稅；

（三）納稅人是否存在編造虛假計稅依據(jù)騙取減免稅的行為；

（四）減免稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按照規(guī)定用途使用減免稅款；

（五）減免稅有規(guī)定減免期限的，是否到期停止享受稅收減免；

（六）是否存在納稅人應經(jīng)而未經(jīng)地稅機關核準自行享受減免稅的情況；

（七）已享受減免稅是否按時正確申報。

第二十四條 各縣（區(qū)）級地稅機關應每半年至少組織一次跟蹤反饋工作, 由減免稅優(yōu)惠政策業(yè)務部門牽頭，相關部門參與?？刹扇〕椴榈姆绞竭M行。跟蹤反饋的主要內(nèi)容除第二十三條規(guī)定的所有內(nèi)容外，還應包括：

（一）納稅人在地稅機關后續(xù)管理中不能提供相關印證材料的，是否停止其繼續(xù)享受稅收減免，并依照有關規(guī)定進行處理。

（二）地稅機關在納稅人首次減免稅備案或者變更減免稅備案后，是否及時開展后續(xù)管理工作，對納稅人減免稅政策適用的準確性進行審核。對政策適用錯誤事項，是否告知納稅人進行變更備案。

（三）對不應當享受減免稅的，是否追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關規(guī)定處理。

第二十五條 縣級和縣級以上地稅機關稅收減免監(jiān)督管理的案卷評查工作，應依據(jù)稅收減免管理辦法和相關規(guī)定要求，按照省地方稅務局《稅務行政執(zhí)法案卷評查辦法（試行）》（閩地稅〔2014〕164號），由督察內(nèi)審部門牽頭，相關部門參與。上一級單位可對下一級單位的案卷評查工作進行統(tǒng)籌歸并。

第二十六條 上級地稅機關應建立經(jīng)常性的監(jiān)督制度，加強對下級地稅機關減免稅管理工作的監(jiān)督，并將監(jiān)督情況納入績效考核內(nèi)容。

第二十七條 各級地稅機關在組織開展執(zhí)法督察時，可根據(jù)工作需要進行減免稅后續(xù)監(jiān)管的相關督查工作。

第二十八條 各級地稅機關應按照分類分級管理的要求，合理劃分減免稅管理職責，充分運用風險管理的理念和方法，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，將有限的征管資源配置于稅收風險或稅收集中度高的減免稅事項或納稅人，實施“規(guī)范化、專業(yè)化、差異化”管理。

第二十九條 地稅機關需要對納稅人提交的減免稅材料內(nèi)容進行實地核實的，應當指派2名以上工作人員按照規(guī)定程序進行實地核查，并將核查情況記錄在案。上級地稅機關對減免稅實地核查工作量大、耗時長的，可委托納稅人所在地的縣級地稅機關具體組織實施。

因地稅機關的責任核準或核實錯誤，造成納稅人多繳或少繳稅款，依照稅收征管法的有關規(guī)定處理。

地稅機關越權(quán)減免稅的，除依照稅收征管法規(guī)定撤銷其擅自作出的決定外，補征應征未征稅款，并由上級機關追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 地稅機關應對享受減免稅納稅人的實際經(jīng)營情況進行事后監(jiān)督檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)有關專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟鑒證部門認定失誤的，應及時與有關認定部門協(xié)調(diào)溝通，提請糾正后，及時取消有關納稅人的享受稅收減免優(yōu)惠資格，督促追究有關責任人的法律責任。有關部門非法提供證明，導致未繳、少繳稅款的，依照稅收征管法的有關規(guī)定處理。

第三十一條 納稅人享受核準類或備案類減免稅的，對相關減免稅審批材料負有留存?zhèn)洳榈牧x務。納稅人在稅務機關后續(xù)管理中不能提供相關印證材料的，不得繼續(xù)享受稅收減免，追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關規(guī)定處理。稅務機關在納稅人首次減免稅備案或者變更減免稅備案后，應及時開展后續(xù)管理工作，對納稅人減免稅政策適用的準確性進行審核。對政策適用錯誤的告知納稅人變更備案，對不應當享受減免稅的，追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關規(guī)定處理。

