第一篇：20150910杭州市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)和效能問責(zé)辦法

杭州市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)和效能問責(zé)辦法 第一章 總 則 第一條 為落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法履職，改進(jìn)作風(fēng)，提升效能，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合本市實際,制定本辦法。第二條 各級機(jī)關(guān)工作人員違反法律法規(guī)、紀(jì)律規(guī)定和工作制度，不履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力，紀(jì)律不嚴(yán)，作風(fēng)不正，導(dǎo)致國家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，由責(zé)任人所在單位或相關(guān)職能部門依據(jù)本辦法實施問責(zé)。機(jī)關(guān)工作人員受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第三條 本辦法的適用范圍：

（一）黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的工作人員；

（二）民主黨派和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)工作人員；

（三）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中從事公務(wù)的人員；

（四）行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織中從事公務(wù)的人員；

（五）國家機(jī)關(guān)任命的其他人員。本條款所稱工作人員包括在職人員、借調(diào)（掛職）人員、聘用人員。第四條 各級黨委（黨組）是機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展問責(zé)工作，確保主動發(fā)現(xiàn)問題、主動整改落實、主動問責(zé)追責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)和效能問責(zé)的監(jiān)督檢查，確保問責(zé)到位。第二章 問責(zé)情形 第五條 機(jī)關(guān)工作人員不履行工作職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）無正當(dāng)理由，拒不執(zhí)行上級黨委、政府的決策部署，或不完成上級分配的工作任務(wù)、不落實上級的工作要求的；

（二）對依法依規(guī)或職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后不報告、不解決，致使本單位工作出現(xiàn)嚴(yán)重差錯的；

（三）對依法依規(guī)或職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項，無正當(dāng)理由不辦理或推諉的；

（四）沒有履行監(jiān)督管理職責(zé)，致使下屬發(fā)生違紀(jì)違法行為的；

（五）對有正當(dāng)理由和依據(jù)應(yīng)當(dāng)支持、配合、協(xié)助的事項不支持、不配合、不協(xié)助的；

（六）不履行工作職責(zé)的其他情形。第六條 機(jī)關(guān)工作人員不正確履行工作職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）無法定依據(jù)或超越法定職權(quán)履行工作職責(zé)的；

（二）違反規(guī)定程序履行工作職責(zé)的；

（三）超過法定時限或承諾時限履行工作職責(zé)的；

（四）違反規(guī)定亂收費，或者要求管理或服務(wù)對象接受有償服務(wù)、購買指定商品以及承擔(dān)其他非法定義務(wù)的；

（五）對管理或服務(wù)對象區(qū)別對待，搞歧視，或者濫用自由裁量權(quán)的；

（六）違反權(quán)力公開的有關(guān)規(guī)定，搞暗箱操作的；

（七）不正確履行工作職責(zé)的其他情形。第七條 機(jī)關(guān)工作人員履行工作職責(zé)不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）在執(zhí)行黨委、政府決策部署，推進(jìn)重大項目和重點任務(wù)，落實上級指示中，政令不暢，執(zhí)行不力，貽誤工作的；

（二）對工作不負(fù)責(zé)任，辦事拖拉、效率低下、敷衍塞責(zé)，甚至弄虛作假的；

（三）對職責(zé)范圍內(nèi)的工作監(jiān)管不力、處置失當(dāng)?shù)模?/p>

（四）工作方式簡單粗暴，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量差，群眾不滿意的；

（五）經(jīng)考核不能勝任崗位工作要求的；

（六）履行工作職責(zé)不力的其他情形。第八條 機(jī)關(guān)工作人員違反紀(jì)律和作風(fēng)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）違反省委“六個嚴(yán)禁”、省機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”等有關(guān)規(guī)定的；

（二）不遵守公職人員行為規(guī)范的；

（三）公務(wù)不節(jié)儉、搞鋪張浪費的；

（四）違規(guī)參與“酒局”“牌局”的；

（五）其他違反紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定的情形。第三章 問責(zé)方式及適用 第九條 問責(zé)方式：

（一）批評教育；

（二）通報批評；

（三）告誡；

（四）停職檢查；

（五）調(diào)離崗位；

（六）免職;

（七）解聘或辭退。以上問責(zé)方式可單獨運用，也可合并運用。第十條 機(jī)關(guān)工作人員有上述第五條至第八條情形之一，情節(jié)較輕的，給予批評教育；情節(jié)較重的，給予通報批評、告誡或者停職檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予調(diào)離崗位、免職、解聘或辭退。第十一條 有下列情形之一的，除了追究直接當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予單位分管領(lǐng)導(dǎo)批評教育；情節(jié)較重的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育，給予單位分管領(lǐng)導(dǎo)告誡，對單位進(jìn)行通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)告誡，對單位進(jìn)行通報批評。

（一）一個月內(nèi)本單位工作人員被問責(zé)三次（含）以上的；

（二）未按有關(guān)規(guī)定建立健全各項規(guī)章制度，致使本單位作風(fēng)和效能方面存在問題，造成不良影響的；

（三）對有關(guān)規(guī)定和制度執(zhí)行、監(jiān)督不力，造成不良后果的；

（四）對發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)和效能問題不認(rèn)真查辦，應(yīng)當(dāng)處理而未處理，或者壓著不查，隱瞞不報的。本條款所稱的本單位是指本級機(jī)關(guān)單位，不含下屬單位或本系統(tǒng)的其他單位（下同）。第十二條 機(jī)關(guān)工作人員具有本辦法第五條至第八條所列情形，并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）受到問責(zé)后，一年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)受到問責(zé)的情形的;

（二）干擾、阻礙、不配合問責(zé)調(diào)查的；

（三）弄虛作假、隱瞞事實真相、欺騙調(diào)查的；

（四）打擊、報復(fù)、威脅、陷害調(diào)查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；

（五）拉攏、收買調(diào)查人員的；

（六）受到問責(zé)后，無正當(dāng)理由拒絕接受問責(zé)決定的；

（七）在職人員受到停職檢查或者調(diào)離崗位處理后，不服從其他工作安排的；

（八）被新聞媒體曝光，經(jīng)查情況屬實，造成不良影響的；

（九）法律法規(guī)以及有關(guān)制度規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十三條 機(jī)關(guān)工作人員具有本辦法第五條至第八條所列情形，并有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責(zé)：

