第一篇：寧波市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法

寧波市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督管理，增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，提高執(zhí)行力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市各級各類機(jī)關(guān)工作人員。

第三條 本辦法所稱問責(zé)，是指對機(jī)關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和日常管理制度，不履行、不正確履行職責(zé)，作風(fēng)不正，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，損害國家利益、公共利益、群眾合法權(quán)益，造成不良影響的行為進(jìn)行責(zé)任追究的一種方式。

第四條 問責(zé)堅持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、分級管理、依法有序的原則。

第五條 機(jī)關(guān)工作人員受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 問責(zé)情形

第六條 履職不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）貫徹中央（上級）政策、法規(guī)、文件、規(guī)定等政令不暢、執(zhí)行不力，或打折扣、做選擇、搞變通，“上有政策、下有對策 ”，有令不行、有禁不止的；

（二）對黨委、政府作出的決策部署、制定的工作目標(biāo)、下達(dá) 的指令性任務(wù)以及上級的批示、指示等落實(shí)不及時、執(zhí)行不力，致使重大項(xiàng)目、重要工作、重點(diǎn)任務(wù)等不能按規(guī)定時間推進(jìn)或完成的；

（三）不認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作任務(wù)不落實(shí)的；

（四）違反民主集中制原則，重大問題不經(jīng)集體討論決定，搞個人或少數(shù)人說了算的；未按法定權(quán)限、程序和規(guī)則進(jìn)行決策，或決策咨詢機(jī)制不健全，沒有廣泛聽取公眾意見，未經(jīng)專家咨詢論證、公開聽證、合法性審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和集體討論決定作出重大事項(xiàng)決策，造成不良影響的；

（五）職責(zé)范圍內(nèi)承辦的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不在規(guī)定時限內(nèi)完成或作出明確答復(fù)，首接（問）責(zé)任制不落實(shí)，對公開、公告、公示的內(nèi)容應(yīng)予說明解釋而未一次性告知，致使承辦事項(xiàng)無法落實(shí)或群眾來回折騰的；

（六）涉及多個部門（單位）的工作事項(xiàng)，該牽頭的不牽頭、該擔(dān)責(zé)的不擔(dān)責(zé)、該配合的不配合，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，影響工作進(jìn)程的；

（七）對涉及群眾合法權(quán)益的征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療等重大問題，信息不透明、解決不及時或處置不公正、不公平的；

（八）對群眾來電、來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)等渠道訴求反映的事項(xiàng)，推諉扯皮，效率低下，不認(rèn)真辦理，未及時處理答復(fù)的；對上級交辦、有關(guān)部門協(xié)調(diào)的群眾訴求事項(xiàng)辦理不力，逾期辦結(jié)或被退回重新查處的；發(fā)生較大規(guī)模的集體上訪和有重大影響的惡性個訪，有

關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定要求不到現(xiàn)場處理的；

（九）未按有關(guān)規(guī)定和要求履行監(jiān)督、管理職責(zé)，或不及時采取防范和處置措施，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或者重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的；

（十）履行監(jiān)督、管理職責(zé)不到位，對下級報告、請示的事項(xiàng)不簽署具體意見、不作具體指示，或?qū)λ鶎賳挝唬ú块T）和工作人員存在的嚴(yán)重不正之風(fēng)、失職行為、工作效能等問題失察失管，不采取措施及時予以糾正和制止，或應(yīng)予問責(zé)而不作出問責(zé)決定的；

（十一）在推進(jìn)公共資源交易市場化配置中，應(yīng)管辦分離而不管辦分離，或者無正當(dāng)理由，應(yīng)進(jìn)而不進(jìn)交易中心的；

（十二）瞞報、遲報、漏報、謊報重大突發(fā)公共事件、重大責(zé)任事故或者其他重要情況的；

第七條 濫用職權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）在實(shí)施行政行政許可、行政處罰、行政征收征用、行政給付、行政強(qiáng)制行、行政裁決、行政確認(rèn)、政檢查等行政執(zhí)法活動中，不履行或不正確履行崗位職責(zé)的，作出違法、不當(dāng)?shù)男姓袨榈模?/p>

（二）無法定依據(jù)或未按法定種類、標(biāo)準(zhǔn)、程序、幅度、范圍、權(quán)限、時限實(shí)施或變更行政許可（收費(fèi)）、行政檢查、行政強(qiáng)制措施、行政處罰等行為的；

（三）不從實(shí)際出發(fā)，違背群眾意愿，搞勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程的?/p>

（四）強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、考核評比、學(xué)會和協(xié)會，強(qiáng)制企業(yè)接受檢測、咨詢等服務(wù)，向企業(yè)推銷商品、索取贊助、報銷費(fèi)用的；

（五）違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，不公開辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、承辦機(jī)構(gòu)、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果和監(jiān)督渠道，或公開的信息不真實(shí)、不全面，搞虛假公開，或者不按公開承諾的內(nèi)容履行職責(zé)，致使服務(wù)對象權(quán)益受到損害的；

（六）截留、滯留、擠占、挪用、浪費(fèi)財政專項(xiàng)資金或者政府代管資金的；

（七）擅自擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，偽造賬目憑證、報表，亂擠成本、費(fèi)用，濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼、實(shí)物的；

（八）在項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、土地（房屋）征收、物資采購等工作中，插手干預(yù)，故意設(shè)卡，推諉拖延的；

（九）干預(yù)、限制、阻礙黨政職能部門、司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行管理、監(jiān)督和查處違法違紀(jì)行為，或者授意、指使、縱容他人弄虛作假，阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查，妨礙案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復(fù)的；

（十）以權(quán)謀私、徇私舞弊，致使訴求人反映的問題辦理不公，或阻塞群眾訴求渠道，扣壓、銷毀群眾訴求舉報材料，打擊報復(fù)、作風(fēng)粗暴、激化矛盾的；

（十一）不具備行政執(zhí)法職能的單位以及不具有執(zhí)法資格的人員實(shí)施執(zhí)法檢查行為的；

第八條 行為失范，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對管理和服務(wù)對象態(tài)度冷漠、蠻橫粗暴以及其他不文明行為，或利用工作之便、職務(wù)影響吃、拿、卡、要的；

（二）不服從管理，拒不接受正常的崗位調(diào)整或工作安排的；

（三）上班時間從事與工作無關(guān)活動，串崗脫崗，擅離職守的；

（四）保密工作不落實(shí)致使出現(xiàn)文件、檔案、資料等泄密、損毀、丟失，或者違反保密規(guī)定泄露黨和國家秘密以及工作秘密、商業(yè)秘密、行政相對人隱私，或者擅自宣布、泄露涉及秘密的會議內(nèi)容、文件資料等，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；

（五）在公眾場合或大眾媒體散布有損黨和政府形象言論，或指使、慫恿有關(guān)人員無理取鬧，散布謠言制造事端的；

（六）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，造成選人用人失察的；

（七）違規(guī)利用公款搞相互走訪、送禮、宴請，或違規(guī)收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的；

（八）違反公務(wù)接待規(guī)定，超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，不按規(guī)定審批、結(jié)算、列支接待費(fèi)用，或不按時公示公開和上報公務(wù)接待情況的；

（九）違反公務(wù)用車管理規(guī)定，超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車，違規(guī)換車、借車，攤派款項(xiàng)購車，豪華裝飾公務(wù)用車，公車私用、私駕、違規(guī)停放，或違反公務(wù)用車制度改革紀(jì)律，使用公車、發(fā)放車貼和使用公共交通經(jīng)費(fèi)的；

（十）借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義，變相用公款旅游或公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動的；

（十一）違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的；

第九條 其他履職不力、濫用職權(quán)、行為失范導(dǎo)致慢作為、不作為、亂作為和庸、懶、散、奢行為的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)。

第十條 有下列情形之一的，不追究機(jī)關(guān)及其工作人員的效能責(zé)任：

（一）管理和服務(wù)對象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無法正確行使職權(quán)的；

（二）因法律法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體規(guī)定、要求，無法認(rèn)定機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任的；

（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影響機(jī)關(guān)工作效能行為發(fā)生的；