第五章 附 則

第三十二條 本辦法由福建省地方稅務局負責解釋。

第三十三條 本辦法自 2017年4月1日起施行。

第四篇：稅收票證管理工作總結(jié)(地方稅務局)

稅收票證管理工作總結(jié)(地方稅務局)

稅收票證管理工作總結(jié)

是票證管理工作的繁忙年，票證管理新事、大事、急事層出不窮。我們在省局票管中心和市局黨組的重視和支持下，不斷更新觀念，完善票證管理辦法，堅持依法治票，以票控稅，保障了全市票證的正常供應,促進了涉票稅收的持續(xù)增長。全市以票控稅實現(xiàn)稅收 元，比上年同期增長 %，增收 元。并統(tǒng)一部署，分步實施，在全市范圍內(nèi)，如火如荼地開展了形式多樣的發(fā)票檢查。通過檢查，共收繳違規(guī)發(fā)票 份，責令改正發(fā)票違章違法行為 次，處以違章罰款 萬元。為整治發(fā)票管理秩序,堵塞稅收漏洞，促進全市稅收任務的完成和征管質(zhì)量的提高作出了積極貢獻。

一、以推動票證規(guī)范化管理為中心，做好票證基礎工作

今年以來，我們非常重視票證日常管理，著重從抓基礎工作入手，不斷創(chuàng)新管理辦法，完善各項管理制度，確保全市票證及時供應，涉票稅收工作正常運轉(zhuǎn)。并不斷提高服務質(zhì)量,方便用票對象和廣大納稅人,票證管理體系日趨規(guī)范。

一是抓發(fā)票的印制改革。首先，是順應潮流，做好發(fā)票換版的宣傳發(fā)動。全省發(fā)票式樣由原來的100多種變成現(xiàn)在的28種，是地稅發(fā)票史上的一項重大變革和創(chuàng)新。統(tǒng)一后的發(fā)票式樣優(yōu)勢明顯，涵蓋面更廣。為了實現(xiàn)發(fā)票的新舊交替，我們及時將新版發(fā)票樣式下發(fā)到各縣地方稅務局，并將省局關于發(fā)票換版和集中印制的精神以傳真的形式傳達到各管票用票單位，引起各級稅務機關的高度重視，他們根據(jù)市局的要求，耐心細致地向納稅人和消費者講清新版發(fā)票的特征，很快取得了社會各界的認可、支持和配合，新版發(fā)票改革得以順利施行。其次，是及時停印發(fā)票，做好善后工作。按照省局招標確定普通發(fā)票印刷廠的規(guī)定，通知印刷廠停止印制發(fā)票，并收回發(fā)票準印證和發(fā)票監(jiān)制章，對庫存的防偽紙張和油墨進行清理封存，上報省局同意后，按成本價格處理給定點印制廠，避免了資源損失和浪費。第三，是搞好調(diào)查摸底，合理編制印票計劃。全市大規(guī)模換版發(fā)票，舊票全部作廢，損失是在所難免的。根據(jù)新舊發(fā)票交替使用的時限要求，我們及時通知各地對發(fā)票庫存進行認真盤點，做到心中有數(shù)，為全市報印新版發(fā)票提供了科學依據(jù)。由于這項工作抓得早，抓得實，全市舊版發(fā)票的損失降低到了最小范圍以內(nèi)。

二是抓制度建設。年初，為了更好地完成新時期票證管理工作任務，我們制定了稅收票證管理工作目標，完善了票證工作一系列管理制度，并制定了分人分崗責任制，對票管中心每個干部職工實行“五定”責任制，即定職、定責、定崗、定任務、定獎懲。由于明確了工作目標，增強了責任意識，中心全體人員工作熱情高漲，積極性和主觀能動性得到了最好發(fā)揮，大家團結(jié)一心，眾志成城，同舟共計，出色地完成了各項工作任務。同時，為了規(guī)范管理，下半年，我們花三個多月時間，在認真調(diào)查研究的基礎上，經(jīng)反復論證，征求多方意見，修改多次，擬定了《市地方稅務局稅收票證管理工作規(guī)程》，并按《行政許可法》的規(guī)定，制定和完善了一系列與之相配套的審批制度，在實際工作中付諸實施，保障稅務執(zhí)法的廉潔、公正、透明和高效。