（一）積極配合調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或挽回影響的；

（三）因管理或服務(wù)對象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無法正確履行職責(zé)的；

（四）因意外事件或不可抗力因素，致使機(jī)關(guān)工作人員難以履行職責(zé)的。第四章 問責(zé)實施 第十四條 各級各單位要落實專門部門負(fù)責(zé)受理對本地本單位工作人員的問責(zé)工作，對下列情形應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)受理：

（一）群眾投訴的；

（二）專項督查、明查暗訪發(fā)現(xiàn)的；

（三）上級部門交辦的；

（四）新聞媒體曝光的；

（五）檢查考核中發(fā)現(xiàn)的；

（六）黨代表、人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)察員提出的；

（七）紀(jì)檢、監(jiān)察、巡視、審計、司法、信訪等部門提出的；

（八）其他需要進(jìn)行問責(zé)受理的情形。受理后應(yīng)認(rèn)真組織調(diào)查，查實符合問責(zé)情形的，應(yīng)嚴(yán)格實施問責(zé)。第十五條 對機(jī)關(guān)工作人員實行作風(fēng)和效能問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。對一般干部和中層干部的問責(zé)，由干部所在單位作出問責(zé)決定；對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的問責(zé)，由上級組織人事部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議，報黨委同意后，問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定。問責(zé)決定作出后，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)下達(dá)問責(zé)決定書。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)人員及其所在單位，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門備案。第十六條 組織人事部門按照管理權(quán)限履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)事項辦理。給予批評教育的，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予批評教育，責(zé)令當(dāng)事人作出書面檢查，并督促其改正；給予通報批評的，在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報批評，并督促其改正；給予告誡的，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定，并落實告誡期限；給予停職檢查、調(diào)離崗位、免職、解聘或辭退的，按有關(guān)規(guī)定辦理。給予告誡的，告誡期為3至6個月。告誡期滿后，被告誡人提交告誡期內(nèi)整改情況書面報告，經(jīng)問責(zé)決定機(jī)關(guān)考核，有明顯改進(jìn)的給予按期解除告誡；無明顯改進(jìn)的應(yīng)延長告誡期，延長期為1至3個月；延長期內(nèi)仍然無改進(jìn)的，給予加重檔次問責(zé)處理。第十七條 問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定時，應(yīng)向被問責(zé)人告知其提出復(fù)核（申辯）的權(quán)利和期限。被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出復(fù)核；如對復(fù)核結(jié)果不服的，可在收到復(fù)核決定之日起15個工作日內(nèi)向上級機(jī)關(guān)提出申辯。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)核（申辯）之日起30個工作日內(nèi)，作出維持或撤銷原問責(zé)（復(fù)核）決定的書面決定，并通知申請人。對解聘或辭退決定不服的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請仲裁。復(fù)核（申辯）期間不停止原問責(zé)決定的執(zhí)行。第十八條 機(jī)關(guān)工作人員年度內(nèi)受到批評教育、通報批評問責(zé)的，當(dāng)年度考核不得定為優(yōu)秀等次；受到告誡、停職檢查問責(zé)的，當(dāng)年度考核不得定為稱職（合格）及以上等次；受到調(diào)離崗位、免職問責(zé)的，當(dāng)年度考核定為不稱職（不合格）等次。機(jī)關(guān)工作人員和單位發(fā)生嚴(yán)重作風(fēng)和效能問題，被上級機(jī)關(guān)問責(zé)或被責(zé)令問責(zé)的情況，納入單位年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。機(jī)關(guān)工作人員受到作風(fēng)和效能問責(zé)的情況，應(yīng)作為干部提拔任用的考察內(nèi)容。單位當(dāng)年度內(nèi)受到兩次（含）以上全市通報批評的，一般不列入先進(jìn)單位評選對象。第十九條 法律法規(guī)對問責(zé)事項有明確規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。省、市有專項問責(zé)辦法或規(guī)定的，從其規(guī)定。第五章 附 則 第二十條 本辦法第三條所列范圍以外的事業(yè)單位、國有企業(yè)和村（社區(qū)）從事公務(wù)的人員的作風(fēng)和效能問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。第二十一條 各地各單位可根據(jù)本辦法和工作實際，制定具體意見和實施辦法。第二十二條 本辦法由市紀(jì)委、市監(jiān)察局商市委組織部、市人力社保局等部門解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市委辦公廳、市政府辦公廳2011年6月20日印發(fā)的《杭州市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)和效能問責(zé)暫行辦法》（市委辦發(fā)〔2011〕71號）同時廢止。

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杭州市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)和效能問責(zé)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《浙江省公務(wù)員考核實施細(xì)則（試行）》和《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的問責(zé)，是指對我市各級機(jī)關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和內(nèi)部管理制度，不履行、不正確履行或履行職責(zé)不力，作風(fēng)不正，紀(jì)律不嚴(yán)，形象不良，損害國家、集體和群眾利益的，按照干部管理權(quán)限，由責(zé)任人所在單位或相關(guān)職能部門依據(jù)本辦法實施問責(zé)。

第三條 對相關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)，堅持嚴(yán)格要求、實事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教并舉，依靠群眾、依法有序相結(jié)合的原則。

第四條 本辦法的適用范圍：

（一）黨政機(jī)關(guān)及其工作人員；

（二）人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其工作人員；

（三）人民團(tuán)體機(jī)關(guān)及其工作人員；

（四）經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理或執(zhí)法職能的事業(yè)單位及其工作人員；

（五）由政府機(jī)關(guān)任命的其他人員。

前款所稱工作人員包括在職人員、借調(diào)（掛職）人員、聘用人員。

第二章 問責(zé)方式

第五條 問責(zé)方式：

（一）批評；

（二）通報批評；

（三）責(zé)令公開道歉；

（四）告誡；

（五）誡勉談話；

（六）調(diào)離崗位；

（七）停職檢查；

（八）引咎辭職、責(zé)令辭職或免職;

（九）解聘或辭退。

以上問責(zé)方式可單獨運用，也可合并運用。應(yīng)追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 問責(zé)情形

第六條 機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予批評；情節(jié)較重的，給予通報批評、責(zé)令公開道歉、告誡、誡勉談話、調(diào)離崗位；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職、解聘或辭退。構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（一）在執(zhí)行黨委、政府的決策部署，推進(jìn)重大項目和重點任務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)指示要求中，政令不暢，效能低下，管理混亂，貽誤工作，造成不良影響或損失的。