第三章 問責(zé)方式和適用

第十一條 問責(zé)方式：

（一）書面告誡；

（二）通報批評；

（三）責(zé)令公開道歉；

（四）調(diào)離工作崗位；

（五）停職檢查；

（六）引咎辭職；

（七）責(zé)令辭職；

（八）免職；

（九）辭退（解聘）

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他方式。以上問責(zé)方式可以單獨(dú)或合并適用。

第十二條 被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門的意見。

對引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作。

被問責(zé)的其他工作人員，一年內(nèi)不得晉職晉級。被問責(zé)人員同時取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。第十三條 根據(jù)情節(jié)輕重，決定問責(zé)方式。

（一）情節(jié)較輕，損害和影響較小的，對責(zé)任人采用書面告誡、通報批評、責(zé)令公開道歉的方式；

（二）情節(jié)較重，損害和影響較大的，對責(zé)任人采用調(diào)離工作崗位、停職檢查的方式；

（三）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的，對責(zé)任人采用引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退（解聘）的方式。

已調(diào)離工作崗位人員在任職期間存在問責(zé)情形的，應(yīng)追蹤問責(zé)。第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重問責(zé)：

（一）拒絕糾正錯誤的；

（二）一年內(nèi)被問責(zé)兩次及以上的；

（三）干擾、阻礙調(diào)查處理的；

（四）打擊報復(fù)控告人、檢舉人、投訴人及相關(guān)人員的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)情形的。

第十五條 有下列情形之一的，可以從輕或減輕問責(zé)：

（一）主動糾正錯誤，有效防止和挽回影響的；

（二）積極配合調(diào)查，主動承擔(dān)責(zé)任的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕問責(zé)情形的。

第四章 責(zé)任區(qū)分

第十六條 根據(jù)不同情形和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，問責(zé)責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三種。

（一）直接責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)決定性責(zé)任的。

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的。

（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任的。

第五章 問責(zé)程序

第十七條 對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行問責(zé)，按照管理（任免）權(quán)限進(jìn)行。被問責(zé)人員的管理（任免）權(quán)限所在機(jī)關(guān)（單位）為問責(zé)決定機(jī)關(guān)。

第十八條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門及問責(zé)決定機(jī)關(guān)受理以下問責(zé)線索：

（一）公民、法人和其他組織投訴舉報的；

（二）巡視、檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的；

（三）新聞媒體曝光的；

（四）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的；

（五）司法、審計、信訪等部門提出的；

（六）上級部門交辦的；

（七）其他問責(zé)線索來源。

收到問責(zé)線索后，應(yīng)對相關(guān)材料進(jìn)行審查。不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)及時移送受理機(jī)關(guān)。

第十九條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)受理問責(zé)事項(xiàng)后，應(yīng)及時成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門視情也可直接進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）調(diào)查組對有關(guān)問責(zé)事項(xiàng)開展調(diào)查，包括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，聽取問責(zé)對象所在單位相關(guān)人員意見，形成書面調(diào)查材料；

（二）調(diào)查組發(fā)現(xiàn)事關(guān)他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見；

（三）調(diào)查組將調(diào)查中查明的事實(shí)及問責(zé)依據(jù)告知問責(zé)對象，聽取其陳述和申辯；

（四）調(diào)查組查清事實(shí)后，應(yīng)及時形成書面調(diào)查報告，提出處理意見；

（五）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門直接調(diào)查的，查清事實(shí)后，應(yīng)及時向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議，并提供有關(guān)材料。

第二十條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查組的問責(zé)建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后作出問責(zé)決定。

第二十一條 問責(zé)案件應(yīng)當(dāng)及時辦理，自調(diào)查之日起1個月內(nèi)作出問責(zé)處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)調(diào)查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長1個月。

第二十二條 對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)決定書》（見附件）。決定書應(yīng)包含以下內(nèi)容：被問責(zé)機(jī)關(guān)工作人員的基本情況、問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時間、申訴期限、受理機(jī)關(guān)、問責(zé)決定機(jī)關(guān)印章和作出決定的日期等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十三條 問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起5個工作日內(nèi)以書面形式送達(dá)問責(zé)對象。問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公布。

第二十四條 問責(zé)決定自作出之日起生效，相關(guān)部門（單位）應(yīng)及時執(zhí)行，并將執(zhí)行情況告知問責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)問責(zé)建議機(jī)關(guān)。有關(guān)問責(zé)材料應(yīng)及時歸入個人檔案。

第二十五條 對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉產(chǎn)生或者任命的人員實(shí)行問責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十六條 被問責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員對問責(zé)決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)或上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出書面申訴，接到申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出

申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人。

申訴期間不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第二十七條 辦理問責(zé)事項(xiàng)的工作人員與被問責(zé)對象有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法發(fā)布之前已施行的我市相關(guān)規(guī)章，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

第二十九條 市各級各類事業(yè)單位工作人員[含借調(diào)（掛職）、聘用人員]，以及市各級各類機(jī)關(guān)的借調(diào)（掛職）、聘用人員，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 各地各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十一條 本辦法由市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市委組織部、市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：問責(zé)決定書

中共寧波市紀(jì)委 中共寧波市委組織部 寧波市監(jiān)察局

寧波市人力資源和社會保障局

2013年8 月 日

附件

問責(zé)決定書

XX問決[20XX] X號

關(guān)于對XXX同志問責(zé)的決定

第一部分：被問責(zé)對象基本情況； 第二部分：問責(zé)事實(shí)；

第三部分：問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式和生效時間；

第四部分：被問責(zé)對象不服問責(zé)決定的申訴期限及受理機(jī)關(guān)。

XXXXXX單位（印章）

年 月 日

本問責(zé)決定書一式（）份

寧波市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法

發(fā)布日期：2013-09-09 訪問次數(shù): 151

信息來源:市紀(jì)委

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寧波市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法 寧波市紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局和人力資源和社會保障局

甬紀(jì)發(fā)〔2013〕25號

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督管理，提高執(zhí)行力，確保中央和省、市委決策部署的貫徹落實(shí)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于寧波市各級各類機(jī)關(guān)工作人員。

第三條 本辦法所稱問責(zé)，是指對機(jī)關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和日常管理制度，不履行、不正確履行職責(zé)，作風(fēng)不正、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，損害國家利益、公共利益、群眾合法權(quán)益，造成不良影響的行為進(jìn)行責(zé)任追究的一種方式。

第四條 問責(zé)堅持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、分級管理、依法有序的原則。

第五條機(jī)關(guān)工作人員受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 問責(zé)情形

第六條履職不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）貫徹中央（上級）政策、法規(guī)、文件、規(guī)定等政令不暢、執(zhí)行不力，或打折 13

扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止的。

（二）對黨委、政府作出的決策部署、制定的工作目標(biāo)、下達(dá)的指令性任務(wù)以及上級的批示、指示等落實(shí)不及時、執(zhí)行不力，致使重大項(xiàng)目、重要工作、重點(diǎn)任務(wù)等不能按規(guī)定時間推進(jìn)或完成的。

（三）不認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作任務(wù)不落實(shí)的。

（四）違反民主集中制原則，重大問題不經(jīng)集體討論決定，搞個人或少數(shù)人說了算的；未按法定權(quán)限、程序和規(guī)則進(jìn)行決策，或決策咨詢機(jī)制不健全，沒有廣泛聽取公眾意見，未經(jīng)專家咨詢論證、公開聽證、合法性審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和集體討論決定作出重大事項(xiàng)決策，造成不良影響的。

（五）職責(zé)范圍內(nèi)承辦的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不在規(guī)定時限內(nèi)完成或作出明確答復(fù)，首接（問）責(zé)任制不落實(shí)，對公開、公告、公示的內(nèi)容應(yīng)予說明解釋而未一次性告知，致使承辦事項(xiàng)無法落實(shí)或群眾來回折騰的。

（六）涉及多個部門（單位）的工作事項(xiàng)，該牽頭的不牽頭、該擔(dān)責(zé)的不擔(dān)責(zé)、該配合的不配合，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，影響工作進(jìn)程的。

（七）對涉及群眾合法權(quán)益的征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療等重大問題，信息不透明、解決不及時或處置不公正、不公平的。