三是抓服務質(zhì)量。票證管理在整個稅收管理工作中是一項基礎性的工作，我們充分認識到了這一角色的作用，不斷增強服務意識，提高服務質(zhì)量。我們的服務宗旨是：“一切為了正常運轉(zhuǎn)，一切為了服務基層，一切為了用票對象，一切為了服務納稅人?！笔紫?，是加強宣傳，提供發(fā)票咨詢服務。以一流的服務

態(tài)度熱情接待基層用票單位和廣大納稅人，為他們提供直接解答、電話回應、窗口釋疑、專題解惑等多種形式的咨詢服務，做到有問必答，有難必解。其次，是積極落實市委、市政府“一窗式”便民措施。今年3月，我們在行政服務中心增設票證服務窗口，票管中心抽調(diào)一人專門負責辦理稅務登記證，為方便納稅人，提供優(yōu)質(zhì)服務，全年共辦理各類稅務登記證306個。窗口工作人員嚴格遵守作息時間，按時到崗，工作一絲不茍，任勞任怨，得到各級領導和廣大納稅人的一致好評，地稅局票證服務窗口被評為全市行政服務中心優(yōu)秀紅旗窗口。第三，提供延時服務，做好后勤保障。我市票管中心負責全市票證的印制和發(fā)放，供票、用票對象很多，印領發(fā)票的有各縣地稅局、市直征管分局、印制冠名發(fā)票的單位和用票對象，他們發(fā)票用完時間各異，印領時間各不相同。為了保障正常運轉(zhuǎn)，平時不論是節(jié)假日還是“雙休日”，不論是上班還是下班時間，也不論是吃飯還是睡覺的時候，寒來暑往，只要有印制廠送票，有用票單位印領票證，我們都毫無怨言地熱情接待，及時辦理票證印制、入出庫、工本費結(jié)算手續(xù)，保障供應連續(xù)，快捷高效。

二、以加強稅收管理為重心，發(fā)揮以票控稅作用

發(fā)票控管是加強稅收征管的一個重要手段，今年以來，我們始終堅持“依法治票，以票促管，以管促收”的思想不動搖，嚴格執(zhí)行扣稅標準，不斷擴大控稅范圍，鞏固以票控稅成果，全市涉票稅收逐年攀升。

——繼續(xù)推行“刮獎”發(fā)票，提高稅收管理質(zhì)量。刮獎發(fā)票形式操作簡便，即取即開，既能提高消費者索要發(fā)票的積極性，又減少了消費者保管發(fā)票的麻煩，促使納稅人依法開具發(fā)票，普遍使用發(fā)票。推行刮獎發(fā)票，對促進我市地方稅收收入的增長作出了極大貢獻。全市飲食、娛樂服務行業(yè)使用“刮獎“發(fā)票實現(xiàn)稅收 元，比去年增收 元，增長 %。

一些典型納稅戶稅收更是成倍增長。另外，推行刮獎發(fā)票，也有利于稅務部門加強自身管理，刮獎發(fā)票的推行和有關責任制的落實，能夠督促基層分局如實掌握納稅人的真實經(jīng)營狀況，不僅可以堵塞稅收漏洞，而且能夠推動社會協(xié)護稅大環(huán)境的形成。