（二）搞形式主義、官僚主義，勞民傷財?shù)模徊蛔⒅卣{(diào)查研究，工作措施不符合客觀實際，造成損失的；工作不負(fù)責(zé)任，損害群眾利益或給基層工作造成影響的；工作弄虛作假，隱瞞事實的。

（三）對職責(zé)范圍內(nèi)工作政策、業(yè)務(wù)規(guī)定不熟悉、不精通，做群 眾工作不仔細(xì)、不到位，解決實際問題不得力，不勝任本職工作，給國家、集體和群眾利益造成損失的。

（四）工作不主動，不作為，慢作為，對群眾提出的正當(dāng)要求置之不理，應(yīng)當(dāng)告知而不告知，應(yīng)當(dāng)辦理而不辦理，給國家、集體和群眾利益造成損失的。

（五）作風(fēng)紀(jì)律渙散，不遵守公職人員的行為規(guī)范，不服從組織管理和工作安排，同事間不團(tuán)結(jié)，工作不配合，搬弄是非，影響單位工作和機(jī)關(guān)形象的。

（六）對職責(zé)范圍內(nèi)的工作監(jiān)管不力，給國家、集體、群眾的利益造成損失的；對分管的工作履行職責(zé)不力，造成不良社會影響的;對群眾反映的問題不認(rèn)真辦理，久拖不決的。

（七）對待群眾態(tài)度冷漠，語言不文明，服務(wù)不主動，工作方式方法簡單粗暴的。

（八）工作效率低下，辦事拖拉，推諉扯皮的；無故超出法定辦理時間和辦事承諾時限的。

（九）濫用職權(quán)，徇私舞弊，行政亂作為的；無法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序，實施行政許可和非行政許可事項審批、行政檢查、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等行為的；辦事有失公平、公正的；違反政務(wù)公開規(guī)定，搞暗箱操作的。

（十）強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、考核評比、學(xué)會和協(xié)會的；強(qiáng)制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品，強(qiáng)行拉廣告的；強(qiáng)制企業(yè)接受咨詢、檢測等服務(wù)，向企業(yè)亂攤派、索取贊助和無償占有企業(yè)財物的。

（十一）利用職務(wù)或工作之便，接受辦事對象或執(zhí)法對象宴請或收受禮金、禮卡、禮品以及其他不廉潔行為的；向基層、企業(yè)違規(guī)領(lǐng)取獎金、福利、補(bǔ)貼或借車、報銷的；存在向企業(yè)、個體經(jīng)營者“吃 拿卡要”的；大操大辦婚喪娶嫁等事宜，借機(jī)斂財?shù)摹?/p>

（十二）公務(wù)不節(jié)儉，鋪張浪費，造成不良影響的；存在公款旅游、公款吃喝、公車私用的。

（十三）上、下班無故遲到早退，擅離職守的；工作時間網(wǎng)上炒股、玩游戲、聊天、購物、看電影以及做其他與工作無關(guān)事項的；工作日中餐飲酒的（接待省外客人不在此列）。

（十四）不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規(guī)定，不服從有關(guān)部門管理，不履行公民義務(wù)，作風(fēng)不檢點，在社會上造成不良影響的。

（十五）其他影響作風(fēng)和效能需進(jìn)行問責(zé)的行為。

第七條 機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予單位分管領(lǐng)導(dǎo)批評；情節(jié)較重的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)批評，給予單位分管領(lǐng)導(dǎo)告誡，對單位進(jìn)行通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)告誡，對單位進(jìn)行通報批評。

（一）一個月內(nèi)本單位工作人員發(fā)生三次（含）以上有責(zé)投訴的；

（二）未按有關(guān)規(guī)定建立健全各項規(guī)章制度，致使本單位作風(fēng)和效能方面存在問題，造成不良影響的；

（三）對有關(guān)規(guī)定和制度執(zhí)行、監(jiān)督不力，造成不良后果的；

（四）對發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)和效能問題不認(rèn)真查辦，應(yīng)當(dāng)處理而未處理，或者壓著不查，隱瞞不報的。

本條款所稱的本單位是指本級機(jī)關(guān)單位，不含下屬單位或本系統(tǒng)的其他單位（下同）。

第八條 機(jī)關(guān)工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙、不配合問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相、欺騙調(diào)查的；

（三）打擊、報復(fù)、威脅、陷害調(diào)查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；

（四）拉攏、收買調(diào)查人員的；

（五）受到問責(zé)后，無正當(dāng)理由拒絕接受問責(zé)決定的；在職人員受到調(diào)離工作崗位或者停職檢查處理后，不服從其他工作安排的；

（六）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次（含）以上被問責(zé)的；

（七）被新聞媒體曝光，經(jīng)查情況屬實，造成不良影響的；

（八）國家法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章以及有關(guān)管理制度規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第九條 機(jī)關(guān)工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責(zé)：

（一）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）因管理或服務(wù)對象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無法正確履行職責(zé)的；

（四）因意外事件或不可抗力因素，致使機(jī)關(guān)工作人員難以履行職責(zé)的。

第四章 問責(zé)實施

第十條 對下列情形應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)受理：

（一）群眾向機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心投訴的；

（二）明查暗訪發(fā)現(xiàn)的；

（三）上級部門交辦的；

（四）新聞媒體曝光的；

（五）檢查考核中發(fā)現(xiàn)的；

（六）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的；

（七）司法、審計、信訪等部門提出的；

（八）評判監(jiān)督委員會、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員提出的；

（九）其他需要進(jìn)行問責(zé)受理的情形。

作風(fēng)和效能問責(zé)由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心受理。

第十一條 對機(jī)關(guān)工作人員實行作風(fēng)和效能問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。對一般干部、中層干部的問責(zé)，由相關(guān)單位作出問責(zé)決定，必要時也可以由上級機(jī)關(guān)直接作出問責(zé)決定；對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，報同級黨委或紀(jì)委常委會同意后，作出問責(zé)決定，必要時也可以由上級機(jī)關(guān)直接作出問責(zé)決定。

問責(zé)決定作出后，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)下達(dá)問責(zé)決定書。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)人員及其所在單位，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）和組織人事部門備案。