（八）對群眾來電、來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)等渠道訴求反映的事項(xiàng)，推諉扯皮，效率低下，不認(rèn)真辦理，未及時處理答復(fù)的；對上級交辦、有關(guān)部門協(xié)調(diào)的群眾訴求事項(xiàng)辦理不力，逾期辦結(jié)或被退回重新查處的；發(fā)生較大規(guī)模的集體上訪和有重大影響的惡性個訪，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定要求到現(xiàn)場處理的。

（九）未按有關(guān)規(guī)定和要求履行監(jiān)督、管理職責(zé)，或不及時采取防范和處置措施，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或者重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的。

（十）履行監(jiān)督、管理職責(zé)不到位，對下級報告、請示的事項(xiàng)不簽署具體意見、不作具體指示，或?qū)λ鶎賳挝唬ú块T）和工作人員存在的嚴(yán)重不正之風(fēng)、失職行為、工作效能等問題長期失察失管，不采取措施及時予以糾正和制止，或應(yīng)予問責(zé)而不作出問責(zé) 14

決定的。

（十一）在推進(jìn)公共資源交易市場化配置中，應(yīng)管辦分離而不管辦分離，或者無正當(dāng)理由，應(yīng)進(jìn)而不進(jìn)交易中心的。

（十二）瞞報、遲報、漏報、謊報重大突發(fā)公共事件、重大責(zé)任事故或者其他重要情況的。

第七條濫用職權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政征收征用、行政給付、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政確認(rèn)、行政檢查等行政執(zhí)法活動中，不履行或不正確履行崗位職責(zé)，作出違法、不當(dāng)?shù)男姓袨榈摹?/p>

（二）無法定依據(jù)或未按法定種類、標(biāo)準(zhǔn)、程序、幅度、范圍、權(quán)限、時限實(shí)施或變更行政許可（審批）、行政收費(fèi)、行政檢查、行政強(qiáng)制措施、行政處罰等行為的。

（三）不從實(shí)際出發(fā)，違背群眾意愿，搞勞民傷財?shù)恼児こ獭⑿蜗蠊こ痰摹?/p>

（四）強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、考核評比、學(xué)會和協(xié)會，強(qiáng)制企業(yè)接受檢測、咨詢等服務(wù)，向企業(yè)推銷商品、索取贊助、報銷費(fèi)用的。

（五）違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，不公開辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、承辦機(jī)構(gòu)、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果和監(jiān)督渠道，或公開的信息不真實(shí)、不全面，搞虛假公開，或者不按公開承諾的內(nèi)容履行職責(zé)，致使服務(wù)對象權(quán)益受到損害的。

（六）截留、滯留、擠占、挪用、浪費(fèi)財政專項(xiàng)資金或者政府代管資金的。

（七）擅自擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，偽造賬目憑證、報表，亂擠成本、費(fèi)用，濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼、實(shí)物的。

（八）在項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、土地（房屋）征收、物資采購等工作中，插手干預(yù)，故意設(shè)卡，推諉拖延的。

（九）干預(yù)、限制、阻礙黨政職能部門、司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行管理、監(jiān)督和查處違法違紀(jì)行為，或者授意、指使、縱容他人弄虛作假，阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查，妨礙案 15

件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復(fù)的。

（十）以權(quán)謀私、徇私舞弊，致使訴求人反映的問題辦理不公，或阻塞群眾訴求渠道，扣壓、銷毀群眾訴求舉報材料，打擊報復(fù)、作風(fēng)粗暴、激化矛盾的。

（十一）不具備行政執(zhí)法職能的單位以及不具有執(zhí)法資格的人員實(shí)施執(zhí)法檢查行為的。

第八條行為失范，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對管理和服務(wù)對象態(tài)度冷漠、蠻橫粗暴以及其他不文明行為，或利用工作之便、職務(wù)影響吃、拿、卡、要的。

（二）不服從管理，拒不接受正常的崗位調(diào)整或工作安排的。

（三）上班時間從事與工作無關(guān)活動，串崗脫崗，擅離職守的。

（四）保密工作不落實(shí)致使出現(xiàn)文件、檔案、資料等泄密、損毀、丟失，或者違反保密規(guī)定泄露黨和國家秘密以及工作秘密、商業(yè)秘密、行政相對人隱私，或者擅自宣布、泄露涉及秘密的會議內(nèi)容、文件資料等，造成不良影響或嚴(yán)重后果的。

（五）在公眾場合或大眾媒體散布有損黨和政府形象言論，或指使、慫恿有關(guān)人員無理取鬧，散布謠言制造事端的。

（六）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，造成選人用人失察的。

（七）違規(guī)利用公款搞相互走訪、送禮、宴請，或違規(guī)收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的。

（八）違反公務(wù)接待規(guī)定，超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，不按規(guī)定審批、結(jié)算、列支接待費(fèi)用，或不按時公示公開和上報公務(wù)接待情況的。

（九）違反公務(wù)用車管理規(guī)定，超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車，違規(guī)換車、借車，攤派款項(xiàng)購車，豪華裝飾公務(wù)用車，公車私用、私駕、違規(guī)停放，或違反公務(wù)用車制度改革紀(jì)律，使用公車、發(fā)放車貼和使用公共交通經(jīng)費(fèi)的。

（十）借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義，變相用公款旅游或公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂 16

活動的。

（十一）違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的。

第九條其他履職不力、濫用職權(quán)、行為失范導(dǎo)致慢作為、不作為、亂作為和庸、懶、散、奢行為的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)。

第十條有下列情形之一的，不追究機(jī)關(guān)及其工作人員的效能責(zé)任：

（一）管理和服務(wù)對象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無法正確行使職權(quán)的；

（二）因法律法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體規(guī)定、要求，無法認(rèn)定機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任的；

（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影響機(jī)關(guān)工作效能行為發(fā)生的。

第三章 問責(zé)方式和適用

第十一條問責(zé)方式：

（一）書面告誡。

（二）通報批評。

（三）責(zé)令公開道歉。

（四）調(diào)離工作崗位。

（五）停職檢查。

（六）引咎辭職。

（七）責(zé)令辭職。

（八）免職。

（九）辭退（解聘）。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他方式。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)或合并適用。

第十二條被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織人事部門的意見。

對引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作。

被問責(zé)的其他工作人員，一年內(nèi)不得晉職晉級。

被問責(zé)人員同時取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

第十三條根據(jù)情節(jié)輕重，決定問責(zé)方式。

（一）情節(jié)較輕，損害和影響較小的，對責(zé)任人采用書面告誡、通報批評、責(zé)令公開道歉的方式。

（二）情節(jié)較重，損害和影響較大的，對責(zé)任人采用調(diào)離工作崗位、停職檢查的方式。

（三）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的，對責(zé)任人采用引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退（解聘）的方式。

已調(diào)離工作崗位人員在任職期間存在問責(zé)情形的，應(yīng)追蹤問責(zé)。

第十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重問責(zé)：

（一）拒絕糾正錯誤的。

（二）一年內(nèi)被問責(zé)兩次及以上的。

（三）干擾、阻礙調(diào)查處理的。

（四）打擊報復(fù)控告人、檢舉人、投訴人及相關(guān)人員的。

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重問責(zé)情形的。

第十五條 有下列情形之一的，可以從輕或減輕問責(zé)：

（一）主動糾正錯誤，有效防止和挽回影響的。

（二）積極配合調(diào)查，主動承擔(dān)責(zé)任的。

（三）其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕問責(zé)情形的。

第四章 責(zé)任區(qū)分

第十六條 根據(jù)不同情形和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，問責(zé)責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三種。

（一）直接責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)決定性責(zé)任的。

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的。

（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任的。

第五章 問責(zé)程序

第十七條對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行問責(zé)，按照管理權(quán)限進(jìn)行。被問責(zé)人員的管理權(quán)限所在機(jī)關(guān)（單位）為問責(zé)決定機(jī)關(guān)。

第十八條各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門及問責(zé)決定機(jī)關(guān)受理以下問責(zé)線索：