——不斷完善代開發(fā)票的扣稅管理，嚴格執(zhí)行扣稅標準。今年，我們繼續(xù)把同城區(qū)代開發(fā)票集中到一個窗口扣稅，以減少人為因素的影響。通過規(guī)范操作規(guī)程，核對發(fā)票聯(lián)、稅票聯(lián)、扣稅率、扣稅額，加強代開發(fā)票管理；通過對窗口工作人員的紀律約束、業(yè)務考核杜絕人情票、關系票、錯誤票的發(fā)生；通過建立健全臺賬，搞好以票控稅統(tǒng)計分析，為領導決策提供第一手資料。由于管理規(guī)范，措施得力，我市代開發(fā)票扣稅工作成效斐然。截止12月份，全市代開發(fā)票扣稅 元，比去年增收 元，增長 %。其中，建安業(yè)代開發(fā)票扣稅 元，同比增長 %，勞務力資業(yè)代開發(fā)票扣稅

元，同比增長 %，交通運輸業(yè)代開發(fā)票扣稅 元，同比增長 %。

——積極落實稅收優(yōu)惠政策，加強優(yōu)惠專用發(fā)票管理。過去，我市實行“核定“征收模式的飲食服務業(yè)納稅人中，有些人為了達到少繳稅的目的想方設法隱瞞收入，為少定稅找借口。有了稅收優(yōu)惠政策后，部分納稅人反而嫌定稅偏低，出現(xiàn)了托人說情調(diào)高稅負的現(xiàn)象，還有一些人不屬優(yōu)惠對象，也打著稅收優(yōu)惠的幌子，假借他人名義冒領優(yōu)惠發(fā)票，給正常稅收管理秩序造成了很大混亂。針對這些情況，我們“對癥下藥”，及時調(diào)整了優(yōu)惠發(fā)票管理辦法，對發(fā)票的發(fā)放對象，發(fā)放程序，發(fā)放數(shù)量，使用時限都作出了明確規(guī)定，嚴格做到三個一致：發(fā)票發(fā)售對象與稅政審批對象一致，發(fā)票發(fā)售對象與經(jīng)營業(yè)主相一致，發(fā)票發(fā)售對象與開具發(fā)票對象相一致。使一些人通過優(yōu)惠發(fā)票偷、逃稅收的企圖落空，堵塞了收入漏洞。同時，認真落實優(yōu)惠政策，對符合政策優(yōu)惠條件的納稅

人及時辦理售票手續(xù)，發(fā)放優(yōu)惠發(fā)票。到目前為止，全市享受稅收政策優(yōu)惠專用發(fā)票的戶數(shù)有 戶，共發(fā)放優(yōu)惠定額發(fā)票 元，減免稅收 元，為維護社會穩(wěn)定，扶助弱勢群體再就業(yè)，作出了積極貢獻。

三、以開展票證檢查為手段，打擊發(fā)票領域違法犯罪活動

發(fā)票檢查是規(guī)范發(fā)票管理的有效手段，通過檢查可以及時發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章違法行為，規(guī)范內(nèi)部管理，督促違章單位和個人限期整改，減少稅收流失。還可以通過檢查，揭露發(fā)票領域違法犯罪活動，為打擊偷、逃稅刑事犯罪提供幫助。

——開展內(nèi)部票證管理檢查，不斷改進工作方法。今年7月，我們在市局辦公會的統(tǒng)一安排下，抽調(diào)部分縣市票證管理人員，分三個小組，對全市3個市直分局，10個縣市區(qū)地稅局，21個辦稅服務廳，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局的內(nèi)部票證管理情況進行了檢查。檢查從制度建設、內(nèi)部管理、以票控稅、發(fā)票檢查、專項

發(fā)票管理等方面入手，以百分制考評為標準，采取普查和抽查的方法分步進行。在肯定成績的同時，對內(nèi)部票證管理存在的問題以文件的形式進行了通報。并下發(fā)了整改督辦通知，引起了各級領導的高度重視，他們兌照自身存在的不足，逐條整改，并將整改結(jié)果以書面的形式呈報市局，為規(guī)范內(nèi)部管理，促進以票控稅，打下了良好基礎。