給予批評的，可不下達(dá)問責(zé)決定書。作出責(zé)令公開道歉決定的，應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)事項辦理。問責(zé)對象所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對問責(zé)事項辦理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

給予批評的，由被問責(zé)對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)給予批評教育，并督促其改正；給予通報批評的，責(zé)令當(dāng)事人作出書面檢查，在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報批評，并督促其改正；給予責(zé)令公開道歉的，責(zé)令當(dāng)事人作出書面檢查，按照問責(zé)決定，在一定范圍內(nèi)公開道歉；給予告誡的，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定，并落實告誡期限；給予誡勉談話、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職、解聘或辭退的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

給予告誡的，告誡期為3至6個月。告誡期滿后，被告誡人提交告誡期內(nèi)整改情況書面報告，經(jīng)問責(zé)決定機(jī)關(guān)考核，有明顯改進(jìn)的給 予按期解除告誡；無明顯改進(jìn)的應(yīng)延長告誡期，延長期為1至3個月。

第十三條 機(jī)關(guān)工作人員對通報批評、告誡、誡勉談話、調(diào)離崗位、停職檢查、責(zé)令辭職或免職問責(zé)決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出復(fù)核；如對復(fù)核結(jié)果不服的，可于復(fù)核決定作出15個工作日內(nèi)向上級機(jī)關(guān)提出申訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)核（申訴）之日起30個工作日內(nèi)，作出維持或者撤銷原問責(zé)（復(fù)核）決定的書面決定，并通知申請人。

對解聘或辭退決定不服的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請仲裁。復(fù)核（申訴）期間不停止原問責(zé)決定的執(zhí)行。

第五章 相關(guān)事項

第十四條 機(jī)關(guān)工作人員受到通報批評、責(zé)令公開道歉問責(zé)的，當(dāng)考核不得定為優(yōu)秀等次；受到告誡、誡勉談話問責(zé)的，當(dāng)考核定為基本稱職（基本合格）；受到調(diào)離崗位、停職檢查問責(zé)的，當(dāng)考核定為不稱職（不合格）等次。同內(nèi)受到兩次告誡（含）以上問責(zé)的，當(dāng)考核定為不稱職（不合格）等次。

機(jī)關(guān)工作人員和單位發(fā)生嚴(yán)重作風(fēng)和效能問題，被上級機(jī)關(guān)查處，受到通報批評、責(zé)令公開道歉、告誡、誡勉談話、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職等問責(zé)的，在單位綜合考評中按考核辦法予以扣分。

機(jī)關(guān)工作人員受到通報批評以上問責(zé)的情況，應(yīng)作為干部提拔任用的考察內(nèi)容。

單位和工作人員受到兩次（含）以上全市通報批評或市級以上媒體兩次（含）以上曝光的，取消所在單位評優(yōu)評先資格。

第六章 附 則

第十五條 負(fù)責(zé)辦理問責(zé)事項的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第十六條 法律法規(guī)明確的有關(guān)問責(zé)事項，按照有關(guān)規(guī)定辦理。市委、市政府有專項問責(zé)辦法或規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 本辦法第四條所列范圍以外的企事業(yè)單位、非營利性組織、社區(qū)（村）的黨員和從事公務(wù)的人員，參照本辦法執(zhí)行。

第十八條 各地各單位可根據(jù)本辦法和工作實際，制訂具體意見和實施辦法。

第十九條 本辦法由杭州市紀(jì)委、杭州市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋，有關(guān)事項商市委組織部、市人事局等部門作出解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。市委辦公廳、市政府辦公廳2003年8月11日印發(fā)的《杭州市機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度和效能問題懲戒辦法（試行）》（市委辦發(fā)〔2003〕81號）同時廢止。

第三篇：機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)和效能問責(zé)暫行辦法知識測試

機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)和效能問責(zé)暫行辦法知識測試

一、是非題（3分×10 = 30.0分）

1.機(jī)關(guān)工作人員受到告誡以上問責(zé)的情況，應(yīng)作為干部提拔任用的考察內(nèi)容。

A、對

B、錯

2.根據(jù)問責(zé)辦法，最嚴(yán)厲的問責(zé)方式可以對對象實施解聘或辭退。

A、對

B、錯

3.給予任何問責(zé)方式進(jìn)行問責(zé)的，都應(yīng)當(dāng)下達(dá)問責(zé)決定書。

A、對

B、錯

4.公款旅游、公款吃喝、公車私用的應(yīng)當(dāng)問責(zé)。但是公務(wù)不節(jié)儉，鋪張浪費，造成不良影響的不應(yīng)當(dāng)問責(zé)。

A、對

B、錯

5.機(jī)關(guān)工作人員對批評、通報批評、告誡、誡勉談話、調(diào)離崗位、停職檢查、責(zé)令辭職或免職問責(zé)決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出復(fù)核。B、錯

6.給予告誡問責(zé)的，告誡期一般為1至6個月。

A、對

B、錯

7.工作人員同內(nèi)受到兩次告誡（含）以上問責(zé)的，當(dāng)考核定為不稱職（不合格）等次。

A、對

B、錯

8.不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規(guī)定，不服從有關(guān)部門管理，不履行公民義務(wù)，作風(fēng)不檢點，在社會上造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)。

A、對

B、錯

9.《杭州市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)和效能問責(zé)暫行辦法》適用對象包括借調(diào)人員和臨時聘用人員。

A、對

B、錯

10.本問責(zé)辦法只適用于行政機(jī)關(guān)，不適用人民法院、人民檢察院。

A、對

二、單選題（3分×10 = 30.0分）1.問責(zé)方式有幾項？ B、錯

A、3項；

B、6項；

C、8項；

D、9項。

2.單位和工作人員受到兩次（含）以上（）通報批評或市級以上媒體兩次（含）以上曝光的，取消所在單位評優(yōu)評先資格。

A、全縣；

B、全市；

C、單位內(nèi)部；

D、全省。

3.給予批評的，由（）領(lǐng)導(dǎo)給予批評教育，并督促其改正。

A、紀(jì)檢監(jiān)察部門；

B、組織部門；

C、人事部門；

D、被問責(zé)對象所在單位。

4.對（）決定不服的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請仲裁。

A、停職檢查；

B、告誡；

C、調(diào)離崗位； D、解聘或辭退。

5.受到（）問責(zé)的，當(dāng)考核定為不稱職（不合格）等次。

A、告誡；

B、調(diào)離崗位、停職檢查；

C、誡勉談話； D、責(zé)令公開道歉。

6.作風(fēng)和效能問責(zé)由各級（）和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心受理。