（一）公民、法人和其他組織投訴舉報的。

（二）巡視、檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的。

（三）新聞媒體曝光的。

（四）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的。

（五）司法、審計、信訪等部門提出的。

（六）上級部門交辦的。

（七）其他問責(zé)線索來源。

收到問責(zé)線索后，應(yīng)對相關(guān)材料進(jìn)行審查。不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)及時移送受理機(jī)關(guān)。

第十九條問責(zé)決定機(jī)關(guān)受理問責(zé)事項(xiàng)后，應(yīng)及時成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門視情也可直接進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）調(diào)查組對有關(guān)問責(zé)事項(xiàng)開展調(diào)查，包括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，聽取問責(zé)對象所在單位相關(guān)人員意見，形成書面調(diào)查材料。

（二）調(diào)查組發(fā)現(xiàn)事關(guān)他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取其意見。

（三）調(diào)查組將調(diào)查中查明的事實(shí)及問責(zé)依據(jù)告知問責(zé)對象，聽取其陳述和申辯。

（四）調(diào)查組查清事實(shí)后，應(yīng)及時形成書面調(diào)查報告，提出處理建議。

（五）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門直接調(diào)查的，查清事實(shí)后，應(yīng)及時向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議，并提供有關(guān)材料。

第二十條問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)調(diào)查處理建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后作出問責(zé)決定，并向問責(zé)建議機(jī)關(guān)進(jìn)行回復(fù)。

第二十一條問責(zé)案件應(yīng)當(dāng)及時辦理，自調(diào)查之日起1個月內(nèi)作出問責(zé)處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)調(diào)查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長1個月。

第二十二條對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)決定書》（見附件）。決定書應(yīng)包含以下內(nèi)容：被問責(zé)機(jī)關(guān)工作人員的基本情況、問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時間、申訴期限、受理機(jī)關(guān)、問責(zé)決定機(jī)關(guān)印章和作出 20

決定的日期等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十三條 問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起5個工作日內(nèi)以書面形式送達(dá)問責(zé)對象。問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公布。

第二十四條問責(zé)決定自作出之日起生效，相關(guān)部門（單位）應(yīng)及時執(zhí)行，并將執(zhí)行情況告知問責(zé)決定機(jī)關(guān)。有關(guān)問責(zé)材料應(yīng)及時歸入個人檔案。

第二十五條對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉產(chǎn)生或者任命的人員實(shí)行問責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十六條 被問責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員對問責(zé)決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)或上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出書面申訴，接到申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人。

申訴期間不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第二十七條辦理問責(zé)事項(xiàng)的工作人員與被問責(zé)對象有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六章 附 則

第二十八條本辦法發(fā)布之前已施行的我市相關(guān)規(guī)章，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

第二十九條市各級各類事業(yè)單位工作人員（含借調(diào)、掛職、聘用人員），以及市各級各類機(jī)關(guān)的借調(diào)、掛職、聘用人員，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 各地各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十一條本辦法由市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市委組織部、市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件

問責(zé)決定書（樣本）

XX問決〔20XX〕X號

關(guān)于對XXX同志問責(zé)的決定

第一部分：被問責(zé)對象基本情況；

第二部分：問責(zé)事實(shí)；

第三部分：問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式和生效時間；

第四部分：被問責(zé)對象不服問責(zé)決定的申訴期限及受理機(jī)關(guān)。

XXXXXX單位（印章）

年月日

本問責(zé)決定書一式（）份

第二篇：機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)辦法

機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)辦法

第一章 總

則

第一條 為進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任意識，提高落實(shí)力、執(zhí)行力和公信力，加強(qiáng)效能建設(shè)，提升服務(wù)水平，切實(shí)做到依法、高效、正確履職，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境實(shí)行查實(shí)待崗處理的規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本區(qū)各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)及其所屬部門和機(jī)構(gòu)，人民團(tuán)體，參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位以及法律法規(guī)授權(quán)或受委托具有公共事務(wù)管理職能的組織（統(tǒng)稱機(jī)關(guān)）及其工作人員（含聘用人員、借調(diào)人員）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其下屬單位參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱問責(zé)，是指各級機(jī)關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和內(nèi)部管理制度，不履行、不正確履行或履行職責(zé)不力，作風(fēng)不正，紀(jì)律不嚴(yán)，形象不良，損害或嚴(yán)重影響國家、集體和群眾利益，但未達(dá)到黨政紀(jì)處分程度的，按照干部管理權(quán)限，由責(zé)任人所在單位或相關(guān)職能部門依據(jù)本辦法實(shí)施問責(zé)。第四條 對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)，堅持依法有序、推進(jìn)工作，實(shí)事求是、客觀公正，嚴(yán)格要求、權(quán)責(zé)一致，有錯必糾、懲教并舉相結(jié)合的原則。

第二章 問責(zé)情形

第五條

機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）在執(zhí)行黨委、政府的決策部署，推進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示過程中，政令不暢，效能低下，推諉扯皮，貽誤工作，造成不良影響或損失的。

（二）工作不負(fù)責(zé)任，損害群眾利益或給基層工作造成影響的；工作中搞形式主義、官僚主義，勞民傷財?shù)?；不注重調(diào)查研究，工作措施不符合客觀實(shí)際，造成損失的；工作弄虛作假，隱瞞事實(shí)的。

（三）對職責(zé)范圍內(nèi)工作政策、業(yè)務(wù)規(guī)定不熟悉、不精通，做群眾工作不仔細(xì)、不到位，解決實(shí)際問題不得力，不勝任本職工作，給國家、集體或群眾利益造成損失的。

（四）工作不主動、不作為、慢作為，對群眾提出的正當(dāng)要求置之不理，應(yīng)當(dāng)告知而不告知，應(yīng)當(dāng)辦理而不辦理，給國家、集體和群眾利益造成損失的。

（五）作風(fēng)紀(jì)律渙散，不遵守公職人員的行為規(guī)范，不服從組織管理和工作安排，同事間不團(tuán)結(jié)，工作上不配合，散布謠言，搬弄是非，影響單位工作和機(jī)關(guān)形象的。

（六）利用互聯(lián)網(wǎng)或其他方式方法發(fā)布虛假信息、捏造謠言、誤導(dǎo)公眾輿論，擾亂公共秩序，造成不良影響的。

（七）對職責(zé)范圍內(nèi)的工作監(jiān)管不力，給國家、集體、群眾 的利益造成損失的；對分管的工作履行職責(zé)不力，造成不良影響 的;對群眾反映的問題不認(rèn)真辦理，久拖不決的。

（八）對待群眾態(tài)度冷漠，語言不文明，服務(wù)不主動，工作方式方法簡單粗暴的。

（九）工作效率低下，辦事拖拉；無故超出法定辦理時間和辦事承諾時限的。

（十）濫用職權(quán)，徇私舞弊，行政亂作為的；無法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序，實(shí)施行政許可和非行政許可事項(xiàng)審批、行政檢查、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等行為的；辦事有失公平、公正的；違反政務(wù)公開規(guī)定，搞暗箱操作的。

（十一）強(qiáng)制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品，強(qiáng)行拉廣告的；強(qiáng)制企業(yè)接受咨詢、檢測等服務(wù)，向企業(yè)亂攤派、索取贊助和無償占有企業(yè)財物的；未履行涉企檢查報批備案手續(xù)及相關(guān)程序，擅自檢查或收費(fèi)的；強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、考核評比、學(xué)會和協(xié)會的。

（十二）利用職務(wù)或工作之便，接受服務(wù)對象或執(zhí)法對象宴請或收受禮金、禮卡、禮品以及其他不廉潔行為的；向基層、企業(yè)違規(guī)領(lǐng)取獎金、福利、補(bǔ)貼或借車、報銷費(fèi)用的；向企業(yè)、個體經(jīng)營者“吃拿卡要”或強(qiáng)制推銷物品的；大操大辦婚喪娶嫁等事宜，借機(jī)斂財?shù)摹?/p>