——開展專項檢查，遏制發(fā)票違章違法行為。今年10至11月，市局精心部署，統(tǒng)一組織，在三縣市開展了發(fā)票專項檢查，重點對金融、城建、電力、交通、文教、衛(wèi)生及其他行政事業(yè)單位元至12月份發(fā)票的開具、取得、保管情況進行了檢查。共檢查65個單位，發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章、違法行為1429起，各單位取得違章發(fā)票 份，涉稅金額 萬元，處以發(fā)票違章罰款 萬元。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們一是書面通知有問題的納稅人約談取證，推心置腹地與他們溝通思想，耐心細致地進行政策宣傳，曉之以

利害關系；二是宣傳發(fā)票管理業(yè)務知識，提高財務人員對地稅發(fā)票的認識和鑒別能力，以降低發(fā)票使用違章率；三是及時把檢查發(fā)現(xiàn)的問題向有關部門進行通報并提出意見限期整改；四是督促稅務機關內(nèi)部加強管理，對開具發(fā)票的單位和個人進行全面清查，從源頭杜絕發(fā)票違章行為的發(fā)生。開展發(fā)票專項檢查，將分散型的發(fā)票違章行為，集中在報賬單位查處，既能節(jié)省人力、物力，達到事半功倍的效果，又可通過對取得發(fā)票方的處罰，阻止違規(guī)發(fā)票的去向，引導全社會都來參與地稅發(fā)票的管理，使發(fā)票違章違法行為成為過街老鼠，人人喊打。

——開展日常檢查，加強源頭控管。平時在發(fā)票發(fā)售窗口和其它發(fā)放環(huán)節(jié)，對發(fā)票的使用、保管、扣稅情況進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并記錄在案，酌情處理。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市地稅系統(tǒng)在票證日常管理中，共發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章違法行為 起，收繳違法發(fā)票

份，處以發(fā)票違章罰款 元。

——開展專案檢查，查處舉報案件。為打擊發(fā)票違章違法行為，我們在市局和各縣局設立了舉報中心，將舉報電話印在新版發(fā)票的下方，并要求各地在專案檢查中做到：一是認真接待舉報來電、來函、來訪，隨叫隨到；二是堅持原則，不徇私1 2 下一頁

第五篇：地方稅務局稅收宣傳月工作總結(jié)

地方稅務局稅收宣傳月工作總結(jié)

在第十九個全國稅收宣傳月活動中，我局按照省局、市局的統(tǒng)一部署，圍繞“稅收?發(fā)展?民生”的宣傳主題，以“稅收促進發(fā)展,發(fā)展為了民生”為宣傳主線，大力普及稅法知識，宣傳稅收職能作用，增強公民納稅意識，營造稅收法治環(huán)境，使稅收宣傳在構(gòu)建和諧征納關系，為經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務等方面起到了積極的促進作用。

一、圍繞

主題，精心策劃，切實做好安排部署

為組織、協(xié)調(diào)好全縣地稅系統(tǒng)開展好稅收宣傳工作，我局專門成立了稅收宣傳領導小組，認真?zhèn)鬟_了宣傳月活動的重要意義，在全局范圍內(nèi)引起廣泛重視。我局召開了稅法宣傳會議，組織學習省、市局的部署安排，結(jié)合我局實際，就如何開展稅法宣傳、如何突出創(chuàng)新項目等內(nèi)容進行研討。為進一步明確職責，我局及時制定了《縣地方稅務局稅收宣傳工作方案》，對此次活動開展提出了具體要求，突出了本次宣傳月的宣傳重點和實際任務，同時，要求各分局結(jié)合當前和工作重點有針對性地開展宣傳活動，使稅收宣傳更好地服務于稅收征管工作。

二、突出重點，精心組織，認真開展宣傳月活動

我局緊緊圍繞當前全省經(jīng)濟社會發(fā)展實際和各項地稅工作重點，突出主題，有針對性、有重點地開展宣傳，確保宣傳月活動取得新突破。我局全體干部職工就廣大民眾、納稅人關心的熱點和焦點問題所涉及到的稅費政策、稅政管理、稅收優(yōu)惠等內(nèi)容上，按照稅法宣傳“貼近生活、貼近百姓、貼近實際”的原則，著重突出對黨政機關、重點企業(yè)的政策宣傳，強化對納稅企業(yè)的政策輔導，采取多種措施有計劃地在轄區(qū)內(nèi)開展了的稅法宣傳活動，旨在為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、翔實的政策咨詢和輔導服務。