A、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；

B、組織部門；

C、人事部門； D、人民法院。

7.機(jī)關(guān)工作人員對通報批評、告誡、誡勉談話、調(diào)離崗位、停職檢查、責(zé)令辭職或免職問責(zé)決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起（）個工作日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出復(fù)核。

A、5；

B、10；

C、15； D、30。

8.受理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)核（申訴）之日起（）個工作日內(nèi)，作出維持或者撤銷原問責(zé)（復(fù)核）決定的書面決定，并通知申請人。

A、10；

B、20；

C、30； D、40。

9.根據(jù)問責(zé)辦法的規(guī)定，下列哪項不納入問責(zé)范圍。

A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）； B、事業(yè)單位；

C、個體工商戶； D、司法機(jī)關(guān)。

10.給予告誡的，告誡期滿后經(jīng)問責(zé)決定機(jī)關(guān)考核，無明顯改進(jìn)的應(yīng)延長告誡期，延長期為（）個月。

A、1至3；

B、3至6；

C、6至9；

D、9至12。

三、多選題（4分×10 = 40.0分）

1.受到（）問責(zé)的，當(dāng)考核定為基本稱職（基本合格）。

A、告誡； B、誡勉談話；

C、調(diào)離崗位；

D、停職檢查。

2.下列哪些單位有權(quán)對本問責(zé)辦法進(jìn)行解釋。

A、組織部門；

B、人事部門； C、紀(jì)檢監(jiān)察部門；

D、司法部門。

3.機(jī)關(guān)工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有下列那些情形，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)。

A、干擾、阻礙、不配合問責(zé)調(diào)查的；

B、弄虛作假、隱瞞事實真相、欺騙調(diào)查的；

C、打擊、報復(fù)、威脅、陷害調(diào)查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；

D、拉攏、收買調(diào)查人員的。

4.問責(zé)辦法的適用范圍包括？

A、黨政機(jī)關(guān)及其工作人員；

B、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其工作人員； C、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)及其工作人員；

D、經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理或執(zhí)法職能的事業(yè)單位及其工作人員。

5.機(jī)關(guān)工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有以下哪些情形，可以從輕、減輕或免予問責(zé)

A、積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

B、主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

C、因管理或服務(wù)對象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無法正確履行職責(zé)的；

D、因意外事件或不可抗力因素，致使機(jī)關(guān)工作人員難以履行職責(zé)的。

6.根據(jù)問責(zé)辦法的規(guī)定，下列屬于問責(zé)方式的有？

A、通報批評；

B、調(diào)離崗位； C、警告處分；

D、停職檢查。

7.下列哪些情形應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)受理。

A、明查暗訪發(fā)現(xiàn)的；

B、檢查考核中發(fā)現(xiàn)的；

C、司法、審計、信訪等部門提出的； D、新聞媒體曝光的。

8.機(jī)關(guān)工作人員有下列哪些情形，應(yīng)當(dāng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

A、一個月內(nèi)本單位工作人員發(fā)生三次（含）以上有責(zé)投訴的；

B、未按有關(guān)規(guī)定建立健全各項規(guī)章制度，致使本單位作風(fēng)和效能方面存在問題，造成不良影響的；

C、對有關(guān)規(guī)定和制度執(zhí)行、監(jiān)督不力，造成不良后果的；

D、對發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)和效能問題不認(rèn)真查辦，應(yīng)當(dāng)處理而未處理，或者壓著不查，隱瞞不報的。

9.實施問責(zé)，應(yīng)堅持的原則有？

A、嚴(yán)格要求、實事求是；

B、公平公正、違者必究； C、權(quán)責(zé)一致、懲教并舉；

D、依靠群眾、依法有序。

10.下列那些情況屬于問責(zé)情形。

A、上、下班無故遲到早退，擅離職守的；工作時間網(wǎng)上炒股、玩游戲、聊天、購物、看電影以及做其他與工作無關(guān)事項的；工作日中餐飲酒的（接待省外客人不在此列）；

B、工作效率低下，辦事拖拉，推諉扯皮的；無故超出法定辦理時間和辦事承諾時限的； C、對待群眾態(tài)度冷漠，語言不文明，服務(wù)不主動，工作方式方法簡單粗暴的；

D、作風(fēng)紀(jì)律渙散，不遵守公職人員的行為規(guī)范，不服從組織管理和工作安排，同事間不團(tuán)結(jié)，工作不配合，搬弄是非，影響單位工作和機(jī)關(guān)形象的。

第四篇：機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)辦法

機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問責(zé)辦法

第一章 總

則

第一條 為進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任意識，提高落實力、執(zhí)行力和公信力，加強(qiáng)效能建設(shè)，提升服務(wù)水平，切實做到依法、高效、正確履職，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作實施意見》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境實行查實待崗處理的規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本區(qū)各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)及其所屬部門和機(jī)構(gòu)，人民團(tuán)體，參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位以及法律法規(guī)授權(quán)或受委托具有公共事務(wù)管理職能的組織（統(tǒng)稱機(jī)關(guān)）及其工作人員（含聘用人員、借調(diào)人員）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其下屬單位參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱問責(zé)，是指各級機(jī)關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和內(nèi)部管理制度，不履行、不正確履行或履行職責(zé)不力，作風(fēng)不正，紀(jì)律不嚴(yán)，形象不良，損害或嚴(yán)重影響國家、集體和群眾利益，但未達(dá)到黨政紀(jì)處分程度的，按照干部管理權(quán)限，由責(zé)任人所在單位或相關(guān)職能部門依據(jù)本辦法實施問責(zé)。第四條 對相關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)，堅持依法有序、推進(jìn)工作，實事求是、客觀公正，嚴(yán)格要求、權(quán)責(zé)一致，有錯必糾、懲教并舉相結(jié)合的原則。

第二章 問責(zé)情形

第五條

機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）在執(zhí)行黨委、政府的決策部署，推進(jìn)重大項目和重點任務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)指示過程中，政令不暢，效能低下，推諉扯皮，貽誤工作，造成不良影響或損失的。