（十三）公款旅游、公款吃喝、公車私用私駕的；公務(wù)活動不節(jié)儉，鋪張浪費(fèi)，造成不良影響的。

（十四）上、下班無故遲到早退、脫崗、離崗、擅離職守的；會議遲到、早退、無故缺席的，在會場內(nèi)打瞌睡、收發(fā)信息、接打電話、瀏覽手機(jī)中小說、玩手機(jī)中游戲、交頭接耳講話、擅自離開會場或在會場外長期逗留等破壞會風(fēng)會紀(jì)的；工作時間炒股、玩游戲、聊天、打牌、下棋、購物、看電影以及做其他與工作無關(guān)事項(xiàng)的；工作日午間飲酒、值班期間飲酒、著制式服裝到公共場合飲酒的。

（十五）不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規(guī)定，不履行公民義務(wù)，作風(fēng)不檢點(diǎn)，在社會上造成不良影響的。

（十六）其他影響作風(fēng)效能需進(jìn)行問責(zé)的行為。

第六條

機(jī)關(guān)工作人員具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙、不配合問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞真相、欺騙調(diào)查的；

（三）打擊、報復(fù)、威脅、陷害調(diào)查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；

（四）拉攏、收買調(diào)查人員的；

（五）受到問責(zé)后，無正當(dāng)理由拒絕接受問責(zé)決定的；在職人員受到停職待崗或者調(diào)離工作崗位處理后，不服從其他工作安排的；

（六）被問責(zé)人一年內(nèi)出現(xiàn)兩次（含兩次）以上被問責(zé)的或兩年內(nèi)因同類問責(zé)情形被問責(zé)的；

（七）被新聞媒體曝光，經(jīng)查情況屬實(shí)，造成不良影響的；

（八）國家法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章以及有關(guān)管理制度規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第七條

機(jī)關(guān)工作人員具有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責(zé)：

（一）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）因管理或服務(wù)對象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無法

正確履行職責(zé)的；

（四）因意外事件或不可抗力因素，致使機(jī)關(guān)工作人員難以履行職責(zé)的。

第八條

具有下列情形之一的，應(yīng)對單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)：

（一）未按有關(guān)規(guī)定建立并執(zhí)行作風(fēng)效能自查自糾機(jī)制，未健全各項(xiàng)規(guī)章制度，致使本單位作風(fēng)和效能方面存在問題，造成不良影響的；

（二）對區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行不力、監(jiān)督不力，造成不良后果的；

（三）對發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)效能問題不嚴(yán)肅查辦，應(yīng)當(dāng)處理而未處理，或者壓著不查、隱瞞不報的；

（四）一個月內(nèi)本單位工作人員發(fā)生兩次以上作風(fēng)效能問題被問責(zé)的或一年內(nèi)本單位工作人員發(fā)生三次以上作風(fēng)效能問題被問責(zé)的。

本條款所稱的本單位（部門）含存在隸屬關(guān)系的下屬單位（下同）。

第三章

問責(zé)方式

第九條

問責(zé)方式有：

（一）批評教育；

（二）責(zé)令公開檢討；

（三）通報批評；

（四）誡勉談話；

（五）停職待崗；

（六）調(diào)離崗位；

（七）責(zé)令辭職或免職；

（八）解聘或辭退。

以上問責(zé)方式可單獨(dú)運(yùn)用，也可合并運(yùn)用。

同一違紀(jì)當(dāng)事人出現(xiàn)上述所列問責(zé)情形之一的，第一次責(zé)成單位（部門）予以批評教育、責(zé)令公開檢討、全區(qū)通報批評，第二次予以誡勉談話、全區(qū)通報批評、停職待崗3個月（待崗期間只發(fā)基本工資），第三次予以解聘或辭退。

追究單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，情節(jié)較輕的給予批評教育；情節(jié)較重的，責(zé)令公開檢討、給予誡勉談話、全區(qū)通報批評；情節(jié)十分嚴(yán)重的，給予調(diào)離崗位或責(zé)令辭職或免職。

以上問責(zé)方式實(shí)施同時可視情節(jié)予以相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，并取消責(zé)任人當(dāng)年各類評先評優(yōu)資格。

第四章 問責(zé)實(shí)施

第十條

對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施作風(fēng)效能問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，必要時也可以由上級機(jī)關(guān)直接作出問責(zé)決定。第十一條 作風(fēng)效能問責(zé)由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施（未設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的由問責(zé)對象所在單位或部門負(fù)責(zé)實(shí)施），并對問責(zé)事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章

相關(guān)事項(xiàng)

第十二條

機(jī)關(guān)工作人員和單位（部門）發(fā)生作風(fēng)效能問題，在單位（部門）作風(fēng)效能暨政行風(fēng)考核評議中按考核辦法予以扣分。單位（部門）一年內(nèi)出現(xiàn)三次（含三次）以上作風(fēng)效能問責(zé)的，取消該單位（部門）年終各類評先評優(yōu)資格。

第十三條 作風(fēng)效能問責(zé)處理情況，作為干部提拔使用的重要 依據(jù)。

第十四條 當(dāng)事人對問責(zé)決定不服的，可以向作出決定的機(jī)關(guān)或者上一級機(jī)關(guān)提出書面申訴。對解聘或辭退不服的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請仲裁。

第六章

附

則

第十五條 負(fù)責(zé)辦理問責(zé)事項(xiàng)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十六條 法律法規(guī)明確的有關(guān)問責(zé)事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定辦理。市委、市政府有專項(xiàng)問責(zé)辦法或規(guī)定的，按照專項(xiàng)問責(zé)辦法或規(guī)定辦理。

第十七條 本辦法第二條所列范圍以外的企事業(yè)單位、非營利性組織、社區(qū)（村）的黨員和從事公務(wù)的人員，參照本辦法執(zhí)行。

第三篇：機(jī)關(guān)工作人員工作問責(zé)暫行辦法

機(jī)關(guān)工作人員工作問責(zé)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制，確保政令暢通，提高工作效率，防止和減少工作過錯，推進(jìn)“敬業(yè)、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行力。根據(jù)《關(guān)于實(shí)行市級機(jī)關(guān)工作人員工作問責(zé)辦法》，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市局機(jī)關(guān)、監(jiān)察支隊和特培中心科級及其以下全體工作人員(以下簡稱“機(jī)關(guān)工作人員”)。

第三條 實(shí)施工作問責(zé)，應(yīng)堅持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、責(zé)罰相當(dāng)、懲教結(jié)合的原則。

第四條 機(jī)關(guān)工作人員受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 問責(zé)的情形

第五條 有下列情形之一的，對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行責(zé)：

(一)在貫徹執(zhí)行各級黨委、政府及本局的方針、政策、決定、命令、規(guī)定中，有令不行、有禁不止的；因工作失職、失誤、過錯、不作為、慢作為或超越權(quán)限行使職權(quán)，導(dǎo)致?lián)p害機(jī)關(guān)形象、損害企業(yè)或群眾利益，或造成不良影響的；

(二)在履行職責(zé)過程中，未按崗位責(zé)任制要求盡職盡責(zé)、完成任務(wù)的；

(三)無正當(dāng)理由，未能在規(guī)定時限內(nèi)完成上級交辦工作的；

(四)在日常工作中，發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，未及時報告，造成后果的；

(五)擅自設(shè)立行政審批事項(xiàng)或行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的;

(六)對依法審批的事項(xiàng)，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

(七)對符合法定條件的行政審批申請不予受理、不予審批或不在法定期限內(nèi)作出行政審批決定的；

(八)在法定審批條件之外，擅自增加其他條件加以限制的；

(九)在行政審批和執(zhí)法檢查中存在“吃、拿、卡、要”等違反規(guī)定的行為的；

(十)強(qiáng)制企事業(yè)單位參加沒有法律依據(jù)或未經(jīng)物價部門核準(zhǔn)的收費(fèi)培訓(xùn)的;

(十一)未按服務(wù)承諾的時限辦理許可項(xiàng)目的;(十二)對群眾的來信來訪推諉、不受理的或受理后不及時辦理的;

(十三)被國家級、省級和市級媒體曝光且確實(shí)存在問題的;

(十四)工作出現(xiàn)失誤，危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，造成不良影響的;