（一）突出宣傳重點，增強宣傳月活動的針對性和實效性。一是大力宣傳各種稅收優(yōu)惠政策。不僅加強了對廣大企業(yè)及下崗失業(yè)人員、大學畢業(yè)生的宣傳，還加強了對稅務干部的宣傳；不僅加強了稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容的宣傳，還加強了辦理優(yōu)惠政策的具體程序的宣傳。二是加大了對企業(yè)稅收政策的宣傳。三是開展了涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳。四是開展了稅收與發(fā)展、稅收與民生關系的宣傳。

（二）開展三項活動，把稅收宣傳月活動逐步引向深入。一是攜手小小稅法宣傳員開展稅收宣傳月咨詢?nèi)栈顒印?月10日，我局在縣文化廣場設置咨詢及宣傳資料發(fā)放臺，工作人員身披綬帶，熱情為市民解答稅政疑慮，采用互動機制推進宣傳咨詢?nèi)栈顒?，對各項新出臺的相關政策進行了熱點宣傳，對群眾密切關注的鼓勵大學畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)、就業(yè)稅收優(yōu)惠政策進行具體指導，切實將國家現(xiàn)行的稅收政策深度推廣。此次活動呈現(xiàn)三大亮點：活動受到縣委縣政府高度重視，縣政府左副縣長親臨現(xiàn)場，并啟動稅收宣傳月活動；由小學生組成的小小稅收宣傳員隊伍積極參與稅法宣傳，協(xié)助工作人員開展活動；與廣大人民群眾密切互動，有獎競猜活動廣受歡迎。當日我局共散發(fā)宣傳材料二千余份，解答疑難問題四十余條，有獎競猜活動反應熱烈，共派送小禮品一百多份，稅收宣傳成效顯著。二是召開企業(yè)座談會，架起稅企“連心橋”。縣局邀請轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)納稅人代表召開了稅企征求意見座談會，廣泛征求了納稅人在稅收征管、依法治稅、納稅服務等方面的意見和建議，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，圍繞解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，探討為企業(yè)發(fā)展減負助力有效途徑。三是領導帶隊，組織稅收宣傳隊深入農(nóng)村、企業(yè)進行宣傳。稅收宣傳月期間，我局共組織走訪企業(yè)12戶，由局領導分別帶隊，開展“一對一”稅收宣傳和服務，分別贈送稅收宣傳文化用品100件，現(xiàn)場辦理涉稅事宜8件，征求納稅人意見10條，提出合理化建議12條，進一步融洽了征納關系。與此同時，我局走訪了新農(nóng)村建設指導點竹山鎮(zhèn)甘塘子村委會，向村委會捐贈礦泉水80箱，解決因旱災造成的村民飲水困難。

（三）豐富宣傳手段，積極實施稅收宣傳新舉措。在宣傳手段上，縣局采取多項措施，在結(jié)合實際的同時大力創(chuàng)新，營造濃烈的稅收宣傳氛圍：一是要求各分局在征稅服務廳大門口懸掛稅收宣傳月標語，并分別在縣內(nèi)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人流較為密集的繁華地段懸掛宣傳條幅，把本次稅收宣傳活動的主題、宗旨以及最新稅收政策的變化等信息及時傳達給廣大群眾。全縣范圍內(nèi)共懸掛宣傳橫幅20條，從不同的角度向全體民眾進行了稅費宣傳。二是定制了一批印有稅收宣傳標語的環(huán)保購物袋與撲克牌，在稅法咨詢?nèi)?，送稅法進農(nóng)村、企業(yè)活動中，向群眾發(fā)放，加強了稅收宣傳效果。三是發(fā)動小學生擔任小小稅法宣傳員參與活動，將稅收宣傳工作直接面向青少年，提高了青少年學習稅收知識的積極性，有力的促進了12全文查看