（二）工作不負(fù)責(zé)任，損害群眾利益或給基層工作造成影響的；工作中搞形式主義、官僚主義，勞民傷財?shù)模徊蛔⒅卣{(diào)查研究，工作措施不符合客觀實際，造成損失的；工作弄虛作假，隱瞞事實的。

（三）對職責(zé)范圍內(nèi)工作政策、業(yè)務(wù)規(guī)定不熟悉、不精通，做群眾工作不仔細(xì)、不到位，解決實際問題不得力，不勝任本職工作，給國家、集體或群眾利益造成損失的。

（四）工作不主動、不作為、慢作為，對群眾提出的正當(dāng)要求置之不理，應(yīng)當(dāng)告知而不告知，應(yīng)當(dāng)辦理而不辦理，給國家、集體和群眾利益造成損失的。

（五）作風(fēng)紀(jì)律渙散，不遵守公職人員的行為規(guī)范，不服從組織管理和工作安排，同事間不團(tuán)結(jié)，工作上不配合，散布謠言，搬弄是非，影響單位工作和機(jī)關(guān)形象的。

（六）利用互聯(lián)網(wǎng)或其他方式方法發(fā)布虛假信息、捏造謠言、誤導(dǎo)公眾輿論，擾亂公共秩序，造成不良影響的。

（七）對職責(zé)范圍內(nèi)的工作監(jiān)管不力，給國家、集體、群眾 的利益造成損失的；對分管的工作履行職責(zé)不力，造成不良影響 的;對群眾反映的問題不認(rèn)真辦理，久拖不決的。

（八）對待群眾態(tài)度冷漠，語言不文明，服務(wù)不主動，工作方式方法簡單粗暴的。

（九）工作效率低下，辦事拖拉；無故超出法定辦理時間和辦事承諾時限的。

（十）濫用職權(quán)，徇私舞弊，行政亂作為的；無法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序，實施行政許可和非行政許可事項審批、行政檢查、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等行為的；辦事有失公平、公正的；違反政務(wù)公開規(guī)定，搞暗箱操作的。

（十一）強(qiáng)制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品，強(qiáng)行拉廣告的；強(qiáng)制企業(yè)接受咨詢、檢測等服務(wù)，向企業(yè)亂攤派、索取贊助和無償占有企業(yè)財物的；未履行涉企檢查報批備案手續(xù)及相關(guān)程序，擅自檢查或收費的；強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、考核評比、學(xué)會和協(xié)會的。

（十二）利用職務(wù)或工作之便，接受服務(wù)對象或執(zhí)法對象宴請或收受禮金、禮卡、禮品以及其他不廉潔行為的；向基層、企業(yè)違規(guī)領(lǐng)取獎金、福利、補(bǔ)貼或借車、報銷費用的；向企業(yè)、個體經(jīng)營者“吃拿卡要”或強(qiáng)制推銷物品的；大操大辦婚喪娶嫁等事宜，借機(jī)斂財?shù)摹?/p>

（十三）公款旅游、公款吃喝、公車私用私駕的；公務(wù)活動不節(jié)儉，鋪張浪費，造成不良影響的。

（十四）上、下班無故遲到早退、脫崗、離崗、擅離職守的；會議遲到、早退、無故缺席的，在會場內(nèi)打瞌睡、收發(fā)信息、接打電話、瀏覽手機(jī)中小說、玩手機(jī)中游戲、交頭接耳講話、擅自離開會場或在會場外長期逗留等破壞會風(fēng)會紀(jì)的；工作時間炒股、玩游戲、聊天、打牌、下棋、購物、看電影以及做其他與工作無關(guān)事項的；工作日午間飲酒、值班期間飲酒、著制式服裝到公共場合飲酒的。

（十五）不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規(guī)定，不履行公民義務(wù)，作風(fēng)不檢點，在社會上造成不良影響的。

（十六）其他影響作風(fēng)效能需進(jìn)行問責(zé)的行為。

第六條

機(jī)關(guān)工作人員具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙、不配合問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞真相、欺騙調(diào)查的；

（三）打擊、報復(fù)、威脅、陷害調(diào)查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；

（四）拉攏、收買調(diào)查人員的；

（五）受到問責(zé)后，無正當(dāng)理由拒絕接受問責(zé)決定的；在職人員受到停職待崗或者調(diào)離工作崗位處理后，不服從其他工作安排的；

（六）被問責(zé)人一年內(nèi)出現(xiàn)兩次（含兩次）以上被問責(zé)的或兩年內(nèi)因同類問責(zé)情形被問責(zé)的；

（七）被新聞媒體曝光，經(jīng)查情況屬實，造成不良影響的；

（八）國家法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章以及有關(guān)管理制度規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第七條

機(jī)關(guān)工作人員具有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責(zé)：

（一）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）因管理或服務(wù)對象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無法

正確履行職責(zé)的；

（四）因意外事件或不可抗力因素，致使機(jī)關(guān)工作人員難以履行職責(zé)的。

第八條

具有下列情形之一的，應(yīng)對單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)：

（一）未按有關(guān)規(guī)定建立并執(zhí)行作風(fēng)效能自查自糾機(jī)制，未健全各項規(guī)章制度，致使本單位作風(fēng)和效能方面存在問題，造成不良影響的；

（二）對區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行不力、監(jiān)督不力，造成不良后果的；

（三）對發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)效能問題不嚴(yán)肅查辦，應(yīng)當(dāng)處理而未處理，或者壓著不查、隱瞞不報的；

（四）一個月內(nèi)本單位工作人員發(fā)生兩次以上作風(fēng)效能問題被問責(zé)的或一年內(nèi)本單位工作人員發(fā)生三次以上作風(fēng)效能問題被問責(zé)的。

本條款所稱的本單位（部門）含存在隸屬關(guān)系的下屬單位（下同）。

第三章

問責(zé)方式

第九條

問責(zé)方式有：

（一）批評教育；

（二）責(zé)令公開檢討；

（三）通報批評；

（四）誡勉談話；

（五）停職待崗；

（六）調(diào)離崗位；

（七）責(zé)令辭職或免職；

（八）解聘或辭退。

以上問責(zé)方式可單獨運用，也可合并運用。

同一違紀(jì)當(dāng)事人出現(xiàn)上述所列問責(zé)情形之一的，第一次責(zé)成單位（部門）予以批評教育、責(zé)令公開檢討、全區(qū)通報批評，第二次予以誡勉談話、全區(qū)通報批評、停職待崗3個月（待崗期間只發(fā)基本工資），第三次予以解聘或辭退。