(十五)其他違反規(guī)章制度造成損失或者不良影響的失職行為。

第三章 問責(zé)方式和適用

第六條 工作問責(zé)方式分為：

1、誡勉談話；

2、責(zé)令作出書面檢查；

3、扣發(fā)工作性津貼；

4、通報批評；

5、調(diào)整工作崗位；

6、停職檢查；

7、引咎辭職；

8、責(zé)令辭職。

第七條 根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，決定問責(zé)方式。

(一)情節(jié)較輕的，對責(zé)任人采用誡勉談話的方式問責(zé)；

(二)情節(jié)較重的，對責(zé)任人采用責(zé)令作出書面檢查、扣發(fā)工作性津貼、通報批評的方式問責(zé)；對直接領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話的方式問責(zé)；

(三)情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人實(shí)行調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；對直接領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)令作出書面檢查、扣發(fā)工作性津貼的方式問責(zé)；

(四)情節(jié)特別嚴(yán)重的，對責(zé)任人采用勸其引咎

辭職、責(zé)令辭職的方式問責(zé)；對直接領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)。

第八條 上述情形中，局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)問責(zé)責(zé)任的，提請市紀(jì)委、市監(jiān)察局依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)。

第九條 有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重、加重問責(zé)：

(一)干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的；

(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

(三)對檢舉人、控告人、投訴人打擊、報復(fù)、陷害的；

(四)未履行問責(zé)職責(zé)的；

(五)具有法律、法規(guī)、規(guī)定明確的從重處理情節(jié)的。

第十條 有下列情節(jié)之一的，可以從輕、減輕問責(zé):

(一)主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

(二)積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的。第十一條 機(jī)關(guān)工作人員受到問責(zé)的，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格；處室負(fù)責(zé)人受到問責(zé)的，取消處室考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。

第四章 實(shí)行問責(zé)的程序

第十二條 對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。局紀(jì)檢監(jiān)察室在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)對本局機(jī)關(guān)工作人員的工作問責(zé)。

第十三條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案，對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十四條 被問責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員對問責(zé)決定不服的，可以自問責(zé)決定作出之日起15日內(nèi)，向局黨組或紀(jì)檢監(jiān)察室提出書面申訴。局黨組或紀(jì)檢監(jiān)察室接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人。

第十五條 被問責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第十六條 局黨組負(fù)責(zé)對本辦法實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章 附則

第十七條 本辦法由局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本辦法自9月1日起施行。

本辦法實(shí)施前制定的相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

第四篇：杭州市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)和效能問責(zé)暫行辦法

杭州市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)和效能問責(zé)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《浙江省公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則（試行）》和《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的問責(zé)，是指對我市各級機(jī)關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和內(nèi)部管理制度，不履行、不正確履行或履行職責(zé)不力，作風(fēng)不正，紀(jì)律不嚴(yán)，形象不良，損害國家、集體和群眾利益的，按照干部管理權(quán)限，由責(zé)任人所在單位或相關(guān)職能部門依據(jù)本辦法實(shí)施問責(zé)。

第三條 對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)，堅持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教并舉，依靠群眾、依法有序相結(jié)合的原則。

第四條 本辦法的適用范圍：

（一）黨政機(jī)關(guān)及其工作人員；

（二）人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其工作人員；

（三）人民團(tuán)體機(jī)關(guān)及其工作人員；

（四）經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理或執(zhí)法職能的事業(yè)單位及其工作人員；

（五）由政府機(jī)關(guān)任命的其他人員。

前款所稱工作人員包括在職人員、借調(diào)（掛職）人員、聘用人員。

第二章 問責(zé)方式

第五條 問責(zé)方式：

（一）批評；

（二）通報批評；

（三）責(zé)令公開道歉；

（四）告誡；

（五）誡勉談話；

（六）調(diào)離崗位；

（七）停職檢查；

（八）引咎辭職、責(zé)令辭職或免職;

（九）解聘或辭退。

以上問責(zé)方式可單獨(dú)運(yùn)用，也可合并運(yùn)用。應(yīng)追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 問責(zé)情形

第六條 機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予批評；情節(jié)較重的，給予通報批評、責(zé)令公開道歉、告誡、誡勉談話、調(diào)離崗位；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職、解聘或辭退。構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（一）在執(zhí)行黨委、政府的決策部署，推進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示要求中，政令不暢，效能低下，管理混亂，貽誤工作，造成不良影響或損失的。

（二）搞形式主義、官僚主義，勞民傷財?shù)?；不注重調(diào)查研究，工作措施不符合客觀實(shí)際，造成損失的；工作不負(fù)責(zé)任，損害群眾利益或給基層工作造成影響的；工作弄虛作假，隱瞞事實(shí)的。

（三）對職責(zé)范圍內(nèi)工作政策、業(yè)務(wù)規(guī)定不熟悉、不精通，做群 眾工作不仔細(xì)、不到位，解決實(shí)際問題不得力，不勝任本職工作，給國家、集體和群眾利益造成損失的。

（四）工作不主動，不作為，慢作為，對群眾提出的正當(dāng)要求置之不理，應(yīng)當(dāng)告知而不告知，應(yīng)當(dāng)辦理而不辦理，給國家、集體和群眾利益造成損失的。

（五）作風(fēng)紀(jì)律渙散，不遵守公職人員的行為規(guī)范，不服從組織管理和工作安排，同事間不團(tuán)結(jié)，工作不配合，搬弄是非，影響單位工作和機(jī)關(guān)形象的。

（六）對職責(zé)范圍內(nèi)的工作監(jiān)管不力，給國家、集體、群眾的利益造成損失的；對分管的工作履行職責(zé)不力，造成不良社會影響的;對群眾反映的問題不認(rèn)真辦理，久拖不決的。

（七）對待群眾態(tài)度冷漠，語言不文明，服務(wù)不主動，工作方式方法簡單粗暴的。

（八）工作效率低下，辦事拖拉，推諉扯皮的；無故超出法定辦理時間和辦事承諾時限的。

（九）濫用職權(quán)，徇私舞弊，行政亂作為的；無法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序，實(shí)施行政許可和非行政許可事項(xiàng)審批、行政檢查、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等行為的；辦事有失公平、公正的；違反政務(wù)公開規(guī)定，搞暗箱操作的。

（十）強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、考核評比、學(xué)會和協(xié)會的；強(qiáng)制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品，強(qiáng)行拉廣告的；強(qiáng)制企業(yè)接受咨詢、檢測等服務(wù)，向企業(yè)亂攤派、索取贊助和無償占有企業(yè)財物的。

（十一）利用職務(wù)或工作之便，接受辦事對象或執(zhí)法對象宴請或收受禮金、禮卡、禮品以及其他不廉潔行為的；向基層、企業(yè)違規(guī)領(lǐng)取獎金、福利、補(bǔ)貼或借車、報銷的；存在向企業(yè)、個體經(jīng)營者“吃 拿卡要”的；大操大辦婚喪娶嫁等事宜，借機(jī)斂財?shù)摹?/p>

（十二）公務(wù)不節(jié)儉，鋪張浪費(fèi)，造成不良影響的；存在公款旅游、公款吃喝、公車私用的。

（十三）上、下班無故遲到早退，擅離職守的；工作時間網(wǎng)上炒股、玩游戲、聊天、購物、看電影以及做其他與工作無關(guān)事項(xiàng)的；工作日中餐飲酒的（接待省外客人不在此列）。

（十四）不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規(guī)定，不服從有關(guān)部門管理，不履行公民義務(wù)，作風(fēng)不檢點(diǎn)，在社會上造成不良影響的。

（十五）其他影響作風(fēng)和效能需進(jìn)行問責(zé)的行為。

第七條 機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予單位分管領(lǐng)導(dǎo)批評；情節(jié)較重的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)批評，給予單位分管領(lǐng)導(dǎo)告誡，對單位進(jìn)行通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)告誡，對單位進(jìn)行通報批評。

（一）一個月內(nèi)本單位工作人員發(fā)生三次（含）以上有責(zé)投訴的；

（二）未按有關(guān)規(guī)定建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，致使本單位作風(fēng)和效能方面存在問題，造成不良影響的；