追究單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，情節(jié)較輕的給予批評教育；情節(jié)較重的，責(zé)令公開檢討、給予誡勉談話、全區(qū)通報批評；情節(jié)十分嚴(yán)重的，給予調(diào)離崗位或責(zé)令辭職或免職。

以上問責(zé)方式實施同時可視情節(jié)予以相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，并取消責(zé)任人當(dāng)年各類評先評優(yōu)資格。

第四章 問責(zé)實施

第十條

對機(jī)關(guān)工作人員實施作風(fēng)效能問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，必要時也可以由上級機(jī)關(guān)直接作出問責(zé)決定。第十一條 作風(fēng)效能問責(zé)由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實施（未設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的由問責(zé)對象所在單位或部門負(fù)責(zé)實施），并對問責(zé)事項的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章

相關(guān)事項

第十二條

機(jī)關(guān)工作人員和單位（部門）發(fā)生作風(fēng)效能問題，在單位（部門）作風(fēng)效能暨政行風(fēng)考核評議中按考核辦法予以扣分。單位（部門）一年內(nèi)出現(xiàn)三次（含三次）以上作風(fēng)效能問責(zé)的，取消該單位（部門）年終各類評先評優(yōu)資格。

第十三條 作風(fēng)效能問責(zé)處理情況，作為干部提拔使用的重要 依據(jù)。

第十四條 當(dāng)事人對問責(zé)決定不服的，可以向作出決定的機(jī)關(guān)或者上一級機(jī)關(guān)提出書面申訴。對解聘或辭退不服的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請仲裁。

第六章

附

則

第十五條 負(fù)責(zé)辦理問責(zé)事項的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十六條 法律法規(guī)明確的有關(guān)問責(zé)事項，按照有關(guān)規(guī)定辦理。市委、市政府有專項問責(zé)辦法或規(guī)定的，按照專項問責(zé)辦法或規(guī)定辦理。

第十七條 本辦法第二條所列范圍以外的企事業(yè)單位、非營利性組織、社區(qū)（村）的黨員和從事公務(wù)的人員，參照本辦法執(zhí)行。

第五篇：漳州市機(jī)關(guān)工作人員效能問責(zé)辦法

漳州市機(jī)關(guān)工作人員效能問責(zé)辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督，促進(jìn)機(jī)關(guān)辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)和《福建省機(jī)關(guān)工作人員效能問責(zé)辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員（以下簡稱機(jī)關(guān)工作人員）。

第三條 效能問責(zé)是對違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行批評教育、警示告誡和組織處理的責(zé)任追究方式。

第四條 實施效能問責(zé)，堅持教育為主、懲戒為輔，依法依規(guī)、權(quán)責(zé)一致，實事求是、依靠群眾的原則。

第五條 實施效能問責(zé)，應(yīng)當(dāng)分清直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)分情節(jié)輕重、影響大小等不同情況，恰當(dāng)處理。

第六條 實施效能問責(zé)，不因工作人員崗位調(diào)整或職務(wù)變動而免予追究。

第二章 問責(zé)情形

第七條 機(jī)關(guān)工作人員在貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級決策部署過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以效能問責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行不力、消極對待或規(guī)避執(zhí)行的；

（二）對明令禁止的行為，故意違反的；

（三）對上級部署的重點工作，責(zé)任不落實，措施不到位，不能按規(guī)定進(jìn)度開展工作或不能在規(guī)定時限內(nèi)完成任務(wù)的；

（四）其他影響政令暢通的情形。

第八條 機(jī)關(guān)工作人員在履職過程中，損害發(fā)展環(huán)境，侵害企業(yè)或群眾利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以效能問責(zé)：

（一）違反規(guī)定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財物的；

（二）對公民、法人或者其他組織申請的事項，應(yīng)當(dāng)辦理而不辦理，或者未按要求及時辦理的；

（三）工作效率低下，未能在職責(zé)范圍內(nèi)有效作為，致使項目推進(jìn)緩慢、流失或長期不能落地的；

（四）公開承諾的事項不落實、不兌現(xiàn)的；

（五）擅自增設(shè)審批項目、審批環(huán)節(jié)，或增加審批條件的；

（六）其他不作為、慢作為、亂作為的情形。

第九條 機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以效能問責(zé)：

（一）不依法履行職責(zé)，致使可以避免的災(zāi)情、疫情、嚴(yán)重環(huán)境污染、嚴(yán)重人員傷亡等重大事故和突發(fā)事件發(fā)生的；

（二）發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件，不按規(guī)定報告、處理的；

（三）對本轄區(qū)、本單位發(fā)生的越級集體上訪，或非正常上訪，處臵失當(dāng)，致使事態(tài)擴(kuò)大，造成不良影響的；

（四）對本轄區(qū)、本單位的違法違紀(jì)違規(guī)行為，不及時制止和糾正，或隱瞞、包庇的；

（五）對群眾投訴的問題不及時辦理或答復(fù)的；

（六）其他玩忽職守、貽誤工作的情形。

第十條 機(jī)關(guān)工作人員違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以效能問責(zé)：

（一）無故遲到、早退、曠崗或脫崗的；

（二）上班時間上網(wǎng)炒股、聊天、購物、玩游戲、觀看娛樂視頻，或群聚閑聊等情形的；

（三）對咨詢、來訪、辦事的群眾態(tài)度冷漠、言行粗暴，或有其他不文明舉止的；

（四）其他違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的情形。

第十一條 單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以效能問責(zé)：

（一）不按規(guī)定開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，效率低下、服務(wù)質(zhì)量差、群 眾意見大的；

（二）績效考評被評為不合格單位的；

（三）機(jī)關(guān)工作人員違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定被效能問責(zé)的；

（四）應(yīng)當(dāng)給予本單位機(jī)關(guān)工作人員效能問責(zé)而不執(zhí)行的；

（五）對上級機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)辦的事項，故意拖延、推諉，不認(rèn)真辦理的；

（六）對應(yīng)當(dāng)納入行政服務(wù)中心窗口辦理的事項，無故不納入的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)給予效能問責(zé)的情形。

第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查、處理的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；