（三）對有關(guān)規(guī)定和制度執(zhí)行、監(jiān)督不力，造成不良后果的；

（四）對發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)和效能問題不認(rèn)真查辦，應(yīng)當(dāng)處理而未處理，或者壓著不查，隱瞞不報的。

本條款所稱的本單位是指本級機(jī)關(guān)單位，不含下屬單位或本系統(tǒng)的其他單位（下同）。

第八條 機(jī)關(guān)工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙、不配合問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、欺騙調(diào)查的；

（三）打擊、報復(fù)、威脅、陷害調(diào)查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；

（四）拉攏、收買調(diào)查人員的；

（五）受到問責(zé)后，無正當(dāng)理由拒絕接受問責(zé)決定的；在職人員受到調(diào)離工作崗位或者停職檢查處理后，不服從其他工作安排的；

（六）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次（含）以上被問責(zé)的；

（七）被新聞媒體曝光，經(jīng)查情況屬實(shí)，造成不良影響的；

（八）國家法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章以及有關(guān)管理制度規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第九條 機(jī)關(guān)工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責(zé)：

（一）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）因管理或服務(wù)對象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無法正確履行職責(zé)的；

（四）因意外事件或不可抗力因素，致使機(jī)關(guān)工作人員難以履行職責(zé)的。

第四章 問責(zé)實(shí)施

第十條 對下列情形應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)受理：

（一）群眾向機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心投訴的；

（二）明查暗訪發(fā)現(xiàn)的；

（三）上級部門交辦的；

（四）新聞媒體曝光的；

（五）檢查考核中發(fā)現(xiàn)的；

（六）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的；

（七）司法、審計、信訪等部門提出的；

（八）評判監(jiān)督委員會、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員提出的；

（九）其他需要進(jìn)行問責(zé)受理的情形。

作風(fēng)和效能問責(zé)由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心受理。

第十一條 對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行作風(fēng)和效能問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。對一般干部、中層干部的問責(zé)，由相關(guān)單位作出問責(zé)決定，必要時也可以由上級機(jī)關(guān)直接作出問責(zé)決定；對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，報同級黨委或紀(jì)委常委會同意后，作出問責(zé)決定，必要時也可以由上級機(jī)關(guān)直接作出問責(zé)決定。

問責(zé)決定作出后，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)下達(dá)問責(zé)決定書。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)人員及其所在單位，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）和組織人事部門備案。

給予批評的，可不下達(dá)問責(zé)決定書。作出責(zé)令公開道歉決定的，應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)事項(xiàng)辦理。問責(zé)對象所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對問責(zé)事項(xiàng)辦理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

給予批評的，由被問責(zé)對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)給予批評教育，并督促其改正；給予通報批評的，責(zé)令當(dāng)事人作出書面檢查，在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報批評，并督促其改正；給予責(zé)令公開道歉的，責(zé)令當(dāng)事人作出書面檢查，按照問責(zé)決定，在一定范圍內(nèi)公開道歉；給予告誡的，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定，并落實(shí)告誡期限；給予誡勉談話、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職、解聘或辭退的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

給予告誡的，告誡期為3至6個月。告誡期滿后，被告誡人提交告誡期內(nèi)整改情況書面報告，經(jīng)問責(zé)決定機(jī)關(guān)考核，有明顯改進(jìn)的給 予按期解除告誡；無明顯改進(jìn)的應(yīng)延長告誡期，延長期為1至3個月。

第十三條 機(jī)關(guān)工作人員對通報批評、告誡、誡勉談話、調(diào)離崗位、停職檢查、責(zé)令辭職或免職問責(zé)決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出復(fù)核；如對復(fù)核結(jié)果不服的，可于復(fù)核決定作出15個工作日內(nèi)向上級機(jī)關(guān)提出申訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)核（申訴）之日起30個工作日內(nèi)，作出維持或者撤銷原問責(zé)（復(fù)核）決定的書面決定，并通知申請人。

對解聘或辭退決定不服的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請仲裁。復(fù)核（申訴）期間不停止原問責(zé)決定的執(zhí)行。

第五章 相關(guān)事項(xiàng)

第十四條 機(jī)關(guān)工作人員受到通報批評、責(zé)令公開道歉問責(zé)的，當(dāng)考核不得定為優(yōu)秀等次；受到告誡、誡勉談話問責(zé)的，當(dāng)考核定為基本稱職（基本合格）；受到調(diào)離崗位、停職檢查問責(zé)的，當(dāng)考核定為不稱職（不合格）等次。同內(nèi)受到兩次告誡（含）以上問責(zé)的，當(dāng)考核定為不稱職（不合格）等次。

機(jī)關(guān)工作人員和單位發(fā)生嚴(yán)重作風(fēng)和效能問題，被上級機(jī)關(guān)查處，受到通報批評、責(zé)令公開道歉、告誡、誡勉談話、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職等問責(zé)的，在單位綜合考評中按考核辦法予以扣分。

機(jī)關(guān)工作人員受到通報批評以上問責(zé)的情況，應(yīng)作為干部提拔任用的考察內(nèi)容。

單位和工作人員受到兩次（含）以上全市通報批評或市級以上媒體兩次（含）以上曝光的，取消所在單位評優(yōu)評先資格。

第六章 附 則

第十五條 負(fù)責(zé)辦理問責(zé)事項(xiàng)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第十六條 法律法規(guī)明確的有關(guān)問責(zé)事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定辦理。市委、市政府有專項(xiàng)問責(zé)辦法或規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 本辦法第四條所列范圍以外的企事業(yè)單位、非營利性組織、社區(qū)（村）的黨員和從事公務(wù)的人員，參照本辦法執(zhí)行。

第十八條 各地各單位可根據(jù)本辦法和工作實(shí)際，制訂具體意見和實(shí)施辦法。

第十九條 本辦法由杭州市紀(jì)委、杭州市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋，有關(guān)事項(xiàng)商市委組織部、市人事局等部門作出解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。市委辦公廳、市政府辦公廳2003年8月11日印發(fā)的《杭州市機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度和效能問題懲戒辦法（試行）》（市委辦發(fā)〔2003〕81號）同時廢止。

第五篇：漳州市機(jī)關(guān)工作人員效能問責(zé)辦法

漳州市機(jī)關(guān)工作人員效能問責(zé)辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督，促進(jìn)機(jī)關(guān)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)和《福建省機(jī)關(guān)工作人員效能問責(zé)辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員（以下簡稱機(jī)關(guān)工作人員）。

第三條 效能問責(zé)是對違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行批評教育、警示告誡和組織處理的責(zé)任追究方式。

第四條 實(shí)施效能問責(zé)，堅持教育為主、懲戒為輔，依法依規(guī)、權(quán)責(zé)一致，實(shí)事求是、依靠群眾的原則。

第五條 實(shí)施效能問責(zé)，應(yīng)當(dāng)分清直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)分情節(jié)輕重、影響大小等不同情況，恰當(dāng)處理。

第六條 實(shí)施效能問責(zé)，不因工作人員崗位調(diào)整或職務(wù)變動而免予追究。

第二章 問責(zé)情形

第七條 機(jī)關(guān)工作人員在貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級決策部署過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以效能問責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行不力、消極對待或規(guī)避執(zhí)行的；

（二）對明令禁止的行為，故意違反的；

（三）對上級部署的重點(diǎn)工作，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，不能按規(guī)定進(jìn)度開展工作或不能在規(guī)定時限內(nèi)完成任務(wù)的；

（四）其他影響政令暢通的情形。

第八條 機(jī)關(guān)工作人員在履職過程中，損害發(fā)展環(huán)境，侵害企業(yè)或群眾利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以效能問責(zé)：

（一）違反規(guī)定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財物的；

（二）對公民、法人或者其他組織申請的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)辦理而不辦理，或者未按要求及時辦理的；

（三）工作效率低下，未能在職責(zé)范圍內(nèi)有效作為，致使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、流失或長期不能落地的；