（三）對投訴人、檢舉人打擊、報復(fù)、陷害的；

（四）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定的。

第十三條 有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)或者免予問責(zé)：

（一）積極配合問責(zé)調(diào)查，主動承擔(dān)責(zé)任的；

（二）及時采取措施，認(rèn)真糾正和整改，有效避免損失或者挽回影響的。

第十四條 因意外事件或不可抗拒因素導(dǎo)致不良后果發(fā)生的，免予效能問責(zé)。

第三章 問責(zé)方式

第十五條 效能問責(zé)的方式為：

（一）誡勉教育；

（二）通報批評；

（三）效能告誡；

（四）組織處理。

以上問責(zé)方式可以單獨使用，也可以合并使用。

組織處理的方式包括調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等。

第十六條 具有本辦法第七條至第十一條所列情形，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì) 律處分的，依照相關(guān)規(guī)定辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四章 問責(zé)程序

第十七條 對機(jī)關(guān)工作人員實施效能問責(zé)，按照干部人事管理權(quán)限，由其所在單位或者機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下統(tǒng)稱問責(zé)機(jī)關(guān)）決定。

上級機(jī)關(guān)可以在職權(quán)范圍內(nèi)對下級機(jī)關(guān)工作人員作出問責(zé)決定。

第十八條 問責(zé)機(jī)關(guān)對下列反映機(jī)關(guān)及其工作人員違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的線索和材料予以受理：

（一）公民、法人或者其他組織向問責(zé)機(jī)關(guān)投訴的；

（二）上級部門交辦的；

（三）新聞媒體曝光的；

（四）黨代表、人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員提出的；

（五）司法、審計、信訪、法制等部門移送的；

（六）問責(zé)機(jī)關(guān)在開展監(jiān)督檢查、績效管理工作中發(fā)現(xiàn)的；

（七）其他需要進(jìn)行受理的情形。

問責(zé)機(jī)關(guān)受理上述事項后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行調(diào)查。

第十九條 對于事實簡單清楚，無需進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)機(jī)關(guān)可以直接作出問責(zé)決定。

第二十條 需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，按照下列程序辦理：

（一）問責(zé)機(jī)關(guān)對問責(zé)事項進(jìn)行調(diào)查核實，必須有2名以上工作人員參加；

（二）調(diào)查時應(yīng)當(dāng)收集、查證有關(guān)證據(jù)，聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納，并做好調(diào)查記錄；

（三）調(diào)查取證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體討論并形成調(diào)查報告，提出處理意見和建議。

第二十一條 問責(zé)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體研究，在調(diào)查結(jié)束后5個工作日內(nèi)，作出給予問責(zé)、不予問責(zé)或移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的決定。

第二十二條 決定給予問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)制作《效能問責(zé)決定書》?！缎軉栘?zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明被問責(zé)人基本情況、問責(zé)事實、問 責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、申訴途徑、問責(zé)決定機(jī)關(guān)的名稱、作出決定的日期等，并加蓋公章。

第二十三條 《效能問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)人及其所在單位，并抄送同級組織、人事、財政部門備案，同時在一定范圍內(nèi)公開。

第二十四條 決定移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送，并辦理交接手續(xù)。

決定由下級問責(zé)機(jī)關(guān)問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時交辦。下級問責(zé)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)將問責(zé)結(jié)果報告上級機(jī)關(guān)。

第二十五條 被問責(zé)人不服問責(zé)機(jī)關(guān)所作問責(zé)決定的，可以自收到《效能問責(zé)決定書》之日起5個工作日內(nèi)，向問責(zé)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)提出書面申訴。受理申訴的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)作出申訴處理決定，并及時將申訴處理決定書送達(dá)申訴人和原問責(zé)機(jī)關(guān)。

申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第二十六條 受理申訴的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過審理后，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：

（一）問責(zé)決定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)適當(dāng)?shù)?，維持原決定；

（二）問責(zé)決定事實清楚、證據(jù)確鑿，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)模兏蛘哓?zé)成原問責(zé)機(jī)關(guān)變更原決定；

（三）問責(zé)決定事實不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)撤銷原決定，重新調(diào)查或者責(zé)成原問責(zé)機(jī)關(guān)重新調(diào)查，并作出決定。

第二十七條 調(diào)查、處理人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也可以提出回避申請：

（一）是當(dāng)事人的近親屬的；

（二）與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)查、處理的；

（三）本人或其近親屬與調(diào)查、處理有利害關(guān)系的。

第二十八條 問責(zé)調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將收集、查證的有關(guān)證據(jù)、調(diào)查報告、問責(zé)決定等材料立卷歸檔。

第五章 結(jié)果運用 第二十九條 機(jī)關(guān)工作人員被問責(zé)的情況，應(yīng)當(dāng)作為干部評先評優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)：

（一）被誡勉教育、通報批評的，取消當(dāng)各類評先評優(yōu)資格，并視情扣發(fā)當(dāng)績效獎金；

（二）當(dāng)年內(nèi)被效能告誡1次的，考核不能評定為稱職及以上等次；當(dāng)年內(nèi)被效能告誡2次以上的，考核評定為不稱職。被效能告誡的，取消當(dāng)績效獎金，一年內(nèi)不得提拔使用。

第三十條 單位當(dāng)年內(nèi)機(jī)關(guān)工作人員被問責(zé)2人次以上的，取消該單位當(dāng)各類評先評優(yōu)資格，同時對該單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以效能問責(zé)；當(dāng)年內(nèi)被問責(zé)3人次以上的，依照相關(guān)程序規(guī)定核減該單位一個工作人員編制。

第三十一條 機(jī)關(guān)工作人員受到效能問責(zé)的情況，應(yīng)當(dāng)作為所在單位績效考評的扣分依據(jù)。

第三十二條 機(jī)關(guān)內(nèi)部其他人員違反第七條至第十一條規(guī)定情形的，由所在單位對其進(jìn)行處理。在結(jié)果運用上，視同該單位機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)。

第三十三條 掛職、跟班學(xué)習(xí)或抽調(diào)借用人員違反第七條至第十一條規(guī)定情形的，在結(jié)果運用上，視同使用單位機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)。

第六章 附 則

第三十四條 其他具有行政和公共事務(wù)管理職能的組織的工作人員參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 各級各部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合各自工作實際制定具體實施措施。

第三十六條 本辦法由漳州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法實施前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。