（四）公開承諾的事項(xiàng)不落實(shí)、不兌現(xiàn)的；

（五）擅自增設(shè)審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)，或增加審批條件的；

（六）其他不作為、慢作為、亂作為的情形。

第九條 機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以效能問責(zé)：

（一）不依法履行職責(zé)，致使可以避免的災(zāi)情、疫情、嚴(yán)重環(huán)境污染、嚴(yán)重人員傷亡等重大事故和突發(fā)事件發(fā)生的；

（二）發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件，不按規(guī)定報告、處理的；

（三）對本轄區(qū)、本單位發(fā)生的越級集體上訪，或非正常上訪，處臵失當(dāng)，致使事態(tài)擴(kuò)大，造成不良影響的；

（四）對本轄區(qū)、本單位的違法違紀(jì)違規(guī)行為，不及時制止和糾正，或隱瞞、包庇的；

（五）對群眾投訴的問題不及時辦理或答復(fù)的；

（六）其他玩忽職守、貽誤工作的情形。

第十條 機(jī)關(guān)工作人員違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以效能問責(zé)：

（一）無故遲到、早退、曠崗或脫崗的；

（二）上班時間上網(wǎng)炒股、聊天、購物、玩游戲、觀看娛樂視頻，或群聚閑聊等情形的；

（三）對咨詢、來訪、辦事的群眾態(tài)度冷漠、言行粗暴，或有其他不文明舉止的；

（四）其他違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的情形。

第十一條 單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以效能問責(zé)：

（一）不按規(guī)定開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，效率低下、服務(wù)質(zhì)量差、群 眾意見大的；

（二）績效考評被評為不合格單位的；

（三）機(jī)關(guān)工作人員違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定被效能問責(zé)的；

（四）應(yīng)當(dāng)給予本單位機(jī)關(guān)工作人員效能問責(zé)而不執(zhí)行的；

（五）對上級機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)辦的事項(xiàng)，故意拖延、推諉，不認(rèn)真辦理的；

（六）對應(yīng)當(dāng)納入行政服務(wù)中心窗口辦理的事項(xiàng)，無故不納入的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)給予效能問責(zé)的情形。

第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查、處理的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；

（三）對投訴人、檢舉人打擊、報復(fù)、陷害的；

（四）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定的。

第十三條 有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)或者免予問責(zé)：

（一）積極配合問責(zé)調(diào)查，主動承擔(dān)責(zé)任的；

（二）及時采取措施，認(rèn)真糾正和整改，有效避免損失或者挽回影響的。

第十四條 因意外事件或不可抗拒因素導(dǎo)致不良后果發(fā)生的，免予效能問責(zé)。

第三章 問責(zé)方式

第十五條 效能問責(zé)的方式為：

（一）誡勉教育；

（二）通報批評；

（三）效能告誡；

（四）組織處理。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

組織處理的方式包括調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等。

第十六條 具有本辦法第七條至第十一條所列情形，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì) 律處分的，依照相關(guān)規(guī)定辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四章 問責(zé)程序

第十七條 對機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施效能問責(zé)，按照干部人事管理權(quán)限，由其所在單位或者機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下統(tǒng)稱問責(zé)機(jī)關(guān)）決定。

上級機(jī)關(guān)可以在職權(quán)范圍內(nèi)對下級機(jī)關(guān)工作人員作出問責(zé)決定。

第十八條 問責(zé)機(jī)關(guān)對下列反映機(jī)關(guān)及其工作人員違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的線索和材料予以受理：

（一）公民、法人或者其他組織向問責(zé)機(jī)關(guān)投訴的；

（二）上級部門交辦的；

（三）新聞媒體曝光的；

（四）黨代表、人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員提出的；

（五）司法、審計、信訪、法制等部門移送的；

（六）問責(zé)機(jī)關(guān)在開展監(jiān)督檢查、績效管理工作中發(fā)現(xiàn)的；

（七）其他需要進(jìn)行受理的情形。

問責(zé)機(jī)關(guān)受理上述事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行調(diào)查。

第十九條 對于事實(shí)簡單清楚，無需進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)機(jī)關(guān)可以直接作出問責(zé)決定。

第二十條 需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，按照下列程序辦理：

（一）問責(zé)機(jī)關(guān)對問責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必須有2名以上工作人員參加；

（二）調(diào)查時應(yīng)當(dāng)收集、查證有關(guān)證據(jù)，聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納，并做好調(diào)查記錄；

（三）調(diào)查取證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體討論并形成調(diào)查報告，提出處理意見和建議。

第二十一條 問責(zé)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體研究，在調(diào)查結(jié)束后5個工作日內(nèi)，作出給予問責(zé)、不予問責(zé)或移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的決定。

第二十二條 決定給予問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)制作《效能問責(zé)決定書》?！缎軉栘?zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明被問責(zé)人基本情況、問責(zé)事實(shí)、問 責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、申訴途徑、問責(zé)決定機(jī)關(guān)的名稱、作出決定的日期等，并加蓋公章。

第二十三條 《效能問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)人及其所在單位，并抄送同級組織、人事、財政部門備案，同時在一定范圍內(nèi)公開。

第二十四條 決定移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送，并辦理交接手續(xù)。

決定由下級問責(zé)機(jī)關(guān)問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時交辦。下級問責(zé)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)將問責(zé)結(jié)果報告上級機(jī)關(guān)。

第二十五條 被問責(zé)人不服問責(zé)機(jī)關(guān)所作問責(zé)決定的，可以自收到《效能問責(zé)決定書》之日起5個工作日內(nèi)，向問責(zé)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)提出書面申訴。受理申訴的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)作出申訴處理決定，并及時將申訴處理決定書送達(dá)申訴人和原問責(zé)機(jī)關(guān)。

申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第二十六條 受理申訴的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過審理后，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：

（一）問責(zé)決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)適當(dāng)?shù)?，維持原決定；

（二）問責(zé)決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更或者?zé)成原問責(zé)機(jī)關(guān)變更原決定；

（三）問責(zé)決定事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)撤銷原決定，重新調(diào)查或者責(zé)成原問責(zé)機(jī)關(guān)重新調(diào)查，并作出決定。

第二十七條 調(diào)查、處理人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也可以提出回避申請：

（一）是當(dāng)事人的近親屬的；

（二）與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)查、處理的；

（三）本人或其近親屬與調(diào)查、處理有利害關(guān)系的。

第二十八條 問責(zé)調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將收集、查證的有關(guān)證據(jù)、調(diào)查報告、問責(zé)決定等材料立卷歸檔。

第五章 結(jié)果運(yùn)用 第二十九條 機(jī)關(guān)工作人員被問責(zé)的情況，應(yīng)當(dāng)作為干部評先評優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)：

（一）被誡勉教育、通報批評的，取消當(dāng)各類評先評優(yōu)資格，并視情扣發(fā)當(dāng)績效獎金；

（二）當(dāng)年內(nèi)被效能告誡1次的，考核不能評定為稱職及以上等次；當(dāng)年內(nèi)被效能告誡2次以上的，考核評定為不稱職。被效能告誡的，取消當(dāng)績效獎金，一年內(nèi)不得提拔使用。

第三十條 單位當(dāng)年內(nèi)機(jī)關(guān)工作人員被問責(zé)2人次以上的，取消該單位當(dāng)各類評先評優(yōu)資格，同時對該單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以效能問責(zé)；當(dāng)年內(nèi)被問責(zé)3人次以上的，依照相關(guān)程序規(guī)定核減該單位一個工作人員編制。

第三十一條 機(jī)關(guān)工作人員受到效能問責(zé)的情況，應(yīng)當(dāng)作為所在單位績效考評的扣分依據(jù)。

第三十二條 機(jī)關(guān)內(nèi)部其他人員違反第七條至第十一條規(guī)定情形的，由所在單位對其進(jìn)行處理。在結(jié)果運(yùn)用上，視同該單位機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)。

第三十三條 掛職、跟班學(xué)習(xí)或抽調(diào)借用人員違反第七條至第十一條規(guī)定情形的，在結(jié)果運(yùn)用上，視同使用單位機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)。

第六章 附 則

第三十四條 其他具有行政和公共事務(wù)管理職能的組織的工作人員參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 各級各部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合各自工作實(shí)際制定具體實(shí)施措施。

第三十六條 本辦法由漳州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法實(shí)施前